第一篇：基層組織建設年中三談到基層去抓基層

到基層去抓基層

——三談開展基層組織建設年

仲祖文

《 人民日報 》（2012年03月22日02 版）

開展基層組織建設年，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部都要下基層、抓基層、聯系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農業產業鏈、農民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區、走進樓宇、走進非公有制企業和社會組織，如何使基層黨組織更好地發揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

黨委書記要帶頭深入基層。要堅持書記抓、抓書記，縣鄉黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置，防止“重經濟、輕黨建”、“重干部工作、輕組織建設”的現象，糾正浮在表面、敷衍應付的不良作風，切實履行好第一責任人的政治責任。每個市縣鄉黨委書記都要多到基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，還要結對聯系一個或幾個基層黨組織，直接了解情況、解剖麻雀，在點面結合上下功夫，推動基層組織建設上水平。

組織部門承擔著基層組織建設牽頭協調、組織實施的具體責任，更要蹲在基層抓基層。今年的“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設作為重中之重，各級組織部長都要建立聯系點，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與普通群眾同吃同住同勞動，了解情況、指導工作。每位組工干部都要結合崗位職責，直接聯系群眾，增進與群眾的感情，感知工作的利弊得失，推動工作在基層落實、在基層見效。

各部門的干部都要多下基層，發揮職能優勢，幫助基層黨組織理清發展思路、拓寬服務

群眾渠道、維護基層和諧穩定，幫助群眾尋找致富門路、掌握技術信息、解決就醫就學就業等實際問題。資源也要傾斜基層，加大基層組織建設人力、物力、財力投入，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地，形成集中力量抓基層、整合資源打基礎的生動局面。

第二篇：基層組織建設

福田鎮措施深入推進基層組織建設一是強思想。通過鎮召開黨委會，各村召開黨員大會，領導、駐村干部走訪群眾，懸掛標語，發送短信等形式多措并舉對基層組織建設進行深入學習，提高各黨員“履職盡責創先進，立足崗位爭優秀”思想。二是注行動。積極落實“三項制度”，組織民意調查、“三百干部大測評”，打響后進黨組織集中整頓攻堅戰，堅持“一講二評三公示”，嚴格落實黨務、村務公開制度，規范黨建文化建設，各村、社區懸掛黨旗、國旗，開放農家書屋，積極籌建文明院落和農村風貌改造。三是重效益。基層領導機構戰斗力得到提升，黨員教育培訓得到加強，新黨員發展質量、數量得到提高，多數基層群眾生活疑難問題得到解決，貧困家庭學生到資助，鎮清露茶葉打出品牌，煤炭產業鏈得到延長，中高低山帶特色農業形成，群眾幸福指數不斷提高。

第三篇：基層組織建設

基層組織建設

關于增設基層黨支部及調整支部委員的實施意見

添加時間：2006-12-27 閱讀次數:269

各黨總支、公共學科黨支部：

隨著學院黨建工作不斷創新進步，黨員隊伍不斷發展壯大，基層組織機構設置需要與時俱進，進行充實調整。為進一步推進基層黨組織建設，根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》（錫商院委組[2004]1號）的有關規定，結合各總支(支部)實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，堅持加強黨的領導，充分發揚民主，在集中廣大黨員群眾意志和智慧的基礎上，組建出適應教育發展需要、結構合理的基層黨支部及素質優良、群眾公認的支部領導班子，為加快推進學院教育發展步伐奠定堅實的組織基礎。

二、關于增設基層黨支部工作

（一）指導原則

根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》的有關規定，凡是有正式黨員3人以上的單位，都應當成立黨支部，正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部；教學系（部）的教工黨支部一般按教研室設置；學生黨支部一般按系或年級設置，黨員人數較多的可按班級設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。

