第一篇：張高麗同志在天津市第十次黨代會上的報告

張高麗同志在天津市第十次黨代會上的報告（摘要）

過去五年的主要工作

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，市第九次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

綜合實力躍上新的臺階

積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4％；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9％；社會消費品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5％；實際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9％；實際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級

集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計實施總投資2.27萬億元的1440項高水平大項目好項目，700多個已建成投產(chǎn)。建成5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個過千億元企業(yè)集團，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

濱海新區(qū)全面開發(fā)開放

深入落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實施計劃，啟動第二個三年實施計劃。行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。重點加強道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無水港”增至21個，天津濱海國際機場成為國內(nèi)第四個雙跑道運營的大型機場，北方國際航運中心和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強

中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津灣廣場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實施“三改一化”試點，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

改革開放邁出重要步伐

調(diào)整和改革市委、市政府機構(gòu)。市級審批事項由1033項減少到495項，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險，初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強企業(yè)150多家，國內(nèi)500強企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

人民群眾生活不斷改善

連續(xù)實施六個20項民心工程，共842個子項。2011年全市財政用于民計民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實施全民意外傷害附加保險和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全市燃?xì)狻⒆詠硭采w率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)今年將全面實現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)，新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實力和整體水平位居全國前列。新建改擴建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實行無假日門診，基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

文化改革發(fā)展扎實推進(jìn)

社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實施100項重點文化項目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，獲得第九屆全國大運會、第六屆東亞運動會和第十三屆全運會承辦權(quán)。

社會保持和諧安全穩(wěn)定

深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展大接訪大走訪活動，強化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會管理綜合治理體制機制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強國防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

黨的建設(shè)水平切實提高

堅決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性選拔干部比例提前實現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年的實踐和奮斗積累了寶貴的經(jīng)驗

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。

■ 堅持解放思想

堅持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

■ 堅持科學(xué)發(fā)展

堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

■ 堅持以人為本

堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

■ 堅持改革開放

堅持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

■ 堅持求真務(wù)實

堅持求真務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實、調(diào)子要低、效果要好，各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

■ 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。

張高麗說，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅實基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

張高麗說，五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儯且院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

存在的問題和差距

張高麗說，在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)

“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路

一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

今后五年為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現(xiàn)新的跨越。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。

堅持完善市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路

成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，堅持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。

一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

切實做到四個新高度

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須切實做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長；開放層次達(dá)到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

張高麗說，再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用 進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實力

濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。

要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)、國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，在重點難點領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流大口岸，構(gòu)筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展 實現(xiàn)多元增長增強整體實力

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。

要加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機制，做到利益共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，促進(jìn)城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化

張高麗說，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化。要鞏固壯大實體經(jīng)濟，堅持抓好高水平大項目好項目，推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家會展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。

加快自主創(chuàng)新步伐 建設(shè)創(chuàng)新型城市

張高麗說，加快自主創(chuàng)新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔(dān)國家重大科技項目，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺、工程中心、工程實驗室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。

加快推進(jìn)改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠

張高麗說，加快推進(jìn)改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。要落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強公共服務(wù)保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和要素市場建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要創(chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平

張高麗說，加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合。要落實城市管理規(guī)定，加強城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市、國家低碳城市試點和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測體系，加大污染防治力度，加強水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

發(fā)展社會主義民主政治 進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對臺工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

張高麗說，大力加強社會主義法制建設(shè)，加強和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強全民法律意識和法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團結(jié)。

張高麗說，建設(shè)法治天津是時代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會主義法治理念，切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)各項工作法治化，推動依法治市邁出更大步伐。

推動文化大發(fā)展大繁榮 進(jìn)一步擴大天津文化影響力

■ 更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量

■ 更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位

■ 更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，實現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟強市，又要加快建設(shè)文化強市。我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。

張高麗說，建設(shè)文化強市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，為加快實現(xiàn)天津的定位提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

張高麗說，天津具有深厚的文化底蘊，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時代內(nèi)涵。

著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)

要著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實施提升市民素質(zhì)五年行動計劃，深入開展理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育，加強青少年思想道德教育，弘揚踐行天津精神，構(gòu)建社會信用體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)更多全國文明城區(qū)。

著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)

要著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。

著力發(fā)展公益性文化事業(yè)

要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實施重點文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

要著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。

著力提高文化傳播能力

要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機制，加強主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

著力深化文化體制改革

要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制，推動文化改革發(fā)展走在全國前列，顯著增強文化軟實力，使天津成為富有獨特魅力的文化名城。

切實保障和改善民計民生 進(jìn)一步構(gòu)建社會主義和諧社會

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，安居樂業(yè)、社會和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅持每年實施20項民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計民生的重點工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

抓好擴大就業(yè)工作

努力促進(jìn)充分就業(yè)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

要抓好擴大就業(yè)工作，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點人群就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

抓好增加收入工作

努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步

勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步

要抓好增加收入工作，加大財政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

抓好保障性住房建設(shè)工作

促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展

要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補貼政策，擴大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓好社會保障工作

實現(xiàn)人人享有基本社會保障

要抓好社會保障工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度，大力發(fā)展補充保險，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作

進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距

要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實推進(jìn)素質(zhì)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強師資隊伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局

要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴建一批市級和區(qū)縣級醫(yī)院，加快建設(shè)全國中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運動會和第九屆全國大運會，做好第十三屆全運會籌備工作。

抓好社會管理創(chuàng)新工作

完善社會管理格局 健全體制機制

要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。加強社會矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強流動人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強對特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對虛擬社會管理水平。加強公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強國家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，繼續(xù)保持全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。

加強和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強科學(xué)執(zhí)政能力

■ 以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

■ 經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗

■ 化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅定理想信念和正確方向，不動搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

大力加強思想政治建設(shè)

用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

張高麗說，大力加強思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持走中國特色社會主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動黨的十八大精神貫徹落實。

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

張高麗說，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

大力加強干部隊伍建設(shè)

提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智

張高麗說，大力加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀稣纹焚|(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實績，注重選拔政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，堅決不用以權(quán)謀私、投機鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評價機制，完善競爭性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅持黨管人才，深入實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

大力加強基層黨組織建設(shè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

張高麗說，大力加強基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，夯實基層基礎(chǔ)工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)“強基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所問題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)

為群眾辦更多的實事好事

張高麗說，大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評之風(fēng)，為群眾辦更多的實事好事，確保各項工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道，加強調(diào)查研究，少說多干，低調(diào)實干，抓難點、攻難關(guān)、破難題，不說大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財?shù)氖拢瑘詻Q反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

大力加強反腐倡廉建設(shè)

扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

張高麗說，大力加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動、信息化支撐的途徑和方法，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦案件工作力度，加強專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運行程序化和公開透明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實清廉。附

注

1.市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路：是在2007年12月25日市委九屆三次全會上提出的。這就是：明確一個奮斗目標(biāo)，把握兩個發(fā)展階段，實施三個重要戰(zhàn)略，堅持四個毫不動搖，貫徹五個工作方針，取得六個顯著變化。

一個奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

兩個發(fā)展階段是：第一階段到2010年，全面完成“三步走”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提前一年實現(xiàn)市第九次黨代會確定的人均生產(chǎn)總值超過8000美元的目標(biāo)；第二階段到2020年，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。

三個重要戰(zhàn)略是：大力實施富民強市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國前列；大力實施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

四個毫不動搖是：毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進(jìn)社會和諧。

五個工作方針是：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用完善的體制機制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動區(qū)域發(fā)展的功能；堅持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

六個顯著變化是：經(jīng)過堅持不懈的努力，天津的綜合實力顯著增強，北方經(jīng)濟中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂業(yè)；和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到2020年，全面實現(xiàn)中央對天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ)。

這次黨代會，按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，對市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路進(jìn)行了完善。

2.“上水平”活動：市委、市政府應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式采取的重大措施，包括2009年“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動、2010年“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動、2011年“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動和2012年“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國務(wù)院通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.6個銷售收入過千億元企業(yè)集團：中國石油化工股份有限公司天津分公司、中國石化銷售有限公司華北分公司、天津物產(chǎn)集團有限公司、天津中環(huán)電子信息集團有限公司、中國海洋石油總公司天津有限分公司、天津鋼鐵集團有限公司。

5.5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地：2009年以來，工業(yè)和信息化部在全國組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，前三批示范基地中我市有5個，分別是：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)示范基地、濱海新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、空港經(jīng)濟區(qū)航空產(chǎn)業(yè)示范基地和子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

6.八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)：航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八個產(chǎn)業(yè)。

7.科技“小巨人”企業(yè)：年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

8.無水港：在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸，是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

9.郊區(qū)縣“三區(qū)”：示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)。

10.三改一化：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會改居委會、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

11.一主兩副：“一主”是小白樓、解放南路、文化中心周邊地區(qū)城市主中心。“兩副”是西站地區(qū)和天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心。通過“一主兩副”的實施，中心城區(qū)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，綜合服務(wù)功能更加完善，城市空間形態(tài)更加科學(xué)合理。

12.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

13.學(xué)前教育三年行動計劃：2010年11月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求各省區(qū)市以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。

14.期望壽命：剛出生的一批人平均一生可能存活的年數(shù)。通過平均壽命的比較分析，可以衡量一個國家或地區(qū)人們的健康水平。

15.天津精神：愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容。

16.“護(hù)城河”工程：1996年以來，北京市與周邊各兄弟省區(qū)市圍繞維護(hù)首都安全穩(wěn)定建立的地區(qū)間聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打的工作模式和工作機制，在維護(hù)首都地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮了多方面的綜合效益和重要作用。1996年開始時成員單位為北京、天津、河北，2007年根據(jù)黨的十七大安保和2008年奧運會安保的需要，增加了內(nèi)蒙古、遼寧、山西。

17.863計劃：1986年3月，鄧小平同志在王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學(xué)家提出的“關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議”上作出重要批示。黨中央、國務(wù)院于1986年11月啟動實施了高技術(shù)研究發(fā)展計劃，簡稱863計劃。

18.未來科技城：是中央組織部和國務(wù)院國資委為深入貫徹落實建設(shè)創(chuàng)新型國家和中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計劃”而建設(shè)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機構(gòu)集群。目前已有北京、天津、武漢、杭州四個未來科技城，天津未來科技城位于天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

