第一篇：王榮同志在深圳市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告(摘要)
王榮同志在深圳市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告
（摘要）
大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去５年工作、研究部署今后５年任務(wù)，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過去5年的工作
成績。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越；不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺(tái)階；繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破；著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升；更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧深圳“建設(shè)推出新舉措；深化實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步；切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。
困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；土地、資源、人口、和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式任務(wù)迫切；制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；部分群體收入偏低，在住房、醫(yī)療、就醫(yī)、教育等方面仍然存在困難；特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；社會(huì)文明水平、法制化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐敗倡廉任務(wù)艱巨。
30年改革發(fā)展歷程
過去30年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。30年來，深圳始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路；始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗(yàn)田”作用；始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境；始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍；始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神；始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。回顧30年改革發(fā)展歷程，我們要永遠(yuǎn)銘記：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下
開創(chuàng)形成的；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè)事業(yè)，人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！
未來發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
一、中長期發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)東方魅力都會(huì)
報(bào)告指出，經(jīng)過30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。展望未來，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
二、到2015年ＧＤＰ超過1．5萬億元
未來5年工作的目標(biāo)是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過1．5萬億元，年均增長10％以上，居民人均可支配收入達(dá)到4．9萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群；三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
四、加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升
一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破；二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破；三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破；四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。
五、加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化
一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力；二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程；三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境；四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。
六、加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚
一是打造人才政策新優(yōu)勢。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對性、靈活性、有效性；二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。為各類人才提供無障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。
七、加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破
報(bào)告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性；二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性；三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。
八、加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)
報(bào)告指出，大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。一是加快推進(jìn)國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊(duì)”；二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。三是推進(jìn)與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。
九、加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)
一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式；二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)；三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．
進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化；四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。
十、加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升
一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營造濃厚的民主氛圍；二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境；三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。
十一、落實(shí)黨委新聞發(fā)言人制度
報(bào)告指出，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
十二、加大競爭性選拔干部改革力度
報(bào)告指出，推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機(jī)制，提高選人用人公信度。
十三、研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
報(bào)告指出，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。
第二篇：王榮同志在市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告
王榮同志在市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）
２００９年人均ＧＤＰ達(dá)９．３萬元
報(bào)告指出，過去５年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，２００９年達(dá)到８２０１．２億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，２００９年達(dá)到８８０．８億元；每平方公里產(chǎn)出ＧＤＰ和財(cái)稅收入分別從２．５億元、０．７億元增長到４．１億元、１．４億元，萬元ＧＤＰ水耗能耗穩(wěn)步下降。２００９年本市人均ＧＤＰ達(dá)９．３萬元，居民人均可支配收入達(dá)２．９萬元。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大
報(bào)告指出，過去５年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從４８８５．３億元增長到８５０７．８億元。２００９年全社會(huì)研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達(dá)３．６％，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從２００５年的０．２：５３．４：４６．４調(diào)整為２００９年的０．１：４６．７：５３．２；２００９年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占ＧＤＰ比重超過６０％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大。
出口額保持在全國大中城市首位
報(bào)告指出，過去５年全市進(jìn)出口總額由１８２８．２億美元增長到２７０１．６億美元；其中出口額由１０１５．２億美元增長到１６１９．８億美元，保持在全國大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額５年累計(jì)達(dá)２５．９億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。
市級財(cái)政對民生投入翻番有余
報(bào)告指出，市級財(cái)政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從２００５年的１９５．７億元提升到２００９年的４３３．４億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。
率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)
報(bào)告指出，我市深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文博會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號。
中長期發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)東方魅力都會(huì)
報(bào)告指出，經(jīng)過３０年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。展望未來，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
到２０１５年ＧＤＰ超過１．５萬億元
報(bào)告指出，今后５年，將是在過去３０年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗。
按照這一總體要求，未來５年工作的目標(biāo)是：到２０１５年本市生產(chǎn)總值超過１．５萬億元，年均增長１０％以上，居民人均可支配收入達(dá)到４．９萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
報(bào)告指出，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群。
三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費(fèi)中心城市。
加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升
報(bào)告指出，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。
一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，集中優(yōu)勢資源，力爭形成一批世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。
三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。
四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化
報(bào)告指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國際一流城市水準(zhǔn)。
一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運(yùn)物流中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。
二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。
三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。
四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。
加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚
報(bào)告指出，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。
一是打造人才政策新優(yōu)勢。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對性、靈活性、有效性。
二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展；支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體。
三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。
四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。為各類人才提供無障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。
加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破
報(bào)告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。率先形成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。
二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。積極爭取更多國家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。
三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制。根據(jù)我市實(shí)際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)
報(bào)告指出，大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。
一是加快推進(jìn)國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊(duì)”。努力形成和發(fā)揮深圳在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，使深圳成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進(jìn)基地。
二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)。
三是推進(jìn)與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。
加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)
報(bào)告指出，大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營造幸福城市家園。
一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。
二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。
三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化。
四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機(jī)制，提高中低收入群體收入水平。
加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升
報(bào)告指出，大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。
一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營造濃厚的民主氛圍。擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。
二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。
三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文博會(huì)辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵。高質(zhì)量、高效益辦好第２６屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國際影響力。
落實(shí)黨委新聞發(fā)言人制度
報(bào)告指出，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
加大競爭性選拔干部改革力度
報(bào)告指出，推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機(jī)制，提高選人用人公信度。
研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
報(bào)告指出，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。
第三篇：王榮同志在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市
——在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去5年工作、研究部署今后5年任務(wù)，回顧30年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過去5年的工作
過去5年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。
一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨 越。積極應(yīng)對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際金融危機(jī)沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到8201.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出GDP和財(cái)稅收入分別從2.5億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均GDP達(dá)9.3萬元，居民人均可支配收入達(dá)2.9萬元。
二是不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺(tái)階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.6%，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2；2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重超過60%；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速。
三是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員分類管理改革取得重大突 破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式。《深圳市綜合配套改革總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，過去5年全市進(jìn)出口總額由1828.2億美元增長到2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計(jì)達(dá)25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務(wù)。
四是著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動(dòng)和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市輻射和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“城市管理年”活動(dòng)，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，推動(dòng)市容環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。
