第一篇：湖南省省直管機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)

湖南省省直管機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 在職花名冊(cè)(離退休人員花名冊(cè))的補(bǔ)充填表說明

此次省直事業(yè)單位啟動(dòng)差額和自收自支養(yǎng)老保險(xiǎn)填報(bào)表格主要有4個(gè)，分別為《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)（在職人員）》（表1花）、《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)匯總表（在職人員）》（表1匯）、《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)（退休人員）》（表2花）、《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)匯總表（退休人員）》（表2匯），均采用Excel表格制作。

其中，“表（1）匯”和“表（2）匯”分別由“表（1）花”和“表（2）花”自動(dòng)匯總而成，無需手工填制。在錄制完成后均需打印出一份交社保機(jī)構(gòu)存底。

一、《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)（在職人員）》（表1花）填寫方法：

申報(bào)單位需按本單位的全稱填寫“單位名稱”，“單位編碼”按我局已編制好給參保單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)編碼填寫，表內(nèi)各欄目具體填寫內(nèi)容如下：

表1花分2002年4月1日起需參保的和2002年4月1日前應(yīng)參保（包括已參保）兩類人員分別填寫。

（一）2002年4月1日起需參保人員（指國家干部和固定工人，以下簡稱需參保人員）的填寫。

第1欄，無需手工錄入，在完成其他欄目的輸入后，表格中自動(dòng)生成。

１

第2欄，按參保人員居民身份證上的正確姓名填寫。

第3欄，社會(huì)保障號(hào)碼即為身份證號(hào)碼，按公安局居民身份證號(hào)碼填寫。

第4欄，性別錄入時(shí)可選擇下拉框中的選項(xiàng)，也可直接錄入“男”或“女”。

第5、6欄應(yīng)根據(jù)個(gè)人檔案中原始記錄的日期填寫，且只填寫年月就可，如參加工作時(shí)間是1978年12月5日，即填為1978-12。

第7、8欄，錄入時(shí)可選擇下拉框中的選項(xiàng)，也可直接錄入相應(yīng)代碼。

第9欄，以參保人員首次參保的時(shí)間為準(zhǔn)，但最早不超過1995年4月。

一直在省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的需參保人員，因按目前政策規(guī)定，以前的工作時(shí)間均可視同繳費(fèi)年限，故其第9欄個(gè)人帳戶建立時(shí)間均填為2002年4月；從企業(yè)調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的需參保人員，第9欄按其最早的建帳時(shí)間填寫。

第10、11、12、13欄，均按月數(shù)填寫。

1、一直在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的需參保人員只在第11欄錄入視同投保年限（月數(shù)），第12欄不填寫。

例：某省直事業(yè)單位一干部參加工作時(shí)間為1980年1月，且一直在事業(yè)單位工作，那么填寫他的情況時(shí)，1980年1月—2002年3月為“視同投保年限”，共計(jì)147個(gè)月，則只需在第11欄填寫147個(gè)月，第12欄為空欄。

2、在2002年4月前從企業(yè)調(diào)入省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的需 ２

參保人員的填寫則比較復(fù)雜一些。

例，某企業(yè)一干部1986年1月參加工作，1995年4月開始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)至1999年12月，2000年1月調(diào)入某省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作后停繳。此類情況按如下方法填寫：

1986年1月-1995年3月為個(gè)人帳戶建立前的視同投保月數(shù)，即111個(gè)月，填入第11欄；2000年1月—2002年3月為個(gè)人帳戶建立后的視同投保月數(shù)，即自調(diào)入事業(yè)單位后至2002年4月1日前為不需繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間，可視同投保月數(shù)，共27個(gè)月，填入第12欄；1995年4月—1999年12月為個(gè)人帳戶建立后的應(yīng)繳月，共57個(gè)月，填入第13欄；因該職工未出現(xiàn)欠繳養(yǎng)老金的情況，故第14欄=第13欄，如有欠繳情況時(shí)，按實(shí)際投保年限（月數(shù)）填寫，填入第14欄。

第15欄是第17欄與第25欄之和，由表格自動(dòng)計(jì)算，不需錄入。

17欄=19欄＋21欄＋22欄＋23欄＋24欄，此欄由表自動(dòng)計(jì)算，不需錄入。一般情況下，第17欄等于第16欄；但當(dāng)?shù)?7欄未達(dá)到上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%時(shí)，第16欄則應(yīng)按上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的60%填寫。

第18、19、20、21欄錄入時(shí)請(qǐng)按參保人員相對(duì)應(yīng)的檔次和工資額填寫。其中：事業(yè)單位的“技術(shù)等級(jí)工資”和機(jī)關(guān)工人的“崗位工資”填入第19欄，機(jī)關(guān)工人30%的獎(jiǎng)金填入第22欄。第22欄即根據(jù)第19欄，按單位的經(jīng)費(fèi)來源計(jì)算，機(jī)關(guān)和全額撥款的單位為固定部分除7乘3，差額撥款的單位為固定部分除6乘4，自收自支的單位為固定部分除5.5乘以4.5。

３

25欄＝26欄＋27欄＋28欄，此欄由表格自動(dòng)生成，不需錄入。第26欄填寫省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的60元標(biāo)準(zhǔn)的誤餐費(fèi)；第27欄填寫按省統(tǒng)一規(guī)定依據(jù)本人職務(wù)發(fā)放的生活補(bǔ)貼費(fèi)；第28欄為除國家和省規(guī)定發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)工資以及津補(bǔ)貼外，單位發(fā)放的其他工資，包括由單位發(fā)放給職工本人的，也包括單位發(fā)給沒有納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的其他聘用人員的報(bào)酬。上述第26、27欄作為單位繳費(fèi)基數(shù)的一部分，不管是否發(fā)放，都需填入，錄入時(shí)請(qǐng)按規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)填寫。

第29欄在鉛印表上沒有，只在計(jì)算機(jī)錄入數(shù)據(jù)時(shí)起作用，用于區(qū)分人員是否已經(jīng)在省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局參保，已參保人員標(biāo)記為“1”，新參保人員標(biāo)記為“0”。