（二）方法與步驟

黨員人數符合上述規定需要增設支部的，按下列步驟進行：

1、需增設支部的黨總支向院黨委提出書面請示（交黨委組織部，格式見附件1）。

2、黨委組織部審查申請單位上報的情況是否屬實，并將審查結果上報院黨委。

3、院黨委召開黨委會討論審批。

4、院黨委下發批文，黨委組織部進行備案。

三、關于調整支部委員工作

（一）指導原則

1、按照干部“革命化、年輕化、知識化、專業化”標準，擇優任用，把“政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的高素質黨員，選進領導班子，特別要選配好支部書記。對年齡偏大、能力較弱、缺乏開拓進取精神的班子成員進行相應的調整。

2、堅持精簡高效原則。黨員人數在8人以下的支部，只設書記1名；黨員人數在8—30人的支部，支部委員會由3人組成；黨員人數在30人以上的支部，支部委員會由5人組成。

3、堅持合理配置原則。支部班子的文化、年齡結構要合理。

（二）方法與步驟

支部委員調整包括換屆改選、增設支部選舉、人事變動補選三種情況，其人選均須通過召開支部大會選舉產生。具體步驟如下：

1、換屆改選

支委會每三年改選一次。在特殊情況下，經院黨委批準，可以提前或延期改選。改選按下列步驟進行：

（1）召開支部委員會，研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法（格式見附件2），準備各種選舉材料。撰寫本屆支部工作報告，內容包括：回顧本屆支部委員會的工作和成績，指出工作中還存在的問題；對下屆支部委員會工作提出建議；公布本屆支委會任期內黨費繳納情況。

（2）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。支部書記組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支部換屆選舉的請示（見附件3）。

（4）經院黨委批復同意后召開支部黨員大會。本屆黨支部書記一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數，有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票。）②作工作報告。上屆黨支部委員會向黨員大會作工作報告，并組織黨員對工作報告進行討論，報告經大會通過后報送院黨委。③通過選舉辦法，公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監票、計票的選舉工作人員并經大會表決通過。

④填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的1/2，始得當選。當選人數多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數相同，不能確定當選人時，應就票數相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

⑤宣布選舉結果。監票人公布候選人得票數后，由會議主持人宣布新一屆黨支部委員會組成名單，不設委員會的黨支部書記、副書記在黨員大會上直接選舉產生。（5）新一屆支委會召開第一次會議，等額選舉產生正、副書記，討論支委分工。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數、實到會人數、每個當選人獲得的票數）及支部委員分工情況報院黨委備案，選舉產生的支部書記、副書記需報院黨委審批。（見附件4）

換屆選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對換屆選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2、增設支部選舉

對于新設立的支部，須選舉產生支委成員，其步驟為：

（1）由總支委員會研究制定選舉工作方案，明確新一屆支部委員會的名額、入選條件、選舉辦法，準備各種選舉材料。

（2）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。由總支書記或總支組織委員組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（3）所在總支向院黨委呈報關于舉行支部委員選舉的請示。（見附件5）（4）經院黨委批復同意后召開黨員大會。會議主持人為總支書記。

后續步驟參照換屆選舉執行。（無需作支部工作報告，支部選舉結果報告格式參見附件4。）

3、人事變動補選

凡支部書記、支部委員調離或其它原因發生缺額，本屆支部委員會任期還沒有到期，都應及時補選。補選步驟為：

（1）醞釀提名候選人。根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，候選人數為應選人數的120%。由支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）組織支部全體黨員根據候選人條件，在支部大會上議論、醞釀，提出候選人初步名單，支委會集中多數黨員的意見，最后確定候選人名單。

（2）所在黨總支（直屬黨支部）向院黨委呈報關于舉行支委補選的請示。（見附件6）

（3）經院黨委批復同意后召開支部黨員大會。支部書記（若支部書記空缺，則為組織委員）一般為會議主持人。

①主持人在宣布開會前，應清點到會黨員人數，有選舉權的到會黨員人數超過應到會人數的4／5，會議有效。（預備黨員只參加醞釀和選舉大會，不參加投票）。②公布候選人名單，介紹候選人情況，推選監票、計票的選舉工作人員并經大會表決通過。

