第一篇：近十年國內教育技術培訓現狀及對策研究

近十年國內教育技術培訓現狀及對策研究

隨著信息技術的迅速發展和教育信息化進程的不斷推進，教育技術能力逐漸成為教師必備的基本素養和技 能。教師學習教育技術、掌握教育技術能力，已成為信息技術時代不可逆轉之勢。同時，教育技術在教與學中也發揮著獨特作用。教育技術培訓是由教育部及相關部門組織實施，對教師教育技術素養和能力進行的培訓，是培養教師教育技術素養、提高其教育技術能力及促進教師專業化發展水平提升的有效措施和途徑之一。但國內教育技術培訓開展十余年來，現實狀況怎么樣？發展趨勢如何？培訓及其研究中存在哪些問題？

２ 現狀分析

國內教育技術培訓近十年整體處于不斷上升趨勢。國外在１９９８年推出了《國家教育技術能力標準》，此后又進行了不斷的修訂和完善。而國內，２０００年１２月教育部高教司下達的“關于開展高校教師教育技術培訓的通知”，決定從２００１年開始開展高校教師教育技術培訓工作。２００４

年教育部印發了《中小學教師教育技術能力標準（試行）》，２００５年４月啟動實施全國中小學教師教育技術能力建設項目，并同年７月印發了《中小學教學人員（初級）教育技術能力培訓大綱》，國家相關部門高度重視并投入大量資金。圖１可以看出，２００２－２００９年，文章數量一直處于不 斷上升趨勢，是培訓迅速發展期。尤其是２００６－２００７年，在國家相關政策的推動下，文章數量大幅度上升，從５４篇增至８７篇。２００７－２００９年，文章數量略有上升，但上升

幅度有所減低，至２００９年達到近十年的最高點。至２０１０年，文章數量有減少趨勢，由２００９年的９９篇減少到２０１０年９２篇。進入２０１１年，文章數量繼續減至

８７篇，雖然幅度不大，但是一直處于減少的狀態。教育

部、財政部于２０１０年開始啟動實施的“中小學教師國家級

培訓計劃”，旨在提高中小學教師特別是農村教師隊伍整

體素質，加大了教育技術培訓力度，也以期扭轉培訓的整

體形勢。從近兩年的文章內容看出，經過近八年的快速發

展期后，多數研究者逐漸開始反思國內培訓的績效及前

景，試圖尋找新的突破口，將教育技術培訓落到實處。

２．２ 文獻關鍵詞分析

關鍵詞是為反映文獻主題內容、滿足文獻檢索需要而

從文獻中選取的詞或詞組，能夠揭示文獻的主題信息，是

對文獻核心內容、思想觀點和論證方法的提煉和概括，是

論文的精髓所在。通過分析文獻中的關鍵詞，可以把握前

沿研究，找出熱點研究，更深入地了解研究現狀。本研究

利用文獻題錄信息統計分析工具ＳＡＴＩ對６０６篇文章關

鍵詞進行統計，得出關鍵詞頻次表，生成共詞矩陣，見表４

和表５，用Ｕｃｉｎｅｔ軟件得出共詞網絡圖，將調查結果可視

化顯示，由圖２可以看出，處于網絡最中心的是本研究的主題

詞“教育技術培訓”，高校教師、中小學教師、培訓模式、現

代教育技術、教育技術能力、校本培訓、教育信息化、信息

·４· 軟件導刊２０１３年

技術、教師教育等處于網絡圖的中心，與其它關鍵詞出現

在同一篇文章中的次數最多，聯系較為緊密，是研究的核

心；處于網絡圖中間位置的是績效技術、培訓效果、培訓內

容、評價體系、培訓策略、案例教學、網絡培訓、遠程教育、農村教師、學習環境等，是聯系核心與邊緣的橋梁，也是逐

漸被關注的研究內容；專題學習網站、網絡教學平臺、教師

專業發展、中等職業學校、培訓平臺、遠程培訓、績效管理、體驗式培訓、任務驅動、現狀、對策、問題等，處于網絡圖邊

緣，通過中間節點與核心節點建立聯系，是當前研究的熱

點。由此可見，教育技術培訓的范圍逐漸加大，由高校教

師、中小學教師擴散到高職及中職教師、農村教師，而且開

始關注網絡培訓、專題培訓、培訓績效，反思培訓存在問題

及對策。另外，尋求有效的培訓模式、關注教育技術能力

提升仍是研究的重點；培訓內容和績效、探索網絡培訓途

徑及方法、面向教師的專業化發展，是近期教育技術培訓

研究的熱點。

２．３ 文獻內容分析

對表４、表５中所示的關鍵詞及網絡結構，進行歸類

總結，得出內容分析研究類目為培訓模式、培訓課程、網絡

培訓、校本培訓、效果評價、現狀反思、培訓策略、其他，分

析對象選取為文章分布較為集中、教育技術相關中文核心

以上９種期刊和碩博論文，見表２，以１篇文章為１個分析

單元。不同類目的文章數量分布由表６可以看出，２４３篇

文章位居首位的是培訓模式，占據２５％，如圖３，可以看出

目前還沒有統一固定的培訓模式，不同的研究者在嘗試構

建有效模式，其中體驗式、混合學習、參與式等應用模式研

究較多；培訓課程占７％，包括培訓教材、內容研究，以及

生成性課程等；網絡培訓占１０％，其中利用Ｍｏｏｄｌｅ、Ｂｌｏｇ、Ｗｉｋｉ促進培訓的較多；校本培訓共１１篇文章，占總數量的４％，根據學校具體情況尋求最佳培訓效果，也是一種

提高培訓績效的途徑，但目前研究還不多；１７％是效果評

價，該部分研究內容主要為績效技術應用、評價指標體系

確定、效果影響因素分析、過程性評價及ＥＰＳＳ相關研究

等；圖３中占據１１％的是現狀反思，關注培訓現狀，進行

現狀調查，并對培訓中存在的問題進行反思、對策研究；培

訓策略研究占７％，從不同角度對教育技術培訓展開相關

策略設計及其他研究。另外，其它部分研究占據１９％，研

究內容分布較為散亂、不集中，同時也可以看出，研究者從

不同角度在為教育技術培訓做探索。

３ 存在問題

通過現狀統計與結果量化分析可以看出，目前我國教

育技術培訓在研究與實踐中存在以下幾個方面的問題：

（１）培訓目標不明確、內容針對性不強。目前仍有部

分教師對培訓目標及重要性認識不到位，給培訓帶來一定的盲目性和被動性。通過教育技術培訓，使受訓教師具有

運用教育技術的意識、能力與道德。只有明確認識培訓的目標，才能在較短時間內接近甚至達到培訓目標。而現有

培訓內容大致趨同、針對性不強。培訓課程的設計要以教 師教育技術素養、能力的提高為主線，以提高教師進行創 造性地課程整合及指導學生應用信息技術創造性地學習的能力為目標。針對不同對象，培訓內容及資源應不同，課程計劃、方案也應具有地域性，從而更大程度地發揮培 訓的價值。

（２）缺乏有效的培訓模式。目前培訓多數沒有照顧 到教師的學科差異性，采用集中面授作為培訓方式的較 多。但是不同學科教師的教育技術能力、教學經歷等方面 存在差異，如果只采用傳統的集中面授，培訓效果就會不 顯著。從圖３可以看出，培訓模式的相關研究占據總數目 的２５％，多數研究者在嘗試探索新的培訓模式，雖然已有 模式在某種程度上促進了教育技術培訓的發展，但目前仍 沒有使用廣泛、效果顯著的模式。

（３）培訓效果不顯著。從文獻關鍵詞和內容分析可以 看出，近幾年研究者開始反思培訓績效，對培訓效果的影 響因素、ＥＰＳＳ及培訓模式的時效性展開相關研究，同時也 說明目前培訓績效還有待于提高。另外，從圖３可以看 出，有部分研究者關注不同省份、地區培訓的現狀調查與 情況反思，提出培訓策略，以期通過現狀調查及策略設計 來提高培訓的績效。

（４）評價形式單一。目前，多數都采用簡單的評價方 式，即培訓考試，但教育技術是一門綜合性和實踐性較強 的學科，教師教育技術能力不是簡單的信息技術使用。培 訓評價不應僅僅停留在相應技術操作和書面考試的層面。從標準中可以看出，教育技術能力的考核需要多個維度，應采取多維度、多樣化的評價方式，對教師的各個能力層 面進行評價。目前以提高培訓績效為出發點的總結性評 價研究還很少，缺乏合理的評價制度和完善的評價指標體 系。

４ 相關對策

針對目前國內教育技術培訓存在問題，本研究從以下 幾個方面提出相關對策，以期促進我國教育技術培訓工作 的有效開展：

（１）積極探索有效的培訓模式。在信息技術時代，可 以將傳統面授、網絡培訓、效果培訓結合起來，采用更多教 育技術手段、充分發揮教育技術優勢，提高培訓績效。針 對中小學教師、高校教師、中職教師等不同的培訓對象，仍 需積極探索面向教師專業化發展、具有針對性、效果顯著 的培訓模式，一方面提高培訓績效，另一方面也利于將教 育技術運用到實處，達到開展培訓的真正目的。

（２）重視評價多樣化，提高培訓績效。培訓機構應完 善評價標準、發展多樣化評價，如進行形成性評價、發展性 評價、多維評價等，對受訓教師的實際情況進行多角度、多

方面評價，并及時有效地反映給培訓教師及相關管理人 員，便于培訓教師及時調整培訓進度等，應以盡可能少的 時間、精力和物力投入，取得盡可能多的培訓效果。另外，合適的培訓環境、管理和行政支持及適當的激勵機制等，對提高培訓績效也非常重要。

（３）強化管理措施，完善服務保障體系。有效的管理 措施和完善的服務體系是保證培訓順利、有序進行的基本 保障。培訓資源管理、受訓教師的信息管理及評價結果管 理，能促進培訓科學、合理、有序的進行。標準化管理和完 善服務，可以提供一個自由、和諧的學習環境，讓受訓教師 全身心投入到學習中，提高培訓績效的同時，也體現出教 育技術在學習環境設計方面的優勢。另外，應該發揮網絡 優勢，拓展網絡培訓，加強網絡平臺建設、網絡資源管理及 支持服務系統的應用。

（４）加強資源建設，提供持久的后續服務。教師教育 資源復雜多樣且層次屬性不同，培訓資源建設是否完善，影響到教師積極性及培訓質量。建設符合教育技術能力 要求、滿足教師個性化需求的培訓資源，對培訓績效的提 高具有重要的意義。加強操作便捷、動態開放、內容豐富 的實用型培訓資源庫建設，注重數字化信息資源的開發與 利用，促進網絡培訓的開展與實施。另外，完善的資源建 設，也便于教育技術人員及時解決學員在教學中遇到的問 題，提供持久的后續服務，讓培訓落到實處。

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第二篇：國內中小企業融資現狀及對策研究

國內中小企業融資現狀及對策研究

【摘要】中小企業是推動經濟發展的重要力量和吸納社會就業的主要載體，在經濟社會發展中發揮著不可替代的功能和作用。然而近年來，由于中小企業自身的融資特點和缺陷，以及我國宏觀經濟格局使得中小企業發展速度明顯減慢，融資問題更是成為制約中小企業發展壯大的“瓶頸”。

【關鍵詞】中小企業；融資

一、中小企業融資現狀

(一)以內源融資為主

我國中小企業融資渠道狹窄，主要依靠自身內部積累，據測算內源融資在融資方式中的比重超過一半。親友借款，職工內部集資等非正規金融在中小企業融資中發揮了重要作用。

（二）中小企業融資需求難以滿足，融資成本高

我國中小企業中有60%以上從未獲得中長期貸款，這種畸形的融資局面使得占企業總數99%的中小企業僅獲得全國總貸款數量的20%。融資成本上。同時銀行貸款是中小企業最重要的外源融資渠道，但由于中小企業一般資信度較差，導致中小企業很難從銀行獲得貸款或者貸款成本很高。

二、中小企業融資難原因

（一）中小企業內部原因

1、中小企業競爭力不足1）大多數中小企業規模小，競爭力不足，抵御風險能力較差，使得中小企業的經營風險很大。另外我國中小企業整體上產業結構不合理，主要集中在技術和市場都比較成熟的勞動密集型、資源開發型行業。這就造成多數中小企業盈利能力較弱，對投資者、銀行金融機構缺乏吸引力。

2)中小企業內部組織管理制度不健全。國內大多數中小企業財務管理不規范，具體表現在缺乏健全的財務管理體系，相應的內部控制制度。此外，中小企業產權制度的不健全，缺乏現代化的管理意識，用人機制落后，這都直接影響了企業的經營業績．導致企業信用度下降。

2、中小企業信用度不足

由于中小企業競爭能力差，抗危機能力較弱，中小企業欠款欠息的現象很嚴重。另外部分企業為了得到貸款進行財務造假，形成銀行信息與企業實際信息不對稱。這導致了金融機構謹慎的對待中小企業的融資需求。

（二）外部融資環境原因

1、我國缺乏多形式、多層次的資本市場

我國資本市場缺乏資本中介機制，導致我國資本市場的狹窄，大量資源不能迅速有效地進行配置。同時我國以縱向信用體系為主的國有壟斷融排斥民營中小企業融資，較嚴格的金融管制也限制了內生性民營融資機制的產生，提高了民間資本進入的壁壘。

2、信用和擔保體系不完善

我國大多數信用擔保機構存在資金規模小、來源單一，缺乏有效的風險管理機制和高素質的擔保人才、自身信用不足等問題，以及政府對擔保系統存在不同程度的行政干預，中小企業可抵押資產少，抵押貸款落實相當困難。

（三）政府方面

政府對扶持國有經濟具有內生的偏好，對中小企業缺乏支持。銀行對中小企業貸款缺乏興趣最重要原因在于中小企業盈利能力弱。中小企業盈利能力弱很重要一個原因在于國家對行業準入的限制。很多投資效益好，報酬率高的行業被國有大中型企業所壟斷，中小企業根本無從進入，這直接影響了中小企業的經營業績，也導致追求更高收益的商業銀行對中小企業貸款興趣不高。

四、解決中小企業融資難的對策和建議

中小企業融資問題包括了企業本身、金融機構、政府政策、經濟體制等多方面的因素。因此解決中小企業融資難問題需要企業自身，金融機構，及政府的密切配合，建立起中小型企業融資的有效長效機制，徹底解決中小企業融資難的問題。

（一）加強企業內部建設

1）中小企業應該應不斷深化改革，健全自己的管理結構，完善產權結構，實行管理科學化、制度規范化、營銷市場化，提高企業投資效益，增強企業的產業競爭力。

2）強化信用觀念。在企業內部要樹立誠實守信的觀念，對外建立起良好的信用關系。要多溝通和聯系，爭取個方面的理解與支持，樹立在社會上的良好形象。

（二）資本市場的完善

1）建立中小金融機構。只有完善中小金融機構體系,開放對非國有中小金融機構的市場準入限制,促進中小金融機構的競爭和發展,放松利率管制,才能從根本上解決或緩解目前我國中小企業融資的困難。與大銀行相比, 小銀行向中小企業提供融資服務的優勢來自于雙方所建立的長期穩定的合作關系。

2）拓寬直接融資渠道。單一資本市場體系不僅阻礙了資本市場的市場化進程,也不利于金融資源的有效配置和滿足中小企業的融資需求。只有建立起場內交易與場外交易相結合的,包括主板、創業板、非正式權益市場在內的市場體系，建立完善二板市場，才能優化中小企業的融資環境，解決中小企業融資難問題。

（三）政府作用的重塑

1）建立完善中小企業信用體系。要解決中小企業融資問題，政府必須盡快建立，維護和管理以中小企業，金融機構和相關政府機構為主體的企業信用制度。完善中小企業信用擔保機構，規范其運作方式。最后在現有法規基礎上，充分考慮對中小企業的扶持原則，建立健全的擔保業法律體系。

2）建立為中小企業服務的政策性金融機構。我國可以借鑒成立政策銀行的經驗，成立專門為中小企業服務的政策性銀行。中小企業政策性銀行可以為中小企業提供長期貸款和低息貸款，同時還可以向中小企業提供擔保業務。

只有拓展中小企業融資渠道，培養中小企業與商業銀行良好的銀企關系，深化金融體制改革才能優化我國中小企業融資環境，促進中小企業的健康發展。

參考文獻

[1]林毅夫、李永軍．中小金融機構發展與中小企業融資[J].經濟研究.2001,(1)

[2]劉曼紅.中國中小企業融資問題研究[M].北京:中國人民大學出版社,2003.[3]張宗新.中國融資制度創新研究[M].北京:中國金融出版社,2003.[4]王性玉,張玉芬.中小企業融資問題探析[J].金融理論與實踐,2003(10).

第三篇：國內食品安全現狀及對策

國內食品安全現狀及對策

根據世界衛生組織（WHO）的定義，食品安全（food safety）是“食物中有 毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。中國政府堅持以人為本，一直高度重視食品安全。經過多年來的努力，中國食品質量總體水平穩步提高，食品安全狀況不斷改善，但還是有一些食品安全問題。

1、國內食品安全現狀

1.1食源性疾病

根據世界衛生組織的定義，食源性疾病是因攝入被污染的食品所引起的疾病，包括因致病菌、病毒、寄生蟲、有害化學物質和生物毒素所導致的各種疾病。這些食物污發生于“從農田到餐桌”食物鏈中的各個環節。因食源性感染和中毒而造成的疾病表現癥狀各不相同，既有輕度癥狀（惡心，嘔吐和腹瀉等），也有嚴重和威脅生命的疾病（比如，腎和肝功能衰竭、腦和神經疾病、癱瘓和癌癥）。

2014年6月11日，國家衛生計生委食品司司長蘇志在今日新聞發布會上介紹我國食品安全標準工作進展情況時表示，國家衛生計生委在全國設置食源性疾病監測哨點醫院1600余家，全年共接到食源性疾病暴發事件報告1001起，救治患病人數14413人。蘇志說，監測顯示，化學性因素引起的食源性疾病有下降趨勢，致病性微生物仍然是主要病因，賓館飯店、食堂等集體供餐場所是主要暴發場所。此外，誤食有毒動植物和毒蘑菇中毒是主要致死原因。

第四篇：淺談國內鄉村旅游現狀及發展對策研究

試談國內鄉村旅游現狀及發展對策研究

論文關鍵詞：鄉村旅游；社會主義新農村；特色；文化內涵

論文摘要：該文在肯定了國內發展鄉村旅游的大好形勢后，指出我國鄉村旅游還存在經營理念陳舊、營銷渠道單

一、市場競爭意識不強等問題，提出當前鄉村旅游發展應該政府主導、科學策劃、挖掘內涵、擴大影響、樹立品牌、集聚人才、永續發展、加大投入，以促進我國鄉村旅游快速，可持續發展。

我國經濟持續快速增長、人民生活水平大幅提高、多元化休假制度日漸成熟以及旅游者消費觀念的不斷提升，我國旅游市場正經歷著結構性升級：傳統的觀光旅游逐漸喪失其市場壟斷地位，代表現代旅游價值取向的鄉村旅游成為旅游市場新的熱點之一。

但有一些地方的鄉村旅游存在一些亟待解決的問題。

1.我國鄉村旅游發展現狀

1.1鄉村旅游已成為當今旅游業發展的一個新趨勢

中國的鄉村旅游起步較晚,目前尚處于從導入期向成長期過渡的階段。因地制宜地發展鄉村旅游、城郊休閑游，對于解決“三農”問題、加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道、增加農民就業機會、提升農村精神文明程度、豐富旅游產品、增強旅游業發展的活力、滿足國內外游客的旅游文化消費需求，都具有十分重要的意義。[1]

1.2政府為鄉村旅游提供了機遇

2006年初，中央“一號文件”——《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》出臺，提出“生產發展”“生活寬裕”“鄉風文明”“村容整潔”“管理民主”五個主要的要求。[2]為了深入地貫徹落實黨中央、國務院精神，更好地發揮旅游在建設社會主義新農村中的優勢和作用。國家旅游局將2006年全國旅游主題為“2006中國鄉村游”，宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。[3]

國家旅游局和農業部將共同推進鄉村旅游“百千萬工程”，“十一五”期間，建成具有鄉村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉鎮和10000個村，使已有的鄉村旅游項目得到明顯提升和完善，基本形成種類豐富、檔次適中的鄉村旅游產品體系和特色突出、發展規范的鄉村旅游格局，滿足人民生活水平提高對旅游消費的需求。總地來看，我國鄉村旅游市場空間和需求潛力較大，發展前景良好。[1]

1.3近年來鄉村旅游紅火

近年來，我國各地農村旅游發展生動活潑、形式多樣、特色鮮明。目前中國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元人民幣。[4]

2.鄉村旅游主要存在的弊端

2.1經營理念陳舊

在經營理念上，還停留在特別看重菜品質量、味道和價格，而對于旅游接待地吸引游客至關重要的一些因素：特色（農家風味）、環境（綠化環境）、服務（服務水平）卻沒有放在重要位置。經營者樂意在主體建筑上花錢，而不愿在治理、美化環境方面下功夫；樂意在量上投入，而不愿意在經營特色、服務質量上花錢。主張少投入，多產出；采購質劣價低的菜品欺騙顧客，甚至克扣斤兩；目光短淺的井底意識還表現在不愿走出本地去做比較，學習別人的先進管理經驗的要求不強烈；單兵獨戰的多，團結協作，致力于樹立景區形象的意識不

