第一篇：關于農民增收致富新渠道的分析

近幾年來，**縣上下一致，形成合力，堅持把農民增收作為推進“三農”工作的核心任務來抓，既做足農業農村內部增收文章，又著力在外部尋求增收途徑；既抓好面上全方位開辟農民增收的新渠道，又著力解決特殊困難群眾的生產生活問題，既充分調動農民自主創業的積極性，又加大政策扶持力度，建立農民持續增收的長效機制，形成了農民增收“多措并舉，八方來財”的可喜局面。2008年，全縣農民人均純收入達到10332元，連續五年保持了兩位數增幅，年均增長12.6％，全縣農民的生活水平得到了較大提高。

一、堅持產業聯動促增收。按照“強農優工興三產”的思路，實現“三路并進”，壯大特色產業、發展勞務經濟、加速推進城鎮化，形成農村一，二、三產業聯動發展的良好局面，有效促進農村經濟發展和農民增收。一是強化農業基礎，充分挖掘農業內部增收的潛力。大力推進農村土地經營權流轉，通過“規模經營促農增收”、“品牌戰略幫農增收”、“經合組織帶農增收”，著力培育一批專業大戶、專業合作社骨干等現代農業生產經營者，引導農村剩余勞動力進入產業基地、農業企業，促進農村勞動力從自耕自種向農業產業工人轉變。全縣土地流轉面積已達到42.2萬畝，基本形成了5000職業農民經營七成耕地的農業生產格局，建立無公害農產品生產基地46個，認定無公害、綠色、有機等農產品59個，發展省市級農業龍頭企業23家、市縣級農業專業合作社195家，聯結基地17萬畝，聯系帶動農戶9萬余戶，吸納農民就業2．3萬人。二是優化城鄉產業布局，充分發揮工業化、城市化對農民增收的帶動作用。發揮規劃龍頭作用，以城區、中心鎮、中心村建設為重點，完善城鄉規劃體系，著力推進工業向功能區集中，人口向城鎮和集中居住區集中，讓更多的農民在城鎮安居樂業，獲得更高的收入。抓好工業功能區的規劃布局，引導更多農村中小企業和家庭工業參與專業化分工協作，充分發揮模具、文具等特色塊狀經濟和專業市場的就業平臺作用。三是大力發展農村商貿服務業和生態休閑旅游業，拓展農民就業空間。目前全縣發展較大規模的休閑農家樂有20家，較好促進了農民增收。

二、堅持培訓轉移促增收。適應經濟社會發展轉型和就業創業形勢的新要求，把農村勞動力的培訓轉移作為增加農民收入的主要著力點，不斷增加非農收入。去年全縣農民非農收入占農民人均純收入的比例達到88％，培訓轉移就業率達到85％。一是大力開展“充分轉移就業村”創建工作。按照“管理機構村村全，資源狀況村村清，就業服務村村實，就地轉移村村有，就業渠道村村通”的要求，以培訓和轉移就業為工作重點，推進“充分轉移就業村”創建工作。將通過三，年努力，完成所有行政村的創建任務，使全縣有勞動能力的農村勞動力轉移就業率達80％以上，總體就業率達96％以上，農村新增勞動力當年轉移就業達85％以上，農村富余勞動力實現充分轉移就業。二是大力推進農村加工點建設。拓展農村勞動力就業空間。目前全縣已建立初具規模的來料加工基地200余家，從業人員4500令人，年產值6000多萬元。如**鎮以“村村設立加工點，戶戶婦女在就業”為目標，大力推廣“縫紉培訓基地+加工點”模式，實現了農村勞動力就近就地轉移。目前，**鎮已設立服裝加工點28家，一個加工點最高年產值200萬元，工人每月收入最高可達2000元，帶動當地1000多名農村婦女就業。三是大力推廣“培訓基地+企業”模式。依托成人學校、技工學校、培訓中心等培訓基地，校企合作，開展訂單式培訓，既提升了職工綜合素質，為企業發展提供了緊缺技術工人，又促進了穩定就業，拓寬了農民增收渠道。

三、堅持農民創業促增收。堅持把鼓勵農村勞動力自主創業、自謀職業作為提高農民收入的重要手段，積極構建農民創業要素服務體系，引導更多農民投身創業，擁有創業收入和財產性收入。一是不斷提高農民創業能力。有針對性地開展農村創業人才培訓，重點培養一批中高級技術工人和服務性人才，增強適應工業化、城鎮化的能力，促進農民分工分業分化。充分發揮**農民敢闖市場、敢創新業的優良傳統，親幫親、鄰帶鄰，加快轉移創業步伐。如長街鎮推廣“培訓基地+創業”模式，按照“打響一個品牌、扶持一個產業、致富一方百姓”的思路，依托被譽為省內外高層次的數控培訓基地開展滾動式培訓，培育了千余名數控雕刻創業者，并帶動了近萬名農村勞動力轉移就業。二是不斷拓寬農民創業領域。大力引導農民從實際出發，選準創業門路，宜農則農，宜工則工，宜商則商。鼓勵農村各類人才成為創業主體，既倡導農民外出創業，也鼓勵農民就地創業，還支持外出的農民回鄉創業，努力走出一條以創業促就業、以就業帶增收的路子。積極實施農村百名經紀人培育工程，對其設立來料加工點，組織當地農村勞動力就近轉移就業的進行重獎。大力扶持發展農業生產性中介服務業、農村社區服務業、連鎖配送商貿服務業等農村新型業態，拓展創業就業空間。

