第一篇：突發(fā)公共事件應急管理培訓總結

突發(fā)公共事件應急管理培訓總結

今年10月中旬，按照新[2007]21號文的要求，我局認真做好突發(fā)公共事件應急管理培訓的有關組織工作，做到“三到位”，認識到位、組織到位、人員到位，收到預期學習效果，增強我局公務員的危機意識和危機管理能力，從而提高整體服務水平。

一、領導重視，認識到位。我局十分重視本次突發(fā)公共

事件應急管理全員培訓工作，安排分管政工的局領導負責發(fā)動和組織培訓工作。利用局務會議，組織全局黨員干部學習文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓的意義，充分認識突發(fā)公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要任務，明確本次培訓的基本要求，從而加強參與培訓的積極性。

二、組織到位，積極參與。為保證培訓的實效，我局落實有關組織工作：一是及早做好安排自學和集中培訓的安排，對學習人員的業(yè)務工作適當調整，保證學習時間；二是做好《公共危機管理》等學習資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導學習都安排一名局領導帶隊，并做好考勤檢查。經檢查，三期集中培訓未有出現(xiàn)缺勤；四是認真組織好考試，要求培訓考試卷交由分管領導檢查，再上交由辦公室統(tǒng)一上交，保證考試質量。

三、學習認真，效果良好。通過提高認識，落實有關措施，加強了培訓的實效，使我局公務員增強危機意識和憂患意識，初步掌握突發(fā)公共事件預防和處置的基本方法，增強解決問題的能力，從整體上提高公務員隊伍的綜合素質和服務能力，更好地建設社會主義和諧社會。

二00七年十月二十八日

第二篇：突發(fā)公共事件應急管理培訓總結

突發(fā)公共事件應急管理培訓總結

今年5月中旬，按照…區(qū)突發(fā)公共事件應急管理培訓方案要求，我區(qū)認真做好突發(fā)公共事件應急管理培訓的有關組織工作，做到“三到位”，認識到位、組織到位、人員到位，收到預期學習效果，增強了我區(qū)公務員的危機意識和危機管理能力，從而提高整體服務水平。

一、領導重視，認識到位。

我區(qū)十分重視本次突發(fā)公共事件應急管理全員培訓工作，安排分管應急的區(qū)領導負責發(fā)動和組織培訓工作。利用各種會議，組織全局黨員干部學習文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓的意義，充分認識突發(fā)公共事件應急管理培訓是維護人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要任務，明確本次培訓的基本要求，從而加強參與培訓的積極性。

二、組織到位，積極參與。

為保證培訓的實效，我區(qū)落實了有關組織工作：一是及早做好安排自學和集中培訓的安排，對學習人員的業(yè)務工作適當調整，保證學習時間；二是做好《公共危機管理》等學習資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導學習都安排一名區(qū)領導帶隊，并做好考勤檢查。經檢查，三期集中培訓未有出現(xiàn)缺勤；四是認真組織好考試，要求培訓考試卷交由分

管領導檢查，再上交由區(qū)應急辦辦公室統(tǒng)一整理，保證考試質量。

三、學習認真，效果良好。

通過提高認識，落實有關措施，加強了培訓的實效，使我區(qū)公務員增強危機意識和憂患意識，初步掌握突發(fā)公共事件預防和處置的基本方法，增強解決問題的能力，從整體上提高公務員隊伍的綜合素質和服務能力，更好地建設社會主義和諧社會。

第三篇：突發(fā)公共事件應急管理

突發(fā)公共事件應急管理

構建和諧社會，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎。構建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應急管理，提高預防和處置公共事件的能力，保護人民群眾的生命財產安全。我們應牢固樹立預防為主的思想，切實抓好應急管理工作。

——完善預案。應急預案建設是應急管理工作的基礎和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認真做好和完成各類應急預案的編制、發(fā)布工作，做好相關應急預案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。——構建體系。逐步建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系。首先，進一步健全應急管理機構。各級人民政府要在政府值班室的基礎上，組建應急管理辦公室，作為各級政府應急管理工作的辦事機構；其他各有關單位，要根據(jù)工作需要，結合實際，組建或明確應急管理辦事機構。其次，努力加強應急隊伍建設。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應急任務；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應急隊伍和應急救援志愿者隊伍；注重加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。

——健全機制。健全的機制是保障應急管理工作健康正常運行的堅實基礎。要突出三項機制建設：一是健全預測預警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系，認真開展風險調查和隱患分析，排查危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，把災害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應急平臺和信息網(wǎng)絡建設力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應急決策指揮網(wǎng)絡。三是健全應急協(xié)調聯(lián)動機制。加強各級各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調配合，明確各方職責，確保遇事能夠有效組織、快速反應，高效運轉。

——強化紀律。做好應急管理工作，必須保持嚴明的紀律和優(yōu)良的作風。一要強化應急值守紀律。要選配政治可靠、責任心強、業(yè)務素質較高的年輕干部充實應急值守工作隊伍；建立健全應急值守工作制度，嚴格執(zhí)行領導帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀律。及時、準確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應急處置工作的前提。建立和完善有關制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責任追究制度，對沒有按照要求上報信息的，嚴格依法依規(guī)追究責任人員責任。三要強化信息發(fā)布紀律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積

極主動、及時客觀發(fā)布事件信息、政府應對措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測性、歪曲性報道。

——加大投入。投入是做好各項工作的基礎保障。各級政府要將應急管理經費，納入本級財政預算，健全應急資金撥付、監(jiān)管制度。開辟多元化的市場籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會相結合的應急管理保障資金投入機制，研究建立應對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。加快應急管理平臺建設，盡快改善公共基礎設施薄弱的狀況，建立健全應急物資的生產、儲備、調撥和配送體系，提高應急裝備和技術水平。

——深入宣傳。做好應急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應對突發(fā)公共事件中來。以應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動；大力宣傳有關應急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識，積極推廣應急管理方面的先進經驗和做法，在全社會普及公共安全、應急管理、防災救災和自救知識，提高公眾參與應急自救、互救能力，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

近年來，由于政治、經濟、社會以及自然等方面的深刻變化，我國進入了各種突發(fā)公共事件的頻發(fā)時期。政府作為公共管理的主要組織者，在應急管理中起著非常關鍵的作用。

地方政府處在應急管理的第一線，它的執(zhí)行力強弱直接決定著突發(fā)公共事件能否得到快速、有效、妥善的解決。有效的應急管理，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實現(xiàn)政府對社會的有效治理、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。胡錦濤總書記在中國共產黨十七全國代表大會的報告中指出，要健全黨委領導、政府負責、公眾參與的社會管理格局，完善應急管理體制。2007 年 11 月1 日《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》正式生效。可以預見，應急管理能力將成為評估地方政府執(zhí)行力的一個重要指標。

一我國突發(fā)公共事件發(fā)展特點與地方政府執(zhí)行力

我過經濟社會發(fā)展進入一個加速轉型的關鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。當前我國突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出引發(fā)因素多、波及領域廣、種類多、破壞性大的特點。

（一）引發(fā)因素多

引發(fā)突發(fā)公共事件的因素有自然原因和社會原因。我國地域遼闊，地形復雜，許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是世界上受自然災害最為嚴重的國家之一。由于經濟體制的變革，社會利益格局調整，導致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。

（二）波及領域廣

不僅各種自然災害頻發(fā)，并且在政治、經濟、社會等領域也發(fā)生了各種突發(fā)公共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導致的負面效應等。可見，突發(fā)公共事件涉及到社會經濟的每一個方面。

（三）種類多

當前我國面臨的國內國際環(huán)境復雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）破壞性大

各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴重阻礙了社會經濟的正常發(fā)展。顯然，能否正確應對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。