強。

2.2營銷渠道單一

在招徠客源上，過于迷信“回頭客”和口碑傳播，對朋友關系的依賴也說明經營戶的宣傳促銷意識還停留在原始的、被動的認識上。主動宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強，這很難適應旅游市場競爭的形式。

2.3市場競爭意識不強

經營者經營理念與游客需求之間存在差距，市場競爭意識不強，尤其需要專業的培訓、指導和政府的引導。

“鄉村旅游”作為一種新興的近郊旅游休閑形式，有其特殊發展規律和經營模式。要讓農民一家一戶在實踐中去摸索經驗需耗費太大的成本，容易動搖經營者的自信。對于當地政府來講，自發的、分散的、粗放的小農個私經營形式，其產業意義不大。對大眾游客來講，沒有特色、規模，管理不規范的旅游地是沒有吸引力的。因此，特色化、規范化、規模化、品牌化是“鄉村旅游”實現產業化目標的基本方向。

3.當前鄉村旅游發展的基本策略

3.1消除瓶頸，政府主導

突出表現在農民素質與現代化旅游服務要求的斷裂；落后的基礎設施和交通環境與旅游發展要求的差距；分散的村莊與市場的斷裂，農民很難直接走向市場等等，對此政府應起主導作用，建立長效管理體制和便捷協調的旅游機制，制定相關管理辦法或條例，對鄉村旅游的規劃審批、經營管理、安全管理、環境衛生等方面進行規范和監督，引導其逐步走向行業協會自律管理。

政府主導，要著重強化旅游管理部門地位，賦予其更大職權，如重要景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店的審批權；鄉村旅游景點(線路)的審批權；旅游價格審批權，牽頭組織開展旅游市場監查權等等，切實改變以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的一定管好。

3.2長遠規劃，科學策劃

一定程度上講，近幾年鄉村旅游發展迅速，很多是農民自己干出來的，農民的勤勞加上市場的機遇造就了許多鄉村旅游點的成功，但是缺少科學的規劃逐步成為鄉村旅游進一步發展的制約因素，缺乏規劃和低水平規劃容易走向“盲目性+積極性=破壞性”。對此，一要注意“引智”，重視發揮具有全新知識結構、充滿創新精神和創造力的優秀人才參與。二要整合區域鄉村旅游資源，避免景點形式上的單一，內容上的雷同。突出重點，擇優選擇一些條件好、有潛力的鄉鎮、村，高層面的統一規劃，科學策劃，切實做到“先規劃，后開發，不規劃，不開發”，以此來保證鄉村旅游資源的有序開發，合理利用，長遠發展。

3.3文化灌注，挖掘內涵

旅游的實質是精神體驗和文化消費。隨著我國鄉村旅游規模的不斷擴大，市場競爭日趨激烈，要想立于不敗之地，必須不斷研究特色、挖掘特色、突出特色，巧打“特色牌”。鄉村旅游只有包容豐富多彩的文化內涵，才能有效增強吸引力與競爭力。挖掘鄉村文化內涵，重要的是結合鄉村旅游特點，開發鄉村特色旅游項目。

3.4注重宣傳，擴大影響

首先，要突出鄉村意象。鄉村意象在鄉村旅游中所起的作用，如同城市中的標志性建筑所起作用一樣，具有導向性。如江南“水鄉之冠”的周莊、“小橋流水人家”的同里，便屬此類。其次，要敢于揭開“羞羞答答的面紗”走出去。根據景區發育的不同階段，在對市場準確定位的基礎上，廣泛采取和記者交朋友、和新聞媒體聯誼、和旅行社聯合、和周邊景區聯手策劃

組織活動等手段提高景區知名度，進一步擴大客源。

3.5一村一格，樹立品牌

鄉村旅游最大的危險就是“千村一面”，所以鄉村旅游發展應重視品牌效應，做到人無我有，人有我優，努力使景區動靜相宜、高遠輔成、橫側不同、常游常新。“一村一格”，重要的是體現差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住、門票。

3.6加強培養，集聚人才

鄉村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養自身人才的關系。鄉村旅游在發展之初，特別是在進行鄉村旅游規劃的時候，非常需要旅游專業人才的“外腦”，以引導鄉村旅游走上正軌。對于日常的經營管理人才，有條件的可以自己培養，也可以從外面引進。但是一般的服務人員和導游人員最好立足自己培養，這樣既有助于增強服務的特色，同時還能為當地提供更多的就業機會。

3.7保護第一，永續發展

目前鄉村旅游處于上升勢頭，受利益驅動的影響，容易造成生態環境的破壞。所以鄉村旅游開發必須堅持“保護第一，開發第二”的原則，在土地利用上，盡可能不改變現狀，實現對土地資源的多重立體利用。因為任何一種資源的開發都會對原資源造成變化或者是破壞。“變”是必然的，“不變”是相對的，關鍵是要努力探索在發展中保護自然與文化遺產的路子。

3.8廣開渠道，加大投入

要使鄉村旅游資源的優勢得到完全的釋放，必須要探索建立旅游開發的新機制，形成政府引導、市場運作的投資體制網絡渠道、多形式地增加對鄉村旅游的投入。一是加強政府的導向性投入。二是進一步開放市場，加大利用內外資力度。三是充分調動和鼓勵當地社會力量興辦鄉村旅游。

參考文獻：

[1]趙登華.鄉村旅游要巧打“特色牌”[N]，經濟日報,2007年05月28日.[2]諶強.文化推動新農村建設揮春風化雨獨特作用[N],光明日報,2006年11月29日.[3]錢春弦.“新農村”將為中國旅游業釋放前所未有的動力[N]，新華日報，2006年01月04日.[4]孔曉寧.鄉村旅游：把財富送給農民[N]，人民日報海外版，2006年07月20日.[5]張國勝.縣鎮域鄉村旅游發展現狀及思考[J],旅游調研,2006年第7期.

第五篇：近十年國內農村垃圾問題研究綜述

近十年國內農村垃圾問題研究綜述

作者：岳立濤

摘要：農村垃圾問題關系到農民的切身利益，關系到農業和農村的可持續發展，是新農村建設過程中不可回避的話題。農村垃圾問題作為影響農村環境的重要因素，正逐漸引起社會各界的廣泛關注。目前，國內有關農村垃圾問題的研究已經取得一定的成果。本文旨在對這些成果進行一個較全面的回顧與概括，同時指出在當前的研究中所存在的漏洞與不足，以期能為今后的研究提供一定指引。

關鍵字：農村垃圾；新農村建設；實證分析；研究綜述

伴隨著農村經濟的發展，生活垃圾量也隨之迅速上升，農村垃圾已成為影響農村環境的一個重要因素。農村環境的不斷惡化使得農村垃圾問題日益成為學術界的關注點和有關政策法規的落腳點。2006年的中央一號文件提出了建設以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為內容的新農村，其中對“村容整潔”的要求，使農村垃圾問題進一步成為新農村建設過程中不可回避的話題。如何吸取城市在處理垃圾問題方面的經驗和教訓，以免“先污染后治理”的悲劇重演，是當今社會亟待解決的重大問題。近十年來，國內有關農村垃圾問題的研究已經取得一定的成果，本文旨在對這些研究成果進行較全面的回顧與概括，以期能為今后研究提供一定指引，起到拋磚引玉的作用。

一、有關農村垃圾問題的宏觀理論分析

對農村垃圾問題的宏觀理論研究主要從農村垃圾問題的現狀、農村垃圾問題產生及處理難的原因和應對農村垃圾問題的對策等方面入手。學者一致認為，農村垃圾問題令人堪憂，已經成為新農村建設的難點。在農村垃圾問題產生的原因上，研究者認識到農村環衛基礎設施和經費的缺乏，農民環保意識的薄弱是造成農村垃圾問題的關鍵因素。針對這一現狀，提高村民環境保護的意識和積極性，擴大對農村環衛基礎設施的投入，加強政策引導成為應對農村垃圾問題的必然舉措。

同時，不同學者的研究又各有側重；在分析農村垃圾問題產生的原因時，汪國連提出，環境經濟學領域的“公有地悲劇”現象和農民之間的模仿效應是促成農村垃圾問題不斷惡化的重要原因。他建議建立市場導入制度，把農村垃圾處理作為一項產業來經營，而不是僅作為一項事業來做。陳冬銀則總結了當前農村垃圾問題的幾個特點：垃圾數量膨脹、構成成分復雜、清理過程簡單、造成資源浪費。陳冬銀認為，很多公共服務由非政府組織承擔生產任務，比由政府自己承擔更有效率。他主張政府授權和鼓勵社區組織從事垃圾清運服務，或者，政府也可以將某種公共服務的生產任務，通過與其他非政府組織簽訂合同的方式外包出去。復旦大學羅如新副教授總結了不同地區農村垃圾管理的現狀，認為實現垃圾就地消納才是長久之策。雷弢指出，現在城市垃圾已成為農村垃圾污染的重要來源之一，必須警惕城市垃圾污染農村的現象。徐曉春和張赟則主張適當征收“農村生活垃圾處理費”，實行市場化運作。

二、以具體地區為研究對象的實證分析

針對不同地區的具體情況對各地農村垃圾問題進行相應的分析研究，在當前有關農村垃圾問題的研究成果中占重要地位。如果對這方面的研究成果細作劃分，又可以分為以下兩種情況：

（一）對庫區、湖區及江河流域農村垃圾問題的分析

這方面的研究成果主要有：重慶大學三峽庫區生態環境教育部重點實驗室對三峽庫區農村生活垃圾的研究，昆明市環境科學研究所、昆明市環境保護局等對滇池流域農村固體廢棄物所作的研究，李國朝等對環鄱陽湖地區農村垃圾的調研分析，劉永德等對太湖流域農村生

活垃圾的調查研究。研究發現，三峽庫區、滇池流域、鄱陽湖地區、太湖流域都存在不同程度的污染，有些地區農村垃圾問題及其影響已相當嚴重。

對三峽庫區農村生活垃圾的研究選擇了3個典型行政區的18家農戶進行為期一年的跟蹤監測。18家農戶在經濟收入水平、生活方式等方面存在較大差異。通過研究發現，生活垃圾的產量與農戶的經濟條件呈正相關的關系，而且，農村生活垃圾中有機垃圾所占比例最高。同時，垃圾的人均產量也隨時間呈一定規律性，一般而言，農作物收割季節和春節期間，農村垃圾產量最高。劉蜀治等對實現滇池流域農村固體廢棄物資源化和無害化作了對策分析，從技術支撐、經濟扶持和管理引導三方面提出了具體的措施建議，力求實現垃圾源頭分類收集、秸稈糞便資源化和農村垃圾集中處理三大任務。對都陽湖流域農村垃圾問題的研究以鄱陽鎮為例，分別對城區、農村和工業園區進行了調研，介紹了分類收集、焚燒、填埋、堆肥和建沼氣池等多種有效的垃圾處理模式。劉永德等對太湖流域農村垃圾問題的研究則選擇了具有代表性的一個行政村為研究對象。研究得出，該流域農村生活垃圾的主要物理組分為食品廢物、磚石、制陶廢物和包裝廢物（包括塑料、玻璃和金屬等）。該研究重點分析了社會經濟因素對生活垃圾產生的影響，指出，村民收入水平的增長、實際務農勞動力的減少、家庭養殖的萎縮、燃料的氣體化和水沖衛廁的普及與垃圾量增長之間存在一定的相關性。

（二）對各省、市農村垃圾問題的具體分析

基于各省、市農村垃圾問題的具體特點，選擇較典型的地區為研究對象進行實證分析，不失為重要的研究視角，而且具有一定的現實意義。目前，對農村垃圾問題的實證研究已覆蓋全國很多地區，取得了頗豐的研究成果。

所有相關方面的實證研究，主要從以下幾個方面進行了比較深入的探討：第一，各地農村垃圾問題的現狀；第二，農村垃圾的來源及分類；第三，農村垃圾產生的原因；第四，農村垃圾對環境和村民生活造成的不良影響；第五，治理農村垃圾問題的措施。

從對各地農村垃圾問題進行的實證研究已取得的成果來看，全國各地農村普遍存在著嚴峻的垃圾問題。隨著農村經濟的持續發展以及村民收入水平的提高，生活垃圾產生量增多，而且農村垃圾的成分一也發生了很大變化，無機垃圾的數量不斷增加。如北京市玻璃臺新村這樣的新農村試點村，由于發展旅游業，游客數量的上升和旅游業帶動村民購買力的提升，進一步加劇了農村垃圾問題的惡化（周燕芳等，2009）。城邊村的垃圾問題相比一般農村較好一點，但是，問題仍然十分突出，城鄉結合部環境衛生工作一度成為制約整體環境衛生質量的薄弱環節（姜洪，2009）。

盡管農村垃圾的成分正不斷復雜化，但是，相比城市垃圾的構成，農村生活垃圾的組成成分仍然比較單一。對農村生活垃圾的分類，主要有兩種劃分方法：第一，按其來源分，農村垃圾可分為農村生活垃圾（剩菜剩飯、人體排泄物、煤渣、廚余物、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器、一次性塑料制品、各種塑料包裝袋或包裝盒、各種廢棄工具、破舊衣物、廢棄的醫療針頭、空藥瓶等）、農業生產垃圾（農作物秸稈、空農藥瓶、地膜、果藤和稻草）、工業垃圾（鄉鎮企業排放的廢氣、廢水、廢渣、廢料）等三種類型（谷中原，譚國志，2009；曾興華，李建，2008）。第二，根據垃圾的化學成分以及是否可回收利用和是否有害，可將農村生活垃圾分為四類：（1）可回收利用垃圾（塑料、玻璃、紙張、金屬）；（2）無機垃圾（建筑垃圾、爐渣、草木灰）；（3）有機垃圾（廚余、果皮等）；（4）有害垃圾（過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農藥瓶等）（吉崇命等，2006）。

毫無疑問，農村垃圾問題已成為影響農村環境的重要因素，危及農民的口常生活和農業生產。農村垃圾中含有和產生的有害成分對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，影響農村的環境衛生，威脅了農村居民的身體健康，阻礙了正常的農業生產活動（谷中原，2009；周燕芳，2009；李碧芳，2009）。

農村垃圾問題產生的原因是多方面的，概括而言，主要是客觀上基礎設施薄弱和主觀上不重視。首先，農民環境衛生意識和憂患意識普遍偏低；其次，農村環衛基礎設施投入差，而且缺少技術支持；再次，基層政府缺少足夠的重視，環衛管理力量弱（姜洪，2009；王玨，2009；周祖光等，2010；）。歸根結底，制約農村生活垃圾處理的主要因素在于農村的經濟水平。除此之外，地方政府中飽私囊，把國家下發到村鎮的垃圾處理專項資金全部或部分挪用，也是造成農村垃圾問題遲遲得不到有效解決原因之一（劉剛，潘鴻，2009）。許春玲和宋麗萍認為，農村產業結構的調整在提高農民收入的同時，也增加了農村生活垃圾的種類。此外，城鎮的生產垃圾、生活垃圾轉運到農村造成農村環境污染嚴重。谷中原通過調研發現，農村社區缺乏約束村民惡性使用公共場地法治條件，是導致農民亂倒亂扔生活垃圾的重要原因。

針對農村垃圾問題產生的原因，在加大農村環衛基礎設施投入，擴大技術信息支持，加強農村環境保護宣傳工作和行政引導的同時，不同學者還提出了解決農村垃圾問題的具體方案：吉崇喆提出，將城市生活垃圾與農村生活垃圾處理工作統一規劃，統一建設，并有計劃、有步驟地實施。李碧方認為，發展循環農業經濟，將各種有機垃圾資源化也不失為有效地垃圾處理辦法。姜洪和谷中原主張加強衛生費收繳工作，貫徹落實環境衛生法。周祖光則提出建立農村垃圾處理處置考核體系。劉剛和潘鴻提倡發展龍頭企業，帶動農村垃圾產業化。許春玲和宋麗萍則提出了“村莊收集——鄉鎮中轉——區處理”的垃圾處理模式。

三、應對農村垃圾問題的技術和策略研究

對農村垃圾的研究目的是提出相應的對策建議，最終解決農村垃圾問題。已進行的研究中有一部分學者專門對應對農村垃圾問題的技術和策略作了分析探討。

陳軍根據建設部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》中列舉的垃圾處理方式，結合農村垃圾的具體特點，提出農村可以通過堆肥、衛生填埋和焚燒來處理垃圾問題，他還結合沈陽市的具體情況，設計了一套分類收集、分類處理的垃圾處理模式。管冬興的研究更加深入，他在總結農村生活垃圾常規處理技術和新技術基礎上，提出了農村生活垃圾處理的技術路線。李穎和許少華則以旅游生態村北京韓臺村為例，通過對該村自然社會情況、經濟情況和技術因素等各種因素的評價得出，適合該村的垃圾處理方式是轉運和衛生填埋。

在應對農村垃圾問題的策略方面，李齊云和張維娜探討了農村第三部門提供垃圾治理服務的可行性，認為農村第三部門可以克服市場和政府的不足，但仍需要政府制定相應的政策，為農村第三部門發揮作用提供良好的環境。楊榮金和李鐵松針對農村生活垃圾及其處理的特點，提出了對農村生活垃圾進行三次分化，用不同措施分別處理不同特點的農村生活垃圾，從而使其處理度和費用最小化。復旦大學羅如新副教授以上海市松江區新洪鎮許家草村為調查對象，探討了農村實現垃圾“就地消納”的可行性和必備條件。另外，也有學者提出建立環境押金制度、設立環境稅以及進行環境教育立法等對策建議。

在應對農村垃圾問題的新技術方面，管冬興，楚英豪和張旭等分別論述了蚯蚓堆肥處理技術和微生物菌劑用于農村生活垃圾處理的可行性，主張將農村生活垃圾就地處理。

學者提出的策略和具體技術為治理農村垃圾問題提供了有益參考，但在適用性和實效性方面仍有待深入的探討和進一步測定。

四、學者由農村垃圾處理問題得出的基本結論概述

農村垃圾問題不容小覷，值得每一位研究者進行深入的思考總結，同時，農村垃圾問題背后隱藏的理論更需要研究者去挖掘探索。章也微認為，環境問題實質上是一個經濟問題。他根據公共經濟學理論，得出農村垃圾污染問題是由“市場失靈”和“政府失靈”共同造成的。因此，農村垃圾問題，不僅僅是生活在農村的每一個農民應該面對的問題，更是政府應該面對的問題。政府應該采取有效措施對農村環境資源配置進行最恰當的干預來彌補因市場失靈帶來的效率損失。馬潤生和李超鋒通過對長沙市郊區農村社區的實證調查，考察了

農民對資源節約型社會和環境友好型社會的認知。研究得出，農民對“兩型社會”及其相關內容的了解非常少，而且鄉鎮政府和村委宣傳工作也不到位，由此，他提出，兩型社會建設應該從意識層面逐步向實踐層面推進，同時加強相關資金和技術的投入。

五、農村垃圾問題研究方面的不足

目前，國內農村垃圾問題研究已經取得了比較豐碩的成果，但是，由于這方面的研究起步較晚，相比農村其他方面的研究仍然存在一些不足，具體來說，主要表現在以下三個方面：

（一）對農村垃圾問題的學術研究相對較少，缺乏從不同學科角度對農村垃圾問題的深入探討。

農村垃圾問題作為影響農村環境的重要因素，正越來越引起社會各界的廣泛關注。但是，當前學界對農村垃圾問題的研究遠不及對城市垃圾問題和農村其他問題的重視，真正涉及農村垃圾問題研究的文獻較少。查閱中國數據期刊網，以“農村垃圾”為關鍵字的相關論文僅有28篇，題目中包含“農村垃圾”一詞的論文也不過65篇。而且，已進行的研究大都是從社會學角度出發，通過各地垃圾問題現狀得出結論式的簡單分析，缺少從經濟學、政治學等學科角度出發進行相關的理論分析。狹隘的理論研究一方面說明對農村垃圾問題的重視不夠，反過來在很大程度上也束縛了民眾對農村垃圾問題的關注。

（二）對農村垃圾問題的實證研究大部分集中于東部地區，中西部地區實證研究相對滯后。

生活垃圾問題是全國各地農村普遍面臨的重大難題，需要各地從實際出發，提出適當的對策方可解決。但是，從已取得的研究成果不難看出，目前對農村垃圾問題的實證研究主要集中于東北、華北、華東和華南地區，對中部和西部地區農村垃圾問題關注甚少。理論研究可以為具體實踐提供方向上的指引，對中西部地區農村垃圾問題研究的欠缺，必將減緩中西部廣大農村垃圾處理的步伐。

（三）側重于孤立的實證研究，缺少對不同地區農村垃圾問題的比較研究。

中國國土面積廣闊，不同地區農村的自然條件、經濟發展水平和農民的生活方式存在很大的差異，這些差異必然導致不同地區農村垃圾問題表現出不同的特征。通過比較研究，可以更加明確各地農村垃圾問題的具體情況，從而制定合理的法規政策，提出適宜的垃圾處理方式。目前對農村垃圾問題的學術研究大都側重于孤立的具體研究，只有曾興華和李建以南北方典型農村為研究對象開展研究，但是，該研究并沒有對南北方農村垃圾問題進行比較。各地農村垃圾問題比較研究方面的空自，為今后的研究指明了出路。

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