四、堅持政策保障促增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，加大資金投入，加強服務指導，不斷完善促進農民增收的政策保障體系。一是充分發揮公共財政的主導作用。進一步增加支農資金投入，財政在農村產業培育、“交通、水務、保潔、就業、保障”等“五網”建設、社會事業發展等各個方面的投入持續增加，進一步改善了農民創業就業的條件和環境。加大困難群體的幫扶力度，認真落實“一戶一策一幫扶”的措施，深入開展低收入農戶幫扶、下山移民、安居工程等工作。探索建立農業政策性保險制度，去年縣財政專項落實補助資金300多萬元，對水稻、奶牛、生豬、雞等主要農產品生產開展政策性農業保險試點，減輕參保農產災害損失。引導各類金融機構加強為“三農”服務，實施農村、農產、農業貸款“三優先”政策，充分利用農村信用聯社等貸款平臺，拓寬信貸資金支農渠道。動員實力型企業和富有社會責任感的企業家參與新農村建，設，建立合作共贏的長效機制。二是加強對農民創業增收的指導服務。健全城鄉統一的縣、鎮鄉、村三級聯網的人力資源市場和就業公共服務體系，完善支持促進自主創業，以創業帶動就業的政策，搞好培訓與就業的有效對接，引導更多農民轉向二、三產業。積極搭建農村各類產權交易平臺，加強對農民創業的信息指導、融資擔保、技術支持等服務。維護已轉移農民工的合法權益，落實相關政策，逐步實現勞動報酬、子女就學、基本醫療等與來自城鎮的職工享有同等待遇。

促進農民增加收入，是統籌城鄉一體化發展的永恒主題。受國際金融危機的影響，今年農民增收面臨嚴峻形勢，縣委、縣政府將堅定信心，迎難而上，繼續創新載體，完善政策措施，堅持多管齊下，大力推進農民增收致富。一是要進一步加強農業基礎設施建設，調整產業結構，大力發展農業循環經濟，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。二是要切實完善農村勞動力培訓與轉移就業機制，大力發展二、三產業，穩固和提高轉移就業率。三是要進一步引導農民轉變思想觀念，鼓勵農民創業致富。四是要著力健全農民增收致富的長效工作機制，提升各級干部服務農民增收水平，加大欠發達鄉村的扶持和引導力度，更好地促進農民增收。

第二篇：農民增收致富計劃

某村農民增收致富計劃

一、現狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經優化調整我村農

業已初步改變了以傳統種植業為主的小農經濟模式，開始形成了農產品、中藥材共同發展的農業種植新格局，農民收入也實現了較快增長。

二、增收致富計劃

1、大力引導土地使用權的流轉，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實行規模化、機械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預計大部分種上中藥材，畝均比種植傳統農作物多收入300元。

2、加快畜牧養殖業發展，某村現有養豬場一家，庭院養豬兩戶。大力發展養殖業，在技術，信息等發面提供支持。

3、大力發展農產品加工業和農村服務業，增加農民從事非農產業收入。

4、加快推進農村勞動力轉移，擴大農民到外就業，是拓寬農民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業聯系，提供就業信息，介紹有一技之長的農民到企業就業，是拓寬農民增收重要渠道；

(2)推進服務業發展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務，可增加村民就業。在挖掘當地資源潛力上多下功夫，如：“農 家樂”，農民就能增加收入。

5、認真抓好農民培訓，全面提高農村干部群眾的整體 素質，大力實施科教興農戰略，依靠科技進步和提高勞動 者素聲壽是增加農民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓力度。組織村干部認真學習科技知識、市場知識和法律知識，提高農民的基本素質；

二是大力實施農民培訓，為社會培養更多的有技術、懂經營、會管理的新型農民。加強專業技術培訓，讓更多的農民掌握一種或多種實用技術，讓更多農村富余勞動力再序轉移。要通過政府主導、市場運作，有組織、有計劃、大規模開展農村富余勞動力轉移培訓工作，提升勞動力市場競爭力。

小冀鎮某村村委會

2011年8月

第三篇：發展林下經濟是農民增收致富的渠道

http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

發展林下經濟是農民增收致富的渠道 林下經濟發展現狀 places in economic development status

近年來,南樂縣緊緊圍繞種植結構調整和優化,大力發展經濟林建設,因地制宜地發展林下種植、養殖、林果業等復合經濟模式。目前我縣發展林下經濟近3.2萬畝,其中,林牧2.2萬畝,林菌0.5萬畝,林藥0.2萬畝,林菜0.2萬畝,其他0.1萬畝。由于林下經濟是一個新興產業,仍處于起步階段,發展中還面臨著諸多困難和問題:

