第一篇：淺論當前增加農民收入的有效途徑

如何多角度增加農民收入

如何發展農村經濟，多角度增加農民收入，一直以來都是整個社會關注的問題，特別對于我們村干部來說，村級經濟是否越來越好，農民收入是否逐年提高，更是衡量一個村干部好差的一桿重要杠桿。總結我村近幾年來的發展經驗，我認為增加農民收入可以從以下幾方面來著手：

一、從本地出發，發展地方特色經濟。發展經濟要根據本地實際，比如我們董村擁有優質的花崗巖資源，于是我們就通過招商引資發展了花崗巖企業，到2011年董村已有花崗巖企業三家，年產值3000萬元，安排農村勞動力就業80余人，大幅度提高了董村老百姓的收入。同時，董村擁有豐富的山林資源，針對董村村民素有采摘加工楊桐柃木習慣，村兩委除了積極對六家收購加工點提供場所、資金等方面的幫助以擴大收購點規模外，還積極引導村民走可持續發展道路，大力發展楊桐柃木人工種植，到2011年已發展人工種植基地1500畝。2011年全村僅此一項收入就達到450萬元，人均增收2650元。

二、從自身出發，提高創業增收能力。要真正提高收入，關鍵要靠自身。現代社會對各類產品的科技含量要求越來越高，但傳統農民卻因科學文化素質比較低，無法分享到高科技產品帶來的成果，要提高收入，就必須努力學習各項技能，尤其是掌握和運用現代科技的能力，提高自身的創業增收能力。

三、要有一個好的領導班子提供良好的服務。經濟的發展與一個好的領導班子是分不開的，董村這幾年的發展，正是因為董村有著一個團結而富有干勁兩委班子。為提高組織化程度從而增加楊桐產業的競爭力，村兩委積極組建楊桐專業合作社，為村民提供各類免費服務。同時村干部還通過邀請專家到村講課，舉辦各種各樣的短訓班的方式激發廣大農民學科技、用科技的熱情，從而在一定程度上提高了村民的增收致富能力。

第二篇：勞務輸出是增加農民收入的有效途徑

勞務輸出是增加農民收入的有效途徑

——紅巖寺鎮勞務輸出情況調查

紅巖寺鎮地處柞水縣東北部，境內山大溝深，交通不便，信息閉塞，經濟發展緩慢，2003年全鎮農民人均純收入僅1113元。去年以來，我鎮依據山多地少、農村勞動力資源豐富的實際，在大力發展藥材、烤煙等重點產業的同時，堅持把勞務輸出作為“促進農民增收，壯大鎮域經濟”的重點產業來抓，經過不懈努力，取得了較好成效。

一、基本情況

1、總體規模。紅巖寺鎮總人口17309人，勞動力總數7937人。2004年全鎮輸出勞務6488人次，其中，初中文化程度的達3512人，占總數的54%；高中及高中以上文化程度的達2976人，占總數的46%。

2、職業分布。全鎮外出務工人員從事的職業相對集中，以餐飲業、服務業以及一些低技能性的制造工業為主。務工人員當中，男性主要從事中等或重體力勞動，女性大多從事電子裝配、服裝加工和餐飲服務等工作。

3、工作特點。一是具有較強的裙帶性。多數外出務工人員流動都是通過親朋好友牽線搭橋而實現的；二是務工地區相對集中。全鎮勞務人員雖遍及全國各地，但流動區域相對集中在西安、廣州、山西等地。

4、收入情況。由于外出務工人員文化素質較低，缺乏專業知識和技術專長，務工收入整體偏低，月收入400—750元的占絕大部分。

二、實現效果

1、擴大就業，發展經濟。全鎮現有耕地9927畝，人均占有量僅為0.6畝，遠低于全縣人均占有面積，加上地方工業經濟基礎薄弱，勞動力大量剩余，就業問題已成為一個不容忽視的社會問題。組織農村富余勞動力外出務工，不僅緩解了全鎮的就業壓力，還使廣大群眾“換了腦子，鼓了錢包”，且較好地促進了鎮域經濟發展。據統計，2004年我鎮勞務創收1037萬元，占全鎮經濟總收入的48.6%，僅此一項，全鎮人均增收60元。

2、提高素質，增長見識。紅巖寺鎮外出務工者因受傳統觀念、經濟條件等因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質明顯偏低，就業競爭力相對較弱，而通過勞務輸出后，生活環境的變化和激烈的市場競爭，促使他們的自身素質和勞動技能有了明顯提高，為增收致富奠定了基礎。

