第一篇：中藥材質量管理現狀及對策研究

中藥材質量管理現狀及對策研究

摘要：中藥材是并列于中藥飲片和中成藥產業之外的第三類中藥產業，是最基本和最基礎的中藥發展的源頭，也是經過了上千年考驗的中藥飲片的最直接的原料。隨著全球對綠色藥物的青睞，未來我國中藥材走向世界指日可待。但是現階段我國在中藥材管理中存在著嚴重的質量問題，主要是生產技術落后，農藥污染超標，缺少中藥材管理制度規范以及監督規范等。這些問題直接導致我國中藥材品質低下，缺少市場競爭力。本文從我國中藥材產業現狀出發，對行業中存在的質量問題進行分析，并提出解決對策。

關鍵詞：中藥材質量問題對策

中藥行業是醫藥行業的子行業，由中藥材生產、中藥工業(含中藥飲片加工、中成藥生產、中藥機械制造)和中藥商業組成。經過長期發展，我國已經形成了以中藥材生產為基礎、中藥工業為主體、中藥商業為紐帶的中藥生產流通體系。而在前不久閉幕的全國兩會上，中藥材的流通、質量問題再次成為醫藥屆代表提及的重點。中藥行業質量管理的基礎：中藥材的質量問題再一次引起了人們的深刻反思。

再聯系到去年10月到今年1月份韓國和日本（兩個我國中藥材出口主要市場）陸續出臺新的中藥重金屬農藥殘留標準，以這兩個檢測標準為依據對我國的中藥材出口設置壁壘；2008年發生的800多噸含鉛中藥材在韓國口岸被銷毀事件等，從目前中藥材生產流通的實際情況和國內多項調查及科學研究反映的情況來看，我國中藥材質量監管現狀不容樂觀。

一、中藥材質量管理現狀

1、農藥污染現象嚴重

中藥材產品中農藥殘留，有害重金屬含量超標是影響我國中藥產品在國際市場缺乏競爭力的主要原因之一。除了整體環境污染的外在因素外，人為的中藥材農藥污染現象也十分突出：（1）農藥品種使用不當，如大量施用有機氯、有機磷等高毒、高殘留的農藥。該類農藥在人體內會形成濃縮、累積及胚胎轉移現象，其在土壤中的殘留期也較長；（2）濫用、誤用農藥問題突出，大多數中藥材產于老、少、邊、窮地區，生產零星分散，農民自行管理，自主經營，由于生產者缺乏有關的技術知識，濫用、誤用農藥問題嚴重。（3）采收時期不當，為了加快生產周期、趕行情，一些藥材產區在施用農藥后不久（農藥的降解期未過，如一些內吸性農藥）就開始采收。

2、分散式加工，技術落后，藥材質量不穩定

目前，我國中藥材源頭的采集加工仍以千家萬戶的分散式加工為主，采集時間、方法隨意性很大，再加上生產技術還是沿用落后的傳統技藝，這種小農經濟模式在造成效率低下的同時，也造成了藥材質量源頭失控。如部分藥材使用硫磺熏蒸或高溫烘干，大大降低了藥材的有效成分；落后的分揀、潔凈過程以及不適的包裝材料，也嚴重地影響藥材質量的穩定性等。盡管目前國家正在推行中藥材 GAP。但還沒成為一種強制行為，而且市場也沒有給 GAP基地產品帶來可觀的經濟效益，加之基地又少得可憐，因此短期內不可能改變中藥材的種植現狀。

3、中藥材資源的缺少有效保護

在市場和價格的刺激下，一些中藥材資源受到毀滅性的采挖，使自然生態幅激劇縮小，甚至減少到瀕臨絕滅的臨界狀態。如石斛、盾葉薯蕷等。一般規律是：某一植物資源化學成份研究，利用價值的確定，大規模開發利用，資源的過度開發，自然生態幅激劇縮小，物種瀕臨絕跡，工業化生產原料不足，資源再生研究。由于環境的惡化、生態平衡的失調，使一些中藥資源的分布區不斷縮小。另外，隨著經濟的發展，一些傳統種植地道藥材的地區，由于種植藥材的比較效益不高，使一些中藥材行將退出歷史舞臺，如溫郁金的種植面積已從幾千畝降到現在的幾百畝。述情況都必將嚴重影響中藥事業的可持續發展。

4、缺乏中藥材管理制度規范以及監督規范

缺乏中藥材管理制度規范以及監督規范是中藥材產業中面臨的最突出的問題，我國生產中藥材的企業規模小、質量參差不齊、生產管理及藥材的種植都缺乏嚴格的規范，這是中藥材產業一直沒有很突出的發展是一個很重要的原因，而中藥材在保存過程中缺乏科學合理的儲藏方法也影響了其發展。

二、中藥材質量失控將造成的威脅

1、質量失控牽連產業鏈

“先天不足，后天難補”，如同多米諾骨牌的坍塌，源頭出了問題，后端花再大力氣也只能事倍功半甚至于事無補。如果內在品質出了問題則飲片切得再勻稱、炮制再規范、包裝再精細都無濟于事；而采用提取物、中藥材顆粒等手段期望達到終端質量控制是否符合中醫藥特點還有待商榷。畢竟中醫藥屬于一個系統整體工程，外在表現為一種文化傳統，內在是以實際療效作為評判標準。因此，中藥行業應用科技手段時必須考慮到臨床實際效果和民眾的接受程度。原藥材是整個中藥產業鏈的最前端，目前也是問題最多的環節。因此科學研究 應該投入一定資金和精力到廣闊農田里關注一下源頭問題？

2、藥材質量失控危害甚于食品

首先是影響治療，除了日常保健的補益藥之外，更多中藥是要用來治病救人，人命關天；二是被動接受，食品的變質變味，民眾至少可以通過外觀和經驗來決定買不買或吃不吃，而藥材的使用多數要靠醫生的處方；三是辨別困難，外觀看起來越漂亮的藥材，可能內在質量越差，普通民眾單憑肉眼難以判斷；四是危害隱蔽，問題中藥對人體的危害是潛在和逐步累積的，造成的損害也是長期和不可逆的，一旦爆發，其惡劣影響將有可能超過“毒奶粉”、“毒豇豆”。

3、源頭失控致惡性循環

源頭失控對下游產業的影響，同時在這種危害影響下，整個產業鏈又將形成新一輪的惡性循環。即：中藥材質量失控→飲片及成藥質量下降→中醫基礎破壞→中藥消費市場萎縮→無法投入資金進行產業提升→質量失控加重，這種惡性循環的結果最終將導致一個多方共輸的局面。所以，雖然中藥產業是個充滿希望的黃金產業，但如果在發展思路和流通體系上不徹底改變，這個黃金產業就有可能在我們這一代人手中墮落。

三、提高中藥行業質量監管的對策建議

其實所有問題的靶點最終可歸結為兩個字：“分散”！管理上的分散、生產加工中的分散、經營中的分散一直到倉儲物流中的分散最終必然導致一盤散沙難以疏理。而要解決“分散”問題，單靠增加管理部門、管理人員或加大監管力度顯然無法從根本上解決問題。必須建立上中下相結合的管理框架和產業體系；上層應針對中藥材產業特點進行統籌管理，變環

節控制為系統控制；基層應加快中藥材生產和加工的集約化，提高農戶的組織化程度；中間再輔以社會力量為主的第三方服務平臺，通過信息、技術、檢測、倉儲物流和產銷對接，引導農戶與大市場對接。

1、制訂和完善中藥材生產管理監督規范

首先，制訂和完善中藥材的生產管理規范及監督規范是發展中藥材的重點，在生產方面，要符合生產管理標準，在種植方面，要建立符合GAP的中藥材種植規范，只有把這些規范和標準都統一下來并強制實施，才能使我國中藥材產業的發展有實質性的提高。

2、大力加強對中藥材產業的現代化建設

實行中藥材的現代化生產也是突破中藥材一直以來都以原始化生產的弊端，相對其他中藥產業而言，中藥材的合格率低、市場無序，主要的原因就是沒有實現規范化、系統化和現代化的生產，因此我國要加強對中藥材的現代化建設，不論是在種植、開采以及生產方面，只有這樣，才能從根本上實現中藥材質的飛躍。

3、國家應在政策上給予中藥材相應扶持

我國還應該從政策上給予中藥材一定的扶持，加速中藥材生產企業的兼并重組，淘汰一些規模小、效益低的企業，扶持一些質量好、品質高的企業，加大對中藥材產業的研發力度，打造出一批規范化、產業化的中藥材種植基地和生產基地。

如今，作為中藥源頭起源的中藥材資源正日益減少，再加上生產技術落后、有害物質超標、缺乏管理監督規范等弊端對我國中藥材產業的發展帶來重重的困境，因此，我國必須轉變發展中藥材的理念，加大中藥材的現代化建設、完善質量管理監督規范細則以發揮中藥材在整個中藥產業中的作用，在全球都對綠色健康藥品需求加大的情況下，我國的中藥材產業未來可以以植物提取物為契機，獲得更深更長遠的發展。

參考文獻：

［1］ 吳 忠,蘇薇薇,林敬明.中藥材質量標準化和中藥現代化系列研究［J］.中材,2001,1(24):57.［2］ 吳 忠,元四輝,等.中藥材規范化種植的現狀與前景分析［J］.中藥材, 2001,24(8):604 ［3］ 馬小軍,鄒鍵強,肖小河,等.我國藥材基地建設的運營機制及關鍵技術［J］.中國中藥雜志,2000,25(11):643.［4］ 薛 建,楊世林,陳建民,等 我國中藥材農藥殘留污染現狀與對策［J］.中國中藥雜志,2001,26(9):637.［5］ 程惠珍,陳 君,等.中藥材生產中的植保問題及對策［J］.中藥材,2001,1(24):11.［6］ 黃國林.在中藥現代化進程中應注意的幾個問題［J］.中藥材,2001,8(24):619.

第二篇：亳州中藥材產業發展現狀及對策探討

經管系學年論文

亳州中藥材產業發展現狀及對策探討

作者

指導教師 楊 攀 張正琴

論文摘要：亳州是中國四大藥都之首，又是神醫華佗的故鄉和中醫藥文化的發祥地之一。亳州現為全國最大的中藥材集散地之一。有中藥資源170科，4000多個品種，常年種植面積占全國的十分之一，達七萬多公傾。亳州已經成為國內最大的中藥材市場，著名的藥鄉。近年來，亳州的中藥材產業發展迅速，已經成為亳州市國民經濟的一個重要支柱產業。但是，中藥材產業的快速發展帶來了一系列的問題。諸如，產業發展規劃不合理、科技應用水平低、交易市場不規范、制假售假等問題。本文通過對亳州中藥材產業發展現狀的梳理，并結合亳州市本地的實際情況，提出一些發展思路和解決方案。

關鍵詞：中藥飲片中藥材交易市場中醫藥文化旅游藥材基地

一、亳州中藥材產業發展現狀

（一）建成了全國最大的藥材種植基地

亳州是全國著名的“華佗故里，藥材之鄉”。目前亳州市有中藥材種植專業村800多個，中藥材種植110萬畝，約占全國總面積的十分之一。亳州市正在逐步朝中藥材種植規范化、基地化方向發展。到目前為止有規范化種植基地8個。其中白芍、桔梗等8個中藥材品種獲中藥材生產質量規范示范研究課題并通過國家科技部驗收，白芷、丹皮兩個品種通過良種農業規范認證。

（二）已經成為全國最大的中藥材加工基地

全市現有中成藥加工企業6家，中藥飲片企業超過50家。其中華佗國藥廠現生產片、丸、膠、顆粒、單味藥等系列產品70個品種，企業注冊商標“華佗”被認定為“中國馳名”商標，濟人藥業公司現生產顆粒劑、中成藥、飲片3個劑型1000多個品種，年產值6.86億元，北京同仁堂（亳州）飲片公司中藥材飲片生產1600個品種，年產量1萬噸，年產值1.6億元。全市現有飲片加工企業58家，年加工總量16萬噸，約占全國三分之一。

（三）建立多元化中藥材銷售流通模式

中國（亳州）中藥材交易中心是國內規模最大的中藥材專業交易市場。交易中心中藥材日上市量高達6000噸，上市品種2600余種，中藥材年成交額達100多億元，中藥材對外貿易額2890萬美元；亳州市另外還有中藥材批發市場、中華藥都，養生中心（在建）、華佗國際中藥城等中藥材銷售流通中心。其中有6個中藥材批發市場分布在亳州市不同的縣區，方便亳州市內藥材種植戶及藥商的交易。中華藥都、養生中心（在建）是現代化中藥材精品養生、展銷、體驗中心。預計建成后以銷售名貴中藥材為主；華佗國際中藥城致力于發展為中醫藥文化體驗中心、中醫藥科研服務中心、倉儲中心。發展藥材交易與中醫藥文化相結合的第 1頁

新的銷售模式。

二、亳州中藥材產業發展中存在的問題

（一）中藥材種植還沒有形成基地化和規模化

亳州中藥材生產地分散，亳州市中藥材種植面積已達110萬畝。種植方面以散戶為主，散戶種植中藥材面積達99萬畝，占全市中藥材種植面積的90%以上，未形成連片規模。GAP產地認證和品種認證少。

（二）以初級飲片加工為主的中藥材生產企業競爭力不強

亳州市雖然中藥飲片加工企業超過50家，但是制藥企業僅有6家。中藥材加工企業數量雖多，但規模較小，魚龍混雜，科技應用水平不高。絕大多數制藥企業只能掙得初級飲片加工費用，產品在國內外市場競爭力不強。而且亳州市的中藥材精加工程度低，中成藥生產知名品牌少，飲片加工低水平重復。

（三）亳州中藥材生產加工環節存在著嚴重的質量問題

亳州市部分中藥飲片生產企業存在的染色、加重、摻雜等違法行為。2012年，安徽省食品和藥品監督管理局對亳州58家中藥飲片生產企業進行了全覆蓋檢查，重點打擊了亳州市的中藥飲片生產企業存在的染色、加重、摻雜等違法行為，對嚴重違規的8家企業責令停產整頓，收回了6家企業的GMP證書。對12家涉嫌違法的企業進行立案調查。

（四）中藥材產業的延伸產品沒有得到有效發展

亳州中藥材產業的發展沒有有效的與亳州其他的資源相結合。亳州地區有豐富的旅游資源，成熟的白酒產業，豐富的飲食品種。中藥材產業與旅游產業、白酒產業、飲食行業相結合必定有遠大的發展前途，發展中藥材產業的延伸產業勢在必行。

三、促進亳州中藥材產業發展的對策

（一）積極推進中藥材種植朝基地化和規模化生產

據統計亳州中藥材的90.4%是由散戶種植，零散的分布在全市的各個地區。分散經營既形成不了規模效應，也不利于科技創新的應用，更不可能朝集約化和專門化經營。所以中藥材產業的發展要從源頭做起，使中藥材種植基地化、規模化。在中藥材生產方面，鞏固已有藥材生產基地，重點發展亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等具有地域特點的藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。以沿渦河中藥村產業帶建設為突破口，加快地道中藥材基地建設。以十九里中藥材特色示范鎮為重點，建立白芍、牡丹、菊花三大特色基地。在五馬、十八里、華佗、沙土、大楊等沿渦藥材鎮鄉建立桔梗、丹參、白芷GPA基地，形成綠色原料車間，保證中藥材加工原料的安全高效。同時適應市場需求，引進藥材新品種，推廣普及配套技術，做大基地規模。最終建成一批集綜合性和專業性較強的亳藥種植園、亳藥高

技術產業園、亳藥良種示范園，形成以亳州為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，為亳藥加工提供充足原料。

（二）以科技創新帶動中藥材產業發展

以譙東鎮省級中藥材科技示范園為基點，建設2000畝中藥材脫毒種籽、種苗繁育基地。充分利用亳州學院（籌建中）、亳州中藥科技學校的師資力量，結合亳州中藥材產業的發展進行產學研相結合，培植出一條以科技興藥、以產學研結合的新方式促進亳州中藥材產業的發展。加強龍頭企業與省內外科研院所之間的協作配合，組織生產加工方面的科技攻關，重點在良種繁育和推廣、新藥研發、基地建設、高精尖設備更新、現代物流、人才培訓等關鍵技術領域引進消化吸收。研發一批具有自主知識產權的新藥，引進一批先進的重大裝備，依靠科技進步，提升中藥材加工特別是二次加工能力，提高中藥材及其產品市場占有率。

（三）推行中藥材標準化生產和藥企品牌化建設

突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，培育形成飲片加工、有效成分提取、傳統中成藥、一二三類新藥開發的上下游產品配套的企業集群。充分發揮中藥龍頭企業的主力軍作用，建設中藥材規范化種植、中藥產品研發、新產品生產三位一體的現代化工程，培植和打造全省乃至全國有名的中藥材特色加工園區和產業集群區，重點發展中藥材精深加工，提高產品附加值，全面提升中藥材產業整體發展水平和競爭實力。中藥材產業品牌化建設是提升產品競爭力的關鍵所在，按照國際和國家標準，高起點建設一批標準化、規模化、國際化的龍頭企業集群，組織優秀中藥材企業積極申報省級、國家級優秀企業，著力打造本土的著名品牌。

（四）加強對中藥材產業的監管

描準中藥材種植GAP規范化，加工GMP標準化，經營GSP流程化的標準規程，組織生產加工經營。對已制定并得到批準的藥材白芍、桔梗、丹皮、丹參等生產標準，在基地建設中對照標準嚴格執行，加強化肥農藥等農業投入品質量監測，嚴防高毒農藥偽劣化肥影響藥材品質安全。對當地未有生產標準的藥材品種，制定生產技術操作規程爭取相關部門認定，嚴格操作管理，確保藥材安全高效。組織未通過GMP認證的藥材加工企業加快認證步伐，對于認證期內未通過認證的，取消生產加工資格。依法加強藥品經營許可管理，對未經GSP認證的無證經營企業，及時予以查處。

建立市、縣、鎮、村四級群防群治網絡，對藥品、藥材生產、流通、使用實施全過程監控，監督藥品藥材生產經營企業及藥農、藥商依法生產、經營。發現制售假劣藥品藥材和違法炮制、加工中藥飲片的違法行為，政府工作人員及時采取控制措施，并迅速報告上級組織及監管部門。對于舉報的單位和個人，查實處罰后，給予獎勵。

（五）建立健全中藥材產品銷售市場

對亳州的中藥材交易市場進行重組，整合。建成全國規模最大的中藥材交易中心以實現中藥產業的全國性戰略布局。努力向中藥物流集約化、規范化、現代化邁進，把中國亳州中藥材市場打造成全國一流的藥材集散地。通過對亳州中藥材產業及其延伸產業的推介宣傳打響亳州中藥材的知名度和美譽度。建立專門的中藥材期貨交易中心，使中藥材產業向金融行業延伸。

（六）做好中藥材產業延伸產業的發展

亳州中藥材種植種類約400多個，種植面積超過110萬畝。這對于亳州經濟來說既是龐大的藥材資源，又是絕佳的旅游資源。亳州旅游可以利用這種優勢資源來打造“特色農業觀光游”、“特色農事體驗游”等旅游項目，將單純的農業產品向旅游商品轉化，亳州旅游可以實施“產業協作”戰略，通過旅游將亳州藥材種植、藥材加工等一二產業充分的調動起來，中藥材種植基地可以兼顧藥材基地與旅游觀賞兩大功能，將藥材這種特殊的旅游產品觀賞過后再把它作為純粹意義上的商品進行二次銷售。

對亳州市藥材交易市場進行改造，將其作為亳州市重點旅游目的地來進行打造，推動醫藥經濟向旅游經濟轉化。同時亳州還是一代神醫華佗的故鄉，亳州可以重點開發養生旅游，開展“五禽戲”文化推廣。亳州的中醫藥文化產業可以開展“養生、健身”等旅游項目。

重點扶持一批藥酒、保健酒、養生酒企業，使其迅速壯大，在中醫保健酒行業占有一席之地。發展藥膳飲食連鎖、中藥材食品加工產業，充分利用“中華藥都，養生亳州”主題吸引國內外消費者對亳州的關注。構建“中醫藥、文化旅游、醫療保健”等三大產業體系，把亳州打造成為特色突出、文化厚重、涵蓋廣泛、產業發達的養生之都。

（七）利用藥博會做好中藥材產業及其延伸產品的宣傳工作

充分利用亳州中藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會，弘揚中醫藥產業文化。在國家對中醫藥事業的大政方針的指導下，舉辦“名醫薈萃——亳州中醫藥博覽會”。在全國范圍內邀請名醫到亳州坐堂會診，期間邀請影響較大的媒體跟蹤報道，集中展現專家對一些西醫難以治愈的疑難雜癥的治愈過程。舉辦一些中醫論壇、中醫講座對當前世界范圍內一些國家如韓國、日本等對中醫的侵權行為進行反擊。邀請全國知名的中藥連鎖店如同仁堂、本草國藥館等舉辦采購洽談會等活動項目。從而將藥博會辦成亳州形象的展示會，祖國中醫藥事業的促進會、藥材藥品的推銷會、亳州歷史文化旅游資源的推介會，亳州旅游產業的宣傳會。

參考文獻：

[1]鄧大學.中醫藥開發利用前景及其發展策略與途徑——兼談安徽省暨亳州市的中藥產業經濟發展[J]，《基層中藥雜志》，2002（01）

[2]張蕾，周秉根，張靜，陳建業，何俊杰，潘金寶，劉向陽.亳州市中醫藥養生旅游開發初探[J]，《中國城市經濟報》，2011（01）

[3]黃曉莉.亳州市養生旅游發展對策[J]，《科技和產業》，2012（04）

[4]馬靈珍.亳州地區中藥飲片行業調查[J]，《湖南大眾傳媒職業技術學院學報》，2012（02）

第三篇：食品安全現狀及對策研究

南京財經大學2012年暑假學生主題征文

食品安全現狀及對策研究

管理0901 陳凱榮

摘要：近年來食品安全事件頻發，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎上，經過仔細分析，得出了這些安全事故產生的原因，并提出了解決這些問題的方案，期待本文對改善我國的食品安全環境貢獻一份力量。關鍵字：食品安全

食品事故

加強監管

民以食為天，食品是人類賴以生存和發展的基本物質基礎，是人們生活中最基本最重要的必需品。但是隨著我國經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高，食品產業獲得了空前的發展。各種新型食品層出不窮，食品產業已經在國家眾多產業中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。然而我國食品安全現狀堪憂，近幾年來有影響力的食品安全事件就有如下幾件：

奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺灣塑化劑事件 牛肉膏事件

南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件

這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個行業，并且有從食品行業到藥品行業擴大的趨勢。

我認為這些食品安全問題出現的原因大致可以分為以下幾類：

1、原料污染問題。前幾年，食品容易在添加劑、農藥殘留、等方面出現問題，但隨著我國對食品中農藥殘留和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。

2、小企業黑作坊違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，少數不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國現有的食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業人員甚至未經健康體檢，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環節多而且經營秩序混亂且極度不規范。由于食品經營企業數目巨大而且規模較小，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品，嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。

南京財經大學2012年暑假學生主題征文

4、新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，其安全性又沒有經過嚴格的檢驗，所以新技術新資源的使用已經成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業、地方、企業等不同的食品行業標準等，數量都超過千項；國家標準又可分為衛生標準和產品質量標準，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

6、食品質量檢測水平較低，已不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構分布在農業部、衛生部、國家質檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應等分子生物學技術已應用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

7、食品安全保障隊伍素質有待提高。食品生產、經營與管理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏，食品生產部門、各類農貿市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業知識、能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極其匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的，但高校的相關專業卻已經萎縮和消亡，缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。

我認為要解決這些食品安全問題，我們可以采用如下對策：

1、加強食品安全法律法規建設和科學管理。積極開展對外交流與合作，加強對國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國家成功的經驗，建立起符合我國國情的食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法規、行政規章、規范性文件等，探索和發展既和國際接軌，又符合我國國情的基本理論、方法和體系。

2、加快食品安全信用體系建設，建立食品行業生產企業準入制度。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，并對行業內企業采取準入制度，嚴格管理食品生產企業的信用水平，確保食品安全質量。

3、推進食品質檢部門的體制改革，將各部門進行整合，構建一個專門的食品監督機構。為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，將原來分散的監管機構進行整合，考慮成了一個專業的食品監管機構，確保分工明確，監管職能清晰，以此來提高食品行業監管水平。

4、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。將整頓和規范食品市場經濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反《食品衛生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權益，保障廣大人民群眾的身體健康。

5、加強法律法規的懲罰力度，實施對食品安全的有效保護。各級食品監管部門在發現不法企業或個人生產或銷售違反食品監管條例的行為時，應依法加大懲戒力度，將食品安全領域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。

我國食品衛生監督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。我們的相關機構必須切實擔負起保障食品安全的責任，加大食品衛

南京財經大學2012年暑假學生主題征文

生法律法規的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陳凱榮，男，管理科學與工程學院，管理科學專業，管理0901，聯系電話***，郵箱1032155924@qq.com）

第四篇：電子商務安全現狀及對策研究

電子商務安全現狀及對策研究

論文關鍵詞：病毒 信息安全 加密技術 網絡層技術

論文摘要：隨著網絡技術的廣泛應用,網絡信息日益普及我國電子商務安全的問題日益嚴重。首先，分析了電子商務安全的現狀，其次，著重對電子商務存在的問題及其原因進行深入地探索并指出了電子商務安全的需求，最后提出對策。

1、電子商務的安全現狀

目前電子商務的安全問題比較嚴重，最突出的表現在計算機網絡安全和商業誠信問題上。隨著網絡技術的廣泛應用，我國電子商務的安全問題也日益突出。根據“2011年，計算機病毒和互聯網安全報告疫情”的數據表明，計算機病毒感染率為70.51%,較去年有所下降,但仍然維持在比較高的水平;其中多次感染病毒的比率為42.71%.1.1、網絡病毒的增長

北京時間2月21日，360安全中心發布《2011-2012互聯網安全報告》指出，2011年國內日均有853.1萬臺電腦受到木馬病毒攻擊，占開機聯網的電腦比例為5.7%。在去年新生網絡安全威脅中，BMW木馬、黏蟲木馬、Duqu(超級工廠Ⅱ)等入圍“十大木馬”。

《報告》顯示，2011年國內共新增木馬病毒10.56億個，相比2010年增加87.7%，360安全產品日均攔截及查殺木馬病毒6468.5萬個。在木馬數量高漲的同時，木馬攻擊成功率則有所降低。在每天接觸木馬病毒的853.1萬臺電腦中，實際染毒比例僅為1%-3%，而且大多為關閉安全軟件后使用游戲外掛、盜版視頻播放器等誘惑資源的電腦。

360安全中心指出，隨著免費安全軟件普及和云安全技術成熟，木馬攻擊手段進一步趨向“頑固化”，深入感染電腦主板Bios的BMW木馬就是其中的典型。作為2011“毒王”，BMW木馬借助游戲外掛傳播，使受害電腦無論重裝系統、格式化硬盤還是換掉硬盤，都無法將其徹底清除，只能求助于專殺工具。迄今，國內已有超過8萬臺電腦感染BMW木馬。

據悉，目前近半數木馬帶有強制廣告行為，網民可據此判斷電腦是否受到木馬侵1.2、網絡病毒傳播方式的變化

過去，傳播病毒通過網絡進行。目前，通過移動存儲介質傳播的案例顯著增加，存儲介質已經成為電子商務網絡病毒感染率上升的主要原因。由于U盤和移動存儲介質廣泛使用，病毒、木馬通過autorun.inf文件自動調用執行U盤中的病毒、木馬等程序，然后感染用戶的計算機系統，進而感染其他U盤。與往年相比，今年通過網絡瀏覽或下載該病毒的比例在下降。不過，從網絡監測和用戶尋求幫助的情況來看，大量的網絡犯罪通過“掛馬”方式來實現。“掛馬”是指在網頁中嵌入惡意代碼，當存在安全漏洞的用戶訪問這些網頁時，木馬會侵入用戶系統，然后盜取用戶敏感信息或者進行攻擊、破壞。通過瀏覽網頁方式進行攻擊的方法具有較強的隱蔽性，用戶更難于發現，潛在的危害性也更大。

1.3、網絡病毒給電子商務造成的損失繼續增加

調查顯示，瀏覽器配置被修改，損壞或丟失數據，系統的使用受限，網絡無法使用，密碼被盜造成都給電子商務造成嚴重的破壞后果。例：2006年“熊貓燒香”病毒利用蠕蟲病毒的傳播能力和多種傳播渠道幫助木馬傳播，攫取非法經濟利益，給被感染的用戶帶來重大損失。繼“熊貓燒香”之后，復合型病毒大量出現，如：仇英、艾妮等病毒。同時，網上販賣病毒、木馬和僵尸網絡的活動不斷增多，利用病毒、木馬技術傳播垃圾郵件和進行網絡攻擊、破壞的事件呈上升趨勢。

2、電子商務的安全問題及存在原因

2.1、.對合法用戶的身份冒充。以不法手段盜用合法用戶的身份資料，仿冒合法用戶的身份與他人進行交易，從而獲得非法利益。

2.2、對信息的竊取。攻擊者在網絡的傳輸信道上。通過物理或邏輯的手段，對數據進行非法的截獲與監聽，從而得到通信中敏感的信息。如典型的“虛擬盜竊”能從因特網上竊取那

些粗心用戶的信用卡賬號，還能以欺騙的手法進行產品交易，甚至能洗黑錢。

2.3、對信息的篡改。攻擊者有可能對網絡上的信息進行截獲后篡改其內容，如修改消息次序、時間，注人偽造消息等，從而使信息失去真實性和完整性。

2.4、拒絕服務。攻擊者使合法接入的信息、業務或其他資源受阻。

2.5、對發出的信息予以否認．某些用戶可能對自己發出的信息進行惡意的否認，以推卸自己應承擔的責任。

2.6、信用威脅。交易者否認參加過交易，如買方提交訂單后不付款，或者輸人虛假銀行資料使賣方不能提款I用戶付款后，賣方沒有把商品發送到客戶手中，使客戶蒙受損失。

2.7、電腦病毒。電腦病毒問世十幾年來，各種新型病毒及其變種迅速增加，互聯網的出現又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網絡作為自己的傳播途徑，還有眾多病毒借助于網絡傳播得更快，動輒造成數百億美元的經濟損失。如，CIH病毒的爆發幾乎在瞬間給網絡上數以萬計的計算機以沉重打擊。

3、電子商務對信息安全的需求

3.1、信息的保密性。電子商務作為貿易的一種手段，其信息直接代表著個人、企業或國家的商業機密。傳統的紙面貿易都是通過郵寄封裝的信件或通過可靠的通信渠道發送商業報文來達到保守機密的目的。電子商務則建立在一個開放的網絡環境（Internet）上，維護商業機密是電子商務全面推廣應用的重要保障。因此，要預防非法的信息存取和信息在傳輸過程中被非法竊取。保密性一般通過密碼技術對傳輸的信息進行加密處理來實現。

3.2、信息的完整性。電子商務簡化了貿易過程，減少了人為的干預，同時也帶來維護貿易各方商業信息的完整、統一的問題。數據輸入時的意外差錯或欺詐行為，可能會導致貿易各方信息的差異。另外,數據傳輸過程中信息的丟失、信息重復或信息傳送的次序差異也會導致貿易各方信息的不同。因此，貿易各方信息的完整性將影響到貿易各方的交易和經營策略，保持貿易各方信息的完整性是電子商務應用的基礎。一般可通過提取信息摘要的方式來保持信息的完整性。

3.3、信息的真實性。只有信息流、資金流、物流的有效轉換，才能保證電子商務的順利實現，而這一切是以信息的真實性為基礎。信息的真實性一方面是指網上交易雙方提供信息內容的真實性；另一方面是指網上交易雙方身份信息的真實性，即對人或實體的身份進行鑒別，為身份的真實性提供保證，使交易的雙方能夠在相互不見面的情況下確認對方的身份。這意味著當某人或實體聲稱具有某個特定身份時，鑒別服務將驗證其聲明的正確性。一般可通過認證機構和證書來實現。

3.4、信息的不可抵賴性。對進行電子商務交易的貿易雙方來說，一個很關鍵問題就是如何確定進行交易的貿易方正是交易所期望的貿易方。在無紙化的電子商務方式下，通過手寫簽名和印章進行貿易方的鑒別已經不可能。因此，要在交易信息的傳輸過程中為參與交易的個人、企業或國家提供可靠的標識，使原發方對已發送的數據、接收方對已接收的數據都不能否認。通常可通過對發送的消息進行數字簽名來實現信息的不可抵賴性。

3.5、信息的有效性。電子商務以電子形式取代了紙張，那么如何保證這種電子形式貿易信息的有效性則是開展電子商務的前提。電子商務信息的有效性將直接關系到個人、企業或國家的經濟利益和聲譽。因此，要對網絡故障、操作錯誤、應用程序錯誤、硬件故障、系統軟件錯誤及計算機病毒所產生的潛在威脅加以控制和預防，這對于保證貿易數據在確定的時刻、確定的地點是有效的。

4、電子商務安全防治措施及安全舉措

首先，電子商務的應用是以Internet的基礎設施和標準為基礎，涉及從通信協議到應用集成的廣泛領域，套用國際標準化組織ISO的開放系統互聯OSI七層協議模型，相應地將各安全措施映射到對應層次中，可以較好地描述電子商務安全技術體系。

其次，防范電子商務網絡犯罪是一個系統工程，還需要人們提高防范電子商務網絡犯罪的意識，加強防范電子商務網絡犯罪的制度建設。

4.1 網絡層技術

采用多重網絡技術，保證網絡信息安全。目前，常用的電子商務安全技術，主要包括：防火墻，物理隔離，VPN（虛擬專用網）。防火墻是實現內部網與外部網安全代理和入侵隔離的常規技術。使用防火墻，一方面是抵御來自外界的攻擊。另一方面是為了防止在服務器內部部分未經授權的用戶攻擊。因此，電子商務內外網與互聯網之間要設置防火墻。網管人員要經常到有關網站上下載最新的補丁程序，以便進行網絡維護，同時經常掃描整個內部網絡，發現任何安全隱患及時更改，做到有備無患。企業上網必須實行內外網劃分和內外網的物理隔離。要運用VPN新技術，為使用者提了一種通過公用網絡，安全地對網絡進行遠程訪問，同時又能保證企業的系統安全。包括操作系統、數據庫和服務器(如Web服務器、E-MAII。服務器)的安全。

4.2 加密層技術

運用密碼技術，強化通信安全。應圍繞數字證書應用，為信息網絡中各種業務應用提供信息的真實性、完整性、機密性和不可否認性保證。在業務系統中建立有效的信任管理機制、授權控制機制和嚴密的責任機制。目前要加強身份認證、數據完整性、數據加密、數字簽名等工作。對于電子商務中的各種敏感數據進行數據加密處理，并且在數據傳輸中采用加密傳輸，以防止攻擊者竊密。

4.3 認證層技術

電子商務信息交換中的各種信息，必須通過身份認證來確認其合法性，然后確定這個用戶的個人數據和特定權限。應采用基于PKI技術，借助第三方(CA)頒發的數字證書數字簽名來確認彼此身份。”。

4.4 協議層技術

電子商務的在線支付是通過Internet完成的，必須使用安全協議來保證支付信息傳輸的安全、交易方的合法身份的確認及支付過程的完整。不同交易協議的復雜性、開銷、安全性各不相同。同時，不同的應用環境對協議目標的要求也不盡相同。目前，比較成熟的協議有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易協議，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易協議，Digicash、Netcash等基于現金的交易協議，匿名原子交易協議，防止軟件侵權和非法拷貝的基于PKC的安全電子軟件分銷協議等。隨著電子商務的發展，電子交易手段的多樣化，信息安全問題將會變得更加重要和突出。由于電子商務的實現是一項復雜的系統工程，其信息安全問題的解決有賴于各相關技術的發展，如：公鑰基礎設施（PKI）技術的研究與應用；電子商務采購協議、支付協議及物流配送協議的進一步完善；XML的研究和標準化等。同時，除技術問題外，電子商務的信息安全還有賴于電子商務發展所需的政策和相應的法律、法規的建設等社會環境的完善。這些課題的研究不僅具有重要的理論價值和實用價值，而且對于推動電子商務的發展具有重要的現實意義。

4.5、意識建設

加強教育和宣傳，提高公眾電子商務的安全意識。信息安全意識是指人們在上網的過程中，對信息安全重要性的認識水平，發現影響網絡安全行為的敏銳性，維護網絡安全的主動性。強化上網人員的信息安全意識，就是要讓上網人員認識到，網絡信息安全是電子商務正常而高效運轉的基礎，是保障企業、公民和國家利益的重要前提，從而牢同樹立網上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通過大眾媒體，普及電子商務的安全知識，提高用戶的認識。二是積極組織研討會和培訓課程，培養電子商務網絡營銷安全管理人才。

4.6 法律建設

健全法律，嚴格執法。目前我國在電子商務法律法規方面還有很多缺失，不能有效地保護公

眾的合法權益，給一些犯罪分子帶來了可乘之機。我國立法部門應加快立法進程，吸取和借鑒國外網絡信息安全立法的先進經驗，盡快制定和頒布《個人隱私保護法》、《商業秘密保護法》、《數據庫振興法》、《信息網絡安全法》、《電子憑證(票據)法》、《網上知識產權法》等一系列法律，使電子商務安全管理走上法制化軌道。使網絡控制、信息控制、信息資源管理和防止泄密有法可依，并得到技術上的支撐。健全電子商務安全標準認證和質量檢測機制，由國家主管部門組織制定有關電子商務安全條例規定，并發揮職能部門的監管作用。通過建立電子商務安全法規體系，規范和維持網絡的正常運行。

第五篇：留守兒童教育現狀及對策研究

農村留守兒童教育現狀及對策研究

吳征（10級漢語言文學師范班 1001410024）

摘 要：

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布義務教育隨遷子女超1260萬，義務教育階段留守兒童2200萬。其教育和生活中存在著許多諸如心理發展不健全,學習成績不良,道德發展出現危機,人身安全得不到保障等問題,任其發展下去還會演繹成嚴重的社會問題。因此,應采取積極措施以圓滿地解決留守兒童的教育問題。

關鍵詞：留守兒童 問題 對策

改革開放以來，為了尋找新的發展空間,農村人口不斷向城市集聚,形成了龐大的民工潮隊伍。到2000年第五次人口普查時，全國流動人口規模已經超過1億。應該看到，和城市中“流動兒童”遭遇的教育困境一樣，“留守兒童”—父母雙方或一方流動到其他地區，那些被留在戶籍所在地而因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。他們之所以成為城市化進程中的副產品，也是客觀社會結構制約下的農村勞動者無奈的理性選擇。隨著我國社會、政治、經濟的快速發展，隨著社會結構轉型和城市化進程的加劇，越來越多的農村青壯年正在或將要步入城市，這也意味著留守兒童教育問題將長時期存在。根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監護。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期,他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,成長中缺少了父母情感上的關注和呵護,極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常,一些人甚至會因此而走上犯罪道路。農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題:

一、農村留守兒童教育中存在的主要問題

（1）學習成績不佳：在農村，由于監護人自身知識水平有限，所以在對兒童的知識教育上存在著明顯的不足，當兒童遇到自己不能解決的問題時，除了向老師尋求幫助以外，基本上找不到其他的解決途徑，再加上農村經濟水平較低，所以對互聯網等新興教學媒體的使用很是欠缺。學生的知識面也十分的狹窄。再加上家庭本身對教育的不重視，對學習方面管理的不夠好，留守學生在學習上容易缺乏主動性和自覺性,經常不按老師要求完成作業,遲到、早退、曠課已是家常便飯,有的留守生甚至輟學。甚至于有些留守兒童要幫助年邁的祖父祖母承擔過重的家務勞動，直接影響到學習時間和學習精力。農村學生的學習成績和城市相比普遍較低。

（2）心理發展不健全：留守兒童正處于生長發育，個人人格和價值觀形成的關鍵時期，父母對孩子的行為習慣、心理健康、人格發展有著直接的影響。而多數外出務工的父母每年回家一次,有的好幾年不回家。不少父母只滿足于寄錢回家,并不重視孩子的學習情況和心理狀況。留守兒童與父母長期分離,生活在一個特殊的成長環境中,與父母的親情關系趨于冷淡,無法在良好的親子關系中與父母進行正常的情感交流,無法享受到父母在價值觀念上的思想指導,也無法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此變得內向、敏感和脆弱,不愿與別人交流,容易出現一些心理和行為偏差。這種長期無法排遣的郁悶感勢必影響孩子健康人格的形成。孩子的行為常常會有失控傾向,嚴重的可能發展成為“問題少年”。（3）道德發展出現危機:在農村由于教育條件的限制，許多留守兒童接收不到正規的道德教育，他們大多數是跟隨自己的爺爺奶奶一起，由于監護人知識水平有限，在兒童的成長過程中起不到很好的引導作用，許多兒童容易惹上社會上不好的習慣，容易被社會不好風氣影響。他們正處于身心快速發展的時期,對外界充滿了好奇和新鮮感。面對不良文化和行為,他們進行正確判別的能力不強。在缺乏必要的道德約束的情況下,留守兒童容易在道德觀念、道德行為方面受到一些負面影響。導致部分留守兒童紀律散漫,不遵守規章制度,出現曠課、逃學、迷戀上網等現象,有的甚至被社會上一些犯罪分子利用,參與詐騙、盜竊等違法犯罪活動。

（4）安全隱患。對于環境適應能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不

可能面面俱到，監護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有報道

（5）代溝現象較為明顯被調查的留守兒童中，90%的兒童承認跟監護人發生過沖突，沖突的理由主要是代理監護人嘮叨和不被代理監護人理解，這兩項合計占86%。在回答“如果你有機會給現在的監護人提一個要求的話，你最想說什么”的問題時，相當一部分留守兒童都表達了要求被理解和要求得到幫助

（6）精神關愛明顯缺乏。由于父母外出有的幾年不歸留守孩子從小缺少父母的關愛他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子不少兒童被親情的渴望長期困擾。這種情感欠缺嚴重影響了孩子與別人和社會交往導致孩子缺乏對外的安全感和信任感容易出現性格缺陷。

二、農村留守兒童問題解決的對策

（1）政府方面: 首先政府應該注意教育資源的合理分配，促進教育公平，為農村子弟提供盡可能完善的教育資源，更加完善的教學設施。發展信息教育，素質教育不斷拓展農村學生的知識面。讓他們能夠適應現代社會的發展要求。同時要大力發展經濟。國家應適當加大對農業的投入,促進農村經濟的發展,逐步的吸引外出務工人員返鄉創業，并在政策上給予最大的優惠。從根本上減少留守兒童數量。

（2）學校方面:由于留守兒童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要學校充分發揮自身的功能進行彌補。學校應充分發揮教育主渠道、學校主陣地、教師主力軍的作用。學校要關注留守兒童的心理健康發展,要調整課程設臵,增設心理課程,開展心理教育和心理咨詢活動,引導他們樹立正確的價值觀;老師要給予留守兒童更多的關愛、更多的幫助,堅決制止“管優不管差”的現象;要豐富留守兒童的課外生活,而且通過活動讓他們學會自我管理、自我保護;定期與留守兒童外出打工的父母聯系溝通,指導他們開展正確的家庭教育,構建學校監護網。

（3）家庭方面:留守兒童家庭應該建立和諧良好的親子關系、創造和諧的家庭環境。父母要傾注更多的時間與子女進行情感交流和心理溝通，盡可能消除孩子內心的不平衡感和孤獨感，使他們依舊體味親情的溫暖。家長們應該充分利用兩季農忙、春節返鄉等機會和打電話、寫信的方式。多向老師和監護人了解孩子在學校、家里的學習、生活情況.多與孩子交流溝通,讓孩子感受到父母的關愛、家庭的溫暖。

（4）社會方面:留守兒童教育問題不僅僅是其法定監護人的事,也并非只是政府和學校的事,而需要整個社會共同關注,群策群力。因此,應利用電視、報紙、網絡等大眾傳媒手段來宣傳留守兒童教育問題,引起社會的廣泛關注,以動員組織社會力量關愛留守兒童為重點,大力組織開展社會關愛行動。比如在社會上廣募大學生、志愿者、“愛心家庭”與留守兒童結對關愛行動,在親情上關愛,在生活上關心,在學習上鼓勵幫助留守兒童;呼吁當地村民積極配合各村組織做好工作,幫助外出務工人員妥善安排孩子,落實好監護和教育責任;多方爭取社會資助,幫助貧困家庭“留守兒童”順利完成學業,切實解決留守兒童的實際困難,在整個社會營造良好的關愛留守兒童的氛圍。

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