（二）2002年4月1日前應(yīng)參保（包括已參保）人員，即全民合同制工人、聘用人員等人員的填寫。

除第10欄至第14欄與需參保人員有區(qū)別及第22欄國家有區(qū)別外，其它欄目的填列同需參保人員。鑒于按國家政策規(guī)定，這部分人員自參加工作起就要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，故他們不存在視同投保年限，但為了簡化表格，這部分人員仍需使用第10至14欄。第10欄至第14欄及第22欄的填寫如下：

1、2002年3月31日前已參保且已向省機(jī)關(guān)事業(yè)社保局足額繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，第10欄至14欄不需填寫。

2、2002年3月31日前應(yīng)參保但未參保人員以及已參保但未向省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局足額繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，第10至14欄按如下方法填列：

第11欄填寫個(gè)人帳戶建立前的社會(huì)統(tǒng)籌（1995年4月以前）４

繳費(fèi)時(shí)間填入，第12欄不填，第13欄和第14欄分別填入個(gè)人帳戶建立后的應(yīng)繳月數(shù)和實(shí)繳月數(shù)。

上述參保對(duì)象中不能夠計(jì)算出本人機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的人員，可按上年度本地社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)作為單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)填入第22欄，且第16欄＝17欄＝22欄。

二、《湖南省省直管單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)（退休人員）》（表2花）

第1欄，無需手工錄入，在完成其他欄目的輸入后，表格中自動(dòng)生成。

第2欄，按參保人員居民身份證上的正確姓名填寫。

第3欄，社會(huì)保障號(hào)碼即為身份證號(hào)碼，按公安局居民身份證號(hào)碼填寫。

第4欄，性別錄入時(shí)可選擇下拉框中的選項(xiàng)，也可直接錄入“男”或“女”。

第5欄、6欄、9欄應(yīng)根據(jù)個(gè)人檔案中原始記錄的日期填寫，且只填寫年月就可，如參加工作時(shí)間是1978年12月5日，即填為1978-12，退休時(shí)間為2001年3月28日，即填為2001—3即可。

第7欄、8欄、10欄，錄入時(shí)可選擇下拉框中的選項(xiàng)，也可直接錄入相應(yīng)代碼。

第11欄等于第12欄加上第18欄，此欄可由表自動(dòng)生成，不需填列。

第12欄等于第13、14之和或等于第15、16、17欄之和。５

此欄可由表自動(dòng)生成，不需填列。

第13欄填寫1993年10月工改前辦理了離退休手續(xù)的離退休人員按文件規(guī)定發(fā)放的離退休費(fèi)。

第14欄填寫離退休人員以后歷年按國家政策累計(jì)增加的離退休費(fèi)。

第15欄填寫1993年10月工改后辦理離退休手續(xù)的離退休人員按文件規(guī)定的一定比例計(jì)發(fā)的離退休費(fèi)。

第16欄，填寫1993年10月工改后辦理離退休手續(xù)的離退休人員按規(guī)定不打折的部分，包括按規(guī)定保留的女同志40.8元，男同志38.8元的部分，以及其它按規(guī)定不打折的部分。

第17欄，填寫1993年工改后離退休的離退休人員離退休后歷年按國家政策累計(jì)增加的離退休費(fèi)。

第18欄等于第19、20、21欄之和，此欄由表自動(dòng)計(jì)算生成，不需填報(bào)。

第19、20、21欄的填寫口徑與要求和在職人員相同。６

第二篇：湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）

編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級(jí)，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，為推動(dòng)我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會(huì)保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相配套，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項(xiàng)人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行權(quán)利、義務(wù)與強(qiáng)制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，行政管理與基金運(yùn)營分開的原則。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍與對(duì)象

（一）全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機(jī)關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，下同）。

（二）各級(jí)編制部門認(rèn)定的、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員（簡稱掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實(shí)行行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征集標(biāo)準(zhǔn)

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實(shí)際情況，確定本地、州、市的繳納標(biāo)準(zhǔn)。

2、個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會(huì)平均工資250%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，低于上年全省社會(huì)平均工資60%的，按60%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，以當(dāng)?shù)厣仙鐣?huì)月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從其參加工作之日起補(bǔ)繳到本《辦法》開始的上1個(gè)月止。為簡化手續(xù)，對(duì)補(bǔ)繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計(jì)算，一次性繳納；1993年10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計(jì)算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來源是：單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級(jí)政府財(cái)政的補(bǔ)貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的列支渠道是：機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費(fèi)撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個(gè)人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機(jī)構(gòu)委托原單位向其個(gè)人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳，采取特約委托收款方式，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個(gè)人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納。掛靠在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

2、參保單位需向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)填報(bào)《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)單》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊(cè)》、《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊(cè)》，經(jīng)審核后，由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機(jī)構(gòu)發(fā)放離退休費(fèi)的單位須向社保機(jī)構(gòu)預(yù)繳1個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時(shí)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，對(duì)逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時(shí)繳納的，可向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳。緩繳期一般在3個(gè)月以內(nèi)，最長不得超過半年。在經(jīng)批準(zhǔn)的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補(bǔ)繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，其中間斷時(shí)間或不按規(guī)定繳納時(shí)間皆不得計(jì)算工作人員的繳費(fèi)年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時(shí)，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔(dān)；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時(shí)，在財(cái)產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。預(yù)留的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個(gè)月內(nèi)向機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的登記手續(xù)。

（四）在實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，有條件的單位還可實(shí)行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和工作人員個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，所有權(quán)歸個(gè)人。《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)由工作人員自愿參加。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)行分帳管理。

四、個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89）為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員建立一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個(gè)人繳費(fèi)的工資基數(shù)、繳費(fèi)比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費(fèi)工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶。5%的部分在個(gè)人繳費(fèi)比例相應(yīng)提高的同時(shí)，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個(gè)人繳費(fèi)達(dá)到工資基數(shù)的8%時(shí)，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費(fèi)基數(shù)的16%記入個(gè)人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個(gè)人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動(dòng)的工作人員，應(yīng)及時(shí)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個(gè)人帳戶上的全部儲(chǔ)存額由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的全部儲(chǔ)存額，由調(diào)出地社保機(jī)構(gòu)向調(diào)入地機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。工作人員異動(dòng)工作時(shí)，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對(duì)不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動(dòng)合同的人員，其個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動(dòng)或中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，可以累積計(jì)算，不間斷計(jì)息。

