第一篇：在調(diào)研城市管理工作座談會(huì)上的講話

在調(diào)研城市管理工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們專(zhuān)程對(duì)城市管理工作進(jìn)行調(diào)研。剛才，參觀了區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心和區(qū)綜合執(zhí)法局指揮中心，聽(tīng)取了區(qū)綜合執(zhí)法分局的工作情況匯報(bào)，我很受啟發(fā)。近年來(lái)，區(qū)城管、綜合執(zhí)法等部門(mén)以迎亞運(yùn)和“創(chuàng)文”為契機(jī)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，無(wú)論在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)還是日常城市管理工作中都沖鋒在一線，為打造最美的亞運(yùn)“會(huì)客廳”做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了主力軍作用，成績(jī)有目共睹。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

下面，我談3點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、加強(qiáng)城市管理工作，是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸的核心任務(wù)

政府的責(zé)任，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，就是要管好城市，因此，城市管理理所當(dāng)然是政府一大重任。黨委的根本理念是立黨為公、執(zhí)政為民，通過(guò)抓城市管理，確保城市運(yùn)行順暢，社會(huì)安定有序，是建設(shè)幸福YYY的重要目標(biāo)之一。城市管理工作是各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸的核心任務(wù)。為什么是核心任務(wù)呢？因?yàn)榧涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福YYY是全區(qū)今后的核心任務(wù)，而不管是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)還是建設(shè)幸福YYY，都離不開(kāi)城市的建設(shè)與管理。從全市來(lái)看，亞運(yùn)使廣州“一夜成名”，但成名了反而更要鞏固亞運(yùn)成果，否則變成名不符實(shí)，因此建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固亞運(yùn)成果的客觀需要。從我區(qū)來(lái)看，隨著區(qū)第十二次黨代會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)“兩

會(huì)”相繼召開(kāi)，我區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)已很明確，主線也很清晰，就是要建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，很重要的一項(xiàng)工作就是要抓好城市管理，營(yíng)造良好的城市軟硬環(huán)境。當(dāng)然，宜業(yè)宜居，還得有產(chǎn)業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要重視。城市管理跟市民群眾日常生活息息相關(guān)，城市管理工作人員直接與市民接觸，代表著黨和政府的形象，城市管理工作做得好，黨委政府就能在群眾中樹(shù)立威信。總之，不管從省市的要求、YYY的發(fā)展需要，還是順應(yīng)群眾的需求等各個(gè)角度來(lái)看，城市管理工作都只能加強(qiáng)，不能削弱。

二、抓住重點(diǎn)、完善機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作創(chuàng)新發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前我區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要堅(jiān)定信心和決心，打一場(chǎng)查控違法建設(shè)的“殲滅戰(zhàn)”。違法建設(shè)不制止，亞運(yùn)成果將會(huì)毀于一旦，并將嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)干部尤其是鎮(zhèn)、村干部一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從講政治的高度，全力以赴，有步驟、有重點(diǎn)、分階段推進(jìn)違法建設(shè)清拆工作。二是要鞏固“創(chuàng)文”成果，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。“創(chuàng)文”工作目前已進(jìn)入最后階段，這個(gè)月底將公布結(jié)果，但即使這次廣州通過(guò)了“創(chuàng)文”大考，也不能認(rèn)為就可以一勞永逸了。“創(chuàng)文”的最終目的是為了人民、造福人民，“以人民的意愿，管理人民的城市”。必須不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平和城市文明程度。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾處理工作。四是要完善機(jī)制，建立健全橫向、縱向機(jī)制，大城管需要大整合，在對(duì)城管資源進(jìn)行整合的同時(shí)，要主動(dòng)對(duì)接，重心下移，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街的積極性。

三、著力打造一支各方面過(guò)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍

城市綜合執(zhí)法的要求是依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，三者相互聯(lián)系、缺一不可。打造過(guò)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍，要從以下幾方面入手：一是要加強(qiáng)執(zhí)法理念教育。把思想政治教育擺在突出位置。我區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)眾多，超過(guò)900人，這么大一支隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法理念教育尤為重要。二是要鍛造過(guò)硬工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，保持和弘揚(yáng)迎辦亞運(yùn)時(shí)的精氣神，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊(duì)伍。三是要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。執(zhí)法隊(duì)伍工作在基層一線，城市管理與群眾切身利益密切相關(guān)，一定要用好執(zhí)法權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

第二篇：在全市物業(yè)管理工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是我分管物業(yè)管理工作后召開(kāi)的第一次物業(yè)管理工作座談會(huì)，這個(gè)會(huì)議早就該開(kāi)了，也早有這個(gè)想法，由于忙于各種事務(wù)，一直抽不出時(shí)間，所以，開(kāi)得有點(diǎn)晚，但也不算太晚。這次會(huì)議非常重要，重要的原因有幾個(gè)方面：一是物業(yè)管理工作非常重要。物業(yè)管理服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量和切身利益，是他們生活的一個(gè)重要組成部分。物業(yè)服務(wù)工作做好了，人民群眾才能安居，“安居”才能“樂(lè)業(yè)”，“樂(lè)業(yè)”才能穩(wěn)定。二是物業(yè)管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。多年來(lái)，市房管部門(mén)及廣大物業(yè)從業(yè)人員為促進(jìn)全市物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，付出了艱辛努力，取得了顯著成績(jī)，全市物業(yè)服務(wù)從無(wú)到有，從小到大，走過(guò)了曲折的風(fēng)雨歷程。但在管理服務(wù)過(guò)程中，也存在一些不足和問(wèn)題，需要及時(shí)總結(jié)和糾正。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注。×年以來(lái)，共接到原市委×?xí)洝ⅰ潦虚L(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)熱線信訪、人訪批示件×多件。物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和關(guān)注。因此，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)工作已成市房管中心當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。正是基于這幾個(gè)方面的考慮，我們才決心召開(kāi)這次座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)、在工作中的體會(huì)、感受和認(rèn)識(shí)，以便集思廣益，共同商量研究如何進(jìn)一步做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。剛才，幾個(gè)物業(yè)經(jīng)理的代表發(fā)了言，談了切身感受，反映了方方面面的問(wèn)題和困難，×同志也安排了相關(guān)工作。聽(tīng)了很受啟發(fā)，我們將認(rèn)真吸收大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，努力把全年的物業(yè)服務(wù)工作做好。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定從事物業(yè)管理服務(wù)工作的信心

我市物業(yè)管理從×年成立第×家物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)始起步，至今，已經(jīng)走過(guò)×年的歷程。×年，彈指一揮間，×年，日新月異。經(jīng)過(guò)×年的發(fā)展，我市基本上改革了傳統(tǒng)的房屋管理體制，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物業(yè)管理體制，物業(yè)管理的法制體系、行政體系不斷健全，物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境不斷完善，物業(yè)管理的責(zé)任主體和職能界定逐步明晰，物業(yè)管理企業(yè)的自主發(fā)展意識(shí)逐步覺(jué)醒。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如雨后春筍，物業(yè)管理行業(yè)如星火燎原，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，特別是×年《×市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》文件的出臺(tái)，建立了社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)的“三位一體”物業(yè)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理與行業(yè)管理的有效結(jié)合，我市物業(yè)管理工作出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面。目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到×家，從業(yè)人員增加到近×人，管理項(xiàng)目達(dá)到×多個(gè)，管理面積×多萬(wàn)平方米。從單一的住宅物業(yè)管理，逐步發(fā)展到寫(xiě)字樓、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)后勤等，形成了綜合物業(yè)管理體系。獲得省、市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)已達(dá)×多個(gè)。在這里，我要重點(diǎn)表?yè)P(yáng)幾個(gè)物業(yè)小區(qū)和物業(yè)公司：一是×建業(yè)物業(yè)公司服務(wù)的建業(yè)森林半島小區(qū)。這個(gè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)效果等諸多方面有著十分先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。二是華祥申能物業(yè)公司服務(wù)的供電公司合惠小區(qū)。這個(gè)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、功能先進(jìn)、管理服務(wù)到位。三是昌建物業(yè)公司服務(wù)的雙匯歐洲故事小區(qū)和順?lè)逦飿I(yè)公司服務(wù)的銀珠廣場(chǎng)商住區(qū)。這兩個(gè)小區(qū)管理規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)水平較高，業(yè)主比較滿意。總體上看，物業(yè)服務(wù)在改善小區(qū)人居環(huán)境、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)矛盾、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。物業(yè)管理已成為現(xiàn)代化城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要的組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。同時(shí)，通過(guò)市房管中心和各物業(yè)公司的共同努力，我們的維修資金征繳工作也取得了較大的發(fā)展，歸集資金總額已達(dá)×億元；

配合省住建廳多次開(kāi)展物業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作，物業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了明顯提高。對(duì)物業(yè)管理工作的成績(jī)必須充分肯定。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市房管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是在座各位齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市房管中心黨委向大家表示衷心的感謝！物業(yè)服務(wù)行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，也是朝陽(yáng)行業(yè)。各位物業(yè)經(jīng)理都有切身體會(huì)，雖然從事物業(yè)不像從事房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)那樣能賺大錢(qián)，但我們收益穩(wěn)定，行業(yè)持續(xù)性、連貫性強(qiáng)，受益長(zhǎng)久。如果大家兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地經(jīng)營(yíng)好，也是一份很好的事業(yè)。因此，我們一定要增強(qiáng)信心，下定決心，努力把物業(yè)服務(wù)工作做好。

第三篇：在全市城市管理工作務(wù)虛會(huì)上的講話

在全市城市管理工作務(wù)虛會(huì)上的講話

袁志恒

（2010年12月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，在百忙中組織召開(kāi)會(huì)議，主要是對(duì)明年工作進(jìn)行謀劃，希望大家暢所欲言。會(huì)上，李軍市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)今年以來(lái)城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧

今年來(lái)，全市城市管理工作認(rèn)真落實(shí)市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個(gè)主題、攻克兩個(gè)難點(diǎn)、完成三大工程、打造五個(gè)亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)鞏固提升、全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了一定成績(jī)。第五屆全國(guó)執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功舉辦。會(huì)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)致信稱(chēng)“長(zhǎng)沙城管執(zhí)法是全國(guó)城管執(zhí)法的一面旗幟”。《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體對(duì)長(zhǎng)沙城管工作作了大篇幅的肯定性報(bào)道。在全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，城管工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市城市管理工作贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定和認(rèn)可。

（一）強(qiáng)化精細(xì)抓管理，城市維護(hù)管理水平有新提高。一是較好地落實(shí)了城市維護(hù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時(shí)合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時(shí)段和方式，較好地完成了3950萬(wàn)平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬(wàn)個(gè)果皮筒的維護(hù)保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無(wú)害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對(duì)全市主次干道、廣場(chǎng)、湘江風(fēng)光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬(wàn)平方米的維護(hù)。市政管理：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強(qiáng)全市市政維護(hù)運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械的通知》和《長(zhǎng)沙市市政設(shè)施維護(hù)與路政管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，較好地完成了2806萬(wàn)平方米車(chē)行道、616萬(wàn)平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，共改造人行道和增設(shè)、改造盲道5.4萬(wàn)平方米，確保了路平溝通。亮化維護(hù)：完成了126棟樓宇亮化設(shè)施維護(hù)任務(wù)，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)全面受控并按時(shí)啟閉。交通設(shè)施維護(hù)：順利完成接手工作，并加強(qiáng)對(duì)全市9萬(wàn)多個(gè)共計(jì)198公里長(zhǎng)的交通護(hù)欄設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保潔；更換3.1萬(wàn)余個(gè)，共計(jì)68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個(gè)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設(shè)和4個(gè)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設(shè)取得新進(jìn)展。《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實(shí)施；《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》已通過(guò)市人大常委會(huì)三審；《長(zhǎng)沙市餐廚垃圾管理辦法》已準(zhǔn)備報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議；《長(zhǎng)沙市門(mén)店招牌設(shè)置管理辦法》、《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣(mài)暫行辦法》已完成初稿，準(zhǔn)備組織討論，征求各方面意見(jiàn)。三是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。結(jié)合全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，逐步建立了全系統(tǒng)的責(zé)任體系，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，促進(jìn)了工作落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實(shí)“渣土揚(yáng)塵整治年”活動(dòng)要求。研究制定《長(zhǎng)沙市揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴(yán)把審批關(guān)口，加強(qiáng)源頭管理與線路控制，通過(guò)采取多管齊下，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，完善制度，定期講評(píng)，強(qiáng)化保障和宣傳引導(dǎo)等措施，使渣土揚(yáng)塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93.84%。二是繼續(xù)開(kāi)展了疏堵結(jié)合工作。進(jìn)一步明確疏堵結(jié)合點(diǎn)管理的要求，新增了9個(gè)夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)82個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)開(kāi)展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚(yáng)塵污染等專(zhuān)項(xiàng)整治；控制、拆除各類(lèi)違法建筑201萬(wàn)平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門(mén)店招牌38萬(wàn)平方米。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長(zhǎng)效工作機(jī)制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開(kāi)展。

