第一篇：機關事業單位養老保險改革決定

機關事業單位養老保險改革決定

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規定，為統籌城鄉社會保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度，國務院決定改革機關事業單位工作人員養老保險制度。

一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。改革應遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權利與義務相對應。機關事業單位工作人員要按照國家規定切實履行繳費義務，享受相應的養老保險待遇，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。

低于當地上年度在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養老金計發辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號）執行。

八、建立職業年金制度。機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業年金待遇。職業年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養老金發放的籌資機制。機關事業單位及其工作人員應按規定及時足額繳納養老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業單位養老保險制度改革平穩推進。

十、逐步實行社會化管理服務。提高機關事業單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發放全國統一的社會保障卡，實行基本養老金社會化發放。加強街道、社區人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。

十一、提高社會保險經辦管理水平。各地要根據機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業單位基本養老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養老保險實行屬地化管理。社會

第二篇：機關事業單位養老保險改革最新動態

機關事業單位養老保險改革最新動態

從多個渠道獲悉，雖然機關事業單位養老保險改革最終方案還未出爐，但公務員和事業單位職工需要像企業職工一樣繳納養老保險這一原則已經確定。雖然機關事業單位養老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪改革則很有可能陷入泥潭。

各級財政沒有能力為事業單位改革埋單

事業單位養老保險改革中，個人自掏腰包成定局

雖然機關事業單位養老保險改革最終方案還未出爐，但公務員和事業單位職工需要像企業職工一樣繳納養老保險這一原則已經確定。雖然機關事業單位養老保險改革個人繳費已成定論，但“誰來埋單”這個難題不解決，這一輪的改革則很有可能陷入泥潭。

改革

事業單位改革

要建立職業年金

人社部部長尹蔚民多次在公開場合表示，將按照社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，改革機關和事業單位養老保險制度，破除養老保險“雙軌制”，同時建立體現機關事業單位特點的職業年金制度。

這是機關事業單位養老保險改革的大方向，簡單而言就是像企業一樣，雇主繳費參加社會統籌，個人繳費建立個人賬戶，同時單位和個人共同繳費建立職業年金。按照現行費率，單位繳費(20%)入社會統籌，個人繳費(8%)入個人賬戶;職業年金最高繳費標準為16%，其中單位、個人分別繳納8%。這樣算來，單位和個人的總費率最高將達44%。

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏把當前地方公務員養老保險改革進行的一些試點概括為兩種，一是“進口改出口不改”，二是“進口小改出口不改”。

一些地區公務員繳費標準達不到8%，只有5%，甚至有的只有2%~3%。各地改革的共同點是，不管繳費多少和計發方式怎樣變化，最終領取的還是按照機關事業單位的高替代率來計算，并不改變待遇水平。

困境

財政不會為所有事業單位埋單

國務院事業單位改革文件下發7年來，試點各地紋絲不動的最根本原因，是因為這項改革背后所面臨的財務困局。

分析

清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏

公務員改革相對容易，他們個人繳費可以通過漲工資來實現平衡，雇主繳費財政也可以安排資金。事業單位面對如此龐大的公共部門，各級財政不愿意也沒能力為他們埋單，事業單位并沒有收入來源來解決這一問題。

中國人民大學公共管理學院教授李珍

一旦改革，財政肯定不會為所有的事業單位埋單，按照事業單位分類改革的方案，行政類和公益類中一部分參照公務員管理的單位，比如中小學基礎教育等，財政還有可能負擔，對于公立醫院、科研院所、大中專院校等公益類事業單位，財政完全出資的可能性很小。

出路

企業職工養老保險制度要先改革

面對事業單位養老保險改革的財務困境，楊燕綏說，有一種可能是財政當期不出錢，只啟動個人繳費，對參保人的視同繳費和社會統籌都記賬，到這部分人退休的時候再一并補齊。這樣做的結果是加重制度內的不公平。

“機關事業單位總計有4000萬人，現在企業職工養老保險的參保人也才3個億，若這部分人沒有單位繳費，就相當于制度中超過十分之一的部分在空轉，機關事業單位的加入不僅不能緩解基金的壓力，還可能加大制度的風險。”楊燕綏說，并軌是必然的，但必須先對企業職工養老保險制度進行根本性改革。預估

養老保險改革很難公平

追求公平是養老保險制度并軌的首要目的，但未來最大的不公平將是年金的差異，有沒有年金將成為職工養老金替代率的決定因素。當前全國參加企業年金的職工只有2000萬人，而且絕大多數都是國有大型壟斷企業。

