第一篇：國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》

國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》

國(guó)務(wù)院1月26日發(fā)市了《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若于意見》。意見指出，重慶市是中西部地區(qū)唯一的直轄市，是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。加快重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，是為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供示范的需要，是形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放新格局的需要，是保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全的需要。

在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，將解決當(dāng)前困難與謀求長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房，庫(kù)區(qū)移民、扶貧開發(fā)等重要民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快重慶市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，努力把重慶市改革發(fā)展推向新階段。

意見提出推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的總體要求：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取,加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，加快推進(jìn)社會(huì) 事業(yè)發(fā)展，著力做好庫(kù)區(qū)移民和扶貧開發(fā)工作，形成有利于科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的新體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力把重慶建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、基本原則

———堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

———堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

———堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。把改善人民生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好群眾最關(guān)心、最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，保障社會(huì)公平正義。

———堅(jiān)持改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)為工作抓手，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，加快建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體系。

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

國(guó)發(fā)?2012?48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，2011年所有省（區(qū)、市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

二、明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，—1— 努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

三、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過(guò)共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問(wèn)題，逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級(jí)配備多媒體教學(xué)設(shè)備。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，重點(diǎn)開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語(yǔ)教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動(dòng)。要調(diào)動(dòng)各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

提高社會(huì)教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)要積極開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動(dòng)。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件，將適合開展中小學(xué)生實(shí)踐教育的資源開發(fā)為社會(huì)實(shí)踐基地。教育部門要統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)。學(xué)校要積

—2— 極利用社會(huì)教育資源開展實(shí)踐教育，探索學(xué)校教育與校外活動(dòng)有機(jī)銜接的有效方式。

四、均衡配置辦學(xué)資源

進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。各省（區(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)拓展基本公共教育服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本省（區(qū)、市）標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問(wèn)題。

五、合理配置教師資源

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。

各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。合理配置各學(xué)科教師，配齊體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程教師。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度。各地要逐步實(shí)行縣級(jí)

—3— 教育部門統(tǒng)一聘任校長(zhǎng)，推行校長(zhǎng)聘期制。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)校或城市薄弱學(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

六、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作，實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級(jí)政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊教育的投入力度，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施好農(nóng)

—4— 村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。做好對(duì)孤兒的教育工作，建立政府主導(dǎo)，民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門參與的工作機(jī)制，保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校，教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

七、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。

切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。各地不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得單純以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度、家校聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)糾正加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí)，科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間。要改革教學(xué)方式，提高教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要引導(dǎo)家長(zhǎng)形成正確的教育觀念和科學(xué)的教育方式。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理

完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。省級(jí)教育部門要盡快建立與國(guó)家基礎(chǔ)教育信息化平臺(tái)對(duì)接的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)，建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制。縣級(jí)教育部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的采集和日常管理工作，為及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)狀況

—5— 提供支持。

規(guī)范招生辦法。縣級(jí)教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，讓小學(xué)畢業(yè)生直接升入對(duì)口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系，切實(shí)緩解“擇校熱”。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理。縣級(jí)教育和財(cái)政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效。要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做好財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。

規(guī)范收費(fèi)行為。各地要強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校或教育部門接受社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)行為，禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。禁止學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班，嚴(yán)厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過(guò)辦班、競(jìng)賽、考試進(jìn)行招生并收費(fèi)的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費(fèi)，凡未做到獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。加強(qiáng)教輔材料編寫、出版、使用和價(jià)格管理。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估

省級(jí)政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問(wèn)責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。

—6—

加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。對(duì)地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。將縣域公眾滿意度作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。省級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省（區(qū)、市）具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣級(jí)單位基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院

2012年9月5日

—7—

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào) 【發(fā)布日期】2012-09-05 【生效日期】2012-09-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見

國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，2011年所有省（區(qū)、市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，我國(guó)用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問(wèn)題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大投入，完善政策措施，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

二、明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

三、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對(duì)口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過(guò)共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問(wèn)題，逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級(jí)配備多媒體教學(xué)設(shè)備。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，重點(diǎn)開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語(yǔ)教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動(dòng)。要調(diào)動(dòng)各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

提高社會(huì)教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)要積極開展面向中小學(xué)生的公益性教育活動(dòng)。公共事業(yè)管理部門和行業(yè)組織要努力創(chuàng)造條件，將適合開展中小學(xué)生實(shí)踐教育的資源開發(fā)為社會(huì)實(shí)踐基地。教育部門要統(tǒng)籌安排學(xué)校教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校外活動(dòng)。學(xué)校要積極利用社會(huì)教育資源開展實(shí)踐教育，探索學(xué)校教育與校外活動(dòng)有機(jī)銜接的有效方式。

四、均衡配置辦學(xué)資源

進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。各省（區(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)拓展基本公共教育服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級(jí)政府要依據(jù)國(guó)家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本省（區(qū)、市）標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問(wèn)題。

五、合理配置教師資源

改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。

各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。合理配置各學(xué)科教師，配齊體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程教師。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

實(shí)行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度。各地要逐步實(shí)行縣級(jí)教育部門統(tǒng)一聘任校長(zhǎng)，推行校長(zhǎng)聘期制。建立和完善鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村學(xué)校或城市薄弱學(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

六、保障特殊群體平等接受義務(wù)教育

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。要堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作，實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度。加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級(jí)政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊教育的投入力度，采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育，鼓勵(lì)和扶持兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。做好對(duì)孤兒的教育工作，建立政府主導(dǎo)，民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門參與的工作機(jī)制，保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校，教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

七、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)學(xué)校開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育。建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。

切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。各地不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得單純以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校排名。建立課程安排公示制度、學(xué)生體質(zhì)健康狀況通報(bào)制度、家校聯(lián)動(dòng)制度，及時(shí)糾正加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)新修訂的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意提高課程難度，不得擠占體育、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)及班會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)的課時(shí)，科學(xué)合理安排學(xué)生作息時(shí)間。要改革教學(xué)方式，提高教學(xué)效率，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。要引導(dǎo)家長(zhǎng)形成正確的教育觀念和科學(xué)的教育方式。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校管理

完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。省級(jí)教育部門要盡快建立與國(guó)家基礎(chǔ)教育信息化平臺(tái)對(duì)接的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)和學(xué)校管理信息系統(tǒng)，建立以居住地學(xué)齡人口為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制。縣級(jí)教育部門要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的采集和日常管理工作，為及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)狀況提供支持。

規(guī)范招生辦法。縣級(jí)教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，讓小學(xué)畢業(yè)生直接升入對(duì)口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系，切實(shí)緩解“擇校熱”。規(guī)范財(cái)務(wù)管理。縣級(jí)教育和財(cái)政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合規(guī)、高效。要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做好財(cái)務(wù)決算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。

規(guī)范收費(fèi)行為。各地要強(qiáng)化學(xué)校代收費(fèi)行為監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校或教育部門接受社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)行為，禁止收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。禁止學(xué)校單獨(dú)或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班，嚴(yán)厲查處公辦學(xué)校以任何名義和方式通過(guò)辦班、競(jìng)賽、考試進(jìn)行招生并收費(fèi)的行為。制止公辦學(xué)校以民辦名義招生并收費(fèi)，凡未做到獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立財(cái)務(wù)管理和獨(dú)立教育教學(xué)并取得民辦學(xué)校資格的改制學(xué)校，一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校收費(fèi)政策。加強(qiáng)教輔材料編寫、出版、使用和價(jià)格管理。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評(píng)估

省級(jí)政府要建立推動(dòng)有力、檢查到位、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、公開問(wèn)責(zé)的義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)責(zé)任機(jī)制。把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核地方各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。對(duì)地方政府在入學(xué)機(jī)會(huì)保障、投入保障、教師隊(duì)伍保障以及緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。將縣域公眾滿意度作為督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。省級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家制定的縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定本省（區(qū)、市）具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)所轄縣級(jí)單位基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

國(guó)務(wù)院

2012年9月5日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見-國(guó)家規(guī)范性文件

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第五篇：國(guó)務(wù)院發(fā)布文件鼓勵(lì)發(fā)展鋰電池及材料

本帖最后由 鋰電特約評(píng)論員 于 2012-2-14 09:17 編輯

2012年1月18日消息，國(guó)務(wù)院于近日正式發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》(國(guó)發(fā)[2011]47號(hào))。這是改革開放以來(lái)第一個(gè)把整個(gè)工業(yè)作為規(guī)劃對(duì)象，并且由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

其中，第三節(jié) 提高工業(yè)信息化水平中專欄4：發(fā)展信息化相關(guān)支撐技術(shù)及產(chǎn)品提到：加快發(fā)展動(dòng)力電池及管理控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成控制系統(tǒng)和車用芯片。

第四節(jié) 促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展中提到：切實(shí)加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池行業(yè)的鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷污染防治，加強(qiáng)廢舊鉛酸電池及鋰離子電池等回收利用，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

第八節(jié) 提升對(duì)外開放層次和水平中提到：提高新能源、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，鼓勵(lì)外資投資。

其次，第四章重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向 第一節(jié) 發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)中提到：突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

以及在專欄9：重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展及示范應(yīng)用工程提到：重點(diǎn)突破動(dòng)力電池核心技術(shù)，支持電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第二節(jié) 調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)中專欄11：新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用提到：研究突破新一代高儲(chǔ)能密度電池材料及技術(shù)。

第三節(jié) 改造提升消費(fèi)品工業(yè)提到：重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力電池裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)廢舊電池回收與綜合利用。

以及專欄12：輕紡工業(yè)改造提升重點(diǎn)中提到：大力發(fā)展鋰電池、鎳氫電池、新型結(jié)構(gòu)鉛蓄電池等動(dòng)力電池；逐步降低電池行業(yè)鉛、汞、鎘的耗用量，淘汰普通開口式鉛蓄電池，加快鎳氫電池替代鎘鎳電池步伐。

第四節(jié) 增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中提到：支持綠色電池及關(guān)鍵設(shè)備、材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)傳統(tǒng)元器件向智能化、微型化、綠色化方向發(fā)展。詳細(xì)請(qǐng)見：

http://新材料：鋰電專項(xiàng)工程

助理行業(yè)發(fā)展

?

發(fā)布時(shí)間：2012-2-27 9:18:20 來(lái)源：東興證券

? 觀點(diǎn):

1.2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷超過(guò)50萬(wàn)輛，新能源汽車仍任重而道遠(yuǎn)

《規(guī)劃》中提及，至2015年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷輛超過(guò)50萬(wàn)輛，該目標(biāo)明顯低于2009年在《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出的50萬(wàn)輛新能源汽車產(chǎn)能的目標(biāo)。雖然長(zhǎng)期來(lái)看新能源汽車無(wú)疑確定的發(fā)展方向，但是目前受到產(chǎn)品少、可靠性低、價(jià)格高、充電不方便等因素影響，中短期內(nèi)仍難擺脫政府采購(gòu)主導(dǎo)新能源汽車市場(chǎng)的現(xiàn)狀。從《規(guī)劃》傳達(dá)出的信息可以看出管理層在新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)上日趨謹(jǐn)慎。

2.動(dòng)力電池仍是核心，《規(guī)劃》注重開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

在制約新能源汽車發(fā)展的幾個(gè)重要問(wèn)題中，動(dòng)力電池是最為核心的問(wèn)題。針對(duì)動(dòng)力電池四大件:正極、負(fù)極、隔膜、電解液，《規(guī)劃》中采取了有所區(qū)別的態(tài)度。正極材料側(cè)重高效產(chǎn)品開發(fā)與擴(kuò)產(chǎn)，負(fù)極材料側(cè)重于產(chǎn)業(yè)化，而隔膜和電解液則是側(cè)重于開發(fā)。這種態(tài)度的區(qū)別正反映出國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池四大件發(fā)展所處階段不同。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)四大件的現(xiàn)狀，在選股邏輯上也應(yīng)有所區(qū)別，對(duì)于正極材料建議關(guān)注研發(fā)能力強(qiáng)、已具備一定規(guī)模化生產(chǎn)個(gè)股，負(fù)極方面建議關(guān)注行業(yè)龍頭，隔膜和電解液則建議關(guān)注相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的個(gè)股。

3.動(dòng)力電池關(guān)鍵材料，明確設(shè)定產(chǎn)能目標(biāo)。

《規(guī)劃》中明確定出了動(dòng)力電池相關(guān)材料至2015年的產(chǎn)能目標(biāo):正極材料1萬(wàn)噸/年，碳基負(fù)極材料4000噸/年，隔膜1億平方米/年，六氟磷酸鋰電解質(zhì)鹽1000噸/年。雖然目前在鋰電池用新材料方面，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)具備相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)能，但絕大多數(shù)的產(chǎn)能只能應(yīng)用于普通鋰電池或電動(dòng)自行車用鋰電池，能夠滿足動(dòng)力電池應(yīng)用需求的各種高端原材料產(chǎn)品國(guó)內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。國(guó)內(nèi)在產(chǎn)能和技術(shù)上領(lǐng)先的企業(yè)未來(lái)高端產(chǎn)品量產(chǎn)的可能性最高，建議給予關(guān)注。

4.鈉硫電池，儲(chǔ)能電站主流方向

對(duì)于大規(guī)模電網(wǎng)儲(chǔ)能電站，目前有多種備選技術(shù)，包括鈉硫電池、鋅溴液流電池、釩液流電池等等。此次在《規(guī)劃》中明確提出開發(fā)大容量鈉硫電池，從技術(shù)路線上確立了鈉硫電池在未來(lái)大規(guī)模儲(chǔ)能電站中的優(yōu)勢(shì)地位。目前鈉硫電池在上海世博會(huì)上的“100kW 鈉硫電池儲(chǔ)能裝置”應(yīng)用是最為成功的項(xiàng)目，建議對(duì)該項(xiàng)目相關(guān)上市公司給予關(guān)注。

結(jié)論:

基于對(duì)新能源汽車中短期內(nèi)仍難大規(guī)模推廣的基本判斷，技術(shù)突破以及后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化將是刺激動(dòng)力鋰電池相關(guān)新材料標(biāo)的股價(jià)的主要因素。《規(guī)劃》中對(duì)動(dòng)力電池用各種新材料的描述包括:

1、已“開發(fā)”和“產(chǎn)業(yè)化”區(qū)別各種新材料目前所處的不同階段；

2、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化，設(shè)定了2015年各主要材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的具體指標(biāo)；

3、確立了鈉硫電池在大規(guī)模儲(chǔ)能電站上的技術(shù)地位。基于上述考慮，建議關(guān)注負(fù)極材料行業(yè)龍頭杉杉股份（600884），隔膜技術(shù)處于領(lǐng)先地位的佛塑科技（000973），對(duì)電解液和電解質(zhì)鹽均有涉及的江蘇國(guó)泰（002091），以及參與上海世博會(huì)鈉硫電池項(xiàng)目的思源電氣（002028）。

? 行業(yè)巨頭推動(dòng)新能源汽車核心部件動(dòng)力電池的爆發(fā)

增長(zhǎng)

?

發(fā)布時(shí)間：2012-2-24 17:12:14 來(lái)源：百方網(wǎng) ? 近日，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)很熱鬧。繼“股神”巴菲特投資比亞迪之后，“首富”李嘉誠(chéng)再步后塵，2010年初間接入主國(guó)內(nèi)一家動(dòng)力電池生產(chǎn)商。在公開信息中，他們都聲稱看中了投資企業(yè)的“動(dòng)力電池研發(fā)技術(shù)”。在大鱷的催動(dòng)下，2010年成為中國(guó)新能源汽車元年，以核心部件動(dòng)力電池為主的新能源產(chǎn)品勢(shì)將率先獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)。

PE們常說(shuō)，投資永遠(yuǎn)要跟政策站在一起。已納入“十二五”期間重點(diǎn)布局的新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目顯然占盡天時(shí)。

有大鱷在前，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)確實(shí)“看上去很美”。2010年成為中國(guó)新能源汽車元年，以核心部件動(dòng)力電池為主的新能源產(chǎn)品勢(shì)必將率先獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)。

從政策和規(guī)劃上，新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要重點(diǎn)支持的專項(xiàng)，已然納入中國(guó)“十二五”期間重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

跟風(fēng)投資熱情自然一輪輪高漲。調(diào)查顯示，在國(guó)內(nèi)15家動(dòng)力電池投資主體中，僅2009年的規(guī)劃投資總額就達(dá)510多億元。其中，投資規(guī)模最大的達(dá)到300億元，最少的為5000萬(wàn)元，以10億~50億元規(guī)模居多。從投資主體看，多數(shù)為電池、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，跨行投資者也在逐年上升。

目前多數(shù)機(jī)構(gòu)均判斷車用動(dòng)力電池未來(lái)的發(fā)展方向?qū)⑹且凿囯x子電池為主，輔以鉛酸/碳電池，混合動(dòng)力汽車上多用的鎳氫電池普遍被看作過(guò)渡產(chǎn)品。

根據(jù)最新行業(yè)分析報(bào)告，2011年我國(guó)新能源汽車將達(dá)到50萬(wàn)輛，帶動(dòng)電池需求50%以上增長(zhǎng)。隨著鋰電池滲透率提高，未來(lái)3年均可保持50%增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年到2018年全球鋰電池市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率54.2%，并于2018年達(dá)到160億美元。而在此發(fā)展過(guò)程中，電池廠商受益最大，整車廠商影響較小。

動(dòng)力鋰離子電池的技術(shù)發(fā)展日新月異，已可以看到一些商業(yè)應(yīng)用曙光。未來(lái)不僅有電動(dòng)汽車市場(chǎng)需求，還有智能電網(wǎng)儲(chǔ)能市場(chǎng)需求，是一塊PE們無(wú)法忽視的市場(chǎng)蛋糕。

二級(jí)市場(chǎng)上，正如多位券商所言“新能源概念成為抗跌明星”，熱錢紛紛逐利而至，涌入最多的亦是鋰電池版塊。

事實(shí)上，無(wú)論電池生產(chǎn)商采用哪種材料、哪種材料技術(shù)，動(dòng)力電池都應(yīng)滿足使用安全性高、環(huán)境溫差范圍廣、充放電功能性強(qiáng)、倍率放電使用性好等條件。

中國(guó)電子工業(yè)集團(tuán)公司第十八研究所原副總工程師張世杰透露，盡管國(guó)內(nèi)鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，但大多聲明自己具有動(dòng)力電池生產(chǎn)能力的企業(yè)并未生產(chǎn)出通過(guò)新能源汽車試驗(yàn)或應(yīng)用的成品，一些企業(yè)生產(chǎn)的鋰離子動(dòng)力電池以及為整車提供的樣品都是在原有小容量電池生產(chǎn)線或中試線上研制出的，真正具有單體容量10Ah以上大容量電池生產(chǎn)線的企業(yè)微乎其微。

? 鋰電池市場(chǎng)需求量及發(fā)展前景預(yù)測(cè)

?

發(fā)布時(shí)間：2012-2-24 17:06:30 來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)

? 鋰離子電池是當(dāng)今國(guó)際公認(rèn)的理想化學(xué)能源，具有體積小、電容量大、電壓高等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛用于移動(dòng)電話、手提電腦等電子產(chǎn)品，日益擴(kuò)大的電動(dòng)汽車領(lǐng)域?qū)⒔o鋰離子電池帶來(lái)更大的發(fā)展空間。我國(guó)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了很多扶持新能源汽車的政策。新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將從政策層面對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)一步推動(dòng)。

鋰電池將呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)

鋰離子電池與其他電池相比，具有能量密度高、循環(huán)壽命長(zhǎng)、自放電率小、無(wú)記憶效應(yīng)和綠色環(huán)保等突出優(yōu)勢(shì)。鋰電池是20世紀(jì)90年代開發(fā)成功的新型綠色二次電池，近十幾年來(lái)發(fā)展迅猛，在小型二次電池市場(chǎng)中占據(jù)了最大的市場(chǎng)份額，已成為化學(xué)電源應(yīng)用領(lǐng)域中最具競(jìng)爭(zhēng)力的電池。

鋰離子電池應(yīng)用廣泛。隨著21世紀(jì)微電子技術(shù)的發(fā)展，小型化設(shè)備日益增多，對(duì)電源提出了很高的要求。化學(xué)電源隨之進(jìn)入了大規(guī)模應(yīng)用階段。鋰離子電池是目前世界上最為理想也是技術(shù)最高的可充電化學(xué)電池，目前主要用于手機(jī)、筆記本電腦、電動(dòng)工具、電子產(chǎn)品等方面，未來(lái)將運(yùn)用于電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、航天航空、軍事移動(dòng)通信工具和設(shè)備等領(lǐng)域，其需求量將越來(lái)越大，并有望在電動(dòng)汽車領(lǐng)域呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

鋰汽車電池迎來(lái)增長(zhǎng)期

對(duì)我國(guó)而言，汽車污染日益嚴(yán)重，尾氣、噪音等對(duì)環(huán)境的破壞到了必須加以控制和治理的程度，特別是在一些人口稠密、交通擁擠的大中城市情況變得更加嚴(yán)重。在這種形勢(shì)下對(duì)新能源汽車的需求日益強(qiáng)烈。在汽車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向上，電動(dòng)汽車和油電混合動(dòng)力汽車正成為一個(gè)明顯的趨勢(shì)。其原因主要在兩個(gè)方面：其一是因?yàn)槟茉吹挠邢扌裕剂隙际怯邢薜哪茉?其二是人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和各國(guó)政府的排放要求日益提高。盡管目前混合動(dòng)力汽車還受到高成本的制約，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，混合動(dòng)力車的購(gòu)買者會(huì)越來(lái)越多，生產(chǎn)成本將隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而降低。全球主要國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)新能源汽車支持政策，以推動(dòng)新能源汽車快速發(fā)展。

就我國(guó)來(lái)說(shuō)，政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策、措施，以支持新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。近日，由工信部組織制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》已經(jīng)初步完成，目前已經(jīng)進(jìn)入了向相關(guān)部委征求意見的階段，國(guó)務(wù)院審核通過(guò)后，《規(guī)劃》就將在國(guó)內(nèi)實(shí)施。

在傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車方面，我國(guó)落后于國(guó)外20年。特別是轎車發(fā)動(dòng)機(jī)這一高新技術(shù)領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)還沒有自主開發(fā)能力，中國(guó)在內(nèi)燃機(jī)汽車趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)會(huì)很小。但是在電動(dòng)汽車領(lǐng)域只有四五年的差距。中國(guó)有成本和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，有潛力和可能在世界上形成領(lǐng)導(dǎo)地位。新能源汽車有望成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重要的超趕路徑，是中國(guó)汽車彎道超車的機(jī)遇。借助汽車產(chǎn)業(yè)的新能源技術(shù)革命，未來(lái)10-20年，將是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展、作大作強(qiáng)自主品牌的一次重大歷史機(jī)遇。

我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展將由易及難、分兩步走：

一、2011年至2015年，將大力發(fā)展節(jié)能汽車。

二、2016年至2020年，將傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性提高至國(guó)際先進(jìn)水平;大規(guī)模普及混合動(dòng)力汽車。

相關(guān)公司投資機(jī)會(huì)

鋰離子電池的主要組成部分包括外殼、正極、負(fù)極、電解液和隔膜等。電池外殼一般為不銹鋼或鍍鎳鋼殼，有方形和圓柱形等不同的型號(hào)。電池的內(nèi)部為卷式結(jié)構(gòu)或疊片結(jié)構(gòu)，由正極、電解液、隔膜、負(fù)極組成。

錳系及三元系是正極材料的首選。磷酸鐵鋰的難點(diǎn)主要集中在：產(chǎn)品一致性、低溫性能、高倍率放電、能量密度、電池制作成本等。另外，磷酸鐵鋰兩大核心技術(shù)專利包敷碳、碳熱還原分別歸加拿大、美國(guó)公司所有，這也是國(guó)內(nèi)發(fā)展的障礙。錳酸鋰研究時(shí)間較長(zhǎng)，是目前最成熟、最可靠的動(dòng)力電池正極材料，并且沒有專利的制約。而三元材料可認(rèn)為是已有材料的改性，更多的是關(guān)注工藝參數(shù)。從目前世界主流汽車廠商的選擇也可以看出，錳系及三元系才是目前電動(dòng)汽車的首選。就正極材料來(lái)說(shuō)，我們關(guān)注錳系及三元材料相關(guān)公司，如生產(chǎn)錳酸鋰的中信國(guó)安、杉杉股份、當(dāng)升科技;錳酸鋰原料二氧化錳的生產(chǎn)企業(yè)湘潭電化、紅星發(fā)展。

隔膜進(jìn)口依賴度較高。就隔膜來(lái)說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)中高檔隔膜主要靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)技術(shù)水平仍然較低，后續(xù)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)力度。目前上市公司中生產(chǎn)隔膜的僅有佛塑股份，云天化、南洋科技各1500萬(wàn)平米/年隔膜目前正在建設(shè)中。我們建議關(guān)注佛塑股份、云天化、南洋科技。

六氟磷酸鋰國(guó)產(chǎn)化有望來(lái)臨。從電導(dǎo)率、熱穩(wěn)定性和耐氧化性等性能來(lái)說(shuō)，六氟磷酸鋰是最優(yōu)秀的電解質(zhì)材料，目前我國(guó)電解質(zhì)幾乎全靠進(jìn)口，六氟磷酸鋰毛利率高達(dá)60%以上。目前國(guó)內(nèi)有些公司也在向六氟磷酸鋰進(jìn)軍，我們多建議關(guān)注有望成功生產(chǎn)六氟磷酸鋰的多氟多、江蘇國(guó)泰、九九久。

其他添加劑關(guān)注PVDF、NMP、DOP。目前，工業(yè)上普遍采用聚偏氟乙烯(PVDF)作鋰離子電池的粘結(jié)劑，N-甲基吡咯烷酮(NMP)做分散劑，鄰苯二甲酸二辛酯(DOP)做增塑劑。我們建議關(guān)注PVDF的生產(chǎn)企業(yè)三愛富;分散劑NMP原材料γ-丁內(nèi)酯的生產(chǎn)企業(yè)山西三維;增塑劑DOP的生產(chǎn)企業(yè)廣東榕泰。? 鋰電化將創(chuàng)造電動(dòng)自行車百億市場(chǎng)

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發(fā)布時(shí)間：2012-2-21 8:44:28 來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

? 新能源汽車是未來(lái)的發(fā)展方向，對(duì)鋰電池將有爆發(fā)性的需求增長(zhǎng)。但由于技術(shù)和價(jià)格因素制約，其產(chǎn)業(yè)化時(shí)間尚不明確。同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)自行車用鋰電池的需求關(guān)注較少。按照每輛純電動(dòng)汽車20KWh、電動(dòng)自行車0.36KWh的能量需求估算，一輛電動(dòng)汽車的鋰電需求是后者的56倍。然而，我國(guó)電動(dòng)自行車保有量已達(dá)1.35億輛，鋰電自行車僅占0.32%。2010年鋰電自行車銷售40.2萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率60%以上。鉛酸電池整治、電動(dòng)自行車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制，以及鋰電價(jià)格持續(xù)下降，正在加速鋰電電動(dòng)自行車時(shí)代的到來(lái)。

鉛酸電動(dòng)自行車遭遇寒冬

我國(guó)是自行車大國(guó)，2006年自行車保有量即有4.6億輛，2010年生產(chǎn)8159萬(wàn)輛，均居全球首位。其中，電動(dòng)自行車在過(guò)去的十多年中更是以瘋狂的態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。2010年已經(jīng)占到自行車年產(chǎn)量的36.2%，保有量達(dá)到1.3億輛。為滿足用戶需求，電動(dòng)自行車性能提升的同時(shí)，其與輕量化摩托的界限也逐漸模糊，超重、超速、違規(guī)上機(jī)動(dòng)車道等安全問(wèn)題日益突出，一度被稱為監(jiān)管的灰色地帶。2011年，電動(dòng)自行車突遇兩大困境部委聯(lián)合整治電動(dòng)自行車、淘汰不達(dá)標(biāo)鉛酸電池產(chǎn)能，以及近年來(lái)與摩托車行業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上貼身肉搏，20Km/h時(shí)速和40Kg車重的限制使得行業(yè)空間備受擠壓。鉛酸電動(dòng)自行車企業(yè)抵御政策風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，出現(xiàn)倒閉潮的風(fēng)險(xiǎn)很大。

鋰電化“元年”或開啟

基于各方面因素，我國(guó)電動(dòng)自行車飛速發(fā)展的十余年間，伴隨著政策缺陷，惡性競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新不足等情況，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。電動(dòng)自行車的一個(gè)大問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40公斤的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。減重的途徑有兩條：一是采用鋰電池替代鉛酸電池，二是采用新型材料材質(zhì)的車身。顯然，采用鋰電池最為簡(jiǎn)單，對(duì)成本的影響也最小。

鋰電自行車相對(duì)于鉛酸車來(lái)說(shuō)，輕量化優(yōu)點(diǎn)顯著。目前鉛酸蓄電池重量比能量?jī)H30-40Wh/Kg，體積比能量64-72Wh/L，為了使電動(dòng)自行車具有一定的行駛里程，鉛酸蓄電池要達(dá)到15Kg，非常重而且大。因此，在使用過(guò)程中不便捷，一旦遇到突發(fā)情況，慣性太大非常容易發(fā)生事故，所以一些城市出臺(tái)了像禁摩一樣禁止電動(dòng)自行車在市區(qū)內(nèi)通行的命令。鉛酸電池提供的電能較少，還存在深度放電能力和低溫放電能力較差的缺點(diǎn)（寒冷地區(qū)一年只能騎行9個(gè)月），循環(huán)次數(shù)少、使用壽命短，作為電動(dòng)自行車動(dòng)力電源一般只能使用1-2年。

尖晶石LiMn2O4原材料資源豐富，原料成本和生產(chǎn)成本都非常低，售價(jià)在鋰電正極材料體系中最低，放電平臺(tái)較高，單體電池的體積比能量最高可達(dá)350Wh/L。一個(gè)自行車動(dòng)力電池重量約為4Kg，重量和體積不到鉛酸的1/3。國(guó)內(nèi)錳酸鋰電池單體可循環(huán)600次以上，用在電動(dòng)車上可達(dá)3-4年，一次售價(jià)雖然高于鉛酸電池，但是長(zhǎng)期攤薄的成本與鉛酸電池持平。

為應(yīng)對(duì)政策整治及順應(yīng)市場(chǎng)需求，2011年，愛瑪、新日、雅迪、綠源等電動(dòng)自行車一線品牌開始加入鋰電自行車的生產(chǎn)大軍，紛紛推出自己的鋰電產(chǎn)品。

我們認(rèn)為，鋰電自行車的優(yōu)勢(shì)將得到充分體現(xiàn)。輕便、小巧的鋰電自行車在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰“超標(biāo)”電動(dòng)車的背景下，將得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可。在完全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鋰電自行車市場(chǎng)必將會(huì)得到更進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

鋰電電動(dòng)自行車市場(chǎng)占有率雖然僅有1.36%，但已漸漸進(jìn)入到平常百姓家。當(dāng)然，這離不開自身的優(yōu)勢(shì)，憑借著其超長(zhǎng)的壽命、使用的安全性、可隨充隨用、體積小重量輕、綠色環(huán)保等諸多有利因素。隨著市場(chǎng)份額的擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)成本的降低，2007-2011年鋰電池價(jià)格整體呈下降趨勢(shì)。我國(guó)是鋰電池生產(chǎn)大國(guó)，在人工成本和規(guī)模效應(yīng)上具有優(yōu)勢(shì)，鋰電池價(jià)格仍將不斷下降。

2012年，電動(dòng)自行車將開啟鋰電化“元年”。目前每年在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品當(dāng)中，已有超過(guò)幾十萬(wàn)輛采用了鋰電池作為其動(dòng)力驅(qū)動(dòng)。2006年，國(guó)內(nèi)鋰電自行車產(chǎn)銷量約為4萬(wàn)輛左右，2010年已經(jīng)達(dá)12萬(wàn)輛。作為國(guó)際主要市場(chǎng)，歐洲電動(dòng)自行車市場(chǎng)也進(jìn)入了快速發(fā)展期。2009年歐盟總銷售量超過(guò)60萬(wàn)輛，以鋰離子電池電動(dòng)自行車為主，為高性能綠色電池提供了良好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

由于國(guó)外對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)品需求的特殊性，鋰電自行車在國(guó)際市場(chǎng)的受歡迎程度高于國(guó)內(nèi)。在電動(dòng)自行車整車企業(yè)中，力霸皇、新日、綠源、捷奧比、途爾、喜德盛、捷安特、寶島等企業(yè)都以專業(yè)生產(chǎn)鋰電自行車為方向，并著力開拓海外鋰電市場(chǎng)，這部分企業(yè)的鋰電自行車產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的出口量占有重大比例。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋰電自行車從2006年出口1萬(wàn)輛發(fā)展到2010年的28.2萬(wàn)輛，其增長(zhǎng)速度較快。我們預(yù)計(jì)2012年開始，國(guó)內(nèi)鋰電電動(dòng)自行車市場(chǎng)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。

投資把握三條主線

目前國(guó)內(nèi)鋰電自行車保有量占電動(dòng)自行車的滲透率只有0.32%。2010年，鋰電自行車銷量40.2萬(wàn)輛中，28.2萬(wàn)輛用于出口。結(jié)合目前極低的占有率來(lái)看，我們測(cè)算出2013年鋰電自行車行業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到百億元，鋰電自行車正處于產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的前夜。

電動(dòng)自行車鋰電行業(yè)板塊格局初步形成。2010年，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和自行車協(xié)會(huì)共同評(píng)出了十大電動(dòng)自行車企業(yè)，其當(dāng)年占電動(dòng)自行車行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的39.48%。我國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了包括江蘇、浙江、上海、天津、廣東等幾大板塊，在這幾大區(qū)域內(nèi)，集中分布著眾多鋰電池生產(chǎn)企業(yè)與鋰電自行車生產(chǎn)企業(yè)。幾大板塊在電動(dòng)自行車鋰電產(chǎn)銷量上的情況為，蘇錫常地區(qū)占據(jù)45%的市場(chǎng)，浙江永康占20%，上海占15%，天津占15%，深圳占5%。

江蘇板塊以鋰電池產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)為特色，特別是在蘇州、昆山等地，外資企業(yè)眾多，這些企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)研發(fā)技術(shù)，成為其最突出的優(yōu)勢(shì)。江蘇板塊主要分布著捷奧比、星恒等企業(yè)。天津板塊由于一直以來(lái)作為自行車企業(yè)的集聚地，其生產(chǎn)能力一直位于電動(dòng)車行業(yè)的前列。因此，天津板塊以制造方面的優(yōu)勢(shì)為鋰電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的可能性，天津板塊主要分布著科斯特、美麗行等企業(yè)。廣東板塊憑借深圳這一電子科技最為發(fā)達(dá)的基地，匯集了包括研發(fā)、生產(chǎn)能力領(lǐng)先的眾多企業(yè)，這也為廣東板塊鋰電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，廣東板塊主要分布著喜德盛、精進(jìn)能源、毅力能源等企業(yè)。

我們認(rèn)為鋰電電動(dòng)自行車行業(yè)在2012年即將迎來(lái)爆發(fā)點(diǎn)，投資鋰電自行車主要把握三條主線：其一，鋰電廠商相對(duì)容易介入，把握龍頭公司；其二，資源拉動(dòng)效應(yīng)明顯，關(guān)注鋰資源及錳資源公司；其三，鉛酸電池正在向鋰電轉(zhuǎn)型的企業(yè)。綜合以上分析，給予行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)，重點(diǎn)推薦西藏城投。

風(fēng)險(xiǎn)提示：電動(dòng)自行車的監(jiān)管力度放松，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放寬；鉛酸電池價(jià)格出現(xiàn)較大回落；電動(dòng)自行車鋰電化的進(jìn)程不及預(yù)期。來(lái)源中國(guó)證券報(bào))

? 鋰電池需求四步走 道路漸寬終會(huì)有春天

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發(fā)布時(shí)間：2012-2-17 8:41:50 來(lái)源：上海證券報(bào)

? 上海證券報(bào)2012年2月17日?qǐng)?bào)道 蘋果CEO庫(kù)克近日在一次行業(yè)峰會(huì)上表示，平板電腦未來(lái)的銷量將超過(guò)傳統(tǒng)的個(gè)人電腦，而iPad的累計(jì)銷量已突破5500萬(wàn)部，其銷售速度甚至超過(guò)iPhone。對(duì)蘋果的投資者來(lái)說(shuō)，這當(dāng)然是個(gè)好消息，而對(duì)生產(chǎn)觸摸屏、鋰電池等蘋果產(chǎn)品配件的廠商來(lái)說(shuō)，這同樣鼓舞人心。

事實(shí)上，隨著iPad、iPhone等移動(dòng)消費(fèi)電子產(chǎn)品的熱銷，鋰電池的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷拓展，需求也在提升，記者從多家生產(chǎn)碳酸鋰的公司獲悉，近期碳酸鋰價(jià)格已開始回升，盡管幅度并不大。而未來(lái)，當(dāng)電動(dòng)自行車、電動(dòng)車乃至大型儲(chǔ)能電站進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展，鋰電池將迎來(lái)真正的行業(yè)春天。

消費(fèi)電子熱銷拉動(dòng)鋰電需求

iPhone在全球的流行與諾基亞(微博)份額的不斷萎縮已預(yù)示著手機(jī)行業(yè)正在發(fā)生一場(chǎng)前所未有的變革——智能手機(jī)時(shí)代橫空出世。而與這場(chǎng)變革幾乎同步，電池行業(yè)的變革也伴隨續(xù)航能力需求的提升而出現(xiàn)。

此前，多項(xiàng)券商研究均認(rèn)為，鋰電池具有容量大、循環(huán)壽命長(zhǎng)、無(wú)記憶性等優(yōu)點(diǎn)，足已成為全球消費(fèi)類電子產(chǎn)品的首選電池。有數(shù)據(jù)顯示，去年智能手機(jī)電池需求增速約為49%，平板電腦市場(chǎng)對(duì)鋰電的需求增速則超過(guò)220%。今年，這兩塊市場(chǎng)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)。

在上述背景下，各大廠商紛紛加碼消費(fèi)類鋰電的產(chǎn)能。如松下去年就宣布，計(jì)劃在中國(guó)建立一座鋰電池工廠，同時(shí)擴(kuò)大另一座廠的產(chǎn)能。澳大利亞上市公司銀河資源則在張家港興建年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸鋰電池項(xiàng)目，近期就將投產(chǎn)。

“目前看來(lái)，消費(fèi)電子產(chǎn)品的需求會(huì)不斷上升，消費(fèi)類鋰電的應(yīng)用也會(huì)不斷擴(kuò)大，而且暫時(shí)還沒有一種其他電池在消費(fèi)電子領(lǐng)域可以取代鋰電。”中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)鋰電應(yīng)用委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王金良對(duì)記者說(shuō)。

電動(dòng)自行車引領(lǐng)動(dòng)力鋰電市場(chǎng)

除了消費(fèi)類的應(yīng)用之外，電動(dòng)自行車是短期內(nèi)最有可能成為鋰電大面積應(yīng)用的新領(lǐng)域。去年4月，四部委發(fā)文將“時(shí)速不超過(guò)20公里、整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”作為電動(dòng)自行車的及格線，不符合該標(biāo)準(zhǔn)的將禁止生產(chǎn)、銷售、上路。同年5月18日，環(huán)保部又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，掀開了全國(guó)性的鉛酸蓄電池環(huán)保大整頓。

業(yè)內(nèi)人士推算，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入后，全國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)將減少三分之二，甚至五分之四，而時(shí)速和重量的限制更將引導(dǎo)電動(dòng)自行車的電池選擇，這為動(dòng)力鋰電帶來(lái)難得的機(jī)遇。中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)的一份《2012年電池產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析》顯示，應(yīng)用于電動(dòng)自行車行業(yè)的鋰電池將為行業(yè)帶來(lái)全新活力，其將是首先商業(yè)化、大批量在車上使用的動(dòng)力鋰電，也將是繼鉛酸蓄電池之后所占比例較大的實(shí)用化電池。

數(shù)據(jù)顯示，鋰電自行車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷量已達(dá)12萬(wàn)輛，而在國(guó)外市場(chǎng)，更達(dá)到了28.2萬(wàn)輛的出口量。

“目前電動(dòng)自行車用鋰電占比還很小，而一旦國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)鋰電電動(dòng)自行車的相關(guān)政策，則最快?十二五?期間就將實(shí)現(xiàn)鋰電池在電動(dòng)自行車行業(yè)的大面積應(yīng)用。”王金良說(shuō)。電動(dòng)車用鋰電靜候市場(chǎng)啟動(dòng)

無(wú)論是消費(fèi)類鋰電還是用于電動(dòng)自行車的鋰電，都無(wú)法和電動(dòng)車用鋰電的市場(chǎng)容量相提并論。后者也是最受業(yè)界期待的鋰電應(yīng)用領(lǐng)域。

“對(duì)電動(dòng)汽車，要直接讓市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作比較難，畢竟過(guò)高的電池成本還無(wú)法讓消費(fèi)者接受。目前看來(lái)，短期內(nèi)大規(guī)模推廣電動(dòng)車還不太可能，估計(jì)要到?十三五?才會(huì)迎來(lái)電動(dòng)車及車用動(dòng)力鋰電池的大規(guī)模發(fā)展。”王金良說(shuō)。

他透露，目前國(guó)內(nèi)鋰電池產(chǎn)量仍不算高，僅相當(dāng)于鉛酸蓄電池產(chǎn)量的十二分之一，其中動(dòng)力鋰電又只占到所有產(chǎn)量的5%，“國(guó)外預(yù)計(jì)，到2016-2017年，動(dòng)力鋰電市場(chǎng)才可以和當(dāng)前手機(jī)、平板電腦用的鋰電市場(chǎng)相提并論。” 不過(guò)，汽車動(dòng)力鋰電仍是各地重點(diǎn)發(fā)展的方向。同時(shí)，越來(lái)越多的傳統(tǒng)鉛酸蓄電池企業(yè)也開始介入鋰電領(lǐng)域，如南都電源、風(fēng)帆股份(9.19,-0.16,-1.71%)都在研發(fā)動(dòng)力鋰電項(xiàng)目。作為行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，展會(huì)的情況凸顯了這一電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。據(jù)悉，在今年10月將于上海舉辦的第四屆中國(guó)(上海)國(guó)際電池產(chǎn)品及技術(shù)展覽會(huì)上，動(dòng)力鋰電廠商一改以往的配角地位，將成為參展商的主力。儲(chǔ)能：鋰電爆發(fā)式應(yīng)用的潛在市場(chǎng)

盡管動(dòng)力應(yīng)用是鋰電的一塊潛在“富礦”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，儲(chǔ)能才是其真正大展拳腳的“寶地”。這是由于儲(chǔ)能電站一旦大規(guī)模興建，對(duì)電池的需求將是幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

“美國(guó)曾有一個(gè)機(jī)構(gòu)做過(guò)估算，如果智能電網(wǎng)在儲(chǔ)能環(huán)節(jié)大規(guī)模建設(shè)，電池用量可能是以前傳統(tǒng)行業(yè)的十倍。”南都電源總裁陳博在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

最新消息稱，英國(guó)研發(fā)了一種新型鋰電池。作為光伏系統(tǒng)的儲(chǔ)能裝置，其儲(chǔ)能效率可提高至95%，將大幅降低太陽(yáng)能發(fā)電成本。

但王金良表示，目前鋰電用于儲(chǔ)能的規(guī)模還很小，主要應(yīng)用在偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以減少維護(hù)次數(shù)。大容量、大規(guī)模的儲(chǔ)能應(yīng)用還沒有實(shí)現(xiàn)。

? 儲(chǔ)能電池市場(chǎng)千億“金礦”鋰電受益最豐

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發(fā)布時(shí)間：2012-2-6 16:24:09 來(lái)源：中國(guó)智能電網(wǎng)在線

? 昨日，盡管大盤整體表現(xiàn)差強(qiáng)人意，但新能源汽車在利好政策即將出臺(tái)的預(yù)期下，整體表現(xiàn)抗跌。其中，不少估值被低估的個(gè)股還出現(xiàn)逆市大漲。

截至昨日收盤，新能源汽車板塊中，曙光股份強(qiáng)勢(shì)漲停，收?qǐng)?bào)7.62元。福田汽車上漲0.13%，收?qǐng)?bào)7.81元。江淮汽車上揚(yáng)0.25%，收?qǐng)?bào)8.10元。上海汽車收?qǐng)?bào)15.39元，微跌0.06%。

市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，在新能源政策支持下，預(yù)計(jì)2010年-2015年，中國(guó)年均新能源汽車需求量將達(dá)到35.2萬(wàn)輛，2015年需求量將達(dá)97.7萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率216%。

平安證券分析師余兵認(rèn)為，2011年上半年新能源汽車板塊大部分公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，板塊業(yè)績(jī)?cè)龇鶠?5%左右。自2010年中新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案公布以來(lái)，板塊最大漲幅曾達(dá)到58.19%，同期大盤漲幅為40.48%，行業(yè)領(lǐng)先大盤約18個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)板塊在等待政策出臺(tái)的過(guò)去一年中，前期漲幅已經(jīng)悉數(shù)跌去。目前，新能源汽車板塊的平均市盈率為32倍左右，行業(yè)板塊中非理性熱情已經(jīng)消退，行業(yè)表現(xiàn)回歸基本面。

鋰電受益最豐

值得注意的是，新能源汽車規(guī)劃出臺(tái)對(duì)汽車整車廠商的利好并非最大，甚至有不少專家認(rèn)為，新能源汽車在推廣初期，由于配套設(shè)施尚不完善，新能源汽車市場(chǎng)很難拓展。因此，對(duì)整車廠商而言，能否把新能源汽車的銷售做好做強(qiáng)，目前還很難確定。

渤海證券分析師周喜認(rèn)為，投資者可以提前布局“動(dòng)力鋰電池”各子產(chǎn)業(yè)鏈。而整車制造方面，周喜認(rèn)為，近3-5年內(nèi)，新能源客車投資機(jī)會(huì)將優(yōu)于新能源乘用車。但作為下游制造商，長(zhǎng)期來(lái)看，整車市場(chǎng)投資價(jià)值不如上游資源以及核心零部件。

儲(chǔ)能正在路上

風(fēng)電、光伏等綠色能源電力正在逐步改善傳統(tǒng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建綠色智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)提供能源。儲(chǔ)能作為智能電網(wǎng)兼容綠色可再生能源的重要環(huán)節(jié)，不可或缺。電動(dòng)汽車作為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐產(chǎn)業(yè)，正引領(lǐng)持續(xù)的投資熱潮。而作為其核心動(dòng)力的儲(chǔ)能電池技術(shù)，亟待破發(fā)。

我們或許可以暢想一下未來(lái)的綠色生活：風(fēng)電等綠色電力通過(guò)智能電網(wǎng)傳輸?shù)焦S，為工廠生產(chǎn)持續(xù)供電。當(dāng)您出門的時(shí)候，再開上一輛由綠色電力供電的電動(dòng)汽車。當(dāng)您在家的時(shí)候，由綠色能源為您提供生活電力。

這是一個(gè)夢(mèng)，但并不遙遠(yuǎn)。因?yàn)椋鳛檫@一系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，正在路上，疾步向前。

儲(chǔ)能領(lǐng)域投資持續(xù)升溫

2011年第一季度，儲(chǔ)能成為美國(guó)一季度清潔技術(shù)投資的第二大熱點(diǎn)方向。該領(lǐng)域的投資總額較去年同期猛增671%，投資增長(zhǎng)額達(dá)262.4百萬(wàn)美元，成為增長(zhǎng)速度最快的投資方向。

在中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)相繼有普能、融科、中興派能等新興儲(chǔ)能企業(yè)介入儲(chǔ)能相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，并在儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)產(chǎn)化自主研發(fā)領(lǐng)域取得了一定成績(jī)；同時(shí)有英利、中環(huán)光伏、金風(fēng)等越來(lái)越多的傳統(tǒng)新能源企業(yè)進(jìn)入儲(chǔ)能各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域；更有中廣核、華電、神華、國(guó)電等能源巨頭開始進(jìn)行儲(chǔ)能的技術(shù)方向考察；另外，ABB、GE、施耐德等海外資本也已經(jīng)進(jìn)入或正在尋求時(shí)機(jī)進(jìn)入中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)。

同時(shí)，對(duì)于儲(chǔ)能的投資，自2010年以來(lái)，各路資本已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)。硅谷清潔技術(shù)風(fēng)投大師維諾德科斯拉(VinodKhosla)，北極光創(chuàng)投、青云創(chuàng)投等諸多風(fēng)險(xiǎn)投資公司掀起了對(duì)儲(chǔ)能的投資熱潮。以至于比爾蓋茨都對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)生了興趣，于前段時(shí)間宣布投資液態(tài)柵極電池公司LiquidMetalBattery。

基于風(fēng)電和光伏發(fā)電間歇性的特性，儲(chǔ)能可消除發(fā)電波動(dòng)，改善電力質(zhì)量，打破風(fēng)電和光伏發(fā)電接入電網(wǎng)和消納的瓶頸。“市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電電能質(zhì)量的關(guān)注，讓我們看到了兆瓦級(jí)儲(chǔ)能市場(chǎng)的巨大潛力。”德豐杰投資副總裁彭濤表示。

技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

毋庸置疑，新能源、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車，這三大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸都指向了同一項(xiàng)技術(shù)--儲(chǔ)能技術(shù)。而儲(chǔ)能為何一直以來(lái)未能得到長(zhǎng)足發(fā)展，最大的原因或許還在技術(shù)方面。普能公司創(chuàng)始人俞振華認(rèn)為當(dāng)前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是支撐技術(shù)不過(guò)關(guān)，無(wú)法告訴用戶和政策制定者技術(shù)未來(lái)的路線圖和時(shí)間表是怎樣的。“技術(shù)是支撐這個(gè)行業(yè)能往下走的關(guān)鍵點(diǎn)。”俞振華強(qiáng)調(diào)。

全球儲(chǔ)能技術(shù)主要有物理儲(chǔ)能(包括：抽水儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等)、化學(xué)儲(chǔ)能(包括：鉛酸電池、鎳系電池、鋰系電池、液流電池、鈉硫電池等)和電磁儲(chǔ)能(包括：超導(dǎo)儲(chǔ)能、超級(jí)電容器儲(chǔ)能等)等幾類。

對(duì)此，市場(chǎng)人士認(rèn)為，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲益的排序基本是電池、電機(jī)、電站等零部件和配套部門最優(yōu)，整車廠商次之，上游的原材料領(lǐng)域再次之。因此，電池產(chǎn)業(yè)未來(lái)的機(jī)會(huì)最被市場(chǎng)看好。

“從技術(shù)(資源)、政策、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)潛力3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察A股市場(chǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上市公司的投資價(jià)值，上游鋰資源類公司具有更多的投資機(jī)會(huì)。”某分析師認(rèn)為“在新能源產(chǎn)業(yè)的宏偉大業(yè)中，動(dòng)力電池具有革命性的發(fā)展方向，鋰資源以及下游產(chǎn)業(yè)將成為最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。”周海鷗表示，強(qiáng)烈看好鋰相關(guān)上市公司的投資價(jià)值。

昨日收盤，億緯鋰能收?qǐng)?bào)17.27元，上漲1.17%；德賽電池收?qǐng)?bào)25.80元，上漲1.18%。

短期機(jī)會(huì)較大

另外，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已確定將于9月6日在第一屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上發(fā)布。方正證券(601901)有色新材料行業(yè)高級(jí)分析師鄧新榮認(rèn)為，新材料“十二五”規(guī)劃中，動(dòng)力電池材料和稀土永磁材料的戰(zhàn)略規(guī)劃，將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有積極的推動(dòng)意義。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些都將成為新能源汽車尤其是電池材料板塊短期內(nèi)股價(jià)上升的催化劑。

而在選股方面，余兵表示，看好符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，具備核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)性確定的個(gè)股。建議投資者可以根據(jù)新能源汽車板塊中各公司中報(bào)業(yè)績(jī)，來(lái)尋求業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)進(jìn)行投資。

目前比較成熟的規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)。第一要?dú)w屬抽水儲(chǔ)能技術(shù)，目前其技術(shù)成熟度比較高，其優(yōu)點(diǎn)是規(guī)模大、壽命長(zhǎng)、運(yùn)行費(fèi)用低，但是因其有特殊的地理?xiàng)l件條件限制而不能推廣。再者就是鈉硫電池，鈉硫電池技術(shù)具有效率高、能量密度高的優(yōu)點(diǎn)，目前，日本的NGK公司已經(jīng)有200多兆瓦的商用銷售。還有就是釩電池，已經(jīng)在世界各地有了相關(guān)的項(xiàng)目示范經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，飛輪儲(chǔ)能、水平電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、鋅溴電池、鋅空氣電池、鋰空氣電池、鈉氯電池、鐵液流電池等多種儲(chǔ)能技術(shù)呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴之勢(shì)頭，但大多數(shù)電池技術(shù)都處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段或者是小試階段，在多個(gè)實(shí)際項(xiàng)目中進(jìn)行示范運(yùn)營(yíng)的電池技術(shù)還太少。究其原因，一是由于儲(chǔ)能技術(shù)是一個(gè)多學(xué)科交叉的復(fù)雜體系，研發(fā)難度較大。二是由于大多數(shù)儲(chǔ)能技術(shù)面臨經(jīng)濟(jì)性不可行之難題，阻斷了其正常產(chǎn)業(yè)化的道路。

我國(guó)儲(chǔ)能政策支撐力度較弱

技術(shù)與政策和市場(chǎng)是緊密相連的。當(dāng)前，儲(chǔ)能的應(yīng)用市場(chǎng)不缺，單單我國(guó)三年之內(nèi)就有可能形成上千億美元的新能源儲(chǔ)能市場(chǎng)。巨大的市場(chǎng)前景引發(fā)了儲(chǔ)能領(lǐng)域的投資熱潮，投資熱推動(dòng)了儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步。而儲(chǔ)能技術(shù)和政策支撐到底誰(shuí)前誰(shuí)后？各方卻有不同見解。有人認(rèn)為只有儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展到其經(jīng)濟(jì)性在市場(chǎng)可接受的范疇之后，再出臺(tái)相應(yīng)的政策支撐其加速發(fā)展；有人認(rèn)為應(yīng)先出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)各方向儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步。也或許正是由于第一方面的原因，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，各方面支撐政策一直未明。僅僅是在國(guó)家“863”、“973”等科研項(xiàng)目中對(duì)儲(chǔ)能有所有體現(xiàn)。

而反觀在儲(chǔ)能領(lǐng)域起步較早的美國(guó)，以2009年為例：2009年上半年，美國(guó)政府撥款20億美元用于支持包括大規(guī)模儲(chǔ)能在內(nèi)的電池技術(shù)研發(fā)；8月5日，撥款24億美元支持電動(dòng)汽車的發(fā)展，其中有一部分經(jīng)費(fèi)用于車用動(dòng)力儲(chǔ)能電池的開發(fā)；10月27日，在美國(guó)能源部制定的關(guān)于智能電網(wǎng)資助計(jì)劃中，安排的儲(chǔ)能技術(shù)項(xiàng)目超過(guò)了其他所有項(xiàng)目，達(dá)19個(gè)，資金支持力度也最大；11月，美國(guó)能源部又撥款2億美元支持規(guī)模化儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)。

美國(guó)加州甚至專門出臺(tái)了著名的儲(chǔ)能支持法案：2514號(hào)法案。

中科院大連化學(xué)物理研究所研究員張華民建議：“應(yīng)借鑒美國(guó)和日本對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的經(jīng)費(fèi)支持政策，加大對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)性、安全性、市場(chǎng)性好的大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范的支持力度，支持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。”

而中國(guó)的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)這兩年的發(fā)展，已經(jīng)逐步引起政府主管部門的重視。今年三月份發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第十一章第三節(jié)“加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)”中明確指出：適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。這是“儲(chǔ)能”二字在國(guó)家的政策性綱領(lǐng)性文件中首次出現(xiàn)。

儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)給電氣設(shè)備帶來(lái)新市場(chǎng)

成立于2002年的北京索英電氣技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱索英電氣)是國(guó)內(nèi)最早專注于新能源發(fā)電和電能回收領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)之一。

索英電氣董事長(zhǎng)王仕城日前在接受記者采訪時(shí)表示，保守估計(jì)，未來(lái)10年，儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模約為900億元。如此巨大的市場(chǎng)會(huì)催生出眾多與儲(chǔ)能相關(guān)的電氣企業(yè)。“索英電氣絕不會(huì)放棄儲(chǔ)能和太陽(yáng)能這個(gè)巨大的市場(chǎng)，盡管太陽(yáng)能領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，眾多企業(yè)也對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提前布局。”王仕城說(shuō)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)多

王仕城告訴記者，儲(chǔ)能技術(shù)在智能電網(wǎng)的構(gòu)建中存在著確定性的投資機(jī)會(huì)，不同儲(chǔ)能技術(shù)在技術(shù)成熟度、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面存在差異，主要的市場(chǎng)機(jī)會(huì)集中在抽水蓄能、鎳氫動(dòng)力電池、鋰離子動(dòng)力電池三個(gè)方面。

王仕城說(shuō)，根據(jù)國(guó)家關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)家將累計(jì)投資3萬(wàn)億元大力發(fā)展可再生能源。屆時(shí)，我國(guó)可再生能源在全部能源消費(fèi)中將達(dá)到15%。按照市場(chǎng)普遍預(yù)期，2020年我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到1500GW，風(fēng)電占比10%，即150GW。配套儲(chǔ)能裝置的功率按照風(fēng)電裝機(jī)容量的15%計(jì)算，約為22.5GW。如果儲(chǔ)能裝置單位千瓦造價(jià)按照4000元/kW計(jì)算，至2020年的10年間，儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模約為900億元。

據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)近期確定的智能電網(wǎng)重點(diǎn)投資領(lǐng)域中包括了大量?jī)?chǔ)能應(yīng)用：發(fā)電領(lǐng)域如風(fēng)光并網(wǎng)及儲(chǔ)能項(xiàng)目，配電領(lǐng)域如儲(chǔ)能技術(shù)、電動(dòng)汽車充電和配電自動(dòng)化等。

王仕城說(shuō)，早在2009年9月，國(guó)家電網(wǎng)旗下的新源控股有限公司與河北張家口就簽訂了協(xié)議，在張北、尚義縣風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，總投資200億元以上，建設(shè)500MW風(fēng)電場(chǎng)，100MW光伏發(fā)電站，110MW儲(chǔ)能裝置。他認(rèn)為，隨著國(guó)家示范項(xiàng)目地展開，大容量?jī)?chǔ)能系統(tǒng)有望在未來(lái)幾年開始大規(guī)模建設(shè)，而現(xiàn)在能夠搶先布局的企業(yè)有望獲得豐厚收益。

專注能源回收及循環(huán)利用

索英電氣一直致力于節(jié)能領(lǐng)域以及相關(guān)控制技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)業(yè)務(wù)，是國(guó)內(nèi)較早專注新能源發(fā)電和電能回收領(lǐng)域的企業(yè)，同時(shí)具有豐富的逆變器產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積累。而無(wú)論是做節(jié)能電子負(fù)載還是做并網(wǎng)逆變產(chǎn)品，都與儲(chǔ)能有著一定關(guān)聯(lián)性。

王仕城介紹說(shuō)，索英電氣選擇節(jié)能的市場(chǎng)是專門給電源生產(chǎn)企業(yè)做節(jié)能的配套設(shè)施和專業(yè)解決方案，其主打產(chǎn)品叫作節(jié)能電子負(fù)載。在電源發(fā)電和老化的過(guò)程中，本身會(huì)不斷地出現(xiàn)能耗，節(jié)能電子負(fù)載恰好是為這些產(chǎn)品本身降低能耗的。

“我們的產(chǎn)品不僅僅是降低能耗，而是能源的回收，把原來(lái)要消耗的能源回收并且循環(huán)利用，這也是中興、華為等公司都采用我們產(chǎn)品的重要原因。”王仕城表示。他告訴記者：“節(jié)能電子負(fù)載的市場(chǎng)是一個(gè)不大的市場(chǎng)。我們要做的是把能源轉(zhuǎn)化回來(lái)進(jìn)行循環(huán)利用，屬于電力電子里面跨學(xué)科要求較高的技術(shù)。”

新能源發(fā)展離不開儲(chǔ)能

王仕城認(rèn)為，無(wú)論是風(fēng)電還是太陽(yáng)能發(fā)電，其自身都具有隨機(jī)性和間歇性特征，其裝機(jī)容量的快速增長(zhǎng)必對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰和系統(tǒng)安全帶來(lái)不利影響，所以，必須要有可靠的儲(chǔ)能技術(shù)作為支撐和緩沖。先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)能夠在很大程度上解決新能源發(fā)電的波動(dòng)性問(wèn)題，使風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模的安全并入電網(wǎng)。

王仕城說(shuō)，并網(wǎng)逆變器作為光伏電池與電網(wǎng)的接口裝置，將光伏電池的直流電能轉(zhuǎn)換成交流電能并傳輸?shù)诫娋W(wǎng)上，在光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用。并網(wǎng)逆變器性能對(duì)于系統(tǒng)的效率、可靠性，系統(tǒng)的壽命及降低光伏發(fā)電成本至關(guān)重要。

王仕城透露，未來(lái)5年，索英電氣將專注于并網(wǎng)逆變及其相關(guān)控制技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、制造、銷售和服務(wù)。堅(jiān)持立足于新能源和節(jié)能領(lǐng)域，以提供電能回饋解決方案為核心業(yè)務(wù)，同時(shí)成為逆變器市場(chǎng)的主力供應(yīng)企業(yè)以及系統(tǒng)方案集成商。

鑫龍電器進(jìn)軍新能源儲(chǔ)能領(lǐng)域

鑫龍電器公告，公司和早先設(shè)立的安徽鑫東投資管理有限公司的另一出資方蕪湖華瑞送變電建設(shè)有限公司與美國(guó)ZBB能源公司、美國(guó)PowerSav股份有限公司共同簽署了合作協(xié)議書。根據(jù)該合作協(xié)議書，ZBB能源和PowerSav共同成立一家香港合資控股有限公司，再由鑫東投資與香港合資公司共同在安徽省蕪湖市合作設(shè)立安徽美能儲(chǔ)能有限公司，生產(chǎn)鋅溴液流儲(chǔ)能電池及其管理系統(tǒng)。

美能儲(chǔ)能注冊(cè)資本為人民幣8720萬(wàn)元，其中鑫東投資以現(xiàn)金出資人民幣4000萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的45.87%。

據(jù)了解，鋅溴液流儲(chǔ)能電池該產(chǎn)品具有模塊化設(shè)計(jì)、可任意疊加，并且具備深度放電、充放電次數(shù)多、儲(chǔ)電密度高、使用壽命長(zhǎng)、適用溫度范圍廣、環(huán)保節(jié)能、安全可靠等特點(diǎn)。

ZBB能源創(chuàng)立于1987年，其總部設(shè)在美國(guó)威斯康星州，是液流電池和電能管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者。ZBB鋅溴液流儲(chǔ)能電池兼具體積小、重量輕、成本低、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電儲(chǔ)能、太陽(yáng)能發(fā)電儲(chǔ)能、電網(wǎng)削峰填谷儲(chǔ)能電站、智能電網(wǎng)、電信信號(hào)發(fā)射基站，以及需要配備備用電源的各類場(chǎng)所(如：數(shù)據(jù)中心、醫(yī)院、辦公大樓等)。

公告稱，隨著國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，電力儲(chǔ)存核心技術(shù)亟待發(fā)展，鑫龍電器本次投資涉足與本公司行業(yè)相關(guān)的輸配電設(shè)備電池項(xiàng)目領(lǐng)域，有利于形成公司新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步提升公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

即將出臺(tái)的“十二五”可再生能源規(guī)劃中規(guī)定，到2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)總量目標(biāo)將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。受風(fēng)力與太陽(yáng)能發(fā)電的自然條件與并網(wǎng)條件限制，當(dāng)下制約我國(guó)新能源發(fā)展的最大問(wèn)題之一，就是并網(wǎng)困難。

目前唯一可以大規(guī)模解決新能源儲(chǔ)能的技術(shù)是抽水蓄能，但是抽水蓄能電站建設(shè)必須有水源，而我國(guó)風(fēng)電與太陽(yáng)能豐富地區(qū)多在中西部缺水地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果鋅溴電池可以同時(shí)解決大規(guī)模儲(chǔ)能的可靠性與經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，那么鋅溴電池未來(lái)發(fā)展的前景將無(wú)限廣闊。

據(jù)美國(guó)著名投資銀行PiperJaffray測(cè)算，未來(lái)10-12年全球儲(chǔ)能市場(chǎng)將超過(guò)6千億美元，其中中國(guó)市場(chǎng)將占據(jù)三分之一左右。

? 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)分析

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發(fā)布時(shí)間：2012-2-15 8:42:13 來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng) ? 在“能源危機(jī)”和“氣候變暖”的雙重夾擊之下，以電動(dòng)汽車為首的新能源汽車，因其無(wú)污染、噪聲低、能源效率高、維修方便等優(yōu)點(diǎn)，被業(yè)界廣泛看好，似乎一度要取代傳統(tǒng)汽車的主導(dǎo)地位。

然而，這一行業(yè)的發(fā)展，“看上去很美”，卻受制于一個(gè)瓶頸：充電非常麻煩。這也是最被消費(fèi)者詬病的難題——以北京出租車為例，單班行駛300公里，雙班行駛500公里，但現(xiàn)在的充電技術(shù)一次只夠行駛80公里，根本無(wú)法滿足要求。

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布有關(guān)電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議等四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這一姍姍來(lái)遲的電動(dòng)車供能標(biāo)準(zhǔn)，可謂是一劑“催化劑”。它的出臺(tái)，將為汽車企業(yè)和能源企業(yè)在電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)方面各自為政的混亂局面畫上句號(hào)。

彌補(bǔ)空白

將于2012年3月1日起實(shí)施的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部組織，電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和汽研中心等機(jī)構(gòu)共同起草。分別是《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第１部分：通用要求》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第２部分：交流充電接口》、《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第３部分：直流充電接口》和《電動(dòng)汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》。

中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處執(zhí)行主任劉鎮(zhèn)表示，目前，電動(dòng)車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還處于起步階段，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)環(huán)節(jié)沒有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，很大程度上制約了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了參考依據(jù)。

“電動(dòng)汽車接口標(biāo)準(zhǔn)只是充電標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)組成部分。”從大的方面來(lái)看，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)與充電電樁生產(chǎn)企業(yè)出于自身利益的需要，各自制定了不同的充電標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不同，兩者接口不匹配的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，造成電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠商無(wú)所適從，消費(fèi)者抱怨連連，最終導(dǎo)致電動(dòng)汽車難以大規(guī)模推廣。“這已經(jīng)成為阻礙電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的重要障礙。”李宇恒稱，“以前我國(guó)在這方面的立法基本上是空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序也就不難理解了。”

電動(dòng)汽車涉及汽車、電池和充換電，需要部門之間的協(xié)調(diào)，也涉及利益如何分配。就目前而言，技術(shù)方案方面的標(biāo)準(zhǔn)是最重要的。“在理想情況下，行業(yè)的發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)先行，但實(shí)際上，從諸多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)制定一般會(huì)滯后一些，但也不會(huì)晚于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂峰出現(xiàn)階段。”賽迪顧問(wèn)基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)研究中心研究員袁遠(yuǎn)表示，電動(dòng)汽車的發(fā)展本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施也同樣離不開行業(yè)的配合。相關(guān)電力標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)必不可少的條件之一。因此，電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)一方面要與中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究現(xiàn)狀接軌，一方面也要充分考慮到國(guó)際電動(dòng)汽車相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展方向。

四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布彌補(bǔ)了充電接口領(lǐng)域的空白，有利于推動(dòng)電動(dòng)汽車充電接口的統(tǒng)一。

這將有效降低之前電網(wǎng)公司建設(shè)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)與電動(dòng)汽車充電要求不匹配的擔(dān)心。同時(shí)，充電服務(wù)便捷性的提升也會(huì)提振電動(dòng)汽車的銷售市場(chǎng)，減少消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車充電難問(wèn)題的擔(dān)心。袁遠(yuǎn)表示：“即將實(shí)施的四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑會(huì)成為加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效催化劑，對(duì)健全中國(guó)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)新能源汽車示范試點(diǎn)、促進(jìn)中國(guó)新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。”

產(chǎn)業(yè)布局加速

以前，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，幾大央企在發(fā)展充電樁、充電站的過(guò)程中存在諸多顧慮：布局較少可能會(huì)導(dǎo)致自身失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)；發(fā)展過(guò)快則存在接口規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題，可能會(huì)給自身帶來(lái)較大損失。李宇恒表示，隨著充電接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，國(guó)家電網(wǎng)等央企在發(fā)展充電樁、充電站的過(guò)程中無(wú)須擔(dān)憂接口規(guī)范問(wèn)題，這有助于企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，充換電站的建設(shè)必將爆發(fā)。

“在電動(dòng)汽車充電業(yè)務(wù)開展方面，四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施無(wú)疑會(huì)提升電網(wǎng)公司和中石油、中石化等企業(yè)的積極性。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)這些央企業(yè)務(wù)布局的影響相對(duì)有限。”

在電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)家電網(wǎng)、中石化、中海油、南方電網(wǎng)、中石油等大型央企均擁有較強(qiáng)的資金實(shí)力。電網(wǎng)公司和燃油供應(yīng)企業(yè)的業(yè)務(wù)均能夠覆蓋全國(guó)。相比而言，中石化、中石油等企業(yè)已經(jīng)擁有較為成熟的加油站網(wǎng)絡(luò)，對(duì)汽車服務(wù)的理解也比電網(wǎng)公司更成熟。這為中石油、中石化等企業(yè)建設(shè)電動(dòng)汽車充電站網(wǎng)絡(luò)提供了便捷，在解決安全性的條件下，甚至可以利用現(xiàn)有的加油站網(wǎng)絡(luò)提供充電服務(wù)，快速形成規(guī)模。

但是，與電網(wǎng)公司相比，中石油、中石化等企業(yè)在充電技術(shù)和電力保障方面劣勢(shì)明顯。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司掌握著不同區(qū)域的電力銷售資源，在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，能夠有效利用自己的電力技術(shù)和電力資源配給優(yōu)勢(shì)建設(shè)充電站網(wǎng)絡(luò)，不過(guò)在選址方面會(huì)受到城市土地資源緊缺的限制。

袁遠(yuǎn)坦言，無(wú)論由誰(shuí)作為主體主導(dǎo)充電站的建設(shè)，都需要符合電力行業(yè)通用的技術(shù)要求、電力資源配售管理和充電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些都離不開電網(wǎng)公司。同時(shí)，這也成為電網(wǎng)公司建設(shè)充電站網(wǎng)絡(luò)的先天優(yōu)勢(shì)。

“國(guó)家隊(duì)”重任在肩

以電動(dòng)汽車為代表的清潔能源汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的方向之一。與西方及日韓等汽車工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，中國(guó)在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面擁有較大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)等方面也都取得了明顯進(jìn)展。同時(shí)，以電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車也肩負(fù)著中國(guó)汽車工業(yè)“彎道超車”的歷史重任。

2011年8月，16家央企聯(lián)合成立了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。其中，由一汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司、長(zhǎng)安集團(tuán)、中國(guó)東方電氣集團(tuán)及中國(guó)南車集團(tuán)組成“整車及電驅(qū)專業(yè)委員會(huì)”，中海油、北京有色金屬研究總院、中航工業(yè)集團(tuán)、中航科技集團(tuán)、中航科工集團(tuán)組成電池專業(yè)委員會(huì)，而國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、中石化、中石油、中國(guó)保利集團(tuán)承擔(dān)充電與服務(wù)專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)。這無(wú)疑將對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

據(jù)悉，截至2011年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司建成投運(yùn)243座充換電站、13283臺(tái)交流充電樁，使我國(guó)成為世界上投運(yùn)充換電設(shè)備最多的國(guó)家。

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已確定了智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，將通過(guò)智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和交通網(wǎng)的“三網(wǎng)”技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)汽車用戶跨區(qū)域全覆蓋的同網(wǎng)、同質(zhì)和同價(jià)的“三同”服務(wù)。

對(duì)此，未來(lái)，央企在中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將發(fā)揮更大的作用。產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、研發(fā)基礎(chǔ)較強(qiáng)、擁有國(guó)務(wù)院國(guó)資委的大力支持等，都將成為央企發(fā)揮其引領(lǐng)和支撐作用的重要條件。同時(shí)，明確的分工也更加有助于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、央企通力合作，才是中國(guó)電動(dòng)汽車強(qiáng)大甚至超越的機(jī)會(huì)。”中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處執(zhí)行主任劉鎮(zhèn)呼吁，大型央企擁有技術(shù)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該為電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡一份力！同時(shí)，我們也要同國(guó)外先進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流合作，掌握國(guó)外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，立足國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀，發(fā)展我們自己的技術(shù)體系。

“目前電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)存在著技術(shù)發(fā)展不成熟、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、充電設(shè)施不完善、售后服務(wù)不健全等一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題需要逐步加以解決。李宇恒告訴記者：“充電接口只是電動(dòng)汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)方面，指望通過(guò)統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)就讓電動(dòng)汽車國(guó)家隊(duì)撐起一片藍(lán)天顯然是不現(xiàn)實(shí)的。”

“要彌補(bǔ)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在電動(dòng)汽車發(fā)展方面的差距，首先，必須加大技術(shù)研發(fā)，尤其是要重點(diǎn)突破電池技術(shù)。其次，政府要加大對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)的支持和引導(dǎo)，并積極推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和政策的完善。最后，要根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車的技術(shù)狀況和市場(chǎng)特點(diǎn)，發(fā)展適合中國(guó)市場(chǎng)的電動(dòng)汽車，走出具有中國(guó)特色的電動(dòng)汽車之路。”李宇恒最后表示。

? 車用鋰電池正成全球研發(fā)熱點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模將暴增

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發(fā)布時(shí)間：2010-10-12 20:04:40 來(lái)源：北京商報(bào)

? 由于環(huán)保汽車在全球范圍內(nèi)受到追捧，混合動(dòng)力車及電動(dòng)汽車走俏，今后幾年，車用鋰電池市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大。“預(yù)計(jì)到2014年，該市場(chǎng)的規(guī)模將迅速擴(kuò)大至2.25萬(wàn)億日元(約合248億美元)，是2008年的約215倍。”這是日本專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)富士經(jīng)濟(jì)研究所最近得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

為應(yīng)對(duì)減排和石油資源日漸匱乏的雙重壓力，大多數(shù)國(guó)家都將發(fā)展新能源汽車視做振興本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排的最重要途徑，而減排壓力最大的中、美兩國(guó)成為推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的旗手。日前，中、美發(fā)布的《聯(lián)合聲明》稱，雙方將啟動(dòng)中、美電動(dòng)汽車倡議，使兩國(guó)在未來(lái)數(shù)年有幾百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車投入使用。

而我國(guó)去年3月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，對(duì)發(fā)展新能源汽車也制定了大致目標(biāo)——未來(lái)三年，中國(guó)將形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力新能源汽車產(chǎn)能。到2012年，新生產(chǎn)汽車中將有10%是節(jié)能與新能源汽車，新能源汽車產(chǎn)值有望達(dá)到5000億元。

面對(duì)如此誘人的市場(chǎng)蛋糕，國(guó)內(nèi)車企、零部件及其他上游企業(yè)紛紛置身其中，以求占得先機(jī)。與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車與國(guó)外技術(shù)差距不大，存在彎道超車的可能，更加助長(zhǎng)了相關(guān)企業(yè)加大新能源汽車投入的樂(lè)觀情緒。其中，車用動(dòng)力電池——鋰離子電池更是成為各大相關(guān)企業(yè)研發(fā)的首選目標(biāo)。

據(jù)了解，目前混合動(dòng)力汽車主要采用鎳氫電池技術(shù)，但鎳氫電池的一些技術(shù)性能如能量密度、充放電速度等已經(jīng)接近理論極限值。而鋰電池具有能量密度高、容量大、無(wú)記憶性等優(yōu)點(diǎn)，得到各汽車廠商和電池生產(chǎn)廠商的一致認(rèn)可，目前各國(guó)研發(fā)的重點(diǎn)正是鋰離子電池。

根據(jù)正極材料不同，鋰電池主要有鈷酸鋰、錳酸鋰、三元材料和磷酸鐵鋰四種。其中磷酸鐵鋰是目前最理想的動(dòng)力汽車用鋰電正極材料。目前，我國(guó)車企推出的純電動(dòng)車車型中，動(dòng)力電池均為鋰電池，奇瑞、比亞迪使用的均是磷酸鐵鋰。

盡管中國(guó)鋰電池生產(chǎn)量位居世界第三，但在產(chǎn)品檔次、技術(shù)水平方面與日本、美國(guó)存在一定差距，車用鋰電池的產(chǎn)業(yè)化尚未真正破題。新華信等相關(guān)研究機(jī)構(gòu)指出，我國(guó)動(dòng)力電池生產(chǎn)設(shè)備比較落后，很多企業(yè)將注意力放在材料上，忽略了制造裝備的改善。目前，我國(guó)生產(chǎn)電池的裝備主要依靠進(jìn)口，價(jià)格昂貴，這對(duì)我國(guó)車用動(dòng)力電池的發(fā)展很不利，動(dòng)力電池在大批量生產(chǎn)前，應(yīng)該將先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備研究放在第一位。另外，我國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)大多各自獨(dú)立研發(fā)，其經(jīng)費(fèi)有限，僅能解決動(dòng)力電池的基本問(wèn)題，技術(shù)很難深入推進(jìn)。企業(yè)之間缺乏充分交流，都希望了解別人的情況而不愿談自己的經(jīng)驗(yàn)，存在普遍的低水平重復(fù)研究現(xiàn)象。

新能源汽車助力 動(dòng)力電池迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)機(jī)

來(lái)源：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)瀏覽量：16時(shí)間：2012-02-28 10:24:12 在全球性資源緊缺與環(huán)境惡化的背景下，新能源汽車由于其能源清潔、無(wú)污染排放等優(yōu)勢(shì)從概念走向產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，作為新能源汽車核心環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池也迎來(lái)了較好的發(fā)展機(jī)遇。目前來(lái)說(shuō)，技術(shù)最為成熟的鎳氫電池已經(jīng)在混合動(dòng)力車中得到廣泛應(yīng)用，但為了實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本意義上的節(jié)能減排效力，混合動(dòng)力車向純電動(dòng)車發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。為了滿足純電動(dòng)車的要求，鎳氫電池將被性能更好的鋰離子電池所替代。ChinaVenture投中集團(tuán)分析認(rèn)為，中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高國(guó)產(chǎn)鋰電池產(chǎn)品的品質(zhì)及安全性能，使鋰電池在新能源汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升相應(yīng)的市場(chǎng)份額。同時(shí)，在整個(gè)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈中，技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品偏向高端、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的鋰電池材料企業(yè)也有較好的投資空間。新能源汽車蓬勃發(fā)展 動(dòng)力電池迎來(lái)利好

面對(duì)全球范圍日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和環(huán)保壓力，世界各國(guó)在戰(zhàn)略上越來(lái)越重視能源安全和環(huán)境保護(hù)，新能源汽車由于其能源清潔、無(wú)污染排放等優(yōu)勢(shì)從概念走向產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車（HEV）、插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）和純電動(dòng)汽車（EV）。動(dòng)力電池作為新能源汽車的動(dòng)力來(lái)源，是其最核心、利潤(rùn)最豐厚的的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)動(dòng)力電池的性能和成本直接決定了新能源汽車的發(fā)展路線。因此，隨著新能源汽車的發(fā)展，動(dòng)力電池也迎來(lái)了較好的投資機(jī)會(huì)。動(dòng)力電池主要可以分為鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池和鋰電池，各類電池優(yōu)缺點(diǎn)見表1所示。

表1 動(dòng)力電池主要分類

近年來(lái)，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為其產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池也引起了VC/PE資本的關(guān)注，根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì)顯示，2007-2011年我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)披露私募融資案例為48起，融資金額5.8億美元，平均單筆融資金額為1210.5萬(wàn)美元。其中，2010年總?cè)谫Y金額達(dá)2.1億美元，占近五年動(dòng)力電池行業(yè)私募融資總規(guī)模的36.2%，無(wú)論是案例披露數(shù)量還是融資金額均達(dá)歷史最高水平(見圖

1、表2)。

圖1 2007-2011年動(dòng)力電池行業(yè)企業(yè)VC/PE融資規(guī)模

表2 2007-2011年動(dòng)力電池行業(yè)企業(yè)VC/PE融資規(guī)模TOP10 資本市場(chǎng)方面，根據(jù)ChinaVenture投中集團(tuán)旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì)，2007年至今，共有10家動(dòng)力電池行業(yè)企業(yè)在全球資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO，累計(jì)融資金額達(dá)13.72億美元（見表3）。回報(bào)方面，2007年至今動(dòng)力電池行業(yè)IPO平均賬面退出回報(bào)為6.8倍（見表4）。

表3 2007-2011年動(dòng)力電池行業(yè)企業(yè)IPO融資規(guī)模

表4 2007-2011年動(dòng)力電池行業(yè)企業(yè)IPO退出回報(bào)率 鉛酸、鎳鎘電池空間有限 鎳氫電池將被替代 鉛酸電池具有技術(shù)成熟、成本低、安全可靠的優(yōu)點(diǎn)，是目前唯一被大批量生產(chǎn)和應(yīng)用的動(dòng)力電池，普遍應(yīng)用于電動(dòng)自行車和大客車。但鉛酸電池質(zhì)量重、壽命短、比能量和使用壽命方面均不理想，且鉛金屬污染環(huán)境，因此逐步被其它高能蓄電池所取代已是大勢(shì)所趨。此前，鉛酸電池行業(yè)由于準(zhǔn)入門檻較低、許可審查不嚴(yán)格等原因，眾多企業(yè)蜂擁而上，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出散、亂、差的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有的3000多家鉛酸電池企業(yè)中有近9成不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部將于近期啟動(dòng)對(duì)鉛酸電池行業(yè)的專項(xiàng)環(huán)保核查行動(dòng)，在行業(yè)整體洗牌后，隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，留存下的大企業(yè)有望從中受益，有助于行業(yè)的整體發(fā)展。

鎳鎘電池的比能量約為鉛酸電池的1.5 倍，且有質(zhì)量輕、使用壽命長(zhǎng)的優(yōu)點(diǎn)，但金屬鎘有巨毒，嚴(yán)重污染環(huán)境，因此已基本退出動(dòng)力電池市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。綜上所述，鉛酸電池和鎳鎘電池在新能源汽車中應(yīng)用空間有限。

鎳氫電池是鎳鎘電池的改進(jìn)，具有比能量高、高低溫性能好、安全耐用并且無(wú)環(huán)境污染等優(yōu)點(diǎn)，在混合動(dòng)力汽車電池中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。從產(chǎn)業(yè)周期來(lái)看，鎳氫電池已經(jīng)進(jìn)入成熟期，形成了規(guī)模化生產(chǎn)，作為汽車動(dòng)力電池的生產(chǎn)技術(shù)已基本成熟。但是鎳氫電池續(xù)航能力不足、自放電率較高等缺陷加之其技術(shù)提升和成本降低的空間有限，使鎳氫電池只能作為過(guò)渡產(chǎn)品。此外，為了實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本意義上的節(jié)能減排效力，混和動(dòng)力汽車需不斷提高電動(dòng)化程度，向純電動(dòng)車發(fā)展成為必然，而鎳氫電池?zé)o法達(dá)到這一趨勢(shì)要求。因此，長(zhǎng)期來(lái)看隨著鋰離子電池技術(shù)的不斷成熟、成本的不斷降低，鎳氫電池將被性能更好的鋰離子電池所替代。

鋰電池將成明日之星 技術(shù)壁壘亟待突破

相對(duì)于鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池等動(dòng)力電池，鋰電池具有比能量高、循環(huán)壽命長(zhǎng)、自放電率小、無(wú)記憶效應(yīng)和綠色環(huán)保等突出優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展與積累已經(jīng)形成一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的鋰礦資源、中游的鋰電池材料（正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔離膜等）以及下游的電池生產(chǎn)（見表5）。

表5 鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈主要上市公司

正極材料約占鋰離子電池成本的30-40%，是影響電池性能最主要的因素。從當(dāng)前市場(chǎng)正極材料應(yīng)用情況來(lái)看，包括鈷酸鋰、錳酸鋰、鎳鈷錳酸鋰三元復(fù)合材料和磷酸鐵鋰。目前，國(guó)內(nèi)正極材料仍以鈷酸鋰為主，但由于其成本高、安全性能較差等缺點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來(lái)占比會(huì)有所下降，逐漸被其它三種材料所替代。特別是磷酸鐵鋰，在安全性、使用壽命、成本等方面優(yōu)勢(shì)明顯，是最有前途的正極材料，將成為未來(lái)的主流技術(shù)。

負(fù)極材料以石墨、固體碳粒為主，與正極材料相比，負(fù)極材料占鋰電池成本比重較低，僅為10%左右。負(fù)極材料種類少，產(chǎn)品同質(zhì)化程度相對(duì)較高，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，供給市場(chǎng)已經(jīng)高度集中，行業(yè)內(nèi)勝出的企業(yè)主要靠規(guī)模。目前國(guó)內(nèi)負(fù)極材料技術(shù)已經(jīng)比較成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局基本穩(wěn)定，因此投資空間相對(duì)有限。

電解液由高純度的有機(jī)溶劑、電解質(zhì)鋰鹽（六氟磷酸鋰）和必要的添加劑組成，充斥在正負(fù)極和隔膜間的空隙來(lái)傳導(dǎo)離子。電解液是鋰離子電池獲得高電壓、高比能等優(yōu)點(diǎn)的保證，是鋰離子電池必需的關(guān)鍵材料。電解液生產(chǎn)最重要的原材料就是六氟磷酸鋰，合成難度很大，其成本約占電解液整體成本的50%，毛利率超過(guò)60%。由于技術(shù)門檻較高，六氟磷酸鋰長(zhǎng)期被日本企業(yè)壟斷，但隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)在六氟磷酸鋰技術(shù)上面的突破以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)有較好的投資機(jī)會(huì)。

隔離膜是將正負(fù)極材料分開的隔層，表面有很多小孔，它的重要功能是隔離正負(fù)極并阻止電子穿過(guò)，同時(shí)能夠允許離子的通過(guò)，從而完成在充放電過(guò)程中鋰離子在正負(fù)極之間的快速傳輸。此外，隔離膜還具有“保護(hù)電阻”的作用，當(dāng)發(fā)生短路時(shí)，隔膜可以關(guān)閉小孔使離子不能通過(guò)從而阻斷電池中的電化學(xué)反應(yīng)。因此，性能優(yōu)異的隔膜對(duì)提高電池的綜合性能具有重要的作用。在鋰電池的成本中，隔離膜僅占10%左右，但毛利率卻高達(dá)70%，是鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈中盈利能力最強(qiáng)、技術(shù)門檻最高的環(huán)節(jié)。目前，隔離膜市場(chǎng)基本被旭化成、東燃化學(xué)和Celgard三大巨頭壟斷，國(guó)產(chǎn)隔離膜產(chǎn)品多用于中低端鋰離子電池，高端隔離膜幾乎全部依賴進(jìn)口。隨著新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展，鋰電池隔離膜的需求將大幅提升，國(guó)產(chǎn)隔離膜有望實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)口替代空間較大。

目前，新能源汽車發(fā)展的瓶頸在于售價(jià)過(guò)高及充電站等相關(guān)配套設(shè)施有待完善，面對(duì)新能源汽車售價(jià)過(guò)高，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》明確規(guī)定插電式混合動(dòng)力車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛；純電動(dòng)車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。政策補(bǔ)貼和資金扶持固然重要，但是新能源汽車要想規(guī)模化發(fā)展，成本的下降仍是重要因素。在新能源汽車的成本中，動(dòng)力電池是核心環(huán)節(jié)，降低動(dòng)力電池成本取決于鋰電池材料成本的下降以及電池生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，因此加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性價(jià)比是未來(lái)動(dòng)力電池發(fā)展的方向。此前，ChinaVenture投中集團(tuán)就動(dòng)力電池行業(yè)的投資價(jià)值對(duì)行業(yè)投資人的調(diào)研中，投資人也表示動(dòng)力電池的成本控制和技術(shù)路線是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵所在。ChinaVenture投中集團(tuán)分析認(rèn)為，在全球性資源緊缺與環(huán)境惡化的背景下，新能源汽車由于其能源清潔、無(wú)污染排放等優(yōu)勢(shì)從概念走向產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，作為新能源汽車核心環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池也迎來(lái)了較好的發(fā)展機(jī)遇。目前來(lái)說(shuō)，技術(shù)最為成熟的鎳氫電池已經(jīng)在混合動(dòng)力車中得到廣泛應(yīng)用，但為了實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本意義上的節(jié)能減排效力，混合動(dòng)力車向純電動(dòng)車發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。為了滿足純電動(dòng)車的要求，鎳氫電池將被性能更好的鋰離子電池所替代。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高國(guó)產(chǎn)鋰電池產(chǎn)品的品質(zhì)及安全性能，使鋰電池在新能源汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升相應(yīng)的市場(chǎng)份額。同時(shí)，在整個(gè)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈中，技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品偏向高端、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的鋰電池材料企業(yè)也有較好的投資空間。

“十二五”促進(jìn)鋰電材料化發(fā)展

來(lái)源：搜狐證券瀏覽量：12時(shí)間：2012-02-28 10:17:29近日，工信部在其網(wǎng)站上公布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》總結(jié)了過(guò)去幾年我國(guó)新材料行業(yè)取得的成績(jī)，存在的不足，以及未來(lái)五年我國(guó)新材料行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)以及重點(diǎn)工程。

在《規(guī)劃》中，對(duì)節(jié)能和新能源汽車行業(yè)

所需鋰電材料進(jìn)行需求預(yù)測(cè)，同時(shí)，把磷酸鐵鋰等8種先進(jìn)電池儲(chǔ)能材料列入“十二五”期間的重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，并將先進(jìn)鋰電材料專項(xiàng)工程列入“十二五”期間的重點(diǎn)工程進(jìn)行支持。

投資要點(diǎn)：

戰(zhàn)略性新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)鋰離子電池相關(guān)材料需求空間巨大。根據(jù)《規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2015年，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量將超過(guò)50萬(wàn)輛，需要能量型動(dòng)力電池模塊150億瓦時(shí)/年、功率型30億瓦時(shí)/年、電池隔膜1億平方米/年、六氟磷酸鋰電解質(zhì)鹽1000噸/年、正極材料1萬(wàn)噸/年、碳基負(fù)極材料4000噸/年；乘用車需求超過(guò)1200萬(wàn)輛，需要鋁合金板材約17萬(wàn)噸/年、鎂合金10萬(wàn)噸/年。整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)鋰離子電池材料需求空間巨大，未來(lái)也將帶來(lái)整個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

《規(guī)劃》對(duì)鋰電材料的性能要求更高，推動(dòng)鋰電材料高性能、高品質(zhì)化發(fā)展。《規(guī)劃》在先進(jìn)鋰電材料專項(xiàng)重點(diǎn)工程中，要求組織開發(fā)高效率、大容量（≥150mAh/g）、長(zhǎng)壽命（大于2000次）、安全性能高的磷酸鹽系、鎳鈷錳三元系、錳酸鹽系等鋰離子電池正極材料。

在開發(fā)各種先進(jìn)鋰離子電池材料時(shí)，性能要求更高，產(chǎn)品品質(zhì)要求更加嚴(yán)格，推動(dòng)鋰電材料高性能、高品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)下游新能源汽車商業(yè)化普及的進(jìn)程。整個(gè)專項(xiàng)工程新增正極材料產(chǎn)能4.5萬(wàn)噸/年，推進(jìn)石墨和鈦酸鹽類負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)化，新增負(fù)極材料產(chǎn)能2萬(wàn)噸/年，加快耐高溫、低電阻隔膜和電解液的開發(fā)，積極開發(fā)新一代鋰離子動(dòng)力電池及材料，著力實(shí)現(xiàn)自主化。我們積極看好鋰電材料行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。鋰電材料受下游需求旺盛影響，未來(lái)發(fā)展空間及潛力巨大。尤其是符合《規(guī)劃》要求的性能更優(yōu)異、技術(shù)壁壘更高的鋰離子電池材料產(chǎn)品更加受益。我們重點(diǎn)關(guān)注的鋰電材料公司包括多氟多、江特電機(jī)、杉杉股份、新宙邦等。