③填寫選票，進行投票、計票。計票時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的1/2，始得當選。當選人數多于應選名額，以得票多的當選。如果得票數相同，不能確定當選人時，應就票數相同的候選人重新投票。進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

④宣布選舉結果。監票人公布候選人得票數后，由會議主持人宣布當選支委名單。（6）向院黨委報告選舉結果。將選舉情況（包括應到會人數、實到會人數、每個當選人獲得的票數）報院黨委備案。（見附件7）

選舉工作過程中召開的所有支委會和黨員大會均須做好記錄。工作結束后，各支部要對選舉工作進行一次認真全面的總結，同時做好有關資料的歸檔工作。

2006年9月14日 附件：

1、關于增設支部的請示

2、支部換屆選舉辦法（參考）

3、關于支部換屆選舉的請示

4、關于支部選舉結果的報告

5、關于新成立支部舉行選舉的請示

6、關于支部委員補選的請示

7、關于支委補選結果的報告

8、選票樣式

9、報告單樣式 附件1：

關于成立XX黨支部、XX黨支部的請示

院黨委：

我總支X支部現有黨員X人，…………(主要原因)，為了便于對黨員進行教育和管理，根據《中共無錫商業職業技術學院黨支部工作細則》的有關規定，決定成立XX黨支部、XX黨支部，撤銷原X黨支部。以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委員會換屆選舉辦法（參考）

根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及我支部實際情況，制定本選舉辦法。

一、下屆支委會擬設委員X人，由本屆支委會主持，在全體黨員大會上采用差額選舉辦法直接選舉產生。

二、選舉采用無記名投票方式。有選舉權的到會人數必須達到或超過應到會人數的4／5，方可進行選舉。

三、選舉時，被選舉人獲得的贊成票累計超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。得票超過半數的候選人多于應選人數時，則以得票多者當選。如遇票數相等，則對得票相等的候選人進行再次選舉，進行重新投票時，不論被選舉人所得贊成票是否超過半數，以得票多的當選。

四、對選票上的候選人，選舉人有權表示贊成、不贊成或棄權。也可以另選他人。每提一名另選人，必須同時否決一名候選人。另選人的數量，不能超過否決的候選人的數量，如超過即為廢票。如對候選人表示棄權，則不得另選他人。

五、劃票時，表示贊成的劃“√”；表示不贊成的劃“X”；表示棄權的不劃任何符號。

六、選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。未到會的黨員，不能委托他人投票。

七、選舉設監票人、計票人、唱票人各X名，由黨員大會從非候選人中推薦，并表決產生。

八、投票結束后，由監票人當場開箱驗票。收回的選票數，等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。

九、計票完畢，由監票人向大會報告選舉計票結果，會議主持人宣布當選結果。

十、本選舉辦法經黨員大會通過后生效。

附件3：

關于XX總支XX支部換屆選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部委員會是XXXX年X月選舉產生的，根據黨章規定已任期屆滿。現決定X月X日召開黨員大會。這次黨員大會在總結工作的基礎上，選舉產生新一屆支部委員會。

XX支部現有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。

在民主推薦的基礎上，根據多數黨員的意見，按照候選人數多于應選人數20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。XX黨總支 年 月 日

附件4：

關于XX總支XX黨支部選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據黨章規定，經到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉XX等X名同志為新的一屆支部委員會委員（選舉結果報告單附后）。X月X日，新當選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉XX同志為支部書記，XX同志為支部副書記，并分工XX同志擔任組織委員，XX同志擔任宣傳委員，XX同志提任紀檢委員。請批復。

XX黨總支 年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件5：

關于XX總支XX支部舉行支委選舉的請示

院黨委：

我總支XX支部于X年X月X日被批準成立，現決定X月X日召開黨員大會，選舉產生支部委員會。

XX支部現有黨員X名，支部委員會擬由X人組成，其中書記（副書記）各1人，組織、宣傳（紀檢）等委員X人。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產生。

在民主推薦的基礎上，根據多數黨員的意見，按照候選人數多于應選人數20%的比例，最后確定XX……等X名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。建議XX同志任書記，XX同志任副書記。以上請示當否，請批示。

XX黨總支 年 月 日

附件6：

關于X總支XX支部補選支部委員的請示

院黨委：

因人事變動，我總支XX支部委員空缺X人，根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，經民主推薦，支部會議討論決定，建議增補XXX、XXX（含差額X人）為支部委員候選人。

以上請示當否，請批示。

XX黨總支

年 月 日

附件7：

關于XX總支XX支部補選支部委員選舉結果的報告

院黨委：

我總支XX支部于X月X日至X月X日召開了黨員大會，應到黨員X名，實到黨員X名，其中有選舉權的正式黨員X名。

根據黨章規定，經到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，×××同志補選為支部委員會委員，請批復。

XX黨總支

年 月 日

附：選舉結果報告單（見附件9）

附件8：(選票樣式)

中共××黨支部支委候選人

選 票

符 號

候選人 姓 名 符號 另選人 姓 名 說明：

1、本屆支委候選人×名，其中差額×名，應選×名。

2、贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“○”；不贊成的，在候選人姓名上方的空格欄內劃“×”；不劃任何符號的，為棄權。如另選他人，請在下邊的另選人欄內寫上另選人的姓名，并在其上方的空格欄內劃“○”。

附件9：（報告單樣式）

清點到會人數報告單 中共××支部黨員大會黨員共×名，有選舉權的黨員×名，因病、因事請假×名，實出席今天大會的×名，超過（不到）應到會有選舉權人數的五分之四，可以（不能）進行選舉。監票人： 計票人：

年 月 日

分發選票情況報告單

今天實到會黨員×名，有選舉權的黨員×名，發出選票×張，經核對無誤（有誤），可以（不能）進行投票。監票人： 計票人：

年 月 日

清點選票報告單

今天實到會黨員×名，發出選票×張，收回選票×張，選舉有效（無效）。監票人： 計票人：

年 月 日

中共×××支部第×屆委員會委員

選舉結果報告單

本次大會實到黨員×名，其中有選舉權的黨員×名，發出選票×張，收回選票×張，其中無效票×張，有效票×張。

候選人得贊成票數如下：

候選人姓名 得贊成票數 候選人姓名 得贊成票數

另選人得贊成票數如下：

另選人姓名 得贊成票數 另選人姓名 得贊成票數

監票人：

計票人：

年 月 日

第四篇：基層組織建設情況

＊*****鎮基層組織建設情況匯報

近幾年來，*****鎮黨委緊緊圍繞上級黨委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陸豐市委布置的各項任務，著力加強基層組織建設、社會治安綜合維穩、經濟建設，全鎮經濟社會取得了長足發展。目前，鎮黨政班子及基層班子高度團結，工作氛圍好，基層組織建設健全，社會比較穩定。

一、鎮的基本情況

*****鎮是陸豐市中心鎮之一，總面積平方公里，全鎮耕地面積萬畝（其中水田萬畝，旱地萬畝），山地面積萬畝。全鎮總人口萬人，下轄個村和個社區，共個自然村，共有村干部名，其中歲以下的14人，占17.3%，高中、中專以上文化的人人，女干部人，占11%。全鎮黨員人，其中農牧漁民人，黨員干部人。

二、我鎮基層組織建設的主要做法

（一）、著力抓好鎮黨政班子的團結協作，建設服務型鎮班子。在工作中能堅持按照黨委議事規則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究，集體決策，分工負責，落實責任。正解處理好領導班子之間的關系，既分工又協作，樹立大局觀念，做到了心往一處想，勁往一處使，形成了領導班子“合心、合拍、合力”和全鎮黨政一班人心齊、氣順、勁足的工作氛圍。同時在自身建設上著重做好幾方面工作。一是大力弘揚求真務實精神，克服了官僚主義和形式主義。二是堅持執政為民理念。切實做到了關注民生、權為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力為民多辦實事。三是大興學習之風。每月堅持召黨委中心組織學習會議，除認真學習政治理論、業務知識外，還積

極開展批評與自我批評，交流工作經驗。不斷提高班子的領導能力、指揮能力、組織能力和工作業務水平。四是加強政府機關職工的職業道德教育，牢固樹立群眾觀念和服務意識，不斷提高了服務水平和工作效率。五是大力推進政府信息公開，主動接受群眾監督。從*****歷史經驗教訓中得知只有公開、公平、公正，才能得到群眾的擁護。

（二）、抓基層組織建設，夯實農村基礎。

1、加強基層班子建設、加強農村基層班子成員培訓，提高素質。近幾年來，我們認真開展 “三級聯創”“雙融雙建”“創先爭優”活動，按照“五個好”目標要求，有針對性的開展基層領導班子思想作風建設，干部隊伍建設，制度建設，精神文明建設等一系列工作，通過抓學習，強化培訓，掀起黨十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神和科學發展觀等重要思想的學習高潮，提升了農村班子的基本素質。

2、加強村兩委團結協作，提高凝聚力、戰斗力，推進工作有序開展。針對村兩委個別干部中存在的集體觀念較差、言行不

一、責任心不到位等現象。我們以換屆選舉為契力，堅持不拘一格選人才的原則；堅持群眾公認的原則；堅持德才兼備的原則。通過大力調整，選取了部分有威信，有能力，有素質的能人充實了村級兩委班子，進一步提高村兩委的凝聚力和戰斗力。

3、通過換屆選舉，強化基層黨組織的戰斗力。在今年村兩委換屆工作中，我們提早謀劃，提早部署，以“調查摸底先進入，矛盾糾紛早排查，民主法制相結合，宣傳教育二到位”的工作思路。堅持既要充分發揚基層民主，又要加強基層法制建設的原則，通過個別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽取村兩委、黨員和群眾的意見和呼聲，提前對全鎮各個行政村的現狀、村民思想動態、村兩委競選人選等情況進

行初步的摸排，對基層群眾所反映的敏感問題、熱點問題進行詳細梳理，了解當前村兩委班子存在的問題，從各村的實際情況出發研究解決辦法，通過宣傳教育使這些遺留問題提前解決。通過大量卓有成效的工作，我鎮12個村（社區）實行書記、主任一肩挑，社區書記、主任100%交叉任職，強化了基層組織戰斗堡壘的作用。

（三）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。

建立健全“保穩定，創安全，促發展”的長效工作機制，建立防控網絡，完善調解機制，成立鎮（村、社區）綜治工作中心（站），全部成立治安聯防隊，經常性排除隱患，全面推動平安創建工作開展；強化對重點行業、重點領域的專項治理，幾年來，從未發生一起安全生產事故，連續幾年都被陸豐市評為“社會治安綜合治理先進單位”，2009年被省評為“平安創建先進鎮”。

三、農村基層組織建設的存在問題

（一）、領導能力不夠，缺乏模范作用

改革開放以來，市場經濟競爭的日趨激烈，農村經濟迎來了發展的新機遇與新挑戰，不少農村基層黨組織班子缺乏市場意識、機遇意識、競爭意識，自身致富和帶領群眾致富能力弱，缺乏應有的個人魅力和號召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對于如何適應市場經濟，如何促進農村發展生產，優化農業產業結構，走科技興農的路子，推進農業產業化的辦法不多，思想不夠解放，習慣于按部就班，墨守成規，缺乏主動性和開拓創新精神，不能走出傳統而老化的思維和工作模式，結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富，全面推進農村經濟社會發展。

