第一篇：做活“轉(zhuǎn)”字文章增加農(nóng)民收入

xx縣位于xx省西部，是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個村，xx萬人，其中鄉(xiāng)村戶xxx萬戶、xx萬人，xx萬個勞動力。我縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)山高陂陡，裸巖連綿，溝壑縱橫，地塊破碎，素有“八山半水一分半田”之稱。版圖總面積xxx平方公里，耕地面積xxx萬畝。目前,我縣低收入人口還有xx萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘膞xx%，其中xxx萬人尚未穩(wěn)定解決溫飽，每年返貧率在xx%左右。

近幾年，我縣為發(fā)展勞務經(jīng)濟，對貧困地區(qū)農(nóng)民開展技能培訓，把農(nóng)民培訓作為一個大產(chǎn)業(yè)精心實施。我們堅持以培訓為載體，以就業(yè)增收為目標，探索出了“政府主導、學校承辦，社會支持、學員參與、市場運作”的農(nóng)村剩余勞動力安置就業(yè)新路子。近年來，縣扶貧辦與青華職業(yè)學校聯(lián)合下達計劃招收貧困學員350名，其中特困生100名，減免學雜費近15萬元。～年招收的50名特困生，經(jīng)過青華職校免費培訓，已全部在沿海發(fā)達地區(qū)安置就業(yè)，這些學員通過在企業(yè)的鍛煉，增長了知識，開闊了眼界，增加了收入，實現(xiàn)了“一次培訓、改變命運，一人打工、全家脫貧，輸出一個、帶動一片”的效果，在貧困地區(qū)脫貧致富的過程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。xxx鎮(zhèn)云峰村三組女青年xxx，家庭十分貧困，全家三口人，1個勞動力，其母親長期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。～年xxx通過縣扶貧辦的扶持，在青華職校學習了一年計算機應用，去年7月被學校安置在xx省xx市xx電腦公司工作，年收入在2萬元左右，其家庭經(jīng)濟狀況大為改觀。2000年以來，我們累計培訓各類學員6000多人，畢業(yè)學員大部分被大中城市企業(yè)錄用，安置穩(wěn)定率達99%，部分安置就業(yè)的學員已走上企業(yè)的管理崗位成為決策層人物。據(jù)統(tǒng)計，通過實施轉(zhuǎn)移培訓貧困地區(qū)剩余勞動力，為貧困山區(qū)實現(xiàn)勞務收入近1000多萬元。我們的做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，把握辦學方向。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作，是衡量扶貧開發(fā)工作成敗的一項標志性工作。做好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓，大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟，對加快我縣農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓工作，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“統(tǒng)籌”的理念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源充足的優(yōu)勢，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的目標，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路使農(nóng)村勞動力培訓成為產(chǎn)業(yè)，根據(jù)開發(fā)與保護并重的要求不斷促進人力資源開發(fā)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，以人力資源開發(fā)促進物力資源開發(fā)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

二、認真調(diào)查研究，精心編制規(guī)劃。一是搞好調(diào)查摸底。為做好此項工作，我縣抽調(diào)人員組成專班分赴12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對100個村和部分集鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力資源進行了詳實的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計資料表明，我縣近10萬人需進行勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓。其中～—～年初中畢業(yè)學生總數(shù)20200人，繼續(xù)享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會，需自謀職業(yè)；農(nóng)村富裕勞力近6萬人；城鎮(zhèn)待業(yè)人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構(gòu)成我縣勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓的豐富資源。二是明確培訓目標。根據(jù)調(diào)查情況，確定了我縣貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓的總體目標，～至～年擬定轉(zhuǎn)移與培訓貧困地區(qū)勞動力就業(yè)30000人。三是擬定培訓內(nèi)容。我們通過市場調(diào)查，順應市場需求，擬定了計算機應用等12個專業(yè)。

三、鎖定培訓對象，培訓申請審批。一是劃定培訓范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復比較和公示等公開的程序和公正的方法，將農(nóng)戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶，對這三類貧困戶進行分類登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力情況登記到人，這些登記在冊的貧困農(nóng)民在培訓時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力，且品行端正，身體健康，具備所學專業(yè)的接受能力和發(fā)展?jié)撃艿募{入培訓。三是把握操作程序。貧困農(nóng)民技能培訓的申請審批工作，我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節(jié)省開支，通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓政策、參訓的基本條件、培訓學校及專業(yè)、收費標準、培訓學校的招生須知等內(nèi)容向群眾公示；對于符合條件的貧困農(nóng)民填寫《貧困農(nóng)民技能培訓申請表》；村委會對申請名單審查后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓經(jīng)費實行全免，對低收入戶勞動力培訓，只收40%—60%的培訓經(jīng)費；學校組織被批準的人員進行體檢，對體檢合格者發(fā)給入學通知。

四、堅持以人為本，強化技能培訓。為了適應市場需求，提高培訓質(zhì)量，增強學員就業(yè)能力，降低培訓成本，我們堅持強化勞務品牌意識，辦出自身特色，高標準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習慣等細微之處入手，對學員進行全面正規(guī)的訓練。學校聘任軍事教員，對學員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式，使學員能盡快改變不良習慣。二是做到規(guī)范化教學。我們以市場需求為導向，選擇規(guī)范實用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實踐經(jīng)驗豐富的教師，采取科學合理、因材施教的培訓方式，對學員實行獎優(yōu)罰劣，鼓勵他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務。在后勤服務中我們以學員為中心，一切為學員著想，既講經(jīng)濟效益，更體現(xiàn)出對學員的關(guān)愛和情感，確保學員安全，方便學員生活，促進學員學習，降低學員開銷。

五、加強組織領(lǐng)導，拓寬就業(yè)渠道。縣政府成立了以分管領(lǐng)導為組長的貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓領(lǐng)導小組，縣扶貧辦與培訓學校具體負責培訓規(guī)劃的編制、培訓科目的設(shè)置、培訓對象的審定、培訓經(jīng)費的籌措、就業(yè)安置的督察等工作。培訓的目的在于就業(yè)，就業(yè)的情況是衡量培訓效果的根本標準。我們通過多種途徑，力爭使受訓的貧困農(nóng)民就業(yè)率達到100%、就業(yè)穩(wěn)固率在90%以上。我們堅持自主擇業(yè)優(yōu)先，充分尊重學員就業(yè)的選擇。學員自己能找到比

第二篇：做活“轉(zhuǎn)”字文章增加農(nóng)民收入

**縣位于**省西部，是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個村，**萬人，其中鄉(xiāng)村戶***萬戶、**萬人，**萬個勞動力。我縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)山高陂陡，裸巖連綿，溝壑縱橫，地塊破碎，素有“八山半水一分半田”之稱。版圖總面積***平方公里，耕地面積***萬畝。目前,我縣低收入人口還有**萬人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?**%，其中***萬人尚未穩(wěn)定解決溫飽，每年返貧率在**%左右。

近幾年，我縣為發(fā)展勞務經(jīng)濟，對貧困地區(qū)農(nóng)民開展技能培訓，把農(nóng)民培訓作為一個大產(chǎn)業(yè)精心實施。我們堅持以培訓為載體，以就業(yè)增收為目標，探索出了“政府主導、學校承辦，社會支持、學員參與、市場運作”的農(nóng)村剩余勞動力安置就業(yè)新路子。近年來，縣扶貧辦與青華職業(yè)學校聯(lián)合下達計劃招收貧困學員350名，其中特困生100名，減免學雜費近15萬元。2004年招收的50名特困生，經(jīng)過青華職校免費培訓，已全部在沿海發(fā)達地區(qū)安置就業(yè)，這些學員通過在企業(yè)的鍛煉，增長了知識，開闊了眼界，增加了收入，實現(xiàn)了“一次培訓、改變命運，一人打工、全家脫貧，輸出一個、帶動一片”的效果，在貧困地區(qū)脫貧致富的過程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。***鎮(zhèn)云峰村三組女青年***，家庭十分貧困，全家三口人，1個勞動力，其母親長期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。2004年***通過縣扶貧辦的扶持，在青華職校學習了一年計算機應用，去年7月被學校安置在**省**市**電腦公司工作，年收入在2萬元左右，其家庭經(jīng)濟狀況大為改觀。2000年以來，我們累計培訓各類學員6000多人，畢業(yè)學員大部分被大中城市企業(yè)錄用，安置穩(wěn)定率達99%，部分安置就業(yè)的學員已走上企業(yè)的管理崗位成為決策層人物。據(jù)統(tǒng)計，通過實施轉(zhuǎn)移培訓貧困地區(qū)剩余勞動力，為貧困山區(qū)實現(xiàn)勞務收入近1000多萬元。我們的做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，把握辦學方向。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作，是衡量扶貧開發(fā)工作成敗的一項標志性工作。做好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓，大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務經(jīng)濟，對加快我縣農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力經(jīng)濟發(fā)展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓工作，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“統(tǒng)籌”的理念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源充足的優(yōu)勢，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的目標，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路使農(nóng)村勞動力培訓成為產(chǎn)業(yè)，根據(jù)開發(fā)與保護并重的要求不斷促進人力資源開發(fā)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，以人力資源開發(fā)促進物力資源開發(fā)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

二、認真調(diào)查研究，精心編制規(guī)劃。一是搞好調(diào)查摸底。為做好此項工作，我縣抽調(diào)人員組成專班分赴12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對100個村和部分集鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力資源進行了詳實的調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計資料表明，我縣近10萬人需進行勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓。其中2003—2004年初中畢業(yè)學生總數(shù)20200人，繼續(xù)享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會，需自謀職業(yè)；農(nóng)村富裕勞力近6萬人；城鎮(zhèn)待業(yè)人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構(gòu)成我縣勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓的豐富資源。二是明確培訓目標。根據(jù)調(diào)查情況，確定了我縣貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓的總體目標，2004至2009年擬定轉(zhuǎn)移與培訓貧困地區(qū)勞動力就業(yè)30000人。三是擬定培訓內(nèi)容。我們通過市場調(diào)查，順應市場需求，擬定了計算機應用等12個專業(yè)。

三、鎖定培訓對象，培訓申請審批。一是劃定培訓范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復比較和公示等公開的程序和公正的方法，將農(nóng)戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶，對這三類貧困戶進行分類登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力情況登記到人，這些登記在冊的貧困農(nóng)民在培訓時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力，且品行端正，身體健康，具備所學專業(yè)的接受能力和發(fā)展?jié)撃艿募{入培訓。三是把握操作程序。貧困農(nóng)民技能培訓的申請審批工作，我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節(jié)省開支，通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓政策、參訓的基本條件、培訓學校及專業(yè)、收費標準、培訓學校的招生須知等內(nèi)容向群眾公示；對于符合條件的貧困農(nóng)民填寫《貧困農(nóng)民技能培訓申請表》；村委會對申請名單審查后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓經(jīng)費實行全免，對低收入戶勞動力培訓，只收40%—60%的培訓經(jīng)費；學校組織被批準的人員進行體檢，對體檢合格者發(fā)給入學通知。

四、堅持以人為本，強化技能培訓。為了適應市場需求，提高培訓質(zhì)量，增強學員就業(yè)能力，降低培訓成本，我們堅持強化勞務品牌意識，辦出自身特色，高標準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習慣等細微之處入手，對學員進行全面正規(guī)的訓練。學校聘任軍事教員，對學員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式，使學員能盡快改變不良習慣。二是做到規(guī)范化教學。我們以市場需求為導向，選擇規(guī)范實用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實踐經(jīng)驗豐富的教師，采取科學合理、因材施教的培訓方式，對學員實行獎優(yōu)罰劣，鼓勵他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務。在后勤服務中我們以學員為中心，一切為學員著想，既講經(jīng)濟效益，更體現(xiàn)出對學員的關(guān)愛和情感，確保學員安全，方便學員生活，促進學員學習，降低學員開銷。

五、加強組織領(lǐng)導，拓寬就業(yè)渠道。縣政府成立了以分管領(lǐng)導為組長的貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓領(lǐng)導小組，縣扶貧辦與培訓學校具體負責培訓規(guī)劃的編制、培訓科目的設(shè)置、培訓對象的審定、培訓經(jīng)費的籌措、就業(yè)安置的督察等工作。培訓的目的在于就業(yè)，就業(yè)的情況是衡量培訓效果的根本標準。我們通過多種途徑，力爭使受訓的貧困農(nóng)民就業(yè)率達到100%、就業(yè)穩(wěn)固率在90%以上。我們堅持自主擇業(yè)優(yōu)先，充分尊重學員就業(yè)的選擇。學員自己能找到比學校推薦的崗位更好的崗位就業(yè)，我們優(yōu)先學員自己的選擇。我們對未能擇業(yè)的學員由學校與企業(yè)簽訂用工訂單，堅持定向安置為主，推薦學員就業(yè)，學員和企業(yè)之間平等地進行雙向選擇，雙方意見達成一致，依法簽訂《勞動合同》，從合同生效之日，學員就正式就業(yè)。

我縣在貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓方面，雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求還有很大的差距。我們將立足于貧困山區(qū)實際，始終堅持以人為本，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化和勞務產(chǎn)業(yè)化的目標開發(fā)人力資源，真正做到“開啟民智、集中民意、凝聚民心、珍惜民力、推動民富”，實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的跨越式發(fā)展。

第三篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學文化素質(zhì)尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負擔，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。二是要支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理

農(nóng)民外出務工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規(guī)范勞務輸出，二要促進土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進城務工，不適應還可以回到農(nóng)村務農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。四要為農(nóng)民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴散。

3、加強農(nóng)民教育和培訓，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強對農(nóng)民的教育培訓，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學率。其次，加強專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強化農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內(nèi)的各種知識的學習。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。

第四篇：增加農(nóng)民收入情況匯報

關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報

印臺區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區(qū)農(nóng)民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長5.14%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到3806元，增長22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經(jīng)營收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財產(chǎn)性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉(zhuǎn)移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔的縣域經(jīng)濟指標是實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長21%，達到4605元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長11.1%，達到4.5億元。我局通過對農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進行監(jiān)測，上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2943.73元，增長40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經(jīng)營收入1349.51元，同比增幅90.1%；財產(chǎn)性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉(zhuǎn)移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個方面的特點：

（一）以蘋果為主的主導產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導地位。2009年，全區(qū)蘋果總產(chǎn)量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民勞務收入快速增長。據(jù)調(diào)查報表統(tǒng)計，2009年我區(qū)務工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟收入，僅此一項可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。

（三）強農(nóng)惠農(nóng)政策促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費改革實施至今，全區(qū)農(nóng)民負擔實現(xiàn)“零稅賦”。發(fā)放退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼、地膜玉米補貼、蘋果栽植補貼等，使農(nóng)民得到的實惠明顯增多，同時，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、移民搬遷等一系列惠農(nóng)項目，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為促進農(nóng)民增收提供了有力支持。

（四）農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識及能力都還很低，導致農(nóng)民財產(chǎn)性收入在我區(qū)增長緩慢。

二、存在問題

經(jīng)過多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工

作取得長足進步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應進一步加大。依據(jù)本次調(diào)查問卷的結(jié)果來看，群眾對有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對“三農(nóng)”問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關(guān)注黨和政府的政策。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農(nóng)”政策的知曉率較低。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認災害和市場風險能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴重。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個別農(nóng)戶因沒有烤爐，出現(xiàn)

煙葉賤賣的現(xiàn)象。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級發(fā)展階段，還沒有實現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢主導產(chǎn)品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應用相對較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。另外農(nóng)村現(xiàn)在務農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

（四）技術(shù)培訓跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓方面取得了一些成效，但是

于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識老化，跟不上新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。二是技術(shù)服務體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡不健全，技術(shù)隊伍小，技術(shù)培訓、指導跟不上，導致農(nóng)民培訓跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負責3萬畝的果園技術(shù)指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術(shù)指導任務。畜牧業(yè)情況也是不容樂觀，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。基層畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經(jīng)營風險較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。另外家庭承包經(jīng)營模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)

模，形成基地。

（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過本次調(diào)查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農(nóng)民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時節(jié)正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進行烤煙生產(chǎn)是都會因為資金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費用，其他費用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農(nóng)都沒有生產(chǎn)必要的資金來源。

三、建議及對策

（一）、持續(xù)推進“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴大農(nóng)民收入主陣地

一是實施規(guī)模化經(jīng)營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發(fā)展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實施標準化生產(chǎn)。全面開展標準

化生產(chǎn)技術(shù)培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、、有機等標準化生產(chǎn)技術(shù)，加強標準化隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級示范園和果業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標準化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級蘋果技術(shù)服務網(wǎng)絡，加強果農(nóng)培訓教育和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我發(fā)展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴大與國內(nèi)外果品營銷組織的交流與協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。加強果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強抵御自然災害的能力。大力發(fā)展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時，進一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷擴大和完善“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計進程。

（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟林建設(shè)。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴大干雜果經(jīng)濟林面

積；加強干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟林五項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進一步提高干雜果經(jīng)濟林的綜合效益。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規(guī)模化、集約化發(fā)展，進一步加強對烤煙種植專業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收。三是大力發(fā)展蔬菜種植。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。四是積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。全面落實生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，推進畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。五是不斷壯大三產(chǎn)服務業(yè)。進一布壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北關(guān)地區(qū)商貿(mào)集中的優(yōu)勢，并與陳爐古鎮(zhèn)旅游開發(fā)相結(jié)合，著力打造集旅游觀光、消費購物、休閑娛樂為一體的經(jīng)濟圈。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務業(yè)，活躍農(nóng)村市場。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬服務項目，提高服務水平，增加農(nóng)民收入。

（三）擴大勞務輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入、增強區(qū)域經(jīng)濟實力的有效形式。針對目前全區(qū)農(nóng)村勞動力較為富余的基本情況，應進一步擴大勞務輸出規(guī)模，努力增加

農(nóng)民的工資性收入。一是積極搭建勞務輸出平臺。堅持以區(qū)勞動力市場為中心，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動力保障事務所、3個駐外勞務輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務輸出陣地。充分發(fā)揮各級各部門的對外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務輸出牽線搭橋。二是切實加強技能培訓。按照市場化、社會化的要求，堅持“先培訓、后輸出”的原則，以區(qū)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為基地，大力開展面向不同階層的職業(yè)技能培訓和勞動、心理素質(zhì)、政策法規(guī)教育，嚴把質(zhì)量關(guān)，逐步推行勞動力預備制度和資格證書制度，努力提高勞動者技能素質(zhì)，著力打造印臺勞務品牌。三是加強勞務信息管理。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。加強職介機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，勞務信息資源共享，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務。加強與在外打工者的聯(lián)系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務輸出點”。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。認真貫徹落實省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀荆罅﹂_展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。二是落實政策，激發(fā)全

民創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進行多種經(jīng)濟領(lǐng)域。農(nóng)民從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費用，免征營業(yè)稅、教育附加稅和個人所得稅。外出經(jīng)商務工農(nóng)民回印臺創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓中心的作用，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，積極開展創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務，努力提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適應市場的能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是強化服務，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。對九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進一批投資規(guī)模大、市場前景好、環(huán)境污染小、勞動力密集企業(yè)，促進城市人才、資金、技術(shù)、項目進農(nóng)村，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（五）認真落實惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 轉(zhuǎn)移性收入在城鄉(xiāng)居民收入分配、降低區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。作為典型的投資拉動型地區(qū)，印臺要緊緊抓住國家加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機遇，認真落實各項惠民政策。一是認

真落實好借個補貼政策。重點做好農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶對象的副食品補貼和肉食品補貼等價格補貼工作，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認真落實好社會保障政策。重點做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩(wěn)定。三是認真落實好農(nóng)業(yè)補貼政策。繼續(xù)做好退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具補貼、地膜玉米補貼、養(yǎng)殖補貼等一系列惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。

(六)、推進創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，資源優(yōu)勢變成資產(chǎn)優(yōu)勢，增加股本收入。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。對符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營組織進行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強對農(nóng)村勞動力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓，努力培養(yǎng)實用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。

（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)

展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會、個人、集體、區(qū)外客商帶資進鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在全面落實國家和省上出臺的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極鼓勵農(nóng)村群眾進入小城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化，促進小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

（八）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)擴大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開展對科學種養(yǎng)技術(shù)培訓，提高農(nóng)民

整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓項目區(qū)的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實用技術(shù)和務工技能培訓，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認真實施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學校的職教功能，通過“零學費入學”、“工讀結(jié)合、扶貧助學”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學就讀，教會一技之長，為實現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強化對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項目，聘請專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓，確保每個農(nóng)民都能掌握1-2項實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農(nóng)村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進農(nóng)村家庭增收。三是大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實有突出貢獻的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智慧保障。

（十）制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問題。

第五篇：信貸圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)做活支農(nóng)大文章

信貸圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)做好支農(nóng)大文章

———西華縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社大力扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展近以來，西華聯(lián)社信貸投放以省聯(lián)社周口市辦提出的做實基礎(chǔ)、做透產(chǎn)業(yè)、做全業(yè)務為總體思路，堅持抓制度，促管理，抓經(jīng)營，促效益的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村小額貸款靈活、方便、快捷的特點和優(yōu)勢，有效運用小額農(nóng)戶信用貸款、信用工商戶貸款、自然人擔保貸款、法人客戶貸款四大貸款平臺，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，大力扶持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，重點支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域“三大外出版塊經(jīng)濟”、縣域工商戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。止2010年11末，各項貸款余額達17.8億元，其中其中:農(nóng)業(yè)貸款累放10.8億元，占全部貸款累放的92.9%，較好地體現(xiàn)了以農(nóng)為主的經(jīng)營方向。特色產(chǎn)業(yè)貸款累放1.32億元，工商業(yè)貸款3500萬元，尤其是近兩年間，累計發(fā)放企業(yè)貸款1.7億元，新發(fā)放企業(yè)貸款余額達到2.3億元，實際經(jīng)營利潤3102萬元。取得了支持“三農(nóng)”與信用社自身發(fā)展“雙贏”的目的。有力支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有效的金融支撐。同時聯(lián)社的支農(nóng)工作也受到各級黨政機關(guān)及社會各界的普遍好評。我們的主要做法是：

一、著力創(chuàng)新信貸形式，拓寬支農(nóng)服務領(lǐng)域。結(jié)合近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點，我們著力在信貸創(chuàng)新上下功夫，進一步拓寬支農(nóng)服務領(lǐng)域。一是拓展基礎(chǔ)性信貸產(chǎn)品。針對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的大量農(nóng)戶外出包地、經(jīng)營出租車、胡辣湯的外出經(jīng)濟，在貸款對象、1貸款額度、貸款期限上加以延伸和補充，適時推出農(nóng)戶聯(lián)保+經(jīng)營合同+自律組織監(jiān)督的模式，以適應新形勢下農(nóng)村信貸需求。二是開發(fā)捆綁式信貸產(chǎn)品，將農(nóng)戶小額信用貸款捆綁在一起，以推動“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是延伸、拓寬和創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款、擔保、聯(lián)保貸款方式，把農(nóng)戶貸款對象延伸到個體工商戶，具體包括傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、進城務工經(jīng)商戶、小型加工戶、運輸戶和其它與“三農(nóng)”有關(guān)的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。

二、著力創(chuàng)新服務手段，密切社農(nóng)魚水關(guān)系。為有效調(diào)動員工參與營銷的積極性，確保信貸業(yè)務辦理廉潔、誠信、快捷。西華聯(lián)社建立了責、權(quán)、利相結(jié)合的貸款營銷新機制，所有客戶經(jīng)理薪酬與業(yè)務發(fā)展掛鉤、與貸款質(zhì)量掛鉤，通過合理核定貸款本息收回提取比例計發(fā)薪酬，實行按勞取酬，多勞多得，有效提高了客戶經(jīng)理參與貸款營銷的積極性，切實加大了農(nóng)戶貸款的營銷力度。在信貸投放上，本著信貸支持由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由支持一般農(nóng)戶向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變的工作思路，按照“鞏固、提高、延伸”的要求，把小額貸款扶持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶放在“三農(nóng)”資金安排的首位。信用社深入村組、深入農(nóng)戶家中調(diào)查了解情況，摸清當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，明確信貸投放重點，扎實做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶小額信用貸款證的發(fā)放工作，逐戶建立好“農(nóng)戶信用檔案”，認真做好資信評定和核貸工作，確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶能夠及時得到農(nóng)村信用社小額信用貸款的支持。貸款額度上放寬，對產(chǎn)

業(yè)經(jīng)營戶小額農(nóng)戶信用貸款的最高限額，由過去的20000元提高到50000元，貸款利率實行優(yōu)惠，按貸款的用途定期限，按生產(chǎn)周期定期限，按貸款人的實際情況定期限。為及時有效解決農(nóng)民的資金需求，聯(lián)社、信用社廣大干部職工進村入戶，成了察民情、解民憂、幫民富的經(jīng)濟顧問。各社均設(shè)立支農(nóng)信貸專柜，隨時為農(nóng)戶提供市場信息等相關(guān)服務，真正做農(nóng)民感情上的貼心人、脫貧致富的引路人，贏得了農(nóng)民朋友的信賴，拓展了農(nóng)信社的客戶源和貸款營銷空間。

三、著力創(chuàng)新約束機制，構(gòu)建貸款風險保障機制。為進一步使支農(nóng)工作規(guī)范化、制度化，聯(lián)社建立了一套嚴格的約束機制，首先，以網(wǎng)上審批、資信把關(guān)為載體，繼續(xù)優(yōu)化貸款審批等操作流程，加大對一線操作人員的培訓力度，確保信貸投放手續(xù)嚴密、規(guī)范，信貸投放符合支持重點；其二是嚴格執(zhí)行貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查的“三查”制度；其三是建立科學的風險預警體系，通過對產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶、工商戶和企業(yè)最大限度所能承擔負債能力分析，控制貸款規(guī)模，降低貸款風險度；其四是建立科學有效的審批流程。針對目前農(nóng)村信用社大部分信貸人員的風險意識淡薄、操控能力有限的實際情況，該聯(lián)社充分依靠征信系統(tǒng)和信貸管理系統(tǒng)，杜絕對有不良記錄的人員發(fā)放貸款，從而在源頭上控制信貸風險；其五是加強貸款的到期收回情況監(jiān)測，每10天通報一次業(yè)務經(jīng)營情況，對到期新增貸款收回率達不到規(guī)定的信用社縮小貸款申報權(quán)限，到期未收回的逐筆對信用社主任和

客戶經(jīng)理進行執(zhí)罰，同時對落后的信貸人員進行專題培訓，提高信用社的到期收回意識。

四、著力創(chuàng)新服務理念，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

（一）擇優(yōu)扶持特色農(nóng)業(yè)，搭起農(nóng)民致富橋梁。針對特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特點，我們采取“擇優(yōu)扶持”的原則，對一些市場發(fā)展前景廣闊，存在一定經(jīng)濟效益的種養(yǎng)殖業(yè)采取提高貸款授信額度、簡化貸款操作手續(xù)、上門了解信貸需求并積極提供信息、資金、技術(shù)支持等方式，扶持壯大如食用菌種植等特色種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。去年以來，累計投放貸款12000萬元，在扶持全縣農(nóng)戶搞好傳統(tǒng)種植的基礎(chǔ)上，突出做好一批以田口、遲營、黃橋、西夏為重點的食用菌種植、艾崗萬畝三英椒種植、大王莊萬畝韭菜基地等特色種植項目和規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持工作。如田口鄉(xiāng)灘上村共有農(nóng)戶396戶，在信用社支持小額貸款支持下，有310戶農(nóng)戶共種植黑木耳大棚710個，占地面積達到1200畝，年創(chuàng)效益3000多萬元。用該鄉(xiāng)黨委書記的話說，灘上村食用菌種植達到目前規(guī)模，最重要的離不開兩點：一是能人帶動，該村支部書記無償教大伙學習栽培技術(shù)并親自進行技術(shù)指導，是帶領(lǐng)大家走向致辭富路的領(lǐng)頭人；二是信用社的全力支持，可以說所有種植大棚戶都是在信用社扶持下發(fā)展起來的，如果沒有信用社的資金支持，規(guī)模種植只能是空中樓閣。目前該村擁有資產(chǎn)規(guī)模超億元，村民在繼續(xù)做好并擴大食用菌種植規(guī)模的同時，富余資金已逐步投入到出租車行業(yè)，去年以來，有50戶農(nóng)

戶在外地購買出租車78輛。該村支部書記因帶動全村發(fā)家致富今年被評為全國勞動模范，明確為國家公務員，享受國務院特殊津貼；信用社對大家的支持在百姓的心中，在受惠農(nóng)民的口頭傳誦。

（二）培育板塊經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。為配合新農(nóng)村建設(shè)，我們積極轉(zhuǎn)變支農(nóng)策略，樹立大農(nóng)業(yè)觀念，在支持純農(nóng)業(yè)的同時，積極支持具有我們地方特色的種養(yǎng)殖戶、外出包地戶、外出“的哥”及當?shù)鼐哂幸欢òl(fā)展?jié)摿μ厣?jīng)濟，如田口灘上的的黑木耳種植。工作中做到三個結(jié)合，即：與開展農(nóng)村信用工程建設(shè)相結(jié)合、與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富相結(jié)合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，有重點支持縣域涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，為一批優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)化項目提供優(yōu)質(zhì)信貸服務，適時注入資金，使其快速發(fā)展，截止11月底，我們累計投放支農(nóng)貸款10.8億元。凈投放農(nóng)戶小額信用貸款6.6億元。重點支持了“外出規(guī)模包地種棉經(jīng)濟”、“的哥經(jīng)濟”、“特色種養(yǎng)殖經(jīng)濟”等板塊經(jīng)濟，有力地解決了當?shù)剞r(nóng)民生活、生產(chǎn)資金的需求，推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為支持“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻，實現(xiàn)三農(nóng)經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）扶持個體工商經(jīng)濟發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。以全力開展縣域內(nèi)信用工商戶的評級和年審工作入手，提高授信額度，加大信貸投入，去年以來累計投放工商戶類貸款3500萬元，切實做好對“千鄉(xiāng)萬村”工程和信用工商戶的信貸支持力度，滿足了商戶購貨需求，逐步形成以城區(qū)工商戶

為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商戶為延伸的工商戶經(jīng)營鏈，提高個體工商業(yè)發(fā)展能力，提升了農(nóng)村消費和有關(guān)生產(chǎn)資料物質(zhì)供應能力和水平。

（四）壯大龍頭企業(yè)，形成“多贏”產(chǎn)業(yè)模式。通過采取主動上門營銷、提前對企業(yè)授信評級、跟蹤服務、簡化貸款手續(xù)等方式，及時有效的為企業(yè)提供金融服務和支持，擴大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。去年以來，累計投放貸款近3億元，重點支持了銀龍供水、圣利路橋、電業(yè)局等一批發(fā)展前景好的企業(yè)。累計向大用集團投放信貸金額達1.78億元。這些資金的注入有效地解決了客戶貸款難問題，信貸營銷真正實現(xiàn)了由“做業(yè)務”向“做客戶”的轉(zhuǎn)變，有效地解決了縣域龍頭企業(yè)客戶貸款難問題，為支持西華的經(jīng)濟騰飛做出了卓越貢獻。

特別是對大用公司養(yǎng)殖項目，通過采取公司+基地+農(nóng)戶+銀行+擔保公司貸款方式，創(chuàng)新了貸款方式。今年2月份又向大用公司兩個肉雞合作社投放3600萬元，目前已累計投放貸款近1.2億元。有效實現(xiàn)了農(nóng)民致富、企業(yè)盈利、信用社受益、地方經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。