In recent years, NaLeXian closely around planting structure adjustment and optimization, to vigorously develop economic forest construction, adjust measures to local conditions development of understory planting, breeding, horticulture and other composite economic model.My county nearly 32000 mu of forests economy development at present, among them, 22000 acres of forest, forest 05000 mu, 02000 mu Lin medicine, forest 02000 mu, 01000 mu.Because forests economy is an emerging industry, is still in its infancy, still faces many difficulties and problems in developing:

1.1 規模總量不大,缺乏龍頭帶動近年來,林下經濟雖然取得了初步進展,但由http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

于缺乏龍頭企業帶動,林下經濟發展規模較小,難以形成規模優勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。

1.1 total scale is not large, lack of leading impetus in recent years, the forests economy has made initial progress, but because of the lack of leading enterprises, forests on a smaller scale of economic development, it is difficult to form a scale advantage, can't meet the demand of the market volume and the effective radiation impetus ability.1.2 資金制約因素大 經調查,大多數農戶對發展林下經濟熱情很高,但由于缺乏啟動資金,發展初期就受到限制,致使全縣林下經濟發展缺乏后勁。

1.2 capital constraints after investigation, most of the farmers to economic development forests enthusiasm is very high, but because of lack of start-up capital, early development is restricted, the undergrowth county economic development lacks staying power.1.3 市場組織化程度低 由于缺乏專業協會,養殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養品種選擇上存在盲目性,在產品經營中,大多數只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。

1.3 low level of market organization due to lack of professional associations, breeding and farmers market information is well informed, http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

there is blindness in the cultivated species selection, in product management, most of the only waiting for the buyer or retail door, benefit is not guaranteed.1.4 管理水平低 在種養過程中尤其是養殖方面,養殖戶大多采用傳統的養殖方式,對科學養殖技術掌握不夠,致使飼養成本高,效益差,不能適應市場需求。

1.4 low level of management especially in the process of planting and breeding, most farmers using traditional breeding methods, breeding technology to master in science is not enough, the investment cost is high, the efficiency is poor, can not adapt to the market demand.1.5 群眾認識理解有偏差 一是農戶普遍認為林下種養與普通種養沒什么兩樣,甚至還不如普通種養;二是部分農戶對林下經濟發展模式、扶持方式和優惠政策等內容認識不夠,缺乏參與熱情;三是有的農戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發展林下經濟持懷疑觀望態度。

1.5 understanding has deviation it is farmer masses is generally accepted that forests planting and raising with ordinary planting and raising, even worse than normal farming;2 it is part of farmers to forests mode of economic development, support and preferential policies, such as content knowledge is not enough, lack of participation;http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

Three is some farmers thought liberation, not afraid, afraid to lose money, timid, the skepticism forests economy development.發展林下經濟的優勢 development of panax economic advantage

根據“近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協調發展”的原則,我縣大力發展林下經濟有著得天獨厚的優勢,表現在:

According to “the recent profit, long Lin, long distance combination, in short, the coordinated development of” the principle of undergrowth my county to develop the economic has a unique advantage, displays in:

2.1 氣候優勢 我縣屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候。特點是四季分明,春季干旱多風沙,夏季炎熱雨量大,秋季晴和日照長,冬季干旱少雨雪。光輻射值高,非常適宜發展林下經濟。

2.1 climate advantages I XianShu warm temperate semi-humid continental monsoon type climate.Dry sand more is characterized by clear four seasons, spring, summer burning hot rain, autumn gapp sunshine long, winter drought less rain and snow.Optical radiation value is high, very suitable for places in economic development.http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

2.2 林地空間優勢 目前,全縣林地面積4萬畝,其中適合發展林下經濟面積達到3.2萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態,為林下經濟發展提供了良好的空間優勢。隨著上級部門對林業種植的重視程度及退耕還林政策的落實,林地面積將進一步擴大,林業對農民增收、農業增效的貢獻率也日益凸顯出來,林地優勢更加明顯。

2.2 woodland space advantage at present, the county forest land area of 40000 mu, which is suitable for developing economic area reaches 32000 mu of forests, and most of the idle, provides a good space for panax economic development advantage.With superior departments of forestry cultivation value degree and fulfill the policy of returning farmland to forest, woodland area will further expand, the contribution rate of forestry farmers' income, agricultural efficiency are increasingly stand out, woodland advantages more apparent.2.3 政策優勢近幾年來,濮陽市委、市政府高度重視發展林下經濟,并把它列為“十一五”規劃的重點項目,在財政資金比較緊張的情況下,決定每年拿100~200萬元,支持林下經濟的發展,并提出“百萬畝速生林林下經濟基地”的建設目標,對林下經濟發展在資金方面予以重點傾斜,以此夯實林下經濟快速發展的物資基礎。南樂縣為抓好林下經濟發展,成立了林下經濟發展領導小組,并在縣林業局設立了專門辦公室,縣政府明確表示,對發展林下經濟達到一定規模的鄉鎮給予適當資金補助,為林下經濟發展提供了強有力的組織保障和財力支持。http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

2.3 in recent years, the policy advantage undergrowth puyang municipal party committee and municipal government attaches great importance to the development of economy, and put it as a key project of the eleventh five-year plan, and in the case of fiscal funds more nervous, decided to take 100 ~ 2 million yuan a year, undergrowth support economic development, and put forward the “one million mu of forests fast-growing forestry economic base” for the construction of the target, focus tilt to places in economic development in terms of money, in order to consolidate forests supplies basis of rapid economic development.Undergrowth NaLeXian undergrowth to pay special attention to the economic development, set up leading group for economic development, and in the county forestry bureau has set up a special office, the county government made it clear that the forests economy reaches a certain scale of villages and towns give appropriate financial subsidies, for economic development provides a strong organization guarantee and financial support.2.4 效益優勢 利用林地資源,在林下綜合發展種植業、養殖業,經濟效益十分可觀。據調查,近幾年,濮陽市五縣二區結合各自的實際,因地制宜開發林下經濟的不同模式,如南樂縣張果屯鄉的林鵝模式,畝養鵝1000只,一年養四茬,畝年效益可達2萬余元,近德古鄉的林下種植雙孢菇,每畝林地有效種植面積300 ㎡,全年http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

按3茬計算,每畝純收入1.5萬元,是單純種糧或種樹效益的數倍甚至10倍以上,取得了顯著的效益。

2.4 advantage use of woodland resource, undergrowth in comprehensive development of planting industry, animal husbandry, economic benefit is very considerable.According to the survey, in recent years, according to the reality of the respective counties of puyang city area of undergrowth adjust measures to local conditions to develop the economy of different patterns, such as NaLeXian Zhang Guo tuen mun township Lin goose mode, raising goose mu 1000, a year have four crop, mu in efficiency can reach more than 20000 yuan, nearly dracula township of understory planting agaricus bisporus, per acre woodland planting area of 300 ㎡, effectively calculated on three stubble, throughout the year, the net income of 15000 yuan per mu is pure grain or plant trees benefit several times or even more than 10 times, and have achieved significant benefits.發展林下經濟的建議? of forests economy development proposal?

林下經濟作為生態、高效、循環經濟,發展前景廣闊、潛力巨大。結合南樂縣林下經濟發展現狀和普遍存在的問題,我們就全縣林下經濟發展提出以下幾點建http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

議:

Forests as ecological economy, efficient and circular economy, the development prospect and huge potential.Combining NaLeXian forests situation and common problems of economic development, we are the county forests of economic development put forward the following Suggestions:

3.1 擴大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,通過技術講座、科普宣傳等方式,對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經濟的綜合效益與優勢,引導群眾轉變觀念,激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。

3.1 expanding propaganda, build atmosphere should make full use of radio, television, network, newspapers and other news media, through technical methods such as lectures, popular science propaganda, the significance of forests economy development, technology mode and successful typical to conduct a comprehensive, in-depth and extensive propaganda, create a good public opinion atmosphere;Through comparing calculation, benefit calculation, display forests economy comprehensive benefits and advantages, guide the masses change ideas, stimulating the enthusiasm of the masses developing forests http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

economy.3.2 培育龍頭企業,示范帶動 要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口,大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式,走產業化經營的路子,鼓勵種植戶、養殖戶搞深加工,延伸產業鏈條,盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。要充分發揮政策扶持、金融支持等優勢,培育種養大戶,促其上檔次、成規模,催生扶強一批專業化林下經濟發展龍頭,帶動更多的群眾投身林下經濟。

3.2 cultivate leading enterprises, demonstration to foster growth in driving industry leading as the breach of the undergrowth to promote economic development, vigorously promote industrialization of “leading enterprise + base + farmers” development model, find a way of industrialization, encourages farmers, farmers make deep processing, extend industry chain, form a pattern of production, processing and marketing integration industry as soon as possible.To give full play to the advantages of the policy support, financial support, cultivating and raising, promoting its grade, scale, generated by a group of professional forests leading economic development, drive more people into forests economy.3.3 結合農業結構調整,發展適銷對路的林下經濟 在充分尊重農民意愿、切實維護農民利益的基礎上,制定完善林地發展規劃。根據農業企業和產品市場情況,http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

結合縣域經濟發展和新型工業化的要求,充分發揮地域優勢、產業和特色產品優勢,突出產業發展建設重點,把規劃做得科學合理蒸汽冷凝水回收裝置。

3.3 combined with the agricultural structure adjustment, undergrowth marketable economy development in full respect for farmers' willingness, to safeguard the interests of the farmers, based on the formulated perfect forestry development plan.According to the agriculture enterprise and the product market situation, combined with the county economy development and new industrialization, give full play to regional advantages and industrial advantages and characteristic products, mainly industrial development and construction, the planning is done scientifically.3.4 科學規劃,合理布局 要按照因地制宜、統籌規劃、合理布局、突出特色、發揮優勢、講求實效原則,對林下經濟發展進行合理布局,確定中長期發展目標,科學選擇林間種植、養殖模式,拓寬林間種植、養殖類別,因地制宜,宜養則養、宜種則種,提高林下經濟的社會、經濟和生態效益水泥制管機。

3.4 scientific planning and reasonable layout according to adjust measures to local conditions, overall planning, rational layout, the prominent characteristic, advantage, pragmatic principles, to reasonable layout of places in economic development, to determine the http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

long-term development targets, scientific forest planting and breeding pattern choice, broaden the forest planting and breeding categories, adjust measures to local conditions, appropriate support, support, YiZhong species, improve the social, economic and ecological forests and economic benefits.3.5 加大政策、科技扶持力度 為了促進林下經濟的快速健康發展,必須在政策、技術等方面予以大力扶持。起重機配件首先,在縣鄉建立健全科技推廣、培訓和服務的信息網絡體系,加大技術培訓力度,建立林下經濟科技推廣、培訓、服務機構,加大產前、產中、產后的跟蹤服務,以保障林下經濟產業的健康發展。二要搞好資金服務。各鄉鎮財政每年應安排林下經濟發展專項資金,用于補貼農戶和林地基礎設施建設。其三要加強林下經濟的科學研究工作,與科研院所建立聯系協同攻關。其四要搞好市場服務。按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享原則,成立林下經濟專業合作組織或協會,塑料土工格柵發展經紀人隊伍,加強市場研究,建立預警機制,規避市場風險,提高林下經濟產業化組織程度,使林下經濟不斷發展壯大。

3.5 increase the intensity of policy, science and technology support in order to promote economic, rapid and healthy development of forests must be vigorously support in policy and technology, etc.First of all, in the counties and townships establish and improve the science and technology promotion, training and service of information network system, strengthening technical training, establishing forests economy http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/ http://www.tmdps.cn/

science and technology promotion, training, service agencies, increase before, during or after the tracking service, to protect forests economy the healthy development of the industry.Second, we must do a good job in financial services.Each township fiscal year shall arrange forests economic development special fund, subsidies for farmers and forest infrastructure.Thirdly undergrowth should strengthen economic scientific research work, contact with research institutes to establish collaborative research.Its 4 to do well the market service., democratic management in accordance with the wishes of the masses, the principle of risk-sharing, benefit sharing, the establishment of forests, professional cooperative economic organization or association development agent team, strengthen the market research, establishing early warning mechanism, evading market risk, the economic organization of industrialization forests, forests economy continue to grow stronger.

第四篇：如何拓展農民增收渠道

當前農民增收成了農業和農村工作最難的問題。各級實踐工作者和理論工作者都提出過不少農民增收的途徑，如調整農業生產結構，發展農村非農產業，減輕農民負擔，降低農業生產成本，發展城市經濟加速農村剩余勞動力的轉移，等等。筆者在此結合在抓東江移民增收的實際工作中的一些體會，對如何提高傳統農民增收渠道效益、開拓新型增收渠道、建立增收的治本渠道作幾點探討。

東江水庫淹沒涉13個鄉鎮、81個村、541個移民小組，核定移民61032人（不含壩區）。淹沒耕地57169畝、林地119712畝。自移民工作開展之日起，東江移民克服重重困難，開創了一條開發性移民之路，移民的生產能力有了長足進步，移民的生活狀況有了大幅改善。從1996年到2005年的十年間，東江移民的人均純收入由1547元增長到3882元，特別是從2003年到2005年在遇到百年一遇的大旱情況下仍然獲得了史無前例的高速增長，2005年的人均純收入增長率達到了15.3%，現在大部分東江移民實現了持續增收。

一、農民增收面臨重重困難

東江移民存在的實際困難在中國農村有其代表性，也有其特殊性，我們通過對制約東江移民增收因素的分析可以透視中國農民在增加收入中遇到的一些普遍性問題。

1、增收的資源底子薄。中國是一個人多地少的國家，人均占有的資源量很少，農民增收的資源底子薄。東江移民在這方面更為突出。東江移民安置負荷為全國同期同類水電站中最大的，主要淹沒指標高出同期同類電站平均值3.64-6.1倍，人均安置費是同期同類水電站移民的最少的。后靠移民人均只擁有耕地0.17畝、果園0.6畝、林地8畝（坡度大、可開發地少，由于東江湖環境保護的需要，山林都劃為了公益林，每畝公益林補助只有3元錢。）外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質量差、開發難度大）。

2、農村的交通很不方便。交通設施建設落后，造成農產品和農資買賣困難，在中國決不是個別現象。據調查東江庫區每個移民每年要比庫外群眾多支出交通費267元，僅此一項庫區移民每年要多付出916.8萬元。庫區移民的生產生活用水緊缺，高揚程抽水費用極高。庫區的農資、建材、日常生活用品的價格要高出庫外20-30%。外遷移民大多被安置在交通閉塞、自然條件極差的地方，生產生活條件比后靠移民更為惡劣。

3、農村的基礎設施建設落后。中國農村的生產和生活基礎設施建設投入嚴重不足，很大程度上制約了農村綜合生產能力的提高。東江庫區2002年以前修建的碼頭、公路、橋涵、入湖便道、水渠、提灌站等基礎設施都是按照中南設計院的規劃設計以海拔275米為最低水位而修建的，由于水位的下降，這些設施必須延伸到海拔250米高程。特別是農村抗災體系的缺失，致使農業抗御自然災害的能力很差。如東江庫區山高坡陡、巖石破碎，滑坡塌岸等地質災害時有發生。東江庫區自水庫關閘蓄水以來，平均每年發生滑坡塌岸500多處、每年發生誘發性地震200多次。水庫蓄水后，冰雹、暴雨線南移至庫區，災害性天氣頻繁出現。1989-2002年東江庫區相繼發生較大的冰雹、山洪、暴雨災害，2003、2004年又遭受了罕見的特大干旱。

4、農業產業抗風險能力差。農民從事的第一產業處于產業鏈的上游，農業的精深加工落后，產品的附加值小，農民在產業鏈價值分配中處于最不利地位，使農業的抗風險能力極差。目前，東江移民產業都還處于低級的原料提供階段，產業的抗風險能力很差，需要進一步提升產業的科技含量，擴大產業的精深加工能力。

5、農民人口素質不高。農民自身素質是制約其增加收入的關鍵因素。東江移民擁有勞動能力的人口為56463人，勞動人口占總人口的64.47%，移民勞動力資源較為豐富。全市移民人口中，擁有大中專以上學歷的移民占2.64%；高中學歷占9.68%；初中學歷占54.81%；小學以下文化程度占32.88%，移民總體文化素質不高。從事種植業的占34.48%、養殖業占8.16%，第二產業占15.78%、第三產業占6.30%，產業結構不合理。

二、大力提升傳統增收渠道的效益

提高資金的投入產出比、提高農業生產資源的產出效益、調整農業產業結構是增加農民收入的最傳統的渠道。隨著形勢的發展，這些方法的應用空間日益狹小，為此，必須進行“精耕細作”以求提高它們的效益。

1．提高資金的投入產出比。農民獲得生產投資的能力很差，籌措資金的難度大，因此農民的再投入意識不強，很容易走進“資金緊張、投入不足、增收乏力”的惡性循環。東江移民每年人均獲得的后期扶持資金為200.38元，但每人每年獲得的后期扶持資金比國家最低扶持標準要少49.62元，只達到最高標準的1/2。在人多、資源稀缺、后期扶持資金極為有限的情況下，我們建立了后期扶持資金與自籌資金捆綁使用的制度，將后期扶持資金的使用權交給移民群眾，讓移民自己管理、自己使用、自己監督，充分調動了移民的成本意識和主人翁精神，使每一筆扶持資金都用在了刀刃上。據統計，10年后期扶持共投入扶持基金11448.63萬元，共帶動移民自主投入19404.47萬元，后期扶持資金的綜合投入產出比達到了1：13.2。

2．提高單位資源的產出效益。人多地少是中國農民無法解開的死結，不提高單位農業生產資源的產出效益，是不可能提高農民的收入的。東江移民的人均資源極為有限，后靠移民人均只擁有耕地1.7分、林地8畝（坡度大、可開發地少），外遷移民人均擁有耕地不足1畝、山地2畝（質量差、開發難度大）。靠耗費資源走粗放型發展之路根本行不通，故從一開始就選擇了集約型的發展道路。通過提高產品的科技含量、提升產品的品質和美譽度、拓展產品的銷售渠道和市場占有率，東江移民的資源產出率不斷提高。通過高新科技與傳統技術的有機結合，培育出了東江魚、東江果、良種生豬、保護地蔬菜等精品產業，使移民獲得了高額的回報，一畝水果產值可達到6000-12000元，一口網箱產值可達到5000-20000元，一畝蔬菜產值可達到6000-15000元。

3．調優農業產業結構。農業產業結構調整是使用最普遍的農民增收方法，但產業結構的調整具有一定的不確定性，必須小心從事，否則可能成為“坑農調整”。我們選擇了發展水果、水產、水電、旅游、良種生豬、無公害蔬菜等七大主導產業及40多個主導產品構成的產業體系。一大批名特優新品種在生產上迅速推廣，10年來，共引進新品種466個，推廣新、優品種183個。特早熟蜜柑、優質早熟東江梨、無公害蔬菜保護地蔬、良種瘦肉型豬、美國斑點叉尾鮰、優質錐栗等主導產品產生了良好效益。我們大力扶持農業產業化龍頭企業，不斷升級移民產業結構、延伸產業鏈條，增加增收點。國家級農業產業化龍頭企業---東江魚集團有限公司的建立每年要使東江移民增收500萬元。通過引進、消化、創新，培養了一批生產科技人員、積累了大量的科技生產技術、培育和推廣了一系列的新產品，產業發展的科技貢獻率由移民初期的24%提高的2005年的63%。

三、積極開拓新型農民增收渠道

如果說傳統的增收渠道重在節流的話，新型的增收渠道更關注的是開源問題。在鞏固農民增收的傳統渠道的同時，更重要的是積極開拓新型的增收渠道，開源節流中開源更為重要。

1．增加農民義務工貨幣化收入。農民義務工貨幣化是指移民為移民社區提供的勞動力進行價值核算，政府以貨幣形式向農民支付報酬，改變過去農民無償為社區提供勞動力的局面，農民的勞動力價值得到了實現。我們通過把移民無償支出的義務工貨幣化，大力進行農田基本水利建設和農村其他基礎設施的建設，促進農村經濟發展、幫助移民增收。10年來，共興修公路197.1公里、機耕道105.87公里、人行便道280.63公里、橋梁18座、車渡碼頭98座、人行碼頭57處12.98公里、引水渠335.62公里、排洪溝40公里、水塘337畝、蓄水池12397個、水井283個、提灌站136處、攔河壩71處。全市移民每年人均義務工貨幣收入為63.45元。

2．不斷創造新的農業衍生產業，擴大就業渠道。隨著市場經濟的日趨完善和農產品的由供給約束轉為市場和需求約束，移民需要各種產前、產中、產后的服務日益增多，隨之而來的是新型的服務崗位不斷產生。在勞動力不變或者減少的情況下，農村就業崗位的增多，就可以較大的提高農業勞動生產率，從而創造更多的社會財富，增加移民的收入。發展農村非農產業，也就說農村衍生產業是移民增加收入的一條長效增收途徑。我們通過就業培訓和創業扶助的辦法來引導移民從事新型工作，重點培養科技示范戶、農資經營戶、種苗供應商、產品經銷商、科技推廣員等新型崗位。10年來，共培訓科技推廣員623人，聘請科技推廣員541人，扶持農資經銷商157戶，產品經銷商484戶，科技示范戶1230戶。

3．創立“造血企業”帶動農民增收。在本土的企業務工是農民增收的最佳選擇，可以做到“農工兼收”。我們通過集中零散的移民扶持基金，將其投入到有穩定回報率的企業，達到后期扶持基金擴資增值的目的，創建永久型造血企業，為工業反哺農業打下堅實基礎。投資興建了浙水電站和移民電網，工程總投資2.13億元，貸款占65%。從1993年發電至今，已經基本還清貸款，每年創造利稅2000多萬元，每年提取后期扶持基金占用費約400萬元用于移民的后期扶持。我們投資控股了東江魚集團公司，并將它建設成為了國家級農業產業化龍頭企業，公司的運營直接提高了移民水產產品的價格，每年可為移民增收400萬元左右，大大促進了東江湖水產養殖業的發展，2005年共新增網箱2145口。

4．提高農民的人力資本價值。將農村豐富的人力資源變成人力資本是最直接的農民增收方式，通過培養提高農民素質和綜合生產能力，可以立竿見影地增加農民的收入。我們將科技培訓作為提高生產能力和移民增收的重大工作來抓，專門成立了培訓工作領導小組，采取以會代培、辦培訓班、基地實習培訓等形式將培訓對象進行培訓。10年共投入培訓經費870萬元，共培訓移民121830次人，其中組織辦班培訓765期21765人次，其它形式培訓1061期96045人次，推薦到省、郴州市培訓1349人，資興市內各類長訓班培訓學員2728人。與7所科研院所建立了長期合作伙伴關系，引進各類人才66人，共發放各類輔導資料150000余份。持續不斷的大批量、高規格的培訓，造就了一大批“土專家”、經營能手、高級藍領技工，增收效應十分明顯。

四、努力探索移民增收治本之道

解決農民持續增收問題是農民增收的治本之道，只有大部分農民真正轉化為非農人口才談得上從根本上解決了農民增收問題。

1．切實減少農業人口。要在短期內消除城鄉差別是不現實的，不減少農業人口是不可能實現現代化的，減少農村人口并將他們轉化為合格的非農人口是農民增收的必然出路。東江移民人均資源貧乏，但農村勞動力資源豐富，勞動人口占總人口的64.47%，其中青壯年占總人口的51.65%。我們大力開展智力移民工程，通過教育、培訓移民青少年子弟，使他們通過考大學、學一技之長，走出農村成為永久的城鎮居民，然后通過資源有償轉讓的方式將他們擁有的資源流轉給留在本土的移民來增加在鄉移民的資源占有量，來達到全體移民增收的目的。10年來，我們通過聯合辦學的形式培訓了各類擁有中級以上技術職稱的移民子弟4077人，他們都在外務工成為了離鄉、離土的城市移民。

2．做強優勢產業。農民增收最后一定要落著到特定的產業上去，離開具有鮮明的地方特色和優勢的產業來談農民增收無異于緣木求魚。我們通過擴大移民產業的生產規模和提升移民產業的整體素質，使在整體規模下的單個移民戶能夠從規模的擴大和產業素質的提高中獲得外部正效應，降低移民的生產成本，特別是降低交易費用，從而達到移民增收的目的。東江水果、東江魚、東江旅游的生產規模和產業素質有了很大的提高，“東江湖”牌商標成為了湖南省著名商標，擴大了產品的銷售范圍和銷售量，促使了產業的迅速發展，產業的回報率不斷提高。2005年，新增水果種植面積4500畝，產值2.13億元。新增大庫網箱2134口，新建精養魚池500畝，水產業產值突破8000多萬元，相比去年增幅達60％以上。新增農家游50戶，移民旅游收入達到2000萬元。