五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付項(xiàng)目：離退休（職）人員的離退休（職）費(fèi)，按國家和省規(guī)定保留的津補(bǔ)貼23．8元（女的另加?jì)D女衛(wèi)生費(fèi)）、獎(jiǎng)金5－15元。暫未列入支付補(bǔ)貼項(xiàng)目的交通補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及部分離休老同志享受的生活補(bǔ)助費(fèi)等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付的條件和標(biāo)準(zhǔn)

1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限累計(jì)滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實(shí)施前的革命工作年限視同繳費(fèi)年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計(jì)算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個(gè)百分點(diǎn)，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個(gè)百分點(diǎn)。

（2）單位和個(gè)人繳費(fèi)年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額除以應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)發(fā)給的部分，實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)超過420個(gè)月的只除以420。

本《辦法》實(shí)施后，隨著實(shí)際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達(dá)到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

2、在國家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案尚未出臺(tái)前，工作人員退休時(shí)按上述辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金低于湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)的退休費(fèi)數(shù)額的，仍按湘人險(xiǎn)（1995）92號(hào)文計(jì)發(fā)。

3、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金年限累計(jì)不滿10年的，每滿1年，按離崗時(shí)上本省工作人員社會(huì)平均工資2個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助金，一次付清。

4、在本《辦法》實(shí)施之前獲得全國勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）、省級(jí)勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）稱號(hào)，以及按國家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時(shí)可享受優(yōu)異待遇的高級(jí)專家、中小學(xué)教師、計(jì)劃生育專干等人員，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實(shí)施以后獲得上述稱號(hào)以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或由本單位辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再另行提高基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價(jià)的上漲，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當(dāng)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金先從個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額中支付，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額支付完后，再從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶的部分，歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)放。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，存入機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)儲(chǔ)存，專款專用。

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。所得利息并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）為增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)重不足的困難，決定建立省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對(duì)象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個(gè)月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級(jí)財(cái)政專戶儲(chǔ)存。存入財(cái)政專戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息。財(cái)政運(yùn)營的增值部分并入保險(xiǎn)基金。

（五）機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，具體額度由人事部門會(huì)同財(cái)政部門商定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

退休人員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由社保機(jī)構(gòu)按退休費(fèi)總額的3%從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費(fèi)用主要用于訂閱報(bào)刊雜志、召開小型座談會(huì)或組織小型文體活動(dòng)，以及慰問住院病人。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的管理費(fèi)，免征稅費(fèi)（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會(huì)代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入及管理費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財(cái)政收支。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金及管理費(fèi)的預(yù)算、決算由機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財(cái)政部門審核，報(bào)人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計(jì)制度，并定期向參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人代表通報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況。

（十）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納情況，核查一次，核查時(shí)有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報(bào)表。參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對(duì)工作人員辭退、除名、解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報(bào)工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，或虛報(bào)離退休費(fèi)總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金者，由政府人事部門責(zé)令其改正，并補(bǔ)繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對(duì)單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機(jī)關(guān)事業(yè)社保機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，由政府人事部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)與組織實(shí)施

（一）各級(jí)社會(huì)保障委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。

（二）各級(jí)政府人事部門是機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實(shí)施。

（三）各級(jí)政府人事部門所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局（處、所）是社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要是按照國家的政策規(guī)定，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、運(yùn)營以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實(shí)施過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，從易到難，分步到位。今年先對(duì)自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人、聘用制干部、計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及掛靠機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以后逐步擴(kuò)大到機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對(duì)象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實(shí)施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動(dòng)、民政部門養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勞動(dòng)、民政部門的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保機(jī)構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。

第三篇：我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)

改革進(jìn)程

1994 年以來, 山西、山東、河北、江蘇、福建、海南等13 個(gè)省份、130 多個(gè)地區(qū)(市)進(jìn)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn), 而全國大多數(shù)地方和單位未開展這項(xiàng)工作, 尚處于等待、觀望狀態(tài)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)踐辦法

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍和對(duì)象

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍、對(duì)象主要分為三類：1.財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)完全自理及企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、離退休職人員, 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、財(cái)政全額補(bǔ)助事業(yè)單位的合同制工人。2.機(jī)關(guān)、所有事業(yè)單位職工、離退休職人員。3.除依照、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外的其他各類型的事業(yè)單位職工、離退休職人員。2.籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前, 各地按照“ 以支定收, 略有結(jié)余, 留有部分積累” 的原則確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 但由于各地離退休人員與在職人員結(jié)構(gòu)的差異, 采用的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例都不統(tǒng)一。3.養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和待遇計(jì)發(fā)

已實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個(gè)人賬戶。待遇計(jì)發(fā)方面, 由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)方案中沒有對(duì)退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行改革。4.社會(huì)化管理服務(wù)和基金撥付

目前離退休人員養(yǎng)老金大多數(shù)仍由單位發(fā)放, 日常管理也由單位負(fù)責(zé), 社會(huì)化服務(wù)程度低。基金撥付方法基本上是采用“ 全額計(jì)算, 差額結(jié)算, 余額上繳、缺額撥付” 辦法。

存在的問題

政策滯后，無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的深入和事業(yè)單位人事制度改革的推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨著一系列新問題。如：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部參保前的工齡不視同參保年限和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參保前的工齡可視同參保年限的矛盾；

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額與其本人繳費(fèi)額度不掛鉤，出現(xiàn)只要工齡相同都拿一樣的養(yǎng)老金的現(xiàn)象；

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)未建立個(gè)人賬戶，致使企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在相互流動(dòng)時(shí)其個(gè)人賬戶上的養(yǎng)老保險(xiǎn)金無法銜接；

4、事業(yè)單位改制為企業(yè)后其職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移缺乏具體的操作方法；

5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)仍實(shí)行雙基數(shù)征收，在人事制度改革后，工作人員退休后繳費(fèi)沒有經(jīng)費(fèi)來源；

