第一篇：王勇同志在全市電網建設工作會議上的講話摘要

王勇同志在全市電網建設工作會議上的講

話摘要

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快電網建設的緊迫性和責任感

一是建設年度目標順利完成。去年寧波電網的建設可以用“創紀錄”三個字來形容，無論是工程的數量、規模，還是建設的進度，在寧波電網建設史上都是史無前例的，在省內也是絕無僅有的。全年累計實現投資25億元，圓滿完成了去年電網建設工作會議提出的“三個五百”的目標。

二是項目前期力度不斷加大。在各級、各相關部門的密切配合下，廣大電網建設前期工作者勇于攻堅、善于創新，一大批500、220千伏輸變電項目的前期工作取得了顯著進展，為今后一段時期的電網建設和各項工作奠定了扎實的基礎。

三是電網建設氛圍逐步形成。全社會共同關注電力建設、支持電力發展的良好社會氛圍正逐步形成，尤其是各縣（市）、區黨委、政府主要領導高度重視，為加快推進我市電網建設奠定了工作基礎。

四是抗擊冰雪災害取得勝利。在全市上下，特別是電力系統的廣大干部群眾的努力下，積極搶修因冰雪災害受損的電力設施，及時恢復供電，為全市經濟社會發展提供了保障。同時，我們也應清醒地看到，我市電網建設仍然滯后于經濟社會發展，電網建設雖有了較大改善，但面臨的困難依然很大，問題不少。一是局部地區電網瓶頸制約仍然突出。當前，隨著全國、全省對電源建設投資力度的加大，電力供應緊張狀態已基本得到緩解，但由于電網建設相對滯后，“網架性”瓶頸制約缺電矛盾凸顯。通過去年一年的艱苦努力，全市電網瓶頸制約矛盾有了緩解，但慈溪、鄞州、北侖等局部地區電網瓶頸制約仍然突出，并隨著區域經濟的高速發展，象山等地區將出現新的“電網卡脖子”現象。二是冰雪災害影響電網建設明顯。今年初，受50年一遇的冰雪災害影響，我市共有7條500千伏線路、5條220千伏線路、1條110千伏線路以及大量的輸配電線路因斷線、倒塔而跳閘停運，電網結構遭受嚴重破壞。此次冰雪災害，一定程度上影響了今年我市的電網建設步伐，完成今年電網建設目標任務更重、時間更緊。三是政策面壓力越來越大。宏觀調控壓力、項目尋址困難、線路通道緊張、政策處理受阻等問題仍然長時期存在。同時，電網項目投入目前主要依靠國家電網建設資金投入，而宏觀調控影響今年的電力投資規模，各地爭取電網建設的資金和項目將更趨激烈。

因此，各地、各部門務必進一步統一思想，提高認識，要從促進我市經濟社會又好又快發展的高度，進一步正視問題，迎難而上，要按照市委“狠抓落實”、“創新突破”的要求，千方百計加快推進電網項目建設，努力為全市經濟社會發展提供可靠、穩定的供電保障。今年確定的目標任務，是為了保證今年及明年的順利迎峰度夏，是一項硬任務，各級、各部門務必不折不扣全力完成。

二、振奮精神，攻堅克難，努力奪取2008年電網建設目標任務的全面勝利

目標要求：

一是要適度超前，實現電力建設與經濟社會的協調發展。電力發展的實踐經驗表明，電力建設必須適當超前于經濟社會發展。為此，我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，創新發展理念，把握發展規律，增強發展能力，要立足當前，著眼長遠，貫徹落實我市“十一五”電力發展規劃，做到近期、中期、遠期協調有序、各有安排、穩步推進。力爭再通過l-2年的努力，實現電力供需的基本平衡，在此基礎上逐步實現電力適度超前發展，不斷滿足我市經濟社會發展和人民生活日益增長的用電需求。同時，適度超前還體現在對電網建設的設計理念、設計標準和設計規程上。此次冰雪災害，給我市電網建設以不少思考和啟示，我們要科學分析原因，要研究適度提高建設標準，提高電網抗災能力。

二是要統籌兼顧，實現主網架與城農網的協調發展。超高壓的主網架與城網、農網構成了寧波電力的強大電網，這是一個整體，必須緊密配合、同步發展。要加快電網發展方式的轉變，加強與省主網及周邊地區送、受電主通道建設，完善主網架的結構布局，提高大電網調配能力與電力輸送能力。要按照城鄉統籌協調發展、建設社會主義新農村的要求，大力實施農村電氣化建設工程，加快農村電網建設與改造，建設新型農村電網。

三是要科技創新，實現電網建設與資源節約型、環境友好型社會協調發展。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，落實生態保護措施，集約利用土地等資源，減少電網建設對土地的占用和生態環境影響。要從全局和戰略高度充分認識科技創新的重要性，在規劃、設計、建設、運營等關鍵環節提高自主創新能力，促進科研成果轉化，大力推廣應用先進適用的技術與設備，加快電網技術創新與裝備升級，努力建設節約型、環保型、效益型的寧波電網。

工作要求：

（一）加強領導，落實責任。加快電網建設已經成為我市經濟社會發展的一個重要戰略任務，各級領導必須高度重視。電網的建設不是一個企業或一個單位的工作，而是一項公共服務領域的建設，對一個地區發展是項戰略性、系統性、綜合性的工程，需要項目業主、地方政府和各有關部門的共同努力，需要全社會的大力支持。

各級政府要把電網建設擺上重要議事日程，當作一項“民心工程”來抓，切實加強對電網建設工作的領導和支持，切實指導、幫助電力部門解決建設項目推進過程中所遇到的重點、難點問題。要加強前期項目前期政策工作力度，各縣（市）、區政府作為電網建設前期征遷工作的主體，要推行電力項目建設責任制考核，推行電網重點工程領導聯系制度，落實領導全程督查制度，加強與電力部門的溝通對接。需要時，各縣（市）、區要在相關的鄉鎮（街道）建立強有力的工作小組，落實工作責任，全力協助、配合電力建設業主做好政策處理工作，確保工程政策處理工作主體明確、責任落實、配合良好、進展順利。今年重點是要完成舟山大陸聯島、500千伏觀城變線路、500千伏天一至河姆線路等工程的政策處理工作。

市各相關部門要強化全局觀念，主動配合支持，改進服務，提高效率，在項目審批、線路路徑、走位、用地、電力設施保護等方面給予全力支持，形成共同推進電網建設的合力。國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，110千伏及以上電網建設工程的建設用地，要按市重點工程有關政策優先予以保證。要緊密結合當地經濟社會長遠發展的趨勢和需要，做到電網規劃與城市發展規劃、土地利用總體規劃等其他規劃同步規劃、有機銜接，使電網規劃更具科學性、前瞻性、可行性。要按照《寧波電網“十一五”發展規劃》和寧波電網中長期規劃，滾動修改并落實電力設施布局規劃和用地規劃，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所（站）建設用地和線路走廊，維護規劃的嚴肅性。要嚴格把好項目選址關，盡可能避免因電力規劃與城市發展規劃不匹配、電網建設項目無法落地等原因而影響建設進度的事情發生。市發改委要牽頭研究統籌現階段項目推進中，重大項目與電網線位走向的矛盾。作為投資主體的電力部門要充分考慮當地實際，加強與當地黨委、政府及有關部門的溝通與協調，及時掌握寧波社會經濟發展對用電的需求、注意規劃的滾動實施和及時修正。

需要強調的是，在項目建設中，任何部門和單位要樹立大局意識，要學會算大賬，絕不能因為部門利益、甚至個人利益而辦事拖拉，躲躲閃閃，更不能設關設卡，充當電網建設的攔路虎、絆腳石。堅決杜絕和糾正個別地方在抓電網建設上存在的思想不重視、工作不主動、措施不得力，使得一些項目無法按時開工，嚴重影響全市電網建設進程的情況發生。一切都要圍繞著發展的眼光去看待問題、研究問題和分析問題，切實為電力事業發展辦實事、出實招，形成推動項目建設的合力,共同加快寧波電網建設進度。

（二）加強考核，完善機制。要進一步鞏固和發揮政府在電網建設中的主導作用，完善由市發改委牽頭協調，屬地政府、相關部門配合的工作機制。今天市政府與各縣（市、區）政府、各部門簽訂《寧波市電網建設責任書》，主要目的就是進一步明確責任、落實任務，保障電網項目順利實施。同時也想通過責任制考核，達到鼓勵先進、鞭策落后的目的，不斷提高政府的服務質量，增強工作責任心，杜絕扯皮推諉的不良風氣。

本次會議確定的電網建設項目，會后請市發改委、市重點辦將其列為今年的督查協調重點，明確任務，落實責任，每月一次定期進行考核、督查和通報。要在簽訂責任書的基礎上抓緊完善責任制考核辦法，強化對各考核單位的工作進度和任務完成情況的定期考核、定期排名。各縣（市）、區政府也要結合各自實際，與所屬街道、鄉鎮簽訂責任書，制定相應的考核辦法，把責任書目標逐級分解落實。要實行嚴格的責任追究制度，對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，要追究相關人員責任。

（三）創新服務，依法推進。各級、各部門要加強審批環節的創新服務。電力部門要提前規劃電網建設項目，并報發改部門先行開展前期立項。各前期審批部門要優先為電網建設項目辦理相關審批手續。各縣(市)、區政府要按照屬地管理的原則對電網建設項目的前期審批工作加強領導和協調，簡化辦事程序，盡量實行并聯審批，切實加快審批手續，并及時做好項目選址、土地征遷、政策處理等工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。同時，根據電力建設項目的特殊性，適時適度創新審批流程及相關程序內容，為電力項目的搶建提供高效服務。

要堅持正確的輿論導向，使廣大干部群眾進一步認識到電網建設的重要性和緊迫性，取得他們的理解和支持。要加強對電網建設的正面宣傳，充分發揮報紙、廣播和電視等新聞媒體的作用，大力宣傳電網建設的重要意義，及時宣傳報道電網建設中涌現的先進事跡，努力營造人人關心電網建設、人人支持電網建設的社會環境。要堅持依法辦事。一方面要堅持以人為本，依法充分保障群眾的正當權益；另一方面對無理阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光，對破壞電力建設的人和事，要嚴格按照有關規定妥善處理，構成犯罪的，要堅決依法從嚴、從快嚴厲打擊，以確保電網建設依法有序推進。

第二篇：王勇同志在全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上的講話摘要

2009-11-05 10:14:45訪問次數： 224信息來源：

（二○○九年十月三十日）

一、全面把握我市醫改方案的內容和特點

今天會議印發的《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了這次我市醫改的整體目標，提出了建立健全四大體系、改革創新九項體制機制，確定了2009到2010年三年要做的五項重點改革任務。

（一）改革的總體目標。改革的總體目標分兩個階段，第一個階段是到2020年，要率先建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。具體來說，就是要建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系、比較健全的醫療保障體系、比較規范的藥品供應保障體系、比較科學的醫療衛生機構管理體制和運營機制，形成多元辦醫的格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應群眾多層次的醫療衛生需求，進一步提高人民群眾的健康水平。還有一個階段是從今年開始到2011年，要做到基本醫療保障制度全面覆蓋全市城鄉居民，基本藥物制度有效實施，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務全面普及，公立醫療機構改革試點取得突破，基本醫療衛生服務可及性明顯提高，有效減輕居民就醫負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。居民有效個人現金衛生支出占衛生總費用比例控制在40%左右，全市城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療覆蓋率均達到90%以上。城鄉社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）規范化建設達標率90%以上，城鄉社區衛生服務中心、服務站（村衛生室）一體化管理率達到70%以上，每千人執業醫師數達到3.2人以上、每千人注冊護士數達到2.5人以上、每千人醫療機構床位數達到5.1張以上，全市三級醫院總數達到12家以上。

（二）建立健全四大體系與改革創新九項體制機制。建立健全四大體系，是指全面加強公共衛生服務體系，進一步完善醫療服務體系，加快完善醫療保障體系，建立健全藥品供應保障體系。改革創新九項體制機制，一是建立協調統一的醫藥衛生管理體制；二是探索建立基層醫療機構人、財、物管理新體制；三是建立高效規范的醫藥衛生機構運行機制；四是建立政府主導的多元化衛生投入機制；五是建立科學合理的醫藥價格形成機制；六是建立嚴格有效的醫藥衛生監管機制；七是建立可持續發展的醫藥衛生人才保障機制和科技創新機制；八是建立實用共享的醫藥衛生信息系統；九是建立健全醫藥衛生法律制度。

（三）2009到2011年三年的五項重點改革任務。一是加快推進基本醫療保障制度建設；二是分步實施基本藥物制度；三是健全基層醫療衛生服務體系；四是促進基本公共衛生服務均等化；五是推進公立醫院改革試點。

《實施意見》在貫徹落實中央和省里政策，做好規定動作、完成規定任務的同時，也結合我市實際做了一些創新，增加了一些寧波的元素。主要有以下幾個特點：

（一）目標設定繼續在省內較為領先。近年來，我市在醫療衛生領域的投入逐年加大，醫藥衛生事業發展的水平在全省、全國都較為領先，很多指標按照國務院提出的目標我們在2008年已經完成了，所以在全國、全省我們的基礎條件應該說是比較好的。這為本次醫改打下了很好、很扎實的基礎。考慮到我市醫藥衛生事業發展的現狀以及人民群眾日益增長的醫療衛生需求，根據實際可能，《實施意見》立足于繼續在全省保持較為領先水平來設定目

標任務，相當部分指標在省定標準的基礎上做了適當的提高，整體水平及單項水平繼續在全省保持第一方陣。

（二）結合我市實際有所創新。第一，前幾年我市各級醫療機構基礎設施建設，特別是鄉鎮衛生院建設已經有一定基礎，在運行機制的探索上也積累了一些經驗，在總結這些經驗的基礎上，《實施意見》對基層醫療基礎設施的配置標準以及相互間的分工協作關系提出了明確的指導意見；同時，根據城市政府提供公共服務的特點，明確提出在繼續加強基層醫療衛生服務體系建設的同時，也要加強市級醫療機構建設，并且要發揮市級醫療機構的核心與骨干的作用。第二，結合城鄉一體化、基本公共服務均等化的趨勢，以及部分縣（市）區已經實現城鎮居民醫保與新農合參保人群打通、險種可選的經驗，《實施意見》前瞻性地提出了我市基本醫療保障制度建設的框架，即，近期要完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，逐步形成政策相互銜接、關系轉移順暢、費用結算便捷的基本醫療保障體系。遠期要積極探索統籌管理、城鄉一體，多層次的基本醫療保障制度。第三，《實施意見》特別強調了體制機制的改革創新，充分發揮我市體制優勢的特色?！秾嵤┮庖姟分赋?，要探索定向補助與績效獎勵相結合的城鄉社區衛生服務站（村衛生室）的補助機制、與績效掛鉤的城鄉社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）政府補償機制。這項改革的起因就是基本藥物制度改革，在實現了零差價以后，對基層的衛生站、衛生院要給予適當的補助。這就帶來了一個問題，怎么補？以前引入了市場機制、競爭機制，村衛生站也好、社區衛生站也好，不是干多干少一個樣、干好干壞一個樣。那么實行補助以后，是不是都一樣？這在我們《實施意見》形成過程當中市里非常重視，強調要采取普惠制和激勵制相結合，一定要打破大鍋飯。政府給予一定補助以后，醫生水平的高低、服務質量的好壞都一個樣是不行的，是沒有出路的。要探索市級、縣級醫院和城鄉社區衛生服務機構之間建立平等互惠的協作機制，要探索政事分開、管辦分開的有效形式，完善醫院法人治理結構。同時，《實施意見》鼓勵創新，支持各縣（市）區結合各自特點進行改革試點。第四，針對我市醫療衛生資源總量上與同類城市相比并不占優勢的現狀，《實施意見》提出要繼續加大投入，增加醫療資源的有效供給。第五，《實施意見》強調，要繼續做好一批有寧波特色的重點工作，提出要繼續加強規劃對醫療機構建設以及大型醫療設備配備的指導與約束，進一步總結推行我市鄉村衛生機構一體化管理所取得的成功經驗，市級財政要繼續加大對相對欠發達地區的轉移支付的力度，鼓勵社會資本興辦醫療機構，充分發揮商業補充保險以及商業保險機構的作用，做好我市廉價藥政策與國家基本藥物制度的銜接工作，等等。

（三）重心向基層基礎傾斜。醫療保障體系完善方面，重點強調要提高城鎮居民醫保和新農合的財政補助標準及償付比例、擴大外來務工人員和大學生等特殊群體的參保面，減輕群眾看病負擔。在醫療服務體系建設完善方面，重點強調城鄉社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）以及社區衛生服務站，特別是村衛生室等基層衛生服務網絡的建設。在公共衛生服務方面，重點強調要加強對農村貧困人口、弱勢群體、殘疾人以及外來流動人口的公共衛生服務。在醫藥衛生隊伍建設方面，重點強調基層醫療衛生人才的充實和培訓、全科醫生的培養。在醫藥衛生科技方面，重點強調基層衛生適宜技術的研究與推廣。

（四）統籌兼顧協調推進。一是統籌任務，醫改涉及到四大體系的完善、九項體制機制的改革創新、2009到2011年以及2009年當年的五項重點工作任務的安排，《實施意見》作出了統籌兼顧、整體協調推進的框架設計。二是統籌目標，根據財力可能，《實施意見》對目標的設定堅持整體與單項適度領先的原則，目標的分解進度安排，也考慮了相互間的協調均衡；三是統籌服務對象，《實施意見》以城鄉一體化和推進基本公共服務均等化為原則，統籌考慮城鄉居民、本地居民與外來流動人口、不同區域居民之間享受醫藥衛生服務的逐步均等化，平衡并縮小不同群體之間待遇標準的差距。四是統籌推進力量，《實施意見》強調，市與縣（市）區兩級政府，政府相關部門特別是衛生、勞動保障、發改、財政等重點部門要分工合作，形成聯動推進醫改的工作合力。五是統籌實施能力，目標任務的設定統籌考慮了區域發展的不平衡性，既考慮了市區、北部地區財政的能力，又考慮了南三縣財政的壓力，同時，又考慮到市級財政轉移支付的限度。

二、近期需要全力做好的幾項重點工作

現在，我市醫改工作已經有了明確的目標、清晰的思路、系統的方案，今天會議之后，各地、各部門要按照市委、市政府的安排部署，抓緊把我市醫改的各項任務落到實處。近期，要抓緊抓好以下幾項工作：

（一）盡快啟動2009的改革工作。四月份國務院醫改工作會議之后，由于改革內容的復雜性，醫改相關配套文件沒有及時跟上，客觀上導致地方政策研究和對接時間相對較長。但是國家已經明確要求醫改工作要在今年取得實效，并且印發了2009的工作安排。李克強副總理在國務院醫改會議上強調，在2009年要讓全國老百姓實實在在享受到醫改的成果。我市的《實施意見》也對2009的目標任務做出了明確安排，醫改能否取得預期效果，關鍵看前三年，而要做好前三年的工作，重點是抓緊時間把今年的任務布置下去，啟動起來。今年還剩下兩個月的時間，時間不等人。會后《實施意見》將盡快印發，各地要按照今天大會印發的文件來安排2009的工作任務，把相關工作抓緊啟動起來，務求在年內見到實效。

（二）盡快出臺《實施意見》的配套政策。根據這次醫改工作總體安排，國家擬定的各部委配套政策文件目錄超過20個，省里擬定的文件目錄也有20個，我市經過梳理計劃出臺配套文件17個，以后根據改革的深入需要出的再出。這些配套文件，涉及到醫療衛生保障制度的完善、基本藥物制度的實施，基層醫療服務體系的建設、公立醫院的改革、人才隊伍的建設等方面，《實施意見》也明確了這些配套政策文件的牽頭制定部門。市衛生局、勞動保障局、財政局、發改委、人事局等部門要抓緊牽頭制定，下一步要在與上級政策充分對接的基礎上，加快文件的出臺速度，抓緊形成政策框架，為醫改的推進提供政策支撐。各縣（市）區也要在市出臺文件的基礎上，形成具有各自特色的政策文件。

（三）盡快在部分地區實施基本藥物制度。市委、市政府經過考慮，基本藥物制度實施想分三步走，今年在慈溪、鄞州、北侖這三個地區先行一步，因為東錢湖旅游度假區這塊區域是跟鄞州相銜接的，大榭是跟北侖聯在一起的，這個政策也必須要聯動。所以明確慈溪、鄞州、北侖、東錢湖、大榭這五個區域今年首先實施基本藥物制度。那么到2011年，就是象山、寧海、奉化南三縣要實施，其他的縣（市）區都在明年搞。這次醫改，政府投入最大的也是在這一塊，我剛才也講到了，如果是零差價，這一塊必須由政府來補。我們測算過，今年、明年、后年三年除了基本建設正常增長以外，全大市33個億，到2011年以后，就是三年以后，2011年這一年投入就是15億以上，其中大部分差不多50%以上就是基本藥物制度這一塊。實施基本藥物制度是對城鄉基層醫療衛生機構運行模式的一次大調整，涉及基本藥物的生產供應、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質量安全、財政補貼等多個環節，需要妥善處理好各方面的利益關系，做好每一個環節的銜接和應對工作。要合理確定基本藥物的價格，確?；舅幬锷a供應，規范基本藥物的流通秩序，促進基層醫療衛生機構優先合理使用基本藥物，完善基本藥物支付報銷政策，加強基本藥物制度的績效評估；要

