第一篇：國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比研究

國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比分析研究

一、衡量一個城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標(biāo)志主要有園林城市、國際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國際花園城市在國內(nèi)和國際已有一定標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行評選，綠色生態(tài)城市目前雖無一定的標(biāo)準(zhǔn)和評選活動，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標(biāo)。

1.園林城市

在我國，園林城市評選活動是1992年由建設(shè)部組織的，當(dāng)時僅制訂了十大標(biāo)準(zhǔn)，到2000年

5月，國家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》僑城園林景觀公司.cn僑城建設(shè)公司 景觀規(guī)劃、設(shè)計、施工一體化

和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，對過去的十大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，修改后的國家園林城市的評選標(biāo)準(zhǔn)包括：組織管理10分、規(guī)劃設(shè)計10分、景觀保護(hù)8分、綠化建設(shè)30分、園林建設(shè)12分、生態(tài)建設(shè)15分、市政建設(shè)15分、特別條款等八項，其中人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率三項是基本指標(biāo)。

2.國際花園城市

競爭國際“花園城市”是一項被國際社會譽(yù)為“綠色奧斯卡”的評選活動。1996年，由英國、美國、日本、比利時、加拿大等環(huán)保做得較好的國家共同發(fā)起，每年一次，按人口多少分為A類1萬人以下，B類1萬至5萬，C類5萬至30萬，D類30萬至100萬，E類100萬以上五個等級。評選標(biāo)準(zhǔn)包括景觀改善、遺產(chǎn)管理、環(huán)保措施、公眾參與、未來規(guī)劃五個方面。評選標(biāo)準(zhǔn)不僅僅局限于城市園林綠化，而是對一座城市社區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和未來的綜合評判，不僅包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件方面的內(nèi)容。

3.綠色生態(tài)城市

隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，又有人陸續(xù)提出了“綠色生態(tài)城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”等概念，但尚未形成公認(rèn)或官方組織承認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與園林城市和國際花園城市不同的是，綠色生態(tài)城市更注重人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會服務(wù)相協(xié)調(diào)。西方發(fā)達(dá)國家一些學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)一個綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時間。

二、國內(nèi)外城市在建設(shè)園林城市和國際花園城市的過程中積累了許多有益的經(jīng)驗，具體表現(xiàn)在規(guī)劃先行、組織保證、資金落實(shí)和社會廣泛參與等方面，我國應(yīng)借鑒別人成功的經(jīng)驗，高起點(diǎn)地實(shí)施創(chuàng)建工作。

1、大多數(shù)城市都利用先進(jìn)的規(guī)劃理論和方法，綜合考慮城市自身特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行城市建設(shè)時首先考慮的是綠化和景觀，如國際花園城市新加坡在20世紀(jì)60年代就提出“花園城市”的理念，在其城市規(guī)劃方案中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，確保在城市飛速發(fā)展的情況下，仍能擁有綠色和清潔的環(huán)境，并且每一個發(fā)展時期都有新的目標(biāo)提出。又如在德國，所有的城市形態(tài)規(guī)劃都必須遵從一定的綠化標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)立強(qiáng)有力的政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證規(guī)劃的實(shí)施和法律、法規(guī)的執(zhí)行。如加拿大和美國，都有專門的國家和地方園林局，有些城市還專門設(shè)有樹木管理局。又如入選第五批國家園林城市的青島市，成立了以市長任組長的“創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行園林綠化目標(biāo)責(zé)任制；入選第六批國家園林城市的肇慶市也成立了市委書記任組長，市長、市委副書記任副組長的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作

作為政府工作的年度考核目標(biāo)。另外，許多地方還對綠化建設(shè)獎懲較為嚴(yán)格，如新加坡對隨意砍伐者進(jìn)行罰款或處以監(jiān)刑。

3、獲得國家園林城市稱號的城市在創(chuàng)建過程中，無一例外地落實(shí)了巨額資金的投入。例如城市建設(shè)區(qū)面積只有30.07平方公里的惠州市，自1998年以來就已投入資金15.8億元。又如在1999年獲得國家園林城市稱號的秦皇島市，從1996年至1998年的三年中就投入了4.2億元用于城市園林綠化建設(shè)。

4、城市園林建設(shè)和維護(hù)是一項系統(tǒng)工程，各項投入都很大，需要社會各界及園林景觀公司的廣泛參與，而不僅僅是政府幾個部門的事情。如在加拿大、悉尼等許多西方國家的城市，特別提倡“人與自然的和諧”，鼓勵私人種樹或修建私人花園。又如煙臺市在創(chuàng)建園林城市的過程中采用了“以人為本、人人參與，全民共享”的綠化建設(shè)思路，青島市開展了“人人動手、綠化家園”活動。

三、以上海為例，按照上海目前的城市發(fā)展水平和未來發(fā)展態(tài)勢，上海建設(shè)園林城市應(yīng)考慮分步走：第一步，在未來5年內(nèi)建成為“國家園林城市”；第二步，在未來5—10年內(nèi)建成為“國際花園城市”；第三步，在2020年左右建設(shè)成為“綠色生態(tài)城市”。

由于上海是一個土地資源十分緊缺的城市，人口密度特別是中心城區(qū)人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)外許多城市。針對這種現(xiàn)實(shí)情況，上海建設(shè)園林城市必須有自身特色，要形成與現(xiàn)代化都市相符合的綠色系統(tǒng)，中心城區(qū)以大型公共綠地為重點(diǎn)，城郊結(jié)合部以環(huán)城綠化帶為重點(diǎn)，郊區(qū)以人造森林為重點(diǎn)，同時考慮城市綠地的均勻分布、綠地結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及水、氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境的提高和自然資源的保護(hù)，整體推進(jìn)綠化建設(shè)。

1、強(qiáng)化綠化規(guī)劃。包括確定區(qū)、鎮(zhèn)各級的綠化指標(biāo)、編制拆房遷廠建綠規(guī)劃、規(guī)劃綠化骨干項目等。要綜合考慮社會鏈、生態(tài)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈之間的相互關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，并要采取各種措施嚴(yán)格保證規(guī)劃的執(zhí)行。

2、根據(jù)“誰投資、誰收益”原則，明確投資主體，實(shí)行分類建設(shè)。公共綠地和生態(tài)林，以政府投資為主，社會投資為輔；經(jīng)濟(jì)林以企業(yè)投資為主，政府扶持為輔；景觀林要結(jié)合商業(yè)開發(fā)，鼓勵企業(yè)投資，政府予以適當(dāng)支持。

3、加大綠化投入，進(jìn)行政策扶持。一是增加各級政府投入，主要用于加快公益型綠化的建設(shè)；二是建立貸款貼息制度，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)投資建設(shè)林業(yè)和綠地；三是制定投資綠化的扶持政策，鼓勵社會力量參與，包括財稅政策、用地政策、水電政策、低密度設(shè)施建設(shè)政策、旅游休閑政策等等。

4、按照社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向，不斷探索綠化建設(shè)新模式和投融資體制。利用綠化效應(yīng)帶來土地級差地租大幅度上升的規(guī)律，探索“以房養(yǎng)綠”、“以綠養(yǎng)綠”等多種促進(jìn)城市綠化的手段和機(jī)制，鼓勵和吸引民間資本參與城市綠化和園林建設(shè)。

5、鞏固現(xiàn)有綠化成果。一是對部分面積較大的公共綠地在適當(dāng)時候從“園林型”轉(zhuǎn)為“生態(tài)型”，降低養(yǎng)護(hù)成本，增強(qiáng)其自然存活力；二是借鑒杭州和廣州經(jīng)驗，對已建成的臨時綠地改為永久性綠地；三是加強(qiáng)現(xiàn)有綠地的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道辦事處的作用。

6、以“依法行政”、“依法治綠”為中心，健全立法與監(jiān)督、行政許可和行政處罰相互協(xié)作、相互制衡的運(yùn)作機(jī)制。要重點(diǎn)解決區(qū)縣一級綠化部門中缺乏明確的法制工作機(jī)構(gòu)、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

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第二篇：國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比研究

國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比分析研究

一、衡量一個城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標(biāo)志主要有園林城市、國際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國際花園城市在國內(nèi)和國際已有一定標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行評選，綠色生態(tài)城市目前雖無一定的標(biāo)準(zhǔn)和評選活動，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標(biāo)。

1.園林城市

在我國，園林城市評選活動是1992年由建設(shè)部組織的，當(dāng)時僅制訂了十大標(biāo)準(zhǔn)，到2000年5月，國家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》僑城園林景觀公司 僑城園林景觀公司www.tmdps.cn僑城建設(shè)公司www.tmdps.cn 景觀規(guī)劃、設(shè)計、施工一體化

第三篇：探析資陽生態(tài)園林城市建設(shè)

探析資陽生態(tài)園林城市建設(shè)

【摘要】城市生態(tài)園林主要是指以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)所建設(shè)的園林綠地系統(tǒng)，從建設(shè)生態(tài)園林城市的要求、建立適應(yīng)生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)管理體系,以及生態(tài)規(guī)劃和園林植物配置的多樣性出發(fā)，簡述生態(tài)園林城市的內(nèi)涵、特點(diǎn)、功能建設(shè)及其重要意義，從而達(dá)到人與自然和諧共存它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)園林城市，城市建設(shè)，城市新形象，四川資陽

資陽地處四川盆地中部，是四川唯一同時連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市。四季分明，終年碧翠，春早夏長秋短冬暖。文化旅游資源和人文古跡較為豐富。為增強(qiáng)資陽市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足人民生活水平日益提高的需求，勢必要求利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，以此改善生存環(huán)境和提高生活質(zhì)量，而工業(yè)的發(fā)展所帶來的環(huán)境問題也要求發(fā)展和建設(shè)生態(tài)園林城市，用來維持環(huán)境的生態(tài)平衡，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長集約發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)生態(tài)園林城市的意義和特點(diǎn)

1、建設(shè)生態(tài)園林城市的意義

生態(tài)園林建設(shè)與城市的可持續(xù)發(fā)展對于全人類的生存發(fā)展是息息相關(guān)的，也是全社會應(yīng)該共同關(guān)注的事業(yè)。同時在城市發(fā)展中占據(jù)很重要的位置，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，對城市環(huán)境的優(yōu)化和人們的生活質(zhì)量的提高以及促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展起到了很重要的作用。對于改善人居環(huán)境，營造優(yōu)美、清潔和現(xiàn)代化的生存空間，必須大力發(fā)展和建造城市園林綠地，以此保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。是將生態(tài)學(xué)的一系列原理與園林景觀藝術(shù)相結(jié)合，構(gòu)成一個喬、灌、草及藤本植物因地制宜的配置在一起的空間環(huán)境，使之種群協(xié)調(diào)、層次明顯、季相色彩相適宜，將生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益融為一體，從而創(chuàng)造出一個生態(tài)協(xié)調(diào)穩(wěn)定，景觀優(yōu)美且能極大地調(diào)節(jié)、改善和豐富人們精神生活的棲息之地。

2、建設(shè)生態(tài)園林城市的特點(diǎn)

生態(tài)園林城市與傳統(tǒng)城市相比，不僅具有園林的觀賞、美化環(huán)境等特點(diǎn)，還具有諸多的生態(tài)學(xué)特點(diǎn),如豐富的生物多樣性、公共性與共享性、協(xié)調(diào)性和變化性、無界性與一體性以及綜合性和完備性，將自然美、藝術(shù)美和社會美融合在整個生態(tài)系統(tǒng)中。

在功能作用上，生態(tài)園林城市不僅能調(diào)節(jié)小氣候、維持碳氧平衡、衰減噪聲，美化市容,提供游憩的空間；而且還能增加經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會。生態(tài)園林城市是一個生態(tài)的城市,體現(xiàn)著生態(tài)城市的特點(diǎn)，需要具備生態(tài)城市的功能；同時，它又是一個人工制造的生態(tài)系統(tǒng)，是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，因此，現(xiàn)代的生態(tài)園林城市不僅體現(xiàn)了生態(tài)文明和物質(zhì)文明,也是城市精神文明的體現(xiàn)。它是城市園林綠化工作最高層次的體現(xiàn)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的必然結(jié)果。

城市生態(tài)園林是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，融匯景觀學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、植物生態(tài)學(xué)和有關(guān)城市生態(tài)系統(tǒng)理論，研究風(fēng)景園林和城市綠地可能影響的范圍內(nèi)各生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系,倡導(dǎo)以生態(tài)學(xué)上生物多樣性原理為依據(jù)構(gòu)建城市生物群落，使城市生態(tài)園林穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，維持城市生態(tài)平衡。它的宗旨是人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，追求和諧，謀求可持續(xù)發(fā)展，解決人類不斷增長的需求與自然有限供給能力之間的矛盾，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展和人民生活穩(wěn)步提高。

二、建設(shè)生態(tài)園林城市的要求和應(yīng)堅持的原則

一個生態(tài)城市應(yīng)擁有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的人居環(huán)境。在這樣一個城市里,任何產(chǎn)業(yè)都必須以不破壞生態(tài)平衡為前提，所有的原材料和能源能得到最合理、相對最高效率的利用，善待自然、保護(hù)環(huán)境成為社會公德和人民的自覺行為準(zhǔn)則；到處是綠蔭草地、青山綠水的城市景觀，人的行為與大自然有機(jī)結(jié)合,相互協(xié)調(diào)。它的建設(shè)應(yīng)該是滿足人對自然的需求，協(xié)調(diào)人與自然的和諧共處關(guān)系，體現(xiàn)出文化休憩、景觀形象的功能以及自然屬情、審美情趣和精神文化內(nèi)涵等。

要建設(shè)生態(tài)城市,就必須打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，園林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的一個重要舉措，我們要利用生態(tài)理論規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)園林城市，以生物多樣性為理論基礎(chǔ)，樹立師法自然與生態(tài)化相結(jié)合和“以植物造景為主”的園林設(shè)計思想，充分考慮各類植物間平面距離、立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、花草)與輪廓的變化、構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合理布局城市園林綠地，必須堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)型、生物多樣性、適地適樹，因地制宜、藝術(shù)性、美學(xué)等原則,是把城市園林向更高層次提升的比不可少的。

三、關(guān)于資陽城市生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、城市園林建設(shè)和城市園林設(shè)計都是城市文明不斷發(fā)展的結(jié)果

城市園林綠化是建設(shè)城市生態(tài)的主體，對于調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)降塵、減少噪音、保護(hù)物種多樣性有著不可替代的作用。同時，園林綠化是城市的形象工程，也是一種生產(chǎn)力，一座美麗的園林城市，公園綠地就像一顆顆明珠，具有吸引力、感染力、凝聚力，最貼近于人民群眾的生活，具有實(shí)用性，也最能反映城市綠化的功能性。近年來資陽市城市綠化建設(shè)緊緊圍繞創(chuàng)建生態(tài)園林城市這個目標(biāo)，全面啟動生態(tài)城市建設(shè)，突出抓好九曲河兩岸城市綜合整治工程，發(fā)揮九曲河在資陽市建設(shè)生態(tài)城市的獨(dú)特優(yōu)勢，時隔兩年，如今已取得了可喜的成效，生態(tài)優(yōu)勢突顯，所以我們要繼續(xù)完善提高，抓好植物的調(diào)整、更新和補(bǔ)植，增強(qiáng)豐富的植物群落，進(jìn)行綠地保護(hù)，進(jìn)一步提高文化品位，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。還有老城區(qū)的三賢公園、世紀(jì)廣場的重新規(guī)劃建設(shè)以及沱東新區(qū)字庫山公園的景觀建設(shè)為人們提供更高層次的文化、游憩、娛樂需要和人們生存發(fā)展的綠色生存環(huán)境，它們的景觀形象已經(jīng)得到市民和外地游客的稱贊。

2、改善城市的生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取多種措施來保護(hù)園林綠化成果

從傳統(tǒng)園林發(fā)展到生態(tài)園林是我國園林發(fā)展的總趨勢，它要求我們運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，從環(huán)境保護(hù)學(xué)、行為科學(xué)、生態(tài)學(xué)的角度來研究城市大環(huán)境綠地規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)在城市中到城市融于園林中的過渡。建設(shè)人與自然和諧共存的生態(tài)園林城市是城市發(fā)展的理性選擇。統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持以人為本，持之以恒地做好工作，創(chuàng)造更加適宜人們居住和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。我們要逐步提高城市生態(tài)功能性抓公共綠地建設(shè)，建設(shè)人文景觀，弘揚(yáng)歷史文化。世紀(jì)廣場、三賢公園、字庫山公園、九曲河沿河生態(tài)建設(shè)等城市園林綠化建設(shè)工程，將園林綠化與歷史文化傳統(tǒng)緊密結(jié)合，讓市民在休閑之余，體會能源城豐厚的文化底蘊(yùn)。為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取多種措施來保護(hù)園林綠化成果。一是加強(qiáng)宣傳；二是開展各種活動來保護(hù)綠化成果；三是制訂一些保護(hù)城市綠化和環(huán)境的條例和規(guī)章，以約束人們的行為，逐漸形成愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)綠地的社會氛圍，營建良好的社會風(fēng)尚和城市環(huán)境；四是加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化法律法規(guī)。

3、目前建設(shè)生態(tài)園林不可忽視的問題

我國的城市在生態(tài)園林建設(shè)中都或多或少的存在一些問題，對于新興的資陽市城市園林的建設(shè)也不例外，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）城市綠地面積不足，結(jié)構(gòu)布局不合理；（2）公共綠地分布不均勻、公共綠地建設(shè)滯后；（3）植物種類單調(diào),缺乏豐富的生物多樣性；（4）建設(shè)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)；（5）沒有完善的政策、體制、機(jī)制保障，保障確保機(jī)構(gòu)進(jìn)行行之有效的配合。這些缺點(diǎn)，不僅影響了城市的特點(diǎn)，也弱化了城市園林綠化的生態(tài)效益。

生態(tài)園林建設(shè)與城市的發(fā)展對于全人類的生存發(fā)展是息息相關(guān)的，也是全社會應(yīng)該共同關(guān)注的事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就必須調(diào)動全社會的力量，建立健全有關(guān)法規(guī)、行政規(guī)章制度、強(qiáng)化環(huán)境管理，同時大力開展宣傳教育，提高市民保護(hù)環(huán)境的意識，將生態(tài)園林與城市發(fā)展融入每個市民的生活。在規(guī)劃過程中要著重從綠地的立體結(jié)構(gòu)和平面格局等角度考慮園林綠地景觀的生態(tài)效應(yīng)，從而發(fā)揮其最大作用。

參考文獻(xiàn)：

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城市生態(tài)園林建設(shè)的要求是建立適應(yīng)生態(tài)城市發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)管理體系,以及生態(tài)規(guī)劃和園林植物配置的多樣性。

第四篇：國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

作者：劉爭臻|lzz2925@126.com轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：251

4國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

摘要：

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭局勢日益激烈，人才競爭成為焦點(diǎn)。近年來，國內(nèi)企業(yè)紛紛認(rèn)識到“人才”對于企業(yè)的重要意義，開始廣泛推行人力資源管理的各項工作。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國企業(yè)人力資源管理工作與國外相比還存在很大差距，尤其是在人力資源規(guī)劃這個重要的板塊，更是存在理論研究和實(shí)踐水平上的重大差距，嚴(yán)重制約了管理有效性的提高。本文就從分析人力資源規(guī)劃的重要意義為基礎(chǔ)，介紹國外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的現(xiàn)狀，然后分析國內(nèi)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀和潛在的原因，通過二者對比研究得出改進(jìn)建議，旨在全面提高國內(nèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃理論研究和實(shí)踐工作的水平。

一、人力資源規(guī)劃的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理準(zhǔn)備，在合適的時間將合適的人配置到合適的崗位，滿足組織和個人的雙重目標(biāo)。通過合理的規(guī)劃和評估，組織能夠吸引、保留、開發(fā)、實(shí)用人才，來應(yīng)對組織所面臨的風(fēng)險；同時，組織給個人提供現(xiàn)實(shí)的、令人滿意的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。他的這個定義對后來的發(fā)展影響非常大，很多研究者都沿用了這個定義，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美國人口健康協(xié)會（1999）等的文獻(xiàn)中，都使用了這個定義。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，人力資源規(guī)劃的定義范圍日臻廣泛。在綜合研究了歷史上重要的人力資源規(guī)劃定義和發(fā)展趨勢后，Smith做出了一個比較全面的、體現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律的定義：

人力資源規(guī)劃是一個管理過程，通過這個管理過程，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)分解成定性的和定量的能力要求，然后確定能夠滿足這些短期或長期能力要求的人力資源戰(zhàn)略和目標(biāo)，并且提供必要的反饋機(jī)制來評價這個過程。這個規(guī)劃工作的最終目的，是為了激發(fā)組織的學(xué)習(xí)氛圍，并且產(chǎn)生能夠支撐各個人力資源管理板塊的管理決策的信息。

二、人力資源規(guī)劃的重大意義

從進(jìn)入二十世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，組織間競爭更加激烈和直接。在世界范圍內(nèi)資源稀缺性已經(jīng)非常明顯，“控制資源、管理資源、運(yùn)用資源”實(shí)際上已經(jīng)成為組織競爭的最關(guān)鍵領(lǐng)域。對于組織來說，需要擁有的資源千差萬別，有物質(zhì)類的資源，如各種能源、土地、器材、歷史遺產(chǎn)等；有非物質(zhì)類的資源，如資金、技術(shù)、社會關(guān)系、品牌效用、客戶等。但是不管什么組織都有一種必不可缺的資源，那就是“人”。沒有“人”，一個組織生命體就像沒有了細(xì)胞一樣無法生存，更不要說發(fā)展、壯大了。競爭越激烈，資源越稀缺，研究者和實(shí)踐者就越感覺到“人”對于組織生存和發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵價值，使得“人力資源（Human

Resource）”的概念廣泛流傳并且得到重視，“人力資源管理（Human Resource

Management）”作為一門專門研究如何吸引、獲取、配置、保持、激勵、管理、評價、控制人力資源的學(xué)科在世界各國都有了深遠(yuǎn)的發(fā)展。

同樣，任何資源，尤其是稀缺資源，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃，使得資源的數(shù)量、質(zhì)量符合組織要求，并且及時滿足組織需求，確保組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如融資規(guī)劃、土地規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等等。有古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，也說明“規(guī)劃”對于任何行動都是至關(guān)重要的。人力資源一種組織關(guān)鍵資源，更加需要得到系統(tǒng)的規(guī)劃，確保組織的“人”在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上、流動上都符合該組織的需求，促進(jìn)該組織的發(fā)展。因此，“人力資源規(guī)劃”也是工業(yè)社會出現(xiàn)的一個重要管理內(nèi)容。有些研究者和實(shí)踐者把人力資源規(guī)劃當(dāng)作是人力資源管理的一個板塊，包含于人力資源管理流程之中；有的把人力資源規(guī)劃看成一個單獨(dú)學(xué)科，高于人力資源管理且決定人力資源管理活動。但是，不管是哪種看法，都認(rèn)同了人力資源規(guī)劃對于社會、組織甚至個體的重要作用和意義。

（一）人力資源規(guī)劃的社會意義

1、人力資源規(guī)劃是社會穩(wěn)定的保障

從宏觀來看，整個社會是一個大的組織，單個的企業(yè)或者政府組織都是社會大組織的一個構(gòu)成單位。社會要穩(wěn)定，就需要各個構(gòu)成單位的和諧、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。人力資源規(guī)劃作用于每個企業(yè)組織或者政府組織，指導(dǎo)這些組織在戰(zhàn)略指導(dǎo)下充分預(yù)測未來發(fā)展對人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各方面的要求，分析組織現(xiàn)有人力資源存量和未來在組織內(nèi)外可獲得、可開發(fā)的人力資源狀況，并且制定行動方案，有計劃地獲取和開發(fā)這些資源。整個社會的人力資源就要通過每個組織的人力資源規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)合理配置，將個體輸送到合適的組織、合適的崗位，這是社會穩(wěn)定的重要保障。

2、人力資源規(guī)劃是社會進(jìn)步的動力

同時，組織為了應(yīng)對激烈的競爭環(huán)境，必須擁有競爭優(yōu)勢，會產(chǎn)生越來越高的人力資源要求。社會環(huán)境中的人力資源必須滿足組織的要求才可能進(jìn)入組織，獲得自我發(fā)展的機(jī)會。人力資源規(guī)劃是組織需求與社會接軌的橋梁，通過人力資源規(guī)劃工作將組織對人力資源素質(zhì)的高要求傳達(dá)給個體，將促進(jìn)整個社會人力資源素質(zhì)的提升，為社會進(jìn)步提供動力。

（二）人力資源規(guī)劃的組織意義

1、人力資源規(guī)劃有利于組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的實(shí)現(xiàn)

首先，人力資源規(guī)劃可以幫助組織識別戰(zhàn)略目標(biāo)。組織在不斷變化的社會環(huán)境中生存，戰(zhàn)略目標(biāo)不可能一成不變。人才的稀缺性使組織認(rèn)識到，戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)的，不是理想化的，那種需要什么人才就可以找到什么人才的時代已經(jīng)走遠(yuǎn)了，在當(dāng)今社會，必須將“需要什么人才與能夠獲得什么人才”結(jié)合起來，才能形成理性的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃通過需求預(yù)測、供給預(yù)測，可以使組織辨別戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。

其次，人力資源規(guī)劃有助于創(chuàng)造組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。組織的內(nèi)部環(huán)境是一個多種資源綜合作用的復(fù)雜體系，人力資源是其中的一個關(guān)鍵要素。通過人力資源規(guī)劃，進(jìn)行合理的人員配置、安排、流動，可以實(shí)現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)資源使用效率的提高，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

第三，人力資源規(guī)劃能為戰(zhàn)略目標(biāo)提供人力資源保障，這是非常顯而易見的。只有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都支持組織戰(zhàn)略目標(biāo)，且個體目標(biāo)與組織目標(biāo)一致的時候，才能確保組織戰(zhàn)略的有效達(dá)成。人力資源規(guī)劃工作正好能夠保證組織的人力資源與戰(zhàn)略的匹配。

2、人力資源規(guī)劃有利于人力資源管理工作的開展和提升

不管如何定位人力資源規(guī)劃與人力資源管理之間的關(guān)系，人力資源規(guī)劃都能為人力資源管理各個板塊的工作提供背景和目標(biāo)設(shè)置。需要什么樣的人，需要多少人，什么時候需要人，什么崗位需要人，這些問題都可以通過人力資源規(guī)劃解決，而這些問題的答案，就是人員招聘與甄選、培訓(xùn)與開發(fā)、薪酬管理、績效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各板快的工作目標(biāo)。因此，人力資源規(guī)劃有利于組織開展有效的人力資源管理活動，并且提高這些活動的效率。

（三）人力資源規(guī)劃的個體意義

人力資源規(guī)劃在組織層面展開，也會對個體產(chǎn)生重大的影響。人力資源規(guī)劃可以使個體看到未來組織在各個層面對人力資源的需求，也就是對個體的發(fā)展要求。這就為個體設(shè)定了一個目標(biāo)，可以指導(dǎo)個體設(shè)計自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這對提高個體綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)個體目標(biāo)、提高個體工作質(zhì)量和生活質(zhì)量都是非常有益的。

三、國內(nèi)外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的概況

（一）國外人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

人力資源規(guī)劃正式作為一個有深厚理論基礎(chǔ)的獨(dú)立的管理思想或者管理內(nèi)容，應(yīng)該追溯到二十世紀(jì)六十年代。從那個時候開始，人力資源規(guī)劃就吸引了眾多研究者目光，他們通過實(shí)證研究、理論思辨、歸納總結(jié)等方法，得出了很多有價值的研究成果。在本次研究中，我閱讀和研究了國外人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的大量文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國外人力資源規(guī)劃的研究主要關(guān)注發(fā)展歷史、定義、內(nèi)容和分析維度、操作細(xì)節(jié)、規(guī)劃的有效性、對組織績效的影響、與戰(zhàn)略整合等各個方面，相應(yīng)的研究領(lǐng)域遍及醫(yī)院、教育系統(tǒng)、政府部門、軍隊以及企業(yè)等各類組織。應(yīng)該說，國外尤其是在西方發(fā)達(dá)國家，如美國，英國，德國，人力資源規(guī)劃的理論研究是相當(dāng)成熟的，如美國1977年就成立了人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃學(xué)會，專門從事人力資源規(guī)劃的理論研究和推介，并且定期召開會議，召集人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者一起討論人力資源規(guī)劃所面臨的問題和發(fā)展方向；美國人力資源管理權(quán)威雜志Human

Resource Management上經(jīng)常出現(xiàn)研究人力資源規(guī)劃的文獻(xiàn)，還有叫做Human Resource

Planning的期刊，專門介紹人力資源規(guī)劃的研究成果和實(shí)踐情況。這些都反映了他們在這個領(lǐng)域的研究水平。對于他們具體研究內(nèi)容的介紹和評價，將在正文中具體論述。國外的企業(yè)和政府部門也較早開展了人力資源規(guī)劃實(shí)踐活動，并且很多組織還獨(dú)立開發(fā)了自己的人力資源規(guī)劃模型和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效的提高了人力資源管理活動的效率和組織績效。目前，國外發(fā)達(dá)國家的企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)步入戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃時期，通過人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略的整合來促進(jìn)組織戰(zhàn)略的充分實(shí)現(xiàn)。

（二）國內(nèi)人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

在本次研究的前期準(zhǔn)備階段，我廣泛的搜索各類文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于人力資源規(guī)劃的專業(yè)文獻(xiàn)很少，而且原創(chuàng)性的文獻(xiàn)更少，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中，人力資源規(guī)劃的發(fā)展還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、人力資源規(guī)劃工作沒有引起管理者的足夠重視，在組織中的地位明顯不如薪酬管理、績效管理等板塊突出；

2、人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，很多組織在研究和應(yīng)用人力資源規(guī)劃當(dāng)中都顯得比較功利，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、模型、方法的學(xué)習(xí)，而缺乏對人力資源規(guī)劃體系的整體構(gòu)建，造成人力資源規(guī)劃的有效性下降；

3、組織成員對人力資源規(guī)劃的參與度不夠，人力資源規(guī)劃僅僅由人力資源管理部門或者人事部門開展，獲取內(nèi)外部信息的觸角不夠全面、廣泛，難以形成有指導(dǎo)意義的人力資源規(guī)劃；

4、人力資源規(guī)劃停留在紙面或者“制訂”這個階段，不重視執(zhí)行、修正、評估、反饋等后續(xù)工作，使得人力資源規(guī)劃不能充分發(fā)揮對企業(yè)活動的指導(dǎo)功能；

5、缺乏獨(dú)立研究、開發(fā)的人力資源規(guī)劃體系或者模型，大多數(shù)組織使用的都

是從國外引進(jìn)的技術(shù)；

6、人力資源規(guī)劃停留在操作化階段，離戰(zhàn)略化還有一段距離。國外發(fā)達(dá)國家的企業(yè)在九十年代就基本上進(jìn)入了戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃的時代，國內(nèi)的企業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

我們必須正視這些研究和實(shí)踐中的不足，也應(yīng)該看到，造成這些不足的原因是多方面的，有些歷史原因和文化原因是我們難以克服和避免的。我認(rèn)為，造成國內(nèi)人力資源規(guī)劃水平相對落后的原因主要有：

1、對于廣大國內(nèi)企業(yè)來說，人力資源管理就是“舶來品”，自二十世紀(jì)九十年代末才開始引入現(xiàn)代的人力資源管理思想和管理技術(shù)，人力資源管理水平整體偏低；

2、在人力資源管理的各個板塊中，薪酬管理、績效管理、培訓(xùn)管理是最受國內(nèi)企業(yè)關(guān)注的，也是過去傳統(tǒng)的人事工作的重點(diǎn)，很多企業(yè)認(rèn)為人力資源規(guī)劃不是人力資源管理的核心部分，往往不是很重視；

3、在計劃經(jīng)濟(jì)時代，組織對所有資源都沒有自主權(quán)，人力資源也不例外，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，很多組織還沒有從計劃經(jīng)濟(jì)思想和行為習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，沒有對人力資源的稀缺定產(chǎn)生正確認(rèn)知，也就很難認(rèn)識到開展人力資源規(guī)劃的重要性；

4、由于中國幾千年來傳統(tǒng)文化的影響，“人治”管理和非理性管理是主流，西方經(jīng)歷了科學(xué)管理時代，強(qiáng)調(diào)管理理性，倡導(dǎo)計劃、規(guī)劃對管理的指導(dǎo)作用，這與中國的文化和管理哲學(xué)本身有著矛盾，因此，國內(nèi)組織很難真正自發(fā)的開展理性的人力資源規(guī)劃活動。

四、提高我國人力資源規(guī)劃水平的對策

我認(rèn)為，目前我國人力資源規(guī)劃整體水平還處于起步階段、不成熟階段，具體來看，處于操作化階段，也就是西方發(fā)達(dá)國家７０年代所處的階段，主要特點(diǎn)是開始將人力資源規(guī)劃工作納入管理職能的一個部分，引進(jìn)需求分析和供給分析技術(shù)、模型，旨在較為準(zhǔn)確地預(yù)測人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的變化，以及時應(yīng)對，降低風(fēng)險。而且正式啟用人力資源規(guī)劃體系的企業(yè)并不多，還有很多企業(yè)的員工招聘、晉升等工作毫無科學(xué)規(guī)劃和依據(jù)，隨意性非常大。當(dāng)然，也有個別先進(jìn)的企業(yè)較早的引進(jìn)了人力資源規(guī)劃體系，經(jīng)過了幾年的實(shí)踐，已經(jīng)有了自己的人力資源規(guī)劃體系，并且正在向戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變，如國家電網(wǎng)公司、中國移動、天津電力建設(shè)公司等。

由于國內(nèi)整體人力資源規(guī)劃發(fā)展還處于操作性階段，因此，目前主要的任務(wù)是：

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外人力資源規(guī)劃理論，從發(fā)展歷史、潛在管理哲學(xué)到有效性分析、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃等各個方面都要有較深入了解，切忌只關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面的問題，知其然而不知其所以然，這樣不利于國內(nèi)人力資源規(guī)劃整體邁進(jìn)更高層次；

2、積極推廣人力資源規(guī)劃的理念和方法，讓更多的企業(yè)認(rèn)識到人力資源規(guī)劃活動的重要性，幫助企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測人力資源供給和需求狀況，有計劃地開展各項人力資源管理工作，促進(jìn)整個社會的勞動力市場更加規(guī)范、更加有效；

3、推動整個社會勞動力市場規(guī)范化建設(shè)，建立健全勞動力信息體系、配置體系和流入流出機(jī)制，為企業(yè)開展人力資源規(guī)劃工作提供一個良好的外部環(huán)境，用有序的勞動力市場規(guī)范企業(yè)行為，使隨意的、突發(fā)的、主觀的招聘、配置、退出等行為失去生存空間。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：國內(nèi)外物業(yè)管理對比

國內(nèi)外物業(yè)管理對比 隨著國內(nèi)物業(yè)從81年開始至今已有33個年頭。在商言商。在物業(yè)服務(wù)行業(yè)，自然要關(guān)心這個行業(yè)的發(fā)展。

2013年是國務(wù)院新政全面推行的第一年，也是全面深化改革的啟動之年。去年中物協(xié)發(fā)布的《物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展報告》顯示，我國物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理各類房屋面積已達(dá)145.3億平方米，年營業(yè)收入超過3000億元。行業(yè)已擁有71000余家企業(yè)，612.3萬從業(yè)人員。物業(yè)服務(wù)吸納就業(yè)的貢獻(xiàn)可見一斑，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更可圈可點(diǎn)。

一、