3、加強溝通，增進交流。紅巖寺鎮外出務工者相對集中于經濟發達地區，他們的流動為我鎮與經濟發達地區的溝通與交流架起了橋梁，大量的信息返流，改變了務工群眾的就業觀念和市場理念，也為拓寬勞務輸出渠道，引導勞動力合理流動起到了積極作用。

三、具體作法

1、強化組織領導，夯實目標責任。為做大做強勞務產業，年初，鎮上成立了以鎮長、黨政辦主任為正、副組長，相關單位負責同志為成員的勞務工作領導小組，配齊了村級專職勞務輸出信息員，層層簽訂了勞務目標責任書，建立健全了勞務輸出工作網絡，在全鎮上下形成了人人關心勞務、干群齊抓勞務的良好工作局面。

2、深入村組農戶，摸清資源現狀。年初，鎮上抽調65名脫產干部分赴全鎮17個村，對境內勞動力資源進行認真摸排，全面掌握了農村富余勞動力的技術專長及就業意向，建立了勞動力資源現狀、勞務輸出登記臺帳、失業人員登記臺帳等相關數據庫，為做好勞務輸出工作提供了可靠的決策依據。

3、加大宣傳力度，轉變思想觀念。一是通過板報、標語等有效途徑，狠抓《勞動法》等法律法規的宣傳，著力增強外出務工人員的法律意識和自我保護意識；二是利用逢集時間，多次舉辦法律法規宣傳和咨詢活動；三是在人口密集地制作了“勞務輸出信息發布牌”，及時向廣大群眾提供勞務信息；四是采取召開會議等形式，廣泛宣傳勞務輸出的現實意義及廣闊前景，大力宣揚依靠勞務脫貧致富的先進典型，幫助廣大干群消除觀念障礙，走出思想誤區。

4、加強政府引導，實施能人幫帶。一是拓寬就業渠道。通過多方努力，鎮上在山西、河北、新疆等地建立了勞務輸出大戶聯系點，先后與河北電廠、浙江仙居茶廠、新疆新湖農場等10余家用工單位建立了長期的勞務協議，對民工實行“訂單”輸出，全年僅向這些用工單位輸出民工就達1500多人次，創經濟收入220萬元。與此同時，去年3月份，我鎮組織200余名婦女到浙江仙居縣采茶葉，7月份組織100余名民工到韓城市摘花椒，8月底組織600余名民工赴新疆拾棉花，初步形成了“春季采茶，夏季摘椒，秋季拾棉”的良性輸出格局；二是強化技能培訓。為提高外出務工人員的綜合素質，我們聘請下梁職專教師對全鎮外出務工人員進行系統的法律法規及擇業、從業等技能培訓，同時，鎮上委托下梁職專培訓的41名家政女子已全部實現就業；三是實施能人幫帶。去年2月，我們組織召開了全鎮勞務輸出大戶座談會，張貽坤等輸出大戶詳細介紹了自己的成功經驗，并為我鎮勞務輸出工作提出了合理化建議。2004年，僅鎮內的輸出大戶就組織勞務輸出2500余人，其中組織赴疆拾棉637人，占縣下達任務300人的217%，位居全縣第一。

5、搞好跟蹤服務，維護民工權益。鎮上抓住輸前、輸中、輸后三個環節，對外出務工者實行全程服務，解除了外出務工人員的后顧之憂。輸出前，對用工單位進行認真考察，避免了盲目輸入；輸出中，幫助外出務工人員辦理有關證件，簽訂用工合同，保證安全輸出；輸出后，深入用工單位跟蹤回訪，協調解決糾紛，做好輸出人員的維權工作。2004年，先后4次為鎮內閆坪、本地灣等村群眾討回工資、工傷補助金8.1萬元，有效地維護了農民工的合法權益。

四、存在問題

1、務工人員整體素質不高，培訓工作急需加強。因受文化水平的制約，務工人員整體素質較低，特別是“技術型”人才比較缺乏，導致大批勞動力只能從事一些簡單勞動或低技能的職業，既降低了經濟效益，也影響和制約了自身的發展。

2、勞務輸出盲目性比重大。目前，我鎮的“訂單”勞務還處在初始階段，務工人員的流動主要還是通過自發性和裙帶性的方式來實現，具有一定的盲目性，降低了勞動力資源利用率。同時，一些急于實現就業的人員，不從自身條件出發，盲目外出打工，常因各種原因“無工”而返或上當受騙，造成大量人力、財力、物力浪費和不應有的損失。

五、措施與建議

1、加強技能培訓，提高人員素質。圍繞勞動力市場需求，積極與縣職業中專、商洛新潮專修學院、陜西前衛職業學校等有培訓資格的機構簽訂培訓協議，根據用人單位需要，定期對外出務工人員進行技能培訓，著實提高務工者的就業競爭能力。