6、對(duì)于檔案在區(qū)人才交流中心管理的工作人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)無法確定。以上問題，既阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，也阻礙人才的合理流動(dòng)和人事制度改革的順利推進(jìn)。

征收基數(shù)、比例不統(tǒng)一

基數(shù)方面, 有的地方按人事部門核定的檔案工資為基數(shù)征收, 有的地方按工資總額為基數(shù)征收, 有的地方執(zhí)行“雙基數(shù)”, 有的按“單基數(shù)”征收。

比例方面, 從全國試點(diǎn)地方看, 有的高達(dá)40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%～33%。現(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費(fèi)滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。執(zhí)行中, 企業(yè)改制解除勞動(dòng)關(guān)系人員普遍認(rèn)為繳費(fèi)滿15 年就可不繳費(fèi), 導(dǎo)致繳費(fèi)中斷, 給收繳工作帶來極大困難。繳費(fèi)滿15 年都可享受社會(huì)平均工資20%替代率的養(yǎng)老金, 使繳費(fèi)和待遇掛鉤的激勵(lì)作用不明顯, 在享受同等替代率養(yǎng)老金的前提下, 參保人員千方百計(jì)地少繳費(fèi)和不繳費(fèi)。個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及個(gè)人賬戶不健全

目前, 各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)比例為2%~8%, 多數(shù)地方在2%左右。不少地方不建立個(gè)人賬戶, 而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一從1996 年1 月開始建立個(gè)人賬戶, 個(gè)人繳費(fèi)比例為8%, 個(gè)人賬戶劃入比例為11%。這種繳費(fèi)比例和個(gè)人賬戶的不統(tǒng)一, 造成機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員在流動(dòng)過程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以銜接, 影響了人才正常流動(dòng)。

覆蓋面小，社會(huì)統(tǒng)籌水平低，保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)沉重

按現(xiàn)行政策規(guī)定，目前啟動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象只包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的合同制工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部和自收自支事業(yè)單位的全體工作人員，這相對(duì)于全部的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員而言，其覆蓋面太小。并且自1996年8月啟動(dòng)以后，新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員較少，而退休人員逐漸增多。據(jù)預(yù)測，到2010年，事業(yè)單位的工作人員將進(jìn)入一個(gè)退休高峰，因此隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況；

16屆3中全會(huì)提出了“積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革”的要求;《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,黨中央明確提出了要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”;2008年1月28日，國家人力資源和社會(huì)保障部正式下發(fā)全國“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市進(jìn)行試點(diǎn)。

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案國發(fā)〔2008〕10 號(hào)

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

改革的主要內(nèi)容

（一）實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點(diǎn)省（市）人民政府確定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

按本人繳費(fèi)工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％。有條件的試點(diǎn)省（市）可以適當(dāng)提高起步比例。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存余額可以繼承。

（二）基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。

本方案實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

本方案實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)省（市）人民政府確定，并報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部備案。

本方案實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

本方案實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、人事部制定。

（五）逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。

進(jìn)一步明確省、市、縣各級(jí)人民政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度。具備條件的試點(diǎn)省（市）可從改革開始即實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次。

改革的保障措施

（一）加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，待條件具備時(shí)，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理使用。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，保證專款專用。

基金按照國家規(guī)定管理和投資運(yùn)營，確保安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（二）做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)時(shí)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動(dòng)到機(jī)關(guān)或企業(yè)時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》

1、《試點(diǎn)方案》）適用的對(duì)象及條件？

解讀：根據(jù)國發(fā)[2008]10號(hào)文規(guī)定，《試點(diǎn)方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點(diǎn)。這些城市在進(jìn)行試點(diǎn)之前，必須先進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位后才能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：

1、行政類事業(yè)單位；

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；

3、公益類事業(yè)單位。

其中只有公益類事業(yè)單位才是《試點(diǎn)方案》適用的對(duì)象，其它兩類事業(yè)單位前者要撤銷與國家機(jī)關(guān)合并，后者則進(jìn)行事業(yè)單位改制成為企業(yè)。

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機(jī)構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。根據(jù)國發(fā)[1997]26號(hào)文規(guī)定：實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個(gè)月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。

國發(fā)[1997]26號(hào)文規(guī)定不僅適用于《試點(diǎn)方案》的城市，且在全國范圍內(nèi)均適用。

3、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？

解讀：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過單位工資總額的20%。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。

繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的300％。

在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費(fèi)工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個(gè)人工資總額確定。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)令）規(guī)定：包括計(jì)時(shí)（計(jì)件）工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

4、在特殊情況下個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可否提前支出？

解讀：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額由于只能用于個(gè)人養(yǎng)老，故不能提前支出。如參保人逝世，其個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存余額可依法繼承。

5、基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計(jì)算？

解讀：基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)對(duì)象根據(jù)參加工作時(shí)間的不同，主要分為三種情況：

一、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡稱老人）；

二、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人）；

三、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人）。

第一種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員（簡稱老人）在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個(gè)月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤解。

事實(shí)上從《試點(diǎn)方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后對(duì)于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。這與之前的國發(fā)[1997]26號(hào)文對(duì)于實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致

第三種情況 在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1％，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限（精確到月）即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)；將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時(shí)上在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。

舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作并同時(shí)繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在35年后達(dá)到退休年齡退休。

其退休時(shí)上崗平工資為x元，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為T，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額為Y元；其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月份為139月，累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限為35年。

其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計(jì)算公式為：

[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）

第二種情況 《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補(bǔ)償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補(bǔ)這一差距，這也是試點(diǎn)城市在制定實(shí)施方案時(shí)必須要嚴(yán)格、準(zhǔn)確制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

7、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分是否由地方財(cái)政全額承擔(dān)？

解讀：根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要?jiǎng)澐譃槿箢悾?/p>

第一類 從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳財(cái)政，不能自主支配。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財(cái)政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財(cái)政全額承擔(dān)。

第二類 面向全社會(huì)提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度的投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入；其公益服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財(cái)政不同程度地?fù)芸睿蚨U納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財(cái)政按撥款的比例承擔(dān)。

第三類 從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；所需經(jīng)費(fèi)主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會(huì)力量投入等，實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

8、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？

解讀：《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

9、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？

解讀：現(xiàn)階段實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國務(wù)院在沒有出臺(tái)新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。

10、什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？

解讀：職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對(duì)自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入。

職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；而職業(yè)年金是對(duì)每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強(qiáng)制性。

11、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？

解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時(shí)不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)階段獨(dú)立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用

12、事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。

事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按國家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。已建立的個(gè)人賬戶由社保機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，退休時(shí)其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每月按1/120計(jì)發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機(jī)關(guān)辦法計(jì)發(fā)的退休工資。

事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

事業(yè)單位退休金之爭

退休金每年最多差兩萬

近年來，由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未健全及完全覆蓋，退休人員待遇問題逐漸凸現(xiàn)，成為社會(huì)熱點(diǎn)之一。國家為紓解民困，也相繼推出了多項(xiàng)政策法規(guī)。

例如，2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度，退休公務(wù)員的工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。再如，2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家做出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，2008-2010年“連漲三年”的決定。

而當(dāng)公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時(shí)，處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動(dòng)”。

“退休教職工比當(dāng)?shù)赝?jí)別的退休公務(wù)員的退休金，年收入最多低了兩萬多元。”南京大學(xué)陳駿校長：2008年退休的教職工退休金金額為例做了一項(xiàng)測算（見圖表）。

從數(shù)字比較可以看出，江蘇省退休公務(wù)員的退休收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同一行政級(jí)別的南京大學(xué)退休教職工，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)科長的退休收入與南京大學(xué)具有高級(jí)職稱的退休教職工的收入相差無幾。”------陳駿

部屬高校：“不堪重負(fù)”

導(dǎo)致大學(xué)退休教師工資相較偏低的原因之一是2006年進(jìn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資改革中的相關(guān)規(guī)定。

2006年出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問題的實(shí)施辦法》中規(guī)定，事業(yè)單位工作人員退休后的退休金按本人退休前崗位工資和薪級(jí)工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)。

而目前，按照全國統(tǒng)一的做法，教育部對(duì)部屬高校發(fā)放的退休金是按學(xué)校每位退休人員年撥款13400元撥給學(xué)校，剩余部分退休金要學(xué)校自籌。

“南京大學(xué)目前大約有2500名退休教師，每年自籌金額高達(dá)7000多萬元。這樣下去，學(xué)校不堪重負(fù)，沒有辦法也無能為力再增加退休教職工的退休金。”------陳駿校長。由于部屬高校經(jīng)費(fèi)緊張，自2007年以來就沒有給退休人員增加過退休金。

其實(shí)，不僅是南京大學(xué)，據(jù)記者多方了解，東南大學(xué)、天津大學(xué)、浙江大學(xué)等都存在類似問題，退休教職工普遍對(duì)此問題反映強(qiáng)烈。科研院所：退休工資低一半

其實(shí)，不僅是高校，國務(wù)院智囊機(jī)構(gòu)之一——中國社會(huì)科學(xué)院也存在類似問題。

中國社會(huì)科學(xué)院的廳級(jí)干部，假如在行政部門退休，退休工資是在中國社會(huì)科學(xué)院退休的一倍

導(dǎo)致工資差別的主要原因是2006年工資改革后，公務(wù)員工資普遍上漲，目前在職的司局級(jí)公務(wù)員大概每月拿到6000—8000元。但是事業(yè)單位的工資改革一直沒有向前推進(jìn)。

長期以來，我國事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)都是比照公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)建立起來的，在1993年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前，機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。而2006年工資改革成為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資差距的一個(gè)分水嶺。

2006年，國家決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時(shí)改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇。

2006年7月1日，我國公務(wù)員開始實(shí)行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革（前三次分別在1956年、1985年和1993 年）。同月，事業(yè)單位的工資制度改革也開始醞釀，并提出了涉及全國130萬個(gè)事業(yè)單位的工資制度改革確定的總體目標(biāo)：建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。

但是，在2006年工資改革后至今，事業(yè)單位收入分配制度改革的具體措施依然是“猶抱琵琶半遮面”，遲遲未能出臺(tái)。改革：向左向右？

近段時(shí)間，事業(yè)單位退休金改革的討論一直不絕于耳，表現(xiàn)尤為激烈的是在2008兩會(huì)召開期間，全國政協(xié)教育界等77名委員聯(lián)名提案，建議暫時(shí)停止在教師隊(duì)伍中進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

起因是國家人力資源和社會(huì)保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》，改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)下調(diào)至與企業(yè)一致。

其實(shí)，2006年已經(jīng)有事業(yè)單位改革的總方案，但是到現(xiàn)在還沒有完全落實(shí)的主要原因是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，事業(yè)單位哪些應(yīng)該保留，以及是否還要繼續(xù)保留原來的整體布局，事業(yè)單位應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展等問題，到現(xiàn)在仍在探討。目前已經(jīng)有比如國家行政學(xué)院、中央黨校、北京市委黨校等事業(yè)單位，在參照公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革質(zhì)疑的焦點(diǎn)： 改革意味著長期與機(jī)關(guān)公務(wù)員掛鉤、處于較高水平的大部分事業(yè)單位人員的退休金不再單純由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而是按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來發(fā)放。質(zhì)疑的焦點(diǎn)，并非事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇的大幅降低，而是改革設(shè)計(jì)者——公務(wù)員群體本身未能成為改革的對(duì)象，致使公眾對(duì)改革所能達(dá)致的公平性產(chǎn)生疑慮，引發(fā)了社會(huì)各方不少質(zhì)疑。

為什么非要改革

我國有126萬個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

面對(duì)新形勢新要求，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。

有的事業(yè)單位對(duì)部門利益和個(gè)人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。

2011年3月全國“兩會(huì)”過后，中編辦、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位改革的指導(dǎo)性文件。

兩個(gè)文件主旨是在分類改革基礎(chǔ)上，明確提出改革事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位聘任制、績效工資和崗位管理，由此逐步推進(jìn)改革。

按此文件部署，今年事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為聘用制。在推進(jìn)工資改革過程中，“財(cái)政補(bǔ)貼”的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會(huì)逐步減少，而“自收自支”的事業(yè)單位將會(huì)被最終推向市場，不過在此之前，仍將獲得一定的“過渡期”。而“參公”和“全額撥款”類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對(duì)較為“保險(xiǎn)”。此外，5年內(nèi)一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

改革總體目標(biāo)

到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。改革主要思路

按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求 事業(yè)單位改革的核心是事業(yè)單位如何定性、運(yùn)營、監(jiān)管，目前的分類改革將符合企業(yè)屬性的事業(yè)單位劃入企業(yè)類，將符合政府屬性的劃為行政機(jī)構(gòu)，對(duì)于剩下的這一部分組織的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制，仍沒有形成清晰的共識(shí)。可概括為“甩掉兩頭、留下中堅(jiān) ”

留下中堅(jiān)’也并不是原封不動(dòng)地留下，而是要對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造。

這其中包括改革管理體制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、加強(qiáng)監(jiān)督等若干“重塑”項(xiàng)目，這一系列改革，無不是為了強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。

“分類部分解決了分錢的問題，靠近政府的多給錢，靠近企業(yè)的少給錢，而真正的事業(yè)單位按什么方式組成？按什么機(jī)制運(yùn)行？應(yīng)該怎么監(jiān)管？這三個(gè)問題有了答案，事業(yè)單位改革的答案就有了。”

----《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 按照本輪事業(yè)單位分類改革時(shí)間表，改革將用5年時(shí)間完成，分類改革將剝離行政和經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，剩下的是以高校、醫(yī)院和科研院所為主體的公益類事業(yè)單位。這對(duì)這類事業(yè)單位的改革理念，將決定事業(yè)單位改革的成敗

公益分類

根據(jù)此次分類改革部署，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位按職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等情況分為兩類。

承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)的事業(yè)單位，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類，由財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。

承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)的事業(yè)單位，在改革方案中被劃入公益二類。這類事業(yè)單位將根據(jù)財(cái)務(wù)收支狀況，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并通過購買服務(wù)等方式予以支持

“高等教育并不是義務(wù)教育，存在市場競爭，經(jīng)費(fèi)由政府提供的比重可以少一點(diǎn)，市場多一點(diǎn)。但是不管拿多少，這些組織是不以利潤最大化為目標(biāo)的。” “事業(yè)單位改革不可能用企業(yè)改革的思路解決，我們過去的改革恰恰是這個(gè)思路，讓高校去創(chuàng)收，讓各個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)活自己，這個(gè)思路是不對(duì)的。”-----董克用 不能讓這部分事業(yè)單位賺錢納稅，因?yàn)楣骖惖氖聵I(yè)單位要為社會(huì)提供基本的公共服務(wù)，這些產(chǎn)品不應(yīng)通過市場機(jī)制取得。這些問題解決的關(guān)鍵就在于去行政化 大學(xué)和公立醫(yī)院應(yīng)該是獨(dú)立的非營利機(jī)構(gòu)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)管辦分開。

國家應(yīng)盡快將監(jiān)督管理類和經(jīng)營服務(wù)類機(jī)構(gòu)從事業(yè)單位分離，恢復(fù)事業(yè)單位本來的非營利性、公益性社會(huì)屬性。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)夾在政府和市場之間的，運(yùn)作方式與二者均不同。既要避免統(tǒng)一薪酬，調(diào)動(dòng)競爭積極性，又要有一定的市場規(guī)則約束，保證其提供基本的公共服務(wù)。而對(duì)于改革后的事業(yè)單位，在脫離行政指導(dǎo)的前提下，如何保證它能提供基本的公共服務(wù)，需要在改革的同時(shí)考慮相關(guān)立法。

可以取消事業(yè)單位的稱呼，建立統(tǒng)一的非營利性組織，這樣有利于給民辦非企業(yè)組織以平等待遇。

目前中央對(duì)事業(yè)單位改革很堅(jiān)定，接下來的操作路徑就是事業(yè)單位養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療全部社會(huì)化，改革過程采取“新人有新辦法，中人有中辦法，老人有老辦法”的方式，對(duì)應(yīng)不同的制度安排。

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(如何看待廢除“雙軌制”？）（如何看待養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌？）養(yǎng)老保險(xiǎn)”雙軌制”的概念:我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實(shí)行兩種截然不同的制度。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。機(jī)關(guān)工作人員的退休收入替代率，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%，據(jù)網(wǎng)上披露的資料，高達(dá)92%-107%。但是，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，由于種種原因，企業(yè)的養(yǎng)老金替代率卻呈現(xiàn)逐漸走低的趨勢，從改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始并軌運(yùn)行。《決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

一、改革的必要性(一)、改革背景

20世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用，待遇確定和調(diào)整機(jī)制也大體一致，都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權(quán)；在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應(yīng)市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)保險(xiǎn)”迫在眉睫，勢在必行。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對(duì)滯緩，總體仍維持單位退休制度。(二)、矛盾凸顯（必要性）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。

1.從制度內(nèi)部看，主要有幾個(gè)問題：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時(shí)足額支付。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。三是單位內(nèi)部分配不公。原來的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金按照退休前工資的80%發(fā)放，職工養(yǎng)老金替代率與企業(yè)職工比較高，不能體現(xiàn)社會(huì)公平。單位內(nèi)部由于職工退休前工資水平不一,導(dǎo)致退休后受益水平不已。四是籌資結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)化程度低，應(yīng)對(duì)人口老齡化困難。

2.從全社會(huì)的角度看，也有兩個(gè)突出問題：一是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動(dòng)和有效配置。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。(三)、存在問題

1． 各地政策差異大，發(fā)展不平衡。全國沒有統(tǒng)一制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)及政策，導(dǎo)致各地出現(xiàn)了政策上的多樣性和隨意性。一是從參保范圍和對(duì)象看: 有的是機(jī)關(guān)和事業(yè)全員參保;有的僅在自收自支事業(yè)單位中參保。二是從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳上看，繳費(fèi)的基數(shù)、比例、方式各有不同: 既有雙基數(shù)繳費(fèi)，又有單基數(shù)繳費(fèi);有的按固定比例繳費(fèi)，有的按固定額度繳費(fèi);有的按月征繳，還有的按年征繳。

2． 統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)大部分都是劃地而治格局，一些地區(qū)市一級(jí)統(tǒng)籌都沒有建立起來，更不用說省級(jí)和國家統(tǒng)籌。

3． 繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，權(quán)力義務(wù)不對(duì)等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)發(fā)辦法目前仍按國發(fā)［1978］104 號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行: 根據(jù)工作人員的計(jì)算，與實(shí)際繳費(fèi)不掛鉤，只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)就可以享受退休待遇，與職工繳費(fèi)多少、時(shí)間長短不掛鉤。繳費(fèi)與待遇出現(xiàn)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，而且也不能體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度關(guān)于權(quán)力與義務(wù)對(duì)等的公平原則。

4． 參保要求不統(tǒng)一，建帳管理困難多。從繳費(fèi)比例看: 有的實(shí)行“單基數(shù)繳費(fèi)”即按在職職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù);有的按“雙基數(shù)繳費(fèi)”即按單位在職職工工資與離退休養(yǎng)老金之和為繳費(fèi)基數(shù)。由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例不相同，給養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、工作人員流動(dòng)帶來了許多不便，給事業(yè)單位和個(gè)人賬戶建立、管理造成很多困難。

5.籌資機(jī)制不健全，長效養(yǎng)老無保障。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然有了一定的積累，但隨著退休人數(shù)的逐漸增加，許多單位的積累急劇下降，無法應(yīng)對(duì)退休高峰期來臨時(shí)的需求。針對(duì)這個(gè)問題，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例有所提高，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍是由國家負(fù)擔(dān)。隨著養(yǎng)老需求的增大和通貨膨脹的危險(xiǎn)，如果不擴(kuò)大基金籌集渠道，勢必導(dǎo)致入不敷出。(四)、探索歷程

2008年，國務(wù)院決定在5個(gè)省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些改革，由于沒有更高層次的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，因而并未從總體上、根本上改變現(xiàn)行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越來越清晰，也取得了一些局部經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、改革思路:”一個(gè)統(tǒng)一”和”五個(gè)同步”

(一)、一個(gè)統(tǒng)一 “一個(gè)統(tǒng)一”就是：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，都實(shí)行與繳費(fèi)相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并行的兩大制度平臺(tái)，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

(二)、五個(gè)同步 “五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)對(duì)事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，退休待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實(shí)施，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。“五個(gè)同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會(huì)共識(shí)，保證改革順利推進(jìn)。

三、改革重點(diǎn)

改革的重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)。

第一，改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣?huì)保障。

第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi)；個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，統(tǒng)一計(jì)息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革，從較為單一的由財(cái)政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

第三，基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會(huì)平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計(jì)發(fā)1個(gè)百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，累計(jì)歷年個(gè)人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。從國務(wù)院《決定》附件“個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高；而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。這是對(duì)退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動(dòng)可以精細(xì)計(jì)算到每年、甚至每個(gè)月，能夠充分體現(xiàn)個(gè)人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵(lì)性，有利于引導(dǎo)單位為每個(gè)職工、每個(gè)在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。

第四，改革前后待遇的銜接政策。總的原則是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對(duì)他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條：一是他們?cè)诟母锴暗臎]有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時(shí)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

第五，基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個(gè)重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

第六，嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。規(guī)定具備條件的省（區(qū)、市）可以從改革一開始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，并積極創(chuàng)造條件，加快向省級(jí)統(tǒng)籌過渡。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

第七，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)。規(guī)定參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金；在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的同時(shí)轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）連續(xù)計(jì)算，以維護(hù)其合法權(quán)益。這一政策，打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

第八，建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

第九，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)原則上實(shí)行屬地化管理。各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展經(jīng)辦管理服務(wù)，普遍發(fā)放社會(huì)保障卡，退休人員基本養(yǎng)老金由社保機(jī)構(gòu)確保按時(shí)足額支付，提供方便快捷的服務(wù)，從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權(quán)益。

四、改革意義

1、有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)覆蓋了全國8.3億多人；只有5000多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)期只有6年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。

2、有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。按照公務(wù)員法的規(guī)定，開始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務(wù)員聘任制試點(diǎn)；事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制的有力制度保證。

3、有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)應(yīng)，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)矛盾之一。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾，更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平。

4、有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。

五、改革注意問題

（一）事業(yè)單位在崗職工患不均的情緒影響到政府改革的決心。

（二）對(duì)差額撥款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定沒有設(shè)置過渡期。

（三）沒有明確事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理體制。

（四）沒有合理分解財(cái)政負(fù)擔(dān)增加的壓力。

（五）地區(qū)不公平

（六）立法

（七）歷史原因

六、改革措施

1． 盡快制定社會(huì)保障法

立法先行是社會(huì)保險(xiǎn)制度安排的一項(xiàng)基本原則，由于法律法規(guī)的欠缺，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革很難強(qiáng)制性開展。因此我們國家要盡快制定社會(huì)保障法以完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)參保不全、制度隨意定等的混亂局面。2． 全面提高統(tǒng)籌層次

機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)分級(jí)統(tǒng)籌，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。省級(jí)統(tǒng)籌可以更好的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配資金，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)得到保障，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，省一級(jí)主管部門在統(tǒng)籌范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互濟(jì)性和共濟(jì)性，真正發(fā)揮社會(huì)保障的能量，確保社會(huì)穩(wěn)定。(提高統(tǒng)籌層次，首先可以增強(qiáng)互濟(jì)功能。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放;其次是便于人員流動(dòng)。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙;最后是有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn).)3． 建立繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)該把個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限和退休待遇三者結(jié)合起來，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合，實(shí)行多結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法，退休人員的待遇計(jì)發(fā)也應(yīng)該由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成，即所謂的“老人老辦法、中人有過渡、新人新辦法”。“中人過渡”是難點(diǎn)，他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間短，繳費(fèi)少，會(huì)影響到待遇的計(jì)算，因此必須考慮到，如果新辦法算出的退休金待遇大于老辦法的按照新辦法發(fā)給，但最高不得超過原工資;如小于老辦法計(jì)算的金額時(shí)，按照老辦法確定養(yǎng)老金。并且可根據(jù)退休人員年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)置一定時(shí)間的過渡期，過渡期結(jié)束后，所有退休人員待遇一律按新辦法實(shí)行。

4． 實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌范圍、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

將崗位工資、薪級(jí)工資、各類津補(bǔ)貼、績效工資做為繳費(fèi)基數(shù)，并且統(tǒng)一實(shí)行“單基數(shù)”繳費(fèi)。按“單基數(shù)”繳費(fèi)與我國現(xiàn)行的其他社會(huì)保險(xiǎn)如企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種相銜接。

5． 擴(kuò)大和充實(shí)籌資渠道.

第五篇：泗洪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)題目

機(jī)關(guān)保險(xiǎn)處相關(guān)考試題目

1、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》由（）第十七次會(huì)議于2010年10月28日通過。

A.中共中央政治局B.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

C.全國人民代表大會(huì)D.國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

2、國家多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)資金。縣級(jí)以上人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。國家通過（D）支持社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。

A.發(fā)行特種國債B.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

C.設(shè)立專項(xiàng)基金D.稅收優(yōu)惠政策

3、退休人員死亡后，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額余額（A）。

A.全部可以繼承B.不可以繼承

C.繼承個(gè)人繳費(fèi)部份本金D.繼承個(gè)人繳費(fèi)部分本息

4、(B)以上人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼。

A、鄉(xiāng)級(jí)B、縣級(jí)C、市級(jí)D、省級(jí)

5、(A)在社會(huì)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

A、國家工作人員B、審計(jì)機(jī)構(gòu)人員

C、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門人員D、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員

6、國家設(shè)立全國社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障（B）。

A.基金的全國統(tǒng)籌B.支出的補(bǔ)充、調(diào)劑

C.基金的投資運(yùn)營D.支出的增加、均衡

7、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員因?yàn)^職而造成社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的，應(yīng)（D）。

A、予行政記過處分B、予行政開除處分

C、予行政處罰處分D、予承擔(dān)賠償責(zé)任

8、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理最重要和最基本的目標(biāo)是()

A.確保基金安全B.實(shí)現(xiàn)基金增值

C.滿足給付需要D.保持高的效率

9、參保職工必須滿足兩個(gè)條件才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這兩個(gè)條件是：參保職工達(dá)到法定年齡和（）。

A．繳費(fèi)年限滿 15 年B．繳費(fèi)年限滿 10 年

C．實(shí)際繳費(fèi)年限滿 15 年D．實(shí)際繳費(fèi)年限滿 10 年。

10、請(qǐng)選擇出目前泗洪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)離退休待遇支付中沒有包含那些項(xiàng)目（）

A.離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職生活補(bǔ)助費(fèi)

B.喪葬費(fèi)

C.撫恤金

D.國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼

11、請(qǐng)選擇出目前泗洪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全員納入?yún)⒈７秶再|(zhì)的事業(yè)單位。（A.全額拔款事業(yè)單位B.差額拔款事業(yè)單位

C.自收自支事業(yè)單位D.行政機(jī)關(guān)

12、請(qǐng)選擇出目前泗洪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)納入統(tǒng)籌基數(shù)中的項(xiàng)目。（）

A.職務(wù)津貼B.住房補(bǔ)貼

C.教護(hù)士津貼D.軍服津貼

13、根據(jù)1978 年6 月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》 中，干部退休的條件為（）

A.男年滿60，女年滿55，參加革命工作滿20 年

B.男年滿60，女年滿55，參加革命工作滿10 年

C.男年滿55，女年滿50，參加革命工作滿20 年

D.男年滿55，女年滿50，參加革命工作滿10 年

14、目前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)差拔單位,單位與個(gè)人承擔(dān)比例分別是(A)

A.25%和6%B.28%和3%C.26%和5%D.25%和3%

15、國家負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)主要體現(xiàn)在（）

A.企業(yè)繳費(fèi)稅前列支

B.個(gè)人繳費(fèi)計(jì)征個(gè)人所得稅

C.國家財(cái)政不承擔(dān)最終支付責(zé)任

D.國家支付貼息貸款

16、參保人員出國定居其個(gè)人賬戶處理完畢后應(yīng)當(dāng)予以（）

A.銷戶B.封存

C.轉(zhuǎn)移D.合并

17、將黨的十四屆三中全會(huì)確定的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則予以具體化的文件是（）

A.《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》

B.《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》

C.《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

D.《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

18、造成我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行負(fù)擔(dān)不斷加重的主要原因是（A）

A.人口老齡化B.覆蓋率低

C.統(tǒng)籌層次低D.管理不規(guī)范

19、下列選項(xiàng)中，可以作為社會(huì)保險(xiǎn)基金來源的是()

A.行政罰款B.銀行貸款

C.企業(yè)投資D.社會(huì)捐贈(zèng)

20、以下哪種單位不屬于機(jī)關(guān)保險(xiǎn)處參保對(duì)象（D）

A.行政機(jī)關(guān)B.事業(yè)單位

C.學(xué)校D.國有企業(yè)

21、泗洪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處成立于哪年（B）

A.1994年B.1995年

C.1996年D.1997年

22、參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，以（B）作為繳費(fèi)基數(shù)。

A.工資收入B.檔案工資

C.工齡工資D.績效工資

23、我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員忘故喪葬費(fèi)不包括以下哪一項(xiàng)（D）

A.死者服裝B.遺體運(yùn)送存放

C.火化D.死者家屬往返路費(fèi)

24、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為（C）

A.10年、20年、30年、50年B.10年、30年、50年、80年

C.10年、30年、50年、100年D.10年、20年、50年、100年

25、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過鑒定可以銷毀的檔案，編制銷毀清冊(cè)，報(bào)（A）備案，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。

A.同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門B.上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門

C.同級(jí)檔案局D.上級(jí)檔案局