五是更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧深圳”建設(shè)推出新舉措。制定實(shí)施《民生凈福利指標(biāo)體系》，市級財(cái)政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從2005年的195.7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安深圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。輿論引導(dǎo)能力增強(qiáng)，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新模式，文博會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號。成功取得2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，籌備工作進(jìn)展順利。
七是切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會(huì)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬、作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。基層民主建設(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)自治功能逐步強(qiáng)化。穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，公正司法水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)依法治市，制定出臺(tái)全國首個(gè)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，全民普法工作深入開展。
八是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見。著力加強(qiáng)思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”等集中教育活動(dòng)取得扎實(shí)成效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考核評價(jià)體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真開展黨代會(huì)常任制、地方黨委委員和紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點(diǎn)取得良好成效。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)；不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組 建率達(dá)到98.8%，新社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開展，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐。
這些成績的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會(huì)文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。
30年改革發(fā)展歷程
今年恰逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對于在新形勢下進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
過去30年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。
——這是始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路的30年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，始終處在中國特色社會(huì)主義道路探索的前沿。30年來，無論國際風(fēng)云如何變幻、無論外界多少非議、無論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。也正是有了這種堅(jiān)定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。實(shí)踐昭示我們，始終堅(jiān)持高舉旗幟、走中國特色社會(huì)主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是我們必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。
——這是始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試 驗(yàn)田”作用的30年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅(jiān)定實(shí)施對外開放基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢，率先吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻(xiàn)。深圳30年的改革開放，走出了一條在相對薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大踏步邁進(jìn)小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。
——這是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的30年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。30年來，深圳GDP年均增速達(dá)25.8%，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過引進(jìn)來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從 昔日一個(gè)邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達(dá)、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的“深圳速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時(shí)期“深圳效益”。深圳的實(shí)踐，是我國30年來成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。
——這是始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個(gè)90%”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長到8507.8億元，國內(nèi)專利申請量2009年達(dá)42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳收獲了驕人的創(chuàng)新成果，贏得了優(yōu)勢，贏得了實(shí)力，贏得了“自主創(chuàng)新”這個(gè)閃亮的城市品牌，也為未來的發(fā)展明確了努力方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。——這是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的30年。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷營造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機(jī)勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；大力加強(qiáng)社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、增進(jìn)民生福利，努力維護(hù)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深圳30年的發(fā)展歷程，不僅是一個(gè)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)硬實(shí)力的過程，也是一個(gè)狠抓文化、法治、社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過程。實(shí)踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過去30年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來城市發(fā)展極為寶貴的軟資源、軟實(shí)力。
——這是始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍的30年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對人的各種束縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負(fù)責(zé)的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業(yè)家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時(shí)代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)30年的發(fā)展輝煌。實(shí)踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本 大計(jì)；只有不斷集聚人才這個(gè)第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來長遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭源泉。
——這是始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神的30年。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。30年來，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，孕育出集中體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是海納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”，“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；就是團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵(lì)我們繼續(xù)奮進(jìn)的精神財(cái)富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。
——這是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的30年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對了一次次重大考驗(yàn)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨建新路子。實(shí)踐證明，正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使深圳抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，越要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
撫今追昔、飲水思源。回顧30年改革發(fā)展歷程，我們要永遠(yuǎn)銘記：
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出一條血路來”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時(shí)期，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，勉勵(lì)我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的。30年來，全國各地和全國人民對特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐 深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發(fā)展帶來了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。正是各方面長期以來的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻(xiàn)。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實(shí)地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè)事業(yè)。人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！
未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局加速變化。盡管深圳30年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢頭，但 土地、資源、人口、環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，在高速發(fā)展過程中，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會(huì)矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來。在全國新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競爭日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，正承受著越來越大的壓力。顯然，守?cái)傋記]有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”！
在新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時(shí)要求我們，要“當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。國務(wù)院批復(fù)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會(huì)主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有過去30年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在新一輪改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進(jìn)程中，深圳一定能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻(xiàn)。
展望未來，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè) 現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
今后5年，將是在過去30年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的5年。全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗。
按照這一總體要求，未來5年工作的目標(biāo)是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，年均增長10%以上，居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神 文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
做好今后5年的工作，必須堅(jiān)持“追求‘好’、力爭‘快’、堅(jiān)持‘特’、突出‘新’、立足‘干’”的總體原則。
——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)都自覺服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路。
——力爭“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭先、時(shí)不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，始終保持爭先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感。
——堅(jiān)持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動(dòng)開放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。
——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐。
——立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，在全市上下特別是黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”的精神，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，在特區(qū)建立30年的新起點(diǎn)上再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！
為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須加大力度推進(jìn)實(shí)施以下八大戰(zhàn)略性 舉措：
（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力。積極推進(jìn)中小企業(yè)改制上市、做強(qiáng)做大。有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循市場規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費(fèi)中心城市。繼續(xù)促進(jìn)出口增長，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，積極應(yīng)對各類國際貿(mào)易摩擦。
（二）大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢資源，著力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。促進(jìn)各科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)之間的開放合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，建設(shè)國際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會(huì)”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加快建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，努力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。
（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管 理等加快接近國際一流城市水準(zhǔn)。一是鞏固提升中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運(yùn)物流中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。加強(qiáng)重大能源和資源項(xiàng)目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現(xiàn)代化水平”的要求，加大對基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法規(guī)政策，堅(jiān)決查處土地和建筑違法行為。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提升精細(xì)化管理水平。推動(dòng)城市 環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。加大污染治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國際一流人居環(huán)境。
（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。一是打造人才政策新優(yōu)勢。學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實(shí)施效果評估監(jiān)測機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來深辦學(xué)辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進(jìn)統(tǒng)一高效的人力資源市場建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國國際人才交流大會(huì)”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進(jìn)人才資源集聚和流動(dòng)。三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才 為重點(diǎn)，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。推進(jìn)人才工作立法，全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化服務(wù)意識，為各類人才提供無障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人才對深圳的認(rèn)同感和歸屬感。
（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜 合試驗(yàn)區(qū)等，積極爭取更多國家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)對符合國際慣例和通行規(guī)則、代表我國未來發(fā)展方向的制度設(shè)計(jì)先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，也注意加強(qiáng)對已實(shí)施改革項(xiàng)目的深化和完善。根據(jù)我市實(shí)際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
（六）大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個(gè)圈層的開放合作新格局。一是加快推進(jìn)國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊(duì)”。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的重大機(jī)遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，努力形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名 品牌，增強(qiáng)深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國際競爭戰(zhàn)略，使深圳成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進(jìn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進(jìn)與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理全面對接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)決做好對口幫扶工作，落實(shí)對口支援新疆工作任務(wù)。