2、建立勞務檔案，夯實輸出基礎。勞動力檔案是組織勞務輸出的基礎性工作，要在年初勞動力資源調查摸底建檔的基礎上，進一步規范和完善勞動力資源檔案，大力實施“訂單”輸出，促使勞務輸出工作走上協調、可控的良性發展軌道。

3、強化勞務宣傳，倡導返鄉創業。要充分利用電視、廣播、板報等宣傳手段，積極動員農村群眾外出務工，并廣泛宣傳依靠務工而脫貧致富的先進典型，從而帶動勞務輸出工作深入開展，同時，引導、鼓勵廣大勞務能人發揮自身優勢，積極返鄉創辦企業，切實帶動地方經濟發展。

第三篇：增加農民收入 文檔

淺論當前增加農民收入的有效

內容摘要：全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。當前，增加農民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業產業化程度，不斷增強農業競爭力；二是創造條件，加快農村富余勞動力的轉移；三是把提高農民的素質作為農業增收的支撐點；四是減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障。

關鍵詞：農民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。增加農民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農資價格大幅上漲導致農業生產成本上升，阻礙了農民收入的高速增長步伐。由于農業生產資料價格大幅上漲導致農業生產成本上升，影響了農民純收入增長幅度。二是就業不足。農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。三是農業組織化程度低。小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。四是農民的科學文化素質比較低。農民的科學文化素質尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。此外，因亂攤派

增加農民負擔，也是影響農民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化程度

農業結構性矛盾非常突出主要表現在三個方面：一是產品質量不高，名優產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，提高農業產業化程度，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。

二、創造條件，加快農村富余勞動力的轉移

加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入的重要途徑。轉移農村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農村就業領域

一是要放手發展中小企業特別是服務業，發展個體私營經濟。二是要支持個體私營經濟發展農產品加工業和服務業，培育新的經濟增長點，為農民增收拓展新的門路。

2、加強對農民進城務工的引導和管理

農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農民可以放心進城務工，不適應還可以回到農村務農，既有利于發展，也有利于穩定。三要抓好農民工職業技能培訓。四要為農民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮建設步伐

以農產品加工業和農村服務業為重點，在小城鎮形成符合當地特點的支柱產業。要把完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。

三、把提高農民的素質作為農業增收的支撐點

1、積極引導農民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路，把他們培養成有較高素質的新型農民。

2、積極開展農業科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民和社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍；發揮農業科技示范園區的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農村擴散。

3、加強農民教育和培訓，全面提高農民的素質

加強對農民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農村教育的投資力度，努力提高農民子女的入學率。其次，加強專業技能培養。第三，強化農民進行包括現代農業知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農村舉辦各種各樣農民短訓班，結合產業結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障

堅定不移的減輕農民負擔，確保農民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農民的增收提供有力的制度保障。實現農民增收是全面建設小康社會，促進社會經濟發展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現農民真正增收，關鍵是要用發展的眼光看農業，用市場的手段抓農業，要有跳出農業抓農業的新思維，最終才能從根本上讓農民擺脫貧窮，實現增收。

第四篇：增加農民收入情況匯報

關于農民增收工作情況的匯報

印臺區農業局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區農民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區實現農業總產值4.05億元，同比增長5.14%。全區農民人均純收入達到3806元，增長22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經營收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財產性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔的縣域經濟指標是實現全區農民人均純收入增長21%，達到4605元，農業生產總值增長11.1%，達到4.5億元。我局通過對農村居民現金收支情況進行監測，上半年，全區農民人均現金收入達到2943.73元，增長40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經營收入1349.51元，同比增幅90.1%；財產性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區在加快農業產業化步伐，增加農民收入方面主要呈現有以下幾個方面的特點：

（一）以蘋果為主的主導產業逐漸占據農民家庭收入的主導地位。2009年，全區蘋果總產量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農人均蘋果純收入4688元。隨著果業的不斷發展，果業在農民增收和區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，果業已成為廣大農民特別是果農脫貧致富的主要來源，成為全區農業和農村經濟的支柱產業。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運輸等區域性高效特色產業穩步發展，也已成為區域性農民增收的穩定產業。

（二）農民勞務收入快速增長。據調查報表統計，2009年我區務工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務工人員每年可為區獲得近兩億元的經濟收入，僅此一項可為全區農民每人增收1500余元。

（三）強農惠農政策促進農民轉移性收入。自2002年農村稅費改革實施至今，全區農民負擔實現“零稅賦”。發放退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼、地膜玉米補貼、蘋果栽植補貼等，使農民得到的實惠明顯增多，同時，農村水利設施建設、農村道路建設、農田基礎建設、移民搬遷等一系列惠農項目，極大地改善了農民的生產生活條件，為促進農民增收提供了有力支持。

