第一篇：證券市場會計信息質量監管現狀及對策

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證券市場會計信息質量監管現狀及對策 作者：白平袁建國

來源：《財會通訊》2012年第05期

一、上市公司會計信息質量監管現狀

（一）證監會會計信息質量監管現狀本文以2005年～2010年間中國證監會發布的違規處罰數據為樣本，從四個方面分析了近年來政府部門對上市公司會計信息質量的監管現狀。

（1）處罰數量。根據深圳國泰安信息有限公司公司的數據庫平臺，對2005年至2010年六年間證監會和交易所發布的違規處罰公告進行統計，數據顯示，受處罰上市公司的數量從2005年的107家，下降到2010年的53家，下降了50%；處罰次數從2005年的271次下降至2010年的103次，下降了63%，其中2006年和2008年處罰次數和受處罰公司的數量下降比例較大，在2008年度其數量幾乎比上年減少了一半。（2）處罰原因。統計發現，上市公司受處罰的原因大致分為信息披露違規、虛假、遺漏、延誤和其它。信息披露違規是指上市公司在生成和披露會計信息的過程中違反了證券法律法規的條款；信息披露的虛假、遺漏、延遲是指公司在不同時間點進行會計信息披露時存在著財務數據造假、重要事項的故意隱瞞和延遲發布等違規行為；其它是指公司的運營違規，擔保、發行、投資違規、領導人持股等方面的違規行為。2005至2010年度監管部門發布的違規處罰事件926起（見表1），其中公司運營行為違規321起、信息披露違規238起、延誤147起、虛假124起和遺漏96起，分別占總數的35%、26%、16%、13%和10%。（3）處罰對象。監管部門對于上市公司違規處罰對象的范圍涵蓋了市場上所有的參與者，包括證券的提供者、購買者以及市場中介機構。證券的提供者包括上市公司本身和公司董事、高管人員等；證券的購買者包括機構投資者和個人投資者；市場中介機構包括會計師事務所、證券經營機構、證券從業人員、監管機構、律師事務所、咨詢機構等。2005年至2010年監管部門對上市公司違規行為的926起處罰中，處罰對象為上市公司本身的有424起，占處罰總數的46%，處罰對象為公司領導人的有413起，占到處罰總數的45%，處罰對象為關聯企業及其領導人的有79起，占處罰總數的8.6%。市場其它參與者受到的處罰微乎其微，其中中介機構受到的處罰數量為零。（4）處罰結果。2005年至2010年上市公司受到證監會處罰結果如表2。

第二篇：我國會計信息質量的現狀及對策

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我國會計信息質量的現狀及對策

作者：李祥富 計惠芝

來源：《沿海企業與科技》2005年第09期

[摘要]會計信息質量的高低直接影響到會計在經濟生活中的作用，我國目前會計信息質量不盡人意，既有內在原因，也有外部大環境的影響。文章從四個方面提出了提高會計信息質量的對策。

[關鍵詞]會計信息質量；現狀；措施

[中圖分類號]F230

[文獻標識碼]A

第三篇：關于海南農產品及農業投入品質量監管現狀及對策

海南農產品及農業投入品質量監管現狀及對策

海南省農業廳廳長 肖 杰（2008年10月23日）

近年來，國內由農產品質量引發的安全問題時有發生，特別是“三鹿事件”的發生，敲響了食品安全的警鐘。海南是全國人民冬季“菜籃子”生產基地，海南農產品質量安全關系到全國人民的身體健康。因此，海南必須把農產品質量安全放在十分突出的位置，按照無公害、綠色環保的要求，標本兼治。這是提升我省農產品競爭力，轉變農業發展方式，實現農業增效、農民增收的潛力和關鍵所在。胡錦濤總書記今年四月在海南考察時強調“海南農業要堅持走中國特色的現代化道路，要大力發展特色農業、綠色品牌農業”。省農業廳深入開展學習實踐科學發展觀活動，廳領導班子帶頭開展調研，解決制約我省現代農業發展的一些突出問題。最近我選擇農產品質量專題，到省現代農業檢驗檢測預警防控中心、中國熱帶農業科學院、省農墾總局、海口市農業局等單位就我省農產品質量監管工作進行調研和思考，形成以下調研報告。

一、農產品質量安全監管現狀

（一）監管機構。

按照四條“保障線”的要求，省農業廳、質檢、工商、衛生、進出口檢驗檢疫局都在各自職能范圍內承擔質量監管任務，農業部門負責初級產品生產環節監管，質檢部門負責加工產品監管，工商部門負責市場監管，衛生部門負責餐飲監管，出入境檢驗檢疫局負責出入境產品檢驗檢疫。

1.檢驗檢測機構。全省農業部門共有省、市（縣）兩級檢測機構36個。主要承擔農藥殘留與質量監測、肥料質量監測、土壤檢測、種子質量監測和獸藥殘留與飼料、獸藥質量監測工作。其中：省級檢測機構有4個，分別為省農藥殘留與質量監測中心、省土壤農化監測中心、省農作物種子質量監督檢測中心、省獸藥飼料監察所；市縣級檢測機構有32個，主要分布在市縣農業局和農技中心。

此外，中國熱帶農業科學院、省農墾總局設有檢驗檢測機構。中國熱帶農業科學院檢測中心主要承擔省內外的農業部定點市場檢測、轉基因作物檢驗檢測、熱帶作物種子種苗檢測及綠色、無公害基地認證檢測。省農墾中心測試站主要對天然橡膠質量檢驗監督并承擔農產品產地環境檢測任務。部分企業設有自檢機構，全省共有80多個農業企業有自檢設備和測檢人員。

2.執法機構。全省現有農業行政執法機構121個，其中行政編制23個，事業編制98個，分散于農業局、農技中心、畜牧局（中心）、農機中心、熱作中心、鄉企中心等部門共8個種類的15個專業執法中。自2002年在澄邁縣成立了我省第一支農業行政綜合執法大隊以來，我省先后在瓊海、三亞、臨高、昌江、儋州、定安、屯昌、文昌、樂東等總計10個市縣成立了綜合執法機構，占全省18個市縣的半數以上，10個農業綜合執法機構均經過當地編制部門正式批準成立，核定為財政全額撥款的科（副科）級事業單位。

（二）監管隊伍。

全省農業部門共有各類檢測人員407人。其中農藥殘留檢測與質量監測人員315人，占77.4%；肥料質量檢測人員17人，占4.2%；土壤檢測人員36人，占8.8%；種子質量檢測人員17人，占4.2%；獸藥殘留檢測與飼料、獸藥質量監測人員22人,占5.4%。檢測隊伍中，高級職稱的有11人，占2.7%；中級職稱的有72人，占17.7%；技術人員324人,占79.6%。

全省農業執法定編人數899人，持執法證執法人數1372人，分散于農業局、農技中心、畜牧局（中心）、農機中心、熱作中心、鄉企中心等部門共8個種類的15個專業執法中。其中，綜合類行政執法人員380人（內含10個市縣執法大隊執法人員110人）,占27.7%,，種植業類355人，占24.4%,畜牧獸醫類341人，占24.9%,農機類296人,占21.6%。

（三）設備及監管能力。

省級檢測機構配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收儀等180多臺套，可承擔農藥、肥料、土壤、種子、獸藥、飼料等監測工作。市縣檢測室配備農藥殘留速測儀、土壤快速檢測儀、電子天平、干燥箱等420多臺套，可承擔農藥殘留速測和土壤檢測，但不能進行農藥、獸藥、種子、飼料質量監測。全省農產品質量檢驗檢測流動服務站有流動檢測汽車13輛，配備農藥殘留速測儀、GPS衛星定位系統等；有流動檢測摩托車204輛，配備農藥殘留速測儀；有測土配方施肥流動服務車19輛，裝備土壤快速檢測儀、GPS定位儀、手提電腦等。全省農業部門可進行農藥殘留檢測72000個/年，農藥質量監測100批次/年，肥料質量監測9000個/年，土壤檢測18萬批次/年，種子質量監測3600個/年，獸藥殘留檢測400個/年，獸藥、飼料質量監測1000個/年。

全省農業執法服務購置執法車輛15輛，照相機12部，數碼攝像機3部，電腦35臺（其中手提電腦14臺），傳真機5臺，投影機1臺，錄音筆11支，購置農業執法人員服裝4500余套。

（四）財政投入。

2007年以來，全省總投入2.6億元建設農產品檢驗檢測體系。投入近1.2億元建設省現代農業檢驗檢測預警防控中心；投資 1500萬元購置檢驗檢測設備；投資1700萬元，建設海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性檢測分中心，有關市縣已經落實了項目建設用地；投資800萬元建設農作物種子南繁檢驗檢疫中心、三亞市農作物種子質量監督檢測分中心、臨高縣農作物種子質量監督檢測分中心；投資724萬元建設全省農產品質量檢驗檢測流動服務站；投資270萬元建設全省測土配方施肥流動服務站，初步建立起全省農產品質量安全檢驗檢測體系。

2007年以來，投入400萬元啟動全省農業執法服務基礎設施項目建設，其中省級財政投入280萬元，市縣財政投入120萬元，購置執法車輛15輛，裝備農業執法大隊，10市縣執法大隊基本實現有隊伍、有相配套的硬件設施、有穩定的經費來源，為執法監管提供了保障。

（五）法規規章。

從2000年9月至今，我省共制定實施6個農產品質量安全監管工作方面的法規和規范性文件。2000年省政府下發的《關于切實做好無公害瓜果生產工作的意見》，2001年以來通過省人大頒發了《海南省無公害瓜果菜保護管理規定》、《海南省無規定動物疫病區管理辦法》、《海南省飼料及飼料添加劑管理辦法》、《海南省動物及動物產品準入管理辦法》、《海南省經濟特區農藥管理若干規定》等地方法規。特別是2007年國家頒布實施《農產品質量安全法》及《關于切實加強食品等產品質量安全監管管理工作的特別規定》，把農產品質量安全監管納入法制化軌道。省農業廳及時下發了《海南省農業廳關于加強農產品質量安全工作的意見》。國家和省一系列有關法律法規，為我省農產品質量監管工作提供法律依據，從根本上改變了“無法可依”的歷史。

二、主要工作及成效

去年以來，各級農業部門認真履行農產品質量監管責任，創新理念、機制，提高監管手段和能力，采取一系列有效措施，取得明顯成效。瓜果菜、畜禽產品和農產品檢測合格率分別達到96.4、99.6和90%，平均合格率高出全國1.9個百分點，未發生農產品質量安全事故。今年奧運會期間，農業部指定海南木瓜等優質農產品上奧運會餐桌。

（一）牢固樹立了“質量重如泰山，質量重于數量”的新理念。

農業部門把農產品質量安全監管工作擺上突出的位置，作為轉變農業發展方式，推動從數量型向質量型轉變的重要載體和工作抓手，作為發展現代農業，增加農民收入的重大舉措。作為農業部門的重大責任，把質量貫穿農業各項工作中，使廣大干部從傳統“重數量，輕質量”的觀念中解脫出來，以理念創新推動工作創新。

（二）初步建立了覆蓋全省的農產品質量流動服務站。投入700多萬元建立了217個農產品質量檢驗檢測流動服務站，配備了13輛配有衛星定位系統的流動檢測車，204輛配有快速檢測儀的摩托車。流動服務站的建立，使農產品監測工作深入田間地頭，提高了檢測的時效性，方便了農戶。

（三）現代農業檢驗檢測預警防控中心和區域分中心建設取得突破性進展。

省現代農業檢驗檢測預警防控技術中心項目得到羅保銘省長的高度重視和大力支持，被列為省重點基本建設項目，省農業廳成立了“籌建辦”，已落實土地和7487萬元，今年9月份動工興建，羅省長親自下達開工令，目前已進入第二期工程。規劃建設南繁種子檢疫中心以及海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性分中心，儋州分中心已動工建設，南繁種子檢測中心項目落實土地20畝和項目資金392萬元。

（四）建立健全質量監管機構。

去年省農業廳成立了專項整治領導小組，今年6月，省委省政府批準農業廳成立農產品質量安全與標準處，成為農業部增設農產品質量監管局以后，國內第一個設置相關處室的省級農業部門。成立省動物衛生監督所，加強動植物疫病防控，保障“無疫區”安全。

（五）建立配套的監管制度，推進監管工作規范化、制度化。建立例行檢測和信息發布制度。定期不定期對農產品和農資產品進行檢測，及時公布質量安全狀況，接受社會監督。去年以來，省農業廳共向社會公布農藥、獸藥等5大類共75批次農資產品和農產品檢測情況，質量不合格的生產經營單位責令其整改，情節嚴重的，取消經營資格。實施生豬二維碼標識可追溯制度，水果條形碼追溯系統，給生豬、水果佩上了“身份證”。

（六）開展農產品質量專項整治活動。

去年我省實施農產品質量專項整治行動，實現了4個100%目標，即：肉禽蛋奶瓜果菜等主要農產品100%納入監測范圍，進入定點批發市場、鄉鎮以上農貿市場批量銷售的農產品100%納入監測范圍，萬畝以上無公害農產品和規模以上畜禽養殖等主要生產基地100%納入監測范圍，農藥、獸藥、飼料、種子、肥料、農機等主要農業投入品100%納入監測范圍。國務院產品質量和食品安全專項整治工作檢查驗收組到我省檢查專項整治工作，對我省農產品專項整治工作給予充分肯定。

（七）加強對重大活動及節假日質量安全監測。今年博鰲亞洲年會期間，農業部門流動檢測車集聚博鰲，有效保障農產品質量安全。在奧運會期間加強供奧運農產品質量安全監管工作，瓜果菜抽檢合格率達94.9%，同比提高近4個百分點。建立節日值班值勤制度，保證舉報電話暢通，車輛、設備和人員在流動服務總站指揮下，統一深入生產基地、農產品批發和農資供應市場，開展監督檢查和質量監控工作，消除安全隱患。特別是“三鹿牌”奶粉重大食品安全事故發生后，省農業廳緊急部署開展我省奶牛養殖場檢查工作，深入海南新海乳業、艾森牧業有限公司奶牛場進行專項檢查，與奶制品生產企業簽訂質量承諾書，把源頭飼料監管納入監測范圍，加強動物用藥檢測，督促企業對奶牛養殖檔案不健全、用藥記錄不規范等問題進行整改，做到萬無一失。

