第一篇:全力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作匯報
以培訓促就業(yè),以就業(yè)帶輸出
努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移
(2010年12月31日)
各位領導:
按照座談會安排,現(xiàn)將2006年以來我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
***縣作為農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村總?cè)丝诩s**萬人,農(nóng)村勞動力**萬人,占人口總數(shù)的**%,其中已經(jīng)就業(yè)的人數(shù)為**萬人,未就業(yè)人數(shù)為****人,在已經(jīng)就業(yè)的人員中,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)*****人。截至目前,全縣農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移*****人,其中就地轉(zhuǎn)移*****人,勞務輸出*****人。
二、主要做法
近年來,我局按照上級部署,以“服務企業(yè)增效,服務群眾增收”為工作的出發(fā)點,以實現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為工作目標,立足縣情,健全機構,完善機制,積極探索,努力拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,擴大勞務輸出規(guī)模。在具體工作中堅持“以培訓促就業(yè),以就業(yè)帶輸出”的工作思路,轉(zhuǎn)移輸出工作取得了顯著成效。
(一)強化基礎建設,搭建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺
一是建設高標準勞動力市場。**年**月份,我縣人力資源市場正式建成使用,大廳建筑面積***平米,現(xiàn)有工作人員**名,1
配備了大屏幕電子顯示系統(tǒng)、觸摸屏等網(wǎng)絡管理系統(tǒng),有效的提高了辦公效率,勞動者進入大廳能夠及時享受就業(yè)指導、職業(yè)介紹等“一條龍”服務。在抓好硬件建設的同時,還對人力資源管理系統(tǒng)軟件進行了全面升級,新軟件可以方便快捷的查詢?nèi)h勞動力資源總量及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村街勞動力的基本情況,為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培訓、就業(yè)工作提供了強有力的支撐。二是做好農(nóng)村剩余勞動力調(diào)查統(tǒng)計工作。為詳細掌握農(nóng)村勞動力基本情況,**年底,我們依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所,在全縣開展了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,全面掌握了農(nóng)村勞動力的年齡結構、健康狀況、知識層次、專業(yè)技能等信息,并分門別類登記造冊,錄入微機實行動態(tài)管理,為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移輸出提供了可靠依據(jù)。
(二)擴大就業(yè)崗位,拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出渠道
為給勞動者提供及時準確的用工信息,減少盲目外出擇業(yè),確保求職有門、就業(yè)有路、維權有法,我們在鞏固縣域勞務信息的基礎上,充分發(fā)揮毗鄰京、津、廊的區(qū)位、交通優(yōu)勢,加強與三地用工單位的協(xié)調(diào)溝通,準確掌握勞務市場動態(tài),通過采取櫥窗張貼、電視播放、報紙刊載、上街發(fā)放、大屏幕滾動播出等方式,第一時間發(fā)布各類用工信息,基本形成了以村街為基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級信息宣傳網(wǎng)絡。特別是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所組織開展的以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主題的勞務輸出大集活動,得到了縣委、縣政府和上級主管部門的充分認可,受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。2006年以來,共發(fā)放用工信息、《外出求職指南》和《農(nóng)民進城務工明白卡》等各類資料近**萬份,有序輸出農(nóng)村剩余勞動力*****人。
(三)注重提升技能,完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系
按照“擴大培訓規(guī)模、增加培訓投入、創(chuàng)新培訓方式、提升培訓質(zhì)量”的總體思路,依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓基地和****村、***村、***三個農(nóng)民工技能培訓點,把握培訓方向,嚴格培訓質(zhì)量,全力推行訂單培訓。2006年以來,共技能培訓農(nóng)村勞動力****人。(其中:2006年完成技能培訓****人;2007年完成技能培訓****人;2008年完成技能培訓****人;2009年完成技能培訓****人;2010年完成技能培訓****人)
一是嚴格基地認定,確保培訓質(zhì)量。對培訓基地的認定,嚴格按照《河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定辦法》進行運作,在方便農(nóng)民參加培訓的基礎上,認定的基地必須具備承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓相應專業(yè)所必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件。通過向各培訓機構公開、公平、公正的進行招標,2007年確定了兩個技能培訓基地,分別是:勞動技工學校、農(nóng)廣校。二是供求對接,進行校企聯(lián)合培訓。積極整合社會培訓資源,主動了解掌握企業(yè)用工需求,本著互利雙贏、自愿平等的原則,幫助企業(yè)與培訓學校簽訂培訓用工協(xié)議,擬定用工數(shù)量、培訓內(nèi)容、培訓時間。三是定向輸送,全程服務。培訓完成后,對學員進行考試考核,按照訂單約定,成績合格者全部
輸送到企業(yè)中就業(yè)。同時,堅持實行輸出人員回訪制度,通過打電話、上門回訪等形式與輸出人員取得聯(lián)系,幫助他們妥善解決勞務關系、勞資糾紛、社會保險等方面問題,切實保障了農(nóng)民工的合法權益。
三、困難和問題
一是農(nóng)村勞動力文化技能素質(zhì)較低,市場競爭能力差,突出表現(xiàn)在低學歷的偏多、高學歷的極少,體力型的偏多、技能型的較少。導致外出務工人員主要集中在勞動強度大、工資收入低的建筑、餐飲、保安、家政服務行業(yè)。
二是部分企業(yè)用工不規(guī)范,不執(zhí)行最低工資標準、拖欠克扣工資、任意延長工作時間等違法現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴重損害了勞動者合法權益,造成農(nóng)村勞動力就業(yè)的不穩(wěn)定。
四、對策和建議
一是擴大勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模。堅持輸出與培訓相結合,走技術輸出、訂單輸出、定向輸出,從縣域經(jīng)濟增長點入手,依托漁具、腸衣、花卉等各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和汽車零部件、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),做活縣內(nèi)勞務市場;借助區(qū)位優(yōu)勢,不斷拓展新的勞務協(xié)作單位,開展訂單式輸出。
二是強化項目對就業(yè)的拉動作用。繼續(xù)把項目建設與擴大就業(yè)相結合,對重點項目實施“三同時”跟蹤服務,在新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書,確定崗位用工信息,建立項目用工數(shù)據(jù)庫,按照項目立項進度,及時發(fā)布項目用工信
息,為企業(yè)招收合格勞動者。(“三同時”即:在新建項目的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入《項目建議書》;擬定項目報告的同時確定用工培訓計劃;項目建成投產(chǎn)的同時與職工簽訂勞動合同)
三是加強職業(yè)技能培訓,提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。充分發(fā)揮“陽光工程”培訓基地的主體作用,整合各類職業(yè)技能培訓機構,從縣域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),根據(jù)市場需求,廣泛開展有針對性、實用性的就業(yè)培訓,切實做到學以致用、有的放矢為。培訓的內(nèi)容要以市場為導向,培訓方式既要有專業(yè)性較強的長期培訓,又要有短、平、快的實用技術培訓。
四是加強勞動保障監(jiān)察,保護農(nóng)村勞動力的合法權益。加大宣傳和貫徹落實《勞動法》及相關政策法規(guī)的力度,同時要進一步加強勞動保障監(jiān)察力度,定期對各類企業(yè)用工情況進行檢查,對勞動合同不規(guī)范、社會保障不落實、超時工作、工資低于最低標準等問題及時解決,依法查處,切實保護勞動者合法權益。
第二篇:2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作匯報材料
2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作匯報材料
2011年,我市將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入的重要途徑,切實加強領導,廣泛宣傳動員,落實各項優(yōu)惠政策,使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作穩(wěn)步推進。現(xiàn)就我市農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作匯報如下:
一、基本情況
2011年,全市預計轉(zhuǎn)移勞動力26600人,完成自治州下達任務的127%;培訓農(nóng)村勞動力19865人,完成全年任務的111%,其中致富技能培訓5300人,職業(yè)技能培訓9565人,引導性培訓5000人,投入就業(yè)資金625萬元、陽光工程資金40萬元、昌吉市財政配套資金120萬元。農(nóng)轉(zhuǎn)收入約1.2億元,人均1065元,較上年增收230元。
二、采取的主要措施
(一)重點投入,合理制定工作計劃。