（四）農民財產性收入增長緩慢。由于我區城鎮化程度低，農村市場還處在初期萌芽階段，農民投資意識及能力都還很低，導致農民財產性收入在我區增長緩慢。

二、存在問題

經過多年努力，我區加快農業產業化，增加農民增收工

作取得長足進步，農民收入逐年提高，在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農村惠農政策的宣傳的廣度和深度還應進一步加大。依據本次調查問卷的結果來看，群眾對有關“三農”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農村的老人、婦女對“三農”問題不管不問，但由于農民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關注黨和政府的政策。區委、區政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農”政策的知曉率較低。

（二）農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區農民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養殖設施落后、農產品技術含量低，農業生產抗御自認災害和市場風險能力弱，增產不增收的現象較為嚴重。目前全區烤煙生產主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農和新發展煙農的烤爐建設緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農的收入造成損失。目前還存在部分煙農沒有烤爐的現象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農戶生產規模不夠（煙草公司規定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。金鎖關姚灣村、袁家山個別農戶因沒有烤爐，出現

煙葉賤賣的現象。畜禽飼養環境差。農戶散養選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產品的不安全因素。

（三）生產經營粗放，專業化生產程度低。整體來看，我區農業生產和流通仍處于較粗放的低級發展階段，還沒有實現向質量效益型的轉變，優勢主導產品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優產品少，缺乏市場競爭力。生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用相對較差，大部分農戶仍以傳統耕作為主，管理粗放，產量低。另外農村現在務農農民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據調查馮家塬村，蘋果是農民的主導產業，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產區畝收入卻在4500——5000元之間，果農收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術跟不上，果農缺乏配套的、現代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

（四）技術培訓跟不上，農民生產技能差。近年來，全區的各涉農部門在農民技術培訓方面取得了一些成效，但是

于發展農業產業化，增加農民收入方面還存在很大差距。一是技術力量薄弱。全區區級農業技術人員現在不到100人，難以適應農業產業化的需求；另外技術人員知識老化，跟不上新形勢下農業產業化發展的步伐。二是技術服務體系普遍滯后，特別是鄉鎮、村級農業技術網絡不健全，技術隊伍小，技術培訓、指導跟不上，導致農民培訓跟不上，生產水平參差不齊。據調查，在果業方面全區區級果業技術人員現在不到10人，全區蘋果總面積已發展到近30萬畝，平均1名專業技術人員要負責3萬畝的果園技術指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術指導任務。畜牧業情況也是不容樂觀，缺乏專業的技術人員。基層畜牧獸醫方面的專業人才尤其是一些農村急需的牲畜配種員、獸醫嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現象嚴重，畜禽因病死亡現象仍時有發生，直接降低了養殖效益。

（五）農業產業化程度低。全區農業主導產業總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業匱乏，企業與農戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經營風險較大。農業產業化經營鏈條短，農產品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產品，加工增殖率低。另外家庭承包經營模式制約了產業規模化發展。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規

模，形成基地。

（六）生產資金缺乏，融資困難。通過本次調查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農惠農政策，給農民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農民來說，種子、化肥、農藥、種畜禽等農用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產成本提高、生活壓力較大。在調查過程中，不少農戶還告訴我們，農業關鍵性的時節正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農戶，每年進行烤煙生產是都會因為資金難題。08年生產一畝煙需要水費60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費用，其他費用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農都沒有生產必要的資金來源。

三、建議及對策

（一）、持續推進“果業立區”戰略，鞏固擴大農民收入主陣地

一是實施規模化經營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉村主干道及果區的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉村到覆蓋，構建果業長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產業規模。二是實施標準化生產。全面開展標準

化生產技術培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農業規范、生態、、有機等標準化生產技術，加強標準化隊伍建設，積極創建各級示范園和果業強鄉鎮，全面提升果園標準化生產水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉鎮、村為重點，建立健全區、鄉、村、戶四級蘋果技術服務網絡，加強果農培訓教育和農民專業經營合作社建設，不斷提高農民的組織化程度和自我發展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業龍頭企業，不斷擴大與國內外果品營銷組織的交流與協作，建立長期穩定的合作關系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區生產環境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區道路、灌溉等基礎設施建設步伐，改善果區生產條件。加強果園防雹站、防雹網建設，增強抵御自然災害的能力。大力發展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環發展模式，建立生態果園。五是延伸蘋果產業鏈。在繼續扶持和壯大現有果業企業的同時，進一步加大招商引資力度，建設和發展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業配套企業，進一步延伸蘋果產業鏈條。不斷擴大和完善“企業+協會+農戶”發展模式，實施企業和果農雙贏，推動全區果業產業計進程。

（二）大力發展“一村一品”，拓寬農民收入渠道 一是抓好干雜果經濟林建設。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產農田等宜栽地資源，穩步擴大干雜果經濟林面

積；加強干雜果管理技術的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經濟林五項豐產栽培技術，進一步提高干雜果經濟林的綜合效益。二是穩步發展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規模化、集約化發展，進一步加強對烤煙種植專業村的扶持力度，不斷加大技術培訓、種植管理、煙爐建設、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農增產增收。三是大力發展蔬菜種植。在鎮區、廠礦周邊和川道地區大力發展旱地蔬菜和反季節蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產業鏈，增加菜農收入。四是積極發展畜牧養殖。全面落實生豬養殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環發展模式，引導廣大果農大力發展家庭適度規模養殖，重點扶持養殖小區和專業大戶，推進畜牧產業集約化發展。五是不斷壯大三產服務業。進一布壯大第三產業規模。發揮北關地區商貿集中的優勢，并與陳爐古鎮旅游開發相結合，著力打造集旅游觀光、消費購物、休閑娛樂為一體的經濟圈。積極發展面向區內廠礦的服務業，活躍農村市場。在柳灣、周陵等城市周邊大力發展“農家樂”，不斷拓寬服務項目，提高服務水平，增加農民收入。

（三）擴大勞務輸出，增加農村居民工資性收入 勞務輸出是有序轉移農村富余勞動力，增加農民收入、增強區域經濟實力的有效形式。針對目前全區農村勞動力較為富余的基本情況，應進一步擴大勞務輸出規模，努力增加

農民的工資性收入。一是積極搭建勞務輸出平臺。堅持以區勞動力市場為中心，11個鄉鎮（辦）勞動力保障事務所、3個駐外勞務輸出基地為輻射，不斷鞏固全區農村勞務輸出陣地。充分發揮各級各部門的對外聯系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區的勞務輸出牽線搭橋。二是切實加強技能培訓。按照市場化、社會化的要求，堅持“先培訓、后輸出”的原則，以區職教中心和鄉鎮農技校為基地，大力開展面向不同階層的職業技能培訓和勞動、心理素質、政策法規教育，嚴把質量關，逐步推行勞動力預備制度和資格證書制度，努力提高勞動者技能素質，著力打造印臺勞務品牌。三是加強勞務信息管理。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業愿望“四清”。加強職介機構建設，實現區、鄉、村三級聯網，勞務信息資源共享，為用工單位和求職者提供優質服務。加強與在外打工者的聯系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務輸出點”。

（四）大力發展非公有制經濟，增加農民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創業。認真貫徹落實省、市發展非公有制經濟的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內力（全民創業）結合起來，引導農民轉變傳統觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉為投資、把資金轉為資本、把資本變為股本，大力開展全民創業、家庭創業、自主創業，不斷增加農民的資本性收入。二是落實政策，激發全

民創業。按照“非禁即入”的原則，鼓勵并規范農民和合作組織進行多種經濟領域。農民從事個體經營，3年內免收登記類、管理類和證照類的費用，免征營業稅、教育附加稅和個人所得稅。外出經商務工農民回印臺創辦企業的，享受城鎮下崗失業人員創辦企業的有關優惠政策。鼓勵農村能人積極投身創業熱潮，變能人為老板。充分發揮區創業培訓中心的作用，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，積極開展創業指導、創業咨詢和有關信息服務，努力提高城鄉創業者適應市場的能力和創業成功率。三是強化服務，大力發展民營經濟。對九洲果業、大匠農科、九九紅醋業等符合國家產業政策、基礎好、有發展潛力的企業，在資金、技術、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農業產業化龍頭企業，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養殖等農業優勢產業發展，積極引進一批投資規模大、市場前景好、環境污染小、勞動力密集企業，促進城市人才、資金、技術、項目進農村，以工業化帶動農業化，促進城鎮化發展。

（五）認真落實惠民富民政策，增加農民轉移性收入 轉移性收入在城鄉居民收入分配、降低區域之間和城鄉之間收入差距方面發揮著重要的調節作用。作為典型的投資拉動型地區，印臺要緊緊抓住國家加大對經濟欠發達地區轉移性支付力度的有利機遇，認真落實各項惠民政策。一是認

真落實好借個補貼政策。重點做好農村低保戶、農村五保戶對象的副食品補貼和肉食品補貼等價格補貼工作，使農村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認真落實好社會保障政策。重點做好農村醫療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩定。三是認真落實好農業補貼政策。繼續做好退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼、地膜玉米補貼、養殖補貼等一系列惠農政策的兌現落實，帶動農民轉移性收入的增加。

(六)、推進創業要素資本化，增加農民財產性收入 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進農村改革，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術合作等形式，把農民的土地優勢變成資本優勢，資源優勢變成資產優勢，增加股本收入。積極規范發展土地股份合作，引導農民以土地承包經營權折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。對符合要求的農村集體經營組織進行股份合作制改造（如林權制度改革），將集體資產所有權量化到人，變成農民的資本，增加股權收入。加強對農村勞動力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓，努力培養實用性人才，增加農民技能性收入。

（七）、加快小城鎮建設，加大農民轉移力度 根據印臺區“果業立區、工業強區、旅游興區”三大戰略和“一體兩翼”經濟發展布局，確立小城鎮功能定位、發

展規模和發展方向。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎設施建設；想法設法吸引社會、個人、集體、區外客商帶資進鎮，參與小城鎮開發建設。在全面落實國家和省上出臺的一系列支持小城鎮建設政策的基礎上，研究出臺一批優惠政策扶持小城鎮建設。積極鼓勵農村群眾進入小城鎮務工經商，由農民向居民轉化，促進小城鎮繁榮發展。

（八）加強基礎設施建設、探尋適合我區土地流轉制度。一是加強農田基礎設施建設，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網等基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。在烤煙種植區域，加大對烤煙種植戶烤爐建設力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區土地使用權流轉機制，發展適度規模經營，繼續擴大基地規模，發展農業產業化經營。三是加快農村安全飲水工作，解決農民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農田增產、農民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓力度，提高農民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區專業隊伍科技水平。要以農業技術服務體系建設為突破口，以鄉鎮為重點，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農技推廣服務網絡組織，配備區、鄉、村級農業、果樹、畜牧業技術人員。大力開展對科學種養技術培訓，提高農民

整體素質。二是按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的要求，抓住印臺區被列為全省新型農民科技培訓項目區的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農村實用技術和務工技能培訓，全面提高農民的綜合素質和自我發展能力。一是認真實施好“人人技能”工程。充分發揮區職業技術學校的職教功能，通過“零學費入學”、“工讀結合、扶貧助學”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉青年入學就讀，教會一技之長，為實現就業奠定基礎。二是強化對農民的實用技術培訓。圍繞主導產業和農民的脫貧項目，聘請專家和技術人員，開展蘋果四項關鍵技術、家禽飼養、大櫻桃、烤煙栽植等技術培訓，確保每個農民都能掌握1-2項實用技術，不斷提高農民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農村婦女的創業本領，促進農村家庭增收。三是大力實施“人才強區”戰略。繼續落實有突出貢獻的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進各類優秀本科生10名以上，鼓勵選派技術人員到基層開展支農、支醫、支教活動，為全區經濟社會發展提供智慧保障。

（十）制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度，解決農業產業發展所需資金問題。

第五篇：在矛盾分析法視閾下增加農民收入的幾種有效途徑

在矛盾分析法視閾下增加農民收入的途徑分析

摘要：2012年2月1日，2012年中央一號文件正式公布。這是中央一號文件連續第九年聚焦“三農”。黨的十八大報告中也再次強調：“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，要加大強農惠農富農政策力度，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。”要解決“三農”問題，建設社會主義新農村，從根本上就是要增加農民收入，促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。本文運用矛盾分析法，從一分為二的觀點，兩點論與重點論相結合的觀點，內外因相結合的觀點和矛盾普遍性和特殊性相結合的觀點分析了增加農民收入的三種途徑。

關鍵詞：矛盾分析法、農民收入、途徑

中國是一個農業大國，在中國13億多人口中，農業人口就有9億多，占了全國人口的70%，可以說，沒有農民的小康和富裕，就不可能有全國人民的小康和富裕；沒有農村的穩定和繁榮，就不可能有整個社會的穩定和繁榮。同時，農民的收入問題又是農民的核心問題。所以，在十八大提出的全面建設小康社會的今天，增加農民收入仍然關系著農民生活水平的改善，農業生產的發展和農村的穩定進步；仍然是是夯實社會主義新農村的基礎，是構建和諧社會的保證，是促進我國經濟發展、繁榮的必然要求。

一、增加農民收入的關鍵在于農業技術創新

（一）農業技術創新的科學內涵

在2012年中央一號文件中，再一次明確表明：“實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量”。在現代農業的建設中，農業技術創新已是實現農民增收、農業持續穩定發展、最終解決農業問題的關鍵所在。

農業技術創新是一個不斷構思發明新的農產品、新的農藝和新的農具設備，進行農業新技術的研究與開發或實驗發展的全過程；是一個把原有生產要素轉變成新的農藝和新的農產品, 不斷提高農業生產的社會效益、經濟效益、生態效益的過程。

（二）一分為二的看待農業技術創新對農民增收的作用

鄧小平同志在20 世紀80年代就曾指出：“農業的發展一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的。”“將來農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要依靠尖端技術”。隨著改革開放的深入，中國農業取得了長足的發展，農村也逐漸改變了過去貧窮落后的局面，農民的生活水平也得到了顯著地改善，其中農業技術創新發揮了巨大作用。改善農產品質量，提高農業國際競爭力，促進農業可持續發展，要依賴于農業技術創新。農業技術創新在農村中的普遍應用，不但改變了傳統的農業生產方式，同時，也不斷地提高了農產品的產出，增加了農民的收入，改善了人民的生活水平。

農業技術創新的主要目標就是不斷的提高農作物產量，保證農民創收，促進農業發展。同時，農業技術創新和其他技術一樣，其創新不是一帆風順的，仍然受到很多因素的制約：首先，受制于農業的生物學特性。從時間上看, 農業的生物性延伸決定了農業技術創新的季節性。從空間上看,農業的生物性延伸決定了農業技術創新的地域性，受地域性的制約，農業技術創新具有較強的選擇性,必須選擇適合當地條件的先進適用技術。受此制約，農業技術創新不能得到廣泛性的推廣。其次，受制于自然條件變化程度和動植物生命體自身生物規律。在自然條件變化程度較高，動植物自身生物規律變化較大的地方，將大大增加農業技術創新的成本和風險。最后，受制于農民的自身的認識程度。農民自身的傳統生產觀念、對農業技術的了解程度和農業技術創新宣傳力度等都大大影響著農業技術的創新。

受此諸多因素的制約，加之在農業技術運用的過程中，由于某些運用方式的不當和一味的追求經濟利益，從而導致了不少的問題：（1）盲目的注重農業發展，而忽視對環境的保護，造成環境惡化。（2）大量使用化學肥料，使土地質量下降，同時也影響了農產品的質量。（3）使用新的農具設備，提高了農民的生產效率，但也在一定程度上改變了農民的生產觀念，造成植被的破壞，資源的浪費。

（三）堅持“兩點論”與“重點論”統一的原則來看待農業技術創新

矛盾分析方法就是“兩點論”與“重點論”相結合的方法。“兩點論”就是用一分為二的觀點看待問題，既要抓住事物的主要矛盾和主要方面，同時也要看到事物的次要矛盾和次要方面。“重點論”就是要集中力量解決主要矛盾，抓住事物發展的主流。兩者是相統一的，在堅持兩點論的前提下，堅持重點論。這是唯物辯證法必須牢固堅守的一個基本的理論陣地。

在看待農業技術創新的問題時，就必須堅持“兩點論”與“重點論”統一的原則。農業技術創新是增加農民收入，提高農民生活水平，促進農村穩定進步的關鍵所在，同時也是新農村建設、和諧社會建設的關鍵所在。但在看到農業技術創新巨大作用的同時，也必須看到農業技術創新所帶來的一些問題。同時，我們也必須清晰的認識到，農業技術創新雖然還存在著一系列的問題，但其主流是促進了我國農業持續穩定發展。所以，我們還應該在不斷推進農業技術創新的同時，著力解決好所面臨的問題，更好的促進農民增收，農業的持續穩定發展。

二、增加農民收入必須把提高農民素質和國家的投入相結合

（一）提高農民素質是增加農民收入的根本

事物發展的根本動力在于矛盾，內部矛盾是事物發展的內部因素，在事物發展過程中起著決定性的作用。轉變農民觀念，增加農民素質就是提高農民收入的內部因素，決定著農民收入的增減。

我國是一個有著悠久歷史的農業大國，長期以來自然經濟一直處于主導地位，自給自足的小農思想觀念一直禁錮了農民的思想，這導致我國的農村發展長期落后。隨著改革開放的深入，家庭聯產承包責任制的推廣，使我國農民的思想觀念逐漸的發生著變化。一直以來，“三農”問題都是國家非常注重的重大問題，國家也在不斷的加大對“三農”的投入力度，不斷的頒布有利于農村發展的政策措施，為新農村建設而努力。然而，農民落后的思想觀念和低下的自身素質成為了農村發展的重大阻礙。然而，文化知識水平是提高農民素質的關鍵，也是轉變農民思想觀念的關鍵。所以，作為農業生產主體的農民，文化知識水平的高低，直接影響著農業的發展和收入的增加。因此，注重對農民文化知識水平的培養，使農民轉變觀念，培養其成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是增加農民收入的根本所在。

（二）加大國家投入是增加農民收入的保障

外因是事物發展的條件，也是事物發展強大的動力。加大國家投入是增加農民收入外部條件，是其強有力的保障。近年來，國家不斷的加強對“三農”的投入，克服多種困難挑戰，農業農村保持了強勁發展勢頭。糧食生產穩定躍上新臺階，農民增收成效喜人，水利建設明顯加速，農村民生持續改善，農村社會安定祥和。農業農村形勢好，有力支撐了經濟平穩較快發展，有效維護了改革發展穩定大局。同時，在2012

年中央一號文件中也明確表態：還要加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展和農民收入的增加。

（三）增加農民收入必須把提高農民素質和國家的投入相結合

內因分析法要求我們在分析事物矛盾時，把立足點放在內因上，內因是事物發展的根本源泉；同時也要充分利用外因的作用，創造良好的外部條件。在面對增加農民收入問題時，也必須利用內因分析法。集中主要力量轉變農民的思想觀念，采取多種形式和手段提高農民素質，注重對新型農民的培養；同時，也必須注重加強農村基礎設施建設，進一步加強以水利、交通為主要內容的農業和農村基礎設施建設，強本固基。加大財政投入力度，完善多元投資體制，改善農民生產和生活條件，提高農業抗御自然災害能力和綜合生產能力。在可能的情況下發揮農業銀行、信用等金融機構的幫扶作用，為農民致富提供資金上的支持，為農民增收提供各種便利。

三、理論聯系實際，發展特色產業是增加農民收入的有效途徑

任何現實存在的事物都是共性和個性的有機統一，共性寓于個性之中，沒有離開個性的共性，也沒有離開共性的個性。矛盾的共性和個性、絕對和相對的道理，是關于事物矛盾問題的精髓，是正確理解矛盾學說的關鍵，不懂得它，就不能真正掌握唯物辯證法。矛盾的共性和個性相統一的關系，既是客觀事物固有的辯證法，也是科學的認識方法。這就要求在分析事物發展的同時，必須把理論聯系到實際問題上，具體問題具體的分析。所以，根據各地區的實際情況，發展特色產業，是增加農民收入的一條有效途徑。

我國是一個有悠久歷史，多元文化，復員遼闊和多民族的國家。各地區的生活環境，風俗習慣都不盡相同。雖然國家在發展農業的問題上有很多優惠的政策措施，也在不斷的加大投入力度，但這都是從整體上把握的。根據各地區的差異，就決定了我國的農業發展不可能局限于某一種發展方式，某一種產業。所以必須把國家的理論政策同各地區的具體實際相聯系，走一條具有地區特色的優勢產業發展道路。

所謂特色，就是一個事物所特有的區別于其他事物的本質屬性。特色產業就是要以“特”制勝的產業，是一個地區在長期的發展過程中所積淀、成型的一種特有的資源、文化、技術、管理、環境、人才等方面的優勢，從而形成具有本地區特色的具有核心市場競爭力的產業。特色產業的本質是“我”最擅長的經濟，是具有比較優勢的產業，是歷史的積淀、文化的傳承，是由其賴以產生發展的特定具體環境所決定。特

色就是質量，特色就是效益，人無我有是特色，人有我強是特色，人強我新是特色。從近年來經濟發展的實踐證明，一個地方經濟要獲得持續發展的動力和源泉，就必須謀求在某一方面或某一領域持久的特色競爭優勢。

所以，不管是地區的農業生產如在農產品品種的選擇上，還是在轉變經濟發展方式上如發展鄉鎮企業，發展旅游業等，都必須從該地區的實際情況出發，具體問題具體分析，尋求一條具有該地區優勢的發展道路，才能不斷的促進當地經濟的發展，從而增加農民的收入，提高農民的生活水平。

綜上所述，農民的收入問題是提高農民生活水平，農業健康發展，農村穩定進步的根本，同時也是解決“三農”問題，新農村建設的根本。增加農民收入，關鍵在于不斷的推進農業技術創新，加大國家的扶持力度，同時也還需不斷地轉變農民的觀念，增加農民的自身素質，走一條具有特色的優勢產業發展道路。同時，發展農村的途徑很多，哪種方式能更有效的增加農民收入？這就需要利用矛盾分析法對此進行分析。矛盾分析法是唯物辯證法的根本方法，我們要善于運用矛盾分析法，使我國對農民的增收途徑能更有針對性，采取正確對策，從而收到事半功倍的效果。

參考文獻

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