第一篇：開展農民科技培訓 提高農民素質 增加社會效益

開展農民科技培訓 提高農民素質 增加社會效益----棗陽市農廣校2010年陽光工程培訓工作總結

2010年是全面推進陽光工程調整與轉型的一年。為認真貫徹國家、省陽光工程項目精神，根據棗陽市陽光辦的總體要求，結合我市實際情況，棗陽市農廣校按照“穩定規模、規范操作、嚴抓質量、創建品牌”的思路，以提高農民科技水平、創業技能為重點，增加農民收入為目標，結合我市農業、農村經濟發展和優勢產業布局的特點，突出糧食高產創建和特色產業發展，創新培訓理念，著重圍繞優質糧高產和農村服務業、農村特色二三產業、農村帶頭人等從業人員開展培訓，收到了較好的效果。

一、具體作法

（一）明確任務目標

按照市陽光辦的安排，今年我校承擔農村勞動力轉移培訓“陽光工程”培訓3240人，其中特色職業型農民培訓中優質小麥高產種植技術1100人，主要安排在七方鎮宋王、楊廟村、王莊村,鹿頭吉崗村、吉莊村、丁莊村，楊垱鎮桃園村、杜莊村，吳店鎮二朗村，共九個點；優質水稻標準化生產技術1000人，主要安排在吳店鎮周寨、西趙湖村，興隆鎮劉畈、紅花村，劉升鎮李老灣村、楊當鎮光寺村六個點；馬鈴薯標準化種植技術200人，安排在琚灣鎮鄭崗村、長堰村、環城鮑莊村三個點；果樹栽培技術200人，主要安排在市優質水果主產區新寺鎮李樓村；蔬菜標準化生產技術200人，主要安排在蔬菜基地環城十里村和孫井村；涉農重大工程培訓中沼氣工及后續服務人員240人，畜禽防疫員及養殖員300人，以鎮為單位，進行組織。

截止本月中旬，我校已完成全部培訓任務，其中蔬菜標準化生產技術200人，沼氣工及后續服務人員242人，畜禽防疫員及養殖員300人，果樹栽培技術204人，馬鈴薯標準化生產技術200人，小麥優質高產栽培技術1149人，水稻標準化生產技術991人。

（二）早安排，緊落實，保證培訓工作順利開展

九月六日，市陽光辦召開了全市培訓基地2010年農民培訓陽光工程布署會，傳達了省農業廳《2010年湖北省農民培訓陽光工程實施方案》等會議精神，九月八日我校結合我市農業農村經濟發展和優勢產業布局的特點，向市陽光辦上報《棗陽市農廣校二0一0年陽光工程培訓實施方案》。整個培訓工作由農廣校牽頭，農技中心組織協調，作為農技中心本年度重點工作，中心主任親自安排布署，分管廣校工作的副主任帶隊具體落實。工作開展分四個專班，1、領導專班。農技中心成立了農民培訓陽光工程領導小組，主任張剛任組長，負責組織領導和協調工作。

2、財務專班。負責教材印刷，學習資料等培訓物資的組織。

3、培訓專班。農廣校在農業部門內部聘請16名理論功底深厚，實踐經驗豐富的專家組成專家講師團，巡回講課，涵蓋種植、植保、土肥、蔬菜、果樹、養殖等各個專業。同時組織專家編寫《小麥標準化栽培技術》、《水稻種植技術》、《桃無公害栽培技術》、《蔬菜栽培技術》、《畜禽防疫技術》、《棗陽市糧棉油高產技術手冊》及科技明白紙等。

4、培訓管理專班。聘用近30名熟悉農村、農民工作、責任心強的技術干部擔任班主任，負責培訓班的聯系、培訓管理、考核等事項。9月20日前全部進村，建立班級，摸清學員基本情況。

（三）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍

為了使“陽光工程”的政策深入民心，家喻戶曉，我們組織開展了多種形式的宣傳活動。通過廣播、電視、印發宣傳資料等方式，出動宣傳車、制掛過街橫幅等形式，進行了有深度和廣度的持續宣傳，把我市的陽光工程宣傳活動推向了高潮。制作大幅彩色噴繪宣傳牌，介紹國家陽光工程政策，9月15日，我校在市農村能源沼氣合作社進行了開班儀式，并邀請市紀檢委、市財政局、市陽光辦、市農業局領導參加，市電視臺進行了全程報道，引起了很大反響。

（四）建立健全制度，規范操作運行

按照上級陽光辦的要求，結合實際，我們制定了一整套行之有效的管理辦法，并且嚴格執行，確保了陽光工程“陽光操作”。

一是認真執行“三堂課”制度。在各培訓班開班前，我們與市陽光辦聯系，嚴格執行第一堂課制度。在第一節課上，由市陽光辦和財政局組成專班到培訓班給參培學員講課，讓農民學員明白陽光工程政策、實施陽光工程的重要意義及如何實施等內容。認真核查學員的資格和人數，切實做到不漏登、不錯登。培訓結束組織考核、考試。建立20%電話抽查制度，培訓班結業后，各培訓班在近1個月內對培訓對象進行跟蹤回訪，以電話回訪的形式為主，回訪對培訓在實踐中的效果及近期農業生產中遇到的問題，并及時告知班主任電話號碼，進行解疑答惑。

二是實行工作責任制。

1、各培訓教師簽訂責任書，明確培訓具體內容及責任；

2、制定每個專業的培訓計劃和方案，確保每個班按時如期完成培訓任務。

3、建立學員培訓管理制度，實行班主任負責制，實行學員上課簽名制度，按照培訓內容及學時確保教學環節落實到位，保證培訓質量；

4、開展教學質量與效果測評，農廣校配合農技中心對各責任教師的培訓課程和績效進行測評，并對培訓教師實行一定的獎懲制度；

5、切實按照上級業務部門要求做好培訓臺帳管理工作。

（五）創新培訓模式

在培訓過程中，我們實行就地就近培訓，直接進村，方便農民學習；辦班形式上，在小麥高產創建村我們實行整村推進，在村級防疫員、沼氣等專業上實行多村連片辦班；白天集中講技術，晚上放碟片；在馬鈴薯、果樹等專業培訓時，集中學員在示范田塊進行操作觀摩。實行理論教學與實踐操作相結合、課堂講授與現場指導相結合、常規教學與多媒體教學相結合等多形式的培訓。同時針對農村勞動力現狀，要求培訓教師以農村、農業實用技術為基點，培訓內容盡量通俗易懂，以提高培訓實效。采取了20%電話抽查制度，以電話回訪的形式為主，回訪對培訓在實踐中的效果及近期農業生產中遇到的問題，并及時告知責任老師號碼，進行解疑答惑。

二、存在的問題

根據對已經結業的學員及班主任、輔導員的座談和電話抽查情況，90%以上人員的認為這種培訓班能解決很大生產上遇到的具體問題，非常好，但也存在一些問題：一是培訓過程中學員簽字手續較多，農民學員感覺繁瑣，譬如在代金劵上簽字，一再強調不能代簽，但部分50歲以上的學員會以看不清而請旁人代簽，增加了工作難度，在一定程度上影響了學習的積極性。二是培訓組織需要較大精力。若全部以小班形式組織培訓，勢必造成陽光辦和財政局監管方面的矛盾。三是少數農民學員紀律不夠好。多數學員為50歲左右的農民，平時懶散慣了，一下了集中上課，難以適應，表現上課紀律較差，遲到早退等現象。

三、下階段工作措施

（一）探索完善農民培訓陽光工程的長效工作機制，抓好培訓工作的實效性

整個培訓工作堅持“三個結合、三個為主”的培訓模式，即堅持理論培訓與實際操作相結合，以實際操作為主；堅持室內教學與室外教學相結合，以室外教學為主；堅持技術咨詢與田間指導服務相結合，以田間指導服務為主。在實踐中不斷調整，注重農民培訓的實效性。通過培訓方式的創新來提高辦班水平和培訓質量。農廣校依托農技中心的技術及師資，將培訓課堂直接設在田間地頭，示范

點、高產創建片，或以現場操作的方式，直接手把手教學，理論培訓時以大班授課為主，確保每一個學員技能均衡。同時引導學員學用結合，用即見效，每個教學班由班主任負責抓3--5個學員典型，選擇骨干學員帶動本組學員，充分調動了參訓學員的學習積極性。同時將現場指導與新技術示范推廣、農業產業化經營緊密結合。

完善各項培訓管理制度，加強班主任、教師及學員管理，切實按照上級業務部門要求做好培訓臺帳管理工作。嚴格按照市陽光辦“五項制度”開展工作，確保培訓工作的順利完成。

（二）整合資源，擴大農民培訓的效果

一是充分運用農民培訓陽光工程這個平臺，不斷拓展培訓的輻射面和擴大培訓的效果。一是以陽光工程學員為依托發揮輻射功能。學員通過培訓將所學知識和技能傳授給周邊農戶，起到學一人、帶一片、富一方的示范帶頭作用。二是以有關媒體為載體擴大培訓覆蓋面。充分利用電臺、報刊、網絡等媒體，加強對專業農民培訓的宣傳。利用市農技推廣中心與市電視臺合作專門開設的“農業科技之窗”電視欄目，根據農時季節，結合培訓內容，制作電視課件，采取專家講座或圖像配合文字的形式，廣泛持續地宣傳農業技術,詳細介紹農業種養環節等關健措施，由棗陽電視臺在黃金時段進行播放。節目播放前，各班班主任提前通知，作為我們集中培訓的一種補充，使農民晚上看電視的同時還學到了農業知識。各培訓班班主任在學員收看后及時做好輔導、咨詢工作，既方便農民培訓，又不耽誤他們的農事。

二是結合農業項目開展培訓。緊緊抓住我市實施的各項惠農項目大力開展培訓，如農業部的馬鈴薯高產創建項目、超級稻示范推廣項目、小麥高產創建、蔬菜標準園建設項目、農村沼氣建設、全國示范縣建設項目等。通過培訓進一步提高了項目示范區農民的科技素質，對項目建設也起到了推進與完善的作用。三是通過發展農民專業合作組織，培育和扶持一批農業龍頭企業。以綠色食品和無公害農產品基地為載體，推進項目村農業產業化經營。特別在蔬菜、果樹、馬鈴薯等專業實行產前，產中，產后各個環節的服務，幫助學員開拓銷售市場，加強技術服務，形成規模優勢和質量優勢，保證培訓效果的延續性。

第二篇：唐店鎮加強科技培訓提高農民素質

唐店鎮加強科技培訓提高農民素質

近年來，為推動農業綜合開發再上新臺階，唐店鎮加強對蔬菜生產的品質要求，推廣先進適用技術，加強農民培訓，提高農民的科技素質。為此，唐店鎮根據主導產業的需要，本著“實際、實用、實效”的原則，采取短期培訓、印發資料、科技咨詢、召開現場會等辦法向廣大農民普及科技知識。

到目前，唐店鎮已經舉辦各類培訓班26期，培訓農民達2000多人次，發放培訓教材和宣傳資料萬余冊，使該鎮農民每人都掌握了1—2項蔬菜種植實用技術。為確保農民真正學有所用、學有成效，在各類蔬菜生產的不同時節，還組織專家下到田間地頭，巡回現場指導，有力地促進了新技術的推廣應用。

第三篇：淺談農民科技培訓

淺談農民科技培訓

2003年以來，我縣先后實施了“綠色證書工程”村勞動力轉移培訓陽光工程”等農民科技教育培訓項目。其中“綠色證書工程”共培訓學員1000余人，獲得證書的學員976人；“人人技能工程”共在全縣招收學員 2000 余人。2004年以來，“農村勞動力轉移培訓陽光工程”在我縣蓬勃開展，開設果樹、蔬菜、農村專業合作社負責人、沼氣工、電子機械、餐飲等專業，累計完成各種技能性培訓5000余人，轉移農村勞動力4000余人，其中往外地（如上海、蘇州、北京、廣東、深圳等）培訓轉移2700余人。對此，我認真分析了近年來所開展的農民科技教育培訓，找出存在的問題，提出一些淺談，以推動今后進一步開展好農民科技教育培訓，為現代農業發展和社會主義新農民建設提供強有力的人才支撐。

一、農民接受教育培訓狀況分析

1.農民對教育培訓需求差異較大

通過對比，我縣大部分中青年農民群眾愿意參加科技教育培訓，掌握一技之長來發家致富；一部分群眾為了獲得“補貼”或“證書”。尤其近幾年來，農村勞動力老齡化加劇，文化程度偏低，不僅要從事農業生產，還要照顧一家老小，絕大多數期望接受教育培訓，多數農民熱衷于短期培訓和“一事一訓”，希望獲得證書培訓和中專學歷教育的為數不多。

2.農民參訓內容呈多元化發展趨勢

綜合分析近幾年農民參訓狀況，65%左右的培訓集中在種養業上，參與機械、運輸、建筑、等工程類的農民只占了18.7%，其它類占了16.3%。

3.農民參訓形式呈現多樣化推進

在培訓方式上，農民喜歡面對面授課和現場實習，選擇其它方式的較少，這與農民實際生產方式有關，農民的生產活動具有季節性，加之農民文化低，培訓后容易忘記，因此農民喜歡與生產實踐相結合，講求實效，在培訓時間方面，農民喜歡短、平、快的培訓方式。

二、近年來開展農民教育培訓存在的問題

1.農民培訓機構適應差

部分培訓機構的專業設置、師資條件、辦學設施與我縣農民的需求和農業產業結構基本適應；部分培訓機構只有牌子、班子，沒有辦學設施、場地和專職教師，零時找場地、聘用兼職教師，嚴重影響了全縣農民培訓的效果。農民急需的新技術、新成果得不到及時有效的推廣應用，一些外出打工人員常抱怨找不到好培訓單位，這些都對我縣人才造就造成一定影響。

2.教育培訓資金短缺

近些年，我縣財力有限，農民教育培訓經費沒有納入縣財政的預算，只能按照經費多少安排培訓內容，農民技術培訓不能規范化、連續性開展。

3.農民培訓管理不規范

一是管理體制混亂。現行的教育培訓管理分屬不同行政部門，各自為政現象較為突出，造成了教育資源浪費，農民受教育和培訓的需求得不到滿足。二是不同行業差距大，基礎條件和培訓質量參差不齊。

4.農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現象

鄉鎮認為農民教育培訓不是工作重點，落實不到位。部分基層干部認識不到位，工作存在形式主義，教育內容不豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

三、加強農民教育培訓的幾點建議

加強農民培訓，必須要充分發揮實際性、多樣性，制定不同的培訓計劃，努力培養實用型、能力型、技能型的勞動者。

1.加大政府的支持力度和整合培訓資源

農民教育培訓是長期的過程，有公益性質。只有農民的科學文化素質提高，農業才有質的轉變。建議縣政府把“培育新農村實用人才”放在了重要位置，將農民教育培訓工作納入“十二五”建設總體規劃，采取有效措施，整合資源，做到領導落實、機構落實、人員落實，統一培訓管理，并加大扶持力度，充分調動社會各方面的積極性，進一步建立健全農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓，為我縣培養更多的建設人才。

2.突出抓好重點人群的培養

農民教育培訓要根據農民的具體情況因材施教。一要向農民普及科技知識和農村法律法規；另一方面要著力培養六支隊伍：即培養一大批專職科技教師人才，工作專一，搞好農民培訓；培養一批基層組織負責人，帶領農民發展農業生產，繁榮農村經濟；培養一批農民技術員，帶頭使用和傳播先進農業技術；培養一批種養能手，率先發家致富，帶動廣大農民共同富裕；培養一批經營能人，興辦實體，繁榮農村市場，形成各具特色和競爭優勢的農村產業群體；培養一批農村發展建設各領域的能工巧匠，改善農村生產生活環境和面貌；培訓一批勞務輸出先進，大力宣傳他們的事跡，帶領更多的農民外出務工，發展第二第三產業。

3.方便農民就近就地接受教育培訓

農民教育培訓要采取面對面、手把手方法為主，尊重農民意愿，注意教育培訓的基礎性、系統性、針對性和實效性。

一、大力推進培訓教師進村，組織培訓教師進村開展技術咨詢和服務，現場幫助農民解決生產生活中的實際問題；

二、推進媒體資源進村。利用廣播、電視、互聯網、農業科技入戶直通車、農村“大喇叭”和農民科技書屋等載體，將農民急需的技術、信息及時送進農村；

三、推進人才培養進村。把各類農民教育培訓班辦在村里，以村為培訓單位，制訂全面的培訓計劃，培育一批實用技術人才；

四、利用現代農村遠程教育培訓陣地，實現傳統媒體和現代媒體的相互銜接和配合使用，建立集教育培訓、推廣服務、科學普及和信息傳播一體化的新型農民科技教育培訓平臺，為農民教育培訓提供基礎支撐。

4.培訓形式多樣化

在培訓形式上，要采用農民培訓學習式、教師拉動式、夜校聯絡式、網絡自助式、協會帶動式、能人示范式等多種培訓模式，多層次、多項目地培訓新型農民;要結合產業、開發、訂單農業、科技園示范、新技術推廣等展開培訓。同時，要以職業長期班、短訓班和實用技術培訓三種主要方式培訓初、高中畢業生，積極有序地引導農村新生勞動力向二、三產業轉移，轉移到沿海城市外資企業。

5.加大農民培訓的檢查力度

我們的政府應該加強督查力度，把農民培訓作為農村工作的重點，不但要給縣級培訓單位和鄉鎮政府定培訓任務，而且要加大培訓的檢查和督查力度。

總之，開展農民教育培訓工作，要緊緊圍繞現代農業發展和社會主義新農村建設，貼近農民、方便農民，以滿足農民需求、讓農民滿意為出發點，培養新型農民，為現代農業發展和社會主義新農村建設提供強有力的人才保障。

第四篇：提高農民素質和教育水平

開發農村人力資源與增加農民收入

日期：2003-07-16 來源：農業部信息中心 作者：

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摘要：增加農民收入是一個熱門而又沉重的話題。農民收入的增加與農民素質的提高息息相關。而農村人力資源開發是提高農民素質的關鍵。開發農村人力資源主要是轉變農民思想、發展農村成教和職業技術教育、提高農民身體素質和合理配置人力資源。

農村人力資源開發是指根據農村的人口、資源、環境和經濟等現狀，通過各種教育形式提高農村人口的科學文化素質、專業技能素質、政治法律修養素質和思想道德素質，并通過加強醫療保健等措施提高其身體素質，以協調其數量，提高其質量，促進農村人力資源的合理配置和利用，推動農村經濟健康穩步發展。其不僅要求人口數量得到合理的控制，而且要求其質量得到足夠的提高以及其結構的優化組合。農村人力資源開發的目的就是要通過提高農民素質，增加農民收入，發展農村經濟。

一、提高農民素質與增加農民收入的關系

據農業普查資料分析結果表明：總體來看，農村勞動力文化素質的高低對于農民純收入增長具有重大影響，即文化程度較高的從業人員，其人均純收入相應較高；從不同區域來看，農村從業人員文化程度較高的地區，其農民收入水平也較高。相反一些貧困地區識字人口少，文盲率高，人口文化程度低，造成農業科技含量低，農業勞動生產率不高，從而嚴重影響了農民生活水平的提高，農民人均純收入增長緩慢。不同文化程度的農村勞動力在就業分布上存在差異，從而導致收入水平的差異。文化程度越高，從事農業生產者越少，從事第二、第三產業的比例則越大。農村非農產業作為高收入產業，對吸納農村剩余勞動力，增加農民收入起著極其重要的作用。農民素質的高低通過對農業勞動生產率、農村勞動力轉移和農民收入結構的影響與農民收入狀況緊密地聯系在一起。

1．農民素質對農業勞動生產率的影響。在農業現代化的條件下，新的投入物不斷增加，因此投入物的實物生產率也就不斷變化，農民必須對這些新的機會進行判斷，了解他們的性能，進行有效的組合，降低農產品的生產成本，以便獲得更多的效益。只有較高素質的農民才具有這種能力。

2．農民素質對農村勞動力轉移的影響。在發展過程中，農業中存在著大量的剩余勞動力，要讓農村剩余勞動力轉移出去，就必須讓他們掌握非農產業所必須的基本技能。文化程度越高，越易于學習和掌握先進的知識和技能，越易于為非農產業所吸納。據統計，我國文盲半文盲、小學、初中、高中以上文化程度四類農民中，流向非農產業者占同等文化程度類型勞動力總數的比重分別為4．69％、16．72％、38．46％和40．80％。說明具有較高文化程度的農民更容易實現向鄉鎮企業和農村二、三產業的轉移。農村的剩余勞動力離開農業，就可以擴大農民的人均資源占有量，從而也就可以提高農民的收入水平。

3．農民素質對農民收入結構的影響。近幾年來，農村二、三產業的收入占農村住戶家庭經營純收入的比重不斷提高。逐漸成為農民收入的一個重要來源。其中較高素質的農民，商品意識較強，擇業范圍較大，來自農村二、三產業的收入也較多。據調查，不同文化程度的農戶從事農村二、三產業的收入，文盲戶、小學戶、初中戶、高中戶和大專戶占農戶現金總收入的比重分別為58．8％、66．8％、72．5％、73．2％、77．5％和81．5％，證明素質高的農民所獲得的貨幣化收入較多。

二、農村人力資源現狀

1．人力資源缺乏與浪費并存。我國農村人力資源發展的一個基本矛盾是：一般勞動力資源的低效使用甚至閑置與高素質勞動力的極端缺乏。隨著勞動生產率的日益提高，農業現代化的逐漸推進，必將有一大批農村剩余勞動力被閑置，現有人力資源得不到充分利用。據統計，目前我國農村剩余勞動力高達1．6億人左右，每年還將增加600萬。如此龐大的農村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導致人力資源的閑置與浪費。另一方面，現代化集約型農業迫切需要具備一定科技知識和專業素質的勞動力，除了傳統農業中的直接生產者以外，還需要各種經營人才和管理人才等。但是高素質的勞動力在農村極為缺乏。

2．人力資源數量龐大與質量低下并存。我國擁有農村勞動力高達7 ．9億人，農村人口數量繁多，潛在人力資源豐富，而且每年還以遞增的速度增長。然而，素質低下是普遍存在的現象，從文化素質看，文盲半文盲等低質量的人口多，且90％集中在農村，70％是婦女。從思想素質看，農民觀念較落后，保守求穩依賴思想比較嚴重。因此，我國農村人力資源的素質與農村經濟發展的需要有較大差距。

3．人力資源結構失衡。農村人力資源在產業、行業、地區的資源狀況，直接影響到各種資源的利用效率。應該看到人力資源總量配置失衡，勞動力供給過大，結構不合理，在不同程度上發生扭曲現象。

三、農村人力資源開發的途徑

針對農村人力資源上述現狀，大力開發農村人力資源尤其是農村人口質量的提高是提高農民收入的關鍵。人口質量是一種耐用的稀缺性資源，這種資源的開發是人力資源開發的核心和基礎。

1．加強農村思想道德建設，轉變人們的思想觀念，激發農民的務農積極性并為農村人力資源的注入打下基礎。在農村進行思想道德建設，轉變其“重男輕女”的思想觀念，有效控制人口的數量增長；淡化農民的守成意識，轉變其“等、靠、要”的思想為敢于拼搏、敢于競爭、敢于超越的思想，不斷地創新和走出去；扭轉其務農低人一等的思想，提高現有農民的務農積極性，鼓勵大中專院校畢業生到農村創業，為農村的發展注入新鮮血液；提高其環保意識，走生態農業發展之路。另外，在加強農民的思想道德素質的過程中，重要的是優先提高干部隊伍的思想道德素質，給廣大的農民做好表率，發揮其示范效應。同時還要普及現代文明思想，大力發展農村文化市場，盤活現有的文化資源，建立以鄉鎮文化中心為樞紐、村俱樂部為基礎、文化戶為補充的基層文化網絡。

2．在加深對農村基礎教育的重要性、投資收益的滯后性、廣泛性的認識，提高義務教育質量的同時，加大投資力度，大力發展成人教育和職業技術培訓。成人教育和職業技術培訓是農村人力資源開發的核心，是提高人力資源綜合素質的根本途徑。當前我國社會經濟正處于一個新的轉型期，農業經濟增長方式的轉變主要依靠科技進步和勞動者素質的提高。成人教育和職業技術培訓一般說可分為三個層次：一是村級教育。主要通過掃盲行動，針對農村中那些目不識丁的成人，利用晚上和農閑時間，教一些基礎文化知識和簡單的農業技術。這是智力投資的基礎形式，比較粗放，但投資少，見效快。二是鎮級教育。主要依靠鎮農技站、文化站和職業中學、農業中專，針對那些小學文化、初中文化和完成村級教育的農民，系統地進行農業科學實用技術培訓，傳授他們實用技術和科普知識。諸如舉辦各種實用技術培訓班，傳授農民“一技之長”；建立各類職業學校、業余學校、夜校等進行教育培訓，提高農民的科技文化水平。三是社會教育。主要以農業大中專院校為主，采用函授和委托培養等方式，對農村中一些優秀青年或具有高中文化程度的農民進行較系統的農業科技和農村現代化所需各種知識的教育，培養農村的高層次人才。同時，要實施優惠政策，鼓勵農業大中專院校畢業生到農村中工作。這樣就形成一個從低到高、相互依存的農村教育體系，將能有效解決農村成人教育問題，全面提高農村勞動力素質，充分發掘農村人力資源，為實現農業

現代化服務。

3．加大投入力度，改善農村醫療保健服務設施，提高農民的身體素質。要優化人口結構，我們不僅要做好量的控制，更應做好質的提高，其中，提高農民的身體素質是關鍵的一環。我國農村的醫療保健服務設施遠低于全國平均水平，很值得大家深思。我們應該通過國家劃撥和民間贊助等多種方式積累一定的資金支援農村的醫療保健建設，改善其醫療衛生設施，提高其醫護人員的專業技能，為農民的身體素質的提高創造一個良好的環境。同時要宣傳和普及衛生科學知識與方法，增強農民自我保健能力。

4．根據農村人力資源的不同層次，按照市場原則，合理配置農村人力資源。一個國家或地區，光有較高素質的人力資源，如果沒有進行合理配置，其優越性的發揮一定是不盡人意的。在社會主義市場經濟快速發展的今天，我們應按照市場原則，讓人力資源合理流動，達到優化組合、各盡所能的目的。對于農村中的“土能人”、“土專家”，政府應積極扶持，盡量將其培育成種植大戶，達到“富裕一個，帶動一方”的效果。對那些具備某些在城里發展能力的“鄉土人才”，如各種能工巧匠、經商辦廠者，我們應從政策上加以鼓勵，如加強戶籍制度改革，降低進城門檻，使他們順利地走出去；提供必要的資金支持，解決其資金不足問題；在不同的城市為進城務工人員的子女提供寬松的學習環境等。這不僅有利于其自我發展，而且能在當地形成良好的示范作用。對那些沒有什么專長和技能的農民，我們應引導其在農業生產的過程中，“邊干邊學”，不斷提高其生產能力，走自力更生的道路。摘自：2003（5）（68-69）《培訓與研究——湖北教育學院學報（武漢）》

第五篇：關于農民素質

關于湖南省常德市修梅鎮真武村農民素質的調查報告

我的家鄉是湖南省常德市臨澧縣修梅鎮真武村，那是個比較落后的鄉村，最近幾年，我村的經濟狀況都有了明顯的改善，好幾戶村民都建起了小樓房，但在精神風貌狀態方面仍存在著許多問題。所以，今年寒假，我特意對我村的農民素質進行了一系列的調查，并親自深入到許多村民家去觀察。由于村民的文化水平較低，調查主要是以談話和筆錄的形式進行的。眾所周知，近年來，關于三農問題的討論十分激烈。“三農問題”是農業文明向工業文明過渡的必然產物，它的核心問題是農民問題，而要解決農民問題就得著手解決農民的素質問題。農民素質包括文化知識素質、科學技術素質、思想道德素質、經營管理素質和身體健康素質等，在此主要探討的是我村村民的科學文化素質和思想道德素質狀況。農民素質問題本質上就是關于農村精神文明建設的問題。十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經濟建設為中心的前提下，使物質文明建設和精神文明建設互相促進、協調發展，防止和克服一手硬、一手軟。”十六屆五中全會《建議》也提出，要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。雖然當前農民素質的整體水平呈上升趨勢，但農村風貌卻與理想中的相去甚遠，農民的素質仍是不可忽視的一大問題。改革開放的深入及國家經濟的不斷發展，對農民的素質提出了更高的要求，農民的素質普遍存在著受教育程度低、思想觀念落后、科技素質與農業新技術的要求不相適應、思想道德素質難以跟上社會精神文明建設的步伐等缺陷，而我村不外乎也存在著這些頑疾。下面將呈現我所調查到的一些現象和所取得的收獲。

我村農民的素質問題主要可從兩個角度來呈現。一方面是科學文化素質低。據第六次全國人口普查數據顯示，我國人口的受教育程度上升很快，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲率由6.72%下降為4.08%，下降了2.64個百分點。近年來農村的教育也不斷得到人們的關注，許多地區的文盲率都有很大程度的下降，但我村的教育仍存在著很大的“空洞”，文盲率也一直很高。而且又因為大量青壯年勞動力外出務工，從而導致我村的文化素質整體下降，且留守兒童的教育也成了一個大問題，有些留守兒童對學業失去興趣，寧愿去做一些違法犯罪的勾當。2010年中國科協對中國公眾的科學素質進行了調查，具備科學素質的農民僅占0.4％，僅及城市居民3.1％的七分之一。通過十幾天的調查，我發現我村具備科學素質的村民屈指可數，他們絕大部分對科學根本就沒概念。現今日我村村民的科學素質，不禁令人擔憂。另一方面則是思想道德素質難以得到提升。賭博在我村可是件不足為奇的事，有些人小打小賭只是為了打發時間，但有的人卻是以此為生，于是乎，賭博致貧、家庭暴力事件屢屢發生，從而致使家庭矛盾激化，鄰里間無法和睦相處。賭博之毒，毒在它足以擾亂人的心性，扭曲人的價值觀，弱化人的思想道德素質。通過好幾天的觀察，我發現我村的臟亂差現象比幾年前好多了，以前一般都是屋前“垃圾場”、屋后污水坑，倘若屋主人不講究，則隨處可見家禽糞便，弄得人們只能擇路而行。但這些年改變得也并不徹底，還是有幾戶村民不注意周邊的環境衛生。一些落后的思想觀念也一直影響著我村村民素質的提升，像“養兒防老”、“多子多福”、走出大山，脫離農村以及一些愚昧的等級觀念等。在中國大多數人心里，總認為農民象征著窮、蠢、臟，可在美國等發達國家，很多農民卻是名副其實的富翁，享有著人們給予的尊重與贊許。我村農民素質之所以存在以上問題，究其原因，主要有以下幾個方面：

1.從本質上來說，是由于我村的經濟未得到根本上的改觀。村民仍主要從事著以

家庭為單位的單一的農業活動，收入有限，而且與外界的接觸少，要建設好新農村沒有物質保障。

2.我村的教育工作仍存在著很大的問題。一些家庭仍在為無錢送孩子讀書發愁，有些孩子讀書還得走上很長時間的路程。而且由于受到迷信及一些落后思想觀念的影響，一些政策在我村也難以得到推行，許多科學言論難以立足，就拿我們熟知的計劃生育政策來說，這個政策在城鎮確實取得了一定的成效，但在許多農村地區，也包括我村，許多人寧愿花錢也要生，在他們看來“放一只羊是放，放一群羊也是放”，于是便形成了“越窮越生，越生越窮”的怪圈。

3.隨著我村進城務工的青壯年大量增多，致使我村的鄉風文化建設失去了主力軍。我村主要靠老弱婦孺支撐著，這些人缺乏足夠的勞動力，難以接受新鮮事物，知識面窄，難以挑起鄉風文化建設的重擔，科學文化素質難以得到質的提升。

4.基礎設施匱乏，村民的精神生活貧瘠。在我村，公共基礎設施十分欠缺，幾乎看不到休閑場所。在村民心中，所謂的休閑無非就是看看電視、磕磕瓜子、打打麻將，甚至只是小睡一會兒。

5.我村的管理未得到應有的重視。常言道：“三分建設，七分管理。”舍棄管理只顧建設是遠遠不夠的。想要建設好新農村，告別臟亂差的評語，就得重視農村的管理工作，找到一個適合的管理方案，并加以實施。

6.一些鄉村干部未起到有效的領導示范作用。在短期內，作為“軟指標”的精神文化建設無法明顯地提高經濟，因而，在政績工程滿天飛的當代，其根本得不到重視。在我村，精神文明建設一直都處于放任自流的狀態。

7.農村的保障機制不夠完善。在農村，許多保障措施都只是杯水車薪，救急救不了窮，而有些保障措施難以實施，有的甚至偏離軌道。就譬如農村養老保障機制，八屆人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五計劃”2011年遠景目標綱要》中明確提出“農村養老以家庭保障為主，堅持政府引導與農民自愿，發展多種形式的養老保險”，但其卻在執行過程中偏離了政府的初衷，引發了一系列問題。

針對我村所存在的一系列問題，我提出了以下的建議和對策：

1.加快我村經濟結構的調整，搞好新農村建設，增加村民收入，這是提高農民素質的根本措施。真武村村內企業主要有鋼制品廠，絲綢廠，織布廠，木器廠，床上用品廠，有些企業發展得并不是很好，而且整體結構也有待完善。

2.積極地配合實施科教興農戰略，加強我村基礎教育，對我村村民進行科普知識的宣傳和專業技術的培訓，提高村民的知識水平，建立一套具有我村特色的教育和培訓機制。

3.豐富農業的經營方式，增加就業，留住一部分的青壯年。可以通過增強村民的養殖技能擴大養殖范圍，實現集體或合伙經營。我村主要的農產品有杏子，馬鈴薯，香菜等，可以對它們進行專業化的種植，提高品種的質量和產量。

4.加強基礎設施建設，尤其是文化基礎設施建設，及時更新舊設施，不斷豐富農民的業余生活。在我村，我還沒發現幾個像樣的娛樂休閑場所，休閑設施很是匱乏，而好的文化建設氛圍則根本無從談起。

5.增強我村的管理工作，制定合理有效的村規，塑造出優秀的村容村貌。在我村，每戶村民都相隔一段距離，隔得近的聯系還挺密切的，隔得遠的聯系很少，這樣無法增強我村的向心力，無法將大家擰成一股繩，也就無法建設好新農村！規范村規村制，有利于提高村民整體素體，贏造良好的氛圍。

6.我村的領導干部隊伍要加強規范管理，充分發揮領導干部的模范作用。在我村，開會還要走上好一段路，信息傳達的速度不可觀，雖然近來通話設備得到了有效的改善，但普通村民仍難以了解領導干部要干些什么，干了些什么。

7.要組織有意義的鄉村活動，宣傳鄉村文化，調動村民的熱情；通過創造有特色的鄉村文化，營造良好的鄉村氛圍，從而提高村民的整體素質。在我村，鄉村文藝活動實在是少之又少，不僅缺乏領頭人，而且村民也沒什么熱情。

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定，首先要看這百分之八十穩定不穩定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”毛澤東也曾說“農村是一個廣闊的天地，在那里是大有可為的。”由此可見，農村在現代化建設中發揮著舉足輕重的作用，搞好農村建設、提高農民素質是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要，是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要。

通過這次的調查，讓我更清晰的認識到了我村的實際狀況。總的來說，我村仍處于一個尚待發展的狀態，仍有許多的疑難雜癥要去處理、解決。而想要跟上黨的步伐，建設好新農村，就必須提升農民的素質，搞好精神文明建設。但這也并非一朝一夕的事，它是一項長期而艱巨的任務，它需要的不僅是村民自身修養的提高，也需要國家和政府的大力支持，更需要幾代至幾十代村民的努力奮斗！