第一篇：公務員考試熱點：城鎮化不是產業化

公務員考試熱點：城鎮化不是產業化

城鎮化是經濟社會發展的一片藍海，然而一些地方在城鎮化過程中照搬傳統工業化老路，簡單把鄉村變城市、把農民變工人，引發了許多問題。不久前召開的中央城鎮化工作會議，明確了推進以人為核心的城鎮化，不僅起到定分止爭的作用，也為走出一條城鄉融合的新型城鎮化道路指明了方向。

城鎮化面對的客體主要是7億農民、200多萬個自然村。國家強調生態文明理念和城鎮化戰略有機結合，實際上就是要立足鄉土社會內生的多樣性來加強生態建設，在城鄉統籌中推進城鎮化。如果能夠把投資重點轉到“人的城鎮化”而不是維持過剩的城市產業，通過生態恢復和鄉土社會重建來改善地方治理，農民就不至于背井離鄉，農村也能增強吸引力。這種城鄉一體化當是未來方向。

客觀上看，城鎮化確實有利于化解產業資本過度集中的城市形成的生產過剩壓力。一方面，近年來新農村建設快速發展，95%以上的行政村實現了五通（電、水、路、電話、網絡），提供給中小投資者和城鄉勞動者“搭便車”的機會，為內需型發展奠定基礎。另一方面，中國有約3000個縣級單位坐落在縣級中心鎮，還有約2萬個建制鎮，只需選擇部分中心鎮作為城鄉一體化的基本建設投資重點，就足以打造城市之外的第二“資本池”，還可鞏固農村作為傳統“勞動力池”的作用。

城鎮化是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，但并不意味著就得繼續以產業促進城鎮化，更不能延續單純追求GDP時期的親資本政策。某種程度上，利益結構固化使我們對化解產能過剩的關注超過了對城鎮化自身規律的考量，這是深化改革的障礙。

近代城市化本源于工業化階段產業資本集中所催生的勞動力規模化需要，工業的規模化、集約化、標準化等內在特性，決定了產業集群要和城市帶疊加在一起。而農村本來“十里不通風”，農業本身是個自然過程，因此，強行把農村和農業拽入工業化車道，國際社會公認的教訓就是“雙重負外部性”：環境污染和不安全食品等自然界對產業集中的大城市的反抗，我們每個人都深受其害。

事實上，工業文明時代向生態文明時代轉變的基本原因，就在于產業資本過剩。中國在未來數十年將更加受制于資源高度短缺、環境非常緊張，尤其要注意汲取其他國家的重大教訓。以巴西、印度為代表的發展中國家城市化之路，其特征是“空間平移，集中貧困”，各地農村貧困人口移入大城市，造成貧民窟中的黃賭毒泛濫。比如巴西，雖然實現了80%以上的城市化率，但大多數是在貧民窟中受黑社會控制，甚至要用國防軍來掃蕩才能維持世界杯足球賽的安全。

因此，城鄉一體化原則下的新型城鎮化，絕非簡單看城市增加多少人口。國家更不能任由短視的城市資本下鄉去占領作為中國歷次危機軟著陸載體的農村。要在產能過剩、內需不足矛盾下開展以人為本的城鎮化建設，必須進一步深化改革。十八屆三中全會已經給出了一些指導性的政策原則，比如，按照城鄉統籌原則給農民以平等待遇，以優惠政策重點扶持城鄉居民在城鎮創業，更加強調鄉村可持續發展，把提高農民組織化作為改善地方治理的基礎，等等。

始終應記住，改革，而不是資本，才是新型城鎮化的真正動力。

第二篇：2014年山西公務員考試面試熱點：城鎮化加速

2014年山西公務員考試面試熱點：城鎮化加速

（山西考德上公培）

熱點概述

城鎮化是經濟社會發展的必然過程，中國正處于城鎮化快速發展階段。2000年至2010年，城鎮人口由4.6億增加到6.7億，城鎮化水平由36.22%提高到49.95%。城市規模迅速擴大，城市群、都市圈迅速崛起，現有城市657個，建制鎮19?410個，由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成。中國高度重視提升城鄉人居環境質量。經過十年的努力，城鎮和鄉村的住房條件、綠化水平、環境質量、飲水條件等都有極大的改善，為居民提供了良好的生活和工作環境。[10]2012年8月17日國家統計局今日發布報告顯示，十六大以來我國人口總量低速平穩增長，人口生育繼續穩定在低水平，人口文化素質不斷改善，城鎮化水平進一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩定。報告顯示，2011年城鎮化率達51.27%。模擬題

截至目前，中國的城鎮化率首次超過了50%，這是中國社會結構的一個歷史性的轉折。對此，請談談你的看法。

參考解析

城鎮化率超過50%，確實是中國社會結構的歷史性轉折。一個國家，隨著經濟和社會的發展，城市化程度越來越高，這是歷史的必然趨勢。從某種意義上說，沒有高度的城市化，也就沒有整個國家的現代化。中國社會現實的特殊性告訴了我們必須走出一條中國式的城鎮化道路，進程過半驗證了我們道路選擇的正確性，也堅定了我們繼續走下去的決心。我們在欣喜的同時，也應冷靜地看到盡管我們國家朝著中國式的城鎮化道路大踏步地前進，但是城鎮化的提高意味著大量人口和資源向城市集中，農村問題在這種情況下更加凸顯，比如部分農村“空心化”的問題很現實地擺在了我們的面前。

城市化是一個必然趨勢，但是要避免出現農村“空心化”等一系列問題的出現，還需要兩個拳頭同時出擊：

一方面堅持走中國式的城鎮化的道路，這里需要注意的是不僅是從“村民”到“非村民”的身份上的改變，更需要的是文化素質、生活方式等全方位的提升，同時戶籍改革也要加快進行，徹底縮小城鄉之間的差距;另一方面就是要大力推進社會主義新農村的建設，除了在硬件設施上予以建設之外，更主要的是要在軟件方面予以補充。這里需要注意的是解決農村剩余勞動力就業的問題，如發展本地的農業產業化經營，大力發展農村鄉鎮的經濟發展方式。當然，我們需要做的還有很多，只有在實踐中不斷摸索，不斷完善才能走好這條中國式的城鎮化道路，保障全體國民能夠共享改革和發展帶來的豐碩成果。

第三篇：公務員考試熱點--科學合理推進城鎮化建設

科學合理推進城鎮化建設

近年來，隨著我國經濟發展，大量農民工擺脫土地的束縛，開始在城鎮工作生活，城鎮化已經成為我國城鄉發展的趨勢。另一方面，我國經濟對土地資源、人口資源的需求日益擴大，城鎮化能有效的解決這一問題。然而，當前我國在推進城鎮化的過程中，城鎮化建設速度緩慢、基礎配套設施不完善、城市環境差、社會管理混亂等各種問題突出，嚴重制約城市化的發展。

統籌城鄉發展，促進城鎮化建設一直是各界政府的工作重點之一。但在具體實施的過程中，卻是困難重重。究其原因，一是城鄉二元結構沒有根本改變；二是缺乏科學規劃和管理；三是資金不到位，基礎設施不完善。做好城鎮化建設，有利于提高人民生活水平，有利于促進經濟發展，有利于和諧社會建設。因此，應當積極采取切實有效的措施，推動我國城鎮化建設進程。

推進城鎮化建設，必須從根本上改變城鄉二元格局。深化戶籍改革制度，放寬中小城鎮落戶的條件，簡化審核程序，縮短落戶周期，保證轉入城鎮的農村人口享有與城鎮居民享有同等的權益。完善城鎮社會保障體系，尤其是提高對農民工醫療、養老、失業等社保的投入，保障農村人口在城鎮的基本生活。加大教育投入，確保教育公平，通過完善教育設施和提高師資力量，給予農村孩子同等的受教育權。加強職業技能培訓，幫助農民增加就業。多渠道、多形式改善農民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。

推進城鎮化建設，必須科學規劃、合理實施。規劃是城市建設的起點，城鎮建設規劃必須以“立足長遠，科學合理”為原則，通過成立專家小組對城鎮進行實地勘察，結合當地實際情況制定完善的規劃，并進行詳細評估，避免盲目建設。在具體實施過程中，加強工程監管，嚴格執行規劃要求，確保符合規劃要求。

推進城鎮化建設，必須確保資金投入，完善軟硬件設施。城鎮化建設周期長、資金需求大，必須確保資金投入的持續性、穩定性。做好資金的管理工作，專款專用，嚴禁挪用建設資金。合理分配資金的使用額度，加強財務管理，避免資金鏈斷裂，拖延工程建設。在硬件方面，加強城鎮基礎設施。完善水電、通信、交通、教育、衛生等設施，合理布局交通網絡，以社區為平臺，打造完善的居民娛樂文化設施。在軟件方面，健全城鎮管理制度，加強城市管理人員的培訓，提高整體管理水平。

推進城鎮化建設，必須加大對農民的補助、保護農民的利益。土地是農民賴以生存基礎，離開了土地農民也就失去了最基本的保障。政府在收回土地使用權的過程中，應當提高對農民的補助，定期發放，保障農民基本生活。對于拆遷的農民，適當提高拆遷補助額，保障住房供應。

科學合理推進城鎮化建設是黨和政府踐行科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大工程。通過實施各項措施，做好城鎮化建設工作，對促進我國經濟發展，改善人民生活水平有著重要的意義。

第四篇：2014年河北省公務員考試申論熱點十四 新型城鎮化

申論熱點十四 新型城鎮化

導語：當前，我國城鎮化率已經超過50%，已經達到世界平均水平。從現代化發展規律看，今后一二十年我國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。但城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。展望未來，城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎。

【背景鏈接】

一、政策背景

抓緊制定城鎮化中長期發展規劃

2013年3月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究確定今年政府重點工作的部門分工。會議指出，廣泛征求各方意見，抓緊制定城鎮化中長期發展規劃，完善配套政策措施。加快產業結構調整，分行業提出化解產能過剩矛盾的具體辦法，責任落實到相關部門。要積極推進重要領域改革，力爭有實質。

城鎮化要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。

2013年3月17日，國務院總理李克強在答記者問時指出，我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。現在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。

城鎮化的核心是人的城鎮化

2013年1月15日，在國家糧食局科學研究院考察調研時指出，推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為“造城”，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。

城鎮化是擴大內需的最大潛力

2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展。

2012年11月，負責經濟事務的國務院副總理李克強曾多次強調城鎮化是未來中國經濟增長的動力，他還指出城鎮化是擴大內需的最大潛力。2012年2月，李克強《在改革開放進程中深入實施擴大內需戰略》文章提到，我國正處于重要戰略機遇期，市場空間大，內需潛力大，對發展具有持久的拉動作用。擴內需的最大潛力在城鎮化。城鎮化不僅可擴大投資，而且能促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。消費需求是最終需求。要在保持投資合理規模的同時，完善政策，改善環境，尤其要增強居民消費能力，有效釋放我國巨大的消費潛力。

城鎮化被列為2013年重點工作

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議定調2013年經濟工作，城鎮化被中央政治局會議當做明年經濟工作重點之一，會議稱，要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。

2012年11月，國務院總理李克強會見世界銀行行長金墉時指出

我們推進城鎮化，是要走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子，要保證糧食安全，中國的糧食要立足自身，不可能靠世界市場解決，要更加注重綠色發展，加強環保節能，還要深化改革，加強社會建設，推進完善基本公共服務等。13億人的現代化和近10億人的城鎮化，在人類歷史上是沒有的，中國這條路走好了，不僅造福中國人民，對世界也是貢獻。

二、成功模式

成都模式

典型的大城市帶大郊區的發展模式。主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產權交易市場，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發展較好的區域作為起步點，確立優勢產業，形成以市場為導向的產業集群。另外再配以農民的公共服務和社會保障，提高農民的生活水平。

廣東模式

廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托；二是山區模式，即圍繞著縣城，發展專業鎮。珠三角模式的主要做法是通過產業集聚帶動人口集聚，進而實現城市周邊地區的快速崛起。

蘇南模式

以鄉鎮政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區采取以鄉鎮政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產資料，出資辦企業，并由政府指派所謂的能人來擔任企業負責人。蘇南模式的主要特征：農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業；鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主；鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展。

溫州模式

以個體私營企業為主體溫州模式。溫州模式是以個體私營企業為主體、迅速發展為推動力的區域經濟發展模式。在溫州，當地政府扶持個體私營經濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區可利用的資源，發展地域經濟的方法。

【百姓怎么看】

觀點一通過城鎮化帶動投資 擴大內需

新浪微博網友Chanway1995：【新型城鎮化】中國經濟未來十年仍將以投資驅動為主，但由于三十年來城市化和鐵公基狂飆突進，全國架構的基礎設施投資空間已十分有限，現實的選擇就是通過發展中小城市和農村城鎮化，帶動基礎設施投資，并以此為契機培育和啟動八億農民的內需市場。

觀點二城鎮化是中國經濟增長的內生動力

新浪微博網友 極目楚天舒2011998：在經歷經濟結構調整之后，中國未來的經濟增長動力來自何處？從目前的信息看，新型城鎮化是一個重要的領域。——我預測城鎮化發展如果處理不當，中國將面臨基礎性、基本性大問題。

觀點三城鎮化涉及到土地制度及所有制的改革

新浪微博網友 王巖52377-地產 ：中國城鎮化不只是農民上樓、身份轉變那么簡單。既需要城市化綜合系統的建立和城鄉二元結構的改革，也需要農業科技化、工業化有步驟有規劃的發展，同時還要逐步放棄維系若干年的原有產業鏈，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。

觀點四 城鎮化是經濟結構調整的重要依托

新浪微博網友 雜亂無章大叔：新型城鎮化改革方案已進入決策層視野。今年，國務院已

經多次在不同場合提到推進新型城鎮化，指出城鎮化是內需最大的潛力所在，是經濟結構調整的重要依托。

觀點五城鎮化要提升城市承載力

新浪微博網友 陸建國：【新型城鎮化】城市化作為工業化的伴生物，是文明發展的必然演進形態，但是，超大規模城市所帶來的各種環境、社會問題日漸凸顯，而解決這些問題成本高昂甚至無解，因此，大力發展中小城市，特別是推進農村城鎮化進程，既能滿足農民對城市文明的需求，又能有效分流城市人口，緩解大城市發展壓力。

【專家怎么說】

如果將城鎮化作為大搞“造城運動”的手段，結果可能新城涌現了，但農村衰落了。如果將城鎮化作為發展房地產的手段，結果可能房價起來了，但內需下去了。

——國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍

【警惕政府主導城鎮化的后果！】1.城鎮化成為追求GDP的手段，結果GDP上去了，但民生下去了；2.城鎮化成為建設“形象工程”的手段，結果形象起來了，但民心下去了；3.城鎮化成為發展房地產的手段，結果房價起來了，但內需下去了；4.城鎮化成為大搞“造城運動”的手段，結果新城涌現了，但農村衰落了。

————國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍

【推進城鎮化的合理路徑】1.通過戶籍制度改革消除農民進城的身份障礙；2.通過土地制度改革積累農民進城的資本；3.通過福利制度改革使農民成為新市民；4.通過政府制度改革降低房價，降低農民進城門檻；5.通過教育制度改革提升農民人力資本；6.通過協調推進市場化、農業現代化和工業化，夯實城鎮化基礎。

——國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍

中國土地制度城市化當中最大的問題是人口城市化和土地城市化的脫節，這跟這些年來推行建設用地增減掛鉤直接相關，不應拿土地跟土地掛鉤，而應拿土地和農民進城取得戶籍落戶掛鉤。

——著名經濟學家、燕京華僑大學校長華生

【城鎮化意味著未來人民幣名義匯率需要貶值】城鎮化、市民化后，長期有利于提高人力資本質量，但短期內企業負擔的用工成本會大幅上升，如果人民幣名義匯率不相應回調，則實際有效匯率高估會進一步上升到＂不能承受之重＂的地步，中國“世界工廠”地位將很快消弭。

——經濟學家魯政委

下一步推動城鎮化將是中國經濟發展的重要引擎，或者叫發動機。這符合中國經濟社會發展規律，也符合現在發展階段的基本要求。在十一年中，城鎮化率提高了15.1個百分點，平均每年提高1.37個百分點。過去中國統計上的城鎮人口從2000年不到4億6千萬，到去年超過了6億9千萬。

——中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文

中國經濟要保持較快速度增長，是因為中國依然處于城鎮化進程中，大量的農村人口正在向城市轉移。沒有較快的經濟增長，有可能引發企業倒閉、工人下崗、農民返鄉等一系列社會問題。在城鎮化進程中，新公路、新醫院、新廠房的建立將給民營企業帶來大量機會。

——經濟學家厲以寧

【政府怎么辦】

十二屆全國人大常委會第三次會議第一次全體會議。受國務院委托，國家發展和改革委員會主任徐紹史作了關于城鎮化建設工作情況的報告。報告中介紹了促進城鎮化健康發展的基本思路等方面內容。

第一，促進城鎮化健康發展，需要著力加強制度頂層設計，統籌推進人口管理、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重要領域的體制機制改革。明確城市規模界限，防止大城市無序擴張。構建科學合理的城鎮化評估體系，重點關注農村轉移人口就業水平、基本公共服務覆蓋率、農業現代化程度、土地利用效率、農民收入水平和城鄉居民收入差距等指標。

第二，創新和完善人口服務和管理制度，逐步消除城鄉區域間戶籍壁壘，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。建立可持續的城市公共財政體系和投融資機制，為實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋和城鎮基礎設施建設提供資金保障。

第三，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮常住人口的合理住房需求。

第四，優化行政層級和行政區劃設置，合理增設城市建制，形成設置科學、布局合理、服務高效的行政區劃和管理體制。此外，還要加強生態文明制度建設，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

[權威論述]

李克強城鎮化論

把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，是推進城鎮化的一項重要任務。

推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題。

把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，是推進城鎮化的一項重要任務。

推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題。

推進城鎮化，需要有活力的勞動力群體在城市生產生活，這就需要解決好不同收入群眾的安居問題。要繼續實施保障性安居工程，幫助中低收入住房困難家庭解決基本住房問題。這有利于降低城鎮化門檻、促進城鎮化持續健康發展，進而發揮城鎮化拉動消費、擴大和優化投資、改善民生的多重效應。

我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。

城鎮化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。

結語：需要指出的是，加快城鎮化建設應防止“兩個風險”。一是借拉動內需陷入新一輪“造城運動”；二是盲目追求“大城市化”，陷入病態公共治理怪圈。

第五篇：淺談公務員考試申論熱點

【申論技巧】淺談公務員考試申論熱點

申論考試往往考熱點，而本或近幾年有那么多熱點，哪些是復習中的重點關注的呢？通過對歷年申論考試中的常考熱點研究，我們對申論考試的常考熱點及其特點有如下一些認識：

第一，“三農”話題是申論考試的常考熱點。如涉及農民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農村建設的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農業在我國國民經濟中的地位有一定關系。農業是國民經濟的基礎，改革開放以來，“三農”問題黨和國家領導人持續關注的一個重點。新世紀以來，這方面的表現尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

第二，文化建設話題是申論考試的常考熱點。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領導人治國理政的基本思路有關，即在重視物質文明建設的同時，也不忽視精神文明的建設。畢竟，精神文明建設是可以為物質文明建設提供精神動力和智力支持的。

第三，生態文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點。如國考2008年怒江水電建設話題、國考2010年海洋的開發與保護話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉變經濟發展方式有關。現階段，要求各地在追求經濟發展的同時，更加注重經濟發展與環境保護的協調，實現可持續發展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中常考熱點之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經濟取得飛速發展，但我國經濟發展不平衡，表現在三方面：區域發展不平衡，特別是東西部地區差距較大；城鄉發展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點從中觀角度上講，不外乎科學發展觀的五個維度：經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態文明。從宏觀角度講，就是“全面落實貫徹落實科學發展觀”與“和諧社會構建”兩大方面。

因此，在熱點復習方面給準備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學發展觀”與“和諧社會”的基本理論內涵；另一方面要結合近年來國考與地方面省市考申論中的常考熱點復習，做到有的放矢。