第一篇：2010年新疆公務員考試申論總體特征及解析

2010年新疆公務員考試申論總體特征及解析

導讀：2010年新疆公務員考試申論考試的主題是“城管執(zhí)法問題”，本文將從總體特征、材料分析、問題理解方面對本次《申論》考試進行深度解析。

2010年7月10日新疆公務員《申論》考試塵埃落定。本次《申論》考試的主題是“城管執(zhí)法問題”，其深層次考查的科學發(fā)展觀中以人為本和構建社會主義和諧社會的有關內容。這是近年來比較凸顯的問題，是當前和諧社會建設中一個值得關注的熱點問題。“2010年城管執(zhí)法局長聯(lián)席會議倡議：構建和諧城管，號召?城管人?認真貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持和諧城管不動搖，牢固樹立?親民、文明、和諧?理念，堅持城管執(zhí)法人性化，努力推進城管工作的規(guī)范化，促進城管執(zhí)法隊伍正規(guī)化和城管執(zhí)法工作的法治化、現(xiàn)代化”。這體現(xiàn)了國家對城管執(zhí)法問題的高度重視。本次《申論》考試主題提醒考生在備考之際一定要結合實際，認真分析與研究社會熱點問題。本文將從總體特征、材料分析、問題理解方面對本次《申論》考試進行深度解析。

一、總體特征

1.材料內容緊扣社會熱點

近些年，隨著經濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，城市管理問題逐漸凸顯，與此同時，城管暴力執(zhí)法事件和城管對象暴力抗法事件不斷增多，兩者矛盾不斷激化。做好城管工作，是當前城市發(fā)展中的一項重要任務之一。本次《申論》考試主題為“城管執(zhí)法問題”，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的核心——以人為本，又是構建社會主義和諧社會的需要。

2.延續(xù)其歷年題型，閱讀難度降低

2010年新疆公務員《申論》題型與其09、08、07年題型一致，共三道試題，分值不變，仍為：20分，30分，50分。2010年新疆公務員《申論》中材料貼近實際，案例型材料多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對降低。

3.與一些地方《申論》主題相同，角度不同

2010年新疆公務員《申論》主題與2007年北京市社會在職人員公務員錄用考試的《申論》主題、2009年安徽省公務員錄用考試 的《申論》主題一樣，均為“城管問題”，甚至存在部分材料的相似。但不同之處在于三者的出題角度：2007年北京社招《申論》主題是由《物權法》引出“城市攤販管理”問題，2009年安徽《申論》主題是從城管與攤販的矛盾以及國外經驗體現(xiàn)“城管與攤販”問題，2010年新疆《申論》主題則從城管執(zhí)法暴力與城管對象暴力抗法角度探討如何實現(xiàn)“城管的和諧執(zhí)法”問題。

二、材料分析

2010年新疆面向社會公開錄用公務員、工作人員考試《申論》試卷，共計四大類材料，十八段小材料，其材料的主要內容為： 材料一：主要涉及城管執(zhí)法暴力事件的具體案例及其引起這一問題的部原因。

1.城管的含義及城管執(zhí)法暴力事件的引出。

2.3.4.城管執(zhí)法暴力事件的具體案例。

5.6.城管執(zhí)法暴力事件引起的原因。如隊伍歸屬不明確、權限不清、目前沒有一部全國性的城管法規(guī)、“協(xié)管員”的素質不高等。材料二：主要涉及城管對象暴力抗法的具體案例及其引起這一問題的部分原因

1.2.3城管對象暴力抗法事件的三個具體案例。

4.城管對象暴力抗法人群及原因所在。

材料三：主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法的原因

1.在面對生存時，城管和城管對象的過激的情緒，是引起兩者的原因；如何平衡困難群體和市容市貌、交通安全的問題，也是其原因。

2.小商小販與城管的矛盾是城市管理中社會問題的集中體現(xiàn)。

3.目前城管角色的尷尬，說到底是公權與私權的博弈。

4.上海市解禁小攤販在部分街道試點工作中的便利與不足。

材料四：主要涉及以人為本的城市管理的一些成功的案例及其做法。

1.烏魯不齊市以人為本的城市管理的成功案例及其具體做法。

2.河北邢臺市城管部門推行人性化執(zhí)法并取得較好效果。

3.淮安“和諧城管”的內涵和做好“和諧城管”的具體方法，取得較好效果，為全國城管工作提供良好的借鑒。

4.文明執(zhí)法，以人為本。

三、問題理解

第一題為“在我國城管執(zhí)法過程中，城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件時有發(fā)生。根據材料，分別分析其深層原因（20分）要求:條理清晰，字數(shù)不超過300字左右。”

本題是概括+分析題，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取關于引起城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件的原因的關鍵信息，并以此組織答案。材料一中的5、6、材料二中的4和材料三的內容主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對象暴力抗法事件引起的原因。如城管執(zhí)法隊伍歸屬不明確、權責不清、沒有一部全國性的城管法規(guī)等；考生要對這些材料進行歸納、概括梳理，并進行分類，分別概括分析兩者的深層原因。注意材料中關鍵詞的使用，答案要條理清晰。

第二題為“對于城管和諧執(zhí)法問題存在兩種不同意見：一種認為，和諧執(zhí)法是以人為本，構建和諧的城管執(zhí)法公共關系的有力體現(xiàn)，我們應該大力提倡；另一種觀點認為，和諧執(zhí)法雖體現(xiàn)了以人為本的理念，但對于個別暴力抗法的案例不適用，我們應該審慎地、結合實際地來加強城管執(zhí)法工作，而不應唯和諧執(zhí)法為根本。對于以上兩種意見，你支持哪種觀點，并闡述你具體的貫徹執(zhí)行措施。（30分）要求：觀點正確，建議合理可行，有針對性，字數(shù)不超過400字。”

本題是分析對策題，考查考生的分析和解決問題的綜合能力。本題考查考生對不同意見的理解，首先，要對這兩種不同意見進行分析，一種認為是在城管執(zhí)法中強調和諧執(zhí)法是以人為本；另一種觀點認為強調城管工作要結合實際開展，具體問題具體分析。其次，支持哪種觀點，不論是哪種觀點，都有其合理方面，但在闡述具體的執(zhí)行措施時，一定要在所支持的觀點下。切忌支持觀點和具體措施相脫節(jié)。

第三題為“根據給定材料，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的議論文。（50分）要求：內容充實，觀點鮮明，說理充分，結構完整。”

本題屬于常規(guī)的議論文寫作，主要考查考生歸納、分析和論述問題的綜合能力。寫好本篇《申論》文章，需要注意幾點：論點鮮明突出、結構完整嚴謹、兼顧字數(shù)和卷面。給定材料主要圍繞城管執(zhí)法問題為中心展開的，因此，考生要以給定材料中“和諧城管”為中心行文，要在科學發(fā)展觀中以人為本的指導下，結合實際有針對性地做好城管工作。在行文中，首先，依據材料引出城市執(zhí)法問題；其次，分析、簡述城管執(zhí)法存在的問題及原因；再次，做好、加強和諧城管工作的對策；最后，要站在一定理論高度收尾。注意：在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，闡明、論證自己的觀點。

第二篇：2013新疆最新公務員考試申論萬能

公務員80分申論萬能模板(轉給需要的人)

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關部門要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做好相關的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制機制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們去沉思和探討。

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關 1 法律體制的同時，各級有關部門和機關 應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預防和解決該問題，節(jié)省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點： 提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府、加強反腐倡廉 構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策

★隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內。。是我國經濟社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言。。問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業(yè)結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經濟、社會的發(fā)展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關鍵在于。有鑒于此，我國。。要進行一系列 深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

★在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的背景下。。具有強烈的現(xiàn)實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好。。的工作。

★當前和今后一個時期，加強。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)領。。工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現(xiàn)我國。。的明顯好轉。

★當前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。更詳細的內容鏈接： 再補充一些超有用的網站：

1、公務員2001-2010真題及答案資料下載：http:///downlist.asp 2、2010年山東公務員考試《行測》真題及答案word版：http:///DownView.asp?ID=39&SortID=7 3、2010年國家公務員行測真題答案與解析：http:///DownView.asp?ID=44&SortID=7 4、2009年國家公務員行測真題答案與解析：http:///DownView.asp?ID=45&SortID=7

5、國考申論復習半月談2009全集--2010年1-10期：http:///DownView.asp?ID=89&SortI D=4 6、2010年國家公務員考試申論真題及解析：http:///DownView.asp?ID=51&SortID=7 7、2007—2010年國考行測真題:

http:///DownView.asp?ID=34&SortID=7

8、官方公務員面試視頻知道“內幕”才好應對-面試不看會遺憾！—2天點擊過百萬，看3分鐘我就收藏分享了！：http://v.youku.com/v_show/id_XMTg1NDUwMTcy.html9、中國最牛的公務員培訓山東人的驕傲是山東人就頂起來！：http://v.youku.com/v_show/id_XMTgyODA1Mzky.html

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。比較差的題目[例]“加快縣域經濟創(chuàng)新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設” [正文]

★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）

目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面 的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。（結合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構

三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現(xiàn)尤為突出；農民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間 差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象

安全生產：安全意識淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租

房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團 生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾 所決定的；生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實

循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據材料進行分析）文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發(fā)展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機制的平穩(wěn)運行

3、要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設立舉報熱線、舉報信箱 新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保 障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節(jié)；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用

安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產單位生產行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；

房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調控

生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān) 12 督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產業(yè)結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度； 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經濟結構戰(zhàn)略性調整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；

循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā) 13 展全局

★文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。表表決心）

（結合材料，

第三篇：新疆公務員考試申論精選十篇點評

新疆公務員考試申論精選十篇范文點評

范文點評：大學生就業(yè)

【背景材料】

目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。主要表現(xiàn)在三個方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計數(shù)據，2009年大學畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學畢業(yè)生，加上由于國際金融危機下崗的農民工，總數(shù)突破了1000萬;二是結構性矛盾大。近十年來的擴招，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對應的專業(yè)設置和課程建設等軟件建設嚴重滯后，有的專業(yè)和市場需要根本無法銜接。學歷層次與社會需求也不對稱;三是心理預期差距大。大學生就業(yè)心態(tài)“高居不下”，依賴性強，眼高手低是當前許多大學畢業(yè)生的真實寫照，“精英意識”根深蒂固，過大的抱負和期盼造成了就業(yè)心理預期與社會需求差距巨大。

【題目】

當前，大學生就業(yè)形勢較為嚴峻，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的，還有大學生就業(yè)觀、擇業(yè)觀的問題。請你針對背景材料中的大學生就業(yè)問題現(xiàn)狀，整理自己的思考，寫一篇策論文。

要求：思路清晰，對策切實有效，語言通順流暢，字數(shù)不少于1200字。

【范文】

在象牙塔和商海間連線 助大學生畫出人生彩虹

大學這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動著無數(shù)顆學子的心。時光荏苒，恰似昨天相逢，當他們滿懷憧憬、帶著夢想走出大學校門時，一個嚴峻的現(xiàn)實擺在他們面前：失業(yè)。“失業(yè)”似乎是對那些國企、集體企業(yè)下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上?又是什么讓他們加入到這個失業(yè)群體之中呢?

看著周圍大學生們在求職路上的奔波與忙碌，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對教育體制的深思。現(xiàn)在，我國的教育體制、教育方式確實存在著一定的弊端：一些高校無視社會需求，在學校仍舊進行一種“以傳授課本知識為主”的封閉式教育，而忽略“以社會為導向”進行一種能力型、實踐型的教學培養(yǎng)，這種割斷與社會的聯(lián)系、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學生的專業(yè)、技能、學實、水平不能適應當前社會發(fā)展的需要，從而導致其在就業(yè)市場上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時，大學生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要因素。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市、非高收入、環(huán)境不好不去”的錯誤就業(yè)觀念，這往往使他們在就業(yè)門前徘徊不前，在競爭中一直處于不利的地位。

面對當前嚴峻的就業(yè)形勢，我們應積極采取措施，緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力，還給他們一個自由發(fā)展的空間。

首先，要加強教育體制改革，實現(xiàn)高等教育與社會接軌。高校是為國家和社會培養(yǎng)人才的主要基地，應該以社會、市場為需求來培養(yǎng)人才，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進行一種封閉式的教育。為改變當前畢業(yè)生就業(yè)難的問題，高校應樹立科學的發(fā)展觀，加強與社會的聯(lián)系，并且要建立科學的評價、分析和預測體系，把握社會實時經濟走勢和就業(yè)市場的變化情況，以市場為導向，以質量為基礎，開設專業(yè)、設置課程，不斷地改革教育內容、教學觀念，從而達到為社會培養(yǎng)人才的目的。

其次，要推進素質教育建設，優(yōu)化人才結構，提高學生的實踐能力。市場的需求是多樣性的，不同崗位對學生素質有著不一樣的需求，如果高校培養(yǎng)出的學生動手能力差、心理素質低、社會適應能力不強，必然會導致他們在求職過程中碰壁，在人才市場上缺乏競爭力和吸引力處于一種劣勢狀態(tài)。因此，高校要加強素質教育建設，優(yōu)化人才結構，在日常學習中就培養(yǎng)學生的動手操作能力和創(chuàng)新思維，增加社會實踐經驗，使其在競爭中處于不敗之地。

第三，完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設。現(xiàn)在，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長、規(guī)模的不斷擴大，高等教育已步入大眾化。從2002年開始，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬，2004年達到280萬，2005年達到338萬，2006年達到413萬，2007年達到495萬，現(xiàn)在已多達559萬，而與之相應的就業(yè)崗位確遲遲不見上漲，無法與就業(yè)人數(shù)相協(xié)調發(fā)展。而且大學生就業(yè)高峰與全社會的就業(yè)高峰相重疊，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此，國家、地方、教育部門要加強畢業(yè)生就業(yè)市場建設、完善就業(yè)市場機制、健全就業(yè)信息服務體系，以疏導畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾，緩解當前就業(yè)難、壓力大的問題，為畢業(yè)生提供一個統(tǒng)一規(guī)范、和諧健康的就業(yè)市場秩序。

第四，積極引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，實現(xiàn)多渠道、多方式的靈活就業(yè)。目前，很多大學生存在著去大城市、環(huán)境好、高收入的部門就業(yè)的錯誤觀念，從而導致在求職過程中遇到一系列的困難，為此，學校的就業(yè)指導部門要充分分析市場的需求，本著“對學生負責”的原則充分做好大學生的就業(yè)指導工作，引導他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展，以此拓寬就業(yè)渠道，增強就業(yè)的靈活性。同時，大學生也要解放思想，與時俱進，擺脫錯誤的就業(yè)價值觀，本著“多鍛煉、多長知識能力”的目的進行就業(yè)，從而為尋求到好的工作打下堅實的基礎。

大學是我們許夢和圓夢的地方，我們來的時候躊躇滿志、滿懷憧憬，走的時候也不能留下任何遺憾。雖然大學生就業(yè)難已成為一個普遍的現(xiàn)象，但我們不能因此失去信心，懷著一顆堅持、勇敢、奮斗的心，相信我們的學子之途會更寬、更廣，明天會更加輝煌!

【點評】

文章沒有直接提出觀點，而是先就當前大學生就業(yè)狀況、困難就業(yè)的原因進行闡述和分析，指出教育體制弊端、供求關系和大學生就業(yè)觀念是導致其就業(yè)難的原因，由原因的多樣性，導出對策的多樣性，從而引出“多措并舉，促進大學生就業(yè)”的文章觀點，觀點雖不新穎、奇特，但卻很實用，統(tǒng)領文章的分論點內容。

文章結構完整，脈絡層次清晰，語言通順流暢。從當前大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀入手，分析了教育體制的弊端和大學生就業(yè)觀念方面存在的一些問題，由此引發(fā)出進行教育體制改革的根本之策，以及“推進素質教育建設，優(yōu)化人才結構”、“完善畢業(yè)生就業(yè)市場建設”、“引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念”等相關措施，對策闡述具體詳實，可操作性較強。結尾以昂揚、積極的格調暢想未來，總結全篇。

新疆公務員考試申論精選十篇范文點評

范文點評：干部精神狀態(tài)

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌現(xiàn)出的千千萬萬個英雄的縮影，他們用自己的肩膀為他人撐起了一片活下來的天空，這種舉動令人動容。從英雄的身上，可以看到在新的歷史條件下，我們應該保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，也就是一種頑強拼搏、與時俱進、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的精神狀態(tài)。

始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的關鍵所在。只有始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能面對挑戰(zhàn)堅忍不拔、敢于迎難而上，不斷開拓各項工作的新局面。堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能夠開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，才能把黨和國家的工作圓滿完成。同時要堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，就必須在平常工作中狠抓落實，把精力放在工作上，以實為本，以真為要，以干為先。只有堅持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能團結一心，精誠合作，進而實現(xiàn)社會主義和諧社會的偉大目標。

【題目】

請根據給定資料，結合自己的體會和感受，以“守望精神高地”為主標題，自擬副標題，寫一篇不少于1000字的文章。要求：論述集中，詳略得當，語言流暢。

【范文】

守望精神高地

——弘揚奮發(fā)有為精神永葆新生代干部朝氣

改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，與之相對應的社會主義精神文明建設也取得了一定的成績，但還明顯滯后，尤其是在全體人民中占主導地位的、最為根本的價值觀念、價值追求和價值準則體系，即社會主義核心價值體系還沒有完全建立起來。而建設社會主義核心價值體系，一個非常重要的方面，就是要大力弘揚奮發(fā)有為精神。

“天行健，君子以自強不息”，我國傳統(tǒng)文化中就包含有奮發(fā)有為的思想成分。在新的歷史條件下，奮發(fā)有為是我們抓住時代機遇、迎接時代挑戰(zhàn)的關鍵。我國社會主義建設取得的偉大成就表明，只有保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，我們才能以銳意進取、昂揚向上的精神風貌，艱苦奮斗、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在發(fā)展先進生產力、實現(xiàn)人民群眾根本利益上有新的作為。另一方面，我們在工作中如果缺乏奮發(fā)有為精神，不僅會直接損害人民群眾的切身利益，嚴重的還將阻礙經濟發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定，阻礙社會主義事業(yè)的發(fā)展，貴州甕安部分領導干部由于失職、瀆職而導致的嚴重后果就是明證。正反兩方面的經驗教訓告訴我們，我們必須在全社會大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，守望好社會主義精神文明建設的高地。

首先，要在政府領導干部中弘揚奮發(fā)有為精神。領導干部代表著政府的形象，對全社會也起著示范作用。因此，必須加強領導干部作風建設，加強教育，使之樹立強烈的事業(yè)追求和正確的政績觀。還應確立科學完善的工作考核機制，強化領導干部的事業(yè)心和責任感，使之保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

其次，青年干部應該踐行奮發(fā)有為的精神，扎實認真工作，做到厚積薄發(fā)。不能自持學歷高，高人一等，不好好工作，感嘆懷才不遇，怨天尤人，要切實自我調整，以從零開始的心態(tài)，消除不現(xiàn)實的幻想，找準合理定位，積極在委屈中尋求平衡，打造自我核心競爭力，以扎實的工作作風和工作成績去展示自己。做事就腳踏實地，主動作為，樹立精品意識，高標準高要求完成份內業(yè)務和領導交辦的工作。為人低調真誠，營造和諧融洽氛圍。虛心向領導、同事、群眾學習，爭取機會多角度全方位的實踐來鍛煉自己，用學習實踐去積累一些可貴的經驗和素質，為以后的“厚積薄發(fā)”作好鋪墊。

再次，要在全社會弘揚奮發(fā)有為精神。要通過廣播、電視、報紙等媒體大力倡導奮發(fā)有為精神，并大力表彰和不斷宣傳像奧運冠軍陳燮霞、抗震英雄林浩、許勇這樣的奮發(fā)有為優(yōu)秀典型，發(fā)揮模范人物的感召作用，形成正確的輿論導向。在全社會范圍內廣泛開展“奮發(fā)有為模范人物評選”等活動，加強活動的全民參與性，使社會公眾在參與投票的過程中，了解模范人物的先進事跡，受到潛移默化的教育。總之，要在全社會形成奮發(fā)有為的良好社會氛圍，促進全體人民弘揚并踐行奮發(fā)有為的精神。

奮發(fā)有為是國家發(fā)展的強大精神動力。我們一定要大力弘揚奮發(fā)有為精神，推動社會主義核心價值體系建設，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，實干興業(yè)，促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展。

【點評】

文章通過“汶川”地震中涌現(xiàn)出來的一批先進人物事跡，來引出當前社會以及公務員干部等應該保持奮發(fā)有為的精神，推動社會主義核心價值體系的建設，在物質文明建設快速發(fā)展的同時，也應該大力促進精神文明建設的發(fā)展，在社會上倡導一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

本文屬于策論文的寫作格式，重點論述了在重視經濟建設的今天，應該如何重視精神文明建設。從結構上看，文章首先介紹了“汶川”地震中的先進人物身上奮發(fā)有為的精神，進而來說明奮發(fā)有為精神在社會上的重要作用。對于其重要作用則通過正反兩個方面進行論述，對比強烈，使閱卷者印象深刻，說服力極強。

在文章的主體部分，即對策表述上，從政府部門的領導、青年干部以及社會宣傳教育三個方面進行論述，來說明公務員應該以何種精神狀態(tài)來更好的服務人民、服務社會，這些也是要成為公務員必備的精神素養(yǎng)。而在社會廣泛宣傳奮發(fā)有為的精神，提高廣大人民的修養(yǎng)和奮發(fā)有為精神，也是我國精神文明建設的重要方面，是建設社會主義和諧社會的必然要求。整篇文章立意深刻、表述對象清楚，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。

新疆公務員考試申論精選十篇范文點評

范文點評：以人為本執(zhí)政理念主題

“得申論者得天下，贏申論者贏公考。”隨著2011年國家公務員考試筆試的日子越來越近，在這最后的沖刺時刻，中公教育將陸續(xù)推出申論范文點評系列。我們將從背景材料、題目、范文、點評這四大方面來入手，以當前的熱點問題為主題，進行申論寫作方法、技巧、經驗的傳授，通過深入透辟地點撥，以幫助考生找出自己在申論寫作中的不足，從而達到鞏固申論寫作知識，提高申論寫作技能的目的。

【背景材料】

科學發(fā)展觀核心是以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發(fā)展的根本目的。深刻理解以人為本，才能深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀，切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。

新世紀我國進入矛盾的凸顯期，種種公共安全突發(fā)事件是擺在我們面前的嚴峻挑戰(zhàn)和威脅。無論是臺風、洪澇、干旱、地震自然災害，還是火災、交通事故、化學災害、公共衛(wèi)生事故災難，都給人民的生命財產安全和社會的穩(wěn)定和諧帶來了威脅。近年來，抗擊汶川地震、應對甲型流感、處置礦難、查處黑磚窯和“三鹿”問題奶粉等事件，給我們敲響了警鐘，警示各級政府必須落實以人為本的執(zhí)政理念，切實維護好人民群眾的生命健康安全，保護好群眾的切身利益，這是各級政府落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建立“服務政府、責任政府、法制政府”的必然選擇，更是強化政府社會管理和公共服務職能的重要內容。

【題目】

閱讀以上材料，并從當前實際出發(fā)，圍繞“以人為本”這一話題，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：1.觀點明確，見解獨到，認識深刻;

2.結構完整，條理清晰，內容充實;

3.語言流暢，字數(shù)不少于800字。

【范文】

堅持以人為本 構筑和諧之基

隨著改革開放的深入和轉型期社會矛盾的日益復雜，受經濟領域矛盾尖銳化和各種觀念交錯影響，由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件的層出不窮，已經成為影響我國社會和諧的一個突出問題。《尚書》曰：民為邦本，本固邦寧。具有“貞觀之治”美譽的唐太宗說道：“水能載舟，亦能覆舟。”要實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，政府必須堅持以人為本，將維護人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

各級政府在執(zhí)政過程中，必須樹立以人為本的服務理念。中國有句古話叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有從人民群眾的立場角度看待問題，考慮問題，解決問題，才是全心全意為人民服務的體現(xiàn)。各級領導干部要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。落實執(zhí)政為民的執(zhí)政原則，才能得到人民群眾的擁護和支持。

各級政府在執(zhí)政過程中，要以維護人民群眾的切身利益為本。近年來，頻頻發(fā)生的社會群體性事件，大多數(shù)原因都是由于政府侵犯了人民群眾的利益，而沒有相應的補償機制予以彌補。導致在群眾不滿的情況下，被一些非法分子肆意操縱，借機制造事端。因此，各級政府必須要關注拆遷、企業(yè)改制等涉及人民群眾切身利益問題的利益協(xié)調。禁止損害群眾利益的事件發(fā)生，懲治違法行為。

各級政府在執(zhí)政過程中，要選擇親民愛民的執(zhí)政方式方法。加強與民交流，密切聯(lián)系群眾。及時向群眾發(fā)布政府真實信息，防止造謠信息傳播最終引起群眾對政府誤會的事件發(fā)生。此外政府更要深入基層，關心人民群眾的實際需求，聽取他們的訴求，積極回應他們的問題。杜絕領導干部在遇到社會群體事件時，隨意動用暴力機關，暴力鎮(zhèn)壓群眾的抗議。在處理不善的群體性事件上來看，領導干部不注重與民溝通解釋，而是一味動用暴力，最終導致處理失當。

《孟子》中齊宣王問孟子：“德何如，則可以王矣?”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好國家和社會，孟子說，讓百姓安居樂業(yè)而成就大業(yè)，是沒有任何勢力可以攻破的。當前在依法治國的要求下，能保證以人為本的核心不變，就能保證國家的安定，社會的和諧。

【點評】

文章由群體性事件、《尚書》和唐太宗的名言警句點明文章的總論點，即社會和諧穩(wěn)定，必須堅持以人為本。文章下文提出三個分論點，分別從服務理念、維護人民利益、執(zhí)政方式方法等三方面進行論述，既體現(xiàn)了作者考慮問題全面細致，又能具體入微地指導實際工作;既有理論高度，又有實際操作性。

題目沒有規(guī)定文章題目，采取開放式的命題方式，考生可以自由發(fā)揮自己擅長知識領域的優(yōu)勢，以使自己的能力得以充分發(fā)揮。本文的命題是“堅持以人為本 構筑和諧之基”，重點體現(xiàn)出了“以人為本”和“以人為本”的重要性。而“以人為本”是當前中央重點提倡的，這樣命題有利于體現(xiàn)出考生較高的理論水平，能夠引起閱卷人的注意和重視。

文章開題以人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件引出“以人為本”與構建和諧社會的關系，突顯出“以人為本”和維護人民利益的重要性。從而引出后面文章的總論點——政府工作必須堅持“以人為本”，為下文寫作做好了鋪墊。

第二、三、四段為文章主體部分，分別從樹立以人為本的服務理念，維護人民群眾的切身利益，選擇親民愛民的執(zhí)政方式方法三個方面論證政府在執(zhí)政這個過程中如何堅持“以人為本”，體現(xiàn)了文章論證的全面、完整。結尾再次以《孟子》中經典治國方略重點指出“以人為本”的重要性，呼應文章開頭，增強了文章的論證性，深化了文章主題，同時也使文章更具生動性和可讀性。

全文整體結構完整，主要采取并列式論述，文章脈絡清晰，其中引典和舉例使得文章生動性和可讀性大大增加，同時也增加了文章論證性。新疆公務員考試申論精選十篇范文點評

范文點評：新興產業(yè)

【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經濟與中國經濟所存在的結構失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結構調整才能最終解決全球經濟與貿易失衡以及信用與債務危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經濟規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產能過剩與產業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產業(yè)是與傳統(tǒng)產業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產業(yè)和對區(qū)域經濟具有戰(zhàn)略意義的產業(yè)。當前，全球正孕育著新一輪技術突破與產業(yè)更替，浙江又已進入6000美元以上發(fā)展階段和經濟轉型升級的關鍵時期，傳統(tǒng)特色產業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產業(yè)，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產業(yè)層次、在國際產業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【題目】

請從政府經濟主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：(1)觀點明確，見解獨到，認識深刻;

(2)結構完整，條理清晰，內容充實;

(3)語言流暢，字數(shù)1000~1200字。

【范文】

明者因時而變 知者隨事而制

——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

金融危機背景下，我省經濟指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經濟面臨考驗。究其原因，浙江經濟曾經取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經濟增長質量不高，經濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應抓住機遇，轉危為機，積極從外延式再生產向內涵式再生產轉移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

發(fā)展新興產業(yè)，應該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準新的產業(yè)鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新產業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，我省包括全國新興產業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當前的環(huán)保節(jié)能產業(yè)、光電產業(yè)等具有長期增長的潛力，應予以高度重視;同時，應結合我國經濟發(fā)展的實際和國際產業(yè)動向，瞄準最新技術，增強核心競爭力。

發(fā)展新興產業(yè)，應把政府引導與發(fā)揮市場機制作用結合起來。市場經濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產業(yè)往往以國家為主導，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產業(yè)永遠是經歷不起風雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導的同時，應著重完善市場機制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機制，使國內企業(yè)之間及國內外企業(yè)之間進行充分的競爭，提高我國新興產業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產業(yè)，強化人才建設是關鍵之舉。人才競爭是當今國際經濟及科技競爭的焦點，發(fā)展新興產業(yè)應輔以相應的人才戰(zhàn)略。我們應該采取培養(yǎng)加引進的雙重渠道，一方面，政府應該積極和高校溝通，開設一些符合新興產業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題;另一方面，我們應該大力引進一批掌握最新技術的國際一流人才，通過實施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰(zhàn)，我們應該充分利用這次的戰(zhàn)略機遇期，化危為機。為此，我們應該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進經濟結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)我國產業(yè)從外延式增長向內涵式增長的質變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經濟一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌!

【點評】

文章主體部分屬于并列式結構，即在總論點提出后，每個分論點都提出對策并對之進行具體的分析闡述。首段明確了“我們應抓住機遇，轉危為機，積極從外延式再生產向內涵式再生產轉移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”的總論點，隨后三段分別以樹立創(chuàng)新思維，瞄準新的產業(yè)鏈和應把政府引導與發(fā)揮市場機制作用結合起來，以及強化人才建設是關鍵之舉三個方面的內容作為了分論點，詳細論述了這三方面的內容。這種結構的優(yōu)勢在于可以將文章內容以簡練明晰的方式呈現(xiàn)于外，使文旨清晰可辨。

本文圍繞金融危機背景下，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)展開論述。

文章首段采用了“轉折遞進”模式，先指出了目前浙江經濟的艱難處境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間的弊病，一針見血，直奔主題，發(fā)人深省。

隨后順勢直抒了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的必要性。

然后簡要闡述了如何加以解決的總體思路。對策的論述中，分別從觀念、機制、人才三個方面入手，就如何發(fā)展新興產業(yè)的具體環(huán)節(jié)加以闡述，論述之中，融入了一些事實性材料，做到了有理有據，針對性較強。

文尾先用一句古語作結，使文勢再次隨之而起，并通過進一步的論述、展望，使論點得到升華。

全文總體上立意新穎，取策精當，層次清楚，語言流暢，符合了題意要求。

第四篇：2013年新疆公務員考試申論復習資料

2013年新疆公務員考試申論復習資料

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考試信息詳情點擊：http://v.htexam.com/xinjiang/gwy/

2013年新疆省公務員考試交流群：162884613預祝大家考出好成績。

2012新疆歷年真題特點及命題趨勢

多年來，新疆公務員考試真題歷經發(fā)展和演變，逐漸成熟起來，通過對新疆歷年真題的研究與分析，考生可以全面掌握考試訊息，深入了解新疆公務員考試的出題情況，從而對未來新疆公務員考試命題趨勢進行深入探究。專家在此一一詳列如下：

一、新疆歷年申論真題特點

(一)主題特點

1.偏重社會領域，呈現(xiàn)交叉性。

從新疆近幾年的申論主題來看，主題的選擇呈現(xiàn)多領域主題和單一化主題交錯出現(xiàn)的特點。比如2007年考查的“可持續(xù)發(fā)展”這一主題，涉及到了經濟、政治、社會、生態(tài)四大領域，主題呈現(xiàn)出交叉性的特征。同時，新疆申論主題一直以來都偏重于社會領域，但是在同一主題下，材料的組織較為靈活，可以是來自不同領域的材料。專家建議考生在平時的復習中，要對各領域都要有所了解，做好萬全準備。

2.由遠及近，由大到小

“遠”“大”：新疆申論選取的事件的社會影響通常是比較廣泛的，所反映的問題必須是全國范圍內普遍存在的、并對當前和未來具有重大影響的問題，具有很強的深度性和持久的影響力。過于具體、低層次、只涉及一時一地的問題以及無關全局和長遠的觀點和事實，都不會成為新疆申論命題的選擇。所以專家建議考生的關注點要盡量宏觀些、全局些，以便對可能的申論主題有所了解。

“近”“小”：新疆省申論主題的材料一直保持著科學的命題方式，讓考生由宏觀的問題，逐步過渡到具體問題，由新疆當?shù)氐囊恍┣闆r，逐步擴展到全國范圍內。比如，2011年新疆申論考試考查的是“社會公德”主題，材料首先介紹了什么是社會公德，從社會公德這個大背景出發(fā)，而后選取了烏魯木齊當?shù)氐氖吕约捌渌∈写嬖诘氖吕齺斫M織材料，充

分體現(xiàn)了當?shù)爻鲱}的特色。專家由此提醒考生，在從宏觀角度關注熱點的同時，要學會從小角度切入去備考申論主題。

3.避敏感，隨主流

新疆申論主題避免對過于敏感話題的考查。新疆公務員考試萬眾矚目，動見觀瞻，而申論主題所選的題材又是動態(tài)性時事話題，方方面面皆受社會關注，因此過于敏感、有失觀瞻的話題，與新疆公務員考試的政策性、嚴肅性不符的話題，都不會成為新疆申論的題材。例如“烏坎事件”、“校車安全”等話題，雖然熱度勝出，但敏感指數(shù)過高。為了維護考試的政治立場、政策導向的正確性以及內容的嚴肅性、可操作性，新疆申論命題者不會以此為命題方向。考生的備考方向應與當前國家與政府所倡導的理論政策、大政方針以及主流價值觀相一致。

(二)材料特點

1.材料來源

給定材料是申論試卷的重要組成部分，由命題人進行選取并加工組合而成。材料不是命題人員隨意選取的，而是有一定的出處和源頭，命題人會將從各處集成的內容進行加工和整理，形成一篇有邏輯、有思想、有深度的申論材料。一般來講申論的給定材料主要來源于權威性報刊雜志、各大主流媒體網站的新聞報道、專家的著作以及政府重要文件報告等等。了解了這些，考生在備考時應根據材料來源的特點有針對性地瀏覽權威性、政治性較強報刊和網站，如《人民日報》、《南風窗》、人民網、新華網等，參加新疆考試的考生還應重點關注新疆當?shù)氐恼W站和比較權威的報刊和網站，比如新華網新疆兵團頻道、天山網等。

2.材料類型

申論材料有不同的表現(xiàn)形式，其類型多種多樣。根據材料的性質和表現(xiàn)特點，可以把幾種常見的材料歸結為政策文件型、理論分析型、事件闡述型、采訪記錄型、數(shù)據列舉型和圖表解釋型六種。其中前三種是新疆申論常考查的類型，尤其需要注意的是新疆申論特別愛收集當?shù)睾推渌∈械氖吕约爸醒爰暗胤降恼呶募源俗鳛榭荚嚨闹笓]棒，考生要提高認識。

(三)題目的特點

1.題目數(shù)量

新疆申論歷年真題，除了2009年(此套試卷采用四題模式)以外，均是三題模式。相對于其他省市申論考試情況來看，新疆申論題量較少，難度適中。考生在備考過程中，可以以三題模式為練習重點，輔之四題模式。

2.題目類型

通過對新疆歷年申論真題考查類型來看，可以分為歸納概括題、綜合分析題、提出對策題和文章論述題。

(1)歸納概括題

歸納概括題多以概括、歸納特定資料內容的形式出現(xiàn)，字數(shù)、分值和難度都較低，多為試卷的第一題。

【真題鏈接】

請用不超過250字的篇幅，概括出給定資料2-11所反映的主要問題。(20分)要求：概括全面，層次分明，條理清楚，表述簡潔。(2011·新疆·第一題)

(2)綜合分析題

綜合分析題要求考生對給定資料中深層的、隱含的意義作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和評價。

【真題鏈接】

試分析“給定材料6-9”對加快我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化建設提供了哪些重要啟示。(15分)

要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。(2009·新疆·第二題)

(3)提出對策題

提出對策題主要測查考生提出和解決問題的能力。這種題型要求考生在全面理解給定資料內容的基礎上，發(fā)現(xiàn)資料中的問題，然后提出合理、有效的解決對策。

【真題鏈接】

請就如何提高公民社會公德，建設文明城市，給烏魯木齊市政府提一些建議措施。(30分)

要求：體現(xiàn)針對性和可操作性，思路清晰、條理清楚，不超過300字。(2011·新疆·第二題)

(4)文章論述題

文章寫作類試題，是對《大綱》中文字表達能力的集中測查。新疆申論試卷中，它最后壓軸出場。分值最高、字數(shù)最多、難度最大是它的特點。從歷年真題來看，文章論述類試題，分值在40~分，字數(shù)一般要求在1000～1200字。

【真題鏈接】

根據給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。(50分)

要求：中心明確，內容充實，論述深刻，結構完整，條理清楚，行文流暢。(2011·新疆·第三題)

二、2012新疆命題趨勢分析

1.題量：三題模式為主，間或出現(xiàn)四題

在題量方面，新疆申論一直堅持了“惟穩(wěn)”政策，三道題已經成為固定模式，然而，不排除以后增加題目數(shù)量，從而提高作答難度的可能。

2.題型：四大題型，提出對策、文章論述必考

鑒于新疆歷年真題以“三題模式”為主的特征，新疆常考的四大題型不會同時出現(xiàn)在同一試卷中，從近兩年的出題情況來看，提出對策題和文章論述題是必考題型，考生必須常抓不懈;而歸納概括、綜合分析交錯出現(xiàn)，考生也應對此著重準備。另外，建議考生需要注意公文題，雖然新疆申論沒有考查過這一類題型，但是就全國范圍內的考查情況來看，這一題型如日中天，如果不了解一下，你就out了。

3.選材：方針政策不放松，地方新聞是亮點。

2011年新疆申論的第三則材料和第十二則材料都提到了烏魯木齊，2010年新疆申論也多處提及烏魯木齊的事例，這多少讓我們嗅出了一些端倪，新疆申論對于當?shù)氐恼叻结樖?/p>

非常重視的，同時也毫不避諱當?shù)睾玫慕涷炁c壞的事例，因此，報考新疆公務員的考生除了關注國家的大政方針也要多關注當?shù)氐睦碚撜撸@多少可也讓大家在變化之中把握住不變。

第五篇：2010公務員考試申論熱點解析

2010公務員考試申論熱點解析：政府網絡輿情能力

來源：考試大 2010/4/12 【考試大：中國教育考試第一門戶】 模擬考場 視頻課程

一、背景資料

人民網輿情監(jiān)測室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行考評。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因為在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”，值得反思。

中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點評山西疫苗事件時就指出“問題一個系統(tǒng)又一個系統(tǒng)的出，再一個系統(tǒng)一個系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個好辦法。所以，現(xiàn)在是各個領域都需要很好重視的時候了”。

在過去的幾年中，中國互聯(lián)網上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機關逐步重視探索網絡問政，并積累了一些有益和值得推廣的經驗。為了更好地推廣這些經驗，讓更多的地方黨政機構用好網絡問政這一新的治國理政平臺，從今年開始，每期排行榜推出“網絡問政實踐”的典型經驗，供地方當政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長“批評有獎”就是一個很好的尊重網絡民意的案例，有一定的推廣和借鑒價值，北京網絡媒體協(xié)會會長閔大洪點評時認為“對于網絡批評和網絡監(jiān)督，領導干部應有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋：

人民網輿情監(jiān)測室(人民日報社網絡中心輿情監(jiān)測室)是國內最早從事互聯(lián)網輿情監(jiān)測、研究的專業(yè)機構之一，在輿情監(jiān)測和分析研究領域處于國內領先地位。

在互聯(lián)網影響力日益增大的今天，各級黨政機關、企事業(yè)單位和學術機構都越來越重視互聯(lián)網輿情的監(jiān)測、研究和引導。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報考察工作時指出“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力”。互聯(lián)網業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網絡輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務開支明細表，詳細記錄了每分錢公務花費，連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布，被網友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達的今天，尤其是在中國改革開放處于關鍵攻堅階段的今天，地方基層政權的建設顯得更加凸出。而政務信息公開和透明，正是地方基層政權建設的重要組成部分。

“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關系，增加百姓對干部乃至政權的信任感。

2.透明政府有利于預防干部假公濟私、以權謀私的腐氣敗習出現(xiàn)。

3.信息公開有利于推進基層民主政治建設與進步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產生的可能。

5.信息公開有助于推動整個中國民主政治的進步。

四、政府提高輿情能力的措施

(一)要加強學習增強政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強，就能夠及時捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉變思想，不能狹隘地認為了解輿情、應對輿情是其他部門的事，要從維護黨和國家形象，維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強學習，學深學透政治理論和業(yè)務知識，增強政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢。

(二)要建設透明開放政務系統(tǒng)。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，在群眾關注的熱點問題上，堅持面向社會、面向群眾，做到政務公開，真正落實黨員干部群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

(三)要加強與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網絡、手機的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網絡平臺得以表現(xiàn)。因此，要主動與網絡媒體建立聯(lián)系，特別是在權威網站上及時將群眾關注的熱點問題公開，確保正面的、權威的信息始終占有主導權。要加強與其他相關部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，加強對重點網站的跟蹤、監(jiān)控，為應對輿情創(chuàng)造條件。

(四)建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質高、組織工作業(yè)務全面的領導干部擔任，主要職責是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次要有高素質的媒體評論員。其主要職責是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時的引導、應對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權威網絡上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊伍。顧問可邀請一些公共危機處理專家擔任，主要是在輿情發(fā)生后能夠為做好危機處理提供指導和咨詢。

(五)對公務員加強應對輿情的訓練。

要在公務員培訓中加入應對輿情的課程，特別是根據新媒體特點，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請輿情分析、公共危機處理等方面專家，采取報告會、專題講座、現(xiàn)場模擬等多種方式，定期開展輿情培訓。通過專門培訓，提高公務員與媒體打交道的能力、運用互聯(lián)網的能力、輿論引導的能力，確保政府在應對輿情中掌握話語權、占得主動權。

(六)健全應對輿情工作制度。

建立健全工作制度是應對輿情的關鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網站，及時將重點、熱點工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊伍密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情引導制度，對輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權威發(fā)布的方式，及時回應公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風炒作，不人為制造熱點。要建立輿情處理預案制度，就工作中的熱點問題和容易發(fā)生輿情的網絡等媒體，事先研究制訂相關應對預案，預案應包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內容。

五、反思網絡輿論

網絡輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經濟能力使用網絡并有足夠閑暇在網絡中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人。”而網絡輿論的現(xiàn)實表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網絡作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現(xiàn)實愈發(fā)背道而馳。

網絡輿論的熱熱鬧鬧，除去網絡本身的技術優(yōu)勢外，更有著我們在現(xiàn)實生活中表達不夠自由的原因。

表達自由是民主的前提，網絡輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動推波，形成強大的壓力，不僅對腐敗不公的個案解決有所裨益，也是制度改進的推動力量。而我們的現(xiàn)實情況是，發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動制度改進或者推出的卻是南轅北轍違背常識的制度。就當前的實際而言，網絡輿論力量的助推顯然大有可為。