第一篇：國(guó)內(nèi)外不同時(shí)期男子龍舟賽成績(jī)對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外不同時(shí)期男子龍舟賽成績(jī)對(duì)比研究

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、比較分析法對(duì)2006年至2013年期間國(guó)內(nèi)外舉辦的各項(xiàng)重大龍舟賽事成績(jī)進(jìn)行比較研究，結(jié)果得出，我國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速整體成績(jī)提高顯著，但地域差距巨大，長(zhǎng)江以南地區(qū)龍舟水平較高;我國(guó)龍舟高水平成績(jī)提高速度已落后國(guó)外一流隊(duì)伍，特別是長(zhǎng)距離項(xiàng)目已落后與世界強(qiáng)隊(duì)。提出須加大北方龍舟建設(shè)，提高整體實(shí)力;加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化選材，建立龍舟國(guó)家隊(duì)，以此增加國(guó)際大賽競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外;不同時(shí)期;龍舟;成績(jī)比較

1、前言

自1985年中國(guó)龍舟協(xié)會(huì)成立以來(lái)龍舟運(yùn)動(dòng)更是在全國(guó)得到迅速發(fā)展，全國(guó)各地舉辦各種形式的龍舟活動(dòng)和龍舟賽事，特別是“中國(guó)龍舟公開(kāi)賽”和“中華龍舟大賽”這樣的全國(guó)性賽事，更是讓龍舟變成家喻戶曉的體育運(yùn)動(dòng)，但龍舟運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，文章將對(duì)2006年至2013年國(guó)內(nèi)外舉辦的各項(xiàng)重大龍舟賽事成績(jī)進(jìn)行比較分析，并對(duì)我國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供一些參考性建議。

2、研究結(jié)果與分析

2.1、2006～2013年各項(xiàng)龍舟賽事前四名平均成績(jī)和年度最好成績(jī)

從表1可以看出這八年間龍舟運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)存在一定的規(guī)律性，主要分為兩個(gè)階段，第一階段是2006年～2010年，這期間總體發(fā)展平穩(wěn)，各項(xiàng)成績(jī)穩(wěn)中有升?？v向比較，其中200m平均成績(jī)和最好成績(jī)變化不都大，在1～2秒間上下浮動(dòng)，2011年略有上升，而500m平均成績(jī)有明顯的提升，而最好成績(jī)基本停滯不前。橫向比較，通過(guò)比較平均成績(jī)和最好成績(jī)，我們發(fā)現(xiàn)200m最好成績(jī)與平均成績(jī)的差值在6秒左右，而500m差值更加巨大。第二階段是2011年～2013年，這期間龍舟成績(jī)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，特別是200m，平均成績(jī)和最好成績(jī)都有10秒左右的提升幅度，同時(shí)500m平均成績(jī)也有6～7秒的提升幅度。然而一個(gè)不可忽略的現(xiàn)象不得不引起我們的注意，這期間在所有項(xiàng)目成績(jī)都有明顯提升的情況下，500m最好成績(jī)卻停滯不前，甚至有下滑的趨勢(shì)。中國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)人員老化嚴(yán)重，訓(xùn)練不科學(xué)，后備人才缺乏，有氧能力差，很難在500米項(xiàng)目上取得突破。

2.2、長(zhǎng)江以南地區(qū)和以北地區(qū)龍舟隊(duì)成績(jī)比較

龍舟運(yùn)動(dòng)起源于我國(guó)南方地區(qū)，存在很強(qiáng)的地域差異，通過(guò)南北龍舟成績(jī)的對(duì)比，我們將對(duì)差異進(jìn)行分析。近8年中200m項(xiàng)目前四名次數(shù)差值有118場(chǎng)之多，北方地區(qū)取得前四名次數(shù)僅占總次數(shù)的13.1%，而500m項(xiàng)目差距同樣巨大，相對(duì)于200米情況稍好，北方地區(qū)占總次數(shù)的17.3%。在500m項(xiàng)目上，北方隊(duì)伍前四名次數(shù)占比相對(duì)較高，這說(shuō)明北方隊(duì)伍運(yùn)動(dòng)員身高臂展占優(yōu)勢(shì)，更適合長(zhǎng)距離劃行，因此，北方隊(duì)伍可以在500m項(xiàng)目上進(jìn)行突破，揚(yáng)長(zhǎng)避短，縮短與南方隊(duì)伍之間的差距。

整體而言，國(guó)內(nèi)龍舟賽事有逐年遞增的趨勢(shì)，這與龍舟運(yùn)動(dòng)的推廣和中華龍舟大賽的啟動(dòng)不無(wú)關(guān)系，但南北龍舟差距并沒(méi)有因此縮小，從11年中華龍舟大賽啟動(dòng)到13年，200m北方隊(duì)伍前四名占比更是降低至12.5%，同時(shí)500m也降低至15.8%，進(jìn)一步拉大了南北龍舟差距。

2.3、不同時(shí)期重大賽事中國(guó)隊(duì)成績(jī)與世界最好成績(jī)比較

“競(jìng)技龍舟運(yùn)動(dòng)富含競(jìng)技之美”來(lái)自民間的龍舟競(jìng)渡本身就含有鮮明的競(jìng)技特質(zhì)[1]，龍舟運(yùn)動(dòng)得到世界各國(guó)的普遍重視，在與世界高水平隊(duì)伍同臺(tái)競(jìng)技時(shí)，中國(guó)隊(duì)并沒(méi)有顯示出龍舟發(fā)源國(guó)應(yīng)有的統(tǒng)治性水平，在中遠(yuǎn)距離項(xiàng)目上并不占優(yōu)勢(shì)，甚至存在一定差距。總體而言，中國(guó)龍舟在世界上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這主要體現(xiàn)在200m上，領(lǐng)先世界水平0.2s以上，這與我國(guó)龍舟運(yùn)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)豐富、體重輕、爆發(fā)力強(qiáng)、水感好、槳頻快有直接關(guān)系;在500m項(xiàng)目上，中國(guó)隊(duì)雖然不具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)陣世界強(qiáng)隊(duì)互有勝負(fù)，但仍然具有一定競(jìng)爭(zhēng)力;1000m是中國(guó)傳統(tǒng)弱勢(shì)項(xiàng)目，從表中可以看出，中國(guó)隊(duì)與世界最好成績(jī)有4s～9s的差距，差距明顯。

從表2中還能發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，2010年亞運(yùn)會(huì)中國(guó)隊(duì)三項(xiàng)比賽成績(jī)普遍落后與世界最好水平，差距分別為200m0.8s，500m2s，1000m9s，差距十分巨大。亞運(yùn)會(huì)龍舟賽作為有史以來(lái)規(guī)格最高，受關(guān)注程度最大的國(guó)際性龍舟賽事，推動(dòng)了龍舟的國(guó)際化和競(jìng)技化，各國(guó)不同與以往的自發(fā)組隊(duì)，而是通過(guò)優(yōu)質(zhì)的選材和科學(xué)的訓(xùn)練組建強(qiáng)大的國(guó)家隊(duì)，給中國(guó)傳統(tǒng)龍舟帶來(lái)巨大沖擊。

3、結(jié)論與建議

3.1、結(jié)論

雖然龍舟成績(jī)受到水域、氣候、等自然條件影響較大，沒(méi)有絕對(duì)的可比性，但是仍然具有相對(duì)可比性。（1）國(guó)內(nèi)隊(duì)伍平均水平逐年上升，2011開(kāi)始尤為明顯，但是最好成績(jī)與平均成績(jī)差距較大，水平發(fā)展不平衡，整體水平較低，其中短距離最好成績(jī)提升較大，而500m最好成績(jī)基本停滯不前;長(zhǎng)江以南地區(qū)龍舟水平較高，存在明顯的地域差異性，并且差距逐漸增大，200m短距離項(xiàng)目差距相對(duì)于500m更為明顯。（2）世界賽場(chǎng)上，中短距離項(xiàng)目上有優(yōu)勢(shì)，但有被趕超的趨勢(shì);長(zhǎng)距離項(xiàng)目較弱，與世界水平差距明顯。

3.2、建議

（1）加強(qiáng)北方龍舟建設(shè)，在北方地區(qū)推動(dòng)龍舟賽事舉辦，擴(kuò)大龍舟運(yùn)動(dòng)的參與面和影響力，以此縮小南北龍舟差距。（2）加大賽事推廣力度和賽事品牌建設(shè)，推動(dòng)龍舟運(yùn)動(dòng)職業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)職業(yè)俱樂(lè)部模式，加大后備人才儲(chǔ)備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升龍舟運(yùn)動(dòng)整體實(shí)力。（3）加快龍舟科研基地和龍舟水上訓(xùn)練基地建設(shè)，提高對(duì)龍舟項(xiàng)目致勝規(guī)律的認(rèn)識(shí);組建龍舟國(guó)家隊(duì)，優(yōu)化選材，科學(xué)管理，科學(xué)訓(xùn)練，提高國(guó)際大賽競(jìng)爭(zhēng)力，保持優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）

項(xiàng)目：新形式下我省龍舟運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的研究，編號(hào)：yjsxscx2014―01mdjnu

參考文獻(xiàn)：

[1]王婷婷.基于swot分析的我國(guó)競(jìng)技龍舟運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究：20-21

[2]中國(guó)龍舟協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站：http：//www.tmdps.cn/

[3]國(guó)際龍舟聯(lián)合會(huì)官方網(wǎng)站：http：//www.tmdps.cn.uk/idbf/

第二篇：國(guó)內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對(duì)比分析研究

一、衡量一個(gè)城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標(biāo)志主要有園林城市、國(guó)際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國(guó)際花園城市在國(guó)內(nèi)和國(guó)際已有一定標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行評(píng)選，綠色生態(tài)城市目前雖無(wú)一定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選活動(dòng)，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標(biāo)。

1.園林城市

在我國(guó)，園林城市評(píng)選活動(dòng)是1992年由建設(shè)部組織的，當(dāng)時(shí)僅制訂了十大標(biāo)準(zhǔn)，到2000年

5月，國(guó)家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》僑城園林景觀公司.cn僑城建設(shè)公司 景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工一體化

和《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)過(guò)去的十大標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，修改后的國(guó)家園林城市的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括：組織管理10分、規(guī)劃設(shè)計(jì)10分、景觀保護(hù)8分、綠化建設(shè)30分、園林建設(shè)12分、生態(tài)建設(shè)15分、市政建設(shè)15分、特別條款等八項(xiàng)，其中人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率三項(xiàng)是基本指標(biāo)。

2.國(guó)際花園城市

競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際“花園城市”是一項(xiàng)被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“綠色奧斯卡”的評(píng)選活動(dòng)。1996年，由英國(guó)、美國(guó)、日本、比利時(shí)、加拿大等環(huán)保做得較好的國(guó)家共同發(fā)起，每年一次，按人口多少分為A類(lèi)1萬(wàn)人以下，B類(lèi)1萬(wàn)至5萬(wàn)，C類(lèi)5萬(wàn)至30萬(wàn)，D類(lèi)30萬(wàn)至100萬(wàn)，E類(lèi)100萬(wàn)以上五個(gè)等級(jí)。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括景觀改善、遺產(chǎn)管理、環(huán)保措施、公眾參與、未來(lái)規(guī)劃五個(gè)方面。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅僅局限于城市園林綠化，而是對(duì)一座城市社區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和未來(lái)的綜合評(píng)判，不僅包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等軟件方面的內(nèi)容。

3.綠色生態(tài)城市

隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展，又有人陸續(xù)提出了“綠色生態(tài)城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”等概念，但尚未形成公認(rèn)或官方組織承認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。與園林城市和國(guó)際花園城市不同的是，綠色生態(tài)城市更注重人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)服務(wù)相協(xié)調(diào)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時(shí)間。

二、國(guó)內(nèi)外城市在建設(shè)園林城市和國(guó)際花園城市的過(guò)程中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)在規(guī)劃先行、組織保證、資金落實(shí)和社會(huì)廣泛參與等方面，我國(guó)應(yīng)借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)地實(shí)施創(chuàng)建工作。

1、大多數(shù)城市都利用先進(jìn)的規(guī)劃理論和方法，綜合考慮城市自身特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)首先考慮的是綠化和景觀，如國(guó)際花園城市新加坡在20世紀(jì)60年代就提出“花園城市”的理念，在其城市規(guī)劃方案中專(zhuān)門(mén)有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，確保在城市飛速發(fā)展的情況下，仍能擁有綠色和清潔的環(huán)境，并且每一個(gè)發(fā)展時(shí)期都有新的目標(biāo)提出。又如在德國(guó)，所有的城市形態(tài)規(guī)劃都必須遵從一定的綠化標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)立強(qiáng)有力的政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證規(guī)劃的實(shí)施和法律、法規(guī)的執(zhí)行。如加拿大和美國(guó)，都有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家和地方園林局，有些城市還專(zhuān)門(mén)設(shè)有樹(shù)木管理局。又如入選第五批國(guó)家園林城市的青島市，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行園林綠化目標(biāo)責(zé)任制；入選第六批國(guó)家園林城市的肇慶市也成立了市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市委副書(shū)記任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作

作為政府工作的考核目標(biāo)。另外，許多地方還對(duì)綠化建設(shè)獎(jiǎng)懲較為嚴(yán)格，如新加坡對(duì)隨意砍伐者進(jìn)行罰款或處以監(jiān)刑。

3、獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)的城市在創(chuàng)建過(guò)程中，無(wú)一例外地落實(shí)了巨額資金的投入。例如城市建設(shè)區(qū)面積只有30.07平方公里的惠州市，自1998年以來(lái)就已投入資金15.8億元。又如在1999年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)的秦皇島市，從1996年至1998年的三年中就投入了4.2億元用于城市園林綠化建設(shè)。

4、城市園林建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各項(xiàng)投入都很大，需要社會(huì)各界及園林景觀公司的廣泛參與，而不僅僅是政府幾個(gè)部門(mén)的事情。如在加拿大、悉尼等許多西方國(guó)家的城市，特別提倡“人與自然的和諧”，鼓勵(lì)私人種樹(shù)或修建私人花園。又如煙臺(tái)市在創(chuàng)建園林城市的過(guò)程中采用了“以人為本、人人參與，全民共享”的綠化建設(shè)思路，青島市開(kāi)展了“人人動(dòng)手、綠化家園”活動(dòng)。

三、以上海為例，按照上海目前的城市發(fā)展水平和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，上海建設(shè)園林城市應(yīng)考慮分步走：第一步，在未來(lái)5年內(nèi)建成為“國(guó)家園林城市”；第二步，在未來(lái)5—10年內(nèi)建成為“國(guó)際花園城市”；第三步，在2020年左右建設(shè)成為“綠色生態(tài)城市”。

由于上海是一個(gè)土地資源十分緊缺的城市，人口密度特別是中心城區(qū)人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)外許多城市。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，上海建設(shè)園林城市必須有自身特色，要形成與現(xiàn)代化都市相符合的綠色系統(tǒng)，中心城區(qū)以大型公共綠地為重點(diǎn)，城郊結(jié)合部以環(huán)城綠化帶為重點(diǎn)，郊區(qū)以人造森林為重點(diǎn)，同時(shí)考慮城市綠地的均勻分布、綠地結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及水、氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境的提高和自然資源的保護(hù)，整體推進(jìn)綠化建設(shè)。

1、強(qiáng)化綠化規(guī)劃。包括確定區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)的綠化指標(biāo)、編制拆房遷廠建綠規(guī)劃、規(guī)劃綠化骨干項(xiàng)目等。要綜合考慮社會(huì)鏈、生態(tài)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈之間的相互關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，并要采取各種措施嚴(yán)格保證規(guī)劃的執(zhí)行。

2、根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”原則，明確投資主體，實(shí)行分類(lèi)建設(shè)。公共綠地和生態(tài)林，以政府投資為主，社會(huì)投資為輔；經(jīng)濟(jì)林以企業(yè)投資為主，政府扶持為輔；景觀林要結(jié)合商業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)投資，政府予以適當(dāng)支持。

3、加大綠化投入，進(jìn)行政策扶持。一是增加各級(jí)政府投入，主要用于加快公益型綠化的建設(shè)；二是建立貸款貼息制度，引導(dǎo)和支持各類(lèi)企業(yè)投資建設(shè)林業(yè)和綠地；三是制定投資綠化的扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，包括財(cái)稅政策、用地政策、水電政策、低密度設(shè)施建設(shè)政策、旅游休閑政策等等。

4、按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向，不斷探索綠化建設(shè)新模式和投融資體制。利用綠化效應(yīng)帶來(lái)土地級(jí)差地租大幅度上升的規(guī)律，探索“以房養(yǎng)綠”、“以綠養(yǎng)綠”等多種促進(jìn)城市綠化的手段和機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與城市綠化和園林建設(shè)。

5、鞏固現(xiàn)有綠化成果。一是對(duì)部分面積較大的公共綠地在適當(dāng)時(shí)候從“園林型”轉(zhuǎn)為“生態(tài)型”，降低養(yǎng)護(hù)成本，增強(qiáng)其自然存活力；二是借鑒杭州和廣州經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已建成的臨時(shí)綠地改為永久性綠地；三是加強(qiáng)現(xiàn)有綠地的看護(hù)和保養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道辦事處的作用。

6、以“依法行政”、“依法治綠”為中心，健全立法與監(jiān)督、行政許可和行政處罰相互協(xié)作、相互制衡的運(yùn)作機(jī)制。要重點(diǎn)解決區(qū)縣一級(jí)綠化部門(mén)中缺乏明確的法制工作機(jī)構(gòu)、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

文章來(lái)源地址：

第三篇：國(guó)內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對(duì)比分析研究

一、衡量一個(gè)城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標(biāo)志主要有園林城市、國(guó)際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國(guó)際花園城市在國(guó)內(nèi)和國(guó)際已有一定標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行評(píng)選，綠色生態(tài)城市目前雖無(wú)一定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選活動(dòng)，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標(biāo)。

1.園林城市

在我國(guó)，園林城市評(píng)選活動(dòng)是1992年由建設(shè)部組織的，當(dāng)時(shí)僅制訂了十大標(biāo)準(zhǔn)，到2000年5月，國(guó)家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》僑城園林景觀公司 僑城園林景觀公司www.tmdps.cn僑城建設(shè)公司www.tmdps.cn 景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工一體化

第四篇：國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

作者：劉爭(zhēng)臻|lzz2925@126.com轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：251

4國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

摘要：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日益激烈，人才競(jìng)爭(zhēng)成為焦點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛認(rèn)識(shí)到“人才”對(duì)于企業(yè)的重要意義，開(kāi)始廣泛推行人力資源管理的各項(xiàng)工作。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)企業(yè)人力資源管理工作與國(guó)外相比還存在很大差距，尤其是在人力資源規(guī)劃這個(gè)重要的板塊，更是存在理論研究和實(shí)踐水平上的重大差距，嚴(yán)重制約了管理有效性的提高。本文就從分析人力資源規(guī)劃的重要意義為基礎(chǔ)，介紹國(guó)外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的現(xiàn)狀，然后分析國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀和潛在的原因，通過(guò)二者對(duì)比研究得出改進(jìn)建議，旨在全面提高國(guó)內(nèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃理論研究和實(shí)踐工作的水平。

一、人力資源規(guī)劃的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理準(zhǔn)備，在合適的時(shí)間將合適的人配置到合適的崗位，滿足組織和個(gè)人的雙重目標(biāo)。通過(guò)合理的規(guī)劃和評(píng)估，組織能夠吸引、保留、開(kāi)發(fā)、實(shí)用人才，來(lái)應(yīng)對(duì)組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，組織給個(gè)人提供現(xiàn)實(shí)的、令人滿意的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。他的這個(gè)定義對(duì)后來(lái)的發(fā)展影響非常大，很多研究者都沿用了這個(gè)定義，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美國(guó)人口健康協(xié)會(huì)（1999）等的文獻(xiàn)中，都使用了這個(gè)定義。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和完善，人力資源規(guī)劃的定義范圍日臻廣泛。在綜合研究了歷史上重要的人力資源規(guī)劃定義和發(fā)展趨勢(shì)后，Smith做出了一個(gè)比較全面的、體現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律的定義：

人力資源規(guī)劃是一個(gè)管理過(guò)程，通過(guò)這個(gè)管理過(guò)程，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)分解成定性的和定量的能力要求，然后確定能夠滿足這些短期或長(zhǎng)期能力要求的人力資源戰(zhàn)略和目標(biāo)，并且提供必要的反饋機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)過(guò)程。這個(gè)規(guī)劃工作的最終目的，是為了激發(fā)組織的學(xué)習(xí)氛圍，并且產(chǎn)生能夠支撐各個(gè)人力資源管理板塊的管理決策的信息。

二、人力資源規(guī)劃的重大意義

從進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，組織間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和直接。在世界范圍內(nèi)資源稀缺性已經(jīng)非常明顯，“控制資源、管理資源、運(yùn)用資源”實(shí)際上已經(jīng)成為組織競(jìng)爭(zhēng)的最關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，需要擁有的資源千差萬(wàn)別，有物質(zhì)類(lèi)的資源，如各種能源、土地、器材、歷史遺產(chǎn)等；有非物質(zhì)類(lèi)的資源，如資金、技術(shù)、社會(huì)關(guān)系、品牌效用、客戶等。但是不管什么組織都有一種必不可缺的資源，那就是“人”。沒(méi)有“人”，一個(gè)組織生命體就像沒(méi)有了細(xì)胞一樣無(wú)法生存，更不要說(shuō)發(fā)展、壯大了。競(jìng)爭(zhēng)越激烈，資源越稀缺，研究者和實(shí)踐者就越感覺(jué)到“人”對(duì)于組織生存和發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵價(jià)值，使得“人力資源（Human

Resource）”的概念廣泛流傳并且得到重視，“人力資源管理（Human Resource

Management）”作為一門(mén)專(zhuān)門(mén)研究如何吸引、獲取、配置、保持、激勵(lì)、管理、評(píng)價(jià)、控制人力資源的學(xué)科在世界各國(guó)都有了深遠(yuǎn)的發(fā)展。

同樣，任何資源，尤其是稀缺資源，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃，使得資源的數(shù)量、質(zhì)量符合組織要求，并且及時(shí)滿足組織需求，確保組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如融資規(guī)劃、土地規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等等。有古語(yǔ)云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，也說(shuō)明“規(guī)劃”對(duì)于任何行動(dòng)都是至關(guān)重要的。人力資源一種組織關(guān)鍵資源，更加需要得到系統(tǒng)的規(guī)劃，確保組織的“人”在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上、流動(dòng)上都符合該組織的需求，促進(jìn)該組織的發(fā)展。因此，“人力資源規(guī)劃”也是工業(yè)社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)重要管理內(nèi)容。有些研究者和實(shí)踐者把人力資源規(guī)劃當(dāng)作是人力資源管理的一個(gè)板塊，包含于人力資源管理流程之中；有的把人力資源規(guī)劃看成一個(gè)單獨(dú)學(xué)科，高于人力資源管理且決定人力資源管理活動(dòng)。但是，不管是哪種看法，都認(rèn)同了人力資源規(guī)劃對(duì)于社會(huì)、組織甚至個(gè)體的重要作用和意義。

（一）人力資源規(guī)劃的社會(huì)意義

1、人力資源規(guī)劃是社會(huì)穩(wěn)定的保障

從宏觀來(lái)看，整個(gè)社會(huì)是一個(gè)大的組織，單個(gè)的企業(yè)或者政府組織都是社會(huì)大組織的一個(gè)構(gòu)成單位。社會(huì)要穩(wěn)定，就需要各個(gè)構(gòu)成單位的和諧、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。人力資源規(guī)劃作用于每個(gè)企業(yè)組織或者政府組織，指導(dǎo)這些組織在戰(zhàn)略指導(dǎo)下充分預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各方面的要求，分析組織現(xiàn)有人力資源存量和未來(lái)在組織內(nèi)外可獲得、可開(kāi)發(fā)的人力資源狀況，并且制定行動(dòng)方案，有計(jì)劃地獲取和開(kāi)發(fā)這些資源。整個(gè)社會(huì)的人力資源就要通過(guò)每個(gè)組織的人力資源規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)合理配置，將個(gè)體輸送到合適的組織、合適的崗位，這是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

2、人力資源規(guī)劃是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力

同時(shí)，組織為了應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越高的人力資源要求。社會(huì)環(huán)境中的人力資源必須滿足組織的要求才可能進(jìn)入組織，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。人力資源規(guī)劃是組織需求與社會(huì)接軌的橋梁，通過(guò)人力資源規(guī)劃工作將組織對(duì)人力資源素質(zhì)的高要求傳達(dá)給個(gè)體，將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)人力資源素質(zhì)的提升，為社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力。

（二）人力資源規(guī)劃的組織意義

1、人力資源規(guī)劃有利于組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的實(shí)現(xiàn)

首先，人力資源規(guī)劃可以幫助組織識(shí)別戰(zhàn)略目標(biāo)。組織在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中生存，戰(zhàn)略目標(biāo)不可能一成不變。人才的稀缺性使組織認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)的，不是理想化的，那種需要什么人才就可以找到什么人才的時(shí)代已經(jīng)走遠(yuǎn)了，在當(dāng)今社會(huì)，必須將“需要什么人才與能夠獲得什么人才”結(jié)合起來(lái)，才能形成理性的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃通過(guò)需求預(yù)測(cè)、供給預(yù)測(cè)，可以使組織辨別戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。

其次，人力資源規(guī)劃有助于創(chuàng)造組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。組織的內(nèi)部環(huán)境是一個(gè)多種資源綜合作用的復(fù)雜體系，人力資源是其中的一個(gè)關(guān)鍵要素。通過(guò)人力資源規(guī)劃，進(jìn)行合理的人員配置、安排、流動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)資源使用效率的提高，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。

第三，人力資源規(guī)劃能為戰(zhàn)略目標(biāo)提供人力資源保障，這是非常顯而易見(jiàn)的。只有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都支持組織戰(zhàn)略目標(biāo)，且個(gè)體目標(biāo)與組織目標(biāo)一致的時(shí)候，才能確保組織戰(zhàn)略的有效達(dá)成。人力資源規(guī)劃工作正好能夠保證組織的人力資源與戰(zhàn)略的匹配。

2、人力資源規(guī)劃有利于人力資源管理工作的開(kāi)展和提升

不管如何定位人力資源規(guī)劃與人力資源管理之間的關(guān)系，人力資源規(guī)劃都能為人力資源管理各個(gè)板塊的工作提供背景和目標(biāo)設(shè)置。需要什么樣的人，需要多少人，什么時(shí)候需要人，什么崗位需要人，這些問(wèn)題都可以通過(guò)人力資源規(guī)劃解決，而這些問(wèn)題的答案，就是人員招聘與甄選、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪酬管理、績(jī)效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各板快的工作目標(biāo)。因此，人力資源規(guī)劃有利于組織開(kāi)展有效的人力資源管理活動(dòng)，并且提高這些活動(dòng)的效率。

（三）人力資源規(guī)劃的個(gè)體意義

人力資源規(guī)劃在組織層面展開(kāi)，也會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生重大的影響。人力資源規(guī)劃可以使個(gè)體看到未來(lái)組織在各個(gè)層面對(duì)人力資源的需求，也就是對(duì)個(gè)體的發(fā)展要求。這就為個(gè)體設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，可以指導(dǎo)個(gè)體設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)提高個(gè)體綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)、提高個(gè)體工作質(zhì)量和生活質(zhì)量都是非常有益的。

三、國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的概況

（一）國(guó)外人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

人力資源規(guī)劃正式作為一個(gè)有深厚理論基礎(chǔ)的獨(dú)立的管理思想或者管理內(nèi)容，應(yīng)該追溯到二十世紀(jì)六十年代。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，人力資源規(guī)劃就吸引了眾多研究者目光，他們通過(guò)實(shí)證研究、理論思辨、歸納總結(jié)等方法，得出了很多有價(jià)值的研究成果。在本次研究中，我閱讀和研究了國(guó)外人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的大量文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外人力資源規(guī)劃的研究主要關(guān)注發(fā)展歷史、定義、內(nèi)容和分析維度、操作細(xì)節(jié)、規(guī)劃的有效性、對(duì)組織績(jī)效的影響、與戰(zhàn)略整合等各個(gè)方面，相應(yīng)的研究領(lǐng)域遍及醫(yī)院、教育系統(tǒng)、政府部門(mén)、軍隊(duì)以及企業(yè)等各類(lèi)組織。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)外尤其是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，英國(guó)，德國(guó)，人力資源規(guī)劃的理論研究是相當(dāng)成熟的，如美國(guó)1977年就成立了人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃學(xué)會(huì)，專(zhuān)門(mén)從事人力資源規(guī)劃的理論研究和推介，并且定期召開(kāi)會(huì)議，召集人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者一起討論人力資源規(guī)劃所面臨的問(wèn)題和發(fā)展方向；美國(guó)人力資源管理權(quán)威雜志Human

Resource Management上經(jīng)常出現(xiàn)研究人力資源規(guī)劃的文獻(xiàn)，還有叫做Human Resource

Planning的期刊，專(zhuān)門(mén)介紹人力資源規(guī)劃的研究成果和實(shí)踐情況。這些都反映了他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域的研究水平。對(duì)于他們具體研究?jī)?nèi)容的介紹和評(píng)價(jià)，將在正文中具體論述。國(guó)外的企業(yè)和政府部門(mén)也較早開(kāi)展了人力資源規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)，并且很多組織還獨(dú)立開(kāi)發(fā)了自己的人力資源規(guī)劃模型和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效的提高了人力資源管理活動(dòng)的效率和組織績(jī)效。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)步入戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃時(shí)期，通過(guò)人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略的整合來(lái)促進(jìn)組織戰(zhàn)略的充分實(shí)現(xiàn)。

（二）國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

在本次研究的前期準(zhǔn)備階段，我廣泛的搜索各類(lèi)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于人力資源規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)很少，而且原創(chuàng)性的文獻(xiàn)更少，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中，人力資源規(guī)劃的發(fā)展還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、人力資源規(guī)劃工作沒(méi)有引起管理者的足夠重視，在組織中的地位明顯不如薪酬管理、績(jī)效管理等板塊突出；

2、人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，很多組織在研究和應(yīng)用人力資源規(guī)劃當(dāng)中都顯得比較功利，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、模型、方法的學(xué)習(xí)，而缺乏對(duì)人力資源規(guī)劃體系的整體構(gòu)建，造成人力資源規(guī)劃的有效性下降；

3、組織成員對(duì)人力資源規(guī)劃的參與度不夠，人力資源規(guī)劃僅僅由人力資源管理部門(mén)或者人事部門(mén)開(kāi)展，獲取內(nèi)外部信息的觸角不夠全面、廣泛，難以形成有指導(dǎo)意義的人力資源規(guī)劃；

4、人力資源規(guī)劃停留在紙面或者“制訂”這個(gè)階段，不重視執(zhí)行、修正、評(píng)估、反饋等后續(xù)工作，使得人力資源規(guī)劃不能充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)功能；

5、缺乏獨(dú)立研究、開(kāi)發(fā)的人力資源規(guī)劃體系或者模型，大多數(shù)組織使用的都

是從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)；

6、人力資源規(guī)劃停留在操作化階段，離戰(zhàn)略化還有一段距離。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在九十年代就基本上進(jìn)入了戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃的時(shí)代，國(guó)內(nèi)的企業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

我們必須正視這些研究和實(shí)踐中的不足，也應(yīng)該看到，造成這些不足的原因是多方面的，有些歷史原因和文化原因是我們難以克服和避免的。我認(rèn)為，造成國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃水平相對(duì)落后的原因主要有：

1、對(duì)于廣大國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源管理就是“舶來(lái)品”，自二十世紀(jì)九十年代末才開(kāi)始引入現(xiàn)代的人力資源管理思想和管理技術(shù)，人力資源管理水平整體偏低；

2、在人力資源管理的各個(gè)板塊中，薪酬管理、績(jī)效管理、培訓(xùn)管理是最受?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的，也是過(guò)去傳統(tǒng)的人事工作的重點(diǎn)，很多企業(yè)認(rèn)為人力資源規(guī)劃不是人力資源管理的核心部分，往往不是很重視；

3、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織對(duì)所有資源都沒(méi)有自主權(quán)，人力資源也不例外，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，很多組織還沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和行為習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，沒(méi)有對(duì)人力資源的稀缺定產(chǎn)生正確認(rèn)知，也就很難認(rèn)識(shí)到開(kāi)展人力資源規(guī)劃的重要性；

4、由于中國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化的影響，“人治”管理和非理性管理是主流，西方經(jīng)歷了科學(xué)管理時(shí)代，強(qiáng)調(diào)管理理性，倡導(dǎo)計(jì)劃、規(guī)劃對(duì)管理的指導(dǎo)作用，這與中國(guó)的文化和管理哲學(xué)本身有著矛盾，因此，國(guó)內(nèi)組織很難真正自發(fā)的開(kāi)展理性的人力資源規(guī)劃活動(dòng)。

四、提高我國(guó)人力資源規(guī)劃水平的對(duì)策

我認(rèn)為，目前我國(guó)人力資源規(guī)劃整體水平還處于起步階段、不成熟階段，具體來(lái)看，處于操作化階段，也就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家７０年代所處的階段，主要特點(diǎn)是開(kāi)始將人力資源規(guī)劃工作納入管理職能的一個(gè)部分，引進(jìn)需求分析和供給分析技術(shù)、模型，旨在較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的變化，以及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。而且正式啟用人力資源規(guī)劃體系的企業(yè)并不多，還有很多企業(yè)的員工招聘、晉升等工作毫無(wú)科學(xué)規(guī)劃和依據(jù)，隨意性非常大。當(dāng)然，也有個(gè)別先進(jìn)的企業(yè)較早的引進(jìn)了人力資源規(guī)劃體系，經(jīng)過(guò)了幾年的實(shí)踐，已經(jīng)有了自己的人力資源規(guī)劃體系，并且正在向戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變，如國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)移動(dòng)、天津電力建設(shè)公司等。

由于國(guó)內(nèi)整體人力資源規(guī)劃發(fā)展還處于操作性階段，因此，目前主要的任務(wù)是：

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外人力資源規(guī)劃理論，從發(fā)展歷史、潛在管理哲學(xué)到有效性分析、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃等各個(gè)方面都要有較深入了解，切忌只關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面的問(wèn)題，知其然而不知其所以然，這樣不利于國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃整體邁進(jìn)更高層次；

2、積極推廣人力資源規(guī)劃的理念和方法，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃活動(dòng)的重要性，幫助企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人力資源供給和需求狀況，有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)人力資源管理工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加規(guī)范、更加有效；

3、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全勞動(dòng)力信息體系、配置體系和流入流出機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展人力資源規(guī)劃工作提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，用有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范企業(yè)行為，使隨意的、突發(fā)的、主觀的招聘、配置、退出等行為失去生存空間。

參考文獻(xiàn)

1)James W Walker,“ Evaluating the Practical Effectiveness of

Human Resource Planning Applications ”,Human Resource Management(pre-1986);Spring 1974;13, 1 2)Khoong, C.M.，“An integrated system framework and analysismethodology for manpower planning”，International Journal ofManpower.Bradford ：1996.Vol.17

3)Martin W Anderson;“The Metrics of Workforce Planning”；Public Personnel Management.4)Washington: Winter 2004.Vol.33, Iss.4;pg.363, 16 pgs

5)Abdul Rahman bin Idris,Derek Eldridge.“Reconceptualising human resource planning in response to

institutional change”，International Journal of Manpower.Bradford:1998.Vol.19, Iss.5;pg.343

第五篇：國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式對(duì)比研究 李楠

摘要：新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家解決三農(nóng)問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要舉措。學(xué)者們對(duì)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的具體內(nèi)涵、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義及路徑選擇、基本模式以及國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等方面做了大量研究，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民的生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)等方面具有重大意義，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程、加強(qiáng)文化建設(shè)、增加農(nóng)村公共品支出等辦法，建設(shè)一個(gè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新的農(nóng)村社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時(shí)間不長(zhǎng)，目前還沒(méi)有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。本文通過(guò)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式的簡(jiǎn)單比較分析，吸取了或外建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式提供了必要參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)

模式

國(guó)內(nèi)外

一、我國(guó)新型農(nóng)村建設(shè)模式的文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，而農(nóng)村發(fā)展遇到了前所未有的問(wèn)題：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活發(fā)展速度明顯放慢；發(fā)展的宏觀環(huán)境從半封閉狀態(tài)進(jìn)入了全面開(kāi)放狀態(tài)，農(nóng)民的思想準(zhǔn)備不足；城鄉(xiāng)差距逐漸加大?！叭r(nóng)問(wèn)題”已成為突出的社會(huì)問(wèn)題，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村狀況的真實(shí)寫(xiě)照。這些問(wèn)題的解決已達(dá)到刻不容緩的地步。另一方面，我國(guó)經(jīng)過(guò)三十年的高速發(fā)展，已初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了解決“三農(nóng)問(wèn)題”，中共中央國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)作重大歷史任務(wù)來(lái)抓。與此相適應(yīng)，學(xué)術(shù)界對(duì)如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的模式進(jìn)行了深入的探討。

下面對(duì)學(xué)者界關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的研究狀況作一簡(jiǎn)要的綜述：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的世紀(jì)工程。然而，由于我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部地區(qū)在自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及風(fēng)俗習(xí)慣等諸多方面存在著較大的差異。這種自然、人文環(huán)境的多樣性，決定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從形式到內(nèi)容、從發(fā)展途徑到發(fā)展模式都將是多種多樣的。目前一些地區(qū)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面已取得一定的成功經(jīng)驗(yàn)，雖不能完全照抄照搬，但對(duì)其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有示范、借鑒和啟示意義。

1、科技興村模式。即通過(guò)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，改造低效率的工作方式，整合各個(gè)職能部門(mén)的行政資源，重點(diǎn)突出素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)民互助組織建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)涉農(nóng)工作提高管理水平，把傳統(tǒng)的農(nóng)村帶進(jìn)全面現(xiàn)代化和高度信息化的社會(huì)。這就是海南省?？谑行阌^(qū)率先在全國(guó)推出的“電子農(nóng)務(wù)”模式。它讓農(nóng)民拿得起鋤頭，也拿得起鼠標(biāo)，用最低的成本實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“自銷(xiāo)”。

2、農(nóng)業(yè)興村模式。即通過(guò)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、特色化、一體化路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如江蘇省常州市的新華村，改變種植模式，組建花木科技公司、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，成功地走出了一條農(nóng)業(yè)興村之路。

3、工業(yè)興村模式。依托鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。河南的南街村、劉莊村，江蘇的華西村等都是這類(lèi)模式的典型代表。

4、商貿(mào)興村模式。依托本地的歷史傳統(tǒng)、地理?xiàng)l件而發(fā)展商貿(mào)業(yè)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)來(lái)發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如河南西滑村發(fā)展汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)、史家河村建汽配交易市場(chǎng)等都屬此類(lèi)模式的典型代表。

5、旅游興村模式。依托本地的歷史人文或自然資源發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如湖南省韶山村依托韶山革命圣地的知名度，安徽省輔村依托黃山旅游資源，成為旅游興村的典型代表。[1] 與上面的研究視角不同，張利庠對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的起步模式進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)有八種模式：（1）工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強(qiáng)威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。（2）特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。這一模式需要具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件；有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)需求旺盛；需要“能人”通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。（3）畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型。該模式的必需條件是：規(guī)?；男竽笼?頭企業(yè)、特色的養(yǎng)殖品種和相應(yīng)的市場(chǎng)需求。（4）休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。采用這一模式應(yīng)具備交通便利、有怡人自然環(huán)境和滿足城市游客食、住、行基本要求的基礎(chǔ)設(shè)施。（5）商貿(mào)流通帶動(dòng)型。該模式也要具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。（6）旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。該模式的基本條件是必須具有可以挖掘的旅游資源（自然與人文資源）。（7）合作組織帶動(dòng)型。這一模式必須要以各種農(nóng)民合作組織為依托。（8）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。這一模式對(duì)于本地缺乏資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)而言無(wú)疑是值得借鑒的。[2]

二、新農(nóng)村建設(shè)提出的背景和科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的背景，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)城鄉(xiāng)差別較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“三農(nóng)”問(wèn)題非常突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，完全有能力建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本。[3]

中央文件中用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個(gè)字對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行了概括。圍繞這個(gè)目標(biāo)，學(xué)者們進(jìn)行了更加具體的闡述，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)包括以下幾個(gè)方面。（1）新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面、綜合、科學(xué)的范疇，是農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，而不是單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中最重要的是培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民的積極性[4]。（2）新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)和精神文明，也包括農(nóng)村政治發(fā)展。（3）新農(nóng)村建設(shè)既包括路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括村容村貌環(huán)境整治，也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)。可以概括為“五新”：新農(nóng)民、新社區(qū)、新組織、新設(shè)施、新風(fēng)貌[5]。（4）新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，村莊環(huán)境的整治，農(nóng)民文明程度的提高，村一級(jí)組織的加強(qiáng)。（5）新農(nóng)村建設(shè)是涵蓋“三農(nóng)”，涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化、政治以及黨的建設(shè)的全面建設(shè)，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一個(gè)包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的多元化目標(biāo)體系。而不是僅僅指“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)的一個(gè)側(cè)面——“農(nóng)村”的建設(shè)，其目標(biāo)也決不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。（6）新農(nóng)村建設(shè)既包括農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，既包括農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也包括農(nóng)村的上層建筑，涵蓋了農(nóng)村工作的各個(gè)方面[6]。

三、國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式簡(jiǎn)介

國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹從兩個(gè)方面介紹，一是發(fā)達(dá)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹，以日韓和歐盟為例；二是發(fā)展中國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹，以巴西和印度為例。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)模式

1.歐盟模式。1962年，法國(guó)、荷蘭、意大利推動(dòng)歐洲共同體建立了共同的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在各項(xiàng)政策的統(tǒng)領(lǐng)下，歐盟農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過(guò)了以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向關(guān)注農(nóng)村發(fā)展過(guò)渡和與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的三個(gè)階段。在各個(gè)階段，圍繞著農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)這一農(nóng)村建設(shè)主體，歐盟建立 了涵蓋農(nóng)村各方面的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并對(duì)此進(jìn)行了大量補(bǔ)貼，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村發(fā)展政策得到了很好的完善。歐盟理事會(huì)1999年制定了“關(guān)于歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金支持農(nóng)村發(fā)展條例”。該條例圍繞農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)境和農(nóng)村遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力等四個(gè)方面，提出了優(yōu)先資助的發(fā)展目標(biāo)，制定了農(nóng)村發(fā)展的政策措施，并落實(shí)了相應(yīng)的資金。此外，還有歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟社會(huì)基金和漁業(yè)指導(dǎo)財(cái)政資金，也支持農(nóng)村發(fā)展。其模式就是由政府啟動(dòng)，制定農(nóng)村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并在政府投入下的農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)模式。

2.日韓模式。韓國(guó)日本兩國(guó)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)背景基本相同，但兩國(guó)在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)方面形成了自己特有的模式。韓國(guó)政府自1970年開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來(lái)振奮農(nóng)民精神，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為紐帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。在交通方面，通過(guò)改善農(nóng)村公路，全國(guó)都實(shí)現(xiàn)了村村通車(chē)。居住方面，通過(guò)改善住房條件，使得農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村生活條件的改善方面，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了電氣化；通過(guò)改善農(nóng)民飲水條件、興建村民會(huì)館、增加農(nóng)民收入等措施，使農(nóng)民得到極大的實(shí)惠?？偨Y(jié)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，可概括為如下幾點(diǎn)：一是規(guī)劃先行、分步實(shí)施。政府從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新村建 設(shè)的重要性，進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞總體設(shè)計(jì)分階段、分步驟推進(jìn)，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推動(dòng)和實(shí)施；二是準(zhǔn)確定位。韓國(guó)政府將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當(dāng)引導(dǎo)、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重點(diǎn)突出。資金以扶強(qiáng)助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入；四是采取科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。采取分類(lèi)激勵(lì)村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化村民會(huì)議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的積極性[7]。日本緊隨韓國(guó)于20世紀(jì)70年代末開(kāi)始了以振興產(chǎn)業(yè)為手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興衰敗的農(nóng)村為目標(biāo)的造村運(yùn)動(dòng)[8].。兩國(guó)的模式可以概括為由政府發(fā)起，官民結(jié)合的全民性農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。

（二）發(fā)展中國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)模式

同為發(fā)展中國(guó)家的巴西和印度在農(nóng)村建設(shè)方面有一定的共性，從兩國(guó)農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和發(fā)展歷程來(lái)看，在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障程度都大大落后于城市。為了農(nóng)村的發(fā)展，巴西政府制訂了一系列關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的政策和法規(guī)，為其農(nóng)村建設(shè)起到了很好的指引作用。印度政府在制定政策的同時(shí)，不斷加大資金投入。這兩國(guó)模式雖不同與發(fā)達(dá)國(guó)家，但同時(shí)也都是都是由政府主導(dǎo)的[9]。

四、國(guó)內(nèi)外模式的對(duì)比分析及啟示

同國(guó)外發(fā)展模式相比，相似之處是，都是由政府發(fā)起，并制定一系列的發(fā)展政策和措施公民共同參與；不同之處是，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)在籌資模式上更多元化，在參與主體的主導(dǎo)作用上分類(lèi)更細(xì)化，形成了不同類(lèi)型的模式。國(guó)外如日韓模式也有其優(yōu)越之處，這兩個(gè)國(guó)家準(zhǔn)確定位了新農(nóng)村建設(shè)的主體，且有有效的激勵(lì)機(jī)制和理念；此外，在資金投入方面，國(guó)外政府都大力投入資金，以政府資金為主。

由國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式分析和對(duì)比研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情可以得到以下對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)有益的啟示：一，要選擇適合本國(guó)國(guó)情的新農(nóng)村建設(shè)模式。要結(jié)合本國(guó)國(guó)情，考慮到本國(guó)的自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文歷史等多種因素。與上述各國(guó)相比，我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平差異大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展地域差異更大，因此，我國(guó)在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我國(guó)農(nóng)村建設(shè)新模式。二，準(zhǔn)確定位新農(nóng)村建設(shè)的主體。從國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，政府只是型農(nóng)村建設(shè)的配角，只起到引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，如何更好地喚起農(nóng)民的自主意識(shí)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，激勵(lì)農(nóng)民廣泛參與建設(shè)，從而最大限度的激發(fā)農(nóng)民的積極性是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。只有政府與農(nóng)民的角色到位，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能健康發(fā)展。三，在制定配套政策和法規(guī)同時(shí)，加大財(cái)政投入力度?？v觀上述國(guó)家農(nóng)村建設(shè)的模式，在保障制度完備的情況下，財(cái)政支持是必不可少的。四，加大教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德水平。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高其各方面的素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)成功的重要技術(shù)投入和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1].郭曉帆,林芳蘭.新農(nóng)村建設(shè)模式思考[J].海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2)：28-30.[2].張利庠.新農(nóng)村的八種發(fā)展模式[J].北京農(nóng)業(yè),2007(7)：2-3.[3].王再文，李剛.我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2007（2）.[4].溫鐵軍.怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].理論參考,2006（1）：7-8.[5].馬曉河.如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)[J].決策，2006(1)：50-51.[6].王平,林毅夫.從“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)到”“新農(nóng)村建設(shè)”——專(zhuān)訪北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫教授[J].理論參考2006(1)：23-24.[7].侯彥全，姜亞彬.國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)模式的分析研究及啟示[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2011（5）.[8].陳磊，曲文俏.解讀日本的造村運(yùn)動(dòng).當(dāng)代亞太[J].2006（6）：29-35.[9].董金柱.印度與巴西的鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)及啟示.國(guó)際城市規(guī)劃[J].2010（2）：21-25.3