第一篇：轉移農村勞動力工作匯報──培訓農民轉移農民富裕農民

對農村富余勞動力轉移工作，縣委、縣政府一年比一年重視，特別是去年以來，我們按照十六大提出的“統籌城鄉經濟社會發展”要求，堅持“以政府為引導，以農民為主體，以市場為導向”，把培訓和轉移農村富余勞動力作為全面小康新農村的突破口來抓，作為實現農業增效、農民增收的富民產業來抓，走出了一條有特色的農村富余勞動力轉移新路子。到去年底，全縣已累計轉移農村勞動力萬人，占全縣農村總勞動力的，實現勞務收入億元。現從三個方面作一匯報：

一、農村富余勞動力轉移的背景

去年年初，我們對全縣農村富余勞動力現狀進行了全面調查和分析，深切地感到農村富余勞動力轉移就業問題，已成為制約統籌“三農”發展的“瓶頸”。

⒈農村勞動力滯留農業，制約農民增收。據調查統計，去年初全縣共有萬人從事農業生產，按全縣現有耕地估算，尚有萬多農村勞動力富余，農村勞動力使用結構存在較為突出的剩余格局，以致人地矛盾比較突出，出現了農業增效農民增收少的狀況。

⒉農村勞動力大量過剩，制約協調發展。由于低素質導致低水平就業，致使大量的農村勞動力滯留在農業、農村，影響了農村經濟社會的發展步伐，阻礙了城鎮化進程，農村發展明顯滯后于城鎮發展，城鄉差別呈拉大趨勢。我們認為，統籌城鄉協調發展，抓好“三農”工作，關鍵在于農民就業問題。

⒉抓培訓，提素質，變低層次轉移為高層次轉移。

農村勞動力轉移的核心問題是農民素質問題，只有農民的素質提高了，就業能力增強了，才能轉得出、穩得住、富得起。對此，我們實施“萬名農民轉移培訓工程”，著力提高農民培訓的針對性和覆蓋面。

一是制訂政策，吸引農民。為推進農村勞動力轉移就業，縣政府、農轉辦相繼制訂了《關于加快農村富余勞動力轉移的若干意見》、《農村富余勞動力轉移就業工作五年規劃》等政策文件，提出今后年，全縣每年培訓人，轉移農村富余勞動力萬人，采取“財政撥一點、鄉鎮出一點、部門幫一點、用工單位拿一點”的辦法，使農村富余勞動力有一次免費培訓的機會，有一次免費推介工作的機會，并將培訓和轉移任務細化分解到各個鄉鎮。同時，縣農轉辦還制訂了《農村富余勞動力專業技能培訓獎勵標準》，規定經培訓取得資格證書、結業證書的，按“以獎代補”辦法分別給予不同的補助，激發農村勞動力自覺參與農轉工作的積極性。各鎮鄉也因地制宜出臺了相應政策，做到“組織、資金、基地、人員”四落實。

二是創新機制，帶動農民。主要是開展“三種培訓”，做到“三個掛鉤”。開展訂單培訓，做到培訓與輸出掛鉤。通過與企業、城市的聯系溝通，建立勞動力培訓輸出穩定的接納渠道，走“先招工后培訓，以輸出帶培訓”的路子。去年全縣通過訂單形式，培訓轉移農村勞動力多人。開展菜單培訓，做到培訓與市場掛鉤。根據市場和企業需求列出培訓科目，走“邊培訓邊輸出，以培訓促輸出”的路子。如鎮根據旅游產業快速發展的實際，組織農民參加烹飪、餐旅等相關技能培訓，僅去年該鎮就有人轉移到這些服務行業就業。開展買單培訓，做到培訓與發證掛鉤。縣政府每年安排專項培訓資金，對農民培訓實行買單，并對考核合格的，由縣勞動部門發給資格證書或結業證書，縣內企業憑證書優先錄用，走“政府買單培訓，企業憑證錄用”的路子。去年全縣取得初級職業技術證書的有人，取得結業證書的有人，培訓后轉移的有余人，轉移就業率在以上。