二地方政府應對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

我國地方政府在應急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關法律制度不健全

“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應對突發(fā)公共事件《。中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的實施為地方政府應急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責，對于應急管理成功與否起著決定性的作用。問責制的實施強化了政府官員的責任意識。但是我國目前的問責制主要是同體問責，是黨內對其黨員的問責和行政組織對其行政官員的問責。相對于立法機關、司法機關、檢察機關等對黨員和行政官員的問責，同體問責缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應的政治壓力。

（二）公共危機防范意識不強

“生于憂患，死于安樂”。2008 年初冰凍雨雪災害給南方各省造成嚴重損失。除了超常的低溫天氣和南方特有的濕潤空氣，地方政府對天氣的惡劣程度沒有做足夠充分的應對準備也是一個重要的原因。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災害的產生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應的危機防范意識，疏于防范，只有在危機發(fā)生后才被動的應付突發(fā)事件。從理論上來講，對突發(fā)公共事件應當以預防為主，許多地方政府也制

定了一些應急預案，但是實際操作卻往往不盡人意，目前的各種應急預案大多是以事后救助為主。

（三）應急管理機制不科學

目前我國在應急管理中，仍然主要采取過去計劃經濟體制的分部門、分災情的救援體制和管理模式。這種專業(yè)化地管理模式有它的優(yōu)點，有利于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個領域，而是影響到社會、經濟的各個方面，具有復雜化的特點。由于沒有建立起處理不同危機事件之間的協(xié)調機制。在應急管理中，往往沒有馬上形成應對突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時有效配置分散在各個部門的救災資源。地方政府在應對突發(fā)事件中的政策不能很好的加以協(xié)調，從而嚴重影響了地方政府應對各個突發(fā)事件的執(zhí)行力。

（四）社會力量參與度不高

一個健全的危機應對體系，應當是由以政府組織為主力和主導、以社會非政府組織為輔助兩大部分組成的。但是在這次冰災中，主要依靠的是政府和軍隊的力量，非營利組織的力量還需要進一步動員起來。隨著社會的進步，在重大自然災害面前，社會公眾更多地傾向于依賴社會力量。面對雪災，一些非營利組織行動起來了，一些有社會責任感的志愿者也積極行動起來了。但這些善舉，還沒有形成能夠自動應對危機、高度組織化的力量。

中國目前與現(xiàn)代化生活和生產相適應的政府轉型和社會組織建設還處在起步程，對規(guī)模化的民間善舉如何組織還沒有制度性安排，社會自助組織還相當弱小，許多志愿者不知道通過何種途徑參與抗災救助中去，“強政府———弱社會”的歷史格局也還沒有從根本上得到改變。但是政府的力量是有限的，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府的力量不可能第一時間覆蓋到所有方面，更不能深入在各個方面細致入微。

三地方政府應對突發(fā)公共事件執(zhí)行力的提升途徑

地方政府加強突發(fā)事件管理，及時、有效地應對各類突發(fā)公共事件，對于民生安全和國家政權穩(wěn)定有十分重大而深遠的意義。針對目前地方政府在應對突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國家和地區(qū)的先進經驗，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：

（一）建設完善的法律制度

在應急管理中相關法律不健全，使得地方政府在應急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。也容易出現(xiàn)地方政府自由裁量權過大，損害公民的合法權益以及不作為的現(xiàn)象。通過法律的完善，約束地方

政府的權力，規(guī)范地方政府的行為，防止地方政府以應對突發(fā)事件的名義，隨意損害公民的合法權利。同時，政府以外的各種組織機構如社會媒體、人大、政協(xié)、民主黨派以及社會公眾對地方加強監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式。以此增強地方政府及其工作人員的責任意識。

（二）培養(yǎng)良好的危機意識

“居安思危，思則有備，備則無患”。當今世界的主題是和平與發(fā)展，在這一大背景下，許多地方政府領導人缺乏危機意識，認為一些應對突發(fā)事件的預防措施會造成社會資源的浪費，是沒有必要的。事實上，在現(xiàn)代社會生活中，世界各國聯(lián)系進一步加強，全球氣候變暖使極端天氣的發(fā)生越來越頻繁，危機本身也在不斷變化，公共危機的突發(fā)性更強、破壞性更大、牽涉性更廣，這就要求地方與時俱進、不斷增強危機意識，做到未雨綢繆，當突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時有效的應對。只有具備了應對危機的意識，才能做到危機來臨時沉重、冷靜地應對。

（三）建立科學的應急管理體制

改革現(xiàn)有的突發(fā)事件應對機制，建立“條塊結合，以塊為主”的管理模式。地方政府應當根據(jù)突發(fā)事件的程度和自己的能力，調用可利用的應急資源。不能單獨解決危機時，可以向上級政府或同級相鄰地方政府求助。對突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應急管理模式，實行一元化領導、決策、組織、協(xié)調、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權、指揮權集中到同級人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應對模式。既能夠充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，又能有效應對現(xiàn)代社會復合型的突發(fā)事件。

（四）充分動員社會力量

雖然政府在資金、人員的投入以及在突發(fā)事件應急管理的組織、指揮、協(xié)調、管理等各方面，都占據(jù)主導地位，但是政府的力量畢竟是有限的。在應對突發(fā)公共事件中，應充分動員和發(fā)揮各種社會力量的作用。社會力量補充政府應急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。作為社會主義國家，中國可以發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織社會力量參與應及事務，建立政府力量和社會力量共同參加的應急組織系統(tǒng)。實現(xiàn)政府功能和社會功能的優(yōu)勢互補，良性互動。

第四篇：突發(fā)公共事件應急管理問答

突發(fā)公共事件應急管理問答

1．什么是應急管理?

答：應急管理是對突發(fā)公共事件全過程的管理。應急管理包括預防與應急準備、預測預警、應急處置和恢復重建及應急保障等內容。應急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應急預案，應急體制、機制和法制。

2．什么是突發(fā)事件?

答：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

3．自然災害類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。

4．事故災難類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

5．公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

6．社會安全類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。

7．突發(fā)事件應對工作的原則是什么?

答：突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

8．應急預案如何分類?

答：應急預案可分為總體應急預案，專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案。

9．突發(fā)事件的預警級別如何劃分?

答：可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

10．什么是應急平臺?

答：所謂“應急平臺”，是指以現(xiàn)代信息通信技術為支撐，軟、硬件相結合的突發(fā)公共事件應急保障技術系統(tǒng)，具備監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等多方面功能，是實施應急預案：實現(xiàn)應急決策指揮的載體。

11．什么是“3S”技術?

答：“3S”技術是遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術的簡稱。“3S”技術是空間技術、傳感器技術、衛(wèi)星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現(xiàn)代信息技術，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農業(yè)生產、防災減災、應急決策等方面，都有廣泛的應用。

第五篇：突發(fā)公共事件應急預案

突發(fā)公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預案和公司控股企業(yè)應急預案，確立統(tǒng)一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業(yè)負責處置在其企業(yè)范圍內

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負責處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關機構統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內的財產、人身安全、政治穩(wěn)定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調相關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當?shù)卣嘘P部門報告，必要時

由市相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當?shù)卣畬I(yè)應急機構或相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警級別

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領導機構，主要職責是：協(xié)調制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應的突發(fā)公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構。公司各控股企業(yè)應認真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡等途徑，收集在本單位區(qū)域內處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案，同進向集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應立即各集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統(tǒng)一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。

基本響應程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)３０分鐘內分別向相關專業(yè)應急機構或區(qū)政府、市應急指揮中心報告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業(yè)應成立調查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業(yè)的領導機構。根據(jù)調查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應加強平進的應急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發(fā)公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協(xié)同演習，提高應對突發(fā)事件的實際能力。