第一篇：2014新疆公務(wù)員申論“宣傳稿”

“申論”之“宣傳稿”范文 例：2012年國考地市級

問題：A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動。請根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知” 三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)：

(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂：

(3)不超過500字。

題目分析：

內(nèi)容方面：宣傳稿的內(nèi)容已經(jīng)確定，嚴(yán)格從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個方面來寫。

形式方面：(1)有基本格式，包括標(biāo)題和稱謂。題目中發(fā)文機(jī)關(guān)不明確，最后可以不寫發(fā)文機(jī)關(guān)和時間；(2)主體部分有套話，開頭可以談安全的重要性或者交代背景，結(jié)尾要發(fā)出號召，呼吁大

家共同參與；(3)文風(fēng)不能呆板、嚴(yán)肅，盡量生動活潑，親近百姓。

參考文章：

提高認(rèn)識 增強(qiáng)能力 打贏安全防范的人民戰(zhàn)爭

同志們、朋友們：

安全保障是每個人最基本的保障。政府一向高度重視安全，并做了大量工作。但僅靠政府的力量是不夠的，缺少了大家的參與談不上安全。請獻(xiàn)出你的熱情、伸出你的雙手、貢獻(xiàn)你的智慧為我們共同安全保駕護(hù)航吧！

為做好安全工作我們特提出如下建議：

一、提升安全文化理念。(一)從被動到主動轉(zhuǎn)變。要提升自救能力，不能單純依靠政府；(二)改變對技術(shù)設(shè)備過分依賴，充分發(fā)揮人的聰明才智；(三)轉(zhuǎn)變價值觀，調(diào)整舍己為集體財產(chǎn)的觀念，將生命放在首位。

二、增強(qiáng)安全意識。(一)增強(qiáng)防范，注重事前防范；(二)提升危機(jī)意識，提

升敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題；(三)強(qiáng)化責(zé)任意識，善于關(guān)心、觀察周圍事物的變化。

三、日常安全須知。(一)增加生活安全知識。特別注重用電、火、氣安全；

(二)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。熟悉安全生產(chǎn)流程，嚴(yán)格操作規(guī)范；(三)注重公共安全防范；(四)拓寬學(xué)習(xí)渠道。通過圖書、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、培訓(xùn)等多種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

同志們，我們的民族從來都是一個講求擔(dān)當(dāng)，具有高度責(zé)任感和使命感強(qiáng)的民族，請大家行動起來，讓事故消失在人民群眾汪洋大海中，一起打贏安全防范這場人民戰(zhàn)爭

第二篇：2013新疆最新公務(wù)員考試申論萬能

公務(wù)員80分申論萬能模板(轉(zhuǎn)給需要的人)

一、古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。

二、各級政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

三、材料中所反映的問題，對于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對我們的生活，對我們的社會來說總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識到我們在對一些社會問題的處理上還存在著許多不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關(guān)體制機(jī)制的一個機(jī)會。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?/p>

2、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅持以法治國和以德治國相結(jié)合的原則，在完善相關(guān) 1 法律體制的同時，各級有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論萬用句型、模板

題目

立論法：確定資料主題，表述中心論點(diǎn)： 提高勞動者能力拓展就業(yè)渠道、讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心、建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府、加強(qiáng)反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

第一段：開篇語

開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策

★隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響。

★近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）

★改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）

第二段：原因分析

★檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當(dāng)長的時間內(nèi)。。是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾之一，我們?nèi)魏螘r候都不能輕言。。問題已經(jīng)解決。當(dāng)前及今后依然嚴(yán)峻的形勢主要表現(xiàn)在：。。

★現(xiàn)階段我國的。。形勢，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。嚴(yán)峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾；既有歷史的沉淀，也有新形勢下產(chǎn)生的新問題，主要可以歸結(jié)為：

★改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。同時，社會組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我國的。。。工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢發(fā)展要求不向適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

★。。，關(guān)鍵在于。有鑒于此，我國。。要進(jìn)行一系列 深層改革，要從。和制度的改革做文章；觀念、意識、思想要開放，要確立。。全新的理念，創(chuàng)造。。良好的環(huán)境和氛圍。因此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下工作：

★樹立，解決。。不是一句空話，必須要有機(jī)制上的引導(dǎo)與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。

★在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的背景下。。具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下大力氣抓好。。的工作。

★當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)。。的工作基本思路是：用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。。工作，實(shí)施“標(biāo)本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實(shí)施治本之策，推動。文化、。法制。科技。投入等要素落實(shí)到位，建立長效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)我國。。的明顯好轉(zhuǎn)。

★當(dāng)前。。存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中伴發(fā)并生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

★要解決。。問題，必須確保。。優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，在。。方面采取有力措施。

結(jié)束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決。。問題/建立。。社會，對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠(yuǎn)。更詳細(xì)的內(nèi)容鏈接： 再補(bǔ)充一些超有用的網(wǎng)站：

1、公務(wù)員2001-2010真題及答案資料下載：http:///downlist.asp 2、2010年山東公務(wù)員考試《行測》真題及答案word版：http:///DownView.asp?ID=39&SortID=7 3、2010年國家公務(wù)員行測真題答案與解析：http:///DownView.asp?ID=44&SortID=7 4、2009年國家公務(wù)員行測真題答案與解析：http:///DownView.asp?ID=45&SortID=7

5、國考申論復(fù)習(xí)半月談2009全集--2010年1-10期：http:///DownView.asp?ID=89&SortI D=4 6、2010年國家公務(wù)員考試申論真題及解析：http:///DownView.asp?ID=51&SortID=7 7、2007—2010年國考行測真題:

http:///DownView.asp?ID=34&SortID=7

8、官方公務(wù)員面試視頻知道“內(nèi)幕”才好應(yīng)對-面試不看會遺憾！—2天點(diǎn)擊過百萬，看3分鐘我就收藏分享了！：http://v.youku.com/v_show/id_XMTg1NDUwMTcy.html9、中國最牛的公務(wù)員培訓(xùn)山東人的驕傲是山東人就頂起來！：http://v.youku.com/v_show/id_XMTgyODA1Mzky.html

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機(jī)制。比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)” [正文]

★開頭方法：開篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟(jì)和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現(xiàn)在………………..;……………………….;…………………..;……………….。（說問題時最好用分號間隔）

目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點(diǎn)問題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）文章第二部分

★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面 的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)： 首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）其次，國家財政投入力度不夠。（結(jié)合材料）再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）最后，社會重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)、安全意識、自我保護(hù)意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出； 貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間 差異；宏觀政策、市場機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租

房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán) 生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；

和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾 所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；

弱勢群體：自身?xiàng)l件所致；社會條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進(jìn)行分析）文章第三部分

★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點(diǎn)

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、站在建設(shè)社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開展。。專項(xiàng)整治活動，對于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線、舉報信箱 新聞媒體要對。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。無藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與

三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保 障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗(yàn)檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；

房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān) 12 督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實(shí)現(xiàn)社會和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度； 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 13 展全局

★文章第四部分

該問題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。表表決心）

（結(jié)合材料，

第三篇：2011新疆公務(wù)員申論關(guān)于食品安全

近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚事件

7、染色饅頭事件

8、沈陽毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲1325公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購26噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料

相關(guān)文件近期，國內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷2008年三聚氰胺事件之后，我國對食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無良商家仍然一次又一次地鋌而走險。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢呢？

“懲戒過輕，沒有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰來維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超過半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對違法企業(yè)沒有威懾力。有法律專家指出，即將于5月1日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡稱“新刑法”)對食品安全違法者“重治”，尤其是新增設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。

警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心

日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門馬上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企業(yè)已自行關(guān)閉其15家門店。而對于該企業(yè)，有關(guān)部門將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒收該店非法所得和生產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約11.5萬元的十倍罰款。

“11.5萬元的10倍也即是115萬元，對于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來說，這樣的處罰力度還不夠。”廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國目前的相關(guān)法律法規(guī)，對食品造假、生產(chǎn)問題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對企業(yè)、行業(yè)無法起到敲山震虎的作用。

據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門即使平時監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會時就有代表舉例說明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也沒有罰則。對存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

“正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國對違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這個公司可能就要倒閉了，但是在中國，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國對食品造假者沒有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款后接著又繼續(xù)造假。”

有業(yè)內(nèi)人士指出，我國《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

“這樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對待。”他進(jìn)一步解釋，國內(nèi)不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過200億，如果按批次金額處罰，毫無警示作用。”

記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個國家對食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二噁英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國政府啟動追溯機(jī)制，違法企業(yè)很快浮出水面。對于這次二噁英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

去年8月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會決定修改法律，新法中對犯罪者的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。

有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時度勢，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問題上不敢想、不敢做、不能做。

5月1日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑

最近，國務(wù)院以及多個相關(guān)部門連連下發(fā)多個文件和通知，并部署了一系列動作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。

“即將于5月1日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對食品安全違法懲治力度的規(guī)定。”廣東省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺使對食品安全違法者的處罰上升到一個新臺階。

據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

同時，新刑法加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財產(chǎn)。

“新刑法從立法的層面應(yīng)對千家萬戶都關(guān)注的食品安全問題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。“這些舉措都有一定威懾作用。”

“食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅實(shí)有力的法律屏障。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個系統(tǒng)問題，必須認(rèn)識到我國各食品監(jiān)督監(jiān)管部門權(quán)利職責(zé)分工不清是不可忽視的頑疾所在。

國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵機(jī)制，獎勵基金可由那些有不良記錄的食品生產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議

生活中您是否有聽過這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買回去要用水浸泡著,是撒過農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買, 那是激素催的;買肉要看清,瘦肉精會致病的;買菜一定要撿有蟲的買,這樣的才沒毒啊……對于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無稽之談,更不是危言聳聽,而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件也在不斷的發(fā)生著,食品安全問題頻頻見諸于報端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問題奶粉”到“蘇丹紅”**,從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問題食品不但危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用這些有毒食品即使短 時期沒有暴露問題,但長期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無法代謝出去,最終會嚴(yán)重危害健康,同時還 會給醫(yī)療系統(tǒng)帶來巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過這些由于食品安全 問題而致病致死的案例之中得到一個結(jié)論:食品安全問題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個很危險的“謀殺者”, 為了我們的生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問題!為有效保障我國的食品安全,保障老百姓的生命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi)生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識,自覺遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過程中人為因素增強(qiáng)食品污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時消除.4,開展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營.二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長期食用不會對人體造成不良影響為前提,對營養(yǎng)指標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.四,建立市場“準(zhǔn)入制”,正著手對所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)重新審核,無證,無照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對無視食品安全的經(jīng)營者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對危害范圍廣的,社會影響大的要追究刑事責(zé)任;對再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提高食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻, 采取對出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對食品銷售企業(yè)的監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測關(guān);設(shè)立專門的食品安全監(jiān)管部門,加大對食品安全的 監(jiān)管力度,并對監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識,使有害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫,公開食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時了解情 況并參與監(jiān)督.對食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對食品安全存在問題的企業(yè)給予批評和公布,出現(xiàn) 重大安全問題的企業(yè)及責(zé)任人不得再從事食品行業(yè)的經(jīng)營及工作.同時,要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門憑空想,它需要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體民眾的集體智慧, 需要社會各界的共同努力.說到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動來保障的.近期食品安全問題事件

“染色饅頭” 2011年4月初,央視報道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過多會對人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。

“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉“變”成牛肉。2011年4月有報道稱南京市場“牛肉膏”瘋賣。

“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查獲兩個使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場查獲“毒生姜”近1000公斤。

“瘦肉精” 瘦肉精是一類動物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加于飼料中,可以增加動物的瘦肉量。今年3月,媒體報道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。

近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時,對食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問又一次被推上風(fēng)口浪尖,對企業(yè)社會責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問:我國食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下,食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化

4月11日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。

“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無標(biāo)準(zhǔn)可循。國家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時候,也沒有把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒有要求這些無包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒有要求這些產(chǎn)品說明其中到底添加了什么、加了多少、主要成分是什么??總之,監(jiān)管部門缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說。

據(jù)了解,目前對于包裝食品來說,大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒有包裝的食品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個執(zhí)法的空白。

這引發(fā)了消費(fèi)者對非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20世紀(jì)80年代初,英、法、德等國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá)80%,日本國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上采用國際標(biāo)準(zhǔn),而目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例為60%。專家指出,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國際接軌程度不高的問題。長期以來,我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國際接軌;另一方面,我國食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)??各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個產(chǎn)品甚至有幾個互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,我國的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動態(tài)先進(jìn)性,就是說在社會發(fā)展的過程中,要隨時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。”洪濤說。

監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任

按照我國食品安全法,對食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門。這些部門是按照從原材料到產(chǎn)品、市場、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個階段都有相應(yīng)的監(jiān)管部門把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。

然而,這個安全屏障卻屢屢被突破。

食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問,有關(guān)部門為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能“未雨綢繆”。這就說明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問題。

今年3月15日,國務(wù)院發(fā)布文件,對2011年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個文件指出,當(dāng)前我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問題還比較突出。

“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門與地方政府關(guān)系不順、部門利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化等許多深層的體制性障礙。”

在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒有監(jiān)管,監(jiān)管部門一個月會抽查一次。當(dāng)監(jiān)管部門來檢查的時候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來我們就把車間的門關(guān)上,不讓他們進(jìn)去。”

“這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個事情如果一個部門管不了,多個部門必然也管不好。”中國消費(fèi)者協(xié)會副會長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說,消除監(jiān)管真空地帶、建立無縫對接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不到位。在劉俊海看來,對食品安全應(yīng)該是零容忍,對監(jiān)管不力的政府部門與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤職,該降職的要降職,不能總是無人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)。現(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)。“不少政府部門依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來了,其他問題都是小問題。”劉俊海說,這樣的觀念是錯誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無規(guī)范地亂發(fā)展。

食品的信任體系需要重建

在食品質(zhì)量問題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價,但仍有不少后來者踏上這條“不歸路”,“前車之鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。

對此,溫家寶總理近日在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時也強(qiáng)調(diào),近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說,“市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營理念和誠信的基礎(chǔ)上。”

李里特曾對日本農(nóng)業(yè)考察,他說,與中國情況相反的是,日本農(nóng)民會把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣出去后會砸了自己的牌子。“農(nóng)民對自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的。”

“小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇指出,中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場競爭激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營成本,在利益的驅(qū)動下,非常容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問題的行為。

對于不斷出現(xiàn)的食品安全問題,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、企業(yè)、政府四個主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相應(yīng)的約束機(jī)制。而針對當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺更有效的措施,通過嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人民群眾所期盼的。

“食品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來的。”周立說,“目前,消費(fèi)者還沒有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問題終究還是要重新建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。”

第四篇：2010新疆公務(wù)員申論

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、給定資料

1.2009年2月28日，近日，紅山區(qū)園林管理處大力宣傳愛綠、護(hù)綠共建綠色環(huán)保城區(qū)，呼吁市民擁護(hù)、愛護(hù)園林綠化工作似乎顯得有些艱難。每天工作在基層養(yǎng)護(hù)崗位上的園林工人對園林綠化設(shè)施遭到破壞的情況是再熟悉不過的了。

“快來看看吧，哈達(dá)東街的許多方便體取水口都被人破壞了，真是讓人心疼啊!”

在紅山區(qū)綠化隊(duì)養(yǎng)護(hù)管理組組長巴根的指引下，記者隨行來到了位于哈達(dá)街東段同興市場一帶的綠化帶了解情況。眼前所看到的情況確如他所言，沿路走來至少有10多處的方便體取水口“不翼而飛”，損壞后的供水口正在不斷地往外流淌清水。

據(jù)巴根組長介紹，經(jīng)他養(yǎng)護(hù)管理范圍內(nèi)的很多街道都存在這種人為損壞設(shè)施的現(xiàn)象，哈達(dá)東街地段內(nèi)發(fā)生得最為頻繁，破損最為嚴(yán)重。這種方便體供水澆灌設(shè)施每50米設(shè)立一處，主要是用來澆灌街道兩旁的綠化，工作人員用專門的工具插入方便體供水口后，水就會直接流出來澆灌植被了。同興市場一帶的不良商戶利用這種便利來偷用水，他們大都用自制的工具直接從取水口往外放水，有的用螺絲刀子，有的把石頭放到管子里，受力后水就能放出來了。其中，軟管、硬管等什么樣的工具都有，養(yǎng)護(hù)人員制止很難，大多數(shù)人不但利用晚上偷水，就是大白天也一樣偷用。養(yǎng)護(hù)人員針對這種情況也積極地想過辦法，但是效果甚微，最后只能采取關(guān)閉附近水源井等措施。可是附近商戶們竟然又打起了水井的主意，他們自行掀開井蓋子后，用鐵扳子自己開閥門偷用。問題的嚴(yán)重還不止這些，最令人氣憤的是商戶們偷用水的同時，經(jīng)常破壞方便體取水口，有的供水口被人用工具擰掉了，有的里面投入了石頭、木頭等物件徹底將其損壞。自2009年4月份以來，這個地段僅1000米的范圍內(nèi)就已經(jīng)更換了80多個方便體取水口，每個價值幾十元。

屢次遭受市民破壞的不光是方便體取水口，還有園林綠化供水井井蓋等設(shè)施。據(jù)紅山區(qū)綠化隊(duì)的工作人員介紹，現(xiàn)行園林綠化的供水井井蓋使用的是復(fù)合材料，目地就是為了防止那些貪圖小便宜的人偷井蓋子，但是盡管如此還是免不了要遭受他人新一輪的破壞。如今在偷井蓋不能獲得價值的情況下，有些沒有素質(zhì)的人就對這種新型材料的井蓋加以毀壞，不少井蓋都被人砸壞了。

記者在現(xiàn)場看到，一個綠色的方型水井井蓋被人砸得面目全非。城區(qū)綠化設(shè)施屢遭破壞，相關(guān)部門出資對城區(qū)綠化設(shè)施進(jìn)行維修后，仍然會遭遇缺失公德的人的“毒手”。這些設(shè)施的破壞不但對養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)工作帶來了困擾，而且反復(fù)地更換維修也是一筆不菲的開銷。有人是為了自己的一點(diǎn)小利益;有人是游手好閑、尋求刺激;有人是看不起這小小的一個零件，覺得一個取水口、一株花、一棵草根本就無所謂。但無論是哪種情況，都是道德欠缺的表現(xiàn)，不僅給環(huán)境帶來了損壞，也會被每個有責(zé)任心以及社會公德心的市民所唾棄，一旦其行為造成了嚴(yán)重的后果，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.在鑒湖路上的一家小飯館前，記者正好碰到飯店服務(wù)員往樹坑里倒污水，而那棵樟樹與周邊的其他行道樹相比，顯得格外矮小柔弱。再往樹坑里看，里面都是小飯店傾倒的魚鱗、菜葉等垃圾，散發(fā)著腥臭。當(dāng)記者問服務(wù)員為什么不把污水倒進(jìn)水槽時，她的回答讓人哭笑不得：“這些垃圾可以給樹當(dāng)肥料。”

事實(shí)上，記者發(fā)現(xiàn)該飯店內(nèi)有一個水槽，由于廚房面積小，洗菜只能轉(zhuǎn)移到戶外，用一個塑料管接了水龍頭，洗后的污水也就很自然地傾倒在了門前的樹坑中。

在鑒湖路上，行道樹遭破壞并不只這一例。很多小飯店、發(fā)廊的店主缺乏環(huán)衛(wèi)意識，把廢水倒入樹坑中。因?yàn)樗杏谢瘜W(xué)成分影響到樹的生長，所以一部分樹由于供不到氧氣而死掉，即使活著長勢也不好。而有些商鋪前的樹木，商家怕樹“擋住了財運(yùn)”，竟野蠻地將行道樹連根拔起。有幾棵樹連根部的樹皮也被剝掉了，由于供不上養(yǎng)分，導(dǎo)致整棵樹枯萎。

3.城市綠地本應(yīng)該種植花草樹木，美化環(huán)境，但有些居民卻在綠地上種起了蔬菜，把公共綠地當(dāng)成了自家的“菜園子”。

記者來到深溝寺八區(qū)，只見8306棟附近有一大片空地，這些空地已經(jīng)被人用柵欄圈成一塊一塊的菜地，有一位老者正在自己圈的菜地里種小蔥，據(jù)這位老者講，他家的菜園能有幾百平，他在菜園里種了小蔥、辣椒、土豆，還有蕓豆等各種蔬菜。這位老者并沒有認(rèn)為在綠地上種菜是違法的事，反而津津樂道，樂在其中。

在紅孩子幼兒園九區(qū)分園門前，只見幼兒園外沿線約1000米長的綠地剛被人翻過，綠地的周圍用石頭壘砌。據(jù)附近住的居民講，居民們把這塊綠地當(dāng)成了自家菜園子，在這里種玉米、黃豆、地瓜、韭菜、白菜等。以前，有關(guān)部門曾經(jīng)把這片菜園鏟平過，大家就都不種了。現(xiàn)在，沒有人管了，大家又都來這里種菜了。深溝寺132棟居民樓前情況也是一樣，大片的空地被分割成一塊塊菜地。

公共綠地變菜園并非個別現(xiàn)象，有的菜園之大讓人“咂舌”。

面對自家樓前成片的“莊稼地”，多數(shù)居民苦不堪言。住在一樓的住戶李先生說，真拿樓前的這些“莊稼地”沒辦法，冬天還好點(diǎn)，每到施肥時，那肥料的味道可難聞了，住在一樓的根本不敢開窗戶。

住在深溝寺九區(qū)的張女士說，樓前的綠地原來種的都是花草，每到夏天花開了之后特別漂亮，變成菜園子后各自為政，看著非常不舒服。為了搶地，還發(fā)生過沖突，現(xiàn)在沒占到地方的就在附近的花壇里開荒了。“我最希望這樓前樓后能回到以前的樣子，有花有草，咱百姓看著也舒心。”張女士的一句話說出了附近居民的心聲。

采訪中了解到，在小區(qū)種菜的住戶大都是一些老年人，“閑著沒事，就種點(diǎn)菜”是這些種植戶的普遍心態(tài)。這些人并沒有意識到“圈地種菜”是不允許的。在采訪中，有的居民甚至提出這樣的疑問：怎么就不能種菜?與其讓土地荒著，還不如種上菜，不是同樣有綠化城市的作用嗎?

據(jù)了解，在綠地里種菜，蔬菜會和樹木爭水爭養(yǎng)料，不利于樹木的成長。城市綠化有一定的科學(xué)性，必須是喬、灌、草三位一體。青草的常綠周期長，覆蓋程度高，草皮的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)能保持水土，保護(hù)土壤。同時，青草還可以吸附塵土，凈化空氣，這些都是種菜不能代替的。居民區(qū)中的綠地草坪被圈起來做菜地，會使整個小區(qū)環(huán)境看上去不太和諧，而且將綠地變成自家菜園，改變了原有公共綠地的用途，這種做法使本應(yīng)大家受益的公共綠地變成個別居民受益的菜地，也是一種極不文明的行為，且容易引發(fā)鄰里糾紛。按照《鞍山市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何單位和個人都不得損壞城市的樹木花草、綠化設(shè)施或者破壞城市綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被，在城市綠地內(nèi)禁止種地、強(qiáng)度修剪樹木、砍柴、毀壞綠化設(shè)施、折枝、摘花及其他損害樹木花草的行為。違者將被處以50元至200元的罰款;造成損失的，須負(fù)賠償責(zé)任。

4.2009年3月12日是第31個“植樹節(jié)”，各地掀起了新一輪植樹造林熱潮。

在城市綠化覆蓋率已達(dá)42%的江蘇，2009年還將新增城市綠地面積6000公頃，一叢叢新綠將從高樓大廈組成的“鋼骨森林”中露出笑臉。

綠化本是為了美化。專家對一些城市“唯景觀是從”，一味追求視覺效果的綠化實(shí)踐，提出了不同的看法。

建設(shè)部風(fēng)景園林專家組成員王浩教授接受采訪時認(rèn)為，有的城市綠化以四季如春為標(biāo)準(zhǔn)，盲目引進(jìn)常青樹，這是違背自然規(guī)律的。近年來，全國各地都出現(xiàn)“熱帶風(fēng)”，動輒以幾千元、上萬元一株的價格引進(jìn)熱帶樹種，像江蘇省不少城市，道路兩邊都能見到昂貴的加納利海棗。而這些熱帶樹一進(jìn)入秋冬季就需“五花大綁”保暖，一年有好幾個月都處于被保護(hù)狀態(tài)，這大大增加了維護(hù)成本，實(shí)際成活率也不高。城市綠化工作者提出，引進(jìn)新樹種應(yīng)遵循漸進(jìn)原則，先小范圍試種，歷經(jīng)幾年再慢慢推廣，而不能盲目跟風(fēng)，“運(yùn)動式”種樹。

專家認(rèn)為，“精致化”也是城市綠化的誤區(qū)。無論是在一些重要建筑物的四周，還是公園景區(qū)、道路兩側(cè)，時常能見到修剪成球形、心形、花瓣形等各種幾何圖案的花草灌喬木。南京林業(yè)大學(xué)湯庚國教授認(rèn)為，采用這種宮廷式的圖形綠化方法，隔幾天就要修剪維護(hù)，養(yǎng)護(hù)成本很高，在歐美等早已被摒棄。而且從美學(xué)上講，精致修剪導(dǎo)致一年四季都是規(guī)整的形狀，景觀單調(diào)。湯庚國介紹，不清理綠島中的落葉，綠化帶喬灌草搭配，順其自然生長，不修不護(hù)，歐美一些綠化先進(jìn)國家流行諸如此類“懶”一點(diǎn)、“糙”一點(diǎn)的綠化觀念，值得我國城市借鑒學(xué)習(xí)。一些形式主義的、無實(shí)際功用的，特別是對改善生態(tài)環(huán)境毫無實(shí)效的城市美化工程，在我國城市綠化學(xué)界被越來越多的人反對。

5.記者站在南京新街口一座大廈頂層，眺望高樓林立的市景，視野幾乎全被光禿禿的屋頂、立面或玻璃幕墻占據(jù)，而名聞全國的梧桐行道樹則顯得影影綽綽，隱身在鋼筋叢林中很不起眼。

近年來，一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能同步的，是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問題——在高空已漸為城市人重要活動空間的今天，綠意的缺失，不能不說是一個巨大的遺憾。

垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2-5攝氏度，冬天可以提高2-5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30%的粉塵，吸收并儲存6%的雨水。如果一個城市的屋頂綠化率達(dá)到70%以上，城市上空二氧化硫含量將下降80%，“熱島效應(yīng)”會徹底消失。

垂直綠化在技術(shù)上已無障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專家指出，風(fēng)力大影響植物生長、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實(shí)早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實(shí)事工程并啟動。而在南京，全身爬滿綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是著名學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

很多城市綠化工作者提出，相對于國外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急，是制訂政策，強(qiáng)制新建樓房實(shí)現(xiàn)垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動垂直綠化之初，有必要給予一定補(bǔ)貼，形成多方投入機(jī)制。

與垂直綠化主要受到觀念、機(jī)制束縛而未能起步不同，小區(qū)綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

按國家有關(guān)規(guī)定，新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30%，舊區(qū)不低于25%，同時綠地還要有充足的日照時間。但現(xiàn)實(shí)狀況是，開發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進(jìn)行到底的實(shí)在不多。

為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實(shí)際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開始實(shí)行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

而在老小區(qū)，綠化少、樹木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專家告訴記者，其實(shí)，老小區(qū)綠地在整個城市綠化中占有相當(dāng)大的比例，而且多數(shù)樹木樹齡長、樹型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹，就等于間接多種了許多棵小樹。老小區(qū)綠地“無人管”的局面，不應(yīng)該繼續(xù)下去了。

6.遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，3條筆直的隔離帶上整齊地栽種著冬青樹，既美觀又能起到凈化空氣的作用。但是，靠近人行道的隔離帶，約有半米長的黃泥地光禿禿地露著。像這樣變禿的綠地，僅機(jī)場大道狀元段至永中段就多達(dá)100多處，小的約2到3平方米，大的則達(dá)十幾平方米。

記者隨市行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在現(xiàn)場調(diào)查取證時，幾名青年從人行道直接踩著隔離帶上的綠地，橫穿馬路到了對面路口;還有一名婦女，站在隔離帶的綠地上，等候中巴車;一些司機(jī)也將汽車停在隔離帶邊上，讓乘客直接踩著隔離帶下車;而距此不到20米處的人行道上，卻罕見有路人走過。

機(jī)場大道沿線企業(yè)多、村莊多。周邊群眾反映，不少企業(yè)員工及村民圖方便，過馬路不走人行道直接踩踏隔離帶而過，久而久之，綠地就遭嚴(yán)重破壞，剩下一塊塊光禿禿的黃泥地。

溫州市行政執(zhí)法局龍灣分局執(zhí)法監(jiān)督科徐國偉介紹，目前他們已聯(lián)系好市綠化養(yǎng)護(hù)大隊(duì)，將對該大道隔離帶上的缺口綠地進(jìn)行全面補(bǔ)種。補(bǔ)種之后，執(zhí)法人員將安排隊(duì)員每天對該路段進(jìn)行巡查，并走進(jìn)沿線企業(yè)、村莊進(jìn)行文明護(hù)綠宣傳教育。

依照《城市綠化條例》第27條第四款規(guī)定，損壞城市綠化設(shè)施的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

7.一條長160米、寬4米的綠化帶，卻被建筑垃圾堆滿，成了一條垃圾帶。

這是位于機(jī)場大道上江公交始發(fā)站與世紀(jì)錦繡園之間的綠化帶，建筑垃圾、裝潢垃圾以及廢土直接將草坪破壞、夷平掉，半米高的垃圾堆將旁邊一些樹木的樹干也給掩埋了。原本一整片郁郁蔥蔥的草木，被垃圾堆滿后，成了白茫茫中幾點(diǎn)綠了。

好好一塊綠化帶，不能就這樣被糟蹋了。經(jīng)執(zhí)法人員的多番溝通、協(xié)調(diào)，目前該處綠化帶已由溫州市環(huán)境衛(wèi)生管理處清潔管理總站接收管理。溫州市行政執(zhí)法局機(jī)動大隊(duì)龍灣中隊(duì)副隊(duì)長唐建春表示，將徹底清理這里的垃圾，重新栽種上草皮和樹木，并加強(qiáng)巡查，加大對亂傾倒的打擊力度，確保不再出現(xiàn)類似的情況。同時，清潔管理總站還將在沿線道路樹立禁止傾倒垃圾的警示牌，安置垃圾箱，維護(hù)好道路的衛(wèi)生清潔。

依照《浙江省城市綠化管理辦法》第20條第二款和《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第29條的相關(guān)規(guī)定，在綠地內(nèi)放牧、堆物、傾倒廢棄物的，責(zé)令限期清理;逾期不清理的，可以代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處5000元以上5萬元以下的罰款。

8.近年來，世界發(fā)達(dá)國家都把增加森林資源作為改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)間接減排、為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間的重大舉措。目前，河北省會石家莊市正在以前所未有的力度狠抓節(jié)能減排。但必須清醒地認(rèn)識到，節(jié)能減排的空間有限，而在增加綠色資源間接減排方面還有很大潛力。樹木和綠地被稱為“城市之肺”，在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面具有根本性的、不可替代的作用。樹木缺乏、綠地不足，已成為影響石家莊市生態(tài)環(huán)境的重要因素，改善生態(tài)環(huán)境必須從綠化抓起。

綠量不夠問題。一是綠化覆蓋率較低。聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)：綠化覆蓋率50%，居住區(qū)內(nèi)人均綠地28平方米。截至2007年底，石家莊市建成區(qū)綠化覆蓋率37%、人均公共綠地面積8.91平方米，與聯(lián)合國生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)。二是高大喬木明顯偏少。在石家莊市主干街道乃至市區(qū)公園，很少看到50年以上樹齡的高大喬木。不像南京市、邯鄲市等綠化較好的城市，大樹、古樹隨處可見。三是城市“綠肺”支撐不足。

樹種結(jié)構(gòu)問題。一是樹種單一。石家莊市喬木樹種、灌木樹種、藤本植物、草本植物分別占同類總種量的41.35%、38.94%、3.37%、16.35%。以喬木樹種為例，長春市有211種，北京市則在400種以上，而石家莊市僅有85種。樹種單一的結(jié)果是植物群落性差。二是常綠樹種少。石家莊市常綠樹種主要集中在松科、柏科、竹科和衛(wèi)矛科，共有29種，占總種數(shù)的13.94%，反映出石家莊市冬季園林景觀的單調(diào)性。三是鄉(xiāng)土樹種比例低。石家莊市鄉(xiāng)土樹種有72種，占總種類的34.62%。

綠化誤區(qū)問題。石家莊市綠化誤區(qū)主要表現(xiàn)在四個方面：一是大樹進(jìn)城。大樹的可塑性較低，一旦移植，樹體加速老化，2至3年內(nèi)處于假活狀態(tài)，即使成活了也缺乏生機(jī)，生態(tài)功能較弱。更為嚴(yán)重的是，大樹移植后會使原產(chǎn)地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，甚至導(dǎo)致水土流失等不良后果。二是建大草坪。草坪綠化見效快，但費(fèi)水費(fèi)工，維護(hù)成本遠(yuǎn)高于樹木，而吸附塵埃、吸收噪音和有毒氣體的功能遠(yuǎn)低于高大喬木。三是硬多綠少。城市硬化面積所占比重過大，綠地面積比重小，直接影響到城市生態(tài)環(huán)境的改善。四是造景偏多。假樹造景、石頭造景的設(shè)計費(fèi)、成本費(fèi)遠(yuǎn)高于栽樹的成本，而且沒有生態(tài)功能。

管理滯后問題。一是城區(qū)改造大樹被毀。石家莊市97%的喬木樹齡基本在30年以下，尤其是10年以下的達(dá)56%，反映出城市綠化起步較晚，大樹隨城市改造破壞較多等問題。石家莊市裕華路前幾年改造時大樹被砍，曾被市民戲言：“砍了大樹種小草，熱得老頭兒滿街跑”。二是城市綠線管理不嚴(yán)。石家莊市高樓靠綠線過近、街心公園少、規(guī)劃公園被房地產(chǎn)替代等諸多問題，直接導(dǎo)致城市“綠肺”縮水。三是城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)籌，職能交叉問題在一定程度上存在著。

9.新加坡城市規(guī)劃中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”，相當(dāng)于我國的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。該規(guī)劃確保了在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的條件下，新加坡仍擁有綠色和清潔的環(huán)境，充分利用水體和綠地提高新加坡人的生活質(zhì)量。1965年建國后不久，新加坡政府就確立了建設(shè)“花園城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在土地資源十分緊缺的情況下，他們提出了人均8平方米綠地的指標(biāo)，并要求見縫插綠，大力發(fā)展城市空間立體綠化，不斷提高城市的綠化覆蓋率。進(jìn)入21世紀(jì)，面向未來，又提出對城區(qū)公園干道、森林區(qū)的林間道路、海岸線的海岸公路、郊區(qū)的鄉(xiāng)間公路、主要出入口的迎送公路等5種主題街道，進(jìn)行城市空間立體綠化景觀設(shè)計。近年新加坡政府還發(fā)起一次新規(guī)劃活動，主張建造更高的樓宇，即向上發(fā)展，而不是橫向發(fā)展，以便保護(hù)歷史建筑物、叢林區(qū)和紅樹沼澤地等。同時采取各種優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展陽臺綠化和屋頂花園，如將向在高樓建造花園的發(fā)展商頒發(fā)“城市花園獎”，放寬對陽臺空間的限制，使屋主可以創(chuàng)造“空中花園”。

新加坡的城市綠化法制健全，執(zhí)行嚴(yán)格。從20世紀(jì)70年代開始，《公園與樹木法令》、《公園與樹木保護(hù)法令》等一批法律法規(guī)先后出臺。政府加強(qiáng)綠化宣傳教育，提高全民綠化意識。要求任何部門都要承擔(dān)綠化的責(zé)任，沒有綠化規(guī)劃，任何工程不得開工;任何人不得隨意砍樹，包括自家土地上的老樹;住宅小區(qū)的綠化必須達(dá)到總用地的30%—40%，住宅樓須距馬路15米以上;在規(guī)劃管理中，要求報審的施工圖中增加園林綠化設(shè)計;1年內(nèi)不開工的土地必須綠化等。注重嚴(yán)格依法管理，對損壞綠化，包括損壞城市空間立體綠化的行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰。例如，在公共綠地攀枝折花將以破壞公物罪處罰，罰款不少于5000新元，同時處以一定時限的人身強(qiáng)制。新加坡政府還頒布實(shí)施了一系列的強(qiáng)制性規(guī)定，推行立體綠化模式，在馬路燈柱、天橋、圍墻和房屋墻壁等可以綠化的地方種植花草，并大量種植一些攀緣植物。新加坡法律規(guī)定，有花園的住宅不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，可予減繳房地產(chǎn)稅。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料的內(nèi)容，請概括我國城市綠化中存在的問題。要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過250字。(20分)

2.根據(jù)給定材料4、5，分析城市綠化中存在的誤區(qū)，字?jǐn)?shù)250字左右。要求：語言簡潔，分條作答。(15分)

3.如果你是負(fù)責(zé)A市綠化的工作人員，請你就該市綠化問題提出對策建議。要求：對策具體，有可行性和針對性，500字左右。(20分)

4.根據(jù)給定資料，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。(3)字?jǐn)?shù)1000字左右。(45分)

參考答案

1.近年來，我國城市綠化工作取得了長足的發(fā)展，但也暴露出一些問題。

第一，城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均，綠地建設(shè)規(guī)劃不足、不科學(xué)。

第二，部分市民不珍惜、保護(hù)綠地，反而公地私用、隨意踐踏、損壞綠地。

第三，有些城市綠化量不夠、不能滿足城市居民的需求。

第四，現(xiàn)有綠地樹種存在結(jié)構(gòu)問題，樹種單

一、常綠樹種少、鄉(xiāng)土樹種比例低。

第五，有的城市綠化成為政績工程，綠化工作缺乏持續(xù)性。

2.城市綠化中主要存在以下3個誤區(qū)：

(1)一味追求視覺效果，盲目引進(jìn)常青樹，增加了維護(hù)成本，樹木成活率也不高。

(2)城市綠化“精致化”，盲目采用宮廷式的圖形綠化方法，加大了養(yǎng)護(hù)成本，對改善生態(tài)無實(shí)際效果。

(3)忽視小區(qū)綠化，認(rèn)為小區(qū)綠化可有可無，樹木管理不到位。

3.第一，結(jié)合實(shí)際情況來確定城市綠地定額指標(biāo)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能，依據(jù)生態(tài)學(xué)要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標(biāo);

第二，城市綠地系統(tǒng)應(yīng)采用“斑塊—廊道—基質(zhì)”相結(jié)合的環(huán)網(wǎng)式的布局，使綠地斑塊均勻化、立體化分布，構(gòu)成“公園—小游園—居住區(qū)綠地—單位綠地”的綠地斑塊層次結(jié)構(gòu);

第三，充分利用自然地形地貌，城市綠地系統(tǒng)屬于人工生態(tài)系統(tǒng)為主，人工和自然相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)，防止毀壞原有林地、濕地、水系;

第四，保持城市綠色景觀在空間、時間和功能上的異質(zhì)性，根據(jù)全光照環(huán)境、蔭蔽環(huán)境、半日照環(huán)境等，選配不同的植物進(jìn)行種植;

第五，保持城市綠地系統(tǒng)水平生態(tài)過程和垂直生態(tài)過程的連續(xù)性，發(fā)展陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化，豐富垂直綠化景觀，提高垂直生態(tài)過程的連續(xù)性;

第六，增強(qiáng)生態(tài)意識并進(jìn)一步完善法律制度，城市建設(shè)者和生態(tài)學(xué)家應(yīng)廣泛宣傳生態(tài)意識，使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。

第五篇：2014新疆公務(wù)員申論“編者按”

“申論”之“編者按”范文

問題：“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)；不超過200字。

題目分析：

仔細(xì)分析題目我們會發(fā)現(xiàn)，題目給考生提供了大量作答信息。

其一，“最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡”主要是指給定資料8中所提到的三位先進(jìn)人物，考生只需要圍繞給定資料8所提供的先進(jìn)人物事跡來回答這道題目就可以了。

其二，“宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)”告訴了考生“編者按”的背景和目的，為了照顧到“編者按”的要求，就需要在作答時寫出這方面的內(nèi)容。

其三，“要求概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)”，說明這還是一道以概括為主的題目，內(nèi)容所占分值一定大于形式所占分值，即有關(guān)“精神實(shí)質(zhì)”的實(shí)話要重于目的背景之類的虛話。

答題方法：

①概括精神實(shí)質(zhì)。

給定資料8孫先生還款一段最后兩句話，“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬”，說明孫氏兄弟信守諾言，講求誠信。徐先生強(qiáng)忍病痛，堅持教學(xué)，是一種愛崗敬業(yè)的精神，同時他又拿出薪金資助兒童，這是一種無私奉獻(xiàn)的精神。“最美媽媽”接落地兒童，有一種見義勇為的勇氣，同時，材料中她丈夫的話中提到“善良”，美聯(lián)社提到“勇敢”、“無私”均可以作為吳女士的精神實(shí)質(zhì)。

②凸顯編者按要求

在作答這道題目時，需要明白這篇編者按的背景及目的，即向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。但是向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)還不夠，因?yàn)檫@個“帽子”過小，需要考生再結(jié)合材料進(jìn)行理論提升。材料9中提到“我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動的全過程，充分發(fā)揮道德模范的榜樣引領(lǐng)作用，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神力量，構(gòu)建起我們共同的精神家園。”所以建設(shè)社會主義核心價值體系這個理論高度就出來了，即為了建設(shè)社會主義核心價值體系，促進(jìn)黨員道德建設(shè)，我們要向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容即先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。知道了實(shí)質(zhì)就應(yīng)該提出要積極向他們學(xué)習(xí)。簡單而談這道題的答題邏輯就是“背景目的——精神實(shí)質(zhì)——號召學(xué)習(xí)”。

參考答案：

編者按：胡錦濤同志在七一講話中指出，要堅持把干部的德放在首要位置。在建設(shè)社會主義核心價值體系的今天，廣大黨員干部要向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，真正地做到“德才兼?zhèn)洹薄?/p>

本期刊物主要介紹了“信守承諾、誠信仁義”的孫氏兄弟，“愛崗敬業(yè)、無我奉獻(xiàn)”的徐老師，“樸實(shí)善良、無私勇敢”的最美媽媽吳女士。

希望廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的道德情操，并及時轉(zhuǎn)化成行動，帶動社會真正形成一種知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚。