第一篇：關于我縣新形勢下農民增收致富的思考[定稿]

關于我縣新形勢下農民增收致富的思考

ＸＸ縣統(tǒng)計局ＸＸＸ XXX

農業(yè)增效、農民增收是“三農”工作的核心，也是黨政領導和社會各界關注的焦點，更是社會主義新農村建設的重中之重。在政策性增收減弱、價格拉動能力降低、農產品變現(xiàn)緩慢的新形勢下，幫助、推進農民增收，積極探索農民致富路子至關重要。縣農調隊依據全縣農村住戶抽樣調查資料，結合當前我縣農民增收致富中出現(xiàn)的新情況，對我縣新形勢下如何實現(xiàn)農民增收致富，談幾點初淺認識，供領導參考，不妥之處，敬請指正。

一、農民收入現(xiàn)狀

近年來，ＸＸ與全國其他縣一樣，通過深入貫徹中央“一號文件”精神，認真落實各項惠農政策，大力發(fā)展農村經濟，優(yōu)化調整產業(yè)結構，千方百計促進農民增收，農民收入增長迅速。特別是2005年，我縣農民收入秉承了上年增收勢頭，一舉突破3000元大關，人均純收入3050元，增長10.7%。增速首次快過城市居民，增長率高出城市居民5.91個百分點。

（一）收入結構分析

據農村住戶抽樣調查資料：2005年，我縣農民人均純收入3050元，增加295元，增長10.7%。其中，工資性收入1411.45元，占純收入的比重由2000年的38.15%上升至2005年的46.27%，增加145.92元，增長11.53%,占增收總額的49.45%；家庭經營收入1336.35元，占純收入的比重由2000年的51.71%下降至2005年的43.80%，增加108.98元，增長8.88%,占增收總額的36.93%；財產性收入27.82元，占全部收入的比重由2000年的0.25%上升至2005年的0.91%;增加6.79元，增長32.33%,占增收總額的2.30%。轉移性收入275.16元，占純收入的比重由2000年的9.89%下降至2005年的9.02%，增加33.40元，增長13.81%,占增收總額的11.32%；可見，農民收入結構正發(fā)生積極變化，由以前以家庭經營收入為主轉變?yōu)楣べY性收入占主要地位，非農行業(yè)收入已成為推動農民增收的一個導向。

（二）不利因素分析

縱觀近兩年農民收入，主要依賴于國家惠農政策、農產品提價等利好因素。在去年農民增收的295.09元中，農民從惠農政策中人均獲益32元，占農民當年增收總額的10.8%。這種利好因素已經連續(xù)作用了兩年，今年將不會起到太大作用。

一是惠農政策的作用不如以前顯現(xiàn)。去年全省已經全面取消了農業(yè)稅及其附加，這種直接作用今年將削弱；今年農民能獲取的直接政策性增收只有糧食直補、良種補貼和農機購置補貼等，而這幾種補貼去年僅占農民政策性增收的29.1%，遠遠低于取消農業(yè)稅所增收入。

二是農產品價格拉動作用將降低。自前年春夏至去年冬季，農產品價格一直高位運行，價格上漲空間已經微乎其微。盡管由于氣候因素使蔬菜價格高過上年同期，蔬菜市場物價指數也僅高于上年同期3.4%，但禽流感陰影卻嚴重影響到畜牧業(yè)發(fā)展，生豬、豬肉、雞、鴨等畜產品價格一降再降，目前，毛豬出欄價為2.6—2.8元/斤，比去年同期低1元左右，禽及禽蛋已由年初的2.9元/斤降為2.3元/斤，降幅超過20%。據目前趨勢分析，企望農產品價格拉動農民增收是不現(xiàn)實的。

（三）增收走勢分析

今年，雖然存在一些不利農民增收的消極因素，但在建設社會主義新農村的大背景下，國家支農力度在加大、省市幫助支持ＸＸ的舉措沒有改，全縣上下一心一意抓發(fā)展的行動沒有慢，農民收入也不會因此停滯不前。

一是農業(yè)生產保持了增收空間。今年，我縣堅持特色農業(yè)立縣，集中精力抓好糧食、蠶桑、生豬、中藥材、食用菌等產業(yè)發(fā)展，一鄉(xiāng)一品、一村一特色的產業(yè)群和產業(yè)帶已經形成。如果全年氣候、雨水能保證供給，農業(yè)生產無大的波動，糧、豬、蠶等農牧產品能完成全年目標任務，綜合考慮價格因素，農業(yè)仍可使農民收入保持5個百分點的增長。

二是產業(yè)經營蘊藏了增收空間。一直以來，我縣堅持用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，突出抓好新世紀絲綢、雄健糧油、金輝紡織等22家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農戶16萬戶，進一步做強、做長了農業(yè)產業(yè)鏈，農牧產品附加值不斷提高。按各農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)有加工能力、產值、稅金推算，全年農民收入可望增長3.5個百分點。

三是勞務開發(fā)鑄強了增收空間。今年初，我縣在成都成功舉辦了《ＸＸ農民工》一書的首發(fā)式，極大地鼓舞了全縣干部職工的勞務開發(fā)熱情，勞務輸出規(guī)模將有所擴大，農民外出寄、帶回現(xiàn)金將增多；連年堅持做好“農民工輸出前有培訓、輸出中有組織、輸出后有服務”，連年實施農民工“陽光培訓”等工程，使外出農民合法權益得到了有力保障，就業(yè)技能得到有力提高，外出農民從業(yè)領域不斷拓展，技術性收入比重增大；與此同時，我縣還緊緊依托豐富的勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，促進農民就地轉移、就地擇業(yè)，農民勞務收入內容已越來越豐富。綜合以上三點，可以大膽地說，勞務增收仍將是今年農民增收的強力推進器，較上年增長5%應該沒有問題。

四是農民儲蓄填充了增收空間。據央行對今年前兩月的統(tǒng)計結果顯示，2月末全國居民儲蓄存款余額在1月末14.8萬億元的基礎上，首次超過了15萬億元，達到15.12萬億元，同比增長18.3%，繼續(xù)保持較高增幅。另據我縣金融機構資料，今年一季度，我縣農村居民儲蓄存款余額達24億元，增長8.93%。如農民儲蓄熱情不減，農民的財產性收入將增長20%。

二、存在的問題

農民收入增長與否，增量多大，很大程度上取決于生產要素能否積極配置。我縣農民收入在不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構、突出重點產業(yè)發(fā)展帶動、致力促進非農產業(yè)收入增加的進程中，已有很大改觀。但也還存在一些問題，需要通過發(fā)展予以解決。

（一）工業(yè)反哺農業(yè)能力不高

工業(yè)反哺農業(yè)，需要通過稅收這一經濟杠桿來進行調節(jié)，實行工業(yè)反哺農業(yè)，用增加工業(yè)稅收來支援農村建設。目前，雖然縣委、縣政府采取有力措施打造工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，進一步加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設步伐，吸引外資超過以往任何時候，工業(yè)發(fā)展勢頭很好，受到全縣干部群眾稱贊，但我縣工業(yè)基礎差，工業(yè)經濟尚不發(fā)達，工業(yè)對全縣財稅貢獻能力還不高，也還達不到反哺農業(yè)的要求，所可依賴的僅是國家的支農項目和資金，此為其一。其二，雄健糧油、新世界丹參等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在農村建有生產基地，與農民利益對接，農民的農產品可謂不愁銷路，其利益有所保障，這種“工農互動”亦非嚴格意義上的“工業(yè)反哺農業(yè)”。

（二）農業(yè)發(fā)展基礎還較為薄弱

近年來，我縣通過實施退耕還林、天然林保護、旱山區(qū)集雨節(jié)灌、水利渠系整修、病險水庫整治等工程，農業(yè)發(fā)展基礎得到了進一步加強，但“靠天吃飯”的現(xiàn)實仍沒有得到根本改變，以致農村經濟呈不均衡發(fā)展態(tài)勢，延緩了農民增收。

（三）產業(yè)支撐作用不強

截止目前，糧食和生豬收入仍占農民家庭經營收入的大頭，如剔除農產品漲價因素，糧、豬收入增速僅為12.4%、3.43%，遠不如蔬菜和食用菌，這就需要進一步提升產品質量和效益，凸顯產業(yè)在農民增收中的支撐作用。

（四）市場行情把握能力偏弱

“市場要什么”、“我們種什么”等問題，干部在疑惑，農民疑惑更大。瞬息萬變的市場，把種了幾十年莊稼的農民拖入了迷糊之中而無可適從。“農經網”、“農業(yè)信息網”、“農經在線”等網絡把農民和市場似乎拉得很近，但農民所掌握的知識卻又把他們推得很遠，游離于市場之外的農民不在少數。這種狀況不僅存在于一般農民，甚至相當部分鄉(xiāng)村干部、專合組織成員也同樣存在，因而在種養(yǎng)業(yè)上穿新鞋走老路者有之，不分情由盲目跟進者有之，亂聽信息上當受騙者有之……不一而足。在這種形勢下，培育農民的市場意識,提升其參與市場、參與競爭的能力，無疑是助農增收的又一良方。

三、對策建議

在市場經濟條件下,農民憑什么增收?政府又憑什么實現(xiàn)“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這一社會主義新農村建設目標?總體上講,發(fā)展是硬道理,增收是歸宿點,是推進生活寬裕的首要手段。具體的講，我縣新形勢下實現(xiàn)農民增收致富要重視以下幾方面工作。

（一）圍繞優(yōu)勢思增收

一要明晰優(yōu)勢。豐富的農產品和勞動力是ＸＸ的兩大資源優(yōu)勢，把好的做優(yōu)，優(yōu)的做大，大的做強還有許多文章可做，農業(yè)發(fā)展首要的是圍繞這兩大資源進行。明晰本地優(yōu)勢資源和產業(yè)，當是推進農業(yè)發(fā)展的方向。

二要找準重點。在強調集約化、規(guī)模化發(fā)展的今天，農業(yè)也和其他產業(yè)一樣，不能面面俱到，必須有側重緩急。找準一點、推動全局、突出發(fā)展當是抓好農業(yè)的拐點。

（二）加強科技謀增收

一要提升農業(yè)科技含量。要加強青少年科普基地建設，積極開展科技、文化、醫(yī)療“三下鄉(xiāng)”活動，激發(fā)農民學科技、用科技熱情，自覺進行科學施肥、科學種田，培養(yǎng)出一批懂科技、用科技的農村適用人才。要加速科技成果轉化運用，大力實施科技入戶工程，用實實在在的例子使農民相信科技的力量，相信“科學技術是第一生產力”。如能在永豐“春蘭西瓜”表皮鉗上“福”、“祿”、“壽”、“喜”四個吉字，西瓜單價突破1.5元/斤也不會沒有銷路。

二要實行科技特派員制度。把農業(yè)科技人員的個人專長進行分類登記，按類別派遣農科人員到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施農科知識普及教育培訓，使農民能有機會知道“出了問題”找誰和“自己該怎么做”，從而有意識地將所學知識應用于農業(yè)生產。

（三）瞄準市場抓增收

一要“發(fā)展跟著市場走”。一切都應以“市場”為風向標，該發(fā)展什么、該抓什么、規(guī)模大小、質量要求都靠市場“講話”，以此激活農業(yè)的內在潛力。當年，DLY豬一入市就很搶手，售價高出一般豬0.3—0.5元/斤也供不應求，規(guī)模發(fā)展自能推進農民增收。

二要抓住發(fā)展重點。要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，堅持用抓工業(yè)的理念抓農業(yè)，將工業(yè)管理制度引入農業(yè)生產過程，促進農業(yè)工業(yè)化。要打破現(xiàn)有生產模式，采取“公司+協(xié)會+農戶”、“支部+協(xié)會+企業(yè)”等模式，集中、連片開發(fā)土地，最大限度提升農業(yè)效益；按地理特征劃分若干個生產協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)都因地制宜發(fā)展單一作物，并以市場手段調劑人們需求，從而避免家庭作坊式生產所致的共通性、單一性。

（四）開發(fā)資源推增收

一要深挖土地資源。要進一步推進土地合理有序流轉，以托管、入股、租賃等形式集中閑散土地，避免大量青壯勞力外出所致的土地撂荒，確保增糧增收。

二要發(fā)展工業(yè)。要大力發(fā)展農產品加工和勞動力密集型工業(yè)，增加農民進入企業(yè)、溶入城鎮(zhèn)的幾率。要緊緊依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)現(xiàn)有基礎，加速其改革改制進程，進一步盤活存量，激活增量，增強其吸納農民就地轉移、從業(yè)能力，增加農民在本地企業(yè)所獲收入。

三要發(fā)展好勞務產業(yè)。要繼續(xù)加大農民工培訓力度，提高農民工素質。進一步整合職教資源，強化職業(yè)教育，加強ＸＸ職業(yè)中專、輯慶職校、縣農廣校、富民技校四大培訓基地建設，提高職業(yè)學校培訓能力，確保外出農民工有1—2門技業(yè)。要注重信息采集，實施好定向輸出。建立人力資源儲備庫，收集掌握外出務工者和有意外出務工者的技術專長、求職意向、工作變動等信息，以成功對接輸入地與輸出地用工需求。目前，與我縣簽訂長期用工合同的企業(yè)遍及北京、上海、廣東等地，已達200多家。應依托縣內、縣外兩個基地，組織實施好定向輸出，減少農民因盲目外出造成的損失。要堅持“輸出前有培訓、輸出中有組織、輸出后有服務”，做好勞務輸出后續(xù)工作。繼續(xù)推行在ＸＸ農民工相對集中的地區(qū)建立“ＸＸ農民工工會”、“ＸＸ農民工黨支部”，設立“ＸＸ農民工救助熱線”等維權組織，使外出農民工有一個可以信賴的“家”，為外出民工提供組織保障。要加強農民工維權教育，增強其自我保護意識、維權意識，并引導外出民工自覺遵守法律法規(guī)，尊重當地的民風民俗，營造一個和諧的務工環(huán)境。要組織動員全社會關注、解決農村留守老人、留守子女問題，組織助耕隊幫助留守老人收種莊稼，組織三好學生、學習成績優(yōu)異者幫助留守子女學習上進，使在外務工的農民工“安心出門、放心掙錢”。

第二篇：新形勢下促進農民致富增收的思考

新形勢下促進農民致富增收的思考 宜賓縣復龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 羅學彬

圍繞“三農”問題，黨的十六屆五中全會進一步提出要全面進行社會主義新農村建設。按照中央要求，全面進行社會主義新農村建設，必須更多地關注農村、關心農民、支持農業(yè)，切實解決好“三農”問題。當前，最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，核心是千方百計增加農民收入。帶著新形勢下如何增加農民收入這個問題，筆者最近對我鎮(zhèn)8個村的36戶農民進行了詳細調查，就我鎮(zhèn)農民增收現(xiàn)狀及對策報告如下，以達拋磚引玉之效果。

一、農民收入現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，幅員面積84平方公里，轄14個村1個社區(qū)131個村民小組，總人口28661人，其中農業(yè)人口27771人，2.5萬畝耕地。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農業(yè)，農業(yè)連年豐收。全鎮(zhèn)糧食產量自1985年突破1萬噸大關后，相繼上了1.2萬噸、1.4萬噸兩個臺階，2008年全鎮(zhèn)糧食產量達1.45萬噸,比1978年增長120%。全鎮(zhèn)主要農產品產量大幅度提高，各村（社區(qū)）、小組因地制宜逐步建成了糧食、果品、桑蠶、瓜菜、畜牧等主導產業(yè)基地，其中桑蠶被列入縣級重點發(fā)展項目。歷經多年的優(yōu)化調整，當前，我縣鎮(zhèn)農業(yè)已初步改變了以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的小農經濟模式，開始形成了農、林、牧、漁及農產品加工運銷共同發(fā)展的大農業(yè)新格局，農民收入也實現(xiàn)了較快增長。

（一）農民收入的主要特點

1、收入來源多元化。一是“小農經濟”格局已打破，“大農業(yè)”收入已成為農民收入的主要來源；二是勞務經濟收入已成為農民收入的重要來源。據統(tǒng)計，2008年全鎮(zhèn)共轉移農村勞動力達0.71萬人次，收入達5706萬元，已占農民純收入的35.8%；三是工資性收入已經成為農民現(xiàn)金增收的主要來源。近年來，我縣、鎮(zhèn)的私營經濟有了一定的發(fā)展，農民不出遠門就能找到合適的工作，且工作穩(wěn)定，工資有保障。據統(tǒng)計，2008年全鎮(zhèn)共用農民工528個到縣或鎮(zhèn)的私營企業(yè)，發(fā)放工資1056萬元。

2、農民收入不穩(wěn)定。一是農民實現(xiàn)增收的基礎不牢。農業(yè)是弱質產業(yè)，易受氣候條件、天氣狀況、自然災害、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，風調雨順，則農業(yè)增產、農民增收，反之，減收；二是國家涉農方針、政策的調整直接影響農民收入。2004年國家提高糧食價格，當年全鎮(zhèn)農民僅糧食一項就增收348萬多元；三是農民收入的某些部分具有偶然性和變動性。如失地補貼收入、農產品價格因素變動直接影響對農民收入。

3、農民收入不平衡。一是地理位置因素影響。平壩村組的農民收入普遍高于山區(qū)村組的農民收入，交通方便、產業(yè)結構調整好的村組普遍高于交通相對閉塞、沒有主導產業(yè)的村組；場鎮(zhèn)周邊農民收入普遍高于非場鎮(zhèn)農民收入。2008年春天村農民人均純收入達5080元，而田壩村只有3680元，相差1400元；二是其他因素影響。據調查：村民中，有的家庭年收入已突破10萬元，人均突破2萬元以上，但有些農民人均純收入還不到2000元，個別農戶僅達到溫飽程度。

4、落實一系列政策促進了農民增收。一是惠農政策促進了農民增收。2008年全鎮(zhèn)人均減輕稅負182元，加上糧食直補和良種、農機、農資、戶用沼氣等補貼，人均相應增收近304元；二是農業(yè)結構調整促進了農民增收。據統(tǒng)計，去年春天村蠶桑收入達253余萬元，人均近1540元。今年因市場價格上漲，該村僅蠶桑一項增收28萬多元，人均增收近172元；三是非農產業(yè)的發(fā)展促進了農民收入增長。

（二）農民收入主要來源

2008年，我鎮(zhèn)農民純收入為4672元，其中，農業(yè)收入2513元,占53.78%,外出務工勞務收入1675元,占35.9%,轉移性收入104元,占2.2%,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)得到收入380元, 占8.1%；在調查的36農戶中，有55%以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等作為家庭主要經濟來源，這部分農戶勞力少，文化程度低，外出務工少；有31%靠外出打工收入作為家庭主要經濟來源，這部分農民大都有一技之長，綜合素質相對較高，外出務工輕車熟路；另有14%的農戶靠經營小生意、做其他來作為家庭的主要收入。

二、增收對策與建議

（一）擴大農民增收的政策空間，改進考核機制

要進一步加大對種糧農民直接補貼力度，擴大良種補貼品種、范圍和額度，增加大型農業(yè)機具更新購置補貼資金等，促進農民增收和農業(yè)發(fā)展，同時，要進一步減輕農民負擔。各級各項工作都要圍繞農民增收這個中心展開，把農民增收和提高農民物質文化水平作為新農村建設的根本目的和基層干部政績考核的重要依據。

（二）深化土地制度改革，保護農民利益

當前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，道路建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設和重點工程建設等建設用地不斷增加。許多農民為此做出了巨大貢獻和犧牲，但并未從中得到多少實惠。因此，必須改革和完善土地征用管機制。一是改革現(xiàn)行征地補償費辦法，提高征地補償標準；二是創(chuàng)新土地征用制度。經批準的建設用地要在有關職能部門的有效監(jiān)督下，由農民和村集體經濟組織同使用土地的公司、企業(yè)和房地產經營者直接交易，保障土地非農化后農民對土地級差收益的分享；三是加大對失地農民培訓力度，提高其文化素質和勞動技能，引導失地農民走向市場，多渠道為失地農民開辟就業(yè)崗位；四是完善政府統(tǒng)籌安置制度。對耕地全部被征用又無能力再就業(yè)的失地農民，轉為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障等國民待遇。

（三）加大產業(yè)結構調整優(yōu)化力度，提高市場競爭力 要突出抓好三個重點：一是要進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，鞏固發(fā)展優(yōu)勢農產品和特色農產品，積極發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機食品，全面提高農產品質量和市場競爭力；二是加快將畜牧養(yǎng)殖業(yè)培育成與蠶桑一樣的農村新的支柱產業(yè)；三是同時大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，增加農民從事非農產業(yè)收入。

（四）加速農業(yè)產業(yè)化進程，用工業(yè)化模式經營農業(yè)

農業(yè)產業(yè)化經營是提高農民進入市場的組織化程度，解決農戶分散經營與大市場對接的最佳選擇。通過農業(yè)產業(yè)化可將生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，多層次提高農產品附加值，使農民同時獲得生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的收益。一是要借建設換流站之機培植壯大龍頭企業(yè)。按照產加銷、貿工農一體化的要求，通過招商引資、股份制等盡快建成一批競爭實力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)，通過加大扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，拉長產業(yè)鏈，增加附加植，增強輻射帶頭作用；二是因地制宜地抓好農產品基地建設，形成穩(wěn)固優(yōu)質的原料基地；三是大力搞活農產品流通。要積極引導、鼓勵、支持農民在自愿互利的基礎上，按照利益共享和民主管理的原則，組建各種形式的流通合作社，確保農產品貨流其暢，增加農民收入。

（五）拓寬就業(yè)渠道，推進農村勞動力轉移

擴大農民到農外就業(yè)，是拓寬農民增收的重要渠道。當前，政府部門要在人力、物力、財力方面加大對勞務輸出投入，做到“縣內外并重，市內外共同開拓”。

（六）認真抓好農民培訓，全面提高農村干部群眾的整體素質

一是要加大教育培訓力度。要組織鎮(zhèn)村干部認真學習科技知識、市場知識和法律知識，提高農民的基本素質；二是要大力實施“新世紀農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，為社會培養(yǎng)更多的有技術、懂經營、會管理的新型農民。當前出現(xiàn)的“民工荒”本質上是“技工荒”。三是要建立良種良法的推廣機制。加大良種培育基地建設，加快實用技術推廣步伐，使良種良法相配套，全面提高農產品質量和效益。要大力創(chuàng)辦科技示范園，做給農民看，帶著農民干。

（七）積極發(fā)展民營經濟，不斷增加農民收入

吸納農村富余勞動力，以工資形式 增加農民收入是民營企業(yè)服務“三農”有效形式。如宜賓富農種養(yǎng)殖業(yè)有限責任公司吸納了大量農民工就業(yè)，使農民實現(xiàn)了就地增收。政府應進一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，以此吸納農村富余勞動力，不斷增加農民收入，帶動農村經濟發(fā)展。

第三篇：農民增收致富計劃

某村農民增收致富計劃

一、現(xiàn)狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經優(yōu)化調整我村農

業(yè)已初步改變了以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的小農經濟模式，開始形成了農產品、中藥材共同發(fā)展的農業(yè)種植新格局，農民收入也實現(xiàn)了較快增長。

二、增收致富計劃

1、大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實行規(guī)模化、機械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預計大部分種上中藥材，畝均比種植傳統(tǒng)農作物多收入300元。

2、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，某村現(xiàn)有養(yǎng)豬場一家，庭院養(yǎng)豬兩戶。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在技術，信息等發(fā)面提供支持。

3、大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，增加農民從事非農產業(yè)收入。

4、加快推進農村勞動力轉移，擴大農民到外就業(yè)，是拓寬農民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業(yè)聯(lián)系，提供就業(yè)信息，介紹有一技之長的農民到企業(yè)就業(yè)，是拓寬農民增收重要渠道；

(2)推進服務業(yè)發(fā)展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務，可增加村民就業(yè)。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，如：“農 家樂”，農民就能增加收入。

5、認真抓好農民培訓，全面提高農村干部群眾的整體 素質，大力實施科教興農戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動 者素聲壽是增加農民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓力度。組織村干部認真學習科技知識、市場知識和法律知識，提高農民的基本素質；

二是大力實施農民培訓，為社會培養(yǎng)更多的有技術、懂經營、會管理的新型農民。加強專業(yè)技術培訓，讓更多的農民掌握一種或多種實用技術，讓更多農村富余勞動力再序轉移。要通過政府主導、市場運作，有組織、有計劃、大規(guī)模開展農村富余勞動力轉移培訓工作，提升勞動力市場競爭力。

小冀鎮(zhèn)某村村委會

2011年8月

第四篇：農民增收致富指導意見

為進一步提升農業(yè)產業(yè)化水平，加快農民增收致富步伐，不斷增強農村經濟整體實力，為我市社會主義新農村建設提供堅實的物質基礎，現(xiàn)就“十一五”期間的農村產業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、進一步明確農村產業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農民增收為主線，優(yōu)化農村經濟結構

“十五”以來，隨著從中央到地方各級黨委、政府對“三農”工作的加強和各項惠農政策的實施，農村經濟的到了較快發(fā)展，農民收入實現(xiàn)了較快增長。但也應當清醒認識到，我市農村經濟結構仍不盡合理，農業(yè)人口眾多，農村產業(yè)單一，農民就業(yè)渠道不寬，農民增收難度較大。社會主義新農村建設的首要任務就是生產發(fā)展、生活寬裕，要建立起農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機制，就要積極推進農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，要在促進第一產業(yè)健康發(fā)展的同時，加快發(fā)展二、三產業(yè)，進一步優(yōu)化農村經濟結構，不斷拓寬農民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化生產布局，擴大生產規(guī)模，提升主導產業(yè)地位。要進一步強化農業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應，發(fā)展一批品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農產品。啟動奧運蔬菜和有機蔬菜基地建設，啟動唐江、贛豐線生態(tài)觀光農業(yè)帶建設。要加快舊果園的品種改良，擴大優(yōu)質果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產業(yè)格局。

（三）加快發(fā)展二三產業(yè)，拓寬農民增收渠道

非農產業(yè)收入已經成為農民收入的主要來源。鼓勵社會www.tmdps.cn范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（一）努力挖掘農業(yè)內部潛力

1．努力提高農產品品質。鼓勵采用新技術、新品種來提高農產品品質，增加農產品銷售收入。大力推廣生物防治、測土配方施肥、疏花疏果、果實套袋等先進技術，擴大綠色、有機、無公害產品的生產規(guī)模，提高市場競爭力。加快農業(yè)標準化生產基地建設，完善食用農產品安全生產體系，擴大延慶地區(qū)品牌效應。

2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產業(yè)格局。鼓勵發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴大甜柚和蔬菜等特色產品的生產規(guī)模，為促進農民增收注入新的活力。

3．鼓勵發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農民建設集休閑、觀光、教育、體驗等多種功能于一體的農業(yè)觀光采摘園。指導農民根據果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場等基礎設施，提高接待能力和水平。鼓勵觀光采摘園與民俗旅游村戶、旅游景區(qū)景點互聯(lián)互動，提高綜合經濟效益。

4.扶持開展農產品初級加工。鼓勵農戶和農產品生產基地依托自身資源優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務企業(yè)加強合作與對接，為其提供農產品初級加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細加工、分級包裝和標識上市，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，有效提高農產品附加值，努力實現(xiàn)產品效益最大化。

（二）促進農村富余勞動力就地轉移就業(yè)

5.鼓勵發(fā)展勞動密集型農產品加工業(yè)。鼓勵利用原料產地和附近勞動力發(fā)展勞動密集型農產品加工業(yè)，吸納農民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵通過招商引資，積極盤活農村各類閑置資產，促進農民就地轉移就業(yè)。

6.鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。結合婦聯(lián)“雙學雙比”、“五好家庭”等各類“婦”字號活動的開展，鼓勵農村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農副土特產品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀念品。加強與相關企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴大市場影響。

7.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在道路、衛(wèi)生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設方面的予以指導和支持。與自駕車接待露營基地等時尚旅游項目相結合，擴大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強對已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務水平和整體效益。

8.鼓勵發(fā)展便民服務業(yè)。鼓勵農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個方面農村商業(yè)服務業(yè)。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)服務組織，為產業(yè)發(fā)展提供產前、產中、產后服務。

9．發(fā)展農村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農村專業(yè)合作組織，保護農民的利益，增強抵御市場風險的能力，提高農民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動農民增收致富的作用。

10.積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農村基礎設施和公共服務設施建設與管理的契機，為農民創(chuàng)造公益性就業(yè)機會。保潔保綠、安全巡查、公共設施維護等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動力。

（三）鼓勵農村富余勞動力外出務工經商

11.組織農民外出務工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級就業(yè)管理服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，搭建統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)信息平臺、開放的職業(yè)技能培訓平臺、勞務輸出平臺、勞動力就業(yè)平臺和就業(yè)保障平臺，積極組織農村勞動力外出務工就業(yè)。

12.鼓勵農民進城經商。簡化登記注冊手續(xù)，提供信息服務，采取信貸資金扶持和稅收減免等方式，鼓勵有愿望、懂經營、會管理的農民進城經商。

三、建立和完善農民增收的促進機制

（一）加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件

加大投入力度，全面加強農業(yè)基礎設施建設，積極推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等設施，努力提高農業(yè)的綜合生產能力。一是積極落實新一輪“沃土工程”，引導農民增施有機肥，廣泛采用生物和物理防蟲技術，減少化肥、農藥使用量，有效提高農田質量。二是推廣滴灌、噴灌、管灌等農業(yè)節(jié)水技術，大幅度提高節(jié)水灌溉面積。鼓勵保護性耕作，支持發(fā)展日光溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)等設施農業(yè)。三是加快小型先進農業(yè)機械的推廣應用，提高農業(yè)的機械裝備水平。

第五篇：促進農民增收致富活動總結

以項目為抓手，強化引導帶動

促進農民增收

——農民致富增收工作總結

2013年以來，發(fā)改局嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極開展“促進農民增收致富”活動。通過采取謀項目、爭資金、送政策等有效措施，全面推進農民增收致富，取得了較好的成效。

一、明確思路，制定幫扶方案

2013年以來我局把實施“深入開展群眾路線，促進農民增收致富”活動作為局重點工作，制訂了行之有效的措施方案，確定了以農村基礎設施為重點，以農村產業(yè)轉變?yōu)橹行模悦利愢l(xiāng)村為抓手，以政策深入為輔助的工作思路，努力實現(xiàn)“一改變，一翻新，一深入，一明顯”，即“農村面貌改變，農業(yè)產業(yè)格局翻新，三農政策深入，農民致富增收明顯”。活動方案進一步確定了包抓領導，包抓人員，工作任務和工作日程，層層深入，層層細化，確保方案的可實施性，為幫扶致富工作提供了有力的保障。

二、調查摸底，找準切入點

我局分包鄉(xiāng)村地處陜滬高速沿線的西灣村和王家樓村（王家樓為美麗鄉(xiāng)村包扶），經濟收入主要以種植、養(yǎng)殖、運輸、外出務工等為主，其中以種植、養(yǎng)殖居多。在調查了兩村基本情況之后，領導班子因地制宜確定了具體的幫扶措施：

（一）基礎設施。在充分走訪查看村基礎設施建設基本現(xiàn)狀的基礎上，充分調動群眾積極性和各方面力量，整合資源，優(yōu)先解決群眾反映強烈急需解決的交通、飲水、住房、防災減災等基礎難題，積極協(xié)調農業(yè)、交通、水利解決鄉(xiāng)村道路、飲水和產業(yè)發(fā)展等方面的難題。

（二）種植業(yè)。在原有種植作物的基礎上，根據農民意愿，引導發(fā)展特色農業(yè)、林果產業(yè)，通過對土壤土質的了解，幫助找到適合種植的特色產品，并以鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)等項目為契機，積極幫助申報項目，爭取國家扶持。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。與當地地質水文相結合，積極引導農村發(fā)展生豬養(yǎng)殖，蛋雞肉雞養(yǎng)殖，布爾山羊養(yǎng)殖及特種養(yǎng)殖等，組織養(yǎng)殖大戶開展技能培訓，讓他們掌握相關知識，促使所包養(yǎng)殖戶走向規(guī)范化、規(guī)模化的養(yǎng)殖道路。并以生豬標準化養(yǎng)殖項目、鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)項目為指導，積極爭取國家各類扶持，不斷壯大農村特色產業(yè)產業(yè)。

（四）勞務輸出方面。鼓勵部分幫帶群眾把目光放在勞動力市場上，學習相關技能，提高素質，為其提供相關的勞務信息和招工信息，進城務工，增加收入。

（五）個體經營方面。根據經營類別，發(fā)揮黨員自身優(yōu)勢，幫助收集相關致富信息。

三、措施得力，千方百計促增收

一是聯(lián)包結對，共謀發(fā)展。結合群眾路線教育及慶七一等活動，局領導帶領班子成員及各股室股長深入包扶村，聽取鎮(zhèn)村兩委匯報，實際了解基層存在的困難難題。組織召開座談會，與村組黨員干部及群眾共同探討發(fā)展之路，聽取群眾意見建議，積極為包扶村經濟發(fā)展出點子、想對策、某項目，并將村民的意見匯總總結，及時確定工作人員，安排工作日程，確定解決時限，確保幫扶工作做到實處，做出實效。同時部分黨員與困難群眾結成幫扶致富對子，深入困難群眾家里，實際了解他們的困難和面臨的問題，結合自身工作職責為困難群眾如何脫貧致富謀劃出路，積極協(xié)調，解決群眾當下的吃住問題。結合我局以工代賑工作，2013年爭取國家投資661萬元，修建基本農田200畝，新修河堤1.5公里。新修及改造鄉(xiāng)村道路20.5公里，恢復道路2公里，橋梁5座176.6延米，建設獨立橋梁1座148延米。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，先后投資50萬元用于支持道路硬化、景觀建設等項目。

二是宣講政策，輸入技能。為了進一步使基層群眾了解政策，掌握致富技能，結合群眾路線教育活動，結合“三農”實際，認真宣傳黨的十八大和十八屆三中全會在農村政策方面的

變化，宣傳國家各種支農惠農政策，并組織編寫了惠農項目問答手冊，使群眾了解國家的各種惠農政策和惠農項目申報程序；與此同時，積極開展科技上門，技術到家服務工作，結合當地群眾種植、養(yǎng)殖項目，在上級部門的幫助下，聯(lián)系市農業(yè)局、畜牧中心專家開展能民技能講座，讓發(fā)展種植養(yǎng)殖的群眾和有心發(fā)展種養(yǎng)殖的群眾掌握技能，盡快脫貧致富。

三是引導培植，壯大產業(yè)。以項目為抓手，積極引導群眾發(fā)展養(yǎng)殖種植項目，利用國家鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)政策、標準化養(yǎng)殖政策等，積極協(xié)調，謀求扶持。2013年為我縣大鯢養(yǎng)殖、食用菌種植和油茶種植等項目爭取鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)項目國家扶持資金220萬元，爭取標準化養(yǎng)殖項目國家資金50萬元。引導白浪同富合作社群眾發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項目，項目總投資1123.82萬元，吸引就業(yè)群眾40多人。通過培植引導，不斷壯大農村產業(yè)，優(yōu)化農業(yè)結構，促進農村經濟的進一步發(fā)展和農民致富增收。

“開展群眾路線教育 促進農民增收致富”活動是縣委、縣政府“惠民、利民、為民”的重大舉措，更是基層黨組織為民服務宗旨的具體體現(xiàn)。在縣委、縣政府的正確領導下，我局與包村群眾的共同努力，一定會使群眾得到有效幫扶，從而推進包村經濟又好又快發(fā)展。