三是構筑網絡，便利農民。全縣建立了由縣勞動和社會保障局牽頭，以職業技術學校和部門、企業所屬培訓機構為依托，鄉鎮成校為培訓主戰場，有資源和能力的企業共同參與，全社會通力協作的培訓網絡。縣一級設立了國際勞務技工培訓中心、交通技術培訓中心、計算機培訓中心、縣職業技術學校等個由政府授牌的定點培訓基地。同時，把培訓機構延伸到個鎮鄉，在各鎮鄉建立相應的培訓網點，方便農民培訓。目前全縣上下基本形成了多渠道、多專業、多途徑的培訓新格局。縣勞動和社會保障局還專門建立了農民培訓師資庫，為鎮鄉和企業開展技能培訓及時提供對口的師資力量。

⒊抓配套，優環境，變無序轉移為有序轉移。

農村勞動力轉移的現實問題，是暢通轉移渠道，只有暢通信息、健全網絡，才能使勞動力轉移真正變成現實。為此，縣委、縣政府著力完善就業服務體系，優化配套政策，積極創造城鄉統籌就業的勞動力轉移環境。

一是暢通就業信息渠道。各鎮鄉成立了農村勞動力信息服務中心，建立轄區內企業用工需求信息檔案和企業空崗報告制度，設立有專業就業要求的農村富余勞動力檔案，并納入縣勞動保障網絡體系。縣一級設立個人求職資源庫，建立農村富余勞動力轉移信息平臺，構筑縣內電視、廣播、報刊以及相關部門、鄉鎮計算機終端為一體的用工信息網絡，并聯通全省勞動力市場信息網，加快與大中城市用工單位聯網，及時了解和發布縣內外單位用工和勞動力供應信息。在健全縣內外用工信息網絡的基礎上，縣勞動力市場繼續推行就業服務窗口無休日制度，舉辦周三定期勞動力交流會，并根據用工素質特征和數量要求，到鄉鎮開展專場勞動力交流服務。縣婦聯設立了巾幗來料加工服務中心，為全縣廣大農村婦女創業架起了服務橋梁。

二是健全轉移就業網絡。去年以來，我們在抓好培訓網點的同時，堅持“政府引導、社會主導”，大力培育勞動力市場、職業中介組織，支持有能力、有門路的人充當勞務輸出經紀人，變盲目性轉移為針對性輸出，低效益外流為高效益輸出，真正讓勞動力走得了，走得快，走得好。同時，主動融入長三角，跳出謀發展，鼓勵和支持優勢企業“走出去”投資興業，帶動勞務輸出。全縣先后成立了縣職業介紹所等個勞動服務中介組織，涌現出一批敢創敢干的勞務經紀人。據統計，去年通過勞動力市場轉移的農村勞動力達余人。

三是深化各項配套改革。著重抓了以下四項配套改革：穩步推進戶籍制度改革。降低門檻，促使農民在城鎮落戶，轉產轉業。

第二篇：轉移農村勞動力工作匯報──培訓農民轉移農民富裕農民

轉移農村勞動力工作匯報──培訓農民轉移農民富裕農民

對農村富余勞動力轉移工作，縣委、縣政府一年比一年重視，特別是去年以來，我們按照十六大提出的“統籌城鄉經濟社會發展”要求，堅持“以政府為引導，以農民為主體，以市場為導向”，把培訓和轉移農村富余勞動力作為全面小康新農村的突破口來抓，作為實現農業增效、農民增收的富民產業來抓，走出了一條有特色的農村富余勞動力轉移新路子。到去年底，全縣已累計轉移農村勞動力萬人，占全縣農村總勞動力的，實現勞務收入億元。現從三個方面作一匯報：

一、農村富余勞動力轉移的背景

去年年初，我們對全縣農村富余勞

動力現狀進行了全面調查和分析，深切地感到農村富余勞動力轉移就業問題，已成為制約統籌“三農”發展的“瓶頸”。

⒈農村勞動力滯留農業，制約農民增收。據調查統計，去年初全縣共有萬人從事農業生產，按全縣現有耕地估算，尚有萬多農村勞動力富余，農村勞動力使用結構存在較為突出的剩余格局，以致人地矛盾比較突出，出現了農業增效農民增收少的狀況。

⒉農村勞動力大量過剩，制約協調發展。由于低素質導致低水平就業，致使大量的農村勞動力滯留在農業、農村，影響了農村經濟社會的發展步伐，阻礙了城鎮化進程，農村發展明顯滯后于城鎮發展，城鄉差別呈拉大趨勢。我們認為，統籌城鄉協調發展，抓好“三農”工作，關鍵在于農民就業問題。而只靠做農業的文章，并不能解決全部問題，必須著力提高農村勞動力的素質和就業能力。

⒊農村勞動力素質偏低，制約轉移

速度。近年來，隨著園區建設的穩步推進、產業結構的調整和升級、城市框架的進一步拉大，一方面二三產業對勞動力的需求量不斷擴大，另一方面用工要求越來越高，就業彈性下降。據縣勞務市場統計，每周有近個就業崗位推向市場，但能達成意向的只有人左右，真正符合要求被企業錄用的還不足人。主要原因是農村富余勞動力觀念落后、文化素質和技術素質普遍較低，無法滿足用工單位的要求。

如何減少農民，提高農民，把人多地少的劣勢變為勞動力資源豐富的比較優勢，成為人力資源優勢，成為城市建設的人文優勢，縣委、縣政府及時作出了決策，把加快農村富余勞動力轉移作為一項戰略任務和重要產業，擺上議事日程。

二、農村富余勞動力轉移的主要做法

總結一年來我縣農村富余勞動力培訓轉移工作，我們的做法主要是“三抓

促三變”：

⒈抓宣傳，轉觀念，變被動轉移為主動轉移。

農村勞動力轉移的首要問題是思想觀念問題，只有政府抓轉移、農民想轉移、社會促轉移，才能取得成效。在具體工作中，我們主要從三個層面來統一思想，形成共識。

一是干部層面，形成抓轉移就是抓結構調整、抓農民增收的觀念。富裕農民，必須減少農民，一定要從培訓農民、提高農民、轉移農民抓起。為此，通過調查研究、學習考察、召開會議、建立機構等多種途徑，形成“不重視農轉工作不是開明領導”的共識，使各級干部把加快農村勞動力轉移作為全面小康社會建設的中心環節、實行城鄉統籌的主要抓手，并將其列為黨委、政府的中心工作，一級抓一級，層層抓落實。

二是農民層面，形成洗腳進城，轉移致富的觀念。通過縣、鎮、村三級宣傳體系，加強了對農民擇業觀念、就業

形勢和就業能力及農轉工作中的先進典型、重要成果的宣傳教育，引導農民樹立先就業、后擇業、再創業的擇業觀念，破除“在家千日好、出門一時難”的舊觀念，樹立“洗去腳上泥，出去搛大錢”的新觀念，激發廣大農村富余勞動力參加培訓、學習技術的自覺性，增強了轉移的主動性。

三是社會層面，形成農村勞動力是資源、財富的觀念。通過宣傳發動、政策鼓動、資源整合、利益驅動，工商企業發揮技術優勢，職技校發揮師資優勢，民間組織發揮信息和市場優勢，積極參與和支持農村勞動力培訓轉移工作，共同開發農村豐富的勞動力資源，大力發展勞務產業，培育勞務經濟。

⒉抓培訓，提素質，變低層次轉移為高層次轉移。

農村勞動力轉移的核心問題是農民素質問題，只有農民的素質提高了，就業能力增強了，才能轉得出、穩得住、富得起。對此，我們實施“萬名農民轉移

培訓工程”，著力提高農民培訓的針對性和覆蓋面。

一是制訂政策，吸引農民。為推進農村勞動力轉移就業，縣政府、農轉辦相繼制訂了《關于加快農村富余勞動力轉移的若干意見》、《農村富余勞動力轉移就業工作五年規劃》等政策文件，提出今后年，全縣每年培訓人，轉移農村富余勞動力萬人，采取“財政撥一點、鄉鎮出一點、部門幫一點、用工單位拿一點”的辦法，使農村富余勞動力有一次免費培訓的機會，有一次免費推介工作的機會，并將培訓和轉移任務細化分解到各個鄉鎮。同時，縣農轉辦還制訂了《農村富余勞動力專業技能培訓獎勵標準》，規定經培訓取得資格證書、結業證書的，按“以獎代補”辦法分別給予不同的補助，激發農村勞動力自覺參與農轉工作的積極性。各鎮鄉也因地制宜出臺了相應政策，做到“組織、資金、基地、人員”四落實。

二是創新機制，帶動農民。主要是

開展“三種培訓”，做到“三個掛鉤”。開展訂單培訓，做到培訓與輸出掛鉤。通過與企業、城市的聯系溝通，建立勞動力培訓輸出穩定的接納渠道，走“先招工后培訓，以輸出帶培訓”的路子。去年全縣通過訂單形式，培訓轉移農村勞動力多人。開展菜單培訓，做到培訓與市場掛鉤。根據市場和企業需求列出培訓科目，走“邊培訓邊輸出，以培訓促輸出”的路子。如鎮根據旅游產業快速發展的實際，組織農民參加烹飪、餐旅等相關技能培訓，僅去年該鎮就有人轉移到這些服務行業就業。開展買單培訓，做到培訓與發證掛鉤。縣政府每年安排專項培訓資金，對農民培訓實行買單，并對考核合格的，由縣勞動部門發給資格證書或結業證書，縣內企業憑證書優先錄用，走“政府買單培訓，企業憑證錄用”的路子。去年全縣取得初級職業技術證書的有人，取得結業證書的有人，培訓后轉移的有余人，轉移就業率在以上。

三是構筑網絡，便利農民。全縣建

立了由縣勞動和社會保障局牽頭，以職業技術學校和部門、企業所屬培訓機構為依托，鄉鎮成校為培訓主戰場，有資源和能力的企業共同參與，全社會通力協作的培訓網絡。縣一級設立了國際勞務技工培訓中心、交通技術培訓中心、計算機培訓中心、縣職業技術學校等個由政府授牌的定點培訓基地。同時，把培訓機構延伸到個鎮鄉，在各鎮鄉建立相應的培訓網點，方便農民培訓。目前全縣上下基本形成了多渠道、多專業、多途徑的培訓新格局。縣勞動和社會保障局還專門建立了農民培訓師資庫，為鎮鄉和企業開展技能培訓及時提供對口的師資力量。

⒊抓配套，優環境，變無序轉移為有序轉移。

農村勞動力轉移的現實問題，是暢通轉移渠道，只有暢通信息、健全網絡，才能使勞動力轉移真正變成現實。為此，縣委、縣政府著力完善就業服務體系，優化配套政策，積極創造城鄉統籌就業 的勞動力轉移環境。

一是暢通就業信息渠道。各鎮鄉成立了農村勞動力信息服務中心，建立轄區內企業用工需求信息檔案和企業空崗報告制度，設立有專業就業要求的農村富余勞動力檔案，并納入縣勞動保障網絡體系。縣一級設立個人求職資源庫，建立農村富余勞動力轉移信息平臺，構筑縣內電視、廣播、報刊以及相關部門、鄉鎮計算機終端為一體的用工信息網絡，并聯通全省勞動力市場信息網，加快與大中城市用工單位聯網，及時了解和發布縣內外單位用工和勞動力供應信息。在健全縣內外用工信息網絡的基礎上，縣勞動力市場繼續推行就業服務窗口無休日制度，舉辦周三定期勞動力交流會，并根據用工素質特征和數量要求，到鄉鎮開展專場勞動力交流服務。縣婦聯設立了巾幗來料加工服務中心，為全縣廣大農村婦女創業架起了服務橋梁。

二是健全轉移就業網絡。去年以來，我們在抓好培訓網點的同時，堅持

“政府引導、社會主導”，大力培育勞動力市場、職業中介組織，支持有能力、有門路的人充當勞務輸出經紀人，變盲目性轉移為針對性輸出，低效益外流為高效益輸出，真正讓勞動力走得了，走得快，走得好。同時，主動融入長三角，跳出謀發展，鼓勵和支持優勢企業“走出去”投資興業，帶動勞務輸出。全縣先后成立了縣職業介紹所等個勞動服務中介組織，涌現出一批敢創敢干的勞務經紀人。據統計，去年通過勞動力市場轉移的農村勞動力達余人。

三是深化各項配套改革。著重抓了以下四項配套改革：穩步推進戶籍制度改革。降低門檻，促使農民在城鎮落戶，轉產轉業。允許在城鎮務工或經商的本縣農村勞動力，只要有合法固定住所，均可根據本人意愿在常住地申報登記常住戶口，并積極探索方便農村勞動力有序流動就業的戶籍管理新路子。積極推進土地流轉制度改革。在堅持土地集體所有制的前提下，允許土地轉包、轉讓、入股、租賃，在集體經濟組織范圍內實行流轉，以更好地實現農業的規模經營。不斷探索勞動就業制度改革。逐步建立起與市場經濟接軌的城鄉就業統籌制度，建立健全統一、開放、有序、競爭的城鄉一體化的勞動力市場。努力完善社會保障體系。切實抓好社保擴面工作，為進城農民提供社會保險，解決其住房、子女上學、養老等后顧之憂。

三、農村富余勞動力轉移的初步成效

我縣在推動經濟社會全面發展過程中，轉變思路與觀念，大力實施農村富余勞動力轉移就業工作，著力引導農村勞動力向城鎮和非農產業轉移，取得一些初步成效。

⒈拓展了就業平臺。通過一些針對性的培訓，使農村勞動力普遍掌握了一定技術，學到了一些本領，就業競爭力增強，就業面進一步擴大，促進大量農村富余勞動力從農業轉向二三產業，由農村向城鎮轉移，由縣內向縣外轉移，也有部分農村勞動力從國內走向國際，農民就業平臺不斷拓展。去年，全縣新增轉移農村勞動力人，就地（縣內）轉移人，轉向縣外人、省外人、國外人，轉移從事二、三產業的人。

⒉促進了增收致富。通過農村富余勞動力的轉移就業、勞務輸出，一方面減輕了眾多農村人口對有限土地資源的“分割”，使留在農業的人口能通過擴大經營規模，獲得規模效益，實現增效增收；另一方面，通過培訓，大批農民轉移到二、三產業就業，使非農產業收入成為農民收入增長的主體，占到了整個收入的以上。

⒊帶動了經濟發展。經過培訓轉移的農村勞動力，不僅學到了技術，積累了資金，而且在市場經濟大潮中增長了見識，轉變了觀念，他們在優惠政策的鼓勵下，紛紛回鄉創業，當地干部、群眾稱之為“出去一個學生，回來一個老師”，“出去一個苦力，回來一個老板”，極大地促進了農村塊狀經濟的發展。

⒋加快了農村建設。農村勞動力的轉移，不僅使一大批農民走上了致富之路，提高了物質生活水平，促進了農村物質文明建設，同時還提高了他們的文化、科技、道德、法制等綜合素質，帶動了農村精神文明、政治文明建設，使城市文明向農村延伸，從而加快城市化進程，推進實現城鄉一體化。

今后，我們將按照統籌城鄉協調發展的要求，認真貫徹省市農村工作會議精神，尤其是書記的講話精神要求，進一步統一思想，加強領導，落實責任，明確任務，在提升農村勞動力轉移層次上動腦筋，在構造農村勞動力轉移機制上下功夫，把農村富余勞動力培訓和轉移工作提升到一個新的平臺。

第三篇：轉移農民減少農民富裕農民

轉移農民 減少農民 富裕農民

——全南縣轉移農村富余勞動力的實踐調查

曾海房

全南，地處江西省最南端，總面積1520平方公里，18萬人口中，農業人口就有13萬，非農業人口只有5萬人，僅占27.8%；13萬農業人口中有農村勞動力（18—45歲）7.06萬人（其中:男性3.94萬人，女性3.12萬人）；在農村勞動力中，從事農業的勞動力3.66萬人，占51.9%，從事二三產業的勞動力只有3.40萬人，僅占48.1%；在全部勞動力中，在縣內務工的只有3.18萬人，占45.1%。從以上數字可以看出，我縣的城鎮化水平仍然非常低，農村富余勞動力和從事農業勞動的人員多，從事二三產業和縣內務工人員少，農村富余勞動力向城鎮轉移的空間非常大。許多發達國家的實踐都已證明，如果繼續把農村富余勞動力拴在土地上，農民就無法富裕。今年1——7月，全南縣轉移農村富余勞動力僅3649人，任務仍然任重而道遠。

大力發展二三產業，為農村富余勞動力轉移就業提供崗位 一方面，以農業企業化為依托，選準蔬菜、蠶桑、生豬和果業四大農業主導產業及煙葉、石蒜等農業特色產業為農業結構調整的突破口，推動農業產業優化升級，并以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展種養加工業和第三產業，實現由種植業向養殖業、加工業延伸，增加農民的就業機會，實現農民就地轉移，讓更多的土地向能人集中、向經營大戶集中，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。另一方面，以第二產業推動第三產業的發展。目前，全

南工業園開發面積達1800畝，入園企業85家，從業人員達1.53萬人。隨著工業園區規模的擴大，企業的增多，用工需求不斷加大，尤其是工業園區內勞動密集型企業用工需求量明顯加大，企業用工結構性矛盾問題較突出，已出現企業招工難現象。據調查，園區內已投產的許多企業都不同程度地存在用工缺口，加上在建企業陸續建成投產，用工需求至少在6000人以上。少數企業因難于招到工人無法擴大生產。為此，我們要想方設法讓農村富余勞動力進入工業園區企業務工，既達到轉移農民、減少農民的目的，又解決了企業用工的“瓶頸”。另外，園區企業的集聚，人口的集中，人氣的旺盛，必將為加快第三產業發展提供強大的動力，我們要努力將第三產業發展成為國民經濟、地方財源的新增長點，安臵就業的主渠道。

通過培訓，組織農村富余勞動力進城務工或經商

全南縣把教育培訓作為轉移農村寫作勞動力的切入點，采取政府“買單”、農民“選單”的方式，積極推進農村富余勞動力轉移培訓工作。在調查掌握農民的基本狀況、技能水平、就業要求、培訓意向等信息的基礎上，建立農民資源數據庫，從而有針對性的結合當地經濟發展狀況的需求，加強對農民的就業培訓和知識更新教育，以提高農民適應城鎮的能力，確保農民在城鎮有事可干。一是充分發揮企業的主體作用，加強自主培訓。市第二次黨代會以來，結合實施農民知識化工程，我縣創新工作機制，積極推行定崗培訓，建立企業崗位申報制，引導企業根據自身用工需求，科學制訂好用工和培訓計劃，通過企業員工內部采取生產帶培訓、老手帶新手等辦法，重點建設了合隆公司、飛騰鞋廠、旭俊電子、添富鞋廠等19個縣級培訓基地，自主培養一批熟悉企業生產運作的熟練工。同時，相關部門可以根據企業崗位的需要，組織農民開展崗前培訓。二是整合勞動部門和教育部門的培

訓資源。以市場需求為導向，大力實施“農民知識化工程”，充分依托職業學校和勞動就業部門開展培訓，建立縣級勞務輸出服務機構1個，培植了電腦、電車2個勞務品牌，形成優勢互補的培訓輸送機制。圍繞實際、實用、實效和提高素質的原則，采取政府資助、學校（基地）運作、集中培訓的辦法，以專業技能和實踐操作技術為主，以進城務工指南、政策法規和基本常識、公共道德規范教育為輔，通過開展農業科技、勞動技能、法律法規和職業道德等方面培訓，達到增強農民的擇業能力、就業能力和創業能力的目的，從而提高農民的素質。2006年，我縣通過勞務輸出服務機構實現就業的有2258人，轉移就業率達92.8%。三是將農民培訓機構延伸到鄉鎮。改變過去“大鍋飯”式培訓效果差、針對性不強的狀況，根據農村交通不便、農業生產季節性強和人員難集中的特點，在充分開展調查摸底的基地上，組織相關人員按照農民的要求到鄉鎮開設巡回培訓班，到各鄉鎮進行“菜單式”實用技術培訓，將農民培訓機構延伸到鄉鎮。目前，全縣已建立18個鄉（鎮）級農民培訓基地，86個村級農村實用技術培訓室，121個村小組農村實用技術培訓點，初步構建了縣、鄉、村、組四級培訓網絡。2006年，縣財政安排了200萬元資金實施“農民知識化工程”，全年共培訓農民1.24萬人，完成市年培訓計劃任務的149.5%，其中開展農業實用技術培訓96期6303人次（含“一村一名大學生”培訓86人和貧困村“一村一名中專生”培訓9人），培訓登記率達100%，全部獲得了培訓證書；開展職業技能培訓36期6106人（含后備勞動力培訓3672人），其中有90.2%的農民（不后備勞動力培訓人員）取得了資格證書。

同時，我縣竭盡全力發展農村教育事業。一是通過大力發展農村基礎教育，使更多的農民子女通過升學的途徑實現高層次的轉移。二是通過大力發展職業教育，通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

廉租房建設向農民傾斜，確保農民在城鎮安居樂業

當前農民工進城務工經商，因夫妻及父母與未成年子女兩地分居，導致諸如留守孩、空巢老人等一系列的社會問題，為農民工提供廉租房顯得十分必要。一是可以降低農民進城務工的成本。他們不需要為找住所操心，節約了農民的金錢、時間和精力，從而減少了進城務工農民的成本。二是可以產生“連鎖效應”。農民有了便宜的廉租房，就會把自己的家人帶到城里來，這樣既可以為城里提供更多的務工人員，又搞旺了城里的人氣。三是可以使農民工融入小區的集體活動，在閑暇的空間充實自己的精神文化生活，在一定程度上減輕他們精神生活“孤立”的現狀。四是讓農民感受到政府的人文關懷，減少和消滅農民工犯罪現象，有利于降低城市管理的成本和維護社會的安定。為此，我縣在嚴格廉租房租賃者的資格認定時向進城的農民工傾斜，對租賃者的收入水平進行公示，接受群眾舉報，對造假者一經發現，永遠取消其對廉租房的承租資格；建立了廉租房租賃管理機構和廉租房監督委員會相分離的制度，使管理機構和監督機構完全獨立，體現了公正、公平，確保廉租房建設切合老百姓的實際利益，充分體現出其保障性質。

創新政策制度，暢通農民工進城渠道

一是制定、完善了鼓勵農民務工經商的優惠政策。將轉移農村富余勞動力、提高農民收入與加快工業化和城市化相結合，取消和杜絕各項對農民的歧視性政策和管理行為，給進城務工經商者以平等的市民待遇。解決好農民離家后子女入學、老人就醫、財產安全、戶籍遷移、社會保障等方面的困難，提高農民工的社會地位；就業、衛生等部門要簡化辦事程序，積極主動為農民工提供報名、體檢等服務，能不收費的盡量不收費；取消戶口限制，實行城鄉統一的就業和失業登記制度，降低農民務工門檻。同時，要建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全等。二是完善了土地流轉機制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益，妥善安臵失地農民，規范農村土地流轉秩序，既有利于讓更多的土地向能人集中、向經營大戶集中，逐步發展適度規模農業產業基地，又有利于解決農民進企務工后的“土地遺留”問題，使農民既能進城務工又能避免田土拋荒。三是創新了土地臵換政策。在保持全縣土地平衡的前提下，探索通過拆除農民原來的房屋把土地復墾為耕地后，在城鎮周邊區域以等量的土地臵換給農民新建住房，這樣既擴大了城鎮規模又保護了耕地。四是建立了農民工再培訓工作機制。目前對農民的培訓主要是簡單的初級培訓，對農民的再培訓工作還不夠重視，農民工因為技術水平不高，收入普遍較低。很多農民工，特別是年輕的農民工不甘心一輩子從事簡單勞動，有繼續參加培訓進一步發展的愿望。為此，政府應通過建立農民工再培訓工作機制，幫助農民工從事技術含量更高的職業和工種，使農民工能夠滿足企業產品升級換代的要求，獲取更多的報酬。五是建立了跟蹤機制和責任追究制度。對經過培訓合格推薦上崗的農民工，由培訓機構通過不定期地組織人員到企業進行回訪，了解農民工工作、生活情況，幫助他們解決各種困難；通過開設農民工維權綠色通道、設立農民工維權服務熱線電話、建立農民工維權服務中心等方式切實維護農民工的合法利益；建立責任追究制度，狠

抓各項政策措施的落實，確保促進農民進企務工的各項政策、措施落到實處，堅決杜絕敷衍了事、虛報浮夸現象。

作者姓名：曾海房

第四篇：農民勞動力轉移培訓

農民勞動力轉移培訓、就業培訓、創業培訓、技能培訓 政府推動、學校主辦、部門服務、農民受益

農民學技術，國家給補助

就業是民生之本，培訓是就業之門

多一項技能，多一份選擇，多一點成功

推行職業資格證書制度，提高勞動力者職業技能

加強職業培訓，提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力 實現就業、穩定就業、我們真情相助

培訓是就業的動力，素質是就業的保障

送信息、送培訓、送服務、送崗位

加強創業培訓 實現自主創業

第五篇：有關農村勞動力轉移促進農民增收調查報告

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉現狀。

我縣現有農業人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區為長江三角和珠江三角地區，占總勞務輸出人數的77%。據本次在全縣范圍內對外出務工返鄉的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉13190人，占全縣勞務輸出總人數的9.6%。可以看出，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉農民工的數量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩定就業工作，我們成立了**縣返鄉民工就業工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉動態情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉民工渡過難關，穩定就業局勢。

(二)建立報告制度，實行動態監控

為加強對勞動力轉移的動態管理，我們建立了外出務工農村勞動力返鄉的長期監測制度。通過鎮勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區的返鄉民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農民工返鄉狀況。對一次性返鄉超過100人、一天內返鄉超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業，特別是中小困難企業的用工需求狀況，做好人力資源供求監測分析和用工調控工作。通過人力資源市場的優勢和信息發布宣傳欄、電子大屏、手機短信發布等方式多渠道發布信息優勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業信息，使返鄉的農民工能與用工企業及時對接。大力開展服務項目多、服務態度好、服務水平高、服務質量優、服務效果實的大中型招聘會，春節前，我們召開了2次返鄉民工的專項招聘會，共召集了86個企業，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉農民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現場達成就業意向4612人，有效地促進了我縣返鄉民工的就業，得到了省、市勞動保障部門領導的充分肯定。

(四)全面實施特別職業培訓計劃。

一是對返鄉民工和本地企業失業人員開展基本素質的培訓。以鄉鎮、街道為單位，聘請教師、發放教材，對現階段企業經營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業知識和必備的務工常識、法律法規。二是以創業培訓為重點，努力形成“以創業帶動就業”的格局。加強對返鄉農民工的創業培訓,應該把金融風暴引發的民工返鄉的不利影響看成是培訓人員、提升素質的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創業培訓氛圍、保證創業培訓質量、強化創業培訓服務三方面入手，努力提高創業者的創業水平和創業成功率。通過培訓返鄉民工促進就業升級。

(五)搭建創業孵化園，引導創業，促進返鄉民工就近就地再就業。

為提高創業者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優先選擇手中有一定資金或門路的失業人員作為突破口，在經濟條件相對好的鎮建立農民創業園。在園內設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，優化創業環境，簡化創業手續，搭建創業促進就業平臺，努力提高創業成功率，實現一人創業帶動一片就業，形成以就業促進產業發展的良好互動格局。柳新鎮機械加工創業園、馬坡鎮玻璃制品創業園和黃集鎮家禽孵化、養殖創業園已經初具規模，共吸引39家企業進入，帶動就業2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉的農民工目前大部分已經實現了重新就業，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉農民工再就業率達到95%以上，實現 “保就業、保增收、保穩定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新**”，關鍵在農村，關鍵在于增加農民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農村勞動力轉移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農民技能培訓，提高農民的就業能力和就業水平。

2、進一步提升開發區失地農民的社會保障水平，建議把新增的失地農民全部納入新型農保，努力做到“即征即保”;

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發放門檻，簡化手續，加大資金投入，切實幫助民營中小企業做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創業培訓的資金投入，對有創業愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創業者，并帶動更多的人就業，增加收入，拉動內需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠。