第一篇：大型體育賽事對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用

體育對中國的影響

10級應(yīng)用化學一班劉輝 摘 要:分析了大型體育賽事對中國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用,認為大型體育賽事對城市經(jīng)濟的推動作用表現(xiàn)為:1)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響巨大；2)促進城市旅游業(yè)的快速發(fā)展；3)帶動餐飲賓館零售業(yè)的發(fā)展；4)帶動廣告、房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展；5)帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大型體育賽事對城市社會的推動作用表現(xiàn)為:1)提升城市形象；2)促進就業(yè)；3)提高民眾凝聚力；4)有利于城市軟環(huán)境的建設(shè)。

關(guān)鍵詞:體育影響中國前言

自1984 年洛杉磯奧運會采取商業(yè)化運作以來,至今的歷屆奧運會都給舉辦地帶來了無窮的利益,這其中既有經(jīng)濟的,又有社會的,特別是對于顯示舉辦國綜合國力,振奮民族精神,弘揚民族文化,提升本國形象作用巨大。

如今許多城市都把舉辦大型體育賽事作為推動城市發(fā)展的推動劑,特別是大型綜合性賽事,如奧運會、亞運會、全運會等,對舉辦地經(jīng)濟和社會發(fā)展更有著強大的推動作用。其它如世界杯足球賽、F1、NBA、國際田聯(lián)黃金聯(lián)賽、網(wǎng)球公開賽、歐洲五大足球聯(lián)賽等都對當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展作用良多。本文旨在運用文獻資料法和訪談法,對國內(nèi)外舉辦大型體育賽事對舉辦城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用進行專題分析研究。大型體育賽事對城市經(jīng)濟的推動作用

舉辦大型體育比賽對城市的各行各業(yè)都有不同程度的促進作用,尤其是對經(jīng)濟發(fā)展作用更為明顯。不僅象奧運會、亞運會、世界杯足球賽這樣的超大型體育比賽會對城市經(jīng)濟有深遠的影響,全運會、城運會等次級別大型體育賽事也會對一個城市的發(fā)展起舉足輕重的作用。北京2008 年奧運會將全面帶動北京各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“綠色奧運”將促進北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè),綠色農(nóng)業(yè)上一個新的臺階；“科技奧運”將給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供新的增長空間,到2008 年將實現(xiàn)增加值近600 億元；“文化奧運”將使北京的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到新的水平,商業(yè)旅游、金融、保險和體育產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上鞏固提高,會展業(yè)、新聞傳媒業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)將獲得空前發(fā)展,到2008 年共實現(xiàn)增加值3900 億元, 占當年GDP 的67.5 %。根據(jù)楊越對2008 年奧運會新增投資帶動的各行業(yè)發(fā)展研究,我們很容易看出,舉辦大型體育賽事不僅僅對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有直接的作用,更重要的是能帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而推動整體經(jīng)濟的發(fā)展。即使是某些單項體育比賽對一個城市的發(fā)展也有很大的推動作用。每年在廈門舉行的國際馬拉松賽對廈門的經(jīng)濟發(fā)展貢獻卓著。調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)的人認為能夠“提高廈門的城市品位,擴大國際影響力”；大多數(shù)人認為能夠“推動廈門市全民健身運動發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；一半以上的人認為能夠“促進廈門市市政建設(shè)”；40%以上的人認為能夠“促進廈門市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動海峽兩岸的體育文化交流”。可見,舉辦國際馬拉松對廈門經(jīng)濟社會有重要的意義。不僅是綜合性體育賽事還是單項體育賽事,對一個城市經(jīng)濟的發(fā)展推動主要有以下幾方面。

2.1 對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

舉辦大型體育比賽不僅要有高規(guī)格的體育比賽場館,同時要有高度發(fā)達的交通、通信等配套設(shè)施。許多城市或國家都愿借助這樣的契機來發(fā)展本地或本國的經(jīng)濟。廣州為舉辦2001 年第九屆全運會投資120 億元人民幣,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國際機場等;在環(huán)保方面也投資50 億元,使的城市面貌發(fā)生的根本性變化;整個工程使廣州市成為了一個現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)城市。2003 年湖南長沙舉辦第五屆全國城市運動會,使得城市整體水平提前了至少10 年。哈爾濱多年承辦冬運會,也使得哈爾濱城市建設(shè)提前了至少10 年。青島為舉辦2008 年奧運會帆船比賽投資200 多億元用與建設(shè)鐵路、海上交通、信息、通信、生態(tài)環(huán)境等,有專家預測在未來幾年用于奧運會的建設(shè)將對青島GDP的貢獻率在3%左右。北京的奧運會直接投資對北京的經(jīng)濟增長作用更加顯著。塞外山城張家口為了加快城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展,也正在為申辦全國第12 屆冬季運動會做準備。

2.2 促進城市旅游業(yè)的快速發(fā)展

F1落戶中國,在2004-2010 年比賽期間,估計會吸引數(shù)十萬國內(nèi)外游客前來觀看,每年舉辦一級方程式車賽, 都可帶來數(shù)10 億人民幣的消費額。F1在其他國家舉辦,可以讓方圓200公里的旅館全部爆滿,這對于旅游產(chǎn)業(yè)來說是一個巨大的拉動。F1 上海站的舉辦使得整個長三角地區(qū)的旅游業(yè)也得到了迅速的發(fā)展機遇。上海賽車場總

經(jīng)理郁知非說:“F1期間,上海的旅游業(yè)收入都比往年增長2億美元,特別是對上海嘉定周邊地區(qū)的經(jīng)濟有顯著的提升”。F1期間,嘉定城內(nèi)一房難求,連毗鄰的江蘇太倉市的賓館都為之爆滿。

2.3 帶動餐飲賓館零售業(yè)的發(fā)展

在廈門舉辦的國際馬拉松賽,廈門市星級旅游飯店,餐飲業(yè)相繼推出了“激情馬拉松,美食迎佳賓”等系列活動招徠顧客成千上萬的外來參賽者和旅游者與本市市民外出觀看比賽,使得大多數(shù)餐飲單位日均營業(yè)收入都增長了35%,一些賓館的入住率甚至高達100%,各種類型的商場超市零售額也大幅攀升。

2.4 帶動廣告、房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展

任何大型體育比賽,都離不開電視的支持,現(xiàn)代化的電視轉(zhuǎn)播技術(shù)使得現(xiàn)場比賽的信息能隨時傳播到世界各個角落,從而吸引數(shù)以億計的觀眾。電視利用轉(zhuǎn)播體育比賽插播廣告獲得巨額收入,廠商可以提高產(chǎn)品的知名度,擴大銷售而追求更大利潤。廣州奧林匹克體育場和廣州體育館周邊地區(qū)在九運會后房地產(chǎn)上升了30%-50 %。上海嘉定在2004年同樣一塊土地拍賣價格在8-12萬左右, F1落戶后則增加了數(shù)10倍。

2.5 帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

舉辦大型體育賽事, 觀眾人數(shù)多,社會影響力大,會引起人們對體育運動的關(guān)注,從而帶動全民健身事業(yè)的發(fā)展,并增加體育人口的數(shù)量,體育人口的增加使體育市場的需求擴大,從而促進體育競賽表演市場、體育用品市場等的發(fā)展。在江蘇舉辦的十運會期間,大街上到處都有穿運動服的人,連老年人、小朋友也不例外,使得體育用品銷售非常火熱。同時體育產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè),發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)能帶動一系列的產(chǎn)業(yè)如商業(yè)、飲食、娛樂、旅游等。我國預計到本世紀2010 年體育產(chǎn)業(yè)可達281.2億元,占GDP 的0.3%。大型體育比賽對社會發(fā)展的作用

3.1 提升城市形象

體育比賽的廣告宣傳效果是其他媒體所無法比擬的,借助體育賽事的吸引力和電視轉(zhuǎn)播對大眾的影響力,可以擴大城市知名度和影響力。精彩賽事會吸引國內(nèi)外大量現(xiàn)場觀眾,各類新聞媒體電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大篇幅的專題報道和跟蹤

報道,隨著現(xiàn)代化的通信設(shè)備及時傳到世界各地。F1被上海市政府作為一張對外宣傳的名片,尤其是為2010年世博會作準備。2005年在江蘇省舉辦的第十屆全國運動會,其宏大的規(guī)模和獨特的宣傳效果,使得這一屆全運會對江蘇來說其意義更加深遠。中央電視臺派出了強大的報道組對江蘇省的所有地市進行了全方位的報道, 涉及到各個城市的歷史、地理、人文等,從而使江蘇省在全國得以全面的展現(xiàn),使全國乃至世界各地觀眾對江蘇有了更深的了解。其實,十運會就是給江蘇作了一次大型的全方位的廣告,這次廣告的效果擴大了江蘇省內(nèi)城市的形象和影響力。象奧運會這樣的超大型運動會對城市乃至國家的影響效果更加顯著。日本作為二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國,經(jīng)濟一度蕭條,但1964年東京奧運會后使得日本經(jīng)濟重新騰飛,1988年漢城奧運會后韓國成為亞洲四小龍,1992年巴塞羅那奧運會后使巴塞羅那由一個中等城市一躍成為了歐洲第七大城市。當今,許多城市更是把舉辦大型體育比賽作為城市營銷的強有力手段,廣州為了更加國際化將在2010年舉辦亞運會,深圳將在2011年舉辦世界大學生運動會,青島更是借2008年舉辦奧運會帆船比賽使其走向國際。

3．2 促進就業(yè)

F1落戶上海,除了巨大的經(jīng)濟效益之外,更明顯的是它每年至少能提供1000多個就業(yè)崗位,它還可以為方圓200公里的長三角地區(qū)增加數(shù)以億計的就業(yè)崗位。1992 年巴塞羅那奧運會在1987-1992年籌辦期內(nèi)每年就新增就業(yè)人數(shù)5.9萬人,悉尼創(chuàng)造了10萬人的就業(yè)機會,預計北京2008年奧運會在各年創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)也會明顯增加。這主要是因為帶動了其它許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的也就帶動了就業(yè)。

3.3 提高民眾凝聚力

每有大型體育賽事的舉辦地都有各種各樣的文體表演,并邀請著名演藝界人士到場助興,以吸引更多的游客,如最近的幾屆世界杯足球賽都邀請世界三大男高音歌唱家演出。各地為迎接四面八方的游客到來,而對本地居民進行各種形式的社交禮儀的教育,各地的文化教育等。不僅促進本地文化教育的發(fā)展,也有利于各種文化的交流。舉辦體育比賽地方的民眾都以本地為驕傲,越是大型的體育比賽這種作用越明顯,似乎超出了體育比賽本身的意義。

3.4 有利于城市軟環(huán)境的建設(shè)

每有體育比賽都會有來自四面八方的旅游者,他們來自不同的地區(qū)或不同的國家、不同的民族,有著不同的文化、不同的生活習慣等等。這些都極大的推動各種文化的交流與融合,加深不同種族、不同民族之間的了解、信任與友誼。更好地展現(xiàn)當?shù)爻鞘酗L貌和市民的精神風貌,這對當?shù)鼐裎拿鞯慕?/p>

設(shè)將起到極大的促進作用。小結(jié)

舉辦大型體育比賽對一個城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展都有不小的作用。經(jīng)濟方面主要體現(xiàn)在對城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),體育場館建設(shè),市政交通建設(shè),郵電通訊系統(tǒng)建設(shè),帶動旅游餐飲賓館業(yè)的發(fā)展,促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時帶動新聞傳媒廣告業(yè)等的發(fā)展。社會方面主要是帶動就業(yè)和促進城市文化建設(shè),以及有利于凝聚民眾力等方面。

第二篇：大型體育賽事對城市經(jīng)濟影響分析(王坤)

大型體育賽事對城市的經(jīng)濟影響分析

王 坤

[摘 要]體育賽事的經(jīng)濟影響是指由于舉辦體育賽事而給舉辦地帶來的除非市場價值以外的凈經(jīng)濟變化。大型體育賽事對城市經(jīng)濟影響表現(xiàn)為:對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響；提升城市品牌形象，吸引投資和旅游；促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高人力資本水品；對舉辦城市的負面影響。

[關(guān)鍵詞]體育賽事 經(jīng)濟影響 基礎(chǔ)設(shè)施 人力資本

舉辦體育賽事是提高城市形象和推動城市經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。所謂體育賽事的經(jīng)濟影響是指由舉辦體育賽事而給舉辦地帶來的除了非市場價值以外的凈經(jīng)濟變化。當一個國家或地區(qū)舉辦某一賽事，特別是一些重大體育賽事，勢必會有一些新的資金流入該國家或地區(qū)，并在該國家或地區(qū)的經(jīng)濟體系中循環(huán)，從而對舉辦地的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

有些學者將體育賽事給舉辦地帶來的經(jīng)濟影響分為3個層級，即直接影響、間接影響和引致影響。其中直接影響是指由賽事給舉辦地帶來的新的資金流入對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生的第一次影響，這些新的資金主要流入到了賓館、餐飲、交通、中介服務(wù)等服務(wù)性的行業(yè)和部門；間接影響是指由于以上直接影響的結(jié)果而給舉辦地經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，例如賓館飯店從本地區(qū)的供應(yīng)商購買實物和服務(wù)時，這些購買者在銷售過程中產(chǎn)生的額外的經(jīng)濟增長。引致影響是指由體育賽事而引起的本地區(qū)居民收入增加后，居民將部分增加的收入又在本地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)中消費，從而對本地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。體育賽事的間接影響和引致影響通常也被稱為二次影響。下面從幾個方面分析大型體育賽事舉辦地經(jīng)濟的影響。

一、對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

大型體育賽事的舉辦往往需要大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施改造和興建。因其不僅要有高規(guī)格的體育比賽場館，同時還要有高度發(fā)達的交通、通信等配套設(shè)施。廣州市為舉辦2001年第九屆全運會投資120億元人民幣，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建了珠江大橋、全封閉的環(huán)城高速公路、新國際機場等；在環(huán)保方面也投資50億元，使得廣州面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。另外，2010年廣州亞運會，總投資約2200億元，對城市的市政建設(shè)進行了改造,在城市的綠化上進行了一系列工作，對城市環(huán)境和設(shè)施進行了大幅度的改善工作，同時加快了一批標志性品牌的建設(shè)，提升了“廣州美食園”、“嶺南酒吧街”等特色旅游資源。

二、提升城市品牌形象，吸引投資和旅游

對一個城市來講，基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能完備只是促進城市競爭力的內(nèi)因，而宣傳城市、營銷城市，樹立良好的城市品牌，是促進城市競爭力的外因。體育賽事影響舉辦城市競爭力的一個關(guān)鍵方面就是宣傳城市，擴大城市的影響力，提升城市的形象。體育賽事通過大量媒體報道、直接觀看賽事的旅游者的口碑效應(yīng)、城市的直接廣告、不同的賽事，以及組織者或城市政府結(jié)合體育賽事進行的一系列城市推介、間接知情者的形象傳播等宣傳城市。所在國或者所在城市的投資環(huán)境會通過體育賽事媒介從正面或側(cè)面展示出來。此外，現(xiàn)代大型的體育場館在塑造城市形象方面也能起到舉足輕重的作用，尤其是宏偉、新穎別致的體育場館，成為城市的一道不可或缺的亮麗風景。如2008北京奧運會的“鳥巢”和“水立方”就是很好的例子。

三、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

大型體育賽事將會極大地帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是與體育經(jīng)濟關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，對它們有

著明顯的拉動和激勵作用。舉辦大賽需要新建大量的場館、酒店，而這些都需要工作人員和服務(wù)人員，這就可以提供就業(yè)機會，從而緩解日益嚴峻的就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，2000年悉尼奧運會就創(chuàng)造了10萬人次的就業(yè)機會。北京2008年奧運會的成功舉辦，不僅帶動了西煤東運、西氣東輸、西電東送，也加速了我國西部開發(fā)和建設(shè)。2008年北京奧運會帶動北京商業(yè)旅游、金融、保險等達到新的水平，會展、信息服務(wù)業(yè)也獲得較大發(fā)展，2008年共實現(xiàn)增加值3900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了600億元的增加值。另外，舉辦體育賽事還能促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，營銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念等將逐步與國際接軌，服務(wù)水平和質(zhì)量將得到明顯提高，信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，比重將明顯提高。

四、提高人力資本水品

當前,中國老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大等特點。根據(jù)目前人口增長速度,到2020年，65歲以上老年人口將達1.64億,占總?cè)丝诒戎?6.1%。也就是說,未來10年，我國只有妥善解決就業(yè),增加人力資本，并完善社會保障制度，才可以保障在2020年之后我國人口的老齡化加深時期的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。人力資本水平的高低是決定經(jīng)濟持續(xù)增長能力的重要因素。人力資本投資既是項投資，也是“人的發(fā)展”的問題。在中國這樣一個人口眾多又急切需要經(jīng)濟發(fā)展的國家，理清人力資本與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系就顯得極為重要。全民健身的實施無疑是緩解老齡化的重要調(diào)節(jié)器，而舉辦大型賽事更是把全民健身這個口號貫徹落實的最好契機，大型賽事所起到的帶動作用是任何大力宣傳都替代不了的。擁有高水平的人力資本將成為中國社會未來經(jīng)濟發(fā)展的很大籌碼。

五、對舉辦城市的負面影響

大型體育賽事對舉辦城市在產(chǎn)生積極作用的同時，也會產(chǎn)生一些負面影響。首先是交通擁擠問題。據(jù)“廣州道路交通狀況公眾評價調(diào)查”顯示，35.9%的廣州市民對交通不滿。其次是物價上漲問題。賽事期間，綜合的消費能力大大增強，企業(yè)就會緊緊抓住稍縱即逝的市場機會提高相關(guān)產(chǎn)品的價格，可是價格的提高在給企業(yè)帶來豐厚利潤的同時卻大大增加了當?shù)鼐用竦纳钬摀Ｔ俅问瞧茐沫h(huán)境。賽事期間，很多游客觀看體育比賽之余，還很有可能到舉辦城市的旅游景點觀光游覽。但景區(qū)容量是有限的，所以游客的急劇增加會增加景點的負荷，同時也會對城市資源帶來嚴重的威脅。另外在賽事期間，游客會不可避免地制造生活垃圾，城市交通的頻繁使用也勢必會產(chǎn)生大量的噪音和廢氣，對城市的生態(tài)環(huán)境將造成極大的破壞。最后，體育場館利用率低，在體育賽事結(jié)束后大部分國家都會出現(xiàn)大量體育場館利用率不高的問題。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設(shè)施和場館在賽事結(jié)束后很多被閑置甚至廢棄，更有甚者還會對部分場館進行拆除，變賣廢舊建筑材料。體育設(shè)施的閑置是眾多大型國際體育設(shè)施賽事后的普遍現(xiàn)象，比賽后遺留下的體育設(shè)施大量閑置、維修保養(yǎng)費用昂貴等也是極為需要解決的課題。

參考文獻：

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第三篇：如何策劃一個大型體育賽事

怎樣成功策劃體育賽事

獲得奧運會舉辦的成功就如同贏得一場真正的奧運比賽。有時候我們要反向思維，先設(shè)定一個目標，再推算如何才能達到預期目標。當你發(fā)現(xiàn)沒有辦法達到你所設(shè)定的目標時就應(yīng)該加以調(diào)整，重新設(shè)立一個可行的目標。在此我們?yōu)槟峁┮粋€賽事策劃模式，全面分析賽事的優(yōu)劣勢和機會。

這是一個非常具體的分析方法，它可以使你了解內(nèi)部組織和賽事的各個方面，以及影響整個賽事成功的外部條件。優(yōu)勢和劣勢，是策劃比賽的內(nèi)部資源基礎(chǔ)；機會和威脅，是對外部條件的評價。在運用這一模式之前，必須熟悉體育賽事的每個細節(jié)，包括人事、志愿者、時間、方位、目標觀眾、當?shù)厣鐓^(qū)的接受程度和參與規(guī)模等。

優(yōu)勢分析

人的大部分經(jīng)驗都是可以移植的。你以前從事的工作可能是廣告或營銷，現(xiàn)在你憑借對體育的了解和熱情準備跨進這個行當，把這些經(jīng)驗轉(zhuǎn)換好，這就是你的優(yōu)勢。眾多個人的優(yōu)勢組合在一起就變成了團體和組織的優(yōu)勢。

劣勢分析

這些內(nèi)部因素很容易成為計劃的負擔，必須要小心謹慎地評價劣勢，不要讓劣勢成為破壞整個組織的致命因素。

機會分析

機會是你增加收入的法寶，會產(chǎn)生更積極的社會影響。

如果你認為有足夠的證據(jù)證明機會發(fā)生的可能性就歸類為可能。如果不能確定，但有可能發(fā)生，如開發(fā)成為一個旅游活動等，則評價為可發(fā)展。目前，在策劃體育賽事時將其融入到賽事舉辦地點的整個旅游計劃當中已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。此外，對待機會還存在一個是否需要控制的問題。如果你認為這個機會對你實現(xiàn)目標產(chǎn)生了正面影響就發(fā)展它，如果不能完全支持你達到最終目標就得找方法控制它。比如，一個大型的音樂盛會與你舉辦的體育賽事同期舉行，你就必須要控制它，否則時間上的沖突可能使機會變成威脅。解決辦法是視情況把你的賽事放在音樂會之前或之后舉行，讓兩者相得益彰。賽事的贊助商還可以得到額外的報償。

威脅分析

威脅包括政治動蕩、惡劣的天氣等，一旦發(fā)生就可能危及到整個比賽的成功。認識比賽中遇到的種種威脅，要考慮到賽事策劃的不同部分，因此要把各個方面的負責人召集在一起，包括風險管理者、市場營銷、交通、票務(wù)、協(xié)調(diào)和其它的關(guān)鍵部門。讓他們把自己部門存在的問題寫下來，以認識它們對整個比賽產(chǎn)生的負面影響。

有很多體育組織在計劃的制定上為了留給后人做參照花費了太多的時間。從實用的角度出發(fā)，三維立體的大計劃是制定計劃開始就要考慮的。

●基于以前的數(shù)據(jù)和當?shù)氐慕?jīng)濟能力制定預期收入、預算和花費。切實按照預算執(zhí)行，可以避免產(chǎn)生壓力。

●制定時間表，安排好前后的活動。不要急于求成，導致一些附加的或重復性的工作和花費。比如，票務(wù)銷售如果開始得太早，即在公眾還沒有做好購買門票的心理準備之前進行，就會花費無用功。同時，要準備好足夠的宣傳手冊和促銷材料，重新印制需要花費兩倍的成本。

●把目標序列化，安排出具體的日期和流程。尤其涉及到執(zhí)照或許可，一定要注意特殊的申請期限和程序。在求助公司和基金的幫助時，注意他們在預算流程上的時間特點，搞清楚公司一般什么時候做預算、財政結(jié)算的時間及基金會什么時候考慮提議。

●把每一項要做的工作列出來，標上完成的期限，以及每完成一個計劃所需的步驟和時間。如果你想讓別人在一定期限內(nèi)回執(zhí)你的邀請，就要把邀請設(shè)計和印刷、郵寄、開發(fā)票和

回應(yīng)的時間都計算在內(nèi)。

●空出額外的時間，以防止不可預知的事情而推遲比賽。

●讓活動的參與者都來確認計劃的可行性，包括商業(yè)伙伴、主要成員、志愿者、領(lǐng)導和官員。我們推薦員工會每周一次，全體人員大會每月一次。內(nèi)部的新聞通訊十分必要，它不僅傳播信息，也激勵著每個人為共同的目標而努力。

●確認賽事時間和秩序上的禮節(jié)因素。比如，國際奧委會要求向參加奧運會的各國發(fā)出邀請的時間至少提前一年。

●尊重參賽隊伍或國家的禮節(jié)和規(guī)范。

●分別列出所有相關(guān)的活動，然后放入一個整體的計劃當中。

●以統(tǒng)一形式將管理隊伍每個人的名字和聯(lián)系方式列成清單，包括工作部門、家庭電話、電子郵件地址、傳真、移動電話、傳呼機等。

●在計劃中提前決策偶發(fā)事件，如賽事當天下雨是否取消計劃等。

●將你的計劃細化到最小的時間單位中，可以設(shè)置為15分鐘。當然，電視體育賽事需要以秒計算。

控制壓力設(shè)立標準

亞特蘭大奧運會組委會（ACOG）為慶祝獲得1996年奧運會主辦權(quán)，于1990年9月舉行了盛大游行和系列活動。為了延續(xù)這種激動人心的感覺，該組織的管理者決定，奧運會開幕前每個月的第一個星期五開午餐會。演講客人有許多是前任的奧林匹克官員，讓團隊與他們分享奧運的美好回憶。

無論你是剛開始著手或幾近計劃的尾聲，必須要慶祝每一次成功。從最小的會議到最后大規(guī)模的隊伍集中，每走一步都應(yīng)該有慶祝的儀式。在計劃實施當中放入一系列的小儀式，讓你時刻感覺到團隊的每一個成就，比如簽訂第一個贊助合同，第一個場館的破土動工等，慶祝大家共同努力獲得的每一個成績。團隊內(nèi)部人員要互相鼓勵，領(lǐng)導要經(jīng)常向團隊成員提出表揚，直至整個賽事的最后成功。丹尼斯是1984年洛杉磯奧運會管理組織者中的一員，是當年與美國有線電視網(wǎng)絡(luò)打交道的公共關(guān)系專家。他說：“尤伯羅斯會經(jīng)常不斷地激勵團隊，當我們有所松懈的時候，他就能找到辦法來鼓勵大家。這對于整個奧運會的最后勝利有相當大的作用。”為了保證計劃的成功實施，我們給出下面這個簡單的公式。堅持按你的目標計劃執(zhí)行，就是賽事成功的秘訣：細節(jié)＋溝通＋專家－壓力＝成功。

有賽事策劃人員說，如果是一場大型活動，在管理過程中大概會有3000多個決定，而在一場體育賽事中，這個數(shù)字可能會增長三倍。由于復雜的禮節(jié)、不同消費者（贊助商、賽事?lián)碛姓摺⑴c者、媒體和觀眾）的期望值，不同的賽區(qū)，不同的民族文化和人群，以及你的創(chuàng)造性，體育賽事顯得更加復雜一些。確實，創(chuàng)造性和邏輯性對你的成功同等重要。策劃中的細節(jié)、溝通的準確度和自由度，獲得專家建議，都會增加你成功的機會。

承擔新任務(wù)時感到緊張是正常的，但是，讓緊張成為壓力會對實現(xiàn)目標不力。感到壓力的時候，你要搞清楚計劃的哪一部分引發(fā)了壓力。可能是在禮節(jié)處理或財政管理等具體問題上準備得不夠充分。一旦找到壓力的根源，你可以把它們交給團隊的專家去解決。記住，壓力對實現(xiàn)長期目標來說是不好的。快速和有效地解決，才能按計劃繼續(xù)執(zhí)行。

制定好應(yīng)急措施

盡管你制定的計劃已經(jīng)相當謹慎細致，但仍然避免不了不可抗力或其它意外事情的發(fā)生。如果你做的計劃準確而且專業(yè)，會在處理這些變化方面把影響降至最低。下面列舉了一些意外的情況和解決辦法，其它更多可能的意外情況可以在附件中的合同范本中找到對應(yīng)措施。

———人員流失高級職員的流失對員工士氣和計劃運作的打擊是致命的。處理這種意外的方法是鼓勵團隊分擔流失人員留下的工作。為預防此類事情的發(fā)生，可以提前要求他們互

相學習，并每周安排專門的時間培訓。1990年西雅圖友好運動會期間，一大批人員在競賽的關(guān)鍵時刻離職，組委會立即找出幾個在早期顯示出領(lǐng)導潛力的自愿者來承擔管理人員的位置。最后，他們憑借從前的互相交流與合作的經(jīng)驗，出色地完成了任務(wù)。

比賽計劃沒有開始和結(jié)束，計劃趕不上變化。作為一名體育賽事的專業(yè)策劃人員必須謹慎，并通過完善的評價程序計劃賽事。通過優(yōu)勢、弱勢、機會和威脅的分析，可以發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部和與賽事有關(guān)的外部情況。在實施計劃的過程中，團隊會議非常重要，尤其是高效率的會議能使你目標明確地執(zhí)行。關(guān)注每一個小小的成功，提升團隊的自信心，保持高昂的斗志。正確估計各種意外的可能，沒有一個挑戰(zhàn)是不可以攻克的。實施損失控制，保證小問題不影響全局結(jié)果，至少把風險和傷害減到最低。注意每一個微小的細節(jié)，自由的交流和溝通，聽取專家意見，抵抗壓力預防意外，按計劃實施賽事。成功的賽事策劃其實含有相當?shù)乃囆g(shù)和科學成分。

07體育服務(wù)與管理

07018030128謝益維

第四篇：大型體育賽事及群眾體育活動

大型體育賽事及群眾體育活動

突發(fā)事件應(yīng)急預案 總則 1.1 目的

為及時、有效地預防和處置大型體育賽事及群眾體育活動中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進體育強省建設(shè)，特制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》、《國家體育總局大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等規(guī)定，制定本預案。

1.3 工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府部門職責，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分依靠群眾，采取有效措施，最大程度地減少大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。大力宣傳普及大型體育賽事及群眾體育活動安全知識，提高公眾自我防護意識。細致排查大型體育賽事及群眾體育活動中各類突發(fā)事件的隱患，采取有效預防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，屬地負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照政府主導、屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各級體育行政主管部門配合當?shù)厝嗣裾龊么笮腕w育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的處置工作，省體育局指導、協(xié)調(diào)全省大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。按照“誰承辦、誰負責”的原則，大型體育賽事及群眾體育活動承辦單位要制定突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立預警和快速處置反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)預案，與有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)應(yīng)對，迅速控制事態(tài)，減少損失。

1.4 適用范圍

本預案適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動。

本預案指導全省體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1.4.1 大型體育賽事

大型體育賽事是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，具有一定規(guī)模（參賽運動員達到200人以上或觀眾達到6000人次以上）的國際性、全國及地方性綜合、單項體育比賽活動。

1.4.2 大型群眾體育活動

大型群眾體育活動是指經(jīng)國家體育總局或省體育局批準，旨在推動全民健身、促進全民體質(zhì)提高，參與群眾達到一定規(guī)模（觀眾、參與者達到6000人次以上）的群眾性體育活動。組織體系

2.1 組織機構(gòu)與職責 2.1.1 領(lǐng)導小組 在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，省體育局成立大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組”），負責組織、指揮本級和系統(tǒng)內(nèi)部突發(fā)事件應(yīng)急預案的制定、運行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)；研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問題；配合承辦地人民政府做好大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作；及時準確地向省政府報告有關(guān)情況；與有關(guān)部門協(xié)商確定有關(guān)信息對外發(fā)布的口徑、時間及方式。省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組負責人為省體育局主要負責人，成員由省體育局機關(guān)各處室和各直屬單位主要負責人組成。（成員名單及通訊錄見附件）。

2.1.2 領(lǐng)導小組下設(shè)機構(gòu)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在省體育局辦公室和機關(guān)服務(wù)中心，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收辦理向省政府、省政府應(yīng)急辦報送的重要事項；督促落實有關(guān)指示、批示精神、決定事項和各項應(yīng)急措施；制定完善本預案，并監(jiān)督執(zhí)行；組織應(yīng)急培訓；完成應(yīng)急工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

2.1.3 運行管理機構(gòu)

在省體育局和承辦地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立大型體育賽事及群眾體育活動運行管理機構(gòu)，即活動組織委員會（以下簡稱“組委會”）。

組委會具體負責當次活動應(yīng)急工作預案的制定,預防預警信息的收集整理、綜合分析，信息的上傳下達和發(fā)布，調(diào)查、評估突發(fā)事件原因，匯總應(yīng)急工作情況，協(xié)調(diào)工作進度，授權(quán)現(xiàn)場指揮機構(gòu)進行應(yīng)急處置工作等。

2.1.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu) 在組委會的授權(quán)下，承辦地人民政府有關(guān)部門與承辦體育賽事及群眾體育活動的場所（單位）成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

現(xiàn)場指揮機構(gòu)具體負責體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應(yīng)急處置工作；快速處置和控制突發(fā)事件；及時向組委會和領(lǐng)導決策機構(gòu)報告情況，并根據(jù)事件態(tài)勢，提出解決方案和需要協(xié)調(diào)調(diào)用的資源等。

2.1.5 救援和保障機構(gòu)

以體育賽事及群眾體育活動承辦地人民政府的職能部門為主體成立救援和保障機構(gòu)，主要包括宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門。

救援和保障部門根據(jù)應(yīng)急工作任務(wù)要求，針對體育賽事及群眾體育活動中突發(fā)事件的應(yīng)急處置需要，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急預案，調(diào)配可用資源，提供應(yīng)急保障，落實救援保障措施，全力配合組委會和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，迅速組織實施應(yīng)急救援保障工作。

2.2 組織體系框架

省政府（領(lǐng)導和決策機構(gòu)）

省體育局突發(fā)事件 應(yīng)急工作領(lǐng)導小組

體育活動承辦地 人民政府

決策 指示 重要信息 請示報告

信息分析 情況報告 工作 指示

（運行管理機構(gòu)）

救援和保障機構(gòu)

新聞報道

現(xiàn)場指揮機構(gòu)

信息發(fā)布

組委會

提供保障

上報信息 建議與請求

協(xié)調(diào)資源 下達指示 組織實施 現(xiàn)場處置 集中力量 調(diào)用資源

宣傳、公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門 運行機制 3.1 預測與預警 3.1.1 審批登記 舉辦體育競賽及群眾體育活動，必須根據(jù)《體育法》、《大型群眾性活動安全管理條例》和《全國體育競賽管理辦法<試行>》、《山東省體育競賽管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，實行嚴格審批登記。

3.1.2 信息采集

現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)確定專職信息員，負責治安、保衛(wèi)、消防、交通、衛(wèi)生、場地設(shè)施等領(lǐng)域內(nèi)預警信息的采集、整理、歸類，并報送組委會。組委會集中相關(guān)信息進行綜合分析，并確認預警級別。

3.1.3 預警級別及發(fā)布（1）預警級別

根據(jù)活動特點、規(guī)模及風險程度（即：可能發(fā)生的突發(fā)事件對社會造成的危害），預警信息原則上分為五類：

Ⅰ類（特別重大的體育活動）：如綜合性運動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規(guī)模龐大的群眾體育活動的相關(guān)信息。

Ⅱ類（重大體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險化學物品和高危環(huán)境下體育活動的相關(guān)信息。

Ⅲ類（較大的體育活動）：具有一定規(guī)模的綜合性或單項體育活動的相關(guān)信息。

Ⅳ類（一般性體育活動）：規(guī)模較小的體育活動。如非熱點項目的單項比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動的相關(guān)信息。

Ⅴ類（關(guān)聯(lián)信息）：在省外舉辦的、有可能對我省造成重要影響的大型體育賽事及群眾體育活動的相關(guān)信息。

（2）預警信息發(fā)布

預警信息發(fā)布程序：特別重大、重大、較大體育活動的預警信息，由組委會向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組報告，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)及時、準確地向省政府報告，并根據(jù)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。一般性體育活動和關(guān)聯(lián)信息的預警，由組委會按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。

預警通告內(nèi)容：包括突發(fā)事件的級別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警通告發(fā)布后，預警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當及時發(fā)布變更通告或解除通告。

預警信息發(fā)布渠道：可通過防空警報、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等方式進行。

預警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)預警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急預案的準備。

3.2 應(yīng)急處置 3.2.1 信息報告

（1）信息報告主體和時限

突發(fā)事件發(fā)生時，組委會接報后應(yīng)及時向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組報告。特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)立即核實并向省政府應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)及時掌握較大以上突發(fā)事件信息。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息，不受分級限制。

突發(fā)事件失蹤、被困、傷亡人員中有外國人或港澳臺人員，或?qū)惩庠斐梢欢ㄘ撁嬗绊懙模M委會應(yīng)立即向上級體育行政主管部門報告，經(jīng)有關(guān)部門批準后，通過有關(guān)渠道在24小時內(nèi)向有關(guān)國家和地區(qū)的有關(guān)機構(gòu)（包括派隊參賽的單位或協(xié)會）進行通報。

（2）信息報告內(nèi)容

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。對事件處置的新進展、可能衍生的新情況，要及時續(xù)報。

（3）信息報告方式

以紙質(zhì)和電子版兩種形式報告。電子版通過全省政務(wù)專線報送。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告。

特別重大、重大突發(fā)事件處置過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責人或授權(quán)專人要與省政府應(yīng)急管理辦公室保持密切聯(lián)絡(luò)，及時、主動報告有關(guān)情況。其他級別突發(fā)事件現(xiàn)場也應(yīng)明確專人，具體負責相關(guān)信息的收集、匯總、報告。

3.2.2 等級響應(yīng)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級負責、屬地管理、分級響應(yīng)的原則，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預案。各級響應(yīng)要做到組織嚴密、反應(yīng)快速、措施果斷、處置穩(wěn)妥。

Ⅰ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌，或恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會應(yīng)無條件啟動應(yīng)急工作預案，立即向承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組報告。承辦地人民政府和省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)迅速核實情況，指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時將處置情況報省政府。

Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模觀眾鬧事、嚴重影響社會穩(wěn)定的宣傳、多人傷亡，或槍支彈藥遺失、危險化學物品泄露等重大事件，組委會應(yīng)立即啟動應(yīng)急工作預案，并及時向上級體育行政主管部門報告。在當?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)隨時掌握情況。

Ⅲ級：出現(xiàn)觀眾集體鬧事、人員傷亡等較大事件，組委會應(yīng)迅速啟動應(yīng)急工作預案，并立即向上級體育行政主管部門報告。在當?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導下，積極開展處置工作，省體育局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組掌握、了解處置情況。

Ⅳ級：出現(xiàn)人員受傷、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會應(yīng)及時啟動應(yīng)急工作預案，并及時向上級體育行政主管部門匯報，在當?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導下，積極開展處置工作。

在應(yīng)急響應(yīng)的同時，要注意突發(fā)事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭取提前對涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預警信息，以避免滋生、衍生事件的出現(xiàn)。

3.2.3 安全防護（1）危險目標和危險區(qū)

大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)快速反應(yīng)，準確判斷事件性質(zhì)，確定危險目標和區(qū)域，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)（帶），實施應(yīng)急保障方案，采取果斷措施，對處于危險區(qū)域的人員及重要物資實施緊急救援。

（2）群眾人身安全

處置大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件，首先要保證群眾的人身安全。要按照預案規(guī)定的方式和路線，在售票處、出入口和重要通道，安排專人疏散現(xiàn)場群眾，維護現(xiàn)場秩序，同時注意掌握現(xiàn)場人員情況，及時清點人數(shù)，防止遺誤。

（3）應(yīng)急人員安全 按照應(yīng)急預案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進入、離開事件現(xiàn)場要嚴格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，有組織、有秩序地實施救援，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡。在火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的環(huán)境，須有安全保護措施，且防護裝備和器材應(yīng)達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

組委會在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，請示上級人民政府批準，宣布應(yīng)急工作結(jié)束，積極恢復事發(fā)地正常的社會治安秩序。

3.3 后期處置 3.3.1 善后處置

組委會應(yīng)根據(jù)事件特點確定善后工作程序，成立善后工作小組，組織人員核定損失，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

3.3.2 調(diào)查與評估

應(yīng)急工作結(jié)束后，組委會應(yīng)綜合各方面的情況形成總結(jié)報告，全面查清事件起因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。省體育局會同承辦地人民政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和善后處置等問題進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，對負有責任的單位和個人提出處理意見。對應(yīng)急事件的受害者、救助者的心理損傷進行評估與調(diào)查，提出善后處理措施。

3.4 信息發(fā)布 組委會應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，及時、客觀、準確、全面地向社會發(fā)布有關(guān)信息。在全省行政區(qū)域內(nèi)造成一定影響的體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省體育局歸口管理。保障措施 4.1 物資保障

組委會應(yīng)認真落實通信、供電、供水等保障措施，為應(yīng)急處置工作提供必備的物質(zhì)保障。主辦、承辦體育賽事及群眾體育活動的部門（單位）需明確和落實應(yīng)急工作專項保障資金，建立嚴格的應(yīng)急保障金使用管理制度，保障應(yīng)急處置工作的需要。

4.2 設(shè)施保障

大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合公安、消防、衛(wèi)生等要求，配備通訊器材設(shè)備、預警通訊和廣播設(shè)備，預留公安、消防、救護人員疏散的場地和通道等，保障人員緊急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，組委會應(yīng)協(xié)調(diào)公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門認真研究制定有針對性的應(yīng)急處置工作預案，確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運輸工具，保障工作人員到位、措施到位、救援物資充足。

4.4 技術(shù)保障

各級體育行政主管部門可根據(jù)大型體育賽事及群眾體育活動突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加應(yīng)急處置工作。交流、培訓和演練 5.1 公眾信息交流

組委會應(yīng)最大限度地公布有關(guān)信息，包括應(yīng)急法律法規(guī)和防險避災(zāi)、自救互救常識，通訊聯(lián)絡(luò)表，活動承辦場所平面布置圖，人員疏散和逃生路線圖，消防設(shè)施配置圖等。

5.2 培訓

組委會應(yīng)根據(jù)常見和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，制訂應(yīng)急培訓計劃，加強對應(yīng)急指揮人員和工作人員的消防、衛(wèi)生、治安等知識的培訓，提高預防和處理突發(fā)事件的能力。

5.3 演練

組委會應(yīng)制訂應(yīng)急演練計劃，從實戰(zhàn)出發(fā)，對相關(guān)預案進行演練。通過演練，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策處置的基本程序，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急作戰(zhàn)水平。附則 6.1 預案管理 6.1.1 預案制定

本預案主要從總體方面進行了概述。各項體育賽事及群眾體育活動的主辦單位、承辦單位和各體育場所要根據(jù)本預案確定的原則和規(guī)定，結(jié)合實際情況分專項制定具體詳細的應(yīng)急工作預案。

6.1.2 預案解釋

本預案由省體育局制定并負責解釋。6.1.3 預案更新

應(yīng)急預案需要及時修訂和更新，以保證預案的前瞻性和科學性。要注意了解突發(fā)事件的新種類、新變化、新特點及應(yīng)急處置工作中可運用的新技術(shù)、新方法，結(jié)合自身情況，不斷進行完善。

山 東 省 體 育 局 二○○九年六月

第五篇：發(fā)揮人大代表作用 推動經(jīng)濟社會發(fā)展

發(fā)揮人大代表作用 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

人大代表不僅是代表人民管理國家和經(jīng)濟社會事務(wù)的主體，而且是推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。當前，發(fā)揮人大代表作用，就是要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實我縣十五屆人大一次、二次會議精神，始終把縣委堅持工業(yè)立縣、果業(yè)富民、水利惠民的發(fā)展理念和以“項目建設(shè)年”和“作風優(yōu)化年”活動為抓手，實施“四大戰(zhàn)略”，做強“六大產(chǎn)業(yè)”，加快萬榮經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本思路融入到代表工作中，始終把縣人大常委會“搭建平臺，創(chuàng)新載體，開展三個一活動，爭創(chuàng)五個好代表，充分發(fā)揮人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用”的代表工作思路融入到各項代表活動中，把握正確導向，深化創(chuàng)建活動，促使人大代表在推動我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一、培訓提高素質(zhì)，進一步夯實代表履職的基礎(chǔ)。

人大代表素質(zhì)的高低，直接決定著代表履職的能力和水平，決定著代表作用發(fā)揮的程度。我鄉(xiāng)人大代表很多來自農(nóng)村。，他們的知識水平不高，根據(jù)這一實際情況，要把代表的培訓放在突出位置，進一步夯實代表履職的基礎(chǔ)。一是要以代表小組為單位，把《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》作為重點，開展 1

人大代表履職知識培訓。

二是要以人大代表如何在推進新農(nóng)村建設(shè)中履行職責、發(fā)揮作用為專題，組織代表現(xiàn)場觀摩人大代表履職典型，如參觀縣人大代表賀曉源帶領(lǐng)全村人修建的村委會大樓、高標準舞臺，讓人大代表切身體會和感受到那些典型是如何履職的，增強代表依法履職、發(fā)揮作用的使命感。

三是要圍繞縣委堅持工業(yè)立縣、果業(yè)富民、水利惠民的發(fā)展理念集中組織代表開展專題講座，今年我鄉(xiāng)發(fā)展萬畝有機核桃示范園，在鄉(xiāng)人大主席團的建議下，我鄉(xiāng)組織了三次核桃栽植知識的講座，使代表們進一步堅定發(fā)展的信心，激勵代表更好地發(fā)揮作用。

二、積極搭建履職平臺，進一步拓展代表履職的渠道。一是要開展好代表活動日活動。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委的中心工作，提前確定活動主題，要求代表提前有意識地開展一些調(diào)查，了解相關(guān)工作的進展情況，通過活動，弄清存在問題的原因，提出解決問題的措施和建議，使閉會期間的代表小組活動形式更加靈活、內(nèi)容更加充實、效果更加明顯。我們的劉和代表小組針對縣東集中飲水工程工程進行調(diào)查，時刻關(guān)注工程的進度，真正關(guān)注西村人民亟待解決的安全飲水問題。

二是要開展好代表聯(lián)系選民日活動。我鄉(xiāng)代表小組確定每月的趕集日為代表集中聯(lián)系選民日，各代表小組通過公開

公示欄等形式，公布集中聯(lián)系選民日的代表姓名、聯(lián)系地點；組織和鼓勵人大代表主動走出家門，在選區(qū)選民集中的地點，設(shè)立較為醒目的聯(lián)系點，代表持證上崗，定時集中接待選民，解決當前農(nóng)村勞動力流動性大、代表與選民聯(lián)系不緊密和不經(jīng)常的問題。如西村代表小組利用聯(lián)系選民日，調(diào)解一些民間糾紛，如子女不贍養(yǎng)父母、鄰里宅基地糾紛，張玉鵬代表因為威信高、辦事能力強，被老百姓親切的稱作“和事佬”。

三、不斷深化履職活動，進一步提升代表工作的實效。要繼續(xù)開展解決一個難題、辦一件實事、化解一起矛盾糾紛”為主要內(nèi)容的“三個一”履職活動，發(fā)揮代表模范帶頭作用。各代表小組要圍繞代表工作重點，建立代表履職檔案。要不斷深化以學習宣傳好、遵紀守法好、依法履職好、致富幫困好、文明新風好為主要內(nèi)容的“五個好”爭創(chuàng)活動，激發(fā)代表履職熱情。我鄉(xiāng)人大主席團采取集中培訓代表、進行履職交流、評選優(yōu)秀人大代表、組織代表向選民述職等多種措施，引導和激勵代表以“五個好”為標準，充分發(fā)揮人大代表推進新農(nóng)村建設(shè)、加快在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的作用。

一要做依法履職的模范。人大代表要把履行職責當成第一位的要務(wù)，牢固樹立民本思想，倍加珍惜黨和人民的信任，認真履行好代表的職責，充分發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，在推進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展中爭當先進人大代表。我鄉(xiāng)的人大代表陳志勤身為村里的主干，不驕不躁，撲下身子為村民辦實事，修建文化廣場，豐富了人民群眾的精神文化生活的同時，也加快了新農(nóng)村建設(shè)進程，同時他的肉雞養(yǎng)殖場也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

二要做聯(lián)系群眾的模范。拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法，自覺適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，認真傾聽廣大群眾的意見和呼聲，積極參加鄉(xiāng)人大主席團統(tǒng)一安排的各項視察調(diào)研活動，也要充分利用自身的有利條件，加強與本選區(qū)選民的聯(lián)系。通過廣泛深入地調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的議案、建議和調(diào)查報告，為黨委、政府科學決策提供依據(jù)。縣人大代表張玉鵬心系百姓，立足西村“藥材之鄉(xiāng)”的實際，積極探求藥材種植的方法和經(jīng)驗，和王克勤共同編著《藥材三字經(jīng)》，指導老百姓的藥材種植。

三要做干事創(chuàng)業(yè)的模范。人大代表一定要把貫徹落實市委重大決策與履行代表職責結(jié)合起來，自覺服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，努力使自己成為貫徹黨委、政府決策，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的模范。要緊密結(jié)合本職工作實際，積極為經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展建言獻策，在各自工作崗位上建功立業(yè)，以實際行動促進全縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。縣人大代表賀曉源在村里干事創(chuàng)業(yè)，修建了村委會大樓、高標準多功能舞臺、安裝了太陽能路燈，實現(xiàn)了北仁村政通人和的局面。2012年全縣經(jīng)濟工作會議中，被縣政府授予“干事創(chuàng)業(yè)的先進個人”；陳志勤代表在村里修建村委會、舞臺，加固加高蓄水池，使橋南村舊貌換新顏，得到老百姓的一致好評。

四要做為民謀利的模范。始終把群眾利益放在第一位，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。圍繞萬榮改革發(fā)展穩(wěn)定的重點問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入選民，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，及時反映群眾的意見和要求。秦永寬代表為促使藥農(nóng)增收，在鄉(xiāng)黨委的牽頭下，聯(lián)系我鄉(xiāng)種植藥材的精英遠赴安徽亳州中藥材市場考察，引入了柴胡切片機，進行藥材深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時他還充分利用這次考察機會，把外地的藥材收購商請到西村，為藥材的銷售拓寬了渠道，僅今年五月份就幫助藥農(nóng)銷售板蘭籽50噸、柴胡桿80噸，解了老百姓銷售難的難題。

四、強化代表管理約束，進一步激勵人大代表依法履職。人大代表由選民選舉產(chǎn)生，受選民監(jiān)督。強化代表的管理，是人大代表依法履職的重要保證。我鄉(xiāng)人大主席團以代表小組為單位，按照工作計劃，縣、鄉(xiāng)人大代表每年年底前向選區(qū)選民述職1次，以會議期間的活動和閉會期間開展代表活動、“三個一”履職活動作為述職的主要內(nèi)容，以“五個好”標準作為選民評議的依據(jù)，對人大代表履職情

況進行滿意度測評。通過評議，使人大代表充分認識到選民對代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的壓力，激發(fā)代表履職的內(nèi)在動力。與此同時，我們建立表彰激勵機制。大力宣傳和表彰履職實績突出、小組活動開展豐富、作用發(fā)揮好的人大代表、代表小組和優(yōu)秀人大代表建議，激勵人大代表以更加飽滿的熱情、更加優(yōu)異的履職實績，為推動萬榮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大的貢獻。

總之，在實現(xiàn)萬榮經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的進程中，發(fā)揮人大代表的作用，既要求人大代表提高個人素質(zhì)，發(fā)揮積極作用，又要求社會各方為代表充分履職搭建平臺，只有這樣人大代表的作用才能充分發(fā)揮，才能在萬榮經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中做出卓越的貢獻。