三、存在問題

（一）管理體制還不健全。

農產品質量監管工作線長面廣，農業、工商、質檢、衛生等多部門管理，盡管各守一條線，各管一塊，但實際工作中既有職責交叉，又有監管盲區。特別是缺乏協調合作機制，存在重復建設和重復檢測現象，資源還不能有效整合，整體合力不強。因此，從全局和長遠看，如何建設長效監管體制機制，有待認真深入研究。

（二）監管能力不適應現代農業要求。

一是監管機構不健全。省農業廳專門設立了農產品質量與標準化處，市縣農業部門還沒有專門的監管機構，部分市縣監管工作還未引起市縣黨委政府的高度重視，導致監管力度不大，存在安全隱患。二是檢測設備不足。檢測設備不齊，檢測項目單一，省級檢測機構還未通過計量認證，市縣、鄉鎮檢測機構不能開展定量檢測，只能進行一般的快速檢測。三是檢測人員素質不高。檢測人員基本上是從農業系統屬下的各個部門調配過來，對檢測技術和儀器缺乏系統培訓。四是基層監管人員缺乏。鎮、村監管力量薄弱，基本沒有專門監管人員，缺乏資金，平時很少開展農產品質量安全監管，有任務時才臨時找一兩個人協助。

（三）監管體系不健全。大多數生產企業都沒有建立生產記錄檔案，多數企業產品不能自檢。農產品質量安全信息化基礎設施薄弱，信息采集、處理、分析、發布手段落后，信息網絡不健全，向基層網絡延伸剛剛起步，涉農企業、生產和經銷大戶入網率低，導致有效服務不夠。追溯體系還不完善，追溯范圍僅局限在生豬和少數水果產品。農產品市場檢測比較薄弱，絕大部分批發市場沒有農產品檢測室。

（四）執法力度有待加強。

目前我省還未建立省級綜合執法總隊。全省農業執法發展不平衡，還有8個市縣未成立執法大隊，執法力量未能得到有效整合，據2008年上半年種子、農藥質量抽檢情況通報，未成立農業執法大隊的市縣，種子、農藥的合格率低于有執法大隊市縣近6個百分點。

（五）農業標準化實施力度有待加強。

一是多數涉農企業尚未制定農產品質量標準，并且產后標準和系列標準少，標準與市場、流通結合不緊，跟不上市場變化的需要，滿足不了產品更新和產業升級的需要。二是缺乏統一規劃。標準還處于自發和分散狀態，針對性不強，導致標準的重點不突出，主導產品缺少配套和完整性，不能適應農業產業化的要求。三是農業標準的技術指標與國際標準和先進國家標準相比差異較大。表現在技術含量低、安全標準訂得太低太寬，致使許多特色農產品及其加工產品的出口創匯潛力難以發揮。四是分散農戶經營推行標準化難度很大。

（六）部分農資產品質量問題比較突出。一些地方仍存在私下銷售使用高毒高殘留農藥的現象,農產品生產過程中不合理使用或過量使用農藥的問題尚未從根本上解決。今年4月份樂東農民反映假劣農資坑農問題，農資市場秩序和農業投入品監管工作還存在薄弱環節。獸藥殘留問題比較突出，獸藥合格率不到70%，低于全國水平近10個百分點。2007年海南出口農產品被國外預警通報共11批次，農獸藥殘留問題共5批，占國外通報總數的45.45%。

四、對策與建議

針對我省農產品質量監管存在的問題，今后要認真貫徹落實十七屆三中全會精神，進一步強化“質量重于泰山，質量重于數量”的理念，以“產地準出、市場準入、標志溯源、實時監控、消費安全”為目標，全方位加快構建具有熱帶特色的農產品及農業投入品質量監管體系。

（一）建立健全農產品質量安全檢測體系。

加快建設海南省現代農業檢驗檢測預警防控中心，爭取明年初步建成并投入使用。加快南繁種子檢疫中心以及海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性分中心的建設。完善流動服務站建設，為尚未配備檢測車的8個市縣配齊檢測車和檢測設備。加強流動服務站的管理，加大對檢測人員的培訓力度，爭取將流動服務站的運行經費納入財政預算。爭取3—5年內，構建以省現代農業檢驗檢測預警防控技術中心主體，區域分中心為支撐，流動檢測服務站為基礎的布局合理、職能明確、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。

(二)加強對農業生產、流通全程監管。1.加強產地環境管理。重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品對農業生態環境和農產品的污染。制定相關農產品的產地環境標準,全面開展農產品重點生產基地環境監測,從源頭上把好農產品質量安全關。

2.加強農業投入品的管理。健全農業投入品的市場準入制度,把全省農資經銷企業納入監管范圍，建立農資監管信息庫，嚴格記錄農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農業投入品的購進和銷售。

3.建立健全市場準入制度。在全省各批發市場、農貿市場建立農產品質量檢測站。重點建設一批以田頭冷庫為主的固定農產品收購點，配備質量安全檢測設備，抓住田頭批發環節，既可有效把住進入市場農產品質量關，又可追溯到產地和生產者。

4.加強動植物疫病防控。加強無規定動物疫病區建設，進一步健全疫情監測、動物免疫、衛生檢疫、執法監督和人工屏障體系，建設覆蓋碼頭、規模養殖場、重點鄉鎮、專業合作社和專業大戶的質量監控網絡。加強植物病蟲害檢驗檢疫，建立植物病蟲害監控可視系統，建立植物流動醫院，開展統防統治和專業化防治。

（三）加強農業執法隊伍建設。

盡快在全省18個市縣全部建立農業執法大隊，同時建立全省農業綜合執法總隊，從根本上解決農業部門分散多頭執法現象，形成一支素質過硬，廉潔公正、作風優良、反應快速的專業農業執法隊伍。

（四）建立農產品信息管理系統。加快建設覆蓋全省的“農產品質量安全實時監測系統”。將省、市縣和鄉鎮三級農產品的例行監測網點的監測數據納入系統中心數據庫。通過樞紐站、工作站對重點監控的農產品生產基地、農產品批發市場、規模化養殖場進行網絡化監控，實現全省農產品信息化監控管理的目標。

（五）建立基層監管員制度。

廣西省基層監管員的做法取得了很好的效果，得到農業部的充分肯定，其經驗值得借鑒。建議我省以行政村為單位，每個村設立1名專職農產品質量監管員，建立一支貼近基層、深入田間地頭的基層農產品質量監管員隊伍，使農產品監管網絡更加完善，生產源頭更加可控制，責任更加落到實處。基層監管員可參照村干部的標準，給予適當補貼。

（六）大力推進農業標準化。

推進農業標準化是解決農產品質量安全的治本之策。一是加強海南農產品質量標準體系建設。圍繞大宗特色農產品出島出口，從基地建設、產品等級、技術規范、保鮮運輸、加工包裝、檢測技術等方面組織制定農產品地方標準和生產技術規程，重點抓好農業企業標準，逐步上升為地方標準和行業標準。二是加大標準化組織實施力度。加快農業準化示范區的建設，以大企業、大基地和農民專業合作社為載體推動標準化實施。發揮“無疫區”優勢，開發特色畜禽品牌，建立文昌雞等特色畜禽養殖標準化示范區。突出“無公害”特點，因地制宜，統籌規劃，建設特色瓜果菜標準化示范區。

（七）加強領導，加大投入。各級政府應強化質量重于數量的理念，把農產品質量安全監管工作擺在突出的位置，建議市縣盡快成立相應的農產品質量監管機構，明確職能和事權，落實屬地監管責任。要加大投入力度，《農產品質量安全法》明確規定“縣級以上人民政府應當安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”，要把農產品質量監管經費納入財政預算并逐年增加。財政資金投入主要用于農產品質量宣傳、技術推廣、農產品檢測、標準化基地建設以及農產品質量監管員隊伍建設，為保障農產品質量安全提供資金保障。

第四篇：關于海南農產品及農業投入品質量監管現狀及對策.

海南農產品及農業投入品質量監管現狀及對策 海南省農業廳廳長肖杰(2008年10月23日

近年來,國內由農產品質量引發的安全問題時有發生,特別是“三鹿事件”的發生,敲響了食品安全的警鐘。海南是全國人民冬季“菜籃子”生產基地,海南農產品質量安全關系到全國人民的身體健康。因此,海南必須把農產品質量安全放在十分突出的位置,按照無公害、綠色環保的要求,標本兼治。這是提升我省農產品競爭力,轉變農業發展方式,實現農業增效、農民增收的潛力和關鍵所在。胡錦濤總書記今年四月在海南考察時強調“海南農業要堅持走中國特色的現代化道路,要大力發展特色農業、綠色品牌農業”。省農業廳深入開展學習實踐科學發展觀活動,廳領導班子帶頭開展調研,解決制約我省現代農業發展的一些突出問題。最近我選擇農產品質量專題,到省現代農業檢驗檢測預警防控中心、中國熱帶農業科學院、省農墾總局、海口市農業局等單位就我省農產品質量監管工作進行調研和思考,形成以下調研報告。

一、農產品質量安全監管現狀(一監管機構。

按照四條“保障線”的要求,省農業廳、質檢、工商、衛生、進出口檢驗檢疫局都在各自職能范圍內承擔質量監管任務,農業部門負責初級產品生產環節監管,質檢部門負責加工產品監

管,工商部門負責市場監管,衛生部門負責餐飲監管,出入境檢驗檢疫局負責出入境產品檢驗檢疫。

1.檢驗檢測機構。全省農業部門共有省、市(縣兩級檢測機構36個。主要承擔農藥殘留與質量監測、肥料質量監測、土壤檢測、種子質量監測和獸藥殘留與飼料、獸藥質量監測工作。其中:省級檢測機構有4個,分別為省農藥殘留與質量監測

中心、省土壤農化監測中心、省農作物種子質量監督檢測中心、省獸藥飼料監察所;市縣級檢測機構有32個,主要分布在市縣農業局和農技中心。

此外,中國熱帶農業科學院、省農墾總局設有檢驗檢測機構。中國熱帶農業科學院檢測中心主要承擔省內外的農業部定點市場檢測、轉基因作物檢驗檢測、熱帶作物種子種苗檢測及綠色、無公害基地認證檢測。省農墾中心測試站主要對天然橡膠質量檢驗監督并承擔農產品產地環境檢測任務。部分企業設有自檢機構,全省共有80多個農業企業有自檢設備和測檢人員。

2.執法機構。全省現有農業行政執法機構121個,其中行政編制23個,事業編制98個,分散于農業局、農技中心、畜牧局(中心、農機中心、熱作中心、鄉企中心等部門共8個種類的15個專業執法中。自2002年在澄邁縣成立了我省第一支農業行政綜合執法大隊以來,我省先后在瓊海、三亞、臨高、昌江、儋州、定安、屯昌、文昌、樂東等總計10個市縣成立了綜合執法機構,占全省18個市縣的半數以上,10個農業綜合執法機構均經過當地編制部門正式批準成立,核定為財政全額撥款的科(副科級事業單位。

(二監管隊伍。

全省農業部門共有各類檢測人員407人。其中農藥殘留檢測與質量監測人員315人,占77.4%;肥料質量檢測人員17人,占4.2%;土壤檢測人員36人,占8.8%;種子質量檢測人員17人,占4.2%;獸藥殘留檢測與飼料、獸藥質量監測人員22人,占5.4%。檢測隊伍中,高級職稱的有11人,占2.7%;中級職稱的有72人,占17.7%;技術人員324人,占79.6%。

全省農業執法定編人數899人,持執法證執法人數1372人,分散于農業局、農技中心、畜牧局(中心、農機中心、熱作中心、鄉企中心等部門共8個種類的15個專業執法中。其中,綜合類行政執法人員380人(內含10個市縣執法大隊執法人員110人,占27.7%，種植業類355人,占24.4%,畜牧獸醫類341人,占24.9%,農機類296人,占21.6%。

(三設備及監管能力。

省級檢測機構配備高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收儀等180多臺套,可承擔農藥、肥料、土壤、種子、獸藥、飼料等監測工作。市縣檢測室配備農藥殘留速測儀、土壤快速檢測儀、電子天平、干燥箱等420多臺套,可承擔農藥殘留速測和土壤檢測,但不能進行農藥、獸藥、種子、飼料質量監測。全省農產品質量檢驗檢測流動服務站有流動檢測汽車13輛,配備農藥殘留速測儀、GPS衛星定位系統等;有流動檢測摩托車204輛,配備農藥殘留速測儀;有測土配方施肥流動服務車19輛,裝備土壤快速檢測儀、GPS定位儀、手提電腦等。全省農業部門可進行農藥殘留檢測72000個/年,農藥質量監測100批次/年,肥料

質量監測9000個/年,土壤檢測18萬批次/年,種子質量監測3600個/年,獸藥殘留檢測400個/年,獸藥、飼料質量監測1000個/年。

全省農業執法服務購置執法車輛15輛,照相機12部,數碼攝像機3部,電腦35臺(其中手提電腦14臺,傳真機5臺,投影機1臺,錄音筆11支,購置農業執法人員服裝4500余套。

(四財政投入。

2007年以來,全省總投入2.6億元建設農產品檢驗檢測體系。投入近1.2億元建設省現代農業檢驗檢測預警防控中心;投資 1500萬元購置檢驗檢測設備;投資1700萬元,建設海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性檢測分中心,有關市縣已經落實了項目建設用地;投資800萬元建設農作物種子南繁檢驗檢疫中心、三亞市農作物種子質量監督檢測分中心、臨高縣農作物種子質量監督檢測分中心;投資724萬元建設全省農產品質量檢驗檢測流動服務站;投資270萬元建設全省測土配方施肥流動服務站,初步建立起全省農產品質量安全檢驗檢測體系。

2007年以來,投入400萬元啟動全省農業執法服務基礎設施項目建設,其中省級財政投入280萬元,市縣財政投入120萬元,購置執法車輛15輛,裝備農業執法大

隊,10市縣執法大隊基本實現有隊伍、有相配套的硬件設施、有穩定的經費來源,為執法監管提供了保障。

(五法規規章。

從2000年9月至今,我省共制定實施6個農產品質量安全監管工作方面的法規和規范性文件。2000年省政府下發的《關

于切實做好無公害瓜果生產工作的意見》,2001年以來通過省人大頒發了《海南省無公害瓜果菜保護管理規定》、《海南省無規定動物疫病區管理辦法》、《海南省飼料及飼料添加劑管理辦法》、《海南省動物及動物產品準入管理辦法》、《海南省經濟特區農藥管理若干規定》等地方法規。特別是2007年國家頒布實施《農產品質量安全法》及《關于切實加強食品等產品質量安全監管管理工作的特別規定》,把農產品質量安全監管納入法制化軌道。省農業廳及時下發了《海南省農業廳關于加強農產品質量安全工作的意見》。國家和省一系列有關法律法規,為我省農產品質量監管工作提供法律依據,從根本上改變了“無法可依”的歷史。

二、主要工作及成效

去年以來,各級農業部門認真履行農產品質量監管責任,創新理念、機制,提高監管手段和能力,采取一系列有效措施,取得明顯成效。瓜果菜、畜禽產品和農產品檢測合格率分別達到96.4、99.6和90%,平均合格率高出全國1.9個百分點,未發生農產品質量安全事故。今年奧運會期間,農業部指定海南木瓜等優質農產品上奧運會餐桌。

(一牢固樹立了“質量重如泰山,質量重于數量”的新理念。

農業部門把農產品質量安全監管工作擺上突出的位置,作為轉變農業發展方式,推動從數量型向質量型轉變的重要載體和工作抓手,作為發展現代農業,增加農民收入的重大舉措。作為農業部門的重大責任,把質量貫穿農業各項工作中,使廣大干部從

傳統“重數量,輕質量”的觀念中解脫出來,以理念創新推動工作創新。(二初步建立了覆蓋全省的農產品質量流動服務站。

投入700多萬元建立了217個農產品質量檢驗檢測流動服務站,配備了13輛配有衛星定位系統的流動檢測車,204輛配有快速檢測儀的摩托車。流動服務站的建立,使農產品監測工作深入田間地頭,提高了檢測的時效性,方便了農戶。

(三現代農業檢驗檢測預警防控中心和區域分中心建設取得突破性進展。省現代農業檢驗檢測預警防控技術中心項目得到羅保銘省長的高度重視和大力支持,被列為省重點基本建設項目,省農業廳成立了“籌建辦”,已落實土地和7487萬元,今年9月份動工興建,羅省長親自下達開工令,目前已進入第二期工程。規劃建設南繁種子檢疫中心以及海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性分中心,儋州分中心已動工建設,南繁種子檢測中心項目落實土地20畝和項目資金392萬元。

(四建立健全質量監管機構。

去年省農業廳成立了專項整治領導小組,今年6月,省委省政府批準農業廳成立農產品質量安全與標準處,成為農業部增設農產品質量監管局以后,國內第一個設置相關處室的省級農業部門。成立省動物衛生監督所,加強動植物疫病防控,保障“無疫區”安全。

(五建立配套的監管制度,推進監管工作規范化、制度化。

建立例行檢測和信息發布制度。定期不定期對農產品和農資產品進行檢測,及時公布質量安全狀況,接受社會監督。去年以來,省農業廳共向社會公布農藥、獸藥等5大類共75批次農資產品和農產品檢測情況,質量不合格的生產經營單位責令其整改,情節嚴重的,取消經營資格。實施生豬二維碼標識可追溯制度,水果條形碼追溯系統,給生豬、水果佩上了“身份證”。

(六開展農產品質量專項整治活動。

去年我省實施農產品質量專項整治行動,實現了4個100%目標,即:肉禽蛋奶瓜果菜等主要農產品100%納入監測范圍,進入定點批發市場、鄉鎮以上農貿市場批量銷售的農產品100%納入監測范圍,萬畝以上無公害農產品和規模以上畜禽養殖等主要生產基地100%納入監測范圍,農藥、獸藥、飼料、種子、肥料、農機等主要農業投入品100%納入監測范圍。國務院產品質量和食品安全專項整治工作檢查驗收組到我省檢查專項整治工作,對我省農產品專項整治工作給予充分肯定。

(七加強對重大活動及節假日質量安全監測。

今年博鰲亞洲年會期間,農業部門流動檢測車集聚博鰲,有效保障農產品質量安全。在奧運會期間加強供奧運農產品質量安全監管工作,瓜果菜抽檢合格率達94.9%,同比提高近4個百分點。建立節日值班值勤制度,保證舉報電話暢通,車輛、設備和人員在流動服務總站指揮下,統一深入生產基地、農產品批發和農資供應市場,開展監督檢查和質量監控工作,消除安全隱患。特別是“三鹿牌”奶粉重大食品安全事故發生后,省農業廳緊急部署開展我省奶牛養殖場檢查工作,深入海南新海乳業、艾森牧

業有限公司奶牛場進行專項檢查,與奶制品生產企業簽訂質量承諾書,把源頭飼料監管納入監測范圍,加強動物用藥檢測,督促企業對奶牛養殖檔案不健全、用藥記錄不規范等問題進行整改,做到萬無一失。

三、存在問題

(一管理體制還不健全。

農產品質量監管工作線長面廣,農業、工商、質檢、衛生等多部門管理,盡管各守一條線,各管一塊,但實際工作中既有職責交叉,又有監管盲區。特別是缺乏協調合作機制,存在重復建設和重復檢測現象,資源還不能有效整合,整體合力不強。因此,從全局和長遠看,如何建設長效監管體制機制,有待認真深入研究。

(二監管能力不適應現代農業要求。

一是監管機構不健全。省農業廳專門設立了農產品質量與標準化處,市縣農業部門還沒有專門的監管機構,部分市縣監管工作還未引起市縣黨委政府的高度重視,導致監管力度不大,存在安全隱患。二是檢測設備不足。檢測設備不齊,檢測項目單一,省級檢測機構還未通過計量認證,市縣、鄉鎮檢測機構不能開展定量檢測,只能進行一般的快速檢測。三是檢測人員素質不高。檢測人員基本上是從農業系統屬下的各個部門調配過來,對檢測技術和儀器缺乏系統培訓。四是基層監管人員缺乏。鎮、村監管力量薄弱,基本沒有專門監管人員,缺乏資金,平時很少開展農產品質量安全監管,有任務時才臨時找一兩個人協助。

(三監管體系不健全。

大多數生產企業都沒有建立生產記錄檔案,多數企業產品不能自檢。農產品質量安全信息化基礎設施薄弱,信息采集、處理、分析、發布手段落后,信息網絡不健全,向基層網絡延伸剛剛起步,涉農企業、生產和經銷大戶入網率低,導致有效服務不夠。追溯體系還不完善,追溯范圍僅局限在生豬和少數水果產品。農產品市場檢測比較薄弱,絕大部分批發市場沒有農產品檢測室。

(四執法力度有待加強。

目前我省還未建立省級綜合執法總隊。全省農業執法發展不平衡,還有8個市縣未成立執法大隊,執法力量未能得到有效整合,據2008年上半年種子、農藥質量抽檢情況通報,未成立農業執法大隊的市縣,種子、農藥的合格率低于有執法大隊市縣近6個百分點。

(五農業標準化實施力度有待加強。

一是多數涉農企業尚未制定農產品質量標準,并且產后標準和系列標準少,標準與市場、流通結合不緊,跟不上市場變化的需要,滿足不了產品更新和產業升級的需要。二是缺乏統一規劃。標準還處于自發和分散狀態,針對性不強,導致標準的重點不突出,主導產品缺少配套和完整性,不能適應農業產業化的要求。三是農業標準的技術指標與國際標準和先進國家標準相比差異較大。表現在技術含量低、安全標準

訂得太低太寬,致使許多特色農產品及其加工產品的出口創匯潛力難以發揮。四是分散農戶經營推行標準化難度很大。

(六部分農資產品質量問題比較突出。

一些地方仍存在私下銷售使用高毒高殘留農藥的現象,農產品生產過程中不合理使用或過量使用農藥的問題尚未從根本上解決。今年4月份樂東農民反映假劣農資坑農問題,農資市場秩序和農業投入品監管工作還存在薄弱環節。獸藥殘留問題比較突出,獸藥合格率不到70%,低于全國水平近10個百分點。2007年海南出口農產品被國外預警通報共11批次,農獸藥殘留問題共5批,占國外通報總數的45.45%。

四、對策與建議

針對我省農產品質量監管存在的問題,今后要認真貫徹落實十七屆三中全會精神,進一步強化“質量重于泰山,質量重于數量”的理念,以“產地準出、市場準入、標志溯源、實時監控、消費安全”為目標,全方位加快構建具有熱帶特色的農產品及農業投入品質量監管體系。

(一建立健全農產品質量安全檢測體系。

加快建設海南省現代農業檢驗檢測預警防控中心,爭取明年初步建成并投入使用。加快南繁種子檢疫中心以及海口、三亞、瓊海、儋州、屯昌等五個區域性分中心的建設。完善流動服務站建設,為尚未配備檢測車的8個市縣配齊檢測車和檢測設備。加強流動服務站的管理,加大對檢測人員的培訓力度,爭取將流動服務站的運行經費納入財政預算。爭取3—5年內,構建以省現代農業檢驗檢測預警防控技術中心主體,區域分中心為支撐,流動檢測服務站為基礎的布局合理、職能明確、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系。

(二加強對農業生產、流通全程監管。

1.加強產地環境管理。重點解決化肥、農藥、獸藥、飼料等 農業投入品對農業生態環境和農產品的污染。制定相關農產品的 產地環境標準,全面開展農產品重點生產基地環境監測,從源頭 上把好農產品質量安全關。2.加強農業投入品的管理。健全農業投入品的市場準入制度, 把全省農資經銷企業納入監管范圍，建立農資監管信息庫，嚴格 記錄農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農業投入品 的購進和銷售。3.建立健全市場準入制度。在全省各批發市場、農貿市場 建立農產品質量檢測站。重點建設一批以田頭冷庫為主的固定農 產品收購點，配備質量安全檢測設備，抓住田頭批發環節，既可 有效把住進入市場農產品質量關，又可追溯到產地和生產者。4.加強動植物疫病防控。加強無規定動物疫病區建設，進一 步健全疫情監測、動物免疫、衛生檢疫、執法監督和人工屏障體 系，建設覆蓋碼頭、規模養殖場、重點鄉鎮、專業合作社和專業 大戶的質量監控網絡。加強植物病蟲害檢驗檢疫，建立植物病蟲 害監控可視系統，建立植物流動醫院，開展統防統治和專業化防 治。

（三）加強農業執法隊伍建設。盡快在全省 18 個市縣全部建立農業執法大隊，同時建立全 省農業綜合執法總隊，從根本上解決農業部門分散多頭執法現 象，形成一支素質過硬，廉潔公正、作風優良、反應快速的專業 農業執法隊伍。

（四）建立農產品信息管理系統。

加快建設覆蓋全省的“農產品質量安全實時監測系統”。將省、市縣和鄉鎮三級農產品的例行監測網點的監測數據納入系 統中心數據庫。通過樞紐站、工作站對重點監控的農產品生產基 地、農產品批發市場、規模化養殖場進行網絡化監控，實現全省 農產品信息化監控管理的目標。

（五）建立基層監管員制度。廣西省基層監管員的做法取得了很好的效果，得到農業部的 充分肯定，其經驗值得借鑒。建議我省以行政村為單位，每個村 設立 1 名專職農產品質量監管員，建立一支貼近基層、深入田間 地頭的基層農產品質量監管員隊伍，使農產品監管網絡更加完 善，生產源頭更加可控制，責任更加落到實處。基層監管員可參 照村干部的標準，給予適當補貼。

（六）大力推進農業標準化。推進農業標準化是解決農產品質量安全的治本之策。一是 加強海南農產品質量標準體系建設。圍繞大宗特色農產品出島出 口，從基地建設、產品等級、技術規范、保鮮運輸、加工包裝、檢測技術等方面組織制定農產品地方標準和生產技術規程，重點 抓好農業企業標

準，逐步上升為地方標準和行業標準。二是加大 標準化組織實施力度。加快農業準化示范區的建設，以大企業、大基地和農民專業合作社為載體推動標準化實施。“無疫區” 發揮 優勢，開發特色畜禽品牌，建立文昌雞等特色畜禽養殖標準化示 范區。突出“無公害”特點，因地制宜，統籌規劃，建設特色瓜 果菜標準化示范區。

（七）加強領導，加大投入。

各級政府應強化質量重于數量的理念，把農產品質量安全監管工 作擺在突出的位置，建議市縣盡快成立相應的農產品質量監管機 構，明確職能和事權，落實屬地監管責任。要加大投入力度，《農 產品質量安全法》明確規定“縣級以上人民政府應當安排農產品 質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”，要把農產品質 量監管經費納入財政預算并逐年增加。財政資金投入主要用于農 產品質量宣傳、技術推廣、農產品檢測、標準化基地建設以及農 產品質量監管員隊伍建設，為保障農產品質量安全提供資金保 障。

第五篇：會計信息質量

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加強企業信用管理，保證會計信息質量

摘要

隨著市場經濟的逐步發展，會計信息的質量顯得尤為重要，然而屢禁不止的會計造假案不僅挫傷了投資者的信心、損害利益相關者的利益，而且破壞了市場的健康運營，阻礙了社會經濟的發展，因此加強企業信用管理，保證會計信息質量已刻不容緩。而企業信用管理是從會計信息的源頭實施的控制，信用管理的不健全是造成會計信息質量差的主要原因，加強企業信用管理有助于從根本上保證會計信息質量，也有利于對投資者、債權人等的利益進行保護，讓投資者能重新樹立信心。

關鍵詞：信用管理，會計信息質量，X集團

一、引言

發達的市場經濟，市場行為多表現為信用行為，企業間的交易方式多為信用方式。而我國目前的社會信用環境整體堪憂，信用關系紊亂不成體系，這極大影響了企業會計信息的質量。而會計信息是企業會計活動的結果體現，其質量問題一直是理論和實務工作者所關注的焦點，幾乎全世界所有國家的會計規范機構均對會計信息質量做出了不同程度的要求。

二、加強企業信用管理及會計信息質量的意義

（一）企業信用管理的內涵

企業信用管理是指對企業的授信活動和授信決策進行的科學管理，從企業管理職能的角度，企業信用管理是指通過制定信用管理政策，指導和協調內部各部門的業務活動，對客戶信息進行收集和評估，對信用額度的授予、債權保障、應收賬款回收等各交易環節進行全面監督，以保障應收賬款安全和及時回收的管理。其主要目的是提高競爭力、擴大市場占有份額1。

企業信用管理主要包括授信審查、信用評估、可用信用查詢、信用使用、到期信用控制幾個方面，其中的難點是在信用使用和控制，很多企業受限于管理工具的落后，無法有效地控制信用，從而難以大面積地應用于營銷支持。

（二）會計信息質量的內涵

會計信息是會計主體按照國家統一會計制度規定所提供的一種標準語言文字 1 張其仔．企業信用管理．北京：對外經濟貿易大學出版社，2010.專業定制各類報告，淘寶ID：華中秘書網

信息，它是經過加工或者處理后的會計數據，是對會計數據的解釋。會計信息主要包括兩大類：一類是經濟業務信息；另一類是財務信息2。會計信息質量是財務會計概念結構的重要組成部分，是為了達到會計的目標，會計信息應具有的質量要求。也就是指使會計報表提供的信息對使用者有用(包括決策有用和認定責任有用)的那些性質。

（三）加強企業信用管理及會計信息質量的意義

信用管理問題是影響企業競爭力的關鍵。在買方市場條件下，一個企業要在激烈的市場競爭中脫穎而出，除了加強商品質量和價格競爭力以外，還有一個重要的方面就是要提高信用銷售(賒銷)的能力。也就是說，要更多地采用信用結算方式增強企業競爭力。與現匯結算方式相比，信用結算方式的優勢顯而易見，購買方可以憑借自身良好的信用充當交易媒介先收貨后付款，從而大大提高購買方的購買能力和銷售商的營業額。由此可見，加強企業信用管理是提高會計信息質量的必然要求，信用管理構成了一個企業的氛圍，是影響會計信息質量的重要因素，許多上市公司會計信息失真，并不是沒有建立內部控制系統，而是信用管理中存在的問題直接或間接地導致了內部控制系統的實效，影響到了會計信息質量，所以完善信用管理可以明顯促進企業會計信息質量的提高。

三、企業信用管理和會計信息質量現狀分析

（一）企業信用管理現狀分析

在我國現行法律體系中，《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定3。從整體上看，我國有關企業信用的法律、法規還很不健全，不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，有法不依和執法不嚴的問題相當嚴重。法制不健全主要表現在對社會信用的監管不力、對債務人履行義務約束不完善且不具有強制性、尚未建立起作為信用體系基礎的信用記錄、征信組織和監督制度等方面。

目前社會上的各類企業對于資信評估的重視程度不夠，一些大中城市也是以人民銀行牽頭要求貸款在一定額度以上的企業進行資信評估，因此，企業資信評估工作嚴重滯后，僅有少量企業參加過資信評估。此外各大商業銀行對企業的信 23朱文興．中國經濟發展軟環境優化的重要舉措．山東社會科學，2012，(2)：20-27． 甘宇晗.我國政府會計信息披露問題研究[D].中國碩士論文庫，2009，(5)

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用評級制度和評級方法不盡一致，且各自為保密起見，客戶資料互不交流，無疑這就導致商業銀行在發放貸款時潛伏著很大的風險。除商業銀行外，工商、稅務、技術監督和海關等政府管理部門也有自己的信用登記制度，且互不溝通，這不僅使企業與企業之間無法衡量對比，給企業正常交易帶來不便，也加大了整個社會的信用管理成本。

（二）會計信息質量現狀分析

1、會計處理現狀

我國企業自由度較高，導致部分上市公司存在很多不規范的處理，甚至為其提供了調節利潤的手段。采用的激勵方案是沒有扣除非經常性損益的凈利潤為標準，操縱的可能性加大，公司把股份支付的費用攤銷，如果等待期延長，就意味著相應期間內攤銷的費用減少，反之亦然，這就存在著可以根據攤銷期的調整上市公司來任意操縱利潤，對于股份支付時采用權益法結算還是現金結算的問題，更多的企業根據自己的需要，采取不同的股份支付方式來操縱利潤，可見不僅公允價值可以調整，行權工具的數量估計和可能的業績成果都是可以操縱的。會計處理的問題，在不同程度上影響了會計信息的質量，亦對使 用者的決策受到極大的影響。

2、信息披露現狀

除了會計處理外，會計信息質量的一個重要的表現就是信息披露。信息披露的不充分是我國上市公司年報中普遍存在的問題，主要表現就是信息披露不夠全面，不夠詳細，甚至存在應披露的信息未進行披露，通過對2009年年報觀測后，較之2008年、2007年總體上有所改進，但沒有全面改善，同時還出現了新的問題。比如無形資產方面，對于研究和開發階段的劃分，沒有結合自身的具體情況詳細說明，因此對于資本化的支出無法進行判斷；對于使用壽命不確定的無形資產，個別上市公司沒有披露是否進行減值測試；同時存在因行業特殊性，銀行業務均對無形資產披露不詳細。投資性房地產方面，上市公司年報中無法看出房地產類型轉換的公司是否具備了轉換的確鑿證據，個別投資性房地產采用公允價值計量的依據及公允價值的確定方法都沒有明確披露，報表使用者無法了解企業投資性房地產的位置、面積、單位價格等基本市場情況等相關信息。或有事項方面，按照準則的規定，上市公司應該披露形成的具體原因和經濟利益流

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出的不確定性說明，經統計發現約有17.51%未披露形成原因，30.70%未進行不確定性相關說明，絕大多數公司未披露預計負債的可能性判斷依據;部分上市公司對于預計負債的種類也并沒有按照常見的或有事項標準來列示，而是根據自己的理解簡單列示4。

四、案例分析

（一）公司簡介

X集團是一家綜合性商貿集團企業，集團共有子、分公司15余家。集團主要業務是商業地產的租賃和貿易批發。目前公司有員工近900入，2006年公司的營業收入達9．6億元，利潤總額1．3億元。集團財務部門主要分核算、資金管理、財務管理三個塊。

（二）X集團信用管理與會計信息質量存在的問題

1、缺乏專門的信用管理職能部門

在市場經濟條件下，信用管理對企業而言是關鍵的一環。設立信用管理部門，聘用高水平的信用經理已成為歐美等發達國家近20年來企業普遍流行的趨勢。但在X集團中尚未發現有設立專門的信用管理職能部門，充其量也就是在財務部門有個別人員偶爾執行一下具有信用管理性質的任務。X集團對信用重要性的認識不深刻、不徹底，并未真正要樹立起信用管理的觀念，這便是造成X集團信用狀況惡化的根源所在。觀念的落伍導致同場較量的失敗，這也是我國企業與國外企業相比缺乏競爭力的一大原因。

2、信用管理方法和技術落后

在目的銷售業務管理和財務管理上，X集團還沒有很好地掌握或運用現代先進的信用管理技術和方法。比如缺乏客戶資信方面的資料；對客戶的信用風險缺少評估和預測，交易中往往是憑主脫判斷作決策，缺少科學的決策依據；在銷售業務管理中缺少信用額度控制；在賬款回收上缺少專業化的方法。單純用銷售提成的方法激勵業務人員拉到大量訂單，而后寄希望于一些缺少專業技能的人員去收賬，結果是應收賬款居高不下，累積越來越多，呆壞賬比例逐步增加。

3、信用管理不完善導致會計信息失真

X集團管理層次多，這種狀況嚴重阻礙了企業的會計信息流通，助長了虛假 4 馬蓉.會計信息失真及其治理的經濟學研究[D].中國碩士論文庫，2008，(6)

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會計信息的產生，因為任何一個等級層次上的決策者都可能成為會計信息進一步交流的障礙，從而增大了會計信息失真的可能性。X集團在做信息披露工作時有意或無意地輕描淡寫或遺漏某些必須披露的重要事項，對一些無需詳述的細節問題頗費筆墨。比如，X集團在其報告中將一些不利于公司形象的事項輕描淡寫甚至閉口不談,會計信息披露的詳盡程度對其有用性有很大的影響。

（三）加強企業信用管理，保證會計信息質量的措施

1、建立企業內部的信用管理機構

信用是信用銷售產生的前提，但企業在提供信用的同時也產生了信用風險。為了控制信用風險就必須加強企業信用管理工作，因而制定合理有效的企業信用管理政策便成為財務管理乃至公司管理的至關重要的環節。信用管理機構是企業信用管理體系能夠順利推行的基本保證。對于X集團而言，可建立一個在總經理或董事會直接領導下的信用管理部門(或設立由集團主要領導負責的信用管理領導小組)，負責信用管理體系建立中的日常工作，使信用管理工作既有專人負責，又能夠有效協調各部門在信用管理中的工作。該機構在建立初期，主要應承擔兩方面的工作，一是制訂信用管理手冊，及時地檢查和評估企業信用的實施情況，不斷地提高信用管理水平；二是承擔起常規性的培訓任務。

2、完善集團激勵約束機制來提高會計信息的質量

中國人民大學金融證券研究所所長吳曉求曾說過，由國有企業改制而來的上市公司，它沒有建立一整套的激勵機制。因為這些上市公司的老總們，比如伊利股份，它們實際上是從很小的企業，由現在的董事長把它逐步做大，在逐步做大的過程中比如年薪制、獎金制，讓他可能覺得他沒有得到應有的報酬，尤其是在當他的年齡逐步增大的時候，他會有這方面的擔憂，所以在這種情況下，他覺得公司的成長沒有為他帶來相應的利益，故走上違法的道路。

X集團現行激勵制度不科學是造成企業經營管理者萌發對會計信息作假的重要因素，故對集團經營者實施良好的激勵并同時加強其約束力，可使經營者考慮機會成本，無須因提供虛假會計信息而承擔風險，從而提高會計信息的質量。首先，完善經營者的業績評價標準

由于大家總是用經營管理者在位時的經營狀況，利潤的增長來評價管理者的功績，而事實上真正好的經營管理者不只是看到眼前的利潤，而是綜合看企業的專業定制各類報告，淘寶ID：華中秘書網

各項指標，生產流程、生產效率、員工的積極性、員工的滿意度、顧客的評價、顧客再次購買產品的心態等等，這些非財務指標，卻能反映企業管理者的實際經營水平，同樣可以指導會計信息使用者做出恰當的決策，在一定程度上保證了會計信息的質量。更有經營管理者為了獲得在職時的利潤，不惜以企業的持續經營發展為代價，最終導致了企業短期利潤的產生。其次，完善經營者的激勵報酬機制

基于X集團當前的現實情況，可通過使經營者持有一定的股票，建立一個合理的企業內部利益結構和全社會保障制度等方案，同時應時常關注同行業中招聘人員的薪金變化情況，只有完善對經營者的激勵報酬機制，才能降低企業的監督成本，更有效地提高經營者的積極性和承擔風險的意愿，也使得經營者在自己的崗位上保證企業更加真實反映經營狀況，保證會計信息的真實可靠。

3、規范集團會計人員信用管理提高會計信息的質量

通常情況下，由于職能和目標的差異，集團內部各個部門對客戶信用風險的理解和認識各不相同。而要在集團中建立信用風險預測系統，必須尋找一套共同的語言、標準，統一對客戶信用風險的認識。例如，在工作中，銷售部門往往傾向于從客戶的經營實力來衡量其信用風險大小，而財務部則更傾向于從客戶的付款記錄、應收賬款拖欠狀況來衡量其風險。這樣，在交易決策中，雙方各自依靠自己的衡量標準進行信用判斷，就很容易產生矛盾和爭執。信用管理部門則可以通過對各部門人員定期的培訓，達到企業內部對客戶信用風險的統一認識。會計人員作為會計信息的直接生產者，對會計信息質量的影響起著重要的作用。無論是會計政策、會計方法的選擇，還是基本會計職業判斷的運用，都要求會計人員具備相應的專業技能和專業素質。可見，會計信息質量的好壞高低與企業會計人員的素質、職業道德和工作勝任能力也是直接相關的，會計過程中的差錯也在所難免，從而對會計信息質量產生影響。提高會計信息的質量，需要各方各部門相互協作，其中加強會計準則高效率的實施僅依靠后續專業技能教育機制還是不夠的，會計人員的職業道德狀況也是不容忽視的。相比較而言，X集團目前會計人員的職業道德水平不高，故強化職業道德和行業自律意識是非常重要的。職業判斷的水平對會計人員、注冊會計師、公司董事會及監管部門至關重要。職業判斷的基本要求便是能夠熟練掌握會計準則的框架，并能夠準確運用，具體

專業定制各類報告，淘寶ID：華中秘書網 的就是對會計要素的準確掌握以及相關的確認、計量要求。身為會計人員，應當堅持誠信為本，有著良好的職業道德，有著強烈的責任感，來確保會計信息的高質量。

五、結語

隨著市場經濟的不斷發展，企業所提供的會計信息是否真實可靠，能否反映一個企業在一定期間內的經營成果和財務狀況，越來越受政府、投資者、供應商、債權人、管理者、及員工等相關利益者所關注，而企業信用管理的強弱對會計信息質量具有重要的影響，但企業如何設計出適合企業自身的信用管理機構，并使之能夠得到有效地執行與監督，還需要在理論和實踐的道路上探索。本文在些背景下，從企業信用管理和會計信息質量現狀著手，以X集團為研究對象，深入分析了X集團信用管理和會計信息質量中存在的問題，并提出改善措施。

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