（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。大力推廣運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，建立完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度，積極推進(jìn)社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會(huì)矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常住人口平等享受義務(wù)教育問題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域 醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府保基本、市場供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足人們對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，健全社會(huì)保障網(wǎng)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機(jī)制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。
（八）大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大人民民主，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會(huì)和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極 為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實(shí)信用的法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)特區(qū)精神。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)“兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌。積極推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對外文化交流。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)軟科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機(jī)構(gòu)的思想庫作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文博會(huì)辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵。廣 泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國際影響力。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè) 為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
在新的起點(diǎn)上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和5年工作目標(biāo)而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。
必須毫不放松地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，立足深圳工作實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。
只要我們堅(jiān)定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。
不斷改進(jìn)和加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性，樹立堅(jiān)定的理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育 培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。
（二）健全黨內(nèi)民主制度機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。
改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會(huì)作用，加強(qiáng)全委會(huì)對常委會(huì)的監(jiān)督；完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，保障和推動(dòng)代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，更好地履職履責(zé)。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全 面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
（三）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
大力提升各級班子的執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政“一把手”，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，進(jìn)一步帶好班子、帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)各級班子和隊(duì)伍的整體合力；進(jìn)一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達(dá)到適當(dāng)比例；切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī) 失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機(jī)制，提高選人用人公信度。推進(jìn)干部管理制度化精細(xì)化，加強(qiáng)干部日常管理，完善干部激勵(lì)保障機(jī)制。完善對關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用。
（四）推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高基層黨建工作科學(xué)化水平。
創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊(duì)伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織溫暖。強(qiáng)化基層黨建制度保障。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績效評估制度、獎(jiǎng)懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，探索充實(shí)基層黨務(wù)工作力量的社會(huì)化、市場化路子，確保基層黨建有人管事、有錢辦事、有場所議事。
（五）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒牛”的優(yōu)良傳統(tǒng)，針對干部作風(fēng)上的問題，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不思進(jìn)取、無所作為；大力弘揚(yáng)敢抓敢管、敢擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮；大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民、甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚(yáng)五湖四海、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、享樂主義。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的保障。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，健全作風(fēng)監(jiān)督和治庸治懶長效機(jī)制，廣泛開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，加大對不正之風(fēng)的公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的制度保障，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層等制度，密切各級領(lǐng)導(dǎo)與基層和群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少評比表彰活動(dòng)。推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；大力倡導(dǎo)講短話、講實(shí)話、講新話，防止以會(huì)
議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件甚至以口號落實(shí)口號。
（六）推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級。
懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度建設(shè)走在前列。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。經(jīng)常性的廉政教育，是對干部真情關(guān)懷、真心愛護(hù)的重要手段。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領(lǐng)導(dǎo)干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對
干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯(cuò)誤、犯難以挽回的錯(cuò)誤。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；特別是針對當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進(jìn)一步加強(qiáng)查辦、露頭就打，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)黨和政府的良好形象，營造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。
同志們，當(dāng)代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來、譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的新篇章！
第四篇：深圳市第五次黨代會(huì)上的報(bào)告
努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵 加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市
——在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2010年5月23日）
王 榮
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會(huì)，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０ 周年之際召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去５年工作、研究部署今后５年任務(wù)，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍(lán)圖，動(dòng)員團(tuán)結(jié)全市人民，在新起點(diǎn)上把深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
過去５年的工作
過去５年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，圓滿完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。
一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，城市綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。積極應(yīng)對城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際金融危機(jī)沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個(gè)“千億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到8201.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越五個(gè)“百億元”臺(tái)階，2009年達(dá)到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出 GDP和財(cái)稅收入分別從25億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元 GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均 GDP達(dá)9.3萬元，居民人均可支配收入達(dá)2.9萬元。
二是不斷推進(jìn)自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺(tái)階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。過去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá)3.6％，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2； 2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占 GDP比重超過60％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速。
三是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革等各領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)員分類管理改革取得重大突破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式。《深圳市綜合配套改革總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，過去5年 2 全市進(jìn)出口總額由1828.2億美元增長到 2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計(jì)達(dá) 25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務(wù)。
四是著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市功能和面貌實(shí)現(xiàn)新提升。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳 2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進(jìn)農(nóng)村城市化為契機(jī)，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，相繼啟動(dòng)和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，城市輻射和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“城市管理年”活動(dòng)，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，推動(dòng)市容環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城
市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。
五是更加強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，“和諧深圳”建設(shè)推出新舉措。制定實(shí)施《民生凈福利指標(biāo)體系》，市級財(cái)政對民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入從 2005年的1％．7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題的解決。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施流動(dòng)人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實(shí)現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆 3 蓋。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安深 圳”建設(shè)。城市應(yīng)急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
六是深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。輿論引導(dǎo)能力增強(qiáng)，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，成為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動(dòng)等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文 化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文傅會(huì)規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設(shè)計(jì)之都”稱號。成功取得 2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，籌備工作進(jìn)展順利。
七是切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新 發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，人大代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會(huì)和無黨派人士參政議 政、民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬、作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。基層民主建設(shè)有序推進(jìn)，社區(qū)自治功能 逐步強(qiáng)化。穩(wěn)妥 4 推進(jìn)司法體制改革，公正司法水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)依法治市，制定出臺(tái)全國首個(gè)《法治政府建設(shè)指標(biāo)體 系》，全民普法工作深入開展。
八是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，制定出臺(tái)我市加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見。著力加強(qiáng)思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”等集中教育活動(dòng)取得扎實(shí)成效。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部考核評價(jià)體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓(xùn)和人才工作取得新的進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，認(rèn)真開展黨代會(huì)常任制、地方黨委委員和紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點(diǎn)工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，黨代表公推直選試點(diǎn)取得良好成效。堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，深入實(shí)施‘個(gè)本強(qiáng)基”工程，認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)；不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到９８．８％，新社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。完善和落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育、預(yù)防、監(jiān)督、糾風(fēng)、查案等工作深入開展，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新步伐。
這些成績的取得，是中央和省正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。5 借此機(jī)會(huì)，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到較高平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)迫切；三是制約科學(xué)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會(huì)穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重；七是社會(huì)文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在問題，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。
３０年改革發(fā)展歷程
今年恰逢深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對于在新形勢下進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