（二）、村干部服務意識淡薄、素質普遍較低

隨著農村綜合改革的大力推進，國家、集體和農民的分配關系發生了重大的調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能，學會用經濟、政策和法律的手段來開展農村工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農村基層組織，仍然沿用計劃經濟時期那種簡單粗略、行政命令等“家長”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，往往造成事倍功半。基層群眾以及少數干部無論是理論文化水平，還是專業技術水平都十分缺乏，不支持、不理解，嚴重制約了基層服務型政府的建設。如現在實行的村委會直選，本是一項充分發揮民主，實行自治的好政策，但一些村民參與熱情不高，有的村民不正確行使職權，拉票賄選時有發生，家族勢力、黑惡勢力從中作梗，致使選舉工作十分被動，難以選出真正合適的帶頭人。

（三）村級干部待遇相對較低

在硬件建設的基礎上著力解決村干部的待遇保障問題。現有農村干部待遇低、擔子重、后顧之憂多，有能力的不愿當干部且外出打工，致使農村干部老年化，干部工作熱情不高。

（四）、黨員結構失衡，導致后繼乏人

一些農村基層黨組織，特別是經濟發展比較落后的農村基層黨組織，對新時期加強黨員隊伍建設的重要性、緊迫性認識不足，黨員年齡、性別結構嚴重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當少或者沒有，有些地方連續幾年都沒發展新的黨員，黨員文化素質較低，知識結構老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報酬較低和大量青壯勞動力的流失，農村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，這就使基層黨組織在發展黨員時感覺到后繼無人，從而無法形成良性循環。

（五）、集體經濟薄弱，制約職能發揮

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，出現了一些新的問題和矛盾，主要是鄉鎮債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，影響到農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。近年來，對農村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設社會主義新農村給基層黨組織建設提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農村基層黨組織職能的充分發揮。

四、對農村基層組織建設的幾點建議

（一）、加強隊伍建設

加強干部隊伍建設，首先要選優配強以黨支部書記為核心的基層領導班子。農村富不富，關鍵看支部；選準一個人，致富一個村。一方面，在堅持德才兼備的標準下，要選拔那些想干事、能干事、會干事、干成事、能共事，熱心為群眾出力，公道正派，能領導群眾共同致富的人進入班子。另一方面要放寬視野選人，把那些政治素質好、帶富能力強、協調本領高、對農民有感情的優秀分子及時選拔進支部書記隊伍中。其次要加強農村基層干部后備隊伍建設，要把農村中政治覺悟高、思想素質好、有一技之長的致富能手、種養專業戶等經濟能人發展成為黨員，提升農村基層干部的“雙帶”能力。在選好基層 5

干部的同時，上級黨委要全力以赴地扶植他們工作，既要關心他們的待遇，解決他們的實際問題，又要消除他們的后顧之憂。

（二）、增強服務意識

大多數農村基層黨組織在農村全面推進小康社會中能夠發揮先鋒模范作用，并且還涌現出了一批無私奉獻、全心全意為人民服務的優秀基層黨員。但是對于那些黨組織軟弱渙散，服務意識缺乏，拜金主義和享樂主義嚴重的基層黨組織，應進行重點整頓，強化責任。要求工作中嚴于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農村基層黨組織的制度建設和法紀監督，對于腐敗分子要堅決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉變工作職能，提高服務意識，要善于掌握市場的主動權，及時有效地為農民群眾提供科技、信息等系統化服務，改變過去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

為穩定農村干部隊伍，解決好村干部的待遇問題，不僅是現實需要，而且是戰略需要。如有可能的話把村干部列入縣級定編定工資，提高待遇以穩定干部隊伍。為村（支部書記）辦理各種保險，做到老有所養，能享受社會主義的優越性。另外，在平時的工作中，要體現一定的激勵機制，實行干部報酬與完成工作任務情況進行掛鉤，進一步激發村干部工作的積極性。