今年,根據(jù)新農(nóng)村建設工作,制定出臺了《農(nóng)轉(zhuǎn)考核細則》、《2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作安排意見》、《2011年昌吉市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓工作及檢查驗收辦法》等計劃安排;并配套資金120萬元,其中70萬元專項用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能和致富技能培訓工作,10萬元用于工傷保險補貼,20萬元用于人力資源市場運行,10萬元用于信息平臺建設,10萬元用于實訓基地建設,通過重點投入,加快了我市農(nóng)村富余勞動力掌握職業(yè)技能的能力,極大的推進了我市農(nóng)轉(zhuǎn)工作。
(二)加強宣傳引導,做好農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。充分發(fā)揮宣傳工作的先導作用,通過《昌吉日報》、昌吉市電臺,與昌吉市電視臺合作開辦《創(chuàng)業(yè)就業(yè)》專欄,以創(chuàng)辦勞動就業(yè)信息廣告派送,專項宣傳、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、出動宣
傳車、政策咨詢、先進事跡宣講、下基層入戶入企業(yè)面對面等形式積極宣傳國家、區(qū)、州的有關政策。
(三)加強對農(nóng)民培訓教育工作,提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。一是加強職業(yè)技能培訓工作機構管理。整合職業(yè)技能培訓資源,每季度召開培訓工作例會,解決培訓中存在的問題。定期對我市培訓機構進行評估驗收,對存在問題的培訓學校進行通報并限期整改,有效地規(guī)范了管理,提高了培訓質(zhì)量。二是有針對性組織開展培訓。開展“一戶一人”轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。圍繞外出務工農(nóng)民需求,推行“訂單式培訓、菜單式教學、跟進式就業(yè)”培訓模式,使每位外出務工人員都能夠掌握1—2項職業(yè)技能,實現(xiàn)進城務工目標。三是開展“一年一戶一人一技”致富技能培訓。利用冬閑時間主要圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和設施農(nóng)業(yè),大力開展成熟適用的先進種植、養(yǎng)殖、園藝技術以及農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營管理、市場營銷等致富技能培訓,加快科技成果吸收轉(zhuǎn)化,并加強補貼力度。四是開展“一戶一技工”技能提升培訓。全面開展技能提升培訓,使外出務工農(nóng)民提高了職業(yè)技能等級,取得國家職業(yè)資格證書,打通了農(nóng)業(yè)勞動力從初級、中級、高級、技師甚至高級技師的通道,把農(nóng)民培養(yǎng)成為支持新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術工人。五是開展重點產(chǎn)業(yè)人才的培訓。在全市試點性的開展了重點產(chǎn)業(yè)人才的培訓工作,根據(jù)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,將有培訓意愿的人員選送到外省有針對性的開展了培訓工作。
(四)大力培育勞務派遣組織和勞動力市場,規(guī)范用工行為
1、培育和規(guī)范勞務派遣組織。隨著企業(yè)用工逐步社會化、多樣化,單位用工外包和季節(jié)工、小時工等多種用工形式得到較快發(fā)展,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有利的條件,但也在一定程度上影響了靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。為了適應這一要求,積極組建勞務派遣組織,充分發(fā)揮勞務派遣組織在促進靈活就業(yè)中的積極作
用,將靈活就業(yè)人員組織起來,根據(jù)市場需求,派遣到用人單位和居民家庭,從事季節(jié)性、階段性就業(yè),既減輕了用人單位的社會負擔,又消除了靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定、工作沒單位、收入沒保障的不穩(wěn)定感。目前,我市有一定規(guī)模的勞務派遣組織已發(fā)展到數(shù)十家,今年,派遣農(nóng)村富余勞動者已達1869人次,勞務派遣組織對拓寬就業(yè)渠道,提高就業(yè)組織化程度和穩(wěn)定性,切實維護從業(yè)者的合法權益,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極作用。
2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場的投入和管理。為了更全面的為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務,積極爭取州級人力資源市場建設資金20萬元,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場的建設力度。并在我市轄區(qū)內(nèi)公益性職業(yè)介紹機構全部實行免費介紹工作、免費進行職業(yè)指導等。
(五)提供用工就業(yè)信息的服務,引導農(nóng)村勞動力實現(xiàn)合理有序轉(zhuǎn)移。
一是在全市廣泛地、經(jīng)常性地開展送崗位下鄉(xiāng)活動。重點是引導、鼓勵、組織各類職業(yè)介紹中介機構、人力資源和勞動力市場以及各類用工企業(yè),面向農(nóng)村、面向農(nóng)民及時提供各類招工用工信息,最大限度地降低農(nóng)村勞動力外出務工的成本和風險。今年已舉辦了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移供需見面洽談會14場,累計近500多家企業(yè)提供就業(yè)崗位8400多個,我市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共4000多名農(nóng)村勞動力參加了洽談會,600多人與用人單位簽訂了勞動用工意向。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動加強和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資項目的銜接力度,將這類企業(yè)的招工用工信息及時、準確地向農(nóng)民進行發(fā)布,從而逐步提高本地農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務工率,真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成農(nóng)民增收的現(xiàn)實。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織當?shù)剞r(nóng)民形成勞務隊。如:三工鎮(zhèn)新戽村村民馬常海帶領附近村民100余人在益海糧油公司長期打工;阿什里鄉(xiāng)每年春、秋季
組織牧民2000人左右到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場從事季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn);濱湖鎮(zhèn)200余人到南疆油田從事司爐工作;榆樹溝鎮(zhèn)組織200余人到新疆果業(yè)公司長年從事車間包裝工等,我市正在逐步形成農(nóng)村勞動力有組織的轉(zhuǎn)移和自發(fā)轉(zhuǎn)移相結合的良好局面。
(六)結合“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作,實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是加強創(chuàng)業(yè)指導力度。結合小額擔保貸款工作,對有創(chuàng)業(yè)意向和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)者免費提供SIYB創(chuàng)業(yè)培訓項目介紹、政策解答、創(chuàng)業(yè)項目推介、小額擔保貸款融資服務、開業(yè)指導、專家咨詢等創(chuàng)業(yè)指導服務,同時加強創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務等就業(yè)服務工作,開展創(chuàng)業(yè)培訓10期、250人,有力地推動了我市轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進程。二是擴大小額貸款范圍。將大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入到小額擔保范圍。今年,共發(fā)放小額擔保貸款2860人、1.2億元。三是加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。按照不同的業(yè)態(tài),創(chuàng)業(yè)人員的技能和素質(zhì),多層次開展各類型創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作,加快“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建步伐。目前,亞中商城大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地已投入使用。
三、今后工作的打算
一是加大職業(yè)技能培訓的深度。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)要進一步加強,才能滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。二是加大對培訓實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設。對有一定規(guī)模的培訓教育機構予以支持,加大對實訓設備的更新和投入,使接受培訓學員的實踐能力得到進一步的提升,培訓出來人員能直接上崗。也為今后招商引資工作,延促出的一個優(yōu)勢。三是建立專家類的培訓師資庫。圍繞農(nóng)民增收開展的各項培訓工作,來建立培訓師資專家?guī)欤行У慕鉀Q培訓師資短缺,提高培訓質(zhì)量和效果,并降低培訓成本。四是大力發(fā)展家庭服務業(yè)。結合國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見鼓勵各種社會力量創(chuàng)辦民辦非企