推進基層醫療衛生機構運行機制改革，加大對基層醫療衛生機構的財政補貼，等等。對實施基本藥物制度后的財政補貼投入，也要有充分的估計，今年搞試點的區域以及明年要進行試點的區域，在安排明年財政盤子時必須充分考慮到這一塊。

（四）盡快研究公立醫療機構改革與體制機制的創新。這次醫改，突出了基本醫療衛生服務的公益性質，強化了政府的責任與投入。從政府的角度講，加大投入只是手段，高效的醫療服務才是目的，因此還要研究投入產出的效益。當前，公立醫療機構是醫療服務市場的主體，機制上還存在很多問題，要加強研究，讓投入的資金有更高的產出，讓群眾得到更多的實惠。從改革的情況看，可能有三種情況：第一種，政府加大了投入，老百姓實實在在得到了實惠，這樣醫改就成功了；第二種，政府加大了投入，老百姓跟現在一樣，沒有感受到醫改的實惠。政府投入的資金在中間運作的環節當中消耗掉了，等于制造了一個大鍋飯，效率等于零。第三種，政府加大了投入，老百姓反而看病更貴、更難。所以改革成敗的關鍵，就是中間的環節我們怎樣來科學的把握，運行的體制機制如何創新完善。有一些問題需要馬上著手研究，例如村衛生室如何補貼、人員如何管理，鄉村醫生如何進入和退出醫療隊伍；實施基本藥物制度后，對城鄉社區衛生服務中心如何進行補貼、如何激活內部運作機制；如何確立市、縣兩級大型醫院的獨立法人地位，如何完善治理結構；如何建立大醫院幫扶基層衛生機構的互惠機制、提高基層醫療水平、有序引導就醫等等。這些問題的解決，直接影響到政府的投入效益，直接關系到本次醫改的成敗，關系到老百姓能否得到更大的實惠，需要各級、各部門的高度重視。

（五）加強有關重大問題的調研和探索。醫改工作既要整體推進，又要重點突破。我市的醫療衛生事業發展盡管有良好的基礎，但是與全國一樣，制約進一步發展的體制機制性矛盾仍然存在。要結合我市實際和發展現狀，對涉及醫改的一些重大問題進行廣泛深入的調查研究、系統全面的方案設計、大膽扎實的創新試點，爭取走出一條有寧波特色的醫改之路。公立醫療機構的問題，上面已經提到了，另外還有：醫療保障如何提高統籌層次和保障水平、不同人群之間享受的差距如何縮小、如何加強醫療保障經辦服務的水平；如何針對群眾需求，增加公共衛生服務和健康檢查的內容；如何有效鼓勵并規范民營醫療機構的發展；如何對外來流動人口提供醫療衛生和公共衛生服務。這些都是我們當前在工作中碰到的重點難點問題，需要加以系統的研究和探索。這次中央在制定醫改政策時，已給地方留下了操作空間，同樣我們也鼓勵各地、各部門大膽探索，積極試點，總結經驗，不斷完善。

三、建立完善推進醫改的有效工作機制

深化醫藥衛生體制改革是件大事，也是件難事，同時又是一件必須抓好的實事。各地、各部門一定要加強組織領導，以堅決的態度、有效的措施、務實的作風和鍥而不舍的精神，建立健全工作機制，把改革的各項舉措真正落到實處。

一是加強領導、形成合力。各地、各有關部門要把深化醫藥衛生體制改革作為當前重大的全局性工作，納入重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要全力抓；各有關部門要明確工作目標和責任，各司其職，密切配合，形成合力。發展改革部門要做好健全基層醫療衛生服務體系以及綜合協調工作；衛生部門要做好建立基本藥物制度、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等工作；勞動保障部門要搞好推進基本醫療保障制度建設的工作；財政部門要抓好財政投入落實的工作；其他有關部門也要認真履行職責，主動承擔任務。市醫改辦、醫改領導小組各成員單位要加強與各（縣）市區的溝通聯系，搞好幫

助指導，強化監督檢查，及時總結推廣實踐中的好做法、好經驗，推動改革順利實施。二是強化考核、狠抓落實。現在，我市深化醫藥衛生體制改革的大政方針已定，《實施意見》確定的三年五方面重點改革任務所涉及的28件事項、2009的12項重點工作任務都已經分解明確到相關部門，現在關鍵是要狠抓落實，務求早見效、見實效。要研究制定科學的考核辦法，加強績效評估，落實激勵措施，使各級、各有關部門和各級醫療衛生機構不折不扣地完成各項改革任務。同時，要在抓落實中及時發現和解決問題，特別是對政策性強的問題，上級部門要及時給予指導，確保改革健康、順利進行。

三是加大投入、提高效率。本次醫改，縣（市）區政府要承擔所在地區衛生投入的主要責任，市本級要進一步加大財政專項轉移支付力度；縣（市）區要調整優化財政支出結構，確保近三年財政對醫藥衛生的投入增長幅度超過經常性財政支出增長幅度，保證各項醫改目標順利完成。為使有限的資金投入發揮最大的效用，要建立財政資金投入績效評估機制，明確財政資金的投入重點，使“好鋼用在刀刃上”。財政投入資金首先要滿足國家、省要求達標的項目，彌補“短板”，新增政府衛生投入重點用于基本醫療保障擴面提標、公共衛生服務項目支出、基層醫療衛生服務體系建設、基層醫療衛生機構和公立醫院補償機制改革等方面。四是廣泛宣傳、營造氛圍。深化醫藥衛生體制改革，政策性強、關注面廣，需要社會各界和廣大群眾的理解、支持和參與。要根據不同時期的工作重點，圍繞群眾關心的問題，結合各地、各部門實際，做好政策宣講，及時解疑釋惑，使醫改深入基層、深入人心。一方面，要引導社會的合理預期，讓群眾了解深化醫藥衛生體制改革近期的方向、工作重點和所要達到的階段性目標，使群眾認識到解決深層次問題需要一定的時間，改革目標任務的完成具有探索性、漸進性和階段性；另一方面，要加大對改革動態的宣傳，讓社會各界看到我們推動醫改的實際行動，重點宣傳基本醫療保障制度提高標準、擴大覆蓋面、重大公共衛生項目和基本公共衛生服務項目實施，以及基本藥物制度實施的進展情況，增強對改革的信心，為深化改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

第三篇：曹勇同志在全市開發區工作會議上的講話

曹勇同志在全市開發區工作會議上的講話

（2010年5月20日，根據錄音整理）

同志們：

這次會議，我在去北京學習之前就進行了專門部署。我感覺，這次全市開發區工作會議開得很及時、很務實。很及時，是因為這次會議，是在我們加快經濟發展方式轉變、調整產業結構、承接產業轉移、力推工業化，特別是在皖江城市帶承接產業轉移示范區、技術創新工程試點省建設如火如荼開展的大背景下召開的。很務實，表現在市政府與各縣區、市經濟開發區簽訂了責任狀。簽訂責任狀，不是一種形式，而是一種責任。我市的產投公司成立不久，實力還不強，壓力比較大，還承擔著煤化工新區、高新技術產業開發區基礎設施建設主體的責任。在這樣困難的情況下，產投公司仍與5個區和市經濟開發區簽署了合作協議，決定拿出2.2億元支持園區配套建設，這就是務實之舉、創新之舉，也體現了市委、市政府辦好開發區的決心和對各縣區發展的重視。省里為加快園區發展，啟動了皖江城市帶承接產業轉移示范區兩個集中區建設，創新省直管集中區模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實際上，我市早就實行這種模式，比如市經濟開發區、山南高新技術產業開發區、煤化工新區，還有正在規劃的合淮工業走廊淮南集中區，一共4個。上周，省政府、市政府、淮化集團與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項目開工進行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個項目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達到256億元。高新技術產業開發區，產投正在大規模建設，市科技局也在加緊招商。合淮工業走廊已列入皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃，我們必須利用好各項優惠政策，加強與合肥市的協商，加快20平方公里的淮南集中區規劃建設。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規劃，其中起步區10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設。

從剛才的交流發言看，我市的開發區、園區的總體發展勢頭不錯，全市開發區規劃面積由1993年的4.9平方公里，擴大到目前的139平方公里（其中市經濟開發區20平方公里、鳳臺開發區10平方公里、淮南工業園5平方公里、煤化工新區45平方公里、山南高新技術產業開發區7.6平方公里、毛集開發區12.23平方公里、平圩經濟開發區7.91平方公里、大通工業園4平方公里、安成開發區7.24平方公里、合淮工業走廊淮南集中區20平方公里），省級開發區數量達到5個，煤化工新區、高新技術產業開發區、安成開發區正在待批，批準后省級開發區將增加到8個，這種勢頭要繼續保持、要繼續鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發區的投資、產值、稅收等指標，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責任，就要落實。當務之急，就是圍繞開發區的大建設、大發展，明確責任人、增強責任心、落實責任狀、履行責任制，制定路線圖和時間表。下面，我強調四點意見。

第一，要做實平臺

首先，要統籌規劃。當前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區效應，大抓規劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發區規劃建設的高潮。開發區作為淮南承接產業轉移、擴大招商引資的“強磁場”，作為工業化、城市化的“發動機”，能否在新一輪發展中贏得先機、爭得主動、獲得先發，規劃至關重要。各開發區要根據發展目標，既要立足當前，又要放眼長遠，科學編制近期、中期、遠期規劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發區產出率。特別是20平方公里的淮南集中區規劃，必須高標準，決不能低于皖江城市帶承接產業轉移示范區集中區的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發區規劃同七大產業調整振興規劃、百億產業發展規劃結合起來，同民營經濟騰飛計劃、百億企業發展規劃、億元企業發展規劃，同淮南礦業、國投新集、淮化集團等大企業發展規劃結合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯位發展、互為補充。

二要加快建設。去年，全省89個開發區，固定資產投資平均為28.7億元，而我市開發區總投資為23.9億元。今年，各開發區基礎設施投資必須達到16億元，投資強度必須達到每畝110萬元。現在，皖江城市帶承接產業轉移示范區中的2個集中區，都在按照“八通一平”的標準，一次性把基礎設施建設到位。如果我們還是走一步算一步，進一個企業修一條路，小打小鬧，我們的開發區發展就會輸在“起跑線”上。不少開發區都在反映資金短缺，但我認為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創新、市場運作。市城投、產投公司自組建以來，已經發揮效應，在今年的政府工作報告中，我又強調要組建若干個投資公司，包括旅游投資公司、林業投資公司。下一步，將召開職教園區座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業教育對企業發展、產業發展非常重要，現在全國各地都在強調職業教育。如果一個城市引進了大量企業，卻招不到合適的產業工人，怎樣留住企業？企業怎么發展？因此，我們要在山南新區建立規模大、條件好、水平高的職教園區，面向產業、面向企業、面向就業、面向創業，大力發展職業教育。

振超書記強調，園區建設一定要抓緊，快速推進，強力推進。毛集經濟開發區、平圩經濟開發區、煤化工新區、山南高新技術產業開發區、安成開發區，這些已經或即將批準籌建的省級開發區，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進。產投公司對各園區的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業建設基礎設施。5月7日，國務院出臺了新36條，鼓勵和引導民間投資進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設等6大領域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發區基礎設施建設是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續6年，市財政每年安排專項資金，用于開發區基礎設施建設和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機遇轉變成發展機遇，把政策優勢轉化為發展強勢。決不能把兩只眼盯著財政，兩只手伸向政府，把財政投入當成主導性投入。廣東佛山市經濟那么發達，他們的歐洲工業園，就是引進新加坡資金；獅山工業園，絕大多數都是民營資本。

三要升級創牌。品牌就是招牌、就是實力，特別是國家級開發區，不僅在招商引資上成為企業的首選地，而且是更多優惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個國家級開發區和蕪湖的兩個國家級開發區外，最近，馬鞍山和安慶經濟開發區都躋身“國家級開發區”俱樂部，全省國家級開發區達到6個。國家級開發區的各項指標非常明確，市經濟開發區要瞄準這一目標，對標挖潛，對標奮斗。合淮工業走廊淮南集中區創牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區動向，爭取同步創牌升級。當前，省政府正在著手啟動省級開發區擴區工作，已經審查批準了一批，我們一定要抓住這次機遇，搭上這趟“順風車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺了一些促進開發區建設的政策措施，現在看，和先進地區比，和皖江城市帶示范區比，思想解放的程度還不夠，政策優惠的程度還不夠。為進一步加快開發區發展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產業轉移示范區優惠政策，制定了《淮南市關于承接產業轉移投資優惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強化土地保障。省里出臺的《關于加快推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》明確規定：示范區內建設用地置換指標可有償調劑，示范區外市、縣新增耕地指標可有償調劑給示范區市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應對，找好辦法，把土地指標用足用好。對外，要千方百計擠進國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標；對內，要按實績論英雄，改進土地指標分配機制，在各開發區間實行土地指標余缺調劑，誰招的項目多、項目大，誰就獲得更多的土地指標。要結合土地利用總體規劃，統籌使用土地指標，開發區內建設用地置換指標也可有償調劑。要區分輕重緩急，保障開發區重大產業化項目和基本建設項目用地需求。要啟動開發區重大產業化項目用地快速報批通道，縮短報批時間，滿足開發區建設和擴容需要。要盤活閑置土地，堅決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經核查，市經濟開發區有14家企業存在土地集約節約利用不足的情況，縣區開發區也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強化稅收扶持。市里的若干政策意見規定，對轉移到開發區的企業，在建期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征城鎮土地使用稅；經營期間納稅確有困難的，按程序報批后，可減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。市財政、國稅、地稅、工商等部門，要根據我市的實際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業為之心動、招之即來。現在，有企業反映我們的稅收優惠政策落實不及時、兌現不及時、返還不及時。如果我們制定的稅收優惠政策兌現不了，政府就沒有誠信可言。

三要強化金融支持。市產投要發揮好投融資主體作用，創新投融資模式，為開發區建設提供更多資金支持；要指導各縣區加快投融資公司建設，為開發區

融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實發揮橋梁紐帶作用，創新金融產品、服務方式、擔保體系。當前，要重點開展好分行業銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發區去，把金融超市開到縣區去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報告中，對招商引資利用外資、引進內資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補充幾點。

一要創新方式抓招商。開發區要實現大發展，重在招商引資，貴在方式創新，必須高密度、寬幅度、大強度地持續推進。要以誠招商。就是要發揚“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商?，F在各種節會非常多，是一個很好的平臺，要抓住這一契機，根據淮南實際，開展靈活多樣、特色務實的招商活動。

二要承接轉移抓招商。面對產業轉移的大好形勢和激烈的競爭態勢，我們必須借助示范區效應，開展大規模的招商活動，既要瞄準重點區域、重點企業，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關鍵開展好五個活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業，挖掘信息源；二要開展“大培訓”活動。根據產業轉移特點和淮南產業特色，組織專家培訓，提高項目推介、開發水平；三是開展“大對接”活動。主動走出去，實行“面對面”、“點對點”的上門對接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動。在產業轉出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環境和優惠政策；五是開展“大落地”活動。狠抓合同項目、意向項目落地，力爭早日開工，以點帶面，梯次推進，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進入的實力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產業轉移。

三要加強對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項目25個，投資規模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務院國資委進行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發區拿什么去對接？怎么對接？我認為這次對接的重點是產業，各縣區、各開發區要提前準備，制定方案。三年退城進園計劃必須嚴格落實，為企業轉型升級創造契機，為城市發展騰出空間。

四要嚴格獎懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強調獎勵要獎勵到縣區班子，獎勵到主要責任人。招商引資更要這樣獎勵，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽獎勵，而且要獎得“驚心動魄”；對重視不夠、工作不力的，對損害投資環境、破壞招商引資和承接產業轉移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰”。

第四，要優化服務

我們在招商引資方面，最大的優勢是什么？是人才？是資源？是市場？但我認為最大的優勢在服務。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務是無限的。營造一個好的服務環境，才能引來企業、引來項目、引來資金。

一要圍繞項目審批優化服務。市政務服務中心窗口單位，要結合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務，把項目審批作為第一要求、第一責任，進一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項，必須取消；凡是能向縣區下放的權力，必須下放。

二要圍繞項目推進優化服務?，F在我們洽談了不少項目，簽約了很多項目，怎么圍繞項目抓“落地生根、開花結果”？要形成一個鏈條，加強跟蹤服務，確定專人負責，一個一個落實土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項目早投產、早見效。

三要圍繞企業生產優化服務。目前，市經濟技術開發區建立的定期召開企業座談會、季度經濟形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發區要積極借鑒。市里要主抓市經濟技術開發區、煤化工園區、高新技術產業開發區、合淮工業走廊淮南集中區4個開發區的建設，各縣區也要積極作為，把最精干的領導、人才配到開發區。在此基礎上，要建立現場辦公制度，深入企業，深入現場，深入一線，解決企業生產過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業有所呼、政府有所應”，市直各部門要進一步規范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確保“管好自己人，看好自己門，干好自己事”。要堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發區打造成“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創業區。

第四篇：20110720王勇同志在中央企業青年工作會議上的講話

在中央企業青年工作會議上的講話

（2011年7月20日，第三稿修改）

王 勇

同志們：

今天，國資委和國資委黨委隆重召開中央企業青年工作會議，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個時期的中央企業青年工作，團結動員廣大青年為實現中央企業“十二五”改革發展目標而努力奮斗。剛才，會議表彰了中央企業黨建帶團建工作先進單位和中央企業青年五四獎章獲得者，陸昊同志代表共青團中央發表了熱情洋溢的講話，對中央企業共青團和青年工作給予了充分肯定，提出了明確希望和要求。在此，我代表國資委和國資委黨委，向陸昊同志和共青團中央一直以來對中央企業青年工作的關心、指導和支持表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀！

長期以來，特別是國資委成立以來，中央企業廣大青年積極投身中央企業改革發展和全面建設小康社會的宏偉事業，在探索中前進，在挑戰中成長，在實踐中成才。從國家重點工程建設的火熱現場到國家重大科研攻關的研發基地，從抗震抗旱搶險救災的攻堅一線到應對重大危機挑戰的斗爭前沿，從奧運世博服務保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉 獻的愛心接力，一批又一批中央企業青年，一支又一支中央企業青年突擊隊，建功央企改革發展，服務社會，報效祖國，作出了突出的貢獻，留下了開拓創新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂章。實踐證明，中央企業青年是推動中央企業改革發展的生力軍，是服務黨和人民事業興旺發達的重要力量，是勤于學習、善于創造、勇于擔當、甘于奉獻的時代先鋒。

國資委、國資委黨委和中央企業一直高度重視青年工作，始終堅持黨建帶團建，把青年工作放在重要位置來謀劃、部署和推動。中央企業各級青年組織特別是團組織，堅持圍繞中心、服務大局，致力于成為企業核心競爭力的重要貢獻者，積極開展了“與祖國共奮進，與企業同發展”、“我為重點工程做貢獻”、青年創新創效、“青春央企”論壇等一系列主題鮮明、富有成效的活動，探索形成了“聚心”、“提能”、“創效”、“塑形”、“強基”五位一體的中央企業青年工作模式，呈現出整體推進、全面活躍，重點突出、亮點紛呈，創新發展、成果豐碩的良好局面。實踐證明，共青團工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的群眾工作的重要組成部分，中央企業青年工作在實現中央企業改革發展穩定中具有不可替代的重要地位和作用。

借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向中央企業廣大青年、團干部和青年工作者表示誠摯的問候！向有關部門和社會各界長期以來對中央企業青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國資委和國資委黨委，講三個問題。

一、充分認識做好新形勢下中央企業青年工作的重要意義

（一）做好中央企業青年工作是鞏固黨執政的青年群眾基礎的必然要求

我們黨始終注重發揮青年在革命、建設和改革中的作用，始終高度重視青年工作，一直把青年工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經90年風雨而依然保持蓬勃生機的一個重要保證。青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。中央企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要基礎，不僅擔負著重要的經濟責任，更擔負著重要的政治責任和社會責任。當前，西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”的政治圖謀不僅一刻也沒有放棄，而且在策略和手法上更為隱蔽，把青年一代作為爭奪的重要對象，通過各種手段和途徑進行滲透，企圖動搖黨的執政基礎，西亞、北非政治局勢動蕩值得深刻警醒。中央企業要從不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的政治高度，充分認識做好中央企業青年工作的重要性，以強烈的政治責任感切實抓好中央企業青年工作，最廣泛地把廣大青年團結、凝聚在黨的周圍，堅定地跟黨走中國特色社會主義道路。

（二）做好中央企業青年工作是實現中央企業改革發展 目標的迫切需要。

“十二五”時期，中央企業改革發展的核心目標是做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。圍繞這一目標將深入實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展五大戰略，全面提升中央企業整體素質和發展質量，增強活力，壯大實力。同時，要實現上述目標我們也面臨著如核心競爭力、技術創新能力不強，創新型、國際化人才不足，特別是青年人才隊伍的嚴重匱乏等諸多問題。中央企業團工委、青聯在籌備這次會議和進行青聯換屆時，發現中央企業二級單位以上領導班子成員中45歲以下的年輕干部大幅度減少，53家中央管理的企業班子成員中，40歲以下的一個人都沒有。這說明企業中年輕干部不是多了，而是少了；青年人才不是多了，而是少了，凸顯出目標任務和人才支撐之間的矛盾。青年最有朝氣，最富改革創新精神，隨著中央企業600萬青年的不斷成長進步，他們不僅是當前推動企業改革發展的生力軍和突擊隊，更是未來實現中央企業“十二五”改革發展目標的重要力量，中央企業要從實現企業的長遠發展、永續經營的戰略高度，充分激發蘊藏在青年中巨大的創新熱情和創造潛能，調動青年投身企業改革發展的積極性、主動性和創造性，大力加強青年人才培養，抓緊培養造就青年英才，使他們成為推進中央企業改革發展的中堅力量。

（三）做好中央企業青年工作是促進中央企業青年健康成長的現實需求。

中央企業青年既有當代青年的共性，也有自身的特點。一方面，當代青年的利益、價值、觀念日趨多元的變化在中央企業青年群體中同樣存在，都擁有著成家、立業、發展的需求，都面臨著住房和物質的壓力，現實和理想的沖撞，職業和工作的競爭，特別是手機、互聯網、微博等新媒體對青年的生活方式、行為模式、思維方式、聚集方式、動員方式等產生著重要影響。另一方面，央企青年與其他青年群體相比又有其鮮明特點，如社會角色認同感較為一致，整體素質較高，組織觀念、責任感、使命感較強，面臨國家重大任務和急難險重工作需要時敢于擔當，勇于創新，甘于奉獻；同時，企業重組改制、運行模式和用工方式的變化也給央企青年帶來成長的煩惱與挑戰。中央企業要從促進青年健康成長、實現和諧發展的現實需要，堅持以人為本，竭誠服務青年，更加關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業，努力成為可堪大用，能負重任的棟梁之才。

二、以改革創新精神不斷開創中央企業青年工作新局面 面對新形勢，需要我們堅持改革創新精神，以組織動員青年為實現中央企業“十二五”改革發展目標建功立業為中心，以打造政治堅定、素質一流的中央企業青年職工隊伍為抓手，以強化中央企業青年組織自身建設為基礎，不斷開創中央企業青年工作的新局面。概括起來，就是要抓好“三個一”，團結帶領廣大青年為做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業作貢獻：一是圍繞一個中心，即組織動員青年為實現中央企業“十二五”改革發展目標建功立業；二是打造一支隊伍，即加強青年思想引導，服務青年根 本需求，打造政治堅定、素質一流的中央企業青年職工隊伍；三是強化一個建設，即大力加強中央企業青年組織的自身建設，不斷增強青年組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

開創中央企業青年工作新局面，必須要牢牢把握根本任務，引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。

引導青年是青年工作的根本任務，做好中央企業青年工作必須把思想引導放在首位。要用中國特色社會主義理論體系武裝青年，引導青年堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的有機統一，堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。要用社會主義核心價值體系教育青年，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。要用中央企業“十二五”改革發展目標凝聚青年，積極開展形勢政策任務教育，引導青年認清中央企業的地位和作用，不斷增強青年對中央企業的自豪感、榮譽感，增強搞好中央企業改革發展的責任感、使命感。要用中央企業的先進精神和典型激勵青年，廣泛開展兩彈一星精神、大慶精神、青藏鐵路建設精神、載人航天精神和王進喜、孟泰、吳大觀、孫家棟、郭明義等重大先進典型事跡宣傳。要緊跟形勢發展變化，積極順應青年思想觀念日益多元多樣的特點，注重運用手機、互聯網等新媒體，多開展具有參與性、形象化、體驗式特點的活動，增強活動效果。

開創中央企業青年工作新局面，必須要緊緊圍繞中心工作，組織動員青年為實現中央企業“十二五”改革發展目標作貢獻。

青年是推動中央企業改革發展的重要力量，做好中央企 業青年工作，必須堅持圍繞中心、服務大局，調動和激發廣大青年服務企業改革發展的積極性、主動性和創造性。要組織動員青年崗位建功，圍繞做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業的目標，引導青年立足本職，愛崗敬業，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，勤勉履職，創造價值。要組織動員青年創新創效，圍繞安全生產、節能減排、低碳環保等主題積極創新，不斷深化青年創新創效活動。要組織動員青年攻堅克難，在生產經營、重點工程建設、重大科技攻關及應對重大突發事件等急難險重任務面前，迎難而上，勇挑重擔，充分發揮生力軍和突擊隊作用。要組織動員青年服務奉獻，圍繞服務企業履行社會責任，注重發揮中央企業青年集體榮譽感、社會責任感強的特點，鼓勵青年積極參與志愿服務、社會公益活動，播撒愛心、熱情奉獻，不斷提升中央企業良好形象。要注重發揮中央企業青年科技工作者協會和中央企業青年志愿者協會的組織網絡優勢和人才智力優勢，為服務企業自主創新、履行企業社會責任多作貢獻。

開創中央企業青年工作新局面，必須要切實服務青年根本需求，努力建設高素質青年職工隊伍。

竭誠服務青年是青年工作的出發點和落腳點，成長成才是青年的根本需求，做好中央企業青年工作必須把建設高素質青年職工隊伍作為重要任務。中央企業改革發展的美好前景和未來，既為青年實踐鍛煉、成長成才提供了廣闊空間和舞臺，也對青年素質提出了新的更高要求。要把具有一流職業素養、一流業務技能、一流工作作風、一流崗位業績，作 為高素質青年的培養目標，結合青年特點抓緊培養出資人代表、經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和復合型黨群工作者等五支人才隊伍。要開闊視野廣聚青年人才。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，更大范圍地發現和吸引青年人才。要形成合力培育人才。要積極采取有效措施提升青年專業知識、技能水平和執行能力，抓緊培養造就青年英才。要引導青年把服務企業改革發展和實現個人成長成才有機結合起來，樹立創先爭優的價值取向，按照“四個一流”目標積極主動提升素質。要解放思想使用人才。對既有工作成績又有潛在能力的青年干部，要大膽提拔、委以重任；對有開拓進取精神、經過實踐檢驗確有突出政績的青年干部，要敢于跨臺階提拔重用；對工作成績還不夠明顯但有潛在能力的青年干部也要積極使用，加強培養，讓他們在實踐中施展才華。要關心青年實際需求，在青年婚戀、住房、文化娛樂、人際關系、心理疏導等方面積極開展工作，不斷加強青年的人文關懷。

開創中央企業青年工作新局面，必須要不斷創新工作思路，改進工作方式，努力提高青年工作的科學性和實效性。

做好中央企業青年工作，要解放思想，大膽探索，不斷根據企業形勢任務變化和青年群體變化，對工作做出適應性調整或創新改進。特別是在工作理念、工作對象、工作力量和工作方式上要注重做到“四個性”。一是要注重工作理念的科學性。青年工作不僅要講責任和激情，更要講科學和效率。要深入研究現代企業運行規律，掌握央企青年群體特點，找準企業所需和青年所求的結合點。要借鑒企業管理經驗，注重流程優化和過程控制，不斷提高工作的專業化、規范化和程序化。二是要注重工作對象的廣泛性。近年來，我們比較注重聯系服務高學歷、高層次的高端青年群體，比較注重支持和幫助有特殊困難的青年群體，取得了一定成效。但必須看到，千千萬萬的普通青年是央企青年的主體，我們的工作設計要更多地考慮這些青年。比如創新創效活動，不僅要支持青年科技英才研發關鍵核心技術，更要鼓勵廣大普通青年立足本職崗位進行小改小革，讓每個人都能參與到活動來。三是要注重工作力量的協作性。青年工作是一項復雜的系統工程，僅僅依靠團組織的力量是遠遠不夠的，需要在黨委的領導下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會等組織廣泛支持和參與，發揮各自優勢，搞好協調配合，形成工作合力。四是注重工作方式的時代性。互聯網、手機等新媒體與青年的工作生活越來越密切，我們要學會用青年的方式與他們交往，用青年的語言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關切，服務青年需求，把新媒體建成開展青年工作的新的重要陣地。

三、進一步加強黨對中央企業青年工作的領導 青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。胡錦濤總書記指出，“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量?！敝醒肫髽I要進一步加強黨對青年工作的領導，為中央企業青年健康成長、青年事業蓬勃發展提供堅強保證。

（一）要進一步加強黨的青年工作制度建設。要進一步健全議事制度，把青年工作納入議事日程，中央企業黨委（黨組）要定期召開青年工作會議，每年要召開專門會議，聽取青年工作匯報，及時研究解決青年工作中遇到的困難和問題。要進一步健全黨建帶團建制度，以深入開展創先爭優活動為契機，認真落實《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》精神，把團的建設納入黨的建設總體規劃，做到黨團建設同研究、同部署、同落實、同檢查，形成黨建帶團建的長效機制。要落實團組織書記參加黨的領導班子有關會議制度，通過讓團組織書記參與有關決策，更好地了解大局、服務大局。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團建工作和青年工作納入企業領導班子綜合考核評價內容。企業黨組織和行政部門要加大對青年工作的物質支持和經費保障，幫助改善工作環境和條件。要不斷完善企業青年工作格局，積極構建黨委統一領導、行政大力支持、共青團組織實施、企業有關部門廣泛參與的充滿生機活力的中央企業青年工作新格局。

（二）要進一步加強團的組織建設。

團組織是黨的重要組織基礎。各中央企業都要重視團組織建設，支持團組織依法依規積極開展活動，幫助解決有關問題，推動團青組織健康發展。要按照黨章、團章規定和《關于進一步加強和改進中央企業共青團工作的意見》精神，合理設置企業團組織，保障團組織健全。中央企業均要建立系統團委，尚未建立系統團委的要抓緊建立。企業在改革、調整和重組過程中，要及時調整設立團組織，指導團組織結合企業生產經營實際創新基層團組織設置方式，確保中央企業 團組織全覆蓋。中央企業各級黨組織要通過加強基層黨組織建設，帶動團組織建設特別是基層團組織建設，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。要給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團員青年創新創業、施展才華創造條件。抓好團組織建設不是最終目的，比組織建設更重要的是充分發揮組織的作用，要不斷夯實基層基礎，增強基層組織的活力。毛澤東曾經指出，青年團要照顧青年的特點，要有自己的系統的工作，同時又要受各級黨委的領導。各級黨組織要堅決支持共青團根據廣大青年的特點和需要，依照章程獨立自主地、生動活潑地、富于創造性地開展工作，充分發揮團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用。國資委黨委支持中央企業團工委提出的“為每位央企青年搭建展示精彩舞臺”的思路，通過加強團的基層組織建設和基層工作，增進基層團組織與廣大青年的聯系，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力、影響力和戰斗力。要進一步發揮中央企業青聯的作用，積極支持具備條件的中央企業建立青聯，不斷擴大青聯組織影響。認真做好中央企業青年科技工作者協會、中央企業青年志愿者協會籌建工作。

（三）要進一步加強團干部隊伍建設。

源源不斷培養造就大批優秀年輕干部，是黨的事業繼往開來、薪火相傳的根本大計。團干部是黨的干部隊伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊伍的重要組成部分，團的崗位是培養鍛煉優秀年輕干部的重要渠道。國資委黨委印發的《中央企業團委負責人管理辦法（試行）》，是加強中央企業團干部建設和管理的規范性文件，中央企業黨委（黨組）和 中央企業團工委要認真抓好貫徹落實。各級黨組織要把加強團干部隊伍建設納入企業干部隊伍建設整體規劃，把團的崗位作為培養鍛煉企業優秀年輕干部和后備管理人才的重要渠道，對團干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支高素質、復合型的團干部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先，用民主公開競爭擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年充實到團干部隊伍中去，尤其要把企業生產、經營、技術和管理崗位上具有管理潛質、發展潛力的優秀青年干部充實到團干部隊伍中。特別要選好配強團委書記，抓好團組織帶頭人隊伍建設。要按照規定落實團干部的政治經濟待遇。要重視團干部轉崗工作，注意聽取上級團組織對團干部轉崗的意見，及時把優秀團干部用到條件艱苦、任務艱巨、有發展前途的工作崗位上去。

共青團干部是中央企業青年工作的骨干力量。長期以來，中央企業廣大團干部忠誠黨的事業，熱愛團的崗位，竭誠服務青年，為中央企業改革發展和青年工作做出了重要貢獻。打鐵先要自身硬，面對新形勢新任務，中央企業廣大團干部一定要牢記責任使命，既要繼承光榮傳統，又要唱響時代新歌，不斷提高服務大局、服務企業、服務青年的本領。希望中央企業廣大團干部要堅定理想信念，不斷提高思想政治素質，增強政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上和行動上始終與黨中央保持高度一致；要不斷加強學習，樹立終身學習的觀念，養成勤于學習的習慣，堅持不懈地學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝 頭腦；要勇于探索創新，弘揚創新精神，不斷解放思想，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，善于創造性地推進青年工作；要錘煉過硬本領，既要提高政治素質，又要提高組織協調能力、服務經濟工作能力，既要鍛煉群眾工作能力，又要培養帶隊伍能力，努力使自己成為高素質的復合型管理人才；要培養優良作風，不要當青年官，要當青年友，真正把青年放在心上，把心交給青年，增強服務意識，不斷打牢求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的根底，始終保持艱苦奮斗的精神狀態，勇于開展批評和自我批評，執著追求，永不懈怠。希望中央企業廣大團干部要自覺到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘煉作風、增長才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業一道成長。

同志們！青年興則國家興，青年強則國家強。做好新形勢下的中央企業青年工作，對于實現中央企業“十二五”改革發展目標具有重要意義和深遠影響。讓我們進一步加強黨對青年工作的領導，以改革創新精神不斷開創中央企業青年工作新局面，為做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業而努力奮斗！

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規?；B殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！