過去３０年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中央和省的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、6 開拓進(jìn)取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性的探索和貢獻(xiàn)。
——這是始終堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道略的３０年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐，始終處在中國特色社會(huì)主義道路探索的前沿。３０年來，無論國際風(fēng)云如何變幻、無論外界 多少非議、無論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。也正是有了這種堅(jiān)定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。實(shí)踐昭示我們，始終堅(jiān)持高舉旗幟、走中國特色社會(huì)主義道路，是特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得巨大 成就的根本經(jīng)驗(yàn)，是我們必須始終堅(jiān)持的正確政治方向。
——這是始終堅(jiān)持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗(yàn)田”作用的３０年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，率先建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 和運(yùn)行機(jī)制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅(jiān)定實(shí)施對外開放 基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢，率先吸收利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻(xiàn)。深圳３０年的改革 7 開放，走出了一條在相對薄弱的基礎(chǔ)上迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大踏步邁進(jìn)小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持的一條富強(qiáng)之路、成功之路、希望之路。
——這是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的３０年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在基礎(chǔ)十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設(shè)發(fā)展道路。３０年來，深圳 ＧＤＰ年均增速達(dá) ２５．８％，經(jīng)濟(jì)總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補(bǔ)”加工制造業(yè)起家，通過引進(jìn)來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從昔日一個(gè)邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達(dá)、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的“深圳速度”。積極探索科學(xué)發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時(shí)期“深圳效益”。深圳的實(shí)踐，是我國30年來成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學(xué)發(fā)展模式上再立新功。
——這是始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個(gè)90％”的鮮活經(jīng)驗(yàn)，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科 8 技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長到8507.8億元，國內(nèi)專利申請量 2009年達(dá)42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強(qiáng)大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨(dú)特優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳 收獲了驕人的創(chuàng)新成果，嬴得了優(yōu)勢，贏得了實(shí)力，嬴得了“自主創(chuàng)新”這個(gè)閃亮的城市品牌，也為未來的發(fā)展明確了努力方 向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
——這是始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的３０年。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷營造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機(jī)勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質(zhì)不斷增強(qiáng)；大力加強(qiáng)社會(huì)管理、改善公共服務(wù)、增進(jìn)民生福利，努力維護(hù)平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深圳３０年的發(fā)展歷程，不僅是一個(gè)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)硬實(shí)力的過程，也是一個(gè)狠抓文化、法治、社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過程。實(shí)踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的科學(xué)方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過去３０年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來城市發(fā)展極為寶貴 的軟資源、軟實(shí)力。
——這是始終堅(jiān)持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍的３０年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對人的各種束 縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一 9 批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負(fù)責(zé)的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業(yè)家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的普通勞動(dòng)者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時(shí)代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)３０年的發(fā)展輝煌。實(shí)踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本大計(jì)；只有不斷集聚人才這個(gè)第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來長遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭源泉。
——這是始終堅(jiān)持解放思想更新觀念，不斷弘揚(yáng)特區(qū)精神的３０年。偉大的時(shí)代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。３０年來，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，孕育出集中體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是誨納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”，“空談?wù)`國、實(shí)干興邦” 的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；就是團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設(shè)者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵(lì)我們繼續(xù)奮進(jìn)的精神財(cái)富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。
——這是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的３0年。在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，科學(xué)決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重 10 大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應(yīng)對了一次次重大考驗(yàn)；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，闖出一條改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下的黨建新路子。實(shí)踐證明，正是由于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才使深圳抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，越要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。
撫今追昔、飲水思源。回顧３０年改革發(fā)展歷程，我們要 永遠(yuǎn)銘記：
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導(dǎo)建立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出 一條血路來”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時(shí)期，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，勉勵(lì)我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學(xué)發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無 11 私幫助、共同造就的。３０年來，全國各地和全國人民對特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量；廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發(fā)展帶來了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，作出了積極貢獻(xiàn)。正是各方面長期以來的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大特區(qū)建設(shè)者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領(lǐng)導(dǎo)班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻(xiàn)。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設(shè)者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實(shí)地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻(xiàn)給了特區(qū)建設(shè) 事業(yè)。人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們，歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們！
未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
經(jīng)過３０年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點(diǎn)上，需要當(dāng)代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處在后國際金融危機(jī)時(shí)代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)格局加速變化。盡管深圳３０年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，保持了良好發(fā)展勢頭，但土地、資源、人口、12 環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時(shí)，在高速發(fā)展過程中，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會(huì)矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來。在全國新一輪改革發(fā)展的進(jìn)程中，各地競爭日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，正承受 著越來越大的壓力。顯然，守?cái)傋記]有前途，逆水行舟、不進(jìn)則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒牛”那種激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進(jìn)，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”！在新的發(fā)展時(shí)期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時(shí)要求我們，要“當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。國務(wù)院批復(fù)的《珠三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設(shè)“國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會(huì)主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進(jìn)城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有過去３０年打下的堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)，有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，在新一輪改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉歷史進(jìn)程中，深圳一定能實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻(xiàn)。
展望未來，要按照當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市的目標(biāo)堅(jiān)持不懈奮斗下去，到本世紀(jì)中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟(jì)體； 13 成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機(jī)制、文明法治更加完善并具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的先進(jìn)城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強(qiáng)大吸引力感召力的東方魅力都會(huì)！
今后５年，將是在過去３０年的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗。
按照這一總體要求，未來５年工作的目標(biāo)是：到 ２０１５年本市生產(chǎn)總值超過１． ５萬億元，年均增長１０％以上，居民人均可支配收入達(dá)到４．９萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟(jì)中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn) 步，人民生活更為殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)邁出重要步伐。
做好今后5年的工作，必須堅(jiān)持“追求‘好’,、力爭‘快,’、堅(jiān)持‘特’、突出‘新’,、立足‘干’”的總體原則。
——追求“好”，就是要以科學(xué)發(fā)展作為工作的首要指針，使 14 各項(xiàng)工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)都自覺服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展道路。
——力爭“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭先、時(shí)不我待、大干快干的工作理念和作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，始終保持爭先進(jìn)位的責(zé)任感、緊迫感。
——堅(jiān)持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動(dòng)開放、引領(lǐng)潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。
——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以 創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強(qiáng)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新 型城市步伐。
——立足“干”，就是要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，在全市上下特別是黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)“想干、敢干、快干”的精神，積極主動(dòng)、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)，在特區(qū)建立30年的新起點(diǎn)上再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！
為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，必須加大力度推進(jìn)實(shí)施以下八大戰(zhàn)略性舉措；
（一）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動(dòng)信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費(fèi)拉動(dòng)作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳 15 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，全國經(jīng)濟(jì)中心城市地位進(jìn)一步強(qiáng)化。一是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。圍繞建設(shè)“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力。積極推進(jìn)中小企業(yè)改制上市 做強(qiáng)做大。有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵(lì)和支持企業(yè)遵循市場規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項(xiàng)目布局深圳，以太項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導(dǎo)力度，推進(jìn)園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)集聚和培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領(lǐng)域和渠道。大力促進(jìn)消費(fèi)增長，加快消費(fèi)載體、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)內(nèi)容升級，支持新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費(fèi)中心城市。繼續(xù)促進(jìn)出口增長，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展；提升出口市場多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，積極應(yīng)對各類國際貿(mào)易 16 摩擦。
（二）大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅(jiān)定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國家創(chuàng)新型城市。一是在增強(qiáng)源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施科技登峰計(jì)劃，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究支持力度。集中優(yōu)勢資源，著力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是在集聚和整合先進(jìn)創(chuàng)新資源上實(shí)現(xiàn)新突破。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)平臺(tái)，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等落戶深圳，扶持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。促進(jìn)各科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)平臺(tái)之間的開放合作，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，大幅提升科技創(chuàng)新與服務(wù)能力，建設(shè)國際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器 建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會(huì)”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實(shí) 17 施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，加快建設(shè)一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，努力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領(lǐng)先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊(duì)。
（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)、提升現(xiàn)代化城市功能放 到全局工作的突出位置來抓，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國際一流城市水準(zhǔn)。一是鞏固提升中心城市功 能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī) 劃促進(jìn)城市功能提升。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運(yùn)物流中心、全國科技創(chuàng)新 中心和國際商務(wù)會(huì)展中心功能提供支撐。加強(qiáng)重大能源和資源項(xiàng)目建設(shè)，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動(dòng)各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)光明、坪山、前海等重點(diǎn)地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現(xiàn) 18 代化水平”的要求，加大對基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特區(qū)外城市交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進(jìn)城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實(shí)施機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地法規(guī)政策，堅(jiān)決查 處土地和建筑違法行為。大力度推進(jìn)城市更新改造，以科學(xué)編制實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。堅(jiān)持管建并重，進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，提升精細(xì)化管理水平。推動(dòng)城市環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。加大污染治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核機(jī)制和環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設(shè)國際一流人居環(huán)境。
（四）大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，取決于能否聚集一大批適應(yīng)城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。一是打造人才政策新優(yōu)勢。學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高水平制定實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強(qiáng)、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實(shí)施效果評估監(jiān)測機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)各項(xiàng)人才政策的 19 針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務(wù)的重要功能；支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等來深辦學(xué)辦 研辦醫(yī)，依托虛擬大學(xué)園組建中國（深圳）大學(xué)聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進(jìn)統(tǒng)一高效的人力資源市 場建設(shè)，繼續(xù)辦好“中國國際人才交流大會(huì)”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進(jìn)人才資源集聚和流動(dòng)。三是打造人才實(shí)力新優(yōu)勢。以引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應(yīng)，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊(duì)伍。重點(diǎn)引進(jìn)與培養(yǎng)一批世界一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。四是打造人才管理服務(wù)新優(yōu)勢。建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。推進(jìn)人才工作立法，全面落實(shí)人才政策，強(qiáng)化服務(wù)意識，為各類人才提 供無障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人才對深圳的認(rèn)同感和歸屬感。
（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進(jìn)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“四個(gè)先行先試”作用，推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。20 一是著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革相配套，市場、政府與社會(huì)關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，率先形成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步健全完善中國特色社會(huì)主義行政管理體制，積極探索形成社會(huì)主義和諧社會(huì)保障機(jī)制。二是著力增強(qiáng)改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設(shè)國家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)等，積極爭取更多國家層面的重大改革項(xiàng)目試點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)推出若干具有較強(qiáng)示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應(yīng)國際化城市發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)對符合國際慣例和通行規(guī)則、代表我國未來發(fā)展方向的制度設(shè)計(jì)先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機(jī)制和制度體系。三是著力增強(qiáng)改革的科學(xué)實(shí)效性。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、法制審查機(jī)制和公眾參與機(jī)制；堅(jiān)持漸進(jìn)式改革和先試點(diǎn)后推廣的科學(xué)方法，也注意加強(qiáng)對已實(shí)施改革項(xiàng)目的深化和完善。根據(jù)我市實(shí)際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務(wù)員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。
（六）大力推進(jìn)全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強(qiáng)。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個(gè)圈層的開放合作 21 新格局。一是加快推進(jìn)國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊(duì)”。抓住中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成 的重大機(jī)遇，建立多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作交流機(jī)制，努力 形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動(dòng)本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名品牌，增強(qiáng)深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務(wù)支撐體系，制定企業(yè)國際競爭戰(zhàn)略，使深圳 成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進(jìn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)深港經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)深港全方位合作。落實(shí)粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設(shè)“深港金融圈”，推動(dòng)兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險(xiǎn)等多領(lǐng)域緊密合作，形成具有更強(qiáng)全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，大力推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的緊密合作。三是推進(jìn)與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進(jìn)深莞惠一體化發(fā)展，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理全面對接；規(guī)劃建設(shè)深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建 產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動(dòng)深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅(jiān)決做好對口幫扶工作，落實(shí)對口支援新疆工作任務(wù)。
（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略 性推進(jìn)。提升民生幸福水平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅(jiān)持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學(xué)的戶籍準(zhǔn)人機(jī)制，實(shí)施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴(yán)管城市理念，出臺(tái)嚴(yán)管城市措施，以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)為核心，努力解決社會(huì)管理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。大力推廣運(yùn)用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織，建立完善現(xiàn)代社會(huì)工作制度，積極推進(jìn)社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會(huì)治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預(yù)警和應(yīng)急管理工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)治安重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴(yán)打”工作機(jī)制和群防群治新模式，加快推動(dòng)社會(huì)治安好轉(zhuǎn)。促進(jìn)交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強(qiáng)三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會(huì)矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進(jìn)民辦教育，鼓勵(lì)與境外學(xué)校合作辦學(xué)；進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常性人口平等享受義務(wù)教育問題，建設(shè)多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，23 提高資源使用效率，降低診療費(fèi)用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)高端醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，建設(shè)政府保基本、市場供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力滿足人們對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的要求。四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利工作，健全社會(huì)保障網(wǎng)，力爭在全國率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機(jī)制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。
（八）大力加強(qiáng)城市軟環(huán)境建設(shè)，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進(jìn)城市為標(biāo)桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會(huì)主義示范市的生機(jī)與魅力。一是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大人民民主，支持和保障市人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對 “一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會(huì)和無黨派 24 人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴(kuò)大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進(jìn)公共事務(wù)決策和管理的科學(xué)化民主化。二是加強(qiáng)法治城市建設(shè)，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實(shí)信用的法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會(huì)主義法治城市。三是著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，進(jìn)一步提升城市文明水平。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷堅(jiān)持和弘揚(yáng)特區(qū)精神。進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè) “兩城一都一基地”，進(jìn)一步打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌。積極推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對外文化交流。深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，努力營造“全民閱讀、終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)軟科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究機(jī)構(gòu)的思想庫作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文傅會(huì)辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強(qiáng)城市公共文明建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學(xué) 25 生運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)城市國際影響力。
面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
在新的起點(diǎn)上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)未來發(fā)展藍(lán)圖和 ５年工作目標(biāo)而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于部。必須毫不放松地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，立足深圳工作實(shí)際，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。只要我們堅(jiān)定不移把黨的自身建設(shè)搞好，把各級班子建設(shè)搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀(jì)律的黨員干部隊(duì)伍，就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。
不斷改進(jìn)和加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，促使全市黨員干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性，樹立堅(jiān)定的理想信念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)；健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對 26 性；進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善干部知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識的學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的制度保障，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學(xué)習(xí)融入黨員干部的日常工作生活。
（二）健全黨內(nèi)民主制度機(jī)制，進(jìn)一步激，發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。
改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用。落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會(huì)作用，加強(qiáng)全委會(huì)對常委會(huì)的監(jiān)督；完善全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會(huì)代表任期制，保障和推動(dòng)代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，更好地履行職履責(zé)。深入推進(jìn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴(kuò)大黨代表公推直選；全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機(jī)制，尊重黨員主體地位，深化和擴(kuò)大黨務(wù)公開，落實(shí)黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報(bào)等制度。推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨務(wù)聽證會(huì)等做法，拓寬黨員表達(dá) 27 意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度。
（三）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
大力提升各級班子的執(zhí)政能力，加強(qiáng)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政“一把手”，強(qiáng)化和落實(shí)“一把手”責(zé)任，進(jìn)一步帶好班子、帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)各級班子和隊(duì)伍的整體合力；進(jìn)一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達(dá)到適當(dāng)比例；切實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進(jìn)干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，落實(shí)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的提名制度上取得更大進(jìn)展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點(diǎn)完善“一把手”提名機(jī)制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會(huì)在重要干部任免中的作用，推行全委會(huì)干部任免票決制。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于干部選拔任用事前要報(bào)告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風(fēng)長效機(jī)制，提高選人用人公信度。推進(jìn)干部管理制度化精細(xì)化，加強(qiáng)干部日常管理，完善干部激勵(lì)保障機(jī)制。完善對關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理有效機(jī)制。健全和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用。
（四）推進(jìn)基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高基層黨建工 28 作科學(xué)化水平。
創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式。以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，將黨的力量、黨的隊(duì)伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務(wù)。推進(jìn)黨的組織生活創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員服務(wù)管理。完善基層黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，讓黨員切實(shí)感受到組織溫暖。強(qiáng)化基層黨建制度保障。落實(shí)基層黨建責(zé)任制，健全基層黨建績效評估制度、獎(jiǎng)懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和基層黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，探索充實(shí)基層黨務(wù)工作力量的社會(huì)化、市場化路子，確保基層黨建有人管事、有錢辦事、有場所議事。
（五）弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風(fēng)。進(jìn)一步增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒牛”的優(yōu)良傳統(tǒng)，針對干部作風(fēng)上的問題，大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚(yáng)積極進(jìn)取、創(chuàng)新干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不思進(jìn)取、無所作為；大力弘揚(yáng)敢抓 29 敢管、敢擔(dān)責(zé)任的作風(fēng)，堅(jiān)決反對不負(fù)責(zé)任、推痿扯皮；大力弘揚(yáng)執(zhí)政為民、甘當(dāng)公仆的作風(fēng)，堅(jiān)決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚(yáng)五湖四海、團(tuán)結(jié)干事的作風(fēng)，堅(jiān)決反對團(tuán)團(tuán)伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、享樂主義。進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的保障。健全機(jī)關(guān)工作責(zé)任制，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，健全作風(fēng)監(jiān)督和治庸治懶長效機(jī)制，廣泛開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)，加大對不正之風(fēng)的公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的制度保障，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層等制度，密切各級領(lǐng)導(dǎo)與基層和群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少評比表彰活動(dòng)。推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效；大力倡導(dǎo)講短話、講實(shí)話、講新話，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件甚至以口號落實(shí)口號。
（六）推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)再升級。
懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件發(fā)生的教訓(xùn)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度 30 建設(shè)走在前列。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度規(guī)定，研究制定干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；建立完善制度審查機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制度約束和監(jiān)督制約，落實(shí)黨政正職監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強(qiáng)監(jiān)督的形式與手段。增強(qiáng)反腐倡廉教育實(shí)效。經(jīng)常性的廉政教育，是對干部真情關(guān)懷、真心愛護(hù)的重要手段。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，做到常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領(lǐng)導(dǎo)干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預(yù)防機(jī)制，對干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯(cuò)誤、犯難以挽回的錯(cuò)誤。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；特別是針對當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進(jìn)一步加強(qiáng)查辦、露頭就打，切實(shí)以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，維護(hù)黨和政府的良好形象，營造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。
同志們，當(dāng)代特區(qū)人面臨的任務(wù)艱巨而光榮，肩負(fù)的責(zé)任重大而神圣。我們不應(yīng)有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān) 31 持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來、譜寫經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加美好的新篇章！
第五篇：陳德榮同志在溫州市第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告
陳德榮同志在市第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告
同志們：
中國共產(chǎn)黨溫州市第十一次代表大會(huì)，是在溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新起點(diǎn)上奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)政府、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”。
現(xiàn)在，我代表中共溫州市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
一、回顧五年堅(jiān)定發(fā)展信心
市第十次黨代會(huì)以來的五年，是溫州應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)，探索新路徑、取得新發(fā)展的五年。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，解放思想、克難攻堅(jiān)、奮勇爭先，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，啟動(dòng)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提升，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)，深化地方金融體系改革，強(qiáng)化資源要素保障，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年全市實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1752億元，投資率達(dá)到52.3%；生產(chǎn)總值3351億元，五年年均增長10.3%；財(cái)政一般預(yù)算總收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別達(dá)到486億元和271億元，年均分別增長15%和16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1768億元，年均增長17.7%；進(jìn)出口總額216億美元，年均增長16.9%；三次產(chǎn)業(yè)比重從2006年的3.6：55.0：41.4調(diào)整為2011年的3.2：52.2：44.6；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到29%，比2007年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)環(huán)境建設(shè)在克難攻堅(jiān)中取得新突破。啟動(dòng)甌飛工程一期和市域軌道交通S1線建設(shè)，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)工程、溫州港區(qū)、永強(qiáng)機(jī)場擴(kuò)建等重點(diǎn)工程和甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、溫州生態(tài)園、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境建設(shè)取得突破。推進(jìn)市區(qū)體制、城市建設(shè)管理體制、國資投融資體制和行政審批制度等“十大體制”改革，發(fā)展軟環(huán)境有所改善。開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)，掀起拆違綠化熱潮，人均公共綠地面積有所增加。高度重視節(jié)能減排工作，單位GDP能耗累計(jì)下降20.7%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降17.6%和18.2%，生態(tài)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市形象和生態(tài)環(huán)境得到提升。
(三)社會(huì)建設(shè)在管理創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會(huì)管理體制創(chuàng)新，基本完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步建立“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局。建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，開展村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，初步形成現(xiàn)代基層社會(huì)治理模式。積極推進(jìn)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“三分三改”，推進(jìn)以農(nóng)房改造建設(shè)為切入點(diǎn)的農(nóng)民跨區(qū)域集聚，加快了新型城市化進(jìn)程，被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，探索建立現(xiàn)代事業(yè)制度。全面深化平安溫州建設(shè)，連續(xù)兩年獲得省級平安大市和綜治優(yōu)秀市稱號。
(四)人民生活在全面發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新提升。加大民生投入，改善人民生活，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31749元，農(nóng)村居民人均純收入13243元，五年年均分別增長11%和11.9%。加快教育事業(yè)發(fā)展，開展民辦教育綜合改革試點(diǎn)，順利推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)等籌建工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快重點(diǎn)骨干醫(yī)院和城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全工作，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。加快保障性住房建設(shè)，困難群體幫扶體系更加健全。推進(jìn)文化大市建設(shè)，深化文化體制改革，以“三體系一名城”為載體，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展，人口健康素質(zhì)不斷提高。深入開展法治溫州建設(shè)，有序推進(jìn)依法行政、公正司法和基層民主建設(shè)。
(五)黨的建設(shè)在開拓奮進(jìn)中得到新加強(qiáng)。加強(qiáng)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，加強(qiáng)黨管武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事、對臺(tái)、港澳、僑務(wù)、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促發(fā)展的良好氛圍。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。實(shí)施考績法和績擢法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選好用好干部，圓滿完成縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，提高黨組織覆蓋面，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，建立推行“六督聯(lián)查”機(jī)制，干部工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌有了新的變化。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。組織開展“互看互學(xué)”、“互學(xué)互比”和“學(xué)趕杭甬、比追青廈”活動(dòng)，全市上下形成新一輪解放思想、干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。
五年的成就來之不易。這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、歷屆市委班子傳承接力、全市各級黨組織帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐溫部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設(shè)發(fā)展的同志們和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
五年的實(shí)踐告訴我們，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升科學(xué)發(fā)展的新理念；必須，堅(jiān)持以改革增活力、以開放拓空間，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，強(qiáng)化投入，大力改善環(huán)境，集聚高端要素，又好又快地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到建設(shè)美好家園和幸福生活上來；必須堅(jiān)持黨要管黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前溫州發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對緩慢。突出表現(xiàn)是政府轉(zhuǎn)型相對滯后，制度創(chuàng)新不足，不同程度存在政府越位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不佳；社會(huì)轉(zhuǎn)型相對滯后，半城市化問題突出，社會(huì)建設(shè)與管理任務(wù)繁重，維護(hù)穩(wěn)定壓力較大；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏平臺(tái)支撐，高端要素難以集聚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展不快；文化和生態(tài)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，文教衛(wèi)體等公共品供給不足，社會(huì)保障水平不高，一些行業(yè)和區(qū)域環(huán)境污染比較嚴(yán)重，民生建設(shè)還存在不少突出問題；黨的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神不足，思想作風(fēng)與工作作風(fēng)存在不少問題，一些基層組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域和地方特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生了消極影響，反腐倡廉任務(wù)艱巨，等等。所有這些問題，必須在今后的工作中切實(shí)予以解決。
二、全力建設(shè)“三生融合·幸福溫州”
溫州是一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、充滿創(chuàng)新活力的城市。改革開放以來，溫州人民率先進(jìn)行市場化取向改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，成為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和藏富于民的典范。隨著形勢和發(fā)展階段的變化，現(xiàn)在溫州發(fā)展又到了一個(gè)鳳凰涅槃、非進(jìn)即退的重大關(guān)口。
環(huán)顧全球，當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人類社會(huì)加速向后工業(yè)社會(huì)和生態(tài)文明邁進(jìn)。放眼全國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入推進(jìn)，各地新一輪改革發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕。審視溫州，發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的動(dòng)力和壓力在時(shí)空壓縮的狀態(tài)下交織疊加。特別是受國際金融危機(jī)深度影響，去年發(fā)生的局部金融**，對溫州模式提出了新的挑戰(zhàn)。
在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須找準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)，搶抓歷史機(jī)遇，順應(yīng)人民群眾對幸福生活的期盼，立足改革開放以來奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮溫州區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、陸海空間廣闊、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、民間資本豐裕、溫商網(wǎng)絡(luò)遍布全球的比較優(yōu)勢，整合資源，凝聚力量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，著力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府；著力推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力推進(jìn)先進(jìn)文化和生態(tài)文明建設(shè)，提高區(qū)域發(fā)展的核心競爭力；著力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，切實(shí)保障和改善民生，確保“十二五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，就是要正確處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明、工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感，最大限度地增進(jìn)民生福祉。為此，必須牢牢把握以下五條原則：
牢牢把握改善民生這個(gè)根本目的。始終堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求。更加突出人民群眾的主體地位，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。更加突出精神文化的導(dǎo)向作用，牢固確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的溫州人精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。更加突出維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加關(guān)愛弱勢群體，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，確保發(fā)展機(jī)會(huì)平等，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法。始終著眼于在更高的文明形態(tài)和發(fā)展層次上推進(jìn)發(fā)展，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)政府、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型。把握時(shí)代發(fā)展趨勢，積極融入全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)與溫州人經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。把握溫州發(fā)展的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，以一流的環(huán)境集聚高端要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
牢牢把握深化改革這個(gè)根本動(dòng)力。始終堅(jiān)定改革的信心，充分認(rèn)識深化改革是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路，形成改革的共識和合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重推進(jìn)策略，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的原則，全面系統(tǒng)地謀劃推進(jìn)各項(xiàng)改革。抓住改革的關(guān)鍵，突出改革的重點(diǎn)，著力推進(jìn)政府體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、要素市場化改革和社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制、基層社會(huì)管理運(yùn)行體系和現(xiàn)代公共治理結(jié)構(gòu)。
牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)根本途徑。始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把強(qiáng)化自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把加大投入作為重要支撐，實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展與存量調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新投入，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新熱情，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持民資、外資、國資一起上，推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入，提高城市和產(chǎn)業(yè)競爭力，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。
牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)根本保證。始終堅(jiān)持黨的建設(shè)新的偉大工程與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)相統(tǒng)一，圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，突出黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，凝聚社會(huì)各界力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合·幸福溫州”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求；是彰顯溫州優(yōu)勢特色的現(xiàn)實(shí)選擇，體現(xiàn)了以特色提升競爭力、以優(yōu)勢推進(jìn)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維；是滿足人民群眾新期待新需求的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、一切以人民利益為重的根本宗旨；是改革開放以來歷屆市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略在新時(shí)期的傳承延續(xù)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的深化推進(jìn)，體現(xiàn)了新一屆市委在傳承中創(chuàng)新、接力推進(jìn)發(fā)展的理念。我們一定要以此為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，轉(zhuǎn)化為全市黨員干部群眾的自覺行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，竭盡全力使美好的藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)的幸福生活。
三、以公共服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)分工明確而又高度整合的系統(tǒng)，政府是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)力量。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須全面貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)公正清廉高效的公共服務(wù)型政府建設(shè)，不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提升執(zhí)政能力，以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型。
(一)牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和要求，破除不合時(shí)宜的思想禁錮和思維定勢，以觀念更新推進(jìn)制度和工作創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的全能政府觀念，樹立有限政府的理念，科學(xué)界定政府、市場和社會(huì)的邊界，形成政府組織、市場經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織既責(zé)任明確又配合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。走出市場經(jīng)濟(jì)初期政府放松管制就是放任無為的認(rèn)識誤區(qū)，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)市場公平競爭和社會(huì)公平正義等公共領(lǐng)域的職能作用。破除傳統(tǒng)社會(huì)長期形成的人治弊端，強(qiáng)化依法治理的理念，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，深化法治溫州建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，全面依法行政，促進(jìn)司法公正，提高法治水平。
(二)全面深化政府體制改革。深化市縣兩級公共部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強(qiáng)化部門內(nèi)部職能整合，促進(jìn)政府職能由生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進(jìn)扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、政社分開，建立現(xiàn)代事業(yè)制度，加快培育發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中介組織。深化公共財(cái)政體制改革，完善財(cái)政預(yù)決算體系及其公開制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合政府各類專項(xiàng)資金，加強(qiáng)基本公共品供給和公共平臺(tái)建設(shè)。深化政府投融資體制改革，盤活政府部門非行政性資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國資平臺(tái)，發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給中的主導(dǎo)作用。
(三)大力推進(jìn)公共政策創(chuàng)新。高度重視政策工具的作用，建立科學(xué)規(guī)范的公共政策體系，切實(shí)解決政策性文件中存在的碎片化現(xiàn)象和內(nèi)容空洞、互相沖突、繁瑣復(fù)雜等問題，以有效的公共政策確保體制機(jī)制活力。堅(jiān)持中央和省委精神與溫州實(shí)際相結(jié)合、依法規(guī)范與突破常規(guī)相統(tǒng)一，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三生融合·幸福溫州”建設(shè)中的重大課題，逐個(gè)研究制定指向明確、含金量高、操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套的規(guī)范性政策文件體系，指導(dǎo)抓好工作落實(shí)，并根據(jù)工作進(jìn)展和要求的變化，及時(shí)更新完善政策文件體系，切實(shí)提高公共政策的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性。完善政策制定發(fā)布的規(guī)則和程序，強(qiáng)化政策的民意基礎(chǔ)，真正將公共政策建立在公共選擇的基礎(chǔ)上。
(四)全面優(yōu)化政府服務(wù)。深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、工作制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決公共管理服務(wù)部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。加強(qiáng)從政理念、職業(yè)道德和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高公務(wù)人員的整體素質(zhì)，使立黨為公、勤政為民真正成為全體機(jī)關(guān)工作人員共同遵循的價(jià)值追求和行為規(guī)范。深化黨務(wù)政務(wù)公開，健全投訴問責(zé)機(jī)制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。深化“三公”消費(fèi)改革，嚴(yán)格控制人員編制，崇尚勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低政府成本。深化審批制度改革，最大限度減少審批事項(xiàng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，提高政府效能。建立健全公務(wù)人員工作考評辦法，完善激勵(lì)約束機(jī)制，全面推行即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的作風(fēng)，樹立現(xiàn)代政府的良好形象。
四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為途徑推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型
城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)和載體，城市使生活更加美好。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以新型城市化為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決半城市化問題，加快建設(shè)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市，以城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型。
(一)著力推進(jìn)生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設(shè)。立足長三角與海西區(qū)之間核心城市的戰(zhàn)略要求、生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市的功能定位、“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式的大都市布局，運(yùn)用航空大都市等先進(jìn)理念，提升完善中心城市總體規(guī)劃、大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃體系。著眼陸海全域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山水資源，重視利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，以海涂圍墾、山地資源開發(fā)和數(shù)字化、信息化建設(shè)為重點(diǎn)，拓展城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間；以溫州國際機(jī)場、溫州港、城際鐵路、市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)和城市快速路、主干道為重點(diǎn)，建設(shè)立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架；按照“中心集聚、層級分明，總體協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)”的原則，推進(jìn)溫州大都市“一主六副”、各類功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、溫州生態(tài)園等城市新區(qū)和功能區(qū)建設(shè)，打造城市發(fā)展的大平臺(tái)和新高地，推動(dòng)城市發(fā)展由機(jī)械擴(kuò)張向有機(jī)生長轉(zhuǎn)變。加快能源、信息、環(huán)保、水利和防災(zāi)減災(zāi)等市政設(shè)施和文教衛(wèi)體等公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市能級。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作載體，深化七大行動(dòng)，推進(jìn)城市旅游化改造，抓好城市潔化、綠化、亮化和美化工作，基本完成城中村改造，深化溫瑞塘河綜合整治，加快推進(jìn)城市綠道系統(tǒng)、森林公園、景觀帶和亮麗工程建設(shè)，全面創(chuàng)成全國文明城市和國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、歷史文化名城，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。
(二)著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。利用溫州成為全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，深入推進(jìn)“三分三改”，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，基本完成村級集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革，建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地用益物權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善按實(shí)有人口和實(shí)際居住地登記的戶籍制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動(dòng)和市場化配置。深入推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善集聚政策，優(yōu)化項(xiàng)目布局，提升建設(shè)檔次，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入城，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，共享改革發(fā)展成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設(shè)，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，通過下放上提、理順體制，在社區(qū)平臺(tái)全面整合強(qiáng)化社區(qū)自治、社會(huì)保障和社會(huì)管理工作，完善物業(yè)、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)等功能，發(fā)展文教衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓基層各類管理和服務(wù)功能在社區(qū)平臺(tái)上得到充分集聚和體現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向城鄉(xiāng)新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。
(三)著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和保障體系建設(shè)。按照“1650”的城市體系，加快推進(jìn)文教衛(wèi)體設(shè)施布局調(diào)整，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化民辦教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，加快推進(jìn)溫州肯恩大學(xué)、溫州醫(yī)學(xué)院仁濟(jì)學(xué)院、中職基地等重大項(xiàng)目建設(shè)和溫州商學(xué)院籌建工作，做強(qiáng)做大溫州大學(xué)等在溫高校，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，普及更高水平的十五年基礎(chǔ)教育，率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦醫(yī)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在空間上的優(yōu)化布局和均衡配置，切實(shí)解決看病難、看病貴問題。加快奧體中心等重大體育設(shè)施建設(shè)，完善公共體育服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，維持低生育水平，解決出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，解決進(jìn)鎮(zhèn)入城農(nóng)民的就業(yè)增收問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高保障水平。加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)，探索多元化的社會(huì)福利服務(wù)供給模式，加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)房改造集聚擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，逐步調(diào)整房價(jià)收入比至合理區(qū)間。創(chuàng)新新居民服務(wù)管理體制，控制人口機(jī)械增長，改善人口結(jié)構(gòu)。
(四)著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，建立健全社會(huì)管理體制和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)利益協(xié)調(diào)和群眾訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)，從源頭減少社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體制建設(shè)，確保重大突發(fā)事件和公共安全事件能夠得到及時(shí)有效處置。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。建立健全以黨組織為核心、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社團(tuán)為載體、以社工和志愿者為骨干的基層社會(huì)管理體制和工作機(jī)制。深化“平安大市”建設(shè)，加大嚴(yán)打整治力度，綜合整治社會(huì)亂點(diǎn)，加強(qiáng)維穩(wěn)長效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化基層綜治機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
五、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，是區(qū)域綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚高端要素，加快建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源驅(qū)動(dòng)向投入、創(chuàng)新和財(cái)富驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(一)優(yōu)化平臺(tái)支撐環(huán)境，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入。加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化資源配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新高地。抓住實(shí)施海西區(qū)和浙江省國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的契機(jī)，建設(shè)全面對接臺(tái)海的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快推進(jìn)口岸開放，全面開通對臺(tái)客貨直航，大力打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)各類對臺(tái)專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凸顯海西區(qū)北部核心城市的地位，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批一流的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)大學(xué)科技園和各類孵化器、檢測中心、信息服務(wù)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批科技創(chuàng)新基地，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。以各類發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新基地為依托，加大招商引資力度，堅(jiān)持民資、外資、國資“三資”齊上，確保每年有一批大項(xiàng)目落地，盡快形成新的生產(chǎn)能力，以增量發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
(二)優(yōu)化要素保障環(huán)境，切實(shí)解決瓶頸制約。加快推進(jìn)甌飛工程、淺灘二期和江南圍墾等重大海涂圍墾項(xiàng)目建設(shè)，合理開發(fā)利用低丘緩坡等山地資源，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推廣海域使用權(quán)證“直通車”機(jī)制，全面解決土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用等問題，強(qiáng)化土地供應(yīng)保障。深化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造金融集聚區(qū)，大力發(fā)展地方金融組織，健全民間資本市場體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，著力解決民間資金多投資難和中小企業(yè)多融資難等問題，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，把溫州建設(shè)成為全國民間資本之都，增強(qiáng)金融支撐能力。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，營造各類優(yōu)秀人才流進(jìn)、留住、發(fā)揮作用的平臺(tái)和環(huán)境，促進(jìn)高端人才的戰(zhàn)略性集聚，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才資源順差。加大技能型人才的培育力度，建立科學(xué)的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，組織開展職工技能競技活動(dòng)，提高人力資源水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才特別是中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)成才的氛圍，使溫州真正成為企業(yè)家成長的搖籃，全面加強(qiáng)人才保障。
(三)優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整合重組政策，實(shí)行企業(yè)綜合評價(jià)辦法，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，分類落實(shí)扶優(yōu)汰劣措施，確保資源要素和政策服務(wù)向效益好的優(yōu)勢企業(yè)傾斜，指導(dǎo)幫助困難企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散問題。強(qiáng)化“三保”倒逼機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕少數(shù)企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，激活企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，形成和諧勞動(dòng)關(guān)系；加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持鐵心減排、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，對違法排污實(shí)行零容忍；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善管理機(jī)制，健全交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)的素質(zhì)和競爭力。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)生態(tài)的意識，積極創(chuàng)造促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境條件，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，完善大都市功能，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展為高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別要發(fā)揮溫州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的休閑度假、健身養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等“六次產(chǎn)業(yè)”，著力把溫州打造成為全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。發(fā)揮溫州商業(yè)氛圍濃厚的優(yōu)勢，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)的融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)，著力把溫州打造成為全國輕工時(shí)尚購物名城。發(fā)揮溫州傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，抓住第一代溫商情系故里創(chuàng)業(yè)有成的機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，著力把溫州打造成為全國總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
六、以先進(jìn)文化為引領(lǐng)構(gòu)建生態(tài)文明的幸福家園
生態(tài)文明是人類文明前進(jìn)的方向，文化是人民群眾的精神家園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和瑰麗的甌越文化，哺育了勤勞智慧勇敢的溫州人民，既是海內(nèi)外溫州人共同的根脈，也是溫州未來發(fā)展的最寶貴資源。推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，必須堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌生態(tài)和文化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與文化的融合發(fā)展，著力打造讓溫州人自豪、令世人向往的幸福家園。
(一)切實(shí)加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。要堅(jiān)持用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，教育人民群眾，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的信念和建設(shè)“三生融合·幸福溫州”的信心。大力弘揚(yáng)新時(shí)期溫州人精神，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾始終保持開拓進(jìn)取、奮勇爭先的精神狀態(tài)，推動(dòng)溫州各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺履行社會(huì)責(zé)任，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)溫州人重誠信、講義氣的傳統(tǒng)美德，深化“信用溫州”建設(shè)，提升溫州和溫州人的美譽(yù)度。
(二)積極探索生態(tài)文明的實(shí)踐形式。“三生融合”是生態(tài)文明的基本要求，生態(tài)文明是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵。要牢固確立以人為本的發(fā)展觀、不侵害后人生存發(fā)展的道德觀、人與自然和諧相處的價(jià)值觀，把生態(tài)文明的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，積極探索生態(tài)文明在溫州的實(shí)踐形式，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，努力把溫州建設(shè)成為我國生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，積極培育低碳模式下的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)城市生態(tài)化，把城市旅游化改造、生態(tài)市建設(shè)和歷史文化名城創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境整治、旅游資源開發(fā)、景觀群落整合，充分挖掘獨(dú)特的生態(tài)景觀、地域文化和風(fēng)土人情，著力在文化發(fā)展中充分體現(xiàn)生態(tài)特點(diǎn)，在生態(tài)建設(shè)中注入更多的文化元素，凸顯溫州城市的獨(dú)特風(fēng)格。推進(jìn)生活生態(tài)化，積極培育和普及生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳綠色生活，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)和生活方式。
(三)努力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，激活文化發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，按照“1650”的城市布局要求，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、普惠型的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，打造一批有影響力的歌舞戲劇、文學(xué)美術(shù)和影視作品，大幅提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和服務(wù)能力。發(fā)展以文化創(chuàng)意、時(shí)尚會(huì)展等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，加快溫州報(bào)業(yè)集團(tuán)文化創(chuàng)意城、廣電傳媒集團(tuán)創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)，繁榮文化市場，提高文化發(fā)展水平。
(四)全力創(chuàng)建歷史文化名城。一座有深厚歷史文化積淀和特色的城市，才是有魅力和競爭力的城市。要深化溫州城市歷史文化研究，制定完善保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)歷史文化街區(qū)整治保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和名勝古跡的保護(hù)，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，延續(xù)城市歷史文脈。強(qiáng)化城市建設(shè)中的文化創(chuàng)新，把先進(jìn)文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)方面，充分體現(xiàn)城市建設(shè)的文化內(nèi)涵、時(shí)代精神、區(qū)域特色和國際氣魄，努力使當(dāng)代建設(shè)成為傳世精品。扎實(shí)推進(jìn)戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉(xiāng)等文化品牌創(chuàng)建，彰顯城市文化特色。挖掘提升傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵(lì)支持開展各種健康有益的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營造濃厚的城市文化氛圍。
七、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性、純潔性為核心，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(一)強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)加強(qiáng)各級黨委自身建設(shè)，支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，支持政協(xié)切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作，貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)和外事政策，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類群眾團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)老干部工作，凝聚各方面智慧和力量，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧、開拓進(jìn)取的良好局面。
(二)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，保持黨員干部思想純潔，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨的事業(yè)、為溫州發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。圍繞市委中心工作，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，推動(dòng)各級干部深入學(xué)習(xí)建設(shè)“三生融合·幸福溫州”所需要的各方面知識。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合理論學(xué)習(xí)深入開展調(diào)查研究，努力運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問題的能力。健全各級中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活習(xí)慣，以學(xué)習(xí)拓展視野、打開思路、開闊胸襟，以理論和知識更新推動(dòng)工作實(shí)踐創(chuàng)新。
(三)強(qiáng)化黨內(nèi)民主制度建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全黨委集體議事規(guī)則和決策程序，促進(jìn)黨內(nèi)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。健全完善黨內(nèi)民主制度，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，探索推行黨代表常任制和黨代表詢問制度。完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反饋制度和黨委新聞發(fā)言人制度，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道。
(四)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的要求，更加注重實(shí)績，大力選拔敢于攻堅(jiān)、善于破難的智勇雙全的干部。深化干部人事制度改革，完善考績法和績擢法，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，形成公平公正、確保優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有公論。全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部。打通條塊之間、上下層級之間人事流動(dòng)通道，推進(jìn)干部資源配置向基層傾斜，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
(五)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層組織設(shè)置，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋面，提高基層黨建工作水平。實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建先鋒工程，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。（把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部、配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性分析制度，對那些不合格黨員要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員干部隊(duì)伍純潔，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，確保基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(六)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考核檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)，保持黨員干部作風(fēng)純潔和清正廉潔。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提升從源頭上防治腐敗水平。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，建立完善公共資源配置和行政執(zhí)法審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制，防止權(quán)力參與利益分配。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有案必查，切實(shí)加大案件查辦力度。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好專項(xiàng)治理工作，著力在健全長效機(jī)制上下功夫，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
八、全力抓好今年各項(xiàng)工作的落實(shí)
今年是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，是大投入大建設(shè)大發(fā)展的落實(shí)之年。做好今年工作總的要求是，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)“三生融合·幸福溫州”，按照“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的要求，全面推進(jìn)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型；拉開都市大框架，搭建轉(zhuǎn)型大平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)大項(xiàng)目，切實(shí)改善民生，全力維護(hù)穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，限額以上投資率達(dá)到55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和13%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。今年推進(jìn)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)的指標(biāo)要求是：“三生融合·幸福溫州”的客觀評價(jià)指標(biāo)與“杭甬青廈”2010年的平均和最優(yōu)值的算術(shù)平均值的差距縮減10個(gè)百分點(diǎn)以上，主觀幸福感指標(biāo)水平比2011年有明顯提升。
今年全市重點(diǎn)要推進(jìn)以下八個(gè)方面的工作：一要深入推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)、公共財(cái)政體制、事業(yè)單位、區(qū)鎮(zhèn)管理體制、投融資體制等改革，著力打造公共服務(wù)型政府。二要完善全域規(guī)劃體系，大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開溫州大都市框架；推進(jìn)大都市特色功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升城市功能；深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪破難攻堅(jiān)七大行動(dòng)，全面優(yōu)化城市環(huán)境。三要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)投入，加大招商引資力度，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，促進(jìn)增量發(fā)展。強(qiáng)化“三保”機(jī)制，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策體系，促進(jìn)存量調(diào)整提升。全面強(qiáng)化土地、資金、人才三大要素保障，深化金融體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高溫州產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四要加大農(nóng)房改造集聚力度，深入推進(jìn)“三分三改”，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要認(rèn)真實(shí)施推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)政策，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，深化“三體系一名城”建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。六要切實(shí)保障和改善民生，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌，加快文教衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，開展市區(qū)交通綜合整治，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)，提升公共品供給能力和水平。七要加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，深化平安建設(shè)和法治建設(shè)，健全現(xiàn)代基層社會(huì)治理體系。八要加強(qiáng)民主政治和黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成市級換屆任務(wù)，加強(qiáng)各級班子換屆后的思想政治建設(shè)，大力推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍、基層組織、機(jī)關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，以黨建新成效推進(jìn)溫州新發(fā)展。
同志們，當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，深化改革的攻堅(jiān)期。在新的發(fā)展階段，溫州能不能勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)和實(shí)際行動(dòng)。面對新一輪發(fā)展的難得機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，我們耽擱不起，更懈怠不得！全市廣大黨員干部務(wù)必以建設(shè)“三生融合·幸福溫州”為己任，以“學(xué)趕杭甬”全省領(lǐng)先、“比追青廈”全國一流為目標(biāo)，始終保持敢為人先的旺盛斗志，勇于探索、敢于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，不斷開拓改革發(fā)展的新路子；始終保持力爭上游的昂揚(yáng)精神，直面挑戰(zhàn)，奮勇爭先、超越標(biāo)桿，確保各項(xiàng)工作走在前列；始終保持堅(jiān)韌不拔的執(zhí)著干勁，在困難面前不停步、矛盾面前敢負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)面前有擔(dān)當(dāng)，咬定目標(biāo)抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，埋頭苦干抓落實(shí)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的發(fā)展業(yè)績。
同志們，溫州是一座孕育光榮與夢想的城市。雁山云影、甌海潮淙，綻放了燦爛的甌越文明，偉大的精神力量在這里生生不息、代代相傳。回眸歷史，溫州人民書寫了壯麗的發(fā)展詩篇；展望未來，美好的愿景更加催人奮進(jìn)。我們一定要肩負(fù)起時(shí)代賦予的神圣使命，不辜負(fù)全市人民寄予的殷切厚望，奮力再創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展的新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在時(shí)代發(fā)展的浪潮中搏擊中流，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！
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