19.大通關(guān)：口岸各部門各單位各企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合，采取有效手段，使口岸物流、單證流、資金流、信息流高效順暢地運轉(zhuǎn)，是提高口岸工作效率工程的簡稱。

20.北部新區(qū)：位于規(guī)劃外環(huán)線東北部調(diào)整線與現(xiàn)狀外環(huán)北路之間，總用地面積104平方公里。規(guī)劃發(fā)展定位是以總部商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)為主的天津市北部公共服務(wù)中心，以高新技術(shù)、科技研發(fā)為主的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以度假、文化創(chuàng)意為主的生態(tài)、休閑、旅游基地，低碳、生態(tài)的宜居宜業(yè)示范新區(qū)。

21.京濱綜合發(fā)展軸：它依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，有效集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素、承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，實現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對接，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶、京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。

22.千人計劃：中央人才工作協(xié)調(diào)小組自2008年開始實施“海外高層次人才引進(jìn)計劃”，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5到10年，引進(jìn)2000名左右人才，簡稱“千人計劃”。我市共有國家“千人計劃”人選74人。

23.“131”創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程：到2020年，選拔第一層次人選1000名，培養(yǎng)成為在國內(nèi)外具有一定知名度，在國際上有一定影響或具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；選拔第二層次人選3000名，培養(yǎng)成為在國內(nèi)各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名、居全市領(lǐng)先地位的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔第三層次人選10000名，培養(yǎng)成為各系統(tǒng)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備力量。

24.智慧天津：在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高度智能化的城市管理、運行和生活目標(biāo)，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。

25.物聯(lián)網(wǎng)：通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

26.云計算：以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個用戶的數(shù)據(jù)中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

27.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

28.“四金”農(nóng)民：擁有薪金、租金、股金、保障金的農(nóng)民。

29.一村一站一助理：在每個行政村設(shè)立村級綜合服務(wù)站，并配備1名村級事務(wù)助理。村級綜合服務(wù)站主要負(fù)責(zé)咨詢有關(guān)政策法規(guī)、調(diào)解基層矛盾糾紛、代辦需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事務(wù)、為外出務(wù)工農(nóng)民聯(lián)系工作單位等。村級事務(wù)助理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或大學(xué)生村官擔(dān)任。

第二篇：張高麗在中共天津市第十次黨代會上的報告

張高麗在中共天津市第十次黨代會上的報告

進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放 為把天津建設(shè)成為國際港口城市北方經(jīng)濟中心

和生態(tài)城市而奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會向大會作報告。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，為把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而奮斗。

一、過去五年的主要工作

市第九次黨代會以來的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。面對許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

1.綜合實力躍上新的臺階。積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4％；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9％；社會消費品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5％；實際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9％；實際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級。集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計實施總投資2.27萬億元的1440項高水平大項目好項目，700多個已建成投產(chǎn)，打造6個銷售收入過千億元企業(yè)集團。建成5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

3.濱海新區(qū)全面開發(fā)開放。深入落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實施計劃，啟動第二個三年實施計劃。行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。重點加強道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無水港”增至21個，天津濱海國際機場成為國內(nèi)第四個雙跑道運營的大型機場，北方國際航運中心和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

4.區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津灣廣場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實施“三改一化”試點，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

5.生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

6.改革開放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機構(gòu)。市級審批事項由1033項減少到495項，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險，初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強企業(yè)150多家，國內(nèi)500強企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

7.人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實施六個20項民心工程，共842個子項。

2011年全市財政用于民計民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實施全民意外傷害附加保險和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全市燃?xì)狻⒆詠硭采w率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)今年將全面實現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實力和整體水平位居全國前列。新建改擴建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實行無假日門診，基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

8.文化改革發(fā)展扎實推進(jìn)。社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實施100項重點文化項目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，成功協(xié)辦北京奧運會，獲得第九屆全國大運會、第六屆東亞運動會和第十三屆全運會承辦權(quán)。

9.社會保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展大接訪大走訪活動，強化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會管理綜合治理體制機制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防后備力量建設(shè)得到加強，雙擁共建水平顯著提高，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

10.黨的建設(shè)水平切實提高。堅決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性選拔干部比例提前實現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。一是堅持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。二是堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｋ氖菆猿指母镩_放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。五是堅持求真務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實、調(diào)子要低、效果要好，各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。六是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。這些經(jīng)驗是全市人民創(chuàng)造的寶貴精神財富，一定要長期堅持和發(fā)揚光大。

同志們，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅實基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，努力工作。全市人民創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群眾自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儯且院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

同志們，好的形勢來之不易，一定要萬分珍惜、堅決維護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。只要我們保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅持行之有效的思路做法，不自滿、不松懈、不畏難，一屆又一屆、一代又一代奮斗下去，就一定能夠不斷開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現(xiàn)新的跨越。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。

我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，堅持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

我們必須切實做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長；開放層次達(dá)到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

同志們，加快建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市，是時代賦予的重大責(zé)任。再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)。一個發(fā)展更加科學(xué)、實力更加強大、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加文明、人民更加幸福的天津?qū)⒄宫F(xiàn)在世人面前！

三、更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用，進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實力

濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)、國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，在重點難點領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，完善“新區(qū)事新區(qū)辦”機制，健全濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流大口岸，構(gòu)筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各郊區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。要加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機制，做到利益共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，促進(jìn)城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅持郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，推動財政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)水平高端化。要堅持以質(zhì)取勝，鞏固壯大實體經(jīng)濟，抓好高水平大項目好項目建設(shè)，推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家會展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。

加快自主創(chuàng)新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔(dān)國家重大科技項目，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、工程中心、工程實驗室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高技能人才。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。

加快推進(jìn)改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。要落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強公共服務(wù)保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和要素市場建設(shè)。要加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場交易和市場競爭秩序。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要創(chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，搞好電子政務(wù)。要落實城市管理規(guī)定，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市、國家低碳城市試點和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測體系，加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，加強水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

五、發(fā)展社會主義民主政治，進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對臺工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力加強社會主義法制建設(shè)，加強和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強全民法律意識和法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動，加強國防后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團結(jié)。

堅持依法治市，建設(shè)法治天津，是時代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會主義法治理念，切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)各項工作法治化。

六、推動文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步擴大天津文化影響力

實現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟強市，又要加快建設(shè)文化強市。我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。

建設(shè)文化強市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，為加快實現(xiàn)天津的定位提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

天津具有深厚的文化底蘊，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時代內(nèi)涵。要著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實施提升市民素質(zhì)五年行動計劃，深入開展理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育，加強青少年思想道德教育，弘揚踐行天津精神，構(gòu)建社會信用體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)更多全國文明城區(qū)。要著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實施重點文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機制，加強主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制，推動文化改革發(fā)展走在全國前列，顯著增強文化軟實力，使天津成為富有獨特魅力的文化名城。

七、切實保障和改善民計民生，進(jìn)一步構(gòu)建社會主義和諧社會

安居樂業(yè)、社會和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅持每年實施20項民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計民生的重點工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

要抓好擴大就業(yè)工作，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點人群就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

要抓好增加收入工作，加大財政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補貼政策，擴大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

要抓好社會保障工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度，大力發(fā)展補充保險，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實推進(jìn)素質(zhì)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強師資隊伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境和學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，加快建設(shè)全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。

要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴建一批市級和區(qū)縣級醫(yī)院，加快建設(shè)全國中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運動會和第九屆全國大運會，做好第十三屆全運會籌備工作。

要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。加強社會矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強流動人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強對特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強社區(qū)建設(shè)，提高自治和服務(wù)功能。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對虛擬社會管理水平。加強公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強國家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，繼續(xù)保持全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。

八、加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強科學(xué)執(zhí)政能力

實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅定理想信念和正確方向，不動搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

大力加強思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新有機統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持走中國特色社會主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動黨的十八大精神貫徹落實。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

大力加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀稣纹焚|(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實績，注重選拔政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，堅決不用以權(quán)謀私、投機鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評價機制，完善競爭性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅持黨管人才，深入實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

大力加強基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，夯實基層基礎(chǔ)工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)“強基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所問題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評之風(fēng)，為群眾辦更多的實事好事，確保各項工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道，加強調(diào)查研究，少說多干，低調(diào)實干，抓難點、攻難關(guān)、破難題，不說大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財?shù)氖拢瑘詻Q反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

大力加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動、信息化支撐的途徑和方法，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦案件工作力度，加強專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運行程序化和公開透明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實清廉。

同志們，我們團結(jié)一心走過了不平凡的歷程，我們拼搏奮進(jìn)取得了新的成績，我們無怨無悔付出了心血汗水。我們完全相信，具有愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容精神的天津人民，不僅能夠創(chuàng)造令人鼓舞的過去，也一定能夠開辟更加美好的未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，團結(jié)一心，勵精圖治，奮發(fā)有為，滿懷信心地為實現(xiàn)中央對天津的定位而努力奮斗，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：天津市第十次黨代會報告

進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放為把天津建設(shè)成為國際港口城市北方

經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而奮斗

——張高麗在中國共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會上的報告

(2012年5月22日)同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會向大會作報告。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，為把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市而奮斗。

一、過去五年的主要工作

市第九次黨代會以來的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。面對許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

1.綜合實力躍上新的臺階。積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5%，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4%；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9%；社會消費品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5%；實際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9%；實際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級。集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計實施總投資2.27萬億元的1440項高水平大項目好項目，700多個已建成投產(chǎn)，打造6個銷售收入過千億元企業(yè)集團。建成5個國家新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)示范基地，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

3.濱海新區(qū)全面開發(fā)開放。深入落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實施計劃，啟動第二個三年實施計劃。行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。重點加強道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無水港”增至21個，天津濱海國際機場成為國內(nèi)第四個雙跑道運營的大型機場，北方國際航運中心 和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

4.區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津灣廣場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實施“三改一化”試點，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

5.生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

6.改革開放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機構(gòu)。市級審批事項由1033項減少到495項，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險，初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強企業(yè)150多家，國內(nèi)500強企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

7.人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實施六個20項民心工程，共842 個子項。

2011年全市財政用于民計民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實施全民意外傷害附加保險和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全市燃?xì)狻⒆詠硭采w率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)今年將全面實現(xiàn)。深入推進(jìn) 和諧校園建設(shè)。新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實力和整體水平位居全國前列。新建改擴建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實行無假日門診，基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

8.文化改革發(fā)展扎實推進(jìn)。社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實施100項重點文化項目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，成功協(xié)辦北京奧運會，獲得第九屆全國大運會、第六屆東 亞運動會和第十三屆全運會承辦權(quán)。

9.社會保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展大接訪大走訪活動，強化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會管理綜合治理體制機制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。國防后備力量建設(shè)得到加強，雙擁共建水平顯著提高，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

10.黨的建設(shè)水平切實提高。堅決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性 選拔干部比例提前實現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。一是堅持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。二是堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛Ｋ氖菆猿指母镩_放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。五是堅持求真務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實、調(diào)子要低、效果要好，各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。六 是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。這些經(jīng)驗是全市人民創(chuàng)造的寶貴精神財富，一定要長期堅持和發(fā)揚光大。

同志們，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅實基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，努力工作。全市人民創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群眾自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儯且院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷 心感謝、親切問候和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

同志們，好的形勢來之不易，一定要萬分珍惜、堅決維護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。只要我們保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅持行之有效的思路做法，不自滿、不松懈、不畏難，一屆又一屆、一代又一代奮斗下去，就一定能夠不斷開創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。

第四篇：李鴻忠同志在湖北省第十次黨代會上的報告(全文)[范文]

李鴻忠在中共湖北省第十次代表大會上的報告

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展 為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點 實現(xiàn)富民強省而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會上的報告

李 鴻 忠（2012年6月9日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。現(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢勃發(fā)的五年

省第九次黨代會以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的目標(biāo)，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點建設(shè)邁出堅實步伐，省第九次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略，積極打造東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重要載體，適時把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點建設(shè)邁出新步伐，支點構(gòu)架不斷完善、實力不斷增強、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實力顯著提升。全省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國的排序由12位上升至第10位，跨入全國第一方陣。地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額均實現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)

業(yè)由3個增加到9個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。武漢市經(jīng)濟規(guī)模和效益成倍增長，城市建設(shè)強力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國率先進(jìn)入“高鐵時代”。

這五年，我們不失時機地深化改革、擴大開放，湖北的發(fā)展動力和活力持續(xù)提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計和總體謀劃，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國行政審批事項最少省份之一。堅定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對外承包勞務(wù)營業(yè)額、世界500強企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅持每年為全省人民辦10件實事，財政對民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實推進(jìn)，人民群眾反映強烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費結(jié)構(gòu)升級明顯。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安臵工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽全國，全國文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅持和完善人民代表大會制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)展，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到更好發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)、活力增強。《法治湖北建設(shè)綱要》頒布實施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗在全國推廣，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強，軍政軍民團結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得豐碩成果，各級黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級換屆圓滿完成，“年輕干部成長工程”順利實施，干部人事制度改革不斷深化。“五個基本、七個體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強。“三萬”活動、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團結(jié)氛圍最濃、對內(nèi)凝聚力和對外影響力顯著提升的時期之一。這些成績的取得，首先歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅實基礎(chǔ)，歸功于全省各級黨組織和廣大干部群眾的頑強拼搏。同時，也是各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士團結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國人民解放軍駐鄂部隊和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!五年來，我們堅定不移地貫徹落實中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅持在改革中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實際、具有湖北特點的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗，需要在今后的工作中繼續(xù)堅持并不斷完善。

——必須堅持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機遇。既善于搶抓機遇、創(chuàng)造機遇，又善于危中尋機、化危為機，不失機遇的歷史性惠顧。堅持不懈地深化改革、擴大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅持把保增長與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán) 3

境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)富民強省。

——必須堅持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項工作。自覺堅持經(jīng)濟發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。把做好新形勢下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動等行之有效的載體，推動各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅持把凝聚內(nèi)在力量與爭取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營造團結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計加強部省合作、主動對接央企、廣泛爭取兄弟省區(qū)市支持、加強海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強大合力。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國際發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展的具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟實力與富民強省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實際、最突出的矛盾。體制機制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會管理與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會和諧的因素較多，社會管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對經(jīng)濟國際化、現(xiàn)代化、市場化的新形勢，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。

面對這些矛盾、困難和問題，面對來自各方的競爭與挑戰(zhàn)，面對全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始 4

終保持清醒頭腦、增強憂患意識，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。“加快”二字責(zé)重如山，這是中央的囑托、時代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點，就是中部地區(qū)崛起的重點、支撐點、著力點；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟社會發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動力、影響力方面重于、強于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點和重要增長極，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省、科教大省向科教強省、文化大省向文化強省的跨越；進(jìn)一步增強湖北在中部崛起中的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)功能和對外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競爭力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機遇：國際金融危機引發(fā)國內(nèi)外經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，我國發(fā)展重點由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟增長模式由外需拉動為主向內(nèi)需拉動為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場的前沿陣地，為我們擴大對內(nèi)對外開放、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機遇；我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時代，經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策優(yōu)惠，還有長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國新的重要增長極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空

間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長，將為經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展提供強大的推動力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅持“打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強大氣場，展示出千帆競發(fā)、百舸爭流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢勃發(fā)、“中氣十足”的強勁態(tài)勢。所有這一切，都為實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機遇和有利條件，今后十年乃至更長時期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長期。

站在新的歷史起點上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗不動搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機遇，堅持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧，全面實施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟總量實現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機制基本形成，成為全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對內(nèi)對外開放不斷擴大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實現(xiàn)新提高。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福感顯著增強。

——和諧社會建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實保障。社會主義核心價值體系深入人 6

心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會管理步伐加快，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅定，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、更有信心。面對時代賦予的千鈞重任，面對千載難逢的歷史機遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計抓住機遇、用好機遇、創(chuàng)造機遇，必須順勢而為、逆勢而進(jìn)、乘勢而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，促進(jìn)全省綜合實力再上新臺階。

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強省。做大做實做強工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計劃”，推動汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競爭力。大力培育市場主體。支持骨干企業(yè)做大做強，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實施“市場主體增量行動”和“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴容，拓展“飛地經(jīng)濟”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。大力推進(jìn)節(jié)能 7

減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

（二）扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強市、強縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實施“四個一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國前列，努力讓越來越多的消費者“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。扎實做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利。

（三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題。堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為強省之基。繼續(xù)實施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴大縣（市、區(qū)）和試點鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國百強縣（市）、全國千強鎮(zhèn)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。

（四）提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強發(fā)展后勁。強化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴大消費的長效機制，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。強化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長遠(yuǎn)。要把做大做實做強投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強力擴大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強支撐湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長江“黃金水道”，加快長江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位臵，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟帶開放開發(fā)。堅持不懈加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國重要的綜合交通運輸樞紐。大力加強能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個時期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國、走向世界的國家中心城市和國際化大都市，著力提升城市綜合競爭力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國際商用汽車之都和國家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實施“壯腰工程”，打造湖北長江經(jīng)濟帶重要增長極；推進(jìn)和支持荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵和支持鄂州成為全省地級市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強市、打造“香城泉都”；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國縣域經(jīng)濟百強，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟總量中各占三分之一的優(yōu)化布局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會實現(xiàn)，一個繁榮富強的湖北一定會在中部地區(qū)崛起！

四、堅持把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟社會發(fā)展逐步邁上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。

（一）深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計劃經(jīng)濟的思維定勢，牢固樹立市場經(jīng)濟的理念，自覺運用市場機制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅決破除“官本位”意識，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅決破除封閉意識和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅決破除求穩(wěn)守成意識，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險；堅決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實干、講求實效的務(wù)實理念，把解放思想落實到解決問題上，落實到實際成效上。

（二）深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機制。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，圍繞實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強頂層設(shè)計，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機制。深入實施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營經(jīng)濟為重點，堅定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力；進(jìn)一步破除體制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實現(xiàn)形式，加大鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，加快營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。以完善現(xiàn)代市場體系為核心，加快推進(jìn)要素配臵市場化改革。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺

建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資金、資本、人才、勞動力等要素市場，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實的服務(wù)型政府。

（三）堅持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟一體化的大趨勢，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機制和完善政策，實現(xiàn)與國際規(guī)則有效對接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國際高端人才和國內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場理念和管理經(jīng)驗，提高市場開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國際化水平，營造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，努力實現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長江中游城市集群發(fā)展，擴大與國內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強與央企、央院、央校、金融機構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

（四）建設(shè)科教強省，提升自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅持以創(chuàng)新為動力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動力。深入實施科教興鄂和人才強省戰(zhàn)略，全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭力。堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科

技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立下這樣的雄心壯志！

五、發(fā)展社會主義民主政治，努力建設(shè)法治湖北

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴大開放、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。

（一）大力發(fā)展社會主義民主。人民民主是社會主義的生命。堅持一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅持和完善人民代表大會制度。切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國家權(quán)力機關(guān)特點、充滿活力的組織制度和運行機制。支持和保障各級人大及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，謀事、干事、成事，加強人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面加強同各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點、同行促跨越。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章履行職能。落實黨管武裝制度，加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國防教育，支持國防和駐鄂部隊現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

擴大基層民主。依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動員和組織人民群眾開展基層民主實踐，努力實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴大基層群眾自治范圍，推進(jìn) 12

政府行業(yè)管理、社會事務(wù)管理等職能向社會組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

（二）加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級黨委要切實增強法治觀念，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實依法治國基本方略，加快實施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項工作法治化。切實提高地方立法質(zhì)量。堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實施、實用、實效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點，推進(jìn)各級政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機制改革，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，堅持公正司法。加強政法干警核心價值觀教育，高度重視政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動社會的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實加強人大及其常委會監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機制。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)必賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運行、始終用來為人民謀利益。

（三）大力弘揚社會主義法治精神。堅持把弘揚社會主義法治精神作為事關(guān)湖北長治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個方面。認(rèn)真組織實施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會主義法律知識，弘揚社會主義法治精神，發(fā)展社會主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國家機關(guān)、人民團體、社會組織及市場主體都要堅持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營、依法監(jiān)督，切實做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚法律面前人人平等的基本法治理念。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚社會主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個人都沒有超越

憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就！

六、堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚社會主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強省的題中應(yīng)有之義。要在加強物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的精神驅(qū)動力、文化影響力和生態(tài)承載力。

（一）以社會主義核心價值體系為靈魂，加強精神文明建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅定中國特色社會主義共同理想信念，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德工程建設(shè)，加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會誠信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽度和湖北人民的文明形象。始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。繼續(xù)加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高做好意識形態(tài)工作的能力；堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和有效性；加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

（二）積極推動文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強省。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實力和競爭力較強的文化強省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努力形成“荊楚文化長江系”品牌，實現(xiàn)湖北文化軍團建設(shè)的新跨越；切實加強文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)

和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動，積極爭取舉辦綜合性文體賽會，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強重大文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革；著眼于增強發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制和國有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場在文化資源配臵中的積極作用，擴大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配臵，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

（三）加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會。堅持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點生態(tài)工程，加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點生態(tài)示范帶，加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強化長江、漢江、清江等重點流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補償、政策環(huán)評等長效機制，讓“千湖之省”藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個愛國守法、崇德守信的湖北人，做一個和善開明、務(wù)實敬業(yè)的湖北人，做一個敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強人民群眾的幸福感。

（一）著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅持把就業(yè)作為民生之本，實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。堅持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長機制，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價總水平，完善并落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保證貧困家庭不因物價上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全面提升公共服務(wù)水平。堅持把教育作為民生之基，實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把社會保障作為民生之依，健全多層次的社會保障體系，不斷擴大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、社會福利、社會慈善等工作。全面做好人口計劃生育工作，大力提高人口素質(zhì)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

（三）切實加強和創(chuàng)新社會管理。要加強社會管理的總體設(shè)計，推進(jìn)社會管理體制機制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。高度重視基層社區(qū)的社會服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項公共服務(wù)和社會管理措施落實到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會服務(wù)管理重點工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強對流動人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會群體的服務(wù)和管理。切實做好信訪工作，加強矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、權(quán)益保障機

制，堅決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。防范和打擊違法犯罪活動，提高平安創(chuàng)建水平。加強安全生產(chǎn)管理，強化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅決打擊敵對勢力的滲透破壞活動，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會政治穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭經(jīng)過五年的努力，實現(xiàn)“十個確保”的目標(biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對貧困；繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保實現(xiàn)充分就業(yè)；實施收入倍增計劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；優(yōu)化教育資源配臵，確保人民群眾平等接受教育；實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強社會管理綜合治理，確保全省社會總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)富民強省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實增強執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，始終堅持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強黨，勇于應(yīng)對“四大考驗”、堅決防范“四大危險”，扎實開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動，努力保持思想、組織、作風(fēng)純潔和清正廉潔。

（一）強化理論武裝，堅定理想信念。全省各級黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。切實做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅定正確的政治方向，更加自覺地堅持中國特色社會主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對性和實效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺作用，切實加強理論培訓(xùn)和國情省情的學(xué)習(xí)教育，運用“老區(qū)精神”等紅色資源加強黨性教育。堅持學(xué)以致用、學(xué)用相長，把強化學(xué)習(xí)與研究解決實際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅定信念、對黨忠誠的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難的實際成效，生動展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

（二）堅持尚賢任能，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮！⑷稳宋ㄙt，堅持事業(yè)至上、實干為要，重用信念堅定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍赜闷D苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實績突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實人吃虧，不讓投機者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強各級各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實施“干部隊伍能力素質(zhì)提升工程”，分類分層推進(jìn)“年輕干部成長工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部用人提名制度，加大競爭性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點，切實加強干部隊伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勢。

（三）堅持強基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總抓手，以增強功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個基本、七個體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，完善基層黨組織建設(shè)的設(shè)臵形式，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動群團建設(shè)，更好地發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強青年工作，鼓勵和引導(dǎo)廣大青年在富民強省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實施基層黨員黨性

教育和能力培育“雙育”計劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍純潔。加強黨內(nèi)民主建設(shè)，堅持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。繼續(xù)探索實行黨代會常任制，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報、民主評議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實現(xiàn)途徑。落實基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

（四）弘揚優(yōu)良作風(fēng)，扎實推進(jìn)群眾工作這個黨的“生命工程”。堅持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全面加強作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會海”，防止數(shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、鋪張浪費行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評和自我批評之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅持原則、敢抓敢管，加強黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制，促使各級黨員干部既身入群眾又心入群眾，真心誠意為群眾排憂解難。堅持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（五）堅持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實。以加強權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來，加快完善符合湖北實際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持反腐倡廉教育先行，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機制，嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加強和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強廉政風(fēng)險防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，

第五篇：天津市第十次黨代會報告摘要

張高麗同志在市第十次黨代會上的報告（摘要）

一、過去五年的主要工作

市第九次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

（一）綜合實力躍上新的臺階。積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4％；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9％；社會消費品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5％；實際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9％；實際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級。集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計實施總投資2.27萬億元的1440項高水平大項目好項目，700多個已建成投產(chǎn)。建成5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個過千億元企業(yè)集團，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

（三）濱海新區(qū)全面開發(fā)開放。深入落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實施計劃，啟動第二個三年實施計劃。行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。重點加強道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)