（四）、改善黨員結構

發展農村新黨員，改善黨員隊伍結構目前顯得比較迫切，我們應該注重質量而不是數量。要拓寬選人視野，加強黨員隊伍建設，重點是面向青年、女性、復退伍軍人、經濟致富能手等，將那些素質高、致富能力強的優秀人才選拔進基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養工作，讓那些政治覺悟高、工作經驗較豐富的老支部書記與年輕干部結成對子，工作中交任務、壓擔子，手把手地搞好培養和引導，以逐步改善基層黨組織班子結構，努力建設一直精干高效的干部隊伍。

（五）、發展集體經濟

村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發揮領導核心作用的物質基礎。要把發展集體經濟做為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，探索符合本地實際的發展道路，尋找集體經濟新的增長點。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業產業化為主線，大力發展特色農業，堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在集體經濟不斷壯大的同時，也要不斷的加大對農村基層黨組織建設的投入，不斷夯實黨組織凝聚群眾的物質基礎，使農村基層黨組織在一個新的平臺上高效、良性運轉。

以上匯報內容是我們長期在基層工作中的粗淺體會，難免有些欠缺，還不夠成熟，敬請各級領導批評指正。

第五篇：基層組織建設

基層組織建設

一、基層組織建設中面臨的困難和問題

(一）村級組織建設面臨的難題：全鄉大部分村的集體經濟相對薄弱，導致村黨支部在為群眾辦實事上心有余而力不足。部分村黨支部的活動陣地建設滯后，嚴重影響了正常活動的開展。

（二）村班子建設問題：一是村黨支部班子平均文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不相符；三是村級后備干部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求未得到滿足。

（三）部分農村黨員中存在的問題：年齡偏大、文化程度低、結構不合理、缺少致富技能。年輕黨員有很多外出打工，由于沒有成熟的管理經驗，使這些黨員不能得到有效的監管，從一定程度上影響了黨支部正常的組織生活。另一方面，由于人員流動性大，大部分年輕人均外出打工，留守家里的人員多數為年老體弱的老人和兒童，組織發展補充新鮮血液中青壯年黨員比例不是很高，也影響了黨支部的激情和活力。

二、主要措施及工作思路

針對上述存在的問題和矛盾，爭取在今后工作中做好以下七項工作，強化基層組織建設，全面建設社會主義新農村。

（一）切實加強農村黨支部書記隊伍建設。拓寬農村基層干部選拔途徑，從致富帶頭人、回鄉知識青年、退伍軍人、企業骨干、外出務工經商人員等群體的黨員中，培養選拔政治素質高、能夠帶領群眾致富的能人，充實到農村“兩委”班子中來。

（二）拓寬渠道，壯大基層黨員隊伍。本著堅持標準、嚴格程序、成熟一個、發展一個的原則，積極拓寬發展黨員的視野，打破不合時宜的條條框框。將那些符合入黨條件的優秀分子吸收到黨組織中來，積極做好從個體私營經濟組織、個體戶和農村種養大戶中，從畢業回村的高中生中，從復轉軍人中，從有一技之長、并愿意入黨的青年中，從長期在經營、自闖市場的本籍村民中發展黨員，不斷擴大黨在農村的聯系面、影響力和控制力，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

（三）加強領導，明確職責，實現“兩委”關系協調化。要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，完善村民自治，健全村黨組織領導的村民自治機制，以制度化的形式規范干部言行，真正把各項制度落到實處，實現農村黨內民主與黨外民主的同步推進。

（四）規范管理，推進民主，實現領導方式制度化。對村中的重大事項，按照四議兩公開工作法進行民主決策，經認真討論，形成一致的意見和決議，然后實施。堅持黨務村務公開制度，辦好村務公開欄，對群眾關心的熱點、難點、焦點問題公布于眾，增強工作的透明度。進一步規范村民監督委員會隊伍建設，堅持財務監督制度，每年年初，對上村級財務進行審計。堅持村務顧問制度。推舉村里有權威的老黨員、老干部及有威信的村民，組成顧問組對村里的有關事宜進行評議、協調和解決。