制度允許所有的參保企業為職工建立年金，并于去年底出臺了年金的個人所得稅遞延納稅優惠政策，但現行城鎮職工基本養老保險的高費率嚴重擠壓了年金的空間。

楊燕綏說，企業年金發展最大的瓶頸在于城鎮職工基本養老保險費率過高，一般企業沒有能力再為職工建立年金。公務員的職業年金可以由財政埋單，財政無法顧及的事業單位就會出現千差萬別的情況，她預計大部分事業單位也沒有能力建立年金。

在有關學者看來，公務員養老保險改革相對容易，他們個人繳費部分可以通過漲工資來實現平衡，雇主繳費部分財政也可以安排資金。而事業單位養老保險改革很難，因為各級財政不愿意也沒有能力為他們埋單。換言之，財政只能為公務員養老保險改革埋單。

在筆者看來，機關事業單位養老保險改革，該誰埋單就誰埋單。按照現行規定，單位繳費(20%)入社會統籌賬戶，個人繳費(8%)入個人賬戶;職業年金最高繳費標準為16%，其中單位和個人分別繳納8%。機關事業單位養老保險改革也應該參照這一繳費標準，該單位承擔的部分由單位承擔，該個人承擔的部分由個人承擔。

問題是，我國公務員長期以來個人是不繳養老保險費的，如果這次改革突然讓個人繳費，如果個人不愿意繳費成為一種改革阻力怎么辦?如果通過漲工資的方式讓公務員個人繳費，給公眾的印象是，無論是改革前還是改革后，公務員的養老都是由財政來埋單，這樣的改革是否“換湯不換藥”?

而且，事業單位養老改革面臨的問題似乎更復雜，因為從報道來看，各級財政不愿意來埋單，需要事業單位為職工繳納20%的社會統籌，以及需要繳納最高達8%的職業年金，對很多事業單位來說，要么拿不出錢來，要么以亂收費等方式籌集資金，這又會帶來新問題，比如，事業單位不支持養老改革，或者滋生亂收費。

為推進這項養老改革，筆者的觀點是，首先，該機關事業單位繳納的養老保險費應由財政統一埋單。黨政機關繳納的養老保險費，自然而然財政會埋單的。其實，事業單位繳納的養老保險費也應該由財政來埋單，因為事業單位大多是公共部門，不直接產生財富。只有讓財政來埋單，這項改革才不會陷入泥潭。其次，個人繳費部分應由個人來埋單。公務員工資水平是否合理，需要通過工資制度改革來解決。而養老保險改革，需要公務員繳納的費用，應該讓個人來繳納，不應該由財政變相埋單。換言之，既然企業員工個人要繳納部分養老保險費，公務員和事業單位人員也應該個人繳納，不能搞特殊，不能轉嫁給財政。最后，機關事業單位養老保險改革既要制度公平，更要結果公平。所謂制度公平，是指廢除雙軌制，實現一軌制。不僅要制定改革方案，還要統一養老制度。所謂結果公平，即基礎養老金部分，無論是企業員工、公務員還是事業單位人員，繳費標準應該是一樣的，而且，養老金替代率差距應縮小到合理的水平。

機關事業單位養老保險改革個人繳費已成定論，這只是改革的第一步，也是改革應有之義。但對“該誰埋單”這個問題，我們要有清醒的認識。

第三篇：山西省機關事業單位養老保險改革探討（模版）

山西省機關事業單位養老保險改革探討

【摘要】：隨著市場經濟體制的建立，我國的機關事業單位養老保險制度已經不能適應市場的需求，給國家的財政帶來很大的負擔，所以亟需改革。雖然機關事業單位養老保險的改革提上日程，但仍停留在試點階段，并沒有取得實際進展。而我國的企業養老保險制度經過二十多年的改革，已經逐步完善，遠遠領先于機關事業單位養老保險制度。因此必須加快改革步伐，不僅是機關事業單位內在的需求，而且也是社會的需要。我國將山西列為試點省市之一，有其一定的代表性意義。山西作為筆者的家鄉對其有一定的了解，同時在采集數據和獲取資料方面比較方便，所以本文選取山西省機關事業單位養老保險作為研究對象，所指的機關事業單位中的機關人員是公務員之外的事業編制人員,有助于研究機關事業單位養老保險存在的問題。本文首先在參閱大量文獻的基礎上，總結國內外學者對機關事業單位養老保險制度改革的主要成果，得出山西省機關事業養老保險制度改革的必要性與可行性。其次，通過對山西省機關事業單位養老保險制度發展演變的回顧，依據養老保險的基本理論分析山西省機關事業單位參保情況和制度運行中存在的主要問題，深入探究原因。最后根據所得出的問題，針對性的提出進一步完善山西省機關事業單位養老保險制度的可行性的建議，為全國機關事業單位養老保險制度改革提供可行的發展思路和可供借鑒的經驗。【關鍵詞】：機關事業單位養老保險制度職業年金繳費比例

【學位授予單位】：山西財經大學 【學位級別】：碩士 【學位授予年份】：2012 【分類號】：F842.6 【目錄】：摘要6-7Abstract7-10引言10-15研究背景與意義10-11文獻綜述11-13研究的思路與方法13-151養老保險制度的基本理論15-181.1事業單位養老保險制度的基本概念15-161.1.1事業單位151.1.2養老保險151.1.3基本養老保險151.1.4企業補充養老保險15-161.1.5養老保險基金161.2養老保險制度的基本經濟理論16-181.2.1社會公平理論161.2.2馬克思主義政治經濟學理論161.2.3新古典主義經濟學理論16-171.2.4福利經濟學理論17-182山西省機關事業單位養老保險制度的發展演變18-222.1機關事業單位養老保險制度的發展演變18-202.1.1養老保險制度初創階段(1949—1956年)182.1.2養老保險制度調整階段(1957—1966年)18-192.1.3養老保險制度停滯階段(1967—1978年)192.1.4事業單位養老保險制度重建階段（1979—1992年)19-202.1.5事業單位養老保險制度的改革階段(1993—至今)202.2山西省機關事業單位養老保險的發展演變20-223山西省機關事業單位養老保險制度的現狀及存在的問題22-393.1山西省機關事業單位養老保險制度的現狀22-293.1.1山西省總體情況22-233.1.2山西省參保情況23-293.2山西省機關事業單位養老保險存在的問題29-393.2.1待遇差距過大29-323.2.2繳發標準不一32-343.2.3收支難以平衡34-363.2.4政策法規缺失36-394山西省機關事業單位

養老保險制度改革的建議39-454.1山西省機關事業單位養老保險改革的原則394.1.1政策統一的原則394.1.2平穩過渡的原則394.1.3統賬結合的原則394.2山西省機關事業單位養老保險改革的建議39-454.2.1建立職業年金39-414.2.2統一繳發標準41-424.2.3健全法律法規424.2.4完善基金管理機制42-434.2.5提高統籌層次，擴大覆蓋范圍43-455小結45-46參考文獻46-49致謝49-50攻讀碩士學位期間發表的論文50-51

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第四篇：機關事業單位養老保險并軌改革歷程

機關事業單位養老保險并軌改革歷程

2008年初

國務院通過了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期開展試點工作。

2009年1月

人社部公布了《事業單位養老保險制度改革方案》，對這項改革路徑給出勾畫，但并沒有明確改革后養老金水平是否變化，只籠統提到要建立職業年金，沒有具體細節和收入彌補措施。由于相關人員退休待遇水平會大幅下降,因此阻力較大，所以配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。

2012年3月

雙軌制在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金雙軌制的呼聲高漲。

2013年8月

原人力社保部副部長胡曉義明確養老保險制度最終將走向統一，目前企業和機關事業單位的“雙軌制”將并軌，在多年前對事業單位先行“動刀”之后，開始傳遞出機關、事業單位有關養老金的改革要“一勺燴”的信號。

2014年3月

國務院總理李克強在政府工作報告“2014年工作總體部署”中明確，“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險”。

此后，人力社保部副部長胡曉義表態，關于養老金并軌，“總理其實已給出了時間表”，讓國民看到了養老金雙軌制有望在今年破題的希望。

第五篇：《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》

公務員今年內全部落實繳養老金

今日上午，全國政協委員、人力資源與社會保障部副部長胡曉義接受南都記者采訪時表示，機關事業單位工作人員開始繳納養老金還需一個過程，但今年之內肯定要落實。今年，人社部還將制定基礎養老金的全國統籌方案，落實三中全會決定。

另外，胡曉義還透露，1998年以來，取消公費醫療，實現“醫保并軌”已在全國普遍推進，目前只有3省份還有待推進。

胡曉義：延遲退休方案要報給決策機構

南都：地方一些機關事業單位目前還沒有開始繳納養老金，并軌何時實施呢？

胡曉義：從文件到執行都要有一個過程，這事不是想象得那么簡單的。還有一些很專業性的問題，比如一些系數、指數都需要各地具體測算以后才能定，并不是今天出文件了，明天就繳費了。

南都：你能否透露政策預計何時能具體落實呢？ 胡曉義：現在還很難說，但是今年之內肯定要落實的。

南都：之前有媒體報道，養老金并軌有10年過渡期，這個10年的過渡期怎么來理解呢？是不是和過渡性養老金的安排有關？

胡曉義：過渡性養老金是所有的“中人”都有的，只要是改革前參加工作，改革后退休都算是“中人”，“中人”在所有的職業生涯里都執行過渡性養老金。10年過渡期是更特殊的一個政策，就是說在10年期間有更細致的一些政策安排。

南都：延遲退休政策目前進展到哪一個階段了？ 胡曉義：這項政策還有專門的方案要向決策機構報。胡曉義：只剩3個省份公務員未參加醫保。南都：推進公務員參加醫療、工傷、生育保險等，請問這項工作進展如何？ 胡曉義：公務員參加醫療保險，全國絕大多數都已經實施到位了。1998年以來，醫療保險已基本在全國普遍推進了。到目前，只有3個省份（有待推進），其他都已逐步納入醫療保險體系里面了。公務員參加工傷保險，我們正在往前推進，生育保險也在制定專門辦法。

南都：據說，今年將出臺基礎養老金全國統籌方案，是這樣嗎？ 胡曉義：這是十八屆三中全會已經定的，今年要制定這個方案。

南都：你是副部長，又是政協委員。在福利與社會保障界別是聽取建議更多，還是提建議更多？

胡曉義：當然我是政協委員，首先是參加政協活動，參政議政，提出建議。如果我要以行政部門的身份來參加，那我會有專門安排的。

南都記者吳斌吳璇

《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》全文

人民網北京1月14日電 據中國政府網消息，國務院發布《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。

以下為《決定》全文：

國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定 國發〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規定，為統籌城鄉社會保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度，國務院決定改革機關事業單位工作人員養老保險制度。

一、改革的目標和基本原則。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務 院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。改革應遵循以下基本原則：

（一）公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。

（二）權利與義務相對應。機關事業單位工作人員要按照國家規定切實履行繳費義務，享受相應的養老保險待遇，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。

（三）保障水平與經濟發展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養老保險制度可持續發展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現平穩過渡。對改革前已退休人員，保持現有待遇并參加今后的待遇調整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續發展相促進。統籌規劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節奏和力度，先行解決目前城鎮職工基本養老保險制度不統一的突出矛盾，再結合養老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。

二、改革的范圍。本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員。

三、實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數額建立基本養老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當地上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于當地上在崗職工平均工資60%的，按當地在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養老，不得提前支取，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

四、改革基本養老金計發辦法。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據本人退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定（詳見附件）。

本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩過渡的原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發給過渡性養老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。

本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養老保險關系處理和基本養老金計發比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（人力資源社會保障部令第13號）執行。

本決定實施前已經退休的人員，繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。

機關事業單位離休人員仍按照國家統一規定發給離休費，并調整相關待遇。

五、建立基本養老金正常調整機制。根據職工工資增長和物價變動等情況，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養老保險待遇正常調整機制，分享經濟社會發展成果，保障退休人員基本生活。

六、加強基金管理和監督。建立健全基本養老保險基金省級統籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監管，確保基金安全。

七、做好養老保險關系轉移接續工作。參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統籌范圍流 動或在機關事業單位與企業之間流動，在轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移基金。轉移后基本養老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算。

八、建立職業年金制度。機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業年金待遇。職業年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。

九、建立健全確保養老金發放的籌資機制。機關事業單位及其工作人員應按規定及時足額繳納養老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調整和優化財政支出結構，加大社會保障資金投入，確保基本養老金按時足額發放，同時為建立職業年金制度提供相應的經費保障，確保機關事業單位養老保險制度改革平穩推進。

十、逐步實行社會化管理服務。提高機關事業單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發放全國統一的社會保障卡，實行基本養老金社會化發放。加強街道、社區人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。

十一、提高社會保險經辦管理水平。各地要根據機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經費和服務設施。人力資源社會保障部負責在京中央國家機關及所屬事業單位基本養老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養老保險實行屬地化管理。社會保險經辦機構應做好機關事業單位養老保險參保登記、繳費申報、關系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統一制定的業務經辦流程和信息管理系統建設要求，建立健全管理制度，由省級統一集中管理數據資源，實現規范化、信息化和專業化管理，不斷提高工作效率和服務質量。

十二、加強組織領導。改革機關事業單位工作人員養老保險制度，直接關系廣大機關事業單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區、各部門要充分認識改革工作的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿論，確保此項改革順利進行。各地區、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會 5 同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強對改革工作的協調和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。

本決定自2014年10月1日起實施，已有規定與本決定不一致的，按照本決定執行。

附件：個人賬戶養老金計發月數表 國務院2015年1月3日