3．提高移民城市化水平。城市化是提高農民收入的長期的、最大的動力。解決農民增收問題，只有城市化才是治本之策。我們積極推進移民小城鎮建設，重點扶持了庫區的黃草、滁口、白廊三個中心城鎮的建設，共投入移民扶持資金2000余萬元，帶動各類建設投資近1.5億元，使他們成為了旅游名鎮，物資集散中心，創造就業崗位5000多個。另一方面，我們建立了貼息、借周轉金等制度，鼓勵移民群眾和外來人員在創辦各類生產加工企業，為移民群眾提供更多的就業機會。提高移民的城市化水平，需要國家的宏觀政策調控，我們建議：一是打破傳統的戶籍制度，鼓勵和引導農村人口向城鎮聚居，實行按居住地劃分城鄉人口，按職業確定身份確定戶籍登記制度。二是適應人口流動的需要，徹底改革住房、社保、就業、就學等制度，確保城鄉制度平等。三是建立新的城鎮建設投融資體系，城建資金多元化。四是積極調整就業政策，培育城鄉一體化的勞動力市場。

第五篇：定稿《發展專業合作經濟組織 拓寬農民增收致富渠道》

發展專業合作經濟組織 拓寬農民增收致富渠道

古總農機專業合作社黨支部 劉萬勝

（2011年7月）

各位領導：

根據會議安排，現就古總農機專業合作社黨支部開展活動情況做一簡要發言，不妥之處請批評指正。

民和縣古總農機專業合作社于2007年2月成立，主要以從事農業生產和各類農機作業服務的農民為主體，組織開展農業機械化耕作，提供農機維修、培訓、咨詢等服務。現有會員21人，黨員8人，固定資產63萬元，配套農機具102臺（套）。作為全省黨建示范點，古總農機專業合作社黨支部立足實際，以“服務會員，促農增收”為目標，將創先爭優活動與合作社各項工作有效銜接，提高運營管理水平，完善作業信息服務網絡，努力拓展服務領域，推動了合作社工作蓬勃發展。

互惠互利，在擴大規模上“創先爭優”。一是合作社黨支部采取“黨支部+合作社＋農機戶”模式，通過會員現身說法、農機大戶座談會、登門拜訪、與農機戶結對子等方式，動員廣大農機戶和農機手參加合作社，使一家一戶的小農機與千家萬戶的農機服務大市場連接起來，發揮農機在現代農業中的作用。目前，合作社有聯合收割機2臺，大中型拖拉機28臺，配套農機具6

4臺，脫粒機8臺，服務面積達15000多畝，年作業服務總收入52萬多元。今年，有4戶農民購買農業機械并加入了合作社。二是合作社黨支部主動與農戶簽訂合作協議，對簽訂協議的農戶，服務價格上每畝優惠5－10元，既擴大了合作社作業面積，增加了入社農機戶作業收入，又使農民可放心外出務工，加快了農村勞動力轉移步伐。

注重培訓，在提高素質上“創先爭優”。一是合作社黨支部始終把農機新機具、新技術推廣作為一項長期的工作來抓，堅持每季度召集會員舉辦一次農機新機具操作、檢修、保養技術培訓會，交流操作心得，提高安全意識，傳遞作業信息。今年開展培訓班2期，培訓農機駕駛員及農戶200多人，專業機手20人，召開農機新技術示范會1次，會員致富交流會1次，提高了會員的農機操作水平，增強了會員服務群眾的能力。二是合作社黨支部在服務過程中不忘扶貧幫困，對一些農村特困戶、留守老人戶等，實行按成本價收費，減輕他們經濟負擔，累計幫扶達80多戶，幫扶作業近百畝，深受農民群眾好評。

整合資源，在服務質量上“創先爭優”。一是合理整合農機資源，以古鄯、總堡、隆治三鄉鎮為中心，成立了本地耕作作業隊和跨區機收服務隊，既鞏固了合作社在當地的作業量，又在外地找到長期合作對象。通過電話、短信等方式，及時把機收行情、作業信息傳遞給合作社會員，組織農機就近作業，節約路途成本，爭取經濟效益最大化。今年共完成耕地5600畝，春播面積4800

畝，鋪膜面積1800畝，機收面積2000畝，收入近10萬元。二是拓展服務渠道，聯系1個加油站加入合作社，統一為合作社農機具供應油料；動員2名農機維修人員入社，成立農機具維修服務隊，既方便合作社農機戶，又為農民提供維修服務，增加合作社經濟收入。

不斷創新，在自身建設上“創先爭優”。一是切實做好支部規范化建設。作為一個合作社黨支部，我們一方面做好基礎設施建設，先后投資修建了辦公室、培訓室、會員活動室和農機手休息室，配置了辦公桌椅，安裝了固定電話。另一方面，抓好制度建設，制定了《農機專業合作社規章制度》，明確支部和合作社領導成員的工作職責，規定會員的權利和義務。二是不斷發展壯大合作經濟組織。今后，我們將充分利用農機補貼政策，淘汰小型機具，發展中大型機具，購置適用新農具。建立飼草加工基地，主要加工牛羊育肥和生豬飼用的顆粒飼料。加大流轉土地面積，建立試驗示范基地，發展壯大合作社經濟。