陸“無水港”增至21個，天津濱海國際機場成為國內(nèi)第四個雙跑道運營的大型機場，北方國際航運中心和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

（四）區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津灣廣場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實施“三改一化”試點，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

（五）生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

（六）改革開放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機構(gòu)。市級審批事項由1033項減少到495項，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險，初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強企業(yè)150多家，國內(nèi)500強企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

（七）人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實施六個20項民心工程，共842個子項。2011年全市財政用于民計民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放 2

標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實施全民意外傷害附加保險和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全市燃?xì)狻⒆詠硭采w率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)今年將全面實現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)，新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實力和整體水平位居全國前列。新建改擴建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實行無假日門診，基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

（八）文化改革發(fā)展扎實推進(jìn)。社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實施100項重點文化項目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，獲得第九屆全國大運會、第六屆東亞運動會和第十三屆全運會承辦權(quán)。

（九）社會保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展大接訪大走訪活動，強化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會管理綜合治理體制機制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強國防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

（十）黨的建設(shè)水平切實提高。堅決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的作用。做好民族、宗教、3

僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性選拔干部比例提前實現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。

（一）堅持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）堅持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

（五）堅持求真務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實、調(diào)子要低、效果要好，各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

（六）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。

這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅實基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儯且院\濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用 4

還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現(xiàn)新的跨越。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。

我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，堅持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

我們必須切實做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長；開放層次達(dá)到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。

（一）更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用

進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實力

濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。

要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點城區(qū)、國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，在重點難點領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流大口岸，構(gòu)筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進(jìn)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

（二）統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展

實現(xiàn)多元增長增強整體實力

統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。

要加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機制，做到利益共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，促進(jìn)城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化。要鞏固壯大實體經(jīng)濟，堅持抓好高水平大項目好項目，推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家會展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。

加快自主創(chuàng)新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔(dān)國家重大科技項目，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺、工程中心、工程實驗室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。

加快推進(jìn)改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。要落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強公共服務(wù)保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和要素市場建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要創(chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平

加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合。要落實城市管理規(guī)定，加強城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng) 7

格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市、國家低碳城市試點和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測體系，加大污染防治力度，加強水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

（五）發(fā)展社會主義民主政治

進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對臺工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力加強社會主義法制建設(shè)，加強和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強全民法律意識和法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團結(jié)。

建設(shè)法治天津是時代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會主義法治理念，切實維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)各項工作法治化，推動依法治市邁出更大步伐。

（六）推動文化大發(fā)展大繁榮

進(jìn)一步擴大天津文化影響力

實現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟強市，又要加快建設(shè)文化強市。我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。

建設(shè)文化強市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，為加快實現(xiàn)天津的定位提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。天津具有深厚的文化底蘊，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時代內(nèi)涵。

1、要著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實施提升市民素質(zhì)五年行動計劃，深入開展理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育，加強青少年思想道德教育，弘揚踐行天津精神，構(gòu)建社會信用體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)更多全國文明城區(qū)。

2、要著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。

3、要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實施重點文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

4、要著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。

5、要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機制，加強主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

6、要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制，推動文化改革發(fā)展走在全國前列，顯著增強文化軟實力，使天津成為富有獨特魅力的文化名城。

（七）切實保障和改善民計民生

進(jìn)一步構(gòu)建社會主義和諧社會

安居樂業(yè)、社會和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅持每年實施20項民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計民生的重點工作，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

1、要抓好擴大就業(yè)工作，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點人群就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

2、要抓好增加收入工作，加大財政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

3、要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補貼政策，擴大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、要抓好社會保障工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度，大力發(fā)展補充保險，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

5、要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實推進(jìn)素質(zhì)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強師資隊伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū) 9

二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。

6、要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴建一批市級和區(qū)縣級醫(yī)院，加快建設(shè)全國中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運動會和第九屆全國大運會，做好第十三屆全運會籌備工作。

7、要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。加強社會矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強流動人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強對特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對虛擬社會管理水平。加強公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強國家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，繼續(xù)保持全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。

（八）加強和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強科學(xué)執(zhí)政能力

實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅定理想信念和正確方向，不動搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1、大力加強思想政治建設(shè) 用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

大力加強思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持走中國特色社會主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動黨的十八大精神貫徹落實。

2、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、大力加強干部隊伍建設(shè)

提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智

大力加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋怀稣纹焚|(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實績，注重選拔政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，堅決不用以權(quán)謀私、投機鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評價機制，完善競爭性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅持黨管人才，深入實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

4、大力加強基層黨組織建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

大力加強基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，夯實基層基礎(chǔ)工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)“強基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所問題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

5、大力加強黨的作風(fēng)建設(shè) 為群眾辦更多的實事好事

大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評之風(fēng)，為群眾辦更多的實事好事，確保各項工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道，加強調(diào)查研究，少說多干，低調(diào)實干，抓難點、攻難關(guān)、破難題，不說大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財?shù)氖拢瑘詻Q反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

6、大力加強反腐倡廉建設(shè)

扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

大力加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動、信息化支撐的途徑和方法，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦案件工作力度，加強專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運行程序化和公開透明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實清廉。