（三）注重民生抓建設(shè)，城管重點(diǎn)工程努力推進(jìn)。主要實(shí)施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程，21個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個(gè)困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團(tuán)結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個(gè)排水堵點(diǎn)改造工程，5條特色景觀街建設(shè)，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設(shè)，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設(shè)任務(wù)。盡管遇到了新問(wèn)題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進(jìn)。特別是城市下水道疏浚和堵點(diǎn)改造后，經(jīng)受了長(zhǎng)沙強(qiáng)降雨天氣考驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管抓考核，城管考核機(jī)制進(jìn)一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市城市管理績(jī)效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評(píng)價(jià)辦法，使城管問(wèn)題數(shù)字處理流程更順暢、機(jī)制更科學(xué)，效果十分明顯；二是擴(kuò)大了管理區(qū)域和考核對(duì)象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里。考核對(duì)象由原來(lái)的4類(lèi)擴(kuò)展到了7類(lèi)，加強(qiáng)了對(duì)違法建筑、渣土揚(yáng)塵、違章廣告、門(mén)前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評(píng)制度。依托數(shù)字化城管績(jī)效考核，實(shí)行城管工作每月考核評(píng)比，每月總結(jié)講評(píng)，有效地促進(jìn)了各區(qū)及相關(guān)處置部門(mén)對(duì)城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實(shí)行市民短信舉報(bào)制度。建立政府與市民在城管工作中的良性互動(dòng)機(jī)制，提高了市民對(duì)城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運(yùn)行預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和預(yù)防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實(shí)行城管問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)采集和重點(diǎn)采集。加大了對(duì)城管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來(lái)，全市共采集城市管理問(wèn)題案件20.86萬(wàn)宗，立案19.45萬(wàn)宗，派遣19.17萬(wàn)宗，應(yīng)結(jié)案18.67萬(wàn)，按期結(jié)案18.41萬(wàn)宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬(wàn)宗，結(jié)案率為99.35％。

（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項(xiàng)目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國(guó)首創(chuàng)，可實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項(xiàng)目已投入運(yùn)行。二是垃圾填埋場(chǎng)污水處理場(chǎng)已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問(wèn)題。三是栽種紫薇樹(shù)反映好。今年在全市20條主干道和廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)種植適合長(zhǎng)沙生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護(hù)管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過(guò)街遇變燈提供一個(gè)相對(duì)安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)氐幕ɑ埽龅搅怂募居谢āＡ浅枪軋?zhí)法推行了重點(diǎn)路段市容秩序執(zhí)法責(zé)任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。七是在全市233個(gè)開(kāi)放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)樹(shù)形象，城管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和查找差距、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動(dòng)，大力實(shí)施了文明創(chuàng)建動(dòng)員教育；認(rèn)真組織開(kāi)展了維護(hù)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實(shí)了以“八項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評(píng)議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍成立十周年，開(kāi)展了四個(gè)專(zhuān)題的主題教育，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。

（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)。一是在全國(guó)測(cè)評(píng)中，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的指示要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)，做到了迎檢有序，充分展示了長(zhǎng)沙城管的風(fēng)采。二是確保了重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)城市管理工作，特別是切實(shí)加強(qiáng)重要道路、部位和節(jié)點(diǎn)的市容環(huán)境秩序管理，為長(zhǎng)沙增光添彩，展示了良好形象。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)落實(shí)城管各項(xiàng)工作中，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民群眾的期盼相比，與提升長(zhǎng)沙城市國(guó)際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一。“環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒(méi)有深入貫徹落實(shí)，對(duì)城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復(fù)雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進(jìn)難度較大。三是投入不夠。加強(qiáng)城市管理必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)面積不斷擴(kuò)大，因投入機(jī)制不健全，維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按作業(yè)量和標(biāo)準(zhǔn)保障到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。四是社會(huì)輿論敏感易帶來(lái)工作被動(dòng)。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢(shì)群體和民生問(wèn)題，處在社會(huì)各種矛盾的風(fēng)口浪尖，稍有不慎就會(huì)遭到社會(huì)輿論非議，給工作帶來(lái)一些不利的影響和制約。

（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。精細(xì)化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實(shí)不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)管理中落實(shí)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補(bǔ)質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實(shí)施的城管工程建設(shè)進(jìn)度較慢。近年來(lái)，盡管我們組織實(shí)施了一系列的民生工程項(xiàng)目，取得了明顯效果。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的改變，還存在被動(dòng)、依賴、拖拉的思想問(wèn)題，積極面對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)不夠，與上級(jí)要求、與市民群眾的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備工作太長(zhǎng)，效率太低，進(jìn)度不快。三是隊(duì)伍綜合素質(zhì)與提升城市國(guó)際化水平差距較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊(duì)伍還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對(duì)新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺(jué)履職、盡心盡力不夠，推推動(dòng)動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究解決問(wèn)題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊(duì)伍形象。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問(wèn)責(zé)”的責(zé)任體系沒(méi)有建立落實(shí)好，特別是對(duì)違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，可問(wèn)題仍暴露明顯，沒(méi)能很好地解決，責(zé)任落實(shí)打了折扣，導(dǎo)致經(jīng)常挨批評(píng)，局面沒(méi)有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績(jī)，但是社會(huì)宣傳較薄弱，缺乏有效的社會(huì)宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒(méi)能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒(méi)能使網(wǎng)絡(luò)等新型媒體與社會(huì)宣傳手段并用，營(yíng)造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。

二、對(duì)2011年工作的基本設(shè)想

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工作必須認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國(guó)際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國(guó)最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開(kāi)展渣土揚(yáng)塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動(dòng)攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車(chē)五項(xiàng)整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護(hù)欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個(gè)方面的管理水平，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績(jī)效考核、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入六項(xiàng)措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動(dòng)工作、基層基礎(chǔ)管理五項(xiàng)工作特色，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊(duì)伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國(guó)領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好基礎(chǔ)。

（一）主要任務(wù)

一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。

1、致力于通過(guò)強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時(shí)間。組織對(duì)全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時(shí)段，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時(shí)、24小時(shí)作業(yè)進(jìn)一步向全市延伸；進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專(zhuān)業(yè)清除范圍，對(duì)全市地下通道實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強(qiáng)立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開(kāi)展對(duì)屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ妗伱娴那逑椿顒?dòng)。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實(shí)，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強(qiáng)人工保潔同時(shí)，加大機(jī)械清掃、清洗力度，建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保城市道路見(jiàn)本色。

2、致力通過(guò)解決污染源問(wèn)題治污。在加強(qiáng)渣土污染源控制的同時(shí)，加大門(mén)前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，杜絕門(mén)店（單位）垃圾亂掃、亂倒問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強(qiáng)污水的疏浚和水域的保潔；及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾，努力減少對(duì)城市環(huán)境的污染。

3、致力于通過(guò)評(píng)比活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾治污。組織開(kāi)展最清潔道路、最清潔廣場(chǎng)、最清潔單位評(píng)選活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。

二是圍繞市容秩序，著力抓好五項(xiàng)整治。

1、著力抓好渣土揚(yáng)塵污染整治。深入組織開(kāi)展“渣土揚(yáng)塵整治鞏固年”活動(dòng)，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化渣土管理辦法和措施，通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場(chǎng)問(wèn)題，理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸公司實(shí)行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車(chē)輛、老舊車(chē)輛，統(tǒng)一更換成大型運(yùn)輸車(chē)輛；運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工工地、消納場(chǎng)地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚(yáng)塵污染減到最低程度，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有新的提高。

2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實(shí)施《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開(kāi)展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)。組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)全市違章戶外廣告和不規(guī)范門(mén)店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對(duì)新增各類(lèi)違章戶外廣告實(shí)行嚴(yán)格控制。全年拆除25萬(wàn)平方米違章戶外廣告和門(mén)店招牌，每個(gè)區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門(mén)店招牌的示范街。

3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進(jìn)一步落實(shí)防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。（2）進(jìn)一步暢通信息渠道。完善和落實(shí)信息員制度、巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立控違預(yù)警機(jī)制，實(shí)施“動(dòng)態(tài)拆除”，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進(jìn)一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動(dòng)，各區(qū)適時(shí)組織強(qiáng)拆行動(dòng)，重點(diǎn)拆除重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，全年拆除各類(lèi)違法建筑100萬(wàn)平方米。（4）進(jìn)一步規(guī)范工作流程。對(duì)控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、強(qiáng)制拆除等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進(jìn)。

4、著力抓好流動(dòng)攤擔(dān)、早夜市的整治。（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每個(gè)大隊(duì)的班子成員各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊(duì)伍。鑒于長(zhǎng)沙的氣候特點(diǎn)和市民的生活消費(fèi)習(xí)慣，積極爭(zhēng)取增加隊(duì)伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個(gè)夜間執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)維護(hù)好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對(duì)全市城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進(jìn)疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進(jìn)早夜市、流動(dòng)攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。

5、著力抓好人行道違章停車(chē)行為的整治。加大對(duì)違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。

三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個(gè)方面維護(hù)管理水平的鞏固提升。

1、鞏固提升市政維護(hù)管理水平。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問(wèn)題和人行道無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范的問(wèn)題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財(cái)政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時(shí)維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。

2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定，對(duì)各環(huán)節(jié)工作要求進(jìn)一步細(xì)化量化，落實(shí)道路清掃保潔網(wǎng)格化管理；與數(shù)字化平臺(tái)相對(duì)應(yīng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)維護(hù)質(zhì)量檢查考評(píng)；添置環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備，更新破舊果皮桶，加大對(duì)小型清掃、清洗設(shè)備投入，對(duì)人工作業(yè)工具進(jìn)行改進(jìn)，提高工作效率和效果。

3、鞏固提升綠化維護(hù)管理水平。（1）創(chuàng)新方法，做好花壇邊清洗和植物葉面除塵工作。（2）因地制宜地實(shí)施主干道行道樹(shù)樹(shù)穴整治工作。（3）努力提高綠化修剪水平，形成長(zhǎng)沙道路綠化特色。

4、鞏固提升亮化管理水平。（1）建立和完善檢查考核制度，堅(jiān)持每月檢查，每季綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按績(jī)效情況撥付相應(yīng)的維護(hù)款項(xiàng)。同時(shí)，要把主干道綠化帶內(nèi)亮化設(shè)施納入維護(hù)管理。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)及業(yè)主聯(lián)系，解決遺留問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)單位自建樓宇亮化的管理和指導(dǎo)。（3）督促各區(qū)維護(hù)好自建亮化，加強(qiáng)與規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)夜景亮化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范化，確保全市夜景亮燈率達(dá)到96%以上。

5、鞏固提升交通護(hù)欄設(shè)施管理水平。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理減量、凸顯特色、美觀大方”要求，（1）優(yōu)化調(diào)整金星路、岳麓大道、瀟湘大道、萬(wàn)家麗路、二環(huán)線和一、二橋交通隔離設(shè)施，使之設(shè)置合理、美觀統(tǒng)一。（2）建立全市道路（橋梁）交通設(shè)施檔案，建立健全和落實(shí)督查機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真做好日常維護(hù)和保潔工作。（3）著力建立與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，努力提升維護(hù)管理水平。

6、鞏固提升門(mén)前責(zé)任制管理水平。（1）強(qiáng)力推行路段責(zé)任制。在全市65條主要道路（重要區(qū)域、部位）實(shí)行市管路段責(zé)任制，將責(zé)任明確到區(qū)、街道、社區(qū)責(zé)任人。（2）開(kāi)展“星”級(jí)評(píng)比活動(dòng)。每年全市評(píng)選20個(gè)星級(jí)門(mén)店（單位）進(jìn)行授牌獎(jiǎng)勵(lì)。（3）繼續(xù)深入開(kāi)展周末衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。達(dá)到“六面”（地面、墻面、店面、鋪面、門(mén)面、立面）光亮衛(wèi)生、整潔有序；確保各單位、門(mén)店責(zé)任人的自覺(jué)清掃率和參與率達(dá)到80%以上。

7、鞏固提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平。繼續(xù)對(duì)233個(gè)開(kāi)放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)。（1）完善運(yùn)行機(jī)制。成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)地。爭(zhēng)取以政府辦公廳名義出臺(tái)開(kāi)放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法。（2）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照 “政府引導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算。（3）完善監(jiān)督考核機(jī)制。實(shí)施市、區(qū)、街道三級(jí)目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼掛鉤，推動(dòng)全市開(kāi)放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。

1、繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程。

2、著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無(wú)障礙設(shè)施整治工程。改造韶山路、勞動(dòng)路行人過(guò)街安全島，提升200個(gè)井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點(diǎn)掃尾工程；完成15個(gè)社區(qū)和城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造。

3、著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和垃圾處理工程建設(shè)。新建站廁30套；完成對(duì)水電設(shè)施破損嚴(yán)重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進(jìn)行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無(wú)障礙設(shè)施；實(shí)施污泥集中處理項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建項(xiàng)目；完成市固體廢棄物處理場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大拆遷范圍；啟動(dòng)餐廚廢棄物綜合處理項(xiàng)目。

4、著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，做好重大活動(dòng)和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實(shí)施完成1條主干道（路段）行道樹(shù)及樹(shù)穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點(diǎn)工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。

5、著力抓好亮化工程建設(shè)。完成50棟樓宇亮化設(shè)施建設(shè)和1個(gè)夜景亮點(diǎn)打造；完成全市未來(lái)五年亮化總體規(guī)劃。

6、著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)數(shù)字化軟件平臺(tái)增加2個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)地理數(shù)據(jù)進(jìn)行修測(cè)和補(bǔ)測(cè)，并由二維升級(jí)成三維實(shí)景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護(hù)車(chē)輛納入系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設(shè)置攝像頭，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進(jìn)行系統(tǒng)管理。

7、著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房屋整治工作。

8、著力抓好符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)。

五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個(gè)方面的特色。

1、打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。在組織實(shí)施一系列城管工程建設(shè)中，對(duì)工程設(shè)計(jì)、工藝、方法和材料進(jìn)行具體明確規(guī)定，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護(hù)成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。

2、打造城管法制建設(shè)特色。按照“一部法規(guī)，多項(xiàng)制度”的構(gòu)想，以《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，加快制定和完善城管法規(guī)體系。做好《長(zhǎng)沙市城市道路挖掘、臨時(shí)占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實(shí)施方案，出臺(tái)戶外廣告招標(biāo)拍賣(mài)辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門(mén)做好門(mén)店招牌設(shè)置的技術(shù)指引，出臺(tái)戶外廣告和門(mén)店招牌設(shè)置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《長(zhǎng)沙市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門(mén)工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。

3、打造城管民心工程特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在實(shí)施城管專(zhuān)項(xiàng)整治、城管民生工程等重大工作時(shí)，做到“三問(wèn)三公開(kāi)（即：?jiǎn)栃栌诿瘛?wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民、公開(kāi)征求意見(jiàn)、公開(kāi)設(shè)計(jì)方案、公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督）。在項(xiàng)目決策前，聽(tīng)取市民群眾的意見(jiàn)，制定初步方案進(jìn)行公示，廣泛收集意見(jiàn)，集中群眾的智慧，在方案完善后進(jìn)行公開(kāi)，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。通過(guò)政府與市民互動(dòng)，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。每季度由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到社區(qū)征求意見(jiàn)，定期組織開(kāi)展市民評(píng)議城管活動(dòng)。深入開(kāi)展“親民工程”，在執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展大走訪活動(dòng)，推行企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)絡(luò)制度，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)行人性化執(zhí)法。積極開(kāi)展“心連心”活動(dòng)，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當(dāng)事人進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行扶貧幫困，定期組織開(kāi)展公益活動(dòng)，并形成制度，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍親民愛(ài)民的良好形象。

4、打造城管聯(lián)動(dòng)工作特色。（1）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，出臺(tái)全市城市管理聯(lián)動(dòng)管理辦法，按“大城管”格局，對(duì)全市各相關(guān)部門(mén)責(zé)任明確，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題能力。（2）對(duì)城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚(yáng)塵污染等重點(diǎn)難點(diǎn)違法違章行為的預(yù)防控制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點(diǎn)包片，出現(xiàn)問(wèn)題連帶追責(zé)，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時(shí)發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，及時(shí)得到有效處理和遏制。

5、打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（1）加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺(tái)明確街道、社區(qū)職能職責(zé)的文件，加強(qiáng)街道辦事處主任和分管副主任培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）著力在推進(jìn)居民自治上創(chuàng)特色。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、專(zhuān)業(yè)物管”“菜單式”服務(wù)的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會(huì)組織，大力推進(jìn)社區(qū)城管維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，從四縣（市）精選出20個(gè)總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。

（二）主要措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建立，切實(shí)強(qiáng)化城管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步建立完善全市城市管理責(zé)任體系。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，進(jìn)一步明確落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的責(zé)任。（2）按“干管分開(kāi)、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

2、加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。成立重點(diǎn)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點(diǎn)工作績(jī)效考核辦法，定期組織對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查、督促，并對(duì)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估和考核。

3、突出解決單位內(nèi)部主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、工作規(guī)范等方面存在的問(wèn)題。按照科學(xué)合理、立足現(xiàn)實(shí)、權(quán)責(zé)一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任具體落實(shí)到部門(mén)、具體人，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機(jī)制。以數(shù)字化城管考核為抓手，以市民滿意度為基礎(chǔ)，以客觀、公平、公正、公開(kāi)為原則，完善考核辦法。

1、科學(xué)設(shè)定考核范圍。根據(jù)城市化進(jìn)程和全市實(shí)際情況，對(duì)各區(qū)的考核區(qū)域范圍進(jìn)行合理地界定。

2、合理確定考核內(nèi)容。從城管職能出發(fā)，完善考核內(nèi)容，擴(kuò)大民意的權(quán)重，加大領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市民投訴問(wèn)題的考核權(quán)重。

3、研究制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。

4、改善方式方法。（1）進(jìn)一步完善數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)城市擴(kuò)容步伐，在管理覆蓋范圍上，做到數(shù)字化城管覆蓋與城市建成區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)，分步拓展管理范圍，增加城管數(shù)字信息移動(dòng)定位網(wǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理的全覆蓋；加快數(shù)字化城管數(shù)據(jù)信息更新和提質(zhì)；引入三維實(shí)景數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管工作提質(zhì)增效；根據(jù)城市管理公共服務(wù)評(píng)價(jià)課題研究成果，加快系統(tǒng)更新和功能拓展。（2）加強(qiáng)信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績(jī)效考核和城管問(wèn)題的處置過(guò)程在公開(kāi)、公正、透明的平臺(tái)上運(yùn)行，及時(shí)向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動(dòng)的靈活、透明機(jī)制，引導(dǎo)廣大市民參與城管工作，擴(kuò)大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認(rèn)可度。

5、加強(qiáng)城管考核結(jié)果的運(yùn)用。進(jìn)一步完善城管考核獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，促進(jìn)考核與被考核互動(dòng)，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，努力營(yíng)造城管工作良好氛圍。以宣傳發(fā)動(dòng)全市人民關(guān)心、了解、支持和理解城管工作，打造“為民、務(wù)實(shí)、廉潔”形象為目的，進(jìn)行精心的總體策劃，科學(xué)制定方案。針對(duì)社會(huì)各界各層面的特點(diǎn)，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、互動(dòng)性、廣泛性。

1、要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等現(xiàn)代信息載體和社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行城管形象宣傳，向全社會(huì)廣泛宣傳城市管理對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)、文明創(chuàng)建取得的成績(jī)，大力宣傳城管和行政執(zhí)法法規(guī)及工作動(dòng)態(tài)。

2、要把握好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同媒體的特點(diǎn)進(jìn)行整體策劃，建立定期新聞通報(bào)會(huì)制度，加強(qiáng)正面報(bào)道和典型宣傳，加強(qiáng)文明創(chuàng)建的報(bào)道，進(jìn)一步推介城管行政執(zhí)法工作，樹(shù)立良好城管形象。

3、要整合市、區(qū)宣傳力量和資源，根據(jù)每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，及時(shí)發(fā)布城管主要工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)交流互動(dòng)。同時(shí)，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評(píng)中，力求通過(guò)各種手段方法的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)有計(jì)劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大正面影響，達(dá)到管理者與被管理者互動(dòng)、增進(jìn)市民對(duì)城管的理解、促進(jìn)和諧的整體效果，營(yíng)造城市管理良好的輿論環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為城市管理工作打下良好基礎(chǔ)。要將隊(duì)伍培訓(xùn)教育常態(tài)化，圍繞管理理念、能力、素質(zhì)方面下功夫。

1、著力加強(qiáng)維護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。（1）優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，使不同崗位、不同工種人才形成梯隊(duì)，促進(jìn)老、中、青相結(jié)合。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，更新理念，提高技能和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)綜合素質(zhì)提高。

2、著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固和發(fā)展全國(guó)一流城管執(zhí)法隊(duì)伍意識(shí)。（1）加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理。結(jié)合隊(duì)伍思想狀況，有針對(duì)性的開(kāi)展專(zhuān)題思想政治教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法干部的思想政治素養(yǎng)和愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)；加強(qiáng)日常管理，不斷強(qiáng)化執(zhí)法干部的紀(jì)律觀念和作風(fēng)養(yǎng)成；狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)兩個(gè)重點(diǎn)。有計(jì)劃、分層次、分類(lèi)別開(kāi)展培訓(xùn)選撥一定數(shù)量?jī)?yōu)秀執(zhí)法干部有針對(duì)性的參加省市機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校的培訓(xùn)班。制定大隊(duì)、中隊(duì)定期組織學(xué)習(xí)規(guī)定。提升全市城管行政執(zhí)法干部綜合能力，實(shí)行業(yè)務(wù)等級(jí)評(píng)定。出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)每位同志的工作效果、業(yè)務(wù)能力、任務(wù)完成情況、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，評(píng)定業(yè)務(wù)等級(jí)，建立業(yè)務(wù)檔案。（2）強(qiáng)化督查考核工作。修改完善《城市管理行政執(zhí)法督查工作辦法》，進(jìn)一步完善市局、直屬大隊(duì)和區(qū)大隊(duì)三級(jí)督查工作網(wǎng)絡(luò)，健全督查工作機(jī)制；建立重點(diǎn)執(zhí)法工作督辦臺(tái)帳，實(shí)行規(guī)范的臺(tái)帳管理，樹(shù)立督查工作的權(quán)威；按照分級(jí)管理的原則，全面推行全員績(jī)效考核，分清優(yōu)劣好壞，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍保障。制定基層建設(shè)綱要，爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)基層建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確大、中隊(duì)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將各大隊(duì)、中隊(duì)基地建設(shè)工作納入市對(duì)各區(qū)的檢查考核中；協(xié)調(diào)各區(qū)加大投入，切實(shí)解決全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的辦公場(chǎng)所，協(xié)調(diào)解決隊(duì)伍教育培訓(xùn)、綜治維穩(wěn)、專(zhuān)項(xiàng)整治和日常工作開(kāi)展等方面經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題；加強(qiáng)裝備建設(shè)，更新部分執(zhí)法車(chē)輛。與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，添置一定數(shù)量的工作用車(chē)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)講系統(tǒng)的管理維護(hù)。（4）適當(dāng)選調(diào)熟悉少數(shù)民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣等情況的城管執(zhí)法干部，以利于城管執(zhí)法工作開(kāi)展。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍廉潔建設(shè)，為城管工作提供有力的紀(jì)律保證。

1、切實(shí)強(qiáng)化反腐倡廉的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。明確各單位黨委（總支）為反腐倡廉工作的責(zé)任主體，全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，把廉政建設(shè)納入單位總體工作重點(diǎn)抓。

2、強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施局黨委《廉政教育制度》，把廉政教育融入到各級(jí)各類(lèi)干部的教育培訓(xùn)之中，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對(duì)性，推進(jìn)反腐倡廉教育常態(tài)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，持之以恒地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立一批勤政廉政典型，努力建立一批廉政文化示范點(diǎn)，抓好重點(diǎn)工程指揮部和社區(qū)公園廉政文化建設(shè)。

3、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督監(jiān)察工作。①突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，督促領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，切實(shí)保證各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人。②突出工程建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中露出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)告知制度、廉政承諾制度和聯(lián)系談話制度，認(rèn)真開(kāi)展城管工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理工作，會(huì)同財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。③突出行政執(zhí)法重點(diǎn)。加大對(duì)行政執(zhí)法干部隊(duì)伍履職情況的行政監(jiān)察，切實(shí)解決不作為、亂作為、效率低下、辦事推諉等問(wèn)題，增強(qiáng)依法執(zhí)法的意識(shí)，提高整體執(zhí)法水平。深入開(kāi)展群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督活動(dòng)，繼續(xù)組織形象監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議和巡視活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

4、強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣，堅(jiān)決糾正和查處少數(shù)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，大力整治借婚喪喜慶事宜斂財(cái)、打牌賭博、違規(guī)投資入股等突出問(wèn)題，堅(jiān)決清查整治渣土管理和執(zhí)法人員違反規(guī)定購(gòu)車(chē)或入股參與渣土營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員的作用。

5、加大案件查處力度。堅(jiān)決查處各級(jí)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。從嚴(yán)查處不依法執(zhí)法案件和行政不作為、亂作為案件；堅(jiān)決查處索、拿、卡、要等侵害群眾利益、損害城管形象的案件。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取加大城市管理投入。

1、請(qǐng)求市政府進(jìn)一步加大城管維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；加大管理設(shè)施投入，引入新的管理手段方式提升管理水平；要加大關(guān)系老百姓切身利益的城管民生項(xiàng)目投入，提高市民滿意度。

2、區(qū)級(jí)要按城管“重心下移”要求，加大維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入；適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，提高新水平，要購(gòu)置一批先進(jìn)的維護(hù)設(shè)備；要抓好民生工程配套經(jīng)費(fèi)的安排和配套到位；要落實(shí)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等政策，解決職工后顧之憂。

七是進(jìn)一步完善城管與公安協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為城市管理工作提供有利的公安保證。

1、強(qiáng)化公安城管保障效能。建立和完善“城管執(zhí)法、公安護(hù)法”有機(jī)結(jié)合的城管綜合執(zhí)法保障機(jī)制，增加保障警力，增強(qiáng)執(zhí)法裝備，強(qiáng)化“跟隨式”、“緊密型”保障執(zhí)法，把重點(diǎn)放在事前預(yù)防和事中控制上，提前介入，及時(shí)預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，杜絕大規(guī)模群體性事件發(fā)生。特別是針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)中因征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)瓤赡芤l(fā)的不穩(wěn)定因素，要本著“出警要慎重，處警要果斷”的原則，確保第一時(shí)間進(jìn)行化解調(diào)處。

2、強(qiáng)化城管執(zhí)法權(quán)威。立足和服務(wù)于城市管理建設(shè)大局，緊緊圍繞城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加大對(duì)阻礙城管綜合執(zhí)法行為的打擊查處力度，加大對(duì)破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的防控和打擊力度。

3、充分發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制的效能。進(jìn)一步探索城管與公安兩支隊(duì)伍分合自如、保障有力的工作模式，繼續(xù)在堅(jiān)持“長(zhǎng)效”上下功夫。下大力打擊破壞城市公用設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，整治街頭“發(fā)卡族”、制販假證、“城市牛皮癬”等影響城市形象的頑癥。進(jìn)一步拓展城管網(wǎng)絡(luò)化管控領(lǐng)域，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置工作機(jī)制。準(zhǔn)確把握城市擴(kuò)容、拆遷拆違、行動(dòng)執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，減少和杜絕群眾采取集訪、以自殺相威脅、暴力抗法的惡性行為，共建和諧城管。

同志們，當(dāng)前城市管理的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)城市管理工作新局面，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：XXX同志在城市管理工作座談會(huì)上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 正視問(wèn)題 狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)城市管理工作上臺(tái)階

——XXX同志在城市管理工作座談會(huì)上的講話

（2008年3月3日）

同志們：

今天，市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開(kāi)這次城市管理工作座談會(huì)，主要是為了認(rèn)真總結(jié)城市管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清思路，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年８月份中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收和推進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才聽(tīng)了市建委等單位和兩區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志以及街道辦事處代表的情況匯報(bào)（其他幾位副指揮長(zhǎng)也講了很好的意見(jiàn)）。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)

自去年9月，市委、市政府作出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市重大決策以來(lái)，全市上下迅速行動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市先進(jìn)市為目標(biāo)的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動(dòng)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，無(wú)論是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市工作，還是迎接省級(jí)文明城市先進(jìn)市的驗(yàn)收工作，尤其是在中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)的過(guò)程中，都取得了階段性成果。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)有了明顯提高，城市整體形象得到進(jìn)一步提升。特別是在春節(jié)前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來(lái)了很大壓力，在清除積雪活動(dòng)中，市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處，表現(xiàn)積極，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，行動(dòng)迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務(wù)，受到了廣大市民的好評(píng)。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)上一定要提高。

（一）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性

俗話說(shuō)得好：“三分建設(shè)，七分管理。”城市的發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。這些年來(lái)，我市的城市建設(shè)發(fā)展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進(jìn)城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎(chǔ)工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī),通過(guò)創(chuàng)新城市管理體制,綜合治理城市環(huán)境,解決影響城市形象的“頑癥”問(wèn)題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

（二）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的必要性

城市管理既是推進(jìn)城市化的需要，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個(gè)城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須加強(qiáng)城市管理，這已是一種迫切的需要。當(dāng)前，我市的創(chuàng)建工作，尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，可以說(shuō)時(shí)間緊，任務(wù)重，迫切需要我們進(jìn)一步完善城市功能，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。通過(guò)管理來(lái)保障城市的良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營(yíng)造美好的環(huán)境。

（三）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的緊迫性 我們說(shuō)城市管理工作緊迫，是因?yàn)槌鞘泄芾硎侨猩舷碌囊环N責(zé)任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂(lè)業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責(zé)任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，也是所有部門(mén)的職責(zé)。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)工作都息息相關(guān)。各個(gè)部門(mén)都要提高這方面的認(rèn)識(shí)，使城市管理成為大家共同的職責(zé)。駐馬店作為一個(gè)新興城市，由于地改市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多，市容市貌問(wèn)題一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。近年來(lái)，我們以城市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，城市建設(shè)與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)多年的努力，我們?cè)诔鞘泄芾矸矫娣e累了不少經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的特色。我們?cè)谠S多場(chǎng)合聽(tīng)人們議論，說(shuō)駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會(huì)到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到我們工作中的差距：一是思想認(rèn)識(shí)不高。現(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識(shí)尚未廣泛形成，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠，缺乏主動(dòng)創(chuàng)建意識(shí)。二是機(jī)制不夠健全。這一點(diǎn)表現(xiàn)在清除積雪中，就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標(biāo)準(zhǔn)不高。無(wú)論是硬件方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求極不適應(yīng)。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門(mén)之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動(dòng)積極，有的被動(dòng)應(yīng)付。五是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒(méi)有得到有效遏制。個(gè)別職能部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，“門(mén)前三包”責(zé)任沒(méi)有得到落實(shí)。兩區(qū)及市直有關(guān)部門(mén)職責(zé)不清，造成工作不協(xié)調(diào)。六是是秩序反復(fù)反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，亂停亂靠現(xiàn)象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學(xué)化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問(wèn)題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實(shí)采取措施加以解決。

二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)城市管理工作的針對(duì)性

市委、市政府對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強(qiáng)城市管理工作，社會(huì)各界和廣大市民更是普遍關(guān)心、迫切要求。因此，我們要把加強(qiáng)城市管理、改善人居環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大事來(lái)抓，盡快抓出成效。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，它擔(dān)負(fù)著合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命，是城市建設(shè)的龍頭，是城市管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還不盡齊全，規(guī)劃內(nèi)容還不盡詳細(xì)，規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)劃部門(mén)要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系，讓城市開(kāi)發(fā)建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)城市建設(shè)管理

城市建筑一旦形成就很難移動(dòng)或消除，必須在建設(shè)之初就加強(qiáng)管理。一是對(duì)市區(qū)建設(shè)，在土地出讓階段就要嚴(yán)格把關(guān)，主要地段建筑物或標(biāo)志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設(shè)，包括村民住宅建設(shè)，也必須加強(qiáng)管理，不能隨意進(jìn)行。要促使村民節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。農(nóng)民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴(yán)控違章建設(shè)。目前，我市違章搭建、違法建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，既有歷史遺留的，也有新生的；既有個(gè)人的，也有單位的。對(duì)于歷史遺留的違法建設(shè)，要結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域的整治改造予以拆除。對(duì)于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，加大查處力度，實(shí)行集中治理和拆除。對(duì)違章建設(shè)，市房管、工商、公安等部門(mén)不予核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關(guān)證件，供水、供電部門(mén)不予供水、供電。要加強(qiáng)建筑秩序動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制違章建筑上升的勢(shì)頭，維護(hù)城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運(yùn)、硬化、綠化和美化工作。

（三）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切，也是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強(qiáng)對(duì)城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質(zhì)量，廣泛深入地開(kāi)展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)解決好薄弱時(shí)段的清掃保潔工作，確保城區(qū)主要路段實(shí)行全天候保潔制度。市級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)、集中處理和公廁的管理，切實(shí)解決好垃圾清運(yùn)不徹底、不及時(shí)的問(wèn)題，特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。驛城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角，定期對(duì)背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實(shí)。今后市里對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查，街道辦事處要與市直包路責(zé)任單位同獎(jiǎng)同罰。

（四）加強(qiáng)市容市貌管理

各級(jí)各部門(mén)要以治臟、治亂、治破、治死角為重點(diǎn)，在城區(qū)全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)等“六亂”。首先，要從整治出店占道經(jīng)營(yíng)著手，進(jìn)一步規(guī)范沿街書(shū)報(bào)亭，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不具備經(jīng)營(yíng)條件的街頭餐飲、流動(dòng)攤點(diǎn)、維修鉚焊、汽車(chē)清洗等。要通過(guò)集中治理，實(shí)現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，樹(shù)立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫(xiě)由墻面轉(zhuǎn)為地面，說(shuō)明這項(xiàng)工作的反復(fù)性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關(guān)部門(mén)和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次，要加強(qiáng)戶外廣告的治理工作。凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，要提高檔次，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)控制。對(duì)不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范設(shè)置、破壞建筑物風(fēng)格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門(mén)頭店招要符合要求，提升文化內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理

市區(qū)、郊區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)多、設(shè)施差、管理混亂等問(wèn)題比較突出，直接影響市容環(huán)境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)的管理，指導(dǎo)、協(xié)助兩區(qū)和有關(guān)單位管理好社會(huì)自辦的各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造和完善硬件設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，落實(shí)衛(wèi)生制度，切實(shí)解決集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)證、漲市、占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂等突出問(wèn)題，做到市場(chǎng)管理整潔有序，劃行歸市，從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境管理，規(guī)范、引導(dǎo)流動(dòng)攤販入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和馬路經(jīng)營(yíng)。今年要重點(diǎn)建設(shè)一批便民集貿(mào)市場(chǎng)，主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū)，以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項(xiàng)工作主要由兩區(qū)負(fù)起責(zé)任。

（六）加強(qiáng)交通秩序管理

公安交警和交通部門(mén)要從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制入手，以整頓行車(chē)秩序、停車(chē)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)公共汽車(chē)、出租車(chē)、單位用車(chē)的交通管理，嚴(yán)格管理市區(qū)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)、規(guī)范人力客運(yùn)三輪車(chē)的營(yíng)運(yùn)。動(dòng)態(tài)交通秩序方面，要加強(qiáng)主要道路和路口的交通規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)，完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理，查糾機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)照行車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、違章行車(chē)、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面，要嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停靠、隨意調(diào)頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時(shí)加大對(duì)亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。

（七）加強(qiáng)市民素質(zhì)教育 要廣泛宣傳學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的知識(shí),使市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。要廣泛動(dòng)員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺(jué)參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開(kāi)展一些活動(dòng)，讓群眾在管理中得實(shí)惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質(zhì)，著力提高市民的思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力使全市城市管理工作跨上新臺(tái)階

城市管理工作，關(guān)鍵是要時(shí)刻抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。我們要以對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)廣大市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市城市管理工作邁上新臺(tái)階。

１、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)責(zé)任單位實(shí)行由“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建機(jī)制。要努力形成各司其職、各盡其責(zé)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門(mén)和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的城市管理職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

２、要明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要圍繞市政府城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解，細(xì)化落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)管理人員，確保每個(gè)路段、街面、小區(qū)都有人管理，確保每項(xiàng)工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。

３、要理順關(guān)系。要進(jìn)一步理順各區(qū)和市直部門(mén)之間的工作關(guān)系,做到各司其職,各盡其責(zé),不推諉、不扯皮,左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成合力,要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想,建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)和各管理部門(mén)之間的信息交流與工作溝通,對(duì)一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,合力攻堅(jiān),充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù),要結(jié)合實(shí)際,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制,使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道，保證各項(xiàng)整治任務(wù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

4、要完善制度。城市建設(shè)規(guī)劃先行，城市管理規(guī)章先行。各級(jí)各部門(mén)要圍繞城市管理規(guī)定，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障措施，使每一個(gè)部門(mén)都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。為此，要突出建立三個(gè)方面的制度：一要建立健全城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和公開(kāi)、公平、公正的考核機(jī)制，對(duì)城市管理執(zhí)法部門(mén)的工作成效采取定量考核與民意調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行定期考評(píng)，為改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督制約體系，城市管理部門(mén)要廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)和執(zhí)法人員管理教育；要公布城市管理監(jiān)督電話，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，在兩報(bào)兩臺(tái)開(kāi)設(shè)“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺(tái)”，對(duì)損害城市環(huán)境的突出問(wèn)題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例，要通過(guò)媒體曝光，營(yíng)造輿論攻勢(shì)。

5、要加強(qiáng)督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，按照日常考核與定期考核相結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，量化細(xì)化考核辦法，并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參加，通過(guò)定期檢查、不定期暗訪等形式，對(duì)兩區(qū)、各部門(mén)的城市管理工作情況進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)。

6、要嚴(yán)管重罰。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成工作任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

7、要增加投入。完善硬件，實(shí)施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)、管理是建設(shè)的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)不定，還有許多設(shè)施沒(méi)有跟上，特別是部分道路路面破損嚴(yán)重，排水設(shè)施不完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后，公共廁所布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場(chǎng)所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關(guān)配套項(xiàng)目，這是加強(qiáng)城市管理必不可少的內(nèi)容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢(qián)。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財(cái)政預(yù)算中要不斷增加城市管理支出，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化，改進(jìn)管理手段。

8、要強(qiáng)化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人受益，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來(lái)關(guān)心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)舉辦多種形式的城市管理專(zhuān)題、專(zhuān)欄，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

同志們，加強(qiáng)城市管理，既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新課題；既是城市管理執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的職責(zé)，也是所有部門(mén)、單位和居民的共同使命。各部門(mén)、各單位要齊心協(xié)力，切實(shí)搞好城市管理工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為駐馬店的“三項(xiàng)建設(shè)”與平安崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研座談會(huì)上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研座談會(huì)上的講話(精選多

篇)

在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)到麻江調(diào)研座談會(huì)上的講話

尊敬的主任：

在這個(gè)繁花似錦的春天，你們不遠(yuǎn)萬(wàn)里，風(fēng)塵仆仆來(lái)到麻江，就我縣基層共青團(tuán)的建設(shè)工作開(kāi)展調(diào)研。在此，我謹(jǐn)代表中共麻江縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及麻江縣22萬(wàn)各族人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎并致以崇高的敬意！

地處黔中腹地，全縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積1222.2平方公里，人口22.5萬(wàn)人，少數(shù)民族占80%，是一個(gè)以苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族為主的少數(shù)民

族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣，是“中國(guó)鋅硒米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紅蒜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”、“中國(guó)名犬之鄉(xiāng)”、“中國(guó)南方藍(lán)莓育苗栽培技術(shù)示范推廣基地”。

近年來(lái)，乘著西部大開(kāi)發(fā)東風(fēng)，我縣依托良好的交通區(qū)位、豐富的礦產(chǎn)資源和得天獨(dú)厚的氣候資源，按照縣十次黨代會(huì)和縣十五屆人大一次會(huì)議提出的把麻江建成“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)工業(yè)加工基地，集運(yùn)動(dòng)健身、特色飲食、農(nóng)耕文化體驗(yàn)與生態(tài)旅游相結(jié)合的休閑度假基地，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和物流中心”的發(fā)展目標(biāo)，著力優(yōu)化壯大第一產(chǎn) 1

業(yè)、提高增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施“**一三”工程，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績(jī)。

近年來(lái)，在縣委和上級(jí)團(tuán)組織的關(guān)心、重視和支持下，我縣各級(jí)團(tuán)組織和

廣大團(tuán)員青年緊緊圍繞黨政工作中心，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，突出特色，結(jié)合實(shí)際開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新思路，帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身富民強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步貢獻(xiàn)青春、智慧和力量，共青團(tuán)工作取得了比較好的業(yè)績(jī)。特別是通過(guò)清明節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、一二九運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日等節(jié)慶日活動(dòng)陣地的建設(shè)，以青少年榮辱觀教育為重點(diǎn)的青少年思想道德建設(shè)取得了新的成效；按照?qǐng)F(tuán)省委提出的“亮化品牌、優(yōu)化環(huán)境、深化機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)”的“四化”方針，我縣春暉行動(dòng)、希望工程、志愿者行動(dòng)三大品牌工作取得了明顯成效；通過(guò)緊密結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共青團(tuán)組織在服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)工作上取得了新的突破；通過(guò)堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)的自身建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展等等。這些工作的開(kāi)展情況，稍后團(tuán)縣委書(shū)記何燕

晴同志將作一個(gè)詳細(xì)的匯報(bào)，我就

不再贅述了。

各位領(lǐng)導(dǎo)，這次團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)新臨我縣開(kāi)展基層團(tuán)建工作調(diào)研，是對(duì)我縣共青團(tuán)工作的信任和肯定，體現(xiàn)了上級(jí)團(tuán)組織對(duì)我縣共青團(tuán)工作的關(guān)心和重視。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中，對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議，幫助我們更好開(kāi)展共青團(tuán)工作。我們相信，以這次調(diào)研為契機(jī)，必將使我縣各級(jí)團(tuán)干部進(jìn)一步受到鼓舞和啟發(fā)，必將推動(dòng)我縣共青團(tuán)工作在繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上邁上新的臺(tái)階。

最后衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓在麻江期間身體健康、心情愉快、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

同志們：

我們用兩天的時(shí)間組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外出參觀考察和對(duì)蔡倫竹海進(jìn)行實(shí)地考察，剛才大家共同探討了下一階段的工作，主要是蔡倫竹海的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。組織全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，說(shuō)明這是個(gè)大事，關(guān)系耒陽(yáng)的發(fā)展。我跟李輝同

志考慮，凡是涉及到大的問(wèn)題、大的工作，還是盡可能集中領(lǐng)導(dǎo)層的集體智慧。昨天看了一天，時(shí)間很緊湊，早出晚歸，今天整整看了一個(gè)上午加一個(gè)中午，三點(diǎn)多鐘回來(lái)接著開(kāi)會(huì)，大家很辛苦。下面，在同志們講的基礎(chǔ)上，特別是在專(zhuān)家給大家介紹有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，我談點(diǎn)個(gè)人看法，作為同志們下一步工作的參考。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)，教授剛才說(shuō)的很全面，他們的講話稿希望同志們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)。我看有一定深度，有較高的水平，既有理論，又有實(shí)踐，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。第一，旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ以吹降囊粋€(gè)資料，據(jù)預(yù)測(cè)，到2014年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó)。這是一個(gè)值得同志們重視的信息。我們能感覺(jué)到，也能觀察到，隨著老百姓生活水平的提高，我們國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)越來(lái)越旺，換句話說(shuō)

就是國(guó)內(nèi)的旅游需求越來(lái)越大。特別是休假制度改革后，取消了長(zhǎng)假，增加了短假，兩三天的短假很頻繁，使得三小時(shí)內(nèi)的旅游圈市場(chǎng)越來(lái)越好。五一期間，我去了江西，看了萍鄉(xiāng)的武功山和宜春的明月山。尤其是萍鄉(xiāng)的武功山，也是近幾年開(kāi)發(fā)的，相比我們昨天看的陽(yáng)明山，其開(kāi)發(fā)的力度、投資的力度更大。當(dāng)然，我們看陽(yáng)明山，主要是基于它最近這幾年變化很大，作為一個(gè)18萬(wàn)人口的小縣、一個(gè)省級(jí)貧困縣，居然能夠投入那么多，一條路就投資一個(gè)億。基于此，希望同志們?nèi)タ匆豢矗タ词裁茨兀课揖透杏X(jué)到，旅游市場(chǎng)的“短假現(xiàn)象”值得我們十分重視，從方方面面的情況去分析，應(yīng)當(dāng)要作為三產(chǎn)的重中之重。第二，旅游作為無(wú)煙工業(yè)，具有很好的綜合效益。剛才我們的教授也說(shuō)了，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，值得我們重視。聯(lián)系耒陽(yáng)實(shí)際情況來(lái)看，我們現(xiàn)在講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)肯定要作為重中之重來(lái)抓，那么排在第二的，除了第二產(chǎn)之

外，應(yīng)當(dāng)是抓三產(chǎn)，也就是說(shuō)應(yīng)當(dāng)要把三產(chǎn)擺上重要的議事日程，作為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重點(diǎn)。那么，旅游產(chǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)作為我們?nèi)a(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。第三，蔡倫竹海要作為耒陽(yáng)發(fā)展三產(chǎn)的龍頭。剛才我們教授也講過(guò)這個(gè)問(wèn)題，蔡倫紀(jì)念園就是難得的品牌，神農(nóng)溫泉也是難得的資源，但是這兩個(gè)旅游景點(diǎn)，要繼續(xù)上臺(tái)階、上檔次、上規(guī)模，空間是有限的。特別是從我們整個(gè)旅游市場(chǎng)來(lái)講，無(wú)論是神農(nóng)溫泉，還是蔡倫紀(jì)念園都沒(méi)有辦法去扮演主角。不搞蔡倫竹海就相當(dāng)于我們這臺(tái)戲沒(méi)有主角，演不起來(lái)。神農(nóng)溫泉是季節(jié)性的，夏天誰(shuí)去溫泉？一年就是那么幾個(gè)月，你再怎么搞也起不了龍頭作用。蔡倫紀(jì)念園是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，具有較大的旅游帶動(dòng)作用，但畢竟規(guī)模不大。從旅游來(lái)說(shuō)，我們要滿足不同層次人們的需要，有文化水準(zhǔn)的可能會(huì)帶著小孩看看蔡倫發(fā)明造紙，但我說(shuō)更多的游客是熱衷于游山玩水。正是從這些方面考慮，我認(rèn)為蔡倫竹海

應(yīng)當(dāng)要扮演這個(gè)主角，應(yīng)當(dāng)要當(dāng)好我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

二、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，就必須打好“兩張牌”

這兩張牌一是蔡倫牌，一是竹海牌。山東齊魯電視臺(tái)是全國(guó)電視臺(tái)中的佼佼者，行內(nèi)人士更清楚地方臺(tái)搞新聞最好的是齊魯電視臺(tái)。齊魯電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)有句名言，就是八個(gè)字：“或者唯一，或者第一。”按照他的觀點(diǎn)，我們耒陽(yáng)要尋找什么是我們的第一，什么是我們的唯一。我認(rèn)為，蔡倫牌就是唯一。因?yàn)椴虃惖恼Q生地是耒陽(yáng)，全國(guó)只有一個(gè)蔡倫，蔡倫就出生在耒陽(yáng)。蔡倫跟耒陽(yáng)緊密的聯(lián)系在一起，這是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的規(guī)模是全國(guó)第一的。事先我要政研室去查閱資料，據(jù)我們現(xiàn)在掌握的資料，我們蔡倫竹海的規(guī)模確實(shí)是全國(guó)第一。“全國(guó)最大的竹海”就是我們的特色。為什么我們要打這兩張牌？蔡倫是歷史名人，是世界名人，美國(guó)邁

克爾·哈特所著的《歷史最有影響的100人》書(shū)中記載，蔡倫排第七，孔子排第四。隨著我們國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)越來(lái)越開(kāi)放，國(guó)際游人越來(lái)越多，雖然我們與長(zhǎng)城、兵馬俑、甲天下的桂林等無(wú)法比擬，但是我們要看到四大發(fā)明唯一有發(fā)明者的，就是造紙術(shù)的發(fā)明者蔡倫。而且打蔡倫牌不僅是關(guān)系到節(jié)會(huì)問(wèn)題，不僅在國(guó)內(nèi)有宣傳空間，我認(rèn)為還有國(guó)際空間。

三、要打好兩張牌，當(dāng)務(wù)之急是大力開(kāi)發(fā)建設(shè)蔡倫竹海

一是要建立合力開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。也就是剛才學(xué)玲同志講的，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作。旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，各地有各地的經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。很多地方市場(chǎng)化程度很高，整個(gè)景區(qū)整體拍賣(mài)，我想我們現(xiàn)在只能是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作。為什么這樣說(shuō)？你要賣(mài)還賣(mài)不掉，基礎(chǔ)設(shè)施上不去，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)會(huì)有這種魄力、這個(gè)膽識(shí)，敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)整體買(mǎi)去，即使有人買(mǎi)也賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)。有很多地方的實(shí)踐證

明這種模式往往不成功。我認(rèn)為不成功 的原因就是旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的投資太大，見(jiàn)效太慢。另外，旅游區(qū)在一定程度上是一種公益設(shè)施、公共設(shè)施，不能完全走市場(chǎng)路線。所以目前只能堅(jiān)持政府主導(dǎo)，尤其是在初創(chuàng)階段，開(kāi)發(fā)初期。有人說(shuō)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)有個(gè)規(guī)律：初期是大投入小產(chǎn)出，中期是中投入中產(chǎn)出，后期是小投入大產(chǎn)出。我想今天的會(huì)議我們要形成一個(gè)共識(shí)：在建設(shè)的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些問(wèn)題，一產(chǎn)要抓什么重點(diǎn)？抓油茶，我認(rèn)為這個(gè)是不會(huì)錯(cuò)的。至于第二重點(diǎn)是什么，同志們?nèi)タ紤]。二產(chǎn)的重點(diǎn)是什么？抓制造加工。制造加工具體到什么產(chǎn)業(yè)，還要進(jìn)行深入研究。三產(chǎn)的重點(diǎn)是什么？應(yīng)當(dāng)是以蔡倫竹海為龍頭的旅游業(yè)。沒(méi)有旅游業(yè)我們無(wú)法啟動(dòng)本地更大更好的消費(fèi)，無(wú)法啟動(dòng)耒陽(yáng)人民以外的外需，吸引市外的人到耒陽(yáng)來(lái)消費(fèi)。在初創(chuàng)階段如果政府不舍得投入，基礎(chǔ)設(shè)施就搞不上去。**市常務(wù)

副市長(zhǎng)講話里講到一個(gè)例子，**的高速公路開(kāi)始也想找私人老板投資，但是無(wú)人問(wèn)津。而在已經(jīng)建好后，每小時(shí)車(chē)流量達(dá)到多少萬(wàn)輛之后，私人老板開(kāi)始來(lái)跟政府談了。所以蔡倫竹海的開(kāi)發(fā)，前期必須政府投資，投入的力度越大，見(jiàn)效就越快。至于怎么投入，是財(cái)政拿錢(qián)還是搞資本運(yùn)作，那是另外一回事。

在此我要強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)分管的同志，聯(lián)系各條線的同志在今后的蔡倫竹海建設(shè)上要形成合力。怎么形成合力？一是建設(shè)上主動(dòng)切入。蔡倫竹海的建設(shè)我們還是要利用各個(gè)方面的政策，水利部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、交通等等。希望我們各個(gè)部門(mén)的同志要主動(dòng)切入。各部門(mén)上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡倫竹海的建設(shè)上去，用好用活這些政策。二是管理上主動(dòng)配合。蔡倫竹海的管理難度很大，尤其是同志們提了很多規(guī)劃、保護(hù)的問(wèn)題。我上次會(huì)上講過(guò)為什么要急于搞開(kāi)發(fā)，再不開(kāi)發(fā)建設(shè)，再過(guò)五年，損失更大，代價(jià)更

大，投入更大。黃市鎮(zhèn)的同志知道，在我們景區(qū)范圍內(nèi)，恐怕大大小小各種各樣的礦還有十多個(gè)。有搞大理石的，有搞各種各樣有色礦的，對(duì)植被的破壞是極其嚴(yán)重的。魏吉全同志講他們那邊一些地方哪怕是有黃金礦也不準(zhǔn)開(kāi)采了。前不久我要萇茗同志調(diào)研漢白玉的加工，了解究竟我們大塊大塊的漢白玉，賣(mài)原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是沒(méi)有的。賣(mài)什么地方去了，為什么人家可以搞，我們就搞不了？這個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)走這么多石頭，到底我們財(cái)政得了多少？老百姓得了多少？我直觀的感覺(jué)到這是耒陽(yáng)的老百姓在賣(mài)血！政府如果不管，睜一只眼閉一只眼，那是在干傻事，將來(lái)會(huì)后悔不迭。我聽(tīng)說(shuō)四川已經(jīng)關(guān)了這種漢白玉，不準(zhǔn)開(kāi)采。如果旅游景區(qū)再遲五年開(kāi)發(fā)，代價(jià)將會(huì)更慘重，投入會(huì)更多，有些是不可挽回的損失。一個(gè)礦挖下去，要恢復(fù)起來(lái)談何容易。今天我們沿途看了有兩個(gè)地方植被遭到嚴(yán)重破壞了，都是挖礦挖的。

包括剛才有同志講的河沙問(wèn)題，上次我統(tǒng)計(jì)了有七處在挖沙。這個(gè)要取締難度很大，需要我們分管的領(lǐng)導(dǎo)配合，要下大力氣，下狠決心才搞的下去。我們要搞景區(qū)建設(shè)，采沙場(chǎng)肯定是要關(guān)閉的，很可能就涉及到我們?cè)谧奈挥H戚朋友的利益。所以管理上要主動(dòng)切入配合。三是宣傳上主動(dòng)參與。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管農(nóng)業(yè)、管工業(yè)還是其他的，有機(jī)會(huì)就要宣傳蔡倫竹海。

最后，就是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與才能做好建設(shè)，這也就是市場(chǎng)運(yùn)作的問(wèn)題。我想除了政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施，政府主導(dǎo)整個(gè)蔡倫竹海的管理之外，有關(guān)的項(xiàng)目，能夠市場(chǎng)運(yùn)作的可以搞市場(chǎng)運(yùn)作。比方說(shuō)水上游覽這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在正在談，這個(gè)可以搞市場(chǎng)運(yùn)作；比方說(shuō)跨江索道的建設(shè)，這個(gè)可以搞市場(chǎng)運(yùn)作；比方說(shuō)產(chǎn)權(quán)式別墅酒店，肖勇投入搞這個(gè)項(xiàng)目給我們很好的啟示。昨天我們看了陽(yáng)明山，之后我和他們的鄭書(shū)記交談，他們也介

紹準(zhǔn)備到深圳、香港引進(jìn)幾個(gè)老板建別墅群。所以，我想我們耒陽(yáng)只要政策優(yōu)惠到位，不用到外面去找，自己有老板。剛才研究景區(qū)開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，我傾向于在這個(gè)總政策的基礎(chǔ)上，就某一個(gè)項(xiàng)目再拿出具體的招商引資政策。比方說(shuō)別墅這個(gè)項(xiàng)目，我認(rèn)為可以劃定一個(gè)區(qū)域，限量建設(shè)，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我們也搞個(gè)限量版，第一批只限建20棟或者30棟，政策拿出來(lái)，誰(shuí)先交錢(qián)就給誰(shuí)建，統(tǒng)一規(guī)劃。這里面的政策我認(rèn)為還可以進(jìn)一步放寬。人家要長(zhǎng)期住在那里有什么關(guān)系？他交物業(yè)管理費(fèi)就是了，可以把人氣搞旺一點(diǎn)，所以政策可以進(jìn)一步放寬。這是個(gè)解決住宿、提高接待檔次的非常有效的辦法。搞這樣的酒店，再加上農(nóng)家樂(lè)，是解決我們接待問(wèn)題的一個(gè)主要手段、有效措施。再比方說(shuō)紫霞寺的擴(kuò)建，這個(gè)方案要拿出來(lái)。剛才廷光同志提了一個(gè)建議，找高僧大德，我們耒陽(yáng)就有高僧大德，比方說(shuō)維正大師，能不能請(qǐng)他來(lái)掛帥?只要有人牽頭，只要政府倡導(dǎo)，有優(yōu)惠政策，我認(rèn)為就可以搞起來(lái)，要搞一個(gè)規(guī)模相當(dāng)、有較大影響的一個(gè)寺廟出來(lái)，當(dāng)然要符合宗教政策。再比如說(shuō)工業(yè)旅游的項(xiàng)目，上堡水電站可以作為工業(yè)旅游的項(xiàng)目，特別是中小學(xué)生、青少年下到水底去看看水是怎么變成電的。我們看到的那個(gè)礦也可以搞工業(yè)旅游項(xiàng)目，讓游客下到礦井去看看，我認(rèn)為這些都是有吸引力的。還比方說(shuō)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，一是竹產(chǎn)品，第二是漢白玉，現(xiàn)在大塊大塊的石頭賣(mài)出去真是太可惜了。我認(rèn)為這些項(xiàng)目都可以靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)解決。

二是要建立定期舉辦節(jié)會(huì)的機(jī)制。年初我們?cè)?jīng)談過(guò)一個(gè)設(shè)想，在今年十一月份要搞個(gè)節(jié)會(huì)，這個(gè)節(jié)會(huì)叫什么節(jié)，大家還可以深入討論。根據(jù)新的形勢(shì)，衡陽(yáng)十一月份要搞個(gè)湘臺(tái)會(huì)，就是湖南和臺(tái)商的洽談會(huì)，這是由國(guó)臺(tái)辦主辦，衡陽(yáng)市委政府承辦的。衡陽(yáng)市委有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)建議我們的節(jié)會(huì)和這個(gè)湘臺(tái)會(huì)岔開(kāi)一下。同時(shí)鑒于目前景區(qū)的建設(shè)、設(shè)施還不完備，適當(dāng)?shù)耐七t也許有好處。蔡倫是公元1發(fā)明造紙術(shù)的，明年正好是蔡倫發(fā)明造紙術(shù)19，是逢五的年份，我有個(gè)不成熟的考慮，節(jié)會(huì)可以放到明年五月份辦可能更好。今后能不能考慮：凡是每逢蔡倫發(fā)明造紙術(shù)逢五逢十的年份大搞一次節(jié)會(huì)，五年之間再搞一次規(guī)模小一點(diǎn)的，一屆一屆堅(jiān)持下去。昨天同志們看了雙牌的陽(yáng)明山，陽(yáng)明山搞了三屆“和”文化節(jié)暨杜鵑花會(huì)。那么這個(gè)節(jié)會(huì)怎么搞？關(guān)鍵是怎么確定品牌、怎么定位的問(wèn)題。我認(rèn)為節(jié)會(huì)的品牌、主題還是要突出蔡倫造紙，還是要打蔡倫的牌。我們?cè)?jīng)打過(guò)蔡倫的牌，搞過(guò)蔡倫科技發(fā)明節(jié)，我們也打過(guò)炎帝的牌，搞過(guò)農(nóng)耕文化節(jié)，基于我前面的一些分析，我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)耕文化節(jié)好，以蔡倫為品牌的節(jié)會(huì)更有耒陽(yáng)特色，因?yàn)樗瞧渌胤綗o(wú)法和我們比的，沒(méi)辦法爭(zhēng)的。前不久湖北的隨州搞了有關(guān)炎帝的節(jié)會(huì)，因?yàn)殡S州是神農(nóng)炎帝的出生地，我們湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活動(dòng)，因?yàn)檠椎蹞?jù)傳說(shuō)最后是安寢在炎陵縣。耒陽(yáng)當(dāng)然也能與炎帝掛上鉤——“神農(nóng)創(chuàng)耒”，但這個(gè)不具備唯一性，沒(méi)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。節(jié)會(huì)的作用很多，但是現(xiàn)在確實(shí)存在節(jié)會(huì)辦得過(guò)濫的問(wèn)題，比方說(shuō)全國(guó)大大小小的茶文化節(jié)，據(jù)說(shuō)就有三十多個(gè)。所以我們的節(jié)會(huì)叫什么節(jié)，值得認(rèn)真研究。叫紙文化節(jié)，有些地方有；叫竹文化節(jié)，搞的地方更多。所以我個(gè)人認(rèn)為，不管你搞什么節(jié)，應(yīng)當(dāng)品牌是蔡倫。那么具體叫什么名稱(chēng)，值得進(jìn)一步探討。我個(gè)人認(rèn)為可以搞蔡倫造紙文化旅游節(jié)。有人說(shuō)是不是叫蔡倫文化節(jié)，曲阜有個(gè)孔子文化節(jié)，搞了很多屆了，孔子是世界級(jí)的文化名人，搞孔子文化節(jié)當(dāng)然是應(yīng)該的。不論叫什么節(jié)，我個(gè)人想法是不能離開(kāi)蔡倫造紙這個(gè)主題。這是關(guān)于節(jié)會(huì)的問(wèn)題，要形成一種機(jī)制，要形成一種制度，要堅(jiān)持下去。

三是要建立竹海開(kāi)發(fā)的機(jī)制。這方

面同志們提了很多好的建議，尤其是要重視規(guī)劃，在規(guī)劃、建設(shè)、管理這三個(gè)環(huán)節(jié)，要把規(guī)劃作為總抓手。規(guī)劃在過(guò)去的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要進(jìn)一步提升，起點(diǎn)要更高。上次我們?cè)u(píng)審的時(shí)候，專(zhuān)家們把它作為3a，現(xiàn)在上堡電站建成了，我們專(zhuān)家、教授也認(rèn)為可以搞成4a。當(dāng)時(shí)我就說(shuō)過(guò)，我們這個(gè)大壩建起來(lái)之后，高峽出平湖，景觀效果會(huì)非常好。我想同志們過(guò)去可能去過(guò)蔡倫竹海，跟這次去，感受肯定不同。景區(qū)這條路是去年才修好的，公平到竹海的這條路也是去年才修好的。那么其他建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)園之前至少把大門(mén)搞起來(lái)，把水上項(xiàng)目搞起來(lái)，把游步道要搞三公里以上，要把接待場(chǎng)所搞起來(lái)，這些項(xiàng)目搞起來(lái)之后，我認(rèn)為可以說(shuō)初具規(guī)模，大家會(huì)進(jìn)一步覺(jué)得檔次提高了。所以我認(rèn)為一定要立足于提高檔次。我看了萍鄉(xiāng)、看了宜春之后，感觸很深，特別是昨天看了陽(yáng)明山之后，感觸更深。雙牌，一個(gè)18萬(wàn)人的縣，一個(gè)省級(jí)貧困縣，一個(gè)財(cái)政

收入只有1.4億的縣，一個(gè)交通如此閉塞的縣，能夠下這么大的力氣開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，值得我們學(xué)習(xí)，值得我們借鑒。雙牌能夠干成的事，耒陽(yáng)只應(yīng)當(dāng)干得更好。我相信同志們有這樣的信心，有這樣的決心。在開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，有一個(gè)重要問(wèn)題就是宣傳策劃。怎么宣傳策劃？剛才同志們提了一些意見(jiàn)，我們這個(gè)總體規(guī)劃的文本里也有，專(zhuān)家、教授也提了一些看法，在路上我們也一路走一路探討。我認(rèn)為還是要突出一個(gè)“大”字，也就是突出宣傳耒陽(yáng)竹海是全國(guó)最大的，那么具體叫什么口號(hào)，我看可以請(qǐng)我們開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和旅游局在網(wǎng)上征集宣傳廣告。定下來(lái)之后要想方設(shè)法全方位地利用各種媒體、利用各種場(chǎng)合去宣傳，把這個(gè)口號(hào)喊響。

最后要講的就是我們今年的工作計(jì)劃、工作安排、工作目標(biāo)，要確保在國(guó)慶節(jié)前試開(kāi)園，這就有相關(guān)的工作需要同志們?nèi)プ觥Ｔ诼飞衔乙步o同志們講了，一是大門(mén)，包括上山的車(chē)隊(duì)，現(xiàn)在

我們這條路修得窄了一點(diǎn)，要進(jìn)一步加寬，但在目前的條件下可以搞單行線。要搞個(gè)車(chē)隊(duì)，開(kāi)始也不要搞多了，我想搞個(gè)5至7輛中巴車(chē)，循環(huán)去接待客人。車(chē)隊(duì)搞起來(lái)，水上項(xiàng)目搞起來(lái)，大門(mén)搞起來(lái)，正在建的接待場(chǎng)所搞起來(lái)，游步道搞起來(lái)，竹家樂(lè)搞起來(lái)，我認(rèn)為就可以開(kāi)園，一邊搞一邊完善。除了開(kāi)園儀式的其他活動(dòng)外，我們的蔡倫紙博物館要正式開(kāi)館。蔡倫紙博物館要作為蔡倫竹海開(kāi)園的重要活動(dòng)。第二，可以考慮在開(kāi)園儀式上，包括在今后的節(jié)會(huì)上，搞個(gè)“蔡倫”杯創(chuàng)新獎(jiǎng)或者創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)，涵蓋耒陽(yáng)籍人士的創(chuàng)造發(fā)明，在全國(guó)各地甚至是世界的發(fā)明，只要是耒陽(yáng)人搞的，耒陽(yáng)市范圍內(nèi)搞的和耒陽(yáng)人在外面搞的，或者與耒陽(yáng)人有關(guān)的，都可以參加評(píng)選。比方說(shuō)，去年在導(dǎo)子鄉(xiāng)建造的竹橋，我認(rèn)為就可以拿來(lái)頒獎(jiǎng)，提高我們這個(gè)活動(dòng)水準(zhǔn)和檔次。

總之，希望同志們?nèi)翰呷毫Γㄟ^(guò)今天這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步形成共識(shí)，進(jìn)一

步形成合力，進(jìn)一步形成氛圍，通過(guò)五年的努力，至少要把蔡倫竹海建成4a級(jí)景區(qū)。

首先,對(duì)市委、市人大的各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)蘭西開(kāi)展調(diào)研表示熱烈歡迎！下面，按照要求，把我縣貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神情況

省委人大工作會(huì)議后，蘭西縣委按照宋法棠書(shū)記的講話要求，把貫徹和落實(shí)好《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定》作為一項(xiàng)重要任務(wù)緊緊抓在手上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是迅速傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)后，我們立即召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、各部辦委局一把手參加的專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)省委人大工作會(huì)議的基本情況、主要精神進(jìn)行了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹，對(duì)如何圍繞省委人大工作會(huì)議要求抓好貫徹落實(shí)提出了明確、具體的落實(shí)意見(jiàn)，做到了反應(yīng)

靈敏，行動(dòng)迅速。二是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。蘭西縣委站在加快脫貧解困、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的高度，對(duì)新時(shí)期如何加強(qiáng)和改善人大工作進(jìn)行了認(rèn)真討論，在學(xué)習(xí)、吸收、借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們深刻認(rèn)識(shí)到只有扎扎實(shí)實(shí)地做好人大工作，才能實(shí)踐好謀求全縣人民根本利益的行為宗旨；才能深化“五個(gè)調(diào)整”、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)重點(diǎn)突破”；才能舉全縣之力推進(jìn)“中國(guó)亞麻城”、“中國(guó)東北民豬之鄉(xiāng)”、“濱北蘭西經(jīng)濟(jì)帶”，城市經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施五大類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。三是明晰下步工作思路。對(duì)照省委人大工作會(huì)議要求，我們?cè)诂F(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步明晰了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的思路，在領(lǐng)導(dǎo)力量投放、制度建設(shè)等方面進(jìn)行了細(xì)化和深化，為支持人大工作、發(fā)揮人大作用、不斷開(kāi)創(chuàng)全縣人大工作新局面奠定了基礎(chǔ)。

二、蘭西縣委加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)情況

蘭西縣委始終把人大工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究人大工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，以創(chuàng)新思維促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)際工作中，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、地方黨委的高度重視是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本保證

針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，縣委把支持人大常委會(huì)依法行使職權(quán)作為推進(jìn)依法治縣、加快民主法制化進(jìn)程的核心內(nèi)容緊緊抓在手上。xx年8月，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)一把手參加的縣委人大工作會(huì)議，縣委書(shū)記在會(huì)上就如何加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)部署，下發(fā)了《中共蘭西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見(jiàn)》。去年9月份和今年4月份，我們又先后在康榮鄉(xiāng)、蘭西鎮(zhèn)召開(kāi)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作推進(jìn)會(huì)議，促進(jìn)了全縣人大工作整體升位。實(shí)踐中，我們主要在以下三個(gè)方面對(duì)人

大常委會(huì)依法行使職權(quán)予以支持。一是在人大行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)上予以支持。為了進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)決策的科學(xué)化和民主化，凡事關(guān)蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題我們均提交人大常委會(huì)討論，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)后再組織實(shí)施。比如，我們確定的“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，就是經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)后開(kāi)始實(shí)施的。幾年來(lái)，全縣上下按照這一發(fā)展思路，克難而進(jìn)，打基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增積累，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。在解決城鎮(zhèn)居民飲水難的問(wèn)題上，縣委決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程，項(xiàng)目一期總投資2700多萬(wàn)元。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目事關(guān)群眾切身利益，而且xx多萬(wàn)元的投資對(duì)蘭西來(lái)講實(shí)在不是個(gè)小數(shù)字。為了保證決策的科學(xué)性和可行性，在這個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，專(zhuān)門(mén)由人大進(jìn)行了認(rèn)真審議，經(jīng)人大通過(guò)后，項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年施工、當(dāng)年投入使用，有效緩解了8萬(wàn)多城鎮(zhèn)居民“飲無(wú)可飲”的問(wèn)題。項(xiàng)目完成后，人大常委會(huì)又通過(guò)了《蘭西縣應(yīng)急水源管理辦法》，保證了項(xiàng)目建設(shè)能夠發(fā)揮最大效應(yīng)。去年以來(lái)，人大常委會(huì)還審議通過(guò)了《城鎮(zhèn)規(guī)劃管理試行辦法》、《城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》和《蘭西縣控制癡呆苶傻人群生育暫行辦法》，多領(lǐng)域介入，主動(dòng)參謀，為加快蘭西脫貧解困提供了法制保障。二是在人大行使對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)上予以支持。支持人大按照監(jiān)督與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，對(duì)“一府兩院”實(shí)行依法監(jiān)督。我們從縣委的角度明確要求“一府兩院”要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作。政府、法檢兩院每年除了向代表大會(huì)報(bào)告工作外，對(duì)平時(shí)的重要活動(dòng)、重大安排、重要事項(xiàng)都及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告，主動(dòng)接受審議、評(píng)議。一年來(lái)，“一府兩院”向人大主動(dòng)報(bào)告工作達(dá)到20多項(xiàng)。同時(shí)，我們要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須把自己的工作行為置于人大的法律監(jiān)督之下，促

進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、秉公辦事。三是在人大行使對(duì)干部的人事任免權(quán)上予以支持。為了保證在選人用人上不出紕漏，我們把黨管干部同人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格依法行事，不斷完善任免程序，在保證人事任免質(zhì)量的前提下，促成黨委意圖與人民意愿相一致，形成了以成敗論英雄、以政績(jī)定公論，有為者有位、無(wú)為者無(wú)位、不為者讓位的良好干部任用導(dǎo)向。一年來(lái)，通過(guò)人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員68人。

在過(guò)去的工作中，盡管我們做了一些努力，但是，在加強(qiáng)人大工作上，距省、市委的要求還有一定的差距。主要是，部分黨員代表在脫貧解困中的先鋒模范作用還不夠突出，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力還不強(qiáng)，有的基層組織對(duì)人大工作投入的精力還不多，等等。下一步，我們針對(duì)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大力度。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上強(qiáng)化。縣委堅(jiān)持每月聽(tīng)取一次人大工作匯報(bào)，及

~ 26 ~

時(shí)掌握人大工作動(dòng)態(tài)；積極參加人大召開(kāi)的會(huì)議和組織的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持人大工作；對(duì)人大工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決，提高工作成效。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。支持人大積極探索行使職權(quán)的有效載體，鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)介入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等經(jīng)濟(jì)工作，在創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)樹(shù)立典型等方面有新創(chuàng)造。三是搞好基層人大組織建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮其職能作用，不斷提高人大工作的運(yùn)行質(zhì)量和效率。

在市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言

××鎮(zhèn)黨委書(shū)記×××

尊敬的市委黃書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我是××鎮(zhèn)黨委書(shū)記×××，我代表××鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！

××鎮(zhèn)地處縣城，現(xiàn)轄13個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)、1個(gè)國(guó)營(yíng)墾殖場(chǎng)，總戶數(shù)2.78

~ 27 ~

萬(wàn)戶、總?cè)丝?0.65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口人，現(xiàn)有36個(gè)黨支部，中共黨員2146人，耕地面積畝，山林面積畝。根據(jù)安排，我就××鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、春耕備耕等工作情況向各位作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！一、一身正氣、兩袖清風(fēng)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一年來(lái)，我鎮(zhèn)在縣委和縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”原則，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一方面，我們要求廣大黨員干部時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，提升思想境界，時(shí)時(shí)處處樹(shù)形象，做表率，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，時(shí)刻提醒自己自重自省，廉潔從政。另一方面，健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委

組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作

~ 28 ~

機(jī)制。在工程建設(shè)中，認(rèn)真執(zhí)行工程備案、招投標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)程序，依法規(guī)范操作。在財(cái)務(wù)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到陽(yáng)光操作。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及干部工作作風(fēng)的問(wèn)題，做到嚴(yán)查嚴(yán)究。2014年，我鎮(zhèn)共辦理紀(jì)檢信訪件6起，辦理案件4起，處理黨員4名，鎮(zhèn)干部無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象，信訪件比去年同期下降50%，及時(shí)率100%、反饋率100%。通過(guò)抓典型案件的查處、宣傳，達(dá)到了“處理一個(gè)、教育一片、震懾一批”的社會(huì)效果。目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部的工作效率、工作作風(fēng)得到了明顯提升。今后，我們將不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康和諧發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保障。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各

~ 29 ~

項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。過(guò)去的一年，我鎮(zhèn)組織工作在繼承中發(fā)展、在改革中推進(jìn)，取得了顯著成效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作中，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，把握公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議三個(gè)重點(diǎn)，不斷向服務(wù)窗口、公務(wù)員隊(duì)伍等各條戰(zhàn)線系統(tǒng)延伸。在黨內(nèi)民主方面，全面推行“黨員首議制”，把黨內(nèi)重要工作、村級(jí)重大事務(wù)以及與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”，充分調(diào)動(dòng)了黨員干部的干事積極性，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。在村換屆選舉工作上，圓滿完成了村

換屆選舉工作，選舉過(guò)程順利，無(wú)一例違法違紀(jì)事件。在推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，多方籌集資金800余萬(wàn)元，對(duì)郊區(qū)、馬家、石鼓等個(gè)村組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、修繕。我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升，為“弘揚(yáng)稻作文化，加速工業(yè)崛起，建設(shè)中國(guó)貢米之鄉(xiāng)，~ 30 ~

全面融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、以民為本，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)展春耕備耕工作

入春以來(lái)，我鎮(zhèn)以中央“一號(hào)”文件精神為指導(dǎo)，按照省、市、縣各級(jí)黨委、政府的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，切實(shí)把抓好春耕備耕生產(chǎn)作為當(dāng)前工作的重中之重，專(zhuān)題研究和部署糧食生產(chǎn)，廣泛宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)整頓，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性，形成了“惠農(nóng)政策進(jìn)村、技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、農(nóng)資市場(chǎng)凈化”的喜人局面。目前，全縣春耕備耕進(jìn)展順利，油菜、禾苗等長(zhǎng)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全縣落實(shí)春播面積萬(wàn)畝左右，其中早稻面積萬(wàn)畝，早大豆等其他春播面積萬(wàn)畝。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，我鎮(zhèn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

~ 31 ~

取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)的工作要求還有一定的差距，下一步我們將一如既往、勇于實(shí)踐，把推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容繼續(xù)狠抓下去，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

以上發(fā)言完畢，謝謝大家！

在教師節(jié)座談會(huì)上的講話

各位老師、同志們：

大家好！

在這秋高氣爽、丹桂飄香的九月，我們迎來(lái)了第個(gè)教師節(jié)。值此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在教育戰(zhàn)線上的全體教職員工和離退休的老同志、老教師致以節(jié)日的慰問(wèn)！并通過(guò)你們向默默支持你們工作的家人表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！也向長(zhǎng)期支持、關(guān)心**鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以來(lái)，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育工作在市委、市政府和上級(jí)教育部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各屆的關(guān)心與支持下，全鎮(zhèn)教職員工本著對(duì)學(xué)生、對(duì)群眾、對(duì)社會(huì)

~ 32 ~

高度負(fù)責(zé)的精神，以求真、求實(shí)、求新的工作態(tài)度，辛勤工作，精益求精，全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育工作生機(jī)勃勃，碩果累累，捷報(bào)頻傳，對(duì)此鎮(zhèn)黨委、政府十分滿意，人民群眾十分滿意，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分滿意。

一、校安工程建設(shè)全力推進(jìn)

教育事業(yè)的良好發(fā)展，必須有良好的教育教學(xué)條件。按照市委市政府部署，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實(shí)際，我們**鎮(zhèn)校安工程需要新建校舍26000平方米，連同內(nèi)部配套需投入4000多萬(wàn)元。我們采取政府投入為主，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，適當(dāng)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)愛(ài)心捐助等多形式多渠道籌資，全面完成了建設(shè)任務(wù)，我們總投資3000余萬(wàn)元新建設(shè)的**初中去年順利通過(guò)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收，成為一所校舍樓房化、道路林蔭化、操場(chǎng)塑膠化、管理規(guī)范化的現(xiàn)代化農(nóng)村中學(xué)；去年5月份，我們又投入800萬(wàn)元，**初中兩幢教學(xué)樓和一幢綜合樓開(kāi)工建設(shè)，目前已竣工并投入使用；投資300萬(wàn)

~ 33 ~

元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的**小學(xué)也已完工，附屬配套建設(shè)正在緊張進(jìn)行。今年再投資450萬(wàn)元在**初中新建兩幢教學(xué)樓，同時(shí)進(jìn)行學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、綠化美化工作。在此我再次向積極捐資助學(xué)、大力支持我鎮(zhèn)校安工程建設(shè)的各部門(mén)單位、各村各企業(yè)和個(gè)人表達(dá)最誠(chéng)摯的感謝！

二、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式取得新的突破。

近幾年，在鎮(zhèn)中心學(xué)校一班人的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)整體辦學(xué)水平有了很大提高，教育教學(xué)管理體制機(jī)制更趨科學(xué)完善，在全鎮(zhèn)建立并推行了教育教學(xué)問(wèn)題排查整改機(jī)制和安全優(yōu)先、育人為本、促進(jìn)公平、強(qiáng)化服務(wù)的長(zhǎng)效保證機(jī)制；制定了育人為本*項(xiàng)基本制度，并實(shí)行面向?qū)W生家長(zhǎng)的滿意度調(diào)查制度和學(xué)校滿意度、師德考核評(píng)先樹(shù)優(yōu)的前置審查制度、工作損失問(wèn)責(zé)制，學(xué)校教育綜合評(píng)價(jià)制度。

在教師管理上，堅(jiān)持德育首位，在

~ 34 ~

全鎮(zhèn)印發(fā)了《教師職業(yè)道德規(guī)范手冊(cè)》，與教師簽訂了廉潔從教承諾書(shū)；深入實(shí)施了黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干，教學(xué)骨干發(fā)展成黨員的“雙培工程”；繼續(xù)完善了對(duì)校長(zhǎng)和老師的“三制”管理制度，即擇優(yōu)聘任與滿意度問(wèn)責(zé)制、目標(biāo)承諾責(zé)任制和“師德與安全責(zé)任一票否決”、德能勤績(jī)?nèi)嬖u(píng)價(jià)、學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)議教師制，使教師管理更加規(guī)范，更能調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人的積極性，推動(dòng)了全鎮(zhèn)教育事業(yè)的更好更快發(fā)展。

三、教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。今年我鎮(zhèn)初中學(xué)業(yè)水平考試再創(chuàng)佳績(jī)，升入高中學(xué)生 336名，入取率達(dá)45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教學(xué)成績(jī)?cè)谌谐踔忻星懊＝虒W(xué)設(shè)備配置上再次加力，今年5月份為全鎮(zhèn)中小學(xué)新購(gòu)進(jìn)學(xué)生用電腦400臺(tái)、教師用筆記本電腦200臺(tái)、高亮度投影儀100臺(tái)；為**初中、**小學(xué)購(gòu)置了價(jià)值30萬(wàn)元的圖書(shū)6萬(wàn)冊(cè)；還

將為**初中、*小學(xué)、*6所學(xué)校配

~ 35 ~

備價(jià)值60余萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)室。

四、建立了學(xué)校安全與穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大了學(xué)校安保投入，強(qiáng)化了安保措施，配足配齊了安保隊(duì)伍，和警用器材、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行了安全日查月報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)全年學(xué)校安全事故零發(fā)生。

成績(jī)固然可喜，我們也應(yīng)清醒地正視基礎(chǔ)教育工作中的問(wèn)題與不足：如學(xué)校整合問(wèn)題，校園安全問(wèn)題，教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題等等。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真分析，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力把我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育工作提升到更高的層次。在這里，我代表黨委、政府對(duì)大家提幾點(diǎn)希望：

一、要進(jìn)一步加大教育的精細(xì)化管理力度。學(xué)校是一個(gè)特殊的陣地，面對(duì)特殊的群體，培養(yǎng)的是特殊的產(chǎn)品，家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教育有特殊的要求，我們必須把管理放在突出重要的位置，要不斷建立完善科學(xué)、實(shí)用的機(jī)制和制度。包括校長(zhǎng)的考核任用、師資的合理流動(dòng)、~ 36 ~

教師的培養(yǎng)選撥激勵(lì)機(jī)制等等，都要建立一套科學(xué)合理的辦法。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理，堅(jiān)持和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要讓校長(zhǎng)有責(zé)任感、有危機(jī)感、有緊迫感。同時(shí)學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的管理，真正把以質(zhì)量為主的教學(xué)常規(guī)管理作為學(xué)校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。教師是學(xué)校的第一資源，提高教育水平，關(guān)鍵是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，校長(zhǎng)要以身作則，樹(shù)立榜樣，堅(jiān)持民主管理，強(qiáng)化師德管理、紀(jì)律管理、業(yè)績(jī)管理，使全體教師都要做到愛(ài)崗敬

業(yè)，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者；要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，成為學(xué)生知識(shí)的傳播者；要與時(shí)俱進(jìn)，成為教育改革的實(shí)踐者。

三、要努力營(yíng)造教育發(fā)展的良好環(huán)境。辦好人民滿意教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，我們各村各部門(mén)單位都要全力支持教育事業(yè)發(fā)展，要積極動(dòng)員全社會(huì)的

~ 37 ~

力量關(guān)心支持教育發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)重視教育、關(guān)心教育、支持教育，讓教師成為社會(huì)上最受尊敬的職業(yè)，讓尊師重教成為良好的社會(huì)風(fēng)尚。

各位老師、同志們，教育是民族的希望。讓我們?cè)谧饚熤亟痰牧己梅諊校喂虡?shù)立高度的責(zé)任感和神圣的使命感，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為推動(dòng)**鎮(zhèn)教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝在座各位、祝全鎮(zhèn)廣大教師和教育工作者節(jié)日愉快，工作順利，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

~ 38 ~