業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織參與、提供家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài),積極發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老服務機構。五是啟動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地的建立和培育工作。對使用農(nóng)業(yè)富余勞動力在30人以上的用工單位,授予昌吉市農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地,并且享受新疆籍員工社保補貼政策和技能提升培訓補貼政。六是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場的管理考核和信息引導服務工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場發(fā)揮其作用;建立村級信息平臺,進一步通暢就業(yè)渠道,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。有序引進季節(jié)性外來勞動力參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效解決季節(jié)性勞動力短缺問題。六是加強隊伍建設。加強此項工作的力量。并對在崗人員進行業(yè)務培訓,提高工作人員的服務水平。七是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務派遣組織和勞務經(jīng)濟人的培育。對一些有一定知識,且有組織勞務承包愿望的人員進行培訓、引導,給予一定的資金支持,使其能帶動當?shù)貏趧战?jīng)濟的發(fā)展,為農(nóng)民增收開辟更廣闊的渠道。
四、12月份工作任務完成情況
(一)召開創(chuàng)業(yè)智訓服務專家座談會。12月21日在市勞動人事社會保障局召開了創(chuàng)業(yè)智訓指導專家座談會,討論了服務內(nèi)容、服務項目,探討今后如何對創(chuàng)業(yè)者進行服務,以及創(chuàng)業(yè)項目征集與發(fā)布等有關創(chuàng)業(yè)服務工作。
(二)繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)及職業(yè)技能培訓工作。在全市范圍內(nèi)組織裝載機、挖掘機培訓班二期60余人;在六工鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)組織開展了司爐工培訓班二期98人;在六工鎮(zhèn)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓班3期近90人;在佃壩鄉(xiāng)組織開展農(nóng)業(yè)種植培訓二期;目前,各項就業(yè)技能、致富技能培訓工作在全市范圍內(nèi)已全面開展。
二〇一一年十二月二十七日
第三篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
當前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探究
西安財經(jīng)大學/倪俊梅
摘要:
我國農(nóng)村勞動力大幅度轉(zhuǎn)移,對我國的經(jīng)濟建設有著不可取締的作用,一方勞動力的遷移,促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市化建設,調(diào)查我國勞動力轉(zhuǎn)移情況,間接了解我國城市化發(fā)展,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化在新時期下的發(fā)展狀況。
關鍵詞:
剩余勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟發(fā)展;城市化建設。
正文:
也許我們都會有意無意了解到一些關于人口遷移的事,親眼所見,或看新聞,或親身經(jīng)歷過。春節(jié)的時候,我們會看到新聞天天報道農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮,那就是我國人口遷移的一大壯舉,南來北往大幅度流動。
就我們縣而言,每年有很多農(nóng)民工選擇外出務工,遠出東南,沿海省份,北方大城市等找工作。貴州地處西南省份,勞動力豐富,我們縣又是貴州的勞動力輸出縣,在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設,以及GDP的增長,改變著我們現(xiàn)有的勞動力結構。對此進行深入的研究,就是為了更好、更合理地了解我們的勞動力市場,勞動力結構,和勞動力管理機制等等問題。
一、我縣勞動力遷移的特點
目前我們縣的勞動力較為豐富,是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段,農(nóng)村戶口的居民文化水平較低,最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力,很多不是靠大腦生活,就是能吃苦耐勞,靠自己一身力量謀生。另外,三線城市發(fā)展緩慢,只能靠出外才能找到一份像樣的工作,能有一份客觀的收入,足以養(yǎng)家糊口。最后,現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮,是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢,我國大城市建設較快,各種工廠需要大量的勞動力,這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力,以滿足自身的發(fā)展需求。
每年春節(jié)對于各種客運交通是一個嚴重的考驗,因為在東南有很多返鄉(xiāng)回北方或者西南的農(nóng)民工,也有很多在北方在沿海地區(qū)返回南方或者大西南的農(nóng)民工,這其中就少不了回貴州老家的大批農(nóng)民工,他們常年在外務工,也許很多年都沒有回國一次家了,對于他們來說回家也是一種奢侈,火車票不好買,車費貴,輾轉(zhuǎn)麻煩。當然對于他們來說,回家也是一種希冀,因為家里有兒女,有父母,總得回家吃個團圓飯,總得回家讓家里人感覺到親情還在。現(xiàn)在的勞動力大批在外,留著家鄉(xiāng)的老人,和還未成年的妻兒,這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”,引起了社會一度強烈的反響。
當前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點:一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟背景下進行的,并且在勞動力遷移的同時,這種不平衡進一步加劇。二是勞動力轉(zhuǎn)移以東部沿海地區(qū)為主要去向。我國勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域模式,表現(xiàn)為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶。而農(nóng)村遷出人口占全國遷移人口的六成以上,其中幾乎有七成以上遷入城市。因此,中國現(xiàn)階段的勞動力轉(zhuǎn)移可以簡單概括為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶城市地區(qū);三是受教育程度越高,遷移比例越大,但由于受到較高教育的人口在總?cè)丝谥兴急壤浅P。r(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。
隨著國家政策及地方政府的幫助,進行“三農(nóng)政策”和退耕還林等措施,加強農(nóng)村自身發(fā)展,在某些地方也出現(xiàn)相應的農(nóng)村勞動力出外務工減少的情況。只要大家在家里能吃飽飯,穿好衣,再賺點錢,也許很多人也不愿意出外務工,畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。
總得來說,農(nóng)村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大,分布地區(qū)較廣,從事的職業(yè)五花八門,為了謀生,他們常年在外,私下奔波。大西南的勞動力大省,年年都會向許多大城市輸出大量勞動力,促進我國企業(yè)發(fā)展,對我國的經(jīng)濟建設和城市化建設奉獻不少。
二、勞動力遷移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
上世紀九十年代,我國農(nóng)村存在著大量的剩余勞動力,這部分勞動力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費用甚至等于零,也就是說即使只能獲得很低的工資收入,他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。而同時,我國東部沿海城市迅速崛起,需要大量廉價勞動力,這使得在工資水平很低的情況下,農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉(zhuǎn)移。這個時期的人口遷移極大地增加了農(nóng)民收入。但隨著勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移,造成城市就業(yè)壓力的增大,遷移勞動力工資增長非常緩慢,最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。
由于我國農(nóng)業(yè)的粗放型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術進步緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度較低,以至于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率多年來沒有顯著提高,農(nóng)業(yè)平均勞動生產(chǎn)率進而人均收入收入未能因農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移而得到明顯提高。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低,純收入更低,使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。因此,多年來農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市的遷移,雖然遷移的速度在放緩。正如托達羅模型所告訴我們的,遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。但我們不難發(fā)現(xiàn),目前城鄉(xiāng)收入差距的減少,并非歸因于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,更主要的原因在于遷移人口在遷入地收入水平的緩慢增長、無增長,相對于城市居民收入和我國經(jīng)濟發(fā)展速度而言,甚至是負增長。因此,過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進了農(nóng)民收入的增加,但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長,這種現(xiàn)象持續(xù)下去,必然會進一步拉大二者收入的差距,造成相對貧困的增加。另外,農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動力資源流失嚴重。由于受教育程度越高,遷移比率越高,具備一定的知識、技能的人才大量流失,使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴重不足,制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高,從而進一步拉大了城鄉(xiāng)差距,加劇了農(nóng)村的相對貧困。
從以上的分析我們發(fā)現(xiàn),當前模式下的人口遷移,短期內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長有一定的促進作用,但長期而言,并不能消除懸殊的城鄉(xiāng)收入差距,甚至會進一步拉大城鄉(xiāng)收入差距。
從現(xiàn)實生活中可以看出,農(nóng)村勞動力遷移,是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況,以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況,促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。換言之,勞動力的遷移,也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件,基本上過上了富裕生活,再勞累之后能安居,能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。總之,這一舉動,一世為了自身生活條件的改善,另外則促進我國企業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟的大踏步前進,也可以說是促進了我國GDP的增長。
三、我們縣的勞動力現(xiàn)狀和應對對策
對外,大多數(shù)城市的勞動力匱乏的情況下,我們有必要就我們縣的勞動力結構進行合理規(guī)劃和管理。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀,譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題,有必要做出切實可行的措施,權衡利弊,讓其機制上更加完善。
1、我們農(nóng)村勞動力遷移所帶來的現(xiàn)狀
由于大量年輕勞動力外出,家鄉(xiāng)僅留著大批年邁的老人,他們生活雖然基本能自理,但
對于所擁有的莊稼卻無能為力,這使得我們地區(qū)大量的農(nóng)田變得荒蕪,農(nóng)業(yè)置廢。同時,引起人們關注的“空巢老人”也值得留心,年輕勞動力留下自己的父母在家,由于上了年齡,這些老人在無依無靠,生病了都沒有人照顧,還有平時沒有人陪著說話,會讓他們倍感孤獨,這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題;
由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作,家里不僅留著自己的父母,還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里,把子女留給了父母照顧。這個在很多方面帶來了不便,“留守兒童”的問題,在家庭教育和成長方面帶來諸多弊端,這也是社會值得關注的問題,教育是出娃娃抓起,所以在這一問題上勢必應該引起農(nóng)村家庭和社會各階層的關注;由于年輕勞動力都在外面,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要大量著的返回,還有家鄉(xiāng)建設也嚴重缺乏勞動力,這勢必在促進外面大城市經(jīng)濟發(fā)展的同時,使得自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變得緩慢,在這一因素上應該引起政府的關注,需要提出可行的政策,召回一部分勞動力,一遍我們自身的發(fā)展;
于此同時,勞動力大量移動,給各地和當?shù)卣趹艏芾矸矫鎺硪欢ǖ牟槐悖笈鈦韯展ふ哂咳胍粋€城市,區(qū)域文化因素也會帶來一定的沖突;帶著子女在外工作的家長,在外面就學也是一大問題,畢竟現(xiàn)在很多省份對外來務工子女就學還有一定限制。當然,這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象,還有一些深層次的東西就不一一列舉了。
2、對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策
最近,黨中央國務院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議,提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標,這是構建和諧社會和全面建設小康社會的綱領性文件,標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。當前,努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,對于保證新的五年規(guī)劃順利實施,推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,建設社會主義新農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距,有著重要的戰(zhàn)略意義。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作,解決當前存在的突出問題,提出以下對策和建議:
①繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
②善待農(nóng)民工,提高他們的政治、經(jīng)濟和社會地位。
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題,農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華,在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當比重,應明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位,取消“農(nóng)民工”的稱謂,代之以從事職業(yè)的稱謂,與城市職工同等身份,同等待遇,同等地位。參與城市所在地的政治社會生活,擁有選舉權和被選舉權。農(nóng)民工應公平地享受基本的社會保障和最低工資制度,改善生產(chǎn)、生活條件。嚴禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。加強監(jiān)察工作,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理,問題嚴重的應嚴加懲處。從長遠看,農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn),而應滿足擴大再生產(chǎn)的需要,并不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,建立工資不斷增長的長效機制。
③實行制度創(chuàng)新,維護農(nóng)民工的合法權益。
首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠講,要徹底改變城鄉(xiāng)二元結構體制,消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權利不平等制度,保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。近期,要降低城市戶籍門檻,分層次放寬入戶條件。在大中城市,對擁有合法住所(包括有租借房屋)、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的,允許進城定居,登記戶口,并依法享有當?shù)鼐用駪械臋嗬袚鷳M的義務。可先對受過高中、中專教育,參加一種社會保險三年以上的,或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的,或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的,準予戶口遷入。小城市、小城鎮(zhèn),戶口全部放開。特大城市,可施行居住證制度。
其次是土地制度創(chuàng)新。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移關系密切,從長遠看,深化土地制度改革,需要進一步探索。目前,要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移,并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際,適當放寬土地的宏觀控制,以適應產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。可借鑒一些地方的經(jīng)驗和做法,探索創(chuàng)新土地制度。最近,廣東省根據(jù)國務院有關文件精神,實施集體建設用地使用權直接進入市場。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等,都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
再次是社會保障制度創(chuàng)新。從長遠來看,城鄉(xiāng)勞動者應建立統(tǒng)一的社會保障體制。近期,應根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況,建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員,可納入城鎮(zhèn)的社會保障。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工,針對他們的迫切需要,先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應,并與所在企業(yè)按比例分攤,讓更多的農(nóng)民工年老時能領養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險,農(nóng)民工可以到當?shù)厣绫2块T參保和退保。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制,不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方,都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費,憑卡領取社會養(yǎng)老保險金。
④建立和健全培訓服務體系,切實提高勞動者素質(zhì)。
提高勞動者素質(zhì),首要的是抓好基礎教育,確保農(nóng)村九年義務教育的實施。要更多關懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。對于進入城市的農(nóng)民工子女,要充分利用和增添城市教育資源,讓他們接受正規(guī)教育,不得強制收取借讀費、擇校費,不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學。農(nóng)村勞動力的培訓,要在提高認識的基礎上,調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。整合培訓資源,每個市、縣、區(qū)都應確定或建立幾所中等職業(yè)學校、技工學校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓學校,使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓,實施3+1或3+2教育,增強他們的就業(yè)能力。這種做法值得推廣。要改善培訓管理,走市場化培訓之路,根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿,大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓,提高培訓的針對性和適用性。
⑤加強領導,促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。
第一,要把農(nóng)民工的問題擺上各級領導的議事日程。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來,在作出巨大貢獻的同時,也積累了不少矛盾和問題,有些問題已相當嚴重,但目前各級黨委、政府和有關部門對此往往認識不足。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)領導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”,下設辦公室,吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加,全面負責農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。包括規(guī)劃、安置、培訓、戶籍、維權和勞動保護工作。使農(nóng)村富余勞動力出得來,留得住,有保障。輸入地要實行屬地管理,避免管理和服務的缺失。
第二,建立健全法制。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象,并且將在相當長的時間內(nèi)存在。建議全國人大和國務院以及各省、市、區(qū)人大、政府,及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關政策、法規(guī),例如:“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等,做到有法可依,推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的順利進行。
第三,增加公共財政支持。中央和各級財政要在預算安排執(zhí)行中,將支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要支出。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓、社會保障等方面增加投入,提供公共服務。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計,確保資金的安全及使用的效益和效率。
第四,農(nóng)民工的計劃生育工作,應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔,并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本,提高工作效率。
第五,建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大,職業(yè)不穩(wěn)定的特點,各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會,代表廣大農(nóng)民工參與有關經(jīng)濟、社會、政治活動。特別是有關就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作,以及維護農(nóng)民工的合法權益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。
附:“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》
第四篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移探討
農(nóng)村勞動力培訓市場化運行機制初探
:【摘 要】農(nóng)村勞動力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動力市場勞動力供給和的不銜接,造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動力培訓市場不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。文章認為,創(chuàng)新培訓,建立符合市場發(fā)展要求的市場化運行機制是解決這一問題的關鍵所在。
【關鍵詞】農(nóng)村勞動力;培訓;制度;市場化
【中圖分類號】F241.2
【文獻標識碼】 A
【文章編號】1672-8777(2006)01-0110-03
我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低,不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要是客觀事實,造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應市場需求的教育體制造成的。所以,解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)培訓機制,再者就是培育中介經(jīng)紀組織,創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。
一、創(chuàng)新資金的投入機制
首先,要轉(zhuǎn)變思想,賦予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓新的認識和新觀念。培訓是農(nóng)村義務教育的繼續(xù)和向工作領域的延伸,具有公共產(chǎn)品的屬性。市場上轉(zhuǎn)移培訓的供給數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量,就需要政府自己來提供或為私人企業(yè)提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品的激勵。所以,政府應成為培訓投資的主體,并鼓勵企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓。
其次,根據(jù)成本收益的原理,企業(yè)和個人也應成為培訓投資的主體。企業(yè)的在激烈的市場競爭中立于不敗的關鍵在于不斷提高勞動生產(chǎn)率,高勞動生產(chǎn)率是通過高素質(zhì)的勞動者來實現(xiàn)。要想提高勞動者的素質(zhì)必須加強對其的培訓。所以,企業(yè)投資于勞動力的培訓,有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。對于農(nóng)民而言,只有不斷提高科學文化知識和勞動技能,才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,才能實現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。所以,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的投資主體應該形成政府主導下的國家、企業(yè)和個人共同承擔投入機制。
第三,現(xiàn)階段,企業(yè)由于投資收益難以保證,農(nóng)民因投資培訓的預期不明等情況下造成教育培訓“市場失靈”,所需資金嚴重不足。這要求政府要加大對農(nóng)民教育培訓經(jīng)費的投入,建立農(nóng)村勞動力培訓的科教興農(nóng)的專項資金。同時要建立起以政府為主導的多元化資金投入體系,積極鼓勵社會力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓,按照誰投資誰收益的原則,建立市場化的培訓投入機制和體制,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓進入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。
二、創(chuàng)新培訓的運行機制
(一)創(chuàng)新培訓的運營機制
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓要引入市場競爭機制,切實提高農(nóng)民勞動技能培訓的質(zhì)量。首先,堅決杜絕計劃性的定點培訓,勞動保障部門審定合格的培訓機構,可以不受地域或戶口的限制,招收學員。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構。形成政策支持,農(nóng)民自主參與的招生機制。政府可以以培訓券的形式給予補貼,同時培訓補貼也是符合WTO綠箱政策規(guī)定要求。其次,培訓機構要參與市場經(jīng)濟的競爭,向市場要生源、向市場要效益,真正形成自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營機制。再次,培訓機構要根據(jù)市場需求確定培訓專業(yè)、培訓內(nèi)容,突出培訓的針對性,注重培訓的實效性。然后選聘一些專業(yè)對口、教學水平高的教師,以確保培訓質(zhì)量。完全改變由政府定培訓內(nèi)容、政府指派教師的政府行為。第四,堅持農(nóng)民培訓與
就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結合。建立以市場需求為導向,以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制,針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位,進行對口職業(yè)技能培訓,開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,使培訓和就業(yè)對接。第五,結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢,加強外出務工農(nóng)民的指導、服務和管理,著力打造勞務品牌。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn),是一個企業(yè)的靈魂,代表一個企業(yè)的形象。同樣,提高質(zhì)量、打造品牌也是培訓機構生存和發(fā)展的生命線,這是市場經(jīng)濟下對培訓機構開展培訓工作的總體要求。良好的品牌形象將有利于民工外出就業(yè),而無組織、無秩序、無規(guī)模的民工流動缺乏市場競爭力。如河南“林州建筑”,湖南“攸縣的士”,“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務品牌,在勞務市場上深受廣大雇主的歡迎。要鼓勵企業(yè)帶領民工有序流動發(fā)展事業(yè),實現(xiàn)群體性、組織化的民工外出就業(yè)。對于批量性帶領民工就業(yè)的,給予政策上的支持和資金上的扶持。采取逐步試點,總結經(jīng)驗,逐步推廣的方法,真正做到民工出得去,能就業(yè),留得住,以實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的可持續(xù)性。
(二)創(chuàng)新培訓的管理機制
1.建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓網(wǎng)絡管理機制。建立健全省、市、縣、鎮(zhèn)、緊密聯(lián)系、上下貫通、整體聯(lián)動的農(nóng)村勞動力教育培訓網(wǎng)絡管理機制。從橫向看,整合教育培訓資源,形成以技工學校為龍頭,職業(yè)學校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校、農(nóng)民科技教育培訓中心為主體,社會力量辦學機構等為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的組織化程度。從縱向看,實行省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系上下聯(lián)動,做好農(nóng)村勞動力有職前職后的培訓,培訓內(nèi)容做到層次分布合理,形成初、中、高級相結合,上下互相貫通的網(wǎng)絡管理機制。省勞動力轉(zhuǎn)移培訓中心做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,制定配套的政策措施,收集并發(fā)布市場用工信息,分解培訓任務,做好指導、組織、協(xié)調(diào)具體培訓工作;市級主要依托農(nóng)業(yè)職業(yè)技術院校,開展跨地區(qū)熱門專業(yè)培訓,并負責基層教師集訓;縣級是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的主陣地,一方面面向本地區(qū)開展培訓,另一方面為本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓機構進行業(yè)務指導,開展縣、鄉(xiāng)聯(lián)合培訓,并會同勞動部門做好職業(yè)技能的鑒定和發(fā)證工作等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村成人培訓學校是農(nóng)村勞動力培訓的最重要場所,加強以設備設施為重點的硬件建設,完善各項功能,使之成為勞動力轉(zhuǎn)移培訓的前沿陣地。各級農(nóng)民教育培訓基地建成后,各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓,形成自上而下、上下結合的有效的轉(zhuǎn)移培訓基地管理網(wǎng)絡。
2.搭建轉(zhuǎn)移培訓、就業(yè)服務的信息管理機制。首先,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的信息化管理。市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動力職介部門要逐步建立勞動力臺帳,詳細記錄勞動力的受教育情況、實踐經(jīng)驗、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向,實現(xiàn)信息化、動態(tài)化管理,并逐步擴大到對外來務工農(nóng)民的信息化管理。
其次,做好培訓服務機構和用工單位需求信息的對接。各級教育培訓機構要與職介和用工部門溝通和協(xié)作,及時傳遞用工信息,有針對性地組織各項培訓,建立農(nóng)民工培訓、用工的信息網(wǎng)絡,使參加農(nóng)民職業(yè)培訓的勞動者能及時走上就業(yè)崗位。
最后,要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠程教育優(yōu)勢,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)絡教學,使農(nóng)民教育、培訓和職介服務步入網(wǎng)絡化、信息化。
3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領導的管理機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是涉及到農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設、財政等相關部門,各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工是保證轉(zhuǎn)移培訓的實施、保質(zhì)保量完成培訓任務的前提之一。《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》明確指出:建立農(nóng)民工培訓工作部際聯(lián)系會議制度,研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題,編制培訓計劃,落實扶持政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓工作。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機制,各地可根據(jù)實際需要,建立“農(nóng)科教結合”工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會由農(nóng)委、教委、科委、勞動、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門的主管領導組成,承擔農(nóng)村富余勞動力培訓的領導、組織、協(xié)調(diào)職能。為加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,應建立由農(nóng)業(yè)、教育、勞動、科技、財政等部門參與的市、縣兩級的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)指導服務中心,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應成立農(nóng)民職業(yè)介紹所(許多區(qū)縣目前已經(jīng)建立,但還很不規(guī)范),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)培訓、就業(yè)指導、勞務輸出、信息發(fā)布、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等全方位的服務,集職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導四位于一體,完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務體系。目前,全國已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應的部門。
三、采取實用、高效的培訓模式
改革現(xiàn)有的職業(yè)技術培訓機構,形成由政府指導下的市場化運行機制。培育市場中介組織,疏通勞動力有序流動的渠道。
中介組織是適應市場經(jīng)濟的需要而發(fā)展起來的,能有效溝通用工方與勞動者之間雙向選擇的渠道,合理配置生產(chǎn)要素。在一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),地方政府開始通過培育各類中介組織,由其承擔起組織、培訓、輸送、服務等促進本地剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能。江蘇省建立了200多個青年勞務中介機構,培訓青年勞務經(jīng)紀人3000多名,依托中介輸出農(nóng)村青年3萬多名。洪澤縣通達 勞務公司,向上海浦東的外資企業(yè)訂單輸出農(nóng)村青年1.7萬名,約占浦東外來工總數(shù)的1/4,僅2002年1至9月份,就輸出了6300多人。
首先,市場中介組織作為政(下轉(zhuǎn)第126頁)(上接第111頁)府職能的延伸或補充,在一定程度上能緩解政府調(diào)節(jié)失靈帶來的缺陷。在運營模式上一方面可充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,由全國工商聯(lián)成立勞務培訓與勞務輸出服務中心,作為中介服務性的非政府機構;另一方面可充分調(diào)動民間資本,成立獨立的非營利性質(zhì)的中介服務機構。在運營發(fā)展上實行“民辦公助”,民辦就是產(chǎn)權和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓學校,公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持,政府除了賦予職能,給予適當?shù)呐嘤栟k公費用以外,不給專項事業(yè)經(jīng)費,不給人員編制。
其次,中介服務機構在服務內(nèi)容上要形成培訓市場上需求信息的收集、學員的招生、培訓內(nèi)容制定、就業(yè)單位和信息反饋等良性循環(huán)的,培訓-就業(yè)一體的投入和輸出的產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好定單培訓、定性培養(yǎng)和定向輸出。
再次,就是要政府轉(zhuǎn)變職能,完善勞動力市場的各項法律法規(guī),規(guī)范中介服務機構組織行為。一方面要維護勞動力市場健康的發(fā)展,規(guī)范中介組織運行;另一方面要保證中介組織合法利益,維護農(nóng)民的全法權益,打擊非法中介。在勞動力市場上,通過中介服務機構一方面可以在一定程度上改變農(nóng)民工的弱勢地位,減少農(nóng)民外出就業(yè)自發(fā)的、盲目的流動。據(jù)調(diào)查,2001年農(nóng)村勞動力通過有關部門或親屬有組織進行轉(zhuǎn)移的占27.8%,其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進行。另一方面,經(jīng)過挑選的、受過培訓的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動者,可以大大減少用工方的管理成本。同時,還可以架起用工雙方相互信任的橋梁,一定程度上改善以往不良的勞動關系狀況。
【參考文獻】
[1]陳紅愛.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟問題,2003,(11).
[2]劉正華,竺金生,趙曙光.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的現(xiàn)狀與思考[J].中國培訓,2004,(1).
[3]林毅夫.關于制度變遷的經(jīng)濟學理論:誘致性制度變遷與強制性制度變遷[M].上海三聯(lián)出版社,1991.
[4]郭麗丹,武曉亮,曹忠芳.巴中市農(nóng)民工培訓現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J].綜合經(jīng)濟,2004,(7).
第五篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
安徽農(nóng)業(yè)大學2014年—2013學年第二學期
《農(nóng)業(yè)政策學》課程論文
姓名:劉聽強學號:12100527學院:工學院 專業(yè):12級電氣工程及其自動化手機:***
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
關鍵詞:農(nóng)村勞動力勞動力轉(zhuǎn)移
緒論
問題的提出
農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移、從農(nóng)村想城市流動,是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長的重要特征。根據(jù)歐美等發(fā)達國家工業(yè)化的經(jīng)驗,勞動力由農(nóng)業(yè)部門不斷流向工業(yè)部門,為工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)增長提供了勞動力資源,同時減少了農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力,緩解人地矛盾,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,最終實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會想現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型。
正文
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷程
新中國成立后,我國的農(nóng)村勞動力大致經(jīng)歷了改革開放前的基本靜止和改革開放后的大規(guī)模流動兩個階段。新中國建立之初,我國采取了重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,通過實行嚴格的戶籍制度和城鄉(xiāng)差別的社會福利制度,割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會聯(lián)系,限制了農(nóng)村人口向城市的流動。人民公社體制的簡歷進一步從農(nóng)業(yè)內(nèi)部限制了勞動力的外流,農(nóng)民被牢牢地固定在土地上。20世紀80年代的農(nóng)村改革,首先放松了對農(nóng)產(chǎn)品和要素市場的管制,這期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“就地轉(zhuǎn)移”,實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村的就地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和消化。隨后,城市改革和沿海對外開放加寬了沿海地區(qū)的工業(yè)化進程,大量農(nóng)村勞動力流向珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)了空間上從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變,也就是所謂的“異地轉(zhuǎn)移”。據(jù)統(tǒng)計,1987~2002年異地轉(zhuǎn)移的勞動力約占勞動力轉(zhuǎn)移總量的59%(丁兆慶,2005)。雖然政策的松動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開啟了勞動力轉(zhuǎn)移的大門,但在城鄉(xiāng)分割的二元體制下,城市和農(nóng)村在社會保障、教育醫(yī)療等公共服務的公共上存在明顯差別,阻礙勞動力自由流動的“門檻”仍然很高。農(nóng)村仍是絕大多數(shù)外出打工農(nóng)民的最終歸宿,土地依然是農(nóng)民最重要的生存保障。既不能徹底脫離明春也不能在城鎮(zhèn)定居,大對數(shù)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實際上是往返于城鎮(zhèn)和農(nóng)村,農(nóng)閑時期外出務工,農(nóng)忙時期返鄉(xiāng)務農(nóng),形成了獨具中國特色的“民工潮”。
國內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論
我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移理論方面的研究主要圍繞著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑、轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度方式以及內(nèi)部機理等方面做了較為全面、系統(tǒng)的分析。這些理論成果主要幾種發(fā)表在《經(jīng)濟研究》、《中國人口科學》、《中國農(nóng)村經(jīng)濟》、《中國經(jīng)濟問題》、《人口研究》等雜志上,并出版了一些相關的論著。從研究文獻來看,對勞動力轉(zhuǎn)移的理論研究答題課分為三類:
第一類是遷移與社會經(jīng)濟因素的關系研究,如人口遷移與經(jīng)濟發(fā)展關系(王貴新,1996a)、工業(yè)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移(袁鋮,2003)、人口遷移與就業(yè)及社會地位之關系的研究(黃建福,2003),人口流動與城鎮(zhèn)化和非農(nóng)化的研究(辜勝阻和劉傳江,1996)等。第二類是專門對勞動力轉(zhuǎn)移過程本身的研究,如對遷移者特性的分析(張為民等,2004),對轉(zhuǎn)移模式的研究(宋金平和徐長信,2003),對轉(zhuǎn)移原因的分析(劉國瑜和李昌新,2003)、勞動力轉(zhuǎn)移的地域結構和地域特征研究等(王貴新,1996b)。第三類主要是對我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及對策分析,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進勞動力轉(zhuǎn)移的作用(陳華林,2001),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納(許經(jīng)勇,1995),城鎮(zhèn)化路徑的發(fā)展(路曉園,2003)。
孫峰華教授對我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論進行了總結,認為我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論主要有一下九種。
1、就地轉(zhuǎn)移輪;
2、亦工亦農(nóng)論;
3、農(nóng)田集中經(jīng)營論;
4、城市化論;
5、分工論;
6、定向轉(zhuǎn)移論;
7、復合轉(zhuǎn)移論;
8、私營經(jīng)濟論;
9、區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展論:
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來的影響
規(guī)模空前的勞動力轉(zhuǎn)移給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民個人帶來了深刻的影響。
從積極的方面來看:
(1)大量農(nóng)業(yè)勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),減輕了人口對耕地的壓力,緩解了農(nóng)村的就業(yè)矛盾,為土地生產(chǎn)率的提高提供了條件;(2)勞動力流動大大增強了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)村和城市之間在生產(chǎn)要素、資金、信息、文化等方面的交流,從而打破了農(nóng)村的封閉狀況,有利于城鄉(xiāng)二元結構的消除;(3)來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在很大程度上提高了農(nóng)民的收入,特別是緩解了農(nóng)村落后地區(qū)的貧困問題,給弄活動逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要動力,并非農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設和社會投資提供了資金保障,從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化(朱農(nóng),2004)。
從消極的方面來看:
(1)青壯年勞動力的大量外流使得勞務大量輸出地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力供應趨于緊張,如果沒有足夠的替代要素投入將會影響土地的生產(chǎn)能力,進而對農(nóng)產(chǎn)品的攻擊產(chǎn)生威脅。(2)外出務工勞動力收入的增加多大程度上會增加農(nóng)業(yè)的投資業(yè)存在疑問。有關2008年的研究發(fā)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移與用于提高家庭生產(chǎn)能力的成產(chǎn)性投資之間不存在顯著的相關性。(3)勞動力轉(zhuǎn)移不徹底會帶來農(nóng)戶土地經(jīng)營模式的兼業(yè)化。雖然兼業(yè)化5經(jīng)營是我國農(nóng)戶在相信制度安排下的理性選擇,但兼業(yè)化的確對家庭土地利用方式和效率造成了深刻的影響。據(jù)測算,1999年我國建業(yè)戶的比例高達53%(梅建明,2005),目前已經(jīng)超過70%(向國成,2005)。這種“半工半耕”、“男工女耕”的兼業(yè)化經(jīng)營可能導致農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模趨于小和農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗耕粗種、棄耕拋荒、掠奪式經(jīng)營等現(xiàn)象。而且兼業(yè)戶吧土地作為非農(nóng)就業(yè)的保障而非創(chuàng)造收入的生產(chǎn)要素,這不利于促進土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營規(guī)模的擴大和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。(4)在農(nóng)業(yè)勞動力不足的情況下,農(nóng)民往往依靠增加土地利用的集約度和其他要素(機械、雇工、化肥、農(nóng)藥等)的投入來提高作物產(chǎn)量。其中化肥、農(nóng)藥的過度使用降低了土地的長期生產(chǎn)能力,危機土地的可持續(xù)利用。早在20世紀80年代中后期,由勞動力非農(nóng)化而導致的農(nóng)村土地資源低效利用的效應就已有所表現(xiàn)。林毅夫在解釋1982年后中火農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長放慢的原因時就指出,農(nóng)村勞動力的加速外溢是一個重要的原因。
毋庸置疑,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和經(jīng)濟社會節(jié)后變遷的過程,對已提高資源的配置效率和促進社會融合具有積極的推動作用。然而與其他國家相比,我國人口數(shù)量龐大,地區(qū)差異顯著,城鄉(xiāng)二元結構根深蒂固,戶籍制度和城鄉(xiāng)差異的社會保障體制增加了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力定居城市的保障。在這些因素的共同作用下,我國的勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出規(guī)
模龐大、流動性強和轉(zhuǎn)移不徹底的特征,這在一定程度上限制了勞動力轉(zhuǎn)移過程中的農(nóng)村土地問題進行總結和梳理,深入剖析勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地經(jīng)營方式和效率的影響,特別是勞動力跨地區(qū)流動與不徹底轉(zhuǎn)移影響農(nóng)地利用的表現(xiàn)和機制,探索我國均衡推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、消除勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)和農(nóng)地利用不利影響的對策選擇。目前學術界對這方面的研究相對較少且缺乏系統(tǒng)的分析框架。已有研究分析了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、影響因素以及勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長和縮小收入差距的作用。從研究的視角來看,大都具有城市中心和經(jīng)濟中心的傾向,從“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”的角度考察勞動力轉(zhuǎn)移問題的較少,也有學者開始應用社會學的理論和方法關注勞動力轉(zhuǎn)移背景下,農(nóng)村留守婦女、兒童、老人和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展等問題。農(nóng)村勞動力資源流動的管理
改革開放以來,無論是數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),還是數(shù)千萬農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動就業(yè),主要都表現(xiàn)為農(nóng)民自主擇業(yè),實際上是一種市場化的就業(yè)方式,今后只有充分發(fā)揮市場機制在配置人力資源方面的基礎性作用,才有利于嘴大吃暗度地開拓農(nóng)村人力資源的就業(yè)渠道。
1、大力發(fā)展多種形式的勞動力就業(yè)中介組織:
要大力發(fā)展直接連接人力資源供求雙方的職業(yè)中介機構,加快市場信息網(wǎng)絡建設,即時發(fā)布勞動就業(yè)信息;采取政府和民間等多種形式,開展農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化培訓和職業(yè)教育,增強農(nóng)民就惡業(yè)適應能力;要建立和完善勞動立法規(guī)和勞動力市場管理制度,規(guī)范市場主體行為,使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益都得到保障。
2、完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理:
面對農(nóng)村勞動力大規(guī)模跨地區(qū)流動給交通運輸、城市基礎設施、社會治安和計劃生育等造成的壓力,流入地區(qū)的地方政府相繼出臺了一些嚴格限制外來勞動力的政策,但在健全勞動力市場規(guī)則和保障勞動者和合法權益方面卻存在諸多的空白和不完善之處。完善和規(guī)范管理,就是要簡歷一整套促進你農(nóng)村人力資源流動的市場注資體系以及調(diào)整和保障勞動者權益的法規(guī)和制度體系。
3、加大戶籍制度改革力度,逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況:
戶籍制度改革的基礎是吃的那個是就業(yè)制度改革和福利體制改革。在就業(yè)制度上,應建立“企業(yè)自主用人,勞動者自由擇業(yè)”的就業(yè)制度。在福利制度上,要逐步將國家財政給予城市居民的暗部改為統(tǒng)一的社會保障體制。建 立起新型的開放式的人口登記和管理制度。但戶籍制度改革應采取漸進的方式,先在小城鎮(zhèn)進行,去的成功并積累了經(jīng)驗后,再循序展開。因為目前我國小城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)戶口已經(jīng)沒有多少特權,改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。
參考文獻:
(1)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的次序秦興芳、田珍等/著2005社會科學出版社;
(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地利用效率的影響研究李明艷/著 2004 社會科學文獻出版社;
(3)中國西部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究李友根/著2007中國農(nóng)業(yè)出版社;
(4)貴州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制研究殷紅梅等/著2010 科學出版社;
(5)農(nóng)業(yè)政策學鐘普寧/主編2010中國農(nóng)業(yè)出版社: