第一篇：關于城鄉居民參政議政意識的調查報告

關于城鄉居民參政議政意識的調查報告

社會實踐的參加者：政府官員

實踐的主題：城鄉居民參政議政意識

實踐時間：2012年1月16號

實踐地點：當地政府

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

城鄉居民政治參與是社會主義新農村建設的題中應有之意。近年來，我國不少地方出現了城鄉居民采取大規模上訪、抗議與暴力等非制度化參與方式伸張利益訴求的事件，這些狀況反映了城鄉居民政治參與在制度范圍內的不足甚至缺失。在建設社會主義和諧新農村的宏偉目標下，思索當前我國城鄉居民政治參與不足與缺失的主客觀原因，探求擴大城鄉居民有序政治參與的實現方式與保障機制，具有重要的現實意義。

一、城鄉居民政治參與：構建和諧新農村的重要維度

城鄉居民的利益實現是建設社會主義新農村和實現農村社會和諧的關鍵，而城鄉居民利益能否實現，首先取決于城鄉居民是否具有廣泛而有效的政治參與機制、機會與途徑。換言之，城鄉居民的政治參與是實現城鄉居民利益的先決條件，黨和政府提供制度化、規范化、程序化的渠道讓廣大城鄉居民暢言利益所需，是農村社會和諧的基礎與重要表征。

中國共產黨和政府始終高度重視“三農”問題，通過不斷發展和完善村民自治組織以及信訪、司法制度等多種渠道，讓城鄉居民利益與主張盡可能在制度范圍內得以表達。但是，由于各種制度設計仍存在不少漏洞與缺失，導致了農村基層民主不充分和城鄉居民利益表達機制不暢，削減了本來就不充分的城鄉居民知情權、參與權、表達權、監督權，使城鄉居民只能以非理性的方式尋求制度外的利益表達，導致諸如城鄉居民集體上訪、告狀、群體性惡性事件等屢有發生。非制度化參與的利益表達方式、非理性群體事件的激增，正是城鄉居民政治參與在制度內缺失的折射。因此，保障城鄉居民擁有廣泛的政治參與權利，暢通利益表達機制，是構建和諧新農村的重要維度。

首先，城鄉居民政治參與的實現，有利于惠農政策的落實，促進農村經濟的發展和城鄉居民收入的提高。建設和諧農村必然會有一些惠民利農政策出臺，這些惠民利農政策需要各級政府去實施。根據公共選擇理論，各級政府又有自己的利益追求。只有有效擴大城鄉居民政治參與，保證各級政府不以自己的私利干擾政策的實施，才能使和諧農村建設收到預期效果。

其次，城鄉居民政治參與有助于培養城鄉居民的現代公民意識。城鄉居民的政治參與有利于樹立積極、平等、公正、參與、競爭的新風尚，促進思想觀念的更新和道德水平的提升。通過廣泛的政治參與使更多的城鄉居民樹立起主人翁意識，強化他們作為現代公民應在社會生活中做到守法、公平正義、誠信友愛、寬容和尊重他人權利以及維護村容整潔和建設農村生態文明的自覺性。

第三，城鄉居民能夠有廣泛的制度化的政治參與是民主政治發展的體現。“管理民主”是社會主義新農村的基本內涵，是社會主義政治文明建設在農村的集中體現。城鄉居民有通暢的政治參與渠道，并能通過這些渠道來發表自己的政治觀點，表達自己的政治訴求，正是“管理民主”的體現。反之，如果沒有廣大城鄉居民的政治參與，整個農村社會甚至整個國家的政治文明建設將只能是一種畸形的發展，不會有實質性的進步和堅實的基礎。

二、當前我國城鄉居民政治參與不足與缺失的表現及根源探究

(一)冷漠與低效：當下城鄉居民政治參與不足與缺失的集中體現

1．政治參與熱情不高

目前，相當數量的城鄉居民政治參與的主動性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權利，習慣于行政越權安排。他們熱衷于能帶來實利的經濟活動，忽視政治生活。部分城鄉居民政治參與態度比較消極，對于村務不管不問，對參加農村的民主管理和民主決策表現冷淡，對于村民自治中出現的賄選、干部涂改選票、宗族家族干預選舉等違法行為聽之任之，對干部的制約監督不到位，對自身政治參與權利的損害持無所謂的態度，參與目標也僅僅停留在經濟層面。個別村民缺乏為村民服務的意識，不愿當村干部，甚至有的村民被提名后拒絕參選。

2．政治參與的質量較低

由于受自身素質的限制，城鄉居民政治參與的有效性較低、質量不高。主要表現在：(1)自覺性參與不足。當前我國大多數城鄉居民的政治參與具有隨大流的從眾性，屬于動員型政治參與，真正自主自愿參加政治生活的城鄉居民所占比例不高。(2)參與的范圍窄。目前城鄉居民的政治參與被限制在農村社區之內，且大多數是為了保護自己的具體利益而進行的問題性參與。(3)缺乏目標性。從實際情況來看，大多城鄉居民沒有把政治參與當作一種目標追求，或者至少是當成目標之一來追求，而是把政治參與僅僅當作實現其他目標的手段。

3．參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴大的趨勢

我國的基本社會制度為城鄉居民政治參與提供了根本的保證，但規范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實施的具體制度卻不夠健全，加之城鄉居民自身素質的限制，導致城鄉居民政治參與的制度化仍較低，非制度化參與時有發生，且有擴大的趨勢。常見的形式主要有行賄、越級上訪、寫小字報，甚至以毀莊稼、毒牲畜、燒草垛等形式報復村干部，更嚴重的還有人身攻擊、暴力沖擊政府部門等。非制度化參與的擴大必然對農村基層政權的權威和制度構成嚴峻挑戰，直接威脅到農村的社會政治定。

(二)主體意識缺乏與制度性缺陷：制約我國城鄉居民政治參與的重要因素

1．主體意識缺乏：城鄉居民政治參與不足與缺失的內在因素

政治參與主體意識是指以主人翁的態度和責任感積極參與到政治中來。我國的村民自治對于培養城鄉居民的政治參與主體意識起到了積極作用，但由于自身素質限制，城鄉居民進行有效的政治參與仍然比較困難，基本上還是現實政治的被動接受者。這有幾個方面的原因：(1)經濟地位的限制。改革開放以來，我國農村經濟有了長足的發展，城鄉居民生活水平有了較大改善，但很多城鄉居民經濟狀況依然較差，整日為生計而勞碌，較少關心政府的決策，一般只有在自己的切身利益受到侵害時才會進行申訴、反抗。(2)文化素質的限制。總體而言，我國城鄉居民的受教育程度不高，具有較強的封閉意識和小農意識，對自己的利益缺乏明確的認識。在一般情況下，城鄉居民群眾不會主動表達自己的利益要求，而是把利益表達的希望寄托在各級政府。(3)城鄉居民利益表達的個體化。隨著社會階層的分化、利益群體的逐步成長以及利益訴求表達熱情的高漲，國家在一些重大決策時也盡可能地通過一些措施，如互聯網的討論、聽證制度的召開等，盡可能地把利益群體的意見納入國家決策系統。但是，當前城鄉居民缺乏一個能整合其利益需求的組織。

2．制度性缺陷：城鄉居民政治參與不足與缺失的根本因素

利益表達的關鍵是有關行動者能夠獲得進行表達的渠道或途徑。黨和政府高度重視群眾的利益問題，盡可能地為公民的政治參與提供基本政治制度方面的保障，城鄉居民可以通過“投票行動、交涉行動、訴諸輿論、訴訟行動”等方式表達利益需求。但是，實踐中由于一些具體制度設計的缺陷和操作的偏頗，使得城鄉居民的政治參與仍然存在諸多障礙。

(1)鄉村關系的“準行政化”傾向弱化了村民自治的發展。村民自治制度的施行，為廣大城鄉居民提供了比較暢通的、合乎制度的利益表達渠道，中國鄉村治理因此也取得了里程碑式的進展。然而，在實際運作中，村民委員會并未像預想的那樣成為城鄉居民利益的組織化代言人，而是成為鄉鎮政權的“代言人”。鄉(鎮)政府也一直將村委會視作它們在村里的“代理人”，在工作方法上，習慣于把村委會當成鄉鎮的“腿”，以“指揮”、“命令”、“指示”等行政手段安排工作，甚至一些本應由鄉鎮完成的職責也被“分解”到村委會，使村委會不得不跟著上級跑、鄉里轉。在工作中主要考慮的是先向政府負責而不是向群眾負責，實際上自治組織成為一種政權性組織或者是鄉的附屬行政機構，政府對村委會的指導關系演變成實實在在的領導關系，這些都弱化了村民自治的健康發展，使城鄉居民本可以通過村委會向基層鄉鎮政府進行利益表達的制度化渠道效能削弱。

(2)城鄉居民在人代會代表中的比例不足造成城鄉居民參政議政不充分。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規定：自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮每一代表所代表人數的原則分配。因此，在各級人代會中，城鄉居民代表所占比例相對較少。而且，由于選舉制度的不完善，城鄉居民并不能選出真正維護自己利益的代表，城鄉居民代表中的絕大多數都是“城鄉居民精英”。由此，普通城鄉居民的意愿和心聲不能充分得到表達。

(3)法律途徑的困境。法律手段是公民利益不受侵害的根本保障，任何矛盾和糾紛在理想的狀態下，通過法律途徑都應得到解決。但是，由于廣大城鄉居民對法律知識的不熟悉，再加上我國司法體系本身不是很完善，存在有法不依、執

法不嚴的現象，訴諸法律往往要使城鄉居民付出高昂的代價。因而，城鄉居民即使利益受到侵害也不愿訴諸法律，司法制度對城鄉居民的利益表達作用甚微。

此外，利益表達對象的不作為和信訪途徑的尷尬也是制約城鄉居民有序政治參與的重要因素。隨著市場經濟體制的深入發展，城鄉居民的自主權不斷擴大，作為利益表達主體的城鄉居民，個體意識和個體利益的相對獨立性增強，利益表達愿望更加迫切。當利益受到侵害時，他們首先會選擇制度化的途徑向有關部門進行利益表達，典型的如：直接或推選群眾代表上訪，向信訪辦、政府有關職能部門反映情況等。但是城鄉居民的表達多，回應少。事實表明，一些本該在基層解決的問題，往往在基層受到漠視、拖延、互相推諉，甚至不予理睬。而信訪部門又不能有效地監督和制約職能部門的工作，實踐中經常出現信訪文件經過一番旅行后又回到信訪者手中的尷尬狀態。由于城鄉居民的利益表達在制度內得不到有效維護，非制度參與只能成為一種必然且無奈的選擇。

三、擴大城鄉居民有序政治參與的路徑依賴

適應發展社會主義民主政治的要求，堅持黨的領導，推進農村基層民主建設，擴大城鄉居民群眾有序的政治參與，構建良好的溝通協調機制，以民主的方式整合多元化的社會利益群體，是建設社會主義新農村的政治保證。“擴大城鄉居民有序政治參與”實際包含“擴大城鄉居民參與”和“城鄉居民有序參與”兩個概念。“擴大城鄉居民參與”不僅表現在縱向上“各個層次”的參與，而且還表現在橫向上“各個領域”的參與，它意味著政府對城鄉居民參與要開通更多的渠道，增加更多的途徑，采用更多的方式。在政府決策方面主要表現為城鄉居民更多、更直接地介入政策的制定和社會的管理。而“城鄉居民有序參與”則要求城鄉居民參與的過程、形式和內容都是依法、有序進行，不是隨意、混亂、無組織的參與。有序參與強調的是城鄉居民參與的制度化、規范化和程序化。

(一)發展農村經濟：擴大城鄉居民有序政治參與的基礎

高水平的政治參與總是與更高水平的發展相伴隨，而且社會和經濟更發達的社會，也趨向于賦予政治參與更高的價值。大量研究表明，在政治上表現積極的往往都是那些生活上較富裕、受過良好教育的中上階層，他們會更多地關注稅率、政府開支等社會問題。要擴大城鄉居民有序政治參與，首先就要大力發展鄉村經濟。只有當城鄉居民生產必需的生活資料所花費的時間大大節省，才可能有足夠的時間和精力去參與國家和社會事物的管理，充分行使自己的民主權利。也只有經濟發展，才可能為政治傳播和人們獲取政治資源提供必要的技術設備保證，使城鄉居民接收政治信息的能力和數量及真實性大大提升，從而提高政治參與的有效性。只有發展農村經濟，使城鄉居民對物質利益的追求得到合理的滿足，才能進一步促進農村教育的發展。這包括進一步提高義務教育的質量和水平，加大城鄉居民科技知識培訓、文化素質繼續教育和民主法制教育，并建立起多形式、多層次、制度化的新型城鄉居民教育培訓體系，以此有效提高城鄉居民的法制意識、民主意識、社會意識，使城鄉居民普遍地具有參加政治活動所必需的科學文化知識和擔任農村管理工作的能力，具備相應的參政知識和參政議政能力，提高政治參與量。

(二)增強主體意識：擴大城鄉居民有序政治參與的內在驅動力

應切實貫徹“相信群眾自己解放自己”的歷史唯物主義觀點，讓廣大城鄉居民群眾通過參與政治，“學會如何發揮自己的政治作用，變得關心政治，增強對政治的信賴感，并感到自己是社會中的一員”。具體而言，要通過改善城鄉居民的政治知情狀況，增強政治效能感，從而加強城鄉居民的政治信任感和認同感，有效提高政治參與熱情。

政治參與和政治信息有著內在的緊密聯系。“政治參與要求接收一般的和特殊的信息，那些獲得這些信息的人，即在效應和心理上介入更多的人，就更可能參與政治。反之，那些沒有得到這種信息的人，則無動于衷，缺乏心理上的介入，也就很少有可能參與政治生活。”因此，提高城鄉居民的政治熱情必須努力改善選民的政治知情狀況。這一方面要進一步增強政治透明度，提高領導機關活動的開放程度，增強對黨務和政務活動的報道;另一方面更主要的是干部要吃透精神，領會政策，經常性地深入基層向城鄉居民“面對面”地宣傳政策，同時強化政策、政令暢通的渠道，最大限度地通過報紙、電視、農村有線廣播三大宣傳陣地，并通過村民大會、黑板報、村口宣傳報欄等具體形式宣傳黨和政府的政策，及時公布黨務、政務信息等。

當前，農村亂集資、亂收費、亂攤派、亂罰款、打白條、糧食直補不到位等情況還時有發生，諸如這類城鄉居民利益訴求強烈的問題，如果得不到政府有關部門的及時回應和解決，就會大大削減廣大城鄉居民的政治效能感。因此，健全部門責任制，貫徹落實承諾制，加強有效的監管體制和廉政制度建設，從而增強廣大城鄉居民的政治信任感，是有效提高城鄉居民政治熱情、激發主體意識的另一個側面。

(三)加強制度建設：擴大城鄉居民有序政治參與的根本保證

加強制度建設就是要在充分尊重憲法和法律賦予公民的政治權利和自由的前提下，對城鄉居民政治參與的內容、方式、途徑作出明確的規定，并以法律的形式固定下來，使城鄉居民政治參與制度化、規范化、經常化。從當前我國社會主義新農村建設的實際出發，加強城鄉居民政治參與的制度化建設，拓寬城鄉居民參與政治的渠道，要努力做到：

1．加強農村基層政權和村級組織建設

村委會作為城鄉居民的自治組織本應該在培養城鄉居民的權利意識、提高政治參與的能力上發揮作用，但由于村委會職能的行政化傾向，其作為城鄉居民的制度內表達渠道在很大程度上已經處于虛置狀態。要改變現狀，一要不斷完善與城鄉居民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，推行政務公開，依法保障城鄉居民的知情權、參與權、表達權、監督權。二要健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。在選舉制度方面，深入開展以直接、公正、有序為基本要求的民主選舉實踐;在民主決策方面，要充分發揮村民會議、村民代表會議的功能，虛心聽取民意，盡可能地考慮群眾的意見，堅決杜絕少數干部一專獨大;在民主管理和民主監督方面，要結合選舉監督制度和村務公開制度，設立村務公開監督小組，認真審查村務公開的各項內容是否全面、真實，公開是否及時等，提倡“在陽光下辦公”，推進村民自治制度化、規范化、程序化。

2．進一步完善人民代表大會制度

人民代表大會是中國政治體制中人民政治權利最重要的行使渠道和利益表達機制。其中，鄉鎮人大是城鄉居民制度化民意表達的最直接、最基本的渠道。因此，首先要加強鄉鎮人民代表大會的建設，明確其職責職權，落實鄉鎮人大在權力運行中的地位，保證鄉鎮人大在鄉鎮黨委領導下依法監督鄉鎮政府的工作。其次，要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大城鄉居民在縣鄉人大代表中的比例，密切人大代表同城鄉居民的聯系，從而使更多的城鄉居民平等地參與國家政治生活，實現對國家權力、國家機構以及國家事務的管理和監督，使人大制定的各項法律、決議能涵蓋更多城鄉居民的利益要求，以增強城鄉居民對現行政治體制的認同，強化其政治參與意識與歸屬感。第三，要嚴格執行選舉法和人民代表大會組織法，充分尊重并保障城鄉居民行使選舉的權利，保證城鄉居民選自己的代表，同時也能依法罷免自己選出的代表，以此保證城鄉居民代表的質量和參與的有效性及真實性。

3．規范城鄉居民利益表達的法律機制

一要加強農村法制建設，完善涉農法律法規，增強依法行政能力，強化涉農執法監督和司法保護。同時，加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高城鄉居民法律意識，推進農村依法治理。二要簡化辦事程序，降低依法維權成本，完善法律援助制度，確保城鄉居民在其合法權益受到侵害的情況下能夠比較便捷地運用法律維護權益。此外，還要從機制上尋求信訪制度的新突破，減少人民群眾的信訪成本，真正發揮信訪作為群眾利益表達渠道的作用。

4．加快城鄉居民組織化進程

學者們研究發現，通過在集體中相互的交流與溝通，人們的政治意識會有顯著的增強，民主素質也會迅速提升。培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，對提高城鄉居民的文化素質和政治參與能力，進而完善社會自治功能將會發揮重要作用。一方面，各級政府可以通過各類農村社會組織平臺向城鄉居民進行政策宣傳、法制教育、民主意識的培養等，逐步引導城鄉居民有序、有效地進行利益表達。另一方面，城鄉居民通過參加各類農村社會組織管理公共事務，增強政治參與意識，提高參與能力和水平。當然，在中國現有的政治制度和政治文化框架下，政治參與基本上屬于政府主導型，尤其是整體素質不高的城鄉居民群體，政府的行為在很大程度上影響著他們利益表達的政治效能感。因此，無論是利益表達和政治參與渠道的設置，還是城鄉居民組織化程度的提高，政府發揮作用是必需的。

第二篇：城鄉居民參政議政意識的調查

關于城鄉居民參政議政意識的調查

一 樹立大局意識 積極參政議政

十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，將我國改革開放和現代化建設推向了一個新的歷史階段。全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，不僅特別需要爭取和平的國際政治經濟環境、保持和諧穩定的國內社會環境、把全體人民的意志和力量凝聚起來，同心同德，還特別需要制度創新和體制創新。各民主黨派作為中國共產黨領導的參政黨，切實履行參政議政的職能，任務光榮而艱巨。

牢記使命，保持高度的政治參與熱情

胡錦濤同志指出：“只要緊緊圍繞我們的共同目標和共同事業，多黨合作才有堅實的基礎，才能保持旺盛的生機和活力，才能造福于人民和國家。”牢牢把握國家和人民事業發展的大局，保持高度的政治參與熱情，是參政黨及其成員的神圣使命。

要牢記使命，保持高度的政治參與熱情，必須真心實意接受中國共產黨的領導；不斷實踐和完善“一黨執政，多黨參政；一黨領導，多黨合作”的政黨制度；對祖國和人民的事業有強烈的責任感和使命感；既對事業置身如內，又要將榮辱得失置之度外。

中國共產黨作為最廣大人民群眾根本利益、先進生產力和先進文化的代表，其核心和領導地位是由中國特定的歷史條件所決定的。實行共產黨領導下多黨合作和政治協商的制度，是一種既能表達不同階層不同利益群體的愿望和要求，充分體現全民族共同利益，協調統一最廣大人民群眾意志的政黨制度。在我國經濟社會發展和改革開放，多黨合作制度進一步發展的重要的戰略機遇期，參政黨及其成員必須從國家未來發展的戰略高度認清肩負的歷史責任，搶抓機遇，以更大的熱情、更高昂的斗志，參與到國家改革與發展的進程之中，殫精竭慮，有所作為。要充分發揮主觀能動性，把自身融入整個民族繁榮發展的進程之中，以小我為大我，置榮辱得失于度外，乃至忘卻自我，才能抓住機遇，實現自身價值。著眼于統籌發展，扎實有效地參政議政

建設全面小康社會，實現中華民族的偉大復興，必須著眼于最廣大人民群眾的根本利益，兼顧“五個統籌”。把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段懷任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，圍

繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，是參政黨履行參政議政職能需要抓住的最關鍵問題。

(一)要把參政議政的視角放在全面的協調的發展上。改革和發展的實踐告訴我們：一腿長一腿短，站不穩走不快。新的形勢和任務迫切需要我們以新的科學的發展觀，去研究、解決改革發展中的一系列重大的理論和實際問題，統籌協調城市與農村、經濟與社會發展、人與自然、國內與國際，以及區域之間的發展和平衡，這一切，都給參政黨的參政議政工作提出了新的課題，為參政黨發揮自身優勢開拓了新的極其廣闊的空間。參政黨及其成員要與時俱進，在參政議政過程中實現觀念創新、理論創新和參證議政方式的創新，以適應新形勢新任務的要求。

(二)要把出發點和落腳點放在促進人的全面發展上。人的生活水平、生活質量乃至人的素質的提高，既是社會前進的動力，也是發展的目的；既是中國共產黨為之不解奮斗的動力，也是參政黨參政議政的根本出發點和落腳點。改革開放以來，中國共產黨確定的實現現代化建設“三步走”的戰略，從解決溫飽、達到小康，到中等富裕，每一步都把人民生活水平和生活質量的提高作為重要目標。新一屆中央領導集體以提高城鄉居民特別是農民收入、提高城鄉居民消費水平和生活質量、加大扶貧工作力度等為重點，建設全面小康社會，充分體現了中國共產黨對人民切身利益、對人的全面發展的極度關注。從維護最廣大人民群眾的根本利益、及時反映人民群眾的困難和需求、捕捉情緒信號、堅持取信于民，這四個方面爭取實效。將群眾是否滿意作為評判參政議政工作的最高標準。要想人民群眾所想，急人民群眾所急。為人民群眾而謀，幫人民群眾所需。使參政議政工作更好地體現最廣大人民群眾的根本利益。

(三)要把切入點放在促進政府加強法制、創新機制上。堅持社會主義市場經濟的改革方和，建設全面小康社會，特別需要政府在加強法制和體制、機制創新上有新的突破。筆者經過兩年時間調查研究，提出了“以務實漸進的方式協調農村人口發展”的建議，中央領導責成相關部門抓緊對建議提出的對獎勵扶助農村計劃生育家庭問題進行研究部署。這次參政議政的實踐表明，把切入點放在促進政府加強法制和體制、機制創新上，能收到好的參政議政效果。

自強素質，不斷提高參政議政水平

在中國共產黨不斷總結執政規律，提高執政能力和執政水平的在背景下，參政黨及其成員就必須適應時代發展和歷史前進的要求，在參政議政的五個環節上提高能力和水平：

(一)增強大局意識。賈慶林同志在接見各民主黨派中央和全國工商聯領導班子時，對參政黨成員提出了很高的要求。希望大家盡快實現，由專家學者向政治社會活動家的轉變；由基層工作者向高層領導干部的轉變；由從事具體專業領域的工作向領域廣泛的參政議政、民主監督工作的轉變。“不謀萬世，不足謀一時；不謀全局，不足謀一域”。作為參政黨成員，應當加強學習，了解全局，在服務中心工作時，善于選擇未來發展的重大問題和群眾關心的熱點問題提出新觀點和解決問題的新思路。

(二)發揮專業特長。參政議政的選題要與黨派自身優勢相結合，真正做到執政黨和政府的需要和自身優勢結合起來，做到選題既要關大政方針，又能力所勝任。參政黨成員中人才薈萃，他們對專業知識看得深，說得透，反映問題切中要害，提出的建議不僅有操作性，而且有前瞻性和宏觀性。他們是參政黨提高參政議政質量和水平的主要依靠力量。有針對性地組織他們運用自己的專業特長，對熟悉的領域開展調研。通過發揮專業特長，參政議政所反映出的問題、提出的建議才能達到一定的深度和高度。

(三)掌握調研本領。調查研究是“謀事之基，成事之道”。參政黨成員要深入基層調查研究。參政議政不能說空話、大話、套話，要說老百姓的心里話。要為政府出謀劃策，就必須深入實際進行調查研究，沒有調查就沒有發言權。調查研究要深；調查問題要實；調查研究要拓寬調研思路。在調研中，不能只滿足上門了解情況，要把調研對象同時請進來，共同探討，這樣才有利于避免片面性，找準問題的癥結。

(四)恪守誠信之本。參政黨及其成員，要強化“政黨”意識，真心誠意做中國共產黨親密合作的摯友、諍友。參政黨成員不僅要有良好的政治素質，而且要具備良好的道德素質和心理素質。以天下為己任，憂國憂民，決不能把自己的身份僅僅作為榮譽和政治資本，無所作為。要舍得犧牲自己的時間和利益深入群眾，廣泛聽取群眾意見，建言獻策。要敢講真話，道實情。把人民利益看得高于一切，敢于堅持真理，通過合適的渠道反映自己深思熟慮的想法和意見，真正做到不辱使命，無愧于國家和人民的重托。

稿件來源： 宿松新聞網

讓農民更好地參政議政昨日，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會副委員長王兆國關于《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修

正案（草案）》的說明。這份選舉法修正草案中“實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的提法，無疑是廣大百姓，尤其是利益表達仍較為困難的農民群體最關注的焦點。

中共十七大報告建議“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”，而如今這一建議終于有望真正落實到法律中去。這對于中國政治改革而言，無疑是一個突破性的舉措，從最初的8∶1、4∶1到有望成為現實的1∶1選舉人大代表，這簡單的數字變化有著里程碑式的意義。其標志著中國公民在選舉權這一現代民主政治中最重要的權利上真正地走向平等，意味著發展社會主義民主政治、擴大人民民主、保證人民當家做主的中國民主進程又向前邁出了堅實的一步。

而城鄉人口“同比、同票、同權”對于占中國總人口四分之三左右的農民群體而言，其意義更是深遠。應該說，在過去的幾十年時間里，農民這一群體為中國的發展做出了卓越的貢獻，完成了用世界7%土地養活了全球20%人口的壯舉。但不可否認的是，面朝黃土背朝天的農民兄弟卻始終處于弱勢地位之中，而四個農村人口才抵得上一個城鎮人口的選舉權，則讓這一弱勢群體的利益訴求更加難以表達。以首位農民工全國人大代表胡小燕為例，在公開手機號之后就因為無法應對每天幾千個的電話而被迫關機，如果農民代表能更多一些，農民的表達渠道能更多一些，胡小燕又何至于如此狼狽？而“開胸驗肺”等事件無疑是這一群體哭訴無門之下的無奈選擇。不過讓人欣慰的是，近幾年來每年的“一號文件”都聚焦“三農”，國家對于“三農”的扶持力度也在不斷加大，而此次城鄉人口“同比、同票、同權”制度改革，則讓農民能夠更好地參政議政，能夠擁有更多機會發出自己的聲音，能夠從根本上提高農民利益表達的能力。

當然，在法律上確定城鄉按相同人口比例選舉人大代表之后，如何讓這一條款真正地落實好，如何產生更多為農民說話，能夠真正代表農民、為農民解決問題的人大代表，則是更關鍵也是更需要考慮的問題。要做到這一點，首先，應該更為嚴謹地修訂法律條文，目前在基層和各級人大代表的選舉過程中，干部、企業家等群體占用農民、工人代表名額的現象并沒有完全被杜絕，因此在新修訂的選舉法中，應該更加明確地表述各社會群體代表應有的比例，防止頂替現象的發生。

其次，應該進一步提高農民代表參政議政的能力。應該說農民們的利益訴求有很多，農民兩會代表的履職意識也很強，積極性也非常高，像胡小燕那樣希望為每個有困難的農民解決問題的代表絕不在少數。但同時也要看到，代表一個人的力量畢竟是有限的，要靠一己之力幫助千千萬萬個農民是不可能的，所以這就要求農民代表提高參政議政的能力，將農民們的實際困難歸納總結，形成提案，提供解決方案，并通過兩會將其上升為法律法規，讓所有有這類困難的人群受益。

最后，在廣大農民代表為農民利益奔走的同時，其他社會階層也應該更加關注這一群體的利益。比如政府部門應該進一步出臺有關強農惠農的政策，而媒體也應該加強這方面的輿論導向，讓廣大農民能夠有更多、更通暢的利益表達渠道。相信在社會各階層的共同努力下，農民群體的利益能夠得到更好的維護，這也將促進城鄉共同發展和社會的和諧進步。

第三篇：城鄉居民節約用水用電意識調查報告

城鄉居民節約用水用電意識調查報告

五系資源環境（1）班夏羚20100512115指導老師：涂金坤 當下能源問題十分突出，再加上全球氣候變暖，各地區高溫連連，用電用水問題等也就暴露出來了。我利用周末的時間去了人流集聚集散地KFC，進行了城鄉居民節約用水用電意識調查。一共收集到20份有效的問卷，涉及13個方面，以下是我的分析報告。

首先，在20份問卷中，男女比例為1:1。18歲以下占總調查人數的15%，18-24歲的占65%，25-30歲的占10%，40歲以上的占10%。

其次，我調查的第一個問題是，夏天家里空調一般開多少度？根據調查結果顯示，大多數被調查者夏天家里空調在25-29度這個區間范圍內那么，夏天家里空調最適溫度應該是多少呢？據專家說，夏天雖然可能出現38度以上的高溫天氣，但是一天中大多數時間的溫度都在35度以下，而室內外的溫差最好保持在8-10度左右，所以26度左右的室內溫度是比較合適的。另外，26度左右是空調比較容易達到的度數，也是最節約電的，如果溫度調的太低，空調就不容易達到那個溫度，外機就會一直不停運作，那樣耗電大。

調查的第二個問題是，家里空調一般從幾點開到幾點？25%的被調查者從早上10:00開始至晚上或次日。20%的被調查者，24小時不間斷的開空調。40%的被調查者從晚上開（一般在19:00起）開至次日。5%的被調查者說，熱的時候就開空調。這不難得出，一般家里空調運作時間在11個小時左右。這是一個不小的數字，再加上中國人口眾多，這對供電局來說應該是個不小的壓力吧。

調查的第三個問題是，夏天到了，您會選擇哪種避暑乘涼的方式？25%的被調查者，會選擇到有空調的地方去。45%飛被調查者選擇呆在家自己開空調。15%的被調查者選擇呆在家開電風扇。30%的被調查者選擇了其他。其實，夏天到了商場，超市，咖啡廳，餐廳等等地方空調開的都很足，是一個不錯的避暑乘涼的好去處，而且這樣子又省錢有省電。夏天北上旅游，或者游泳，也可以起到一個避暑降溫的效果。

調查的第四個問題是，您有沒有關注過峰谷電？20%的被調查者經常關注峰谷電，40%的被調查著偶爾關注，還有40%的被調查者從不關注。我先來解釋一下什么事峰谷電。它是將一天24小時劃分為兩個時間段，8:00-22:00共14小時稱為峰段，22:00-次日8:00共十個小時稱為谷段。峰段的電價為0.56元/kwh,谷段的電價為0.28元/kwh。設置這個峰谷電價有其意義，它是主要是為了鼓勵居民利用低谷電價的優惠條件，從而緩解高峰段供電的缺口，這樣城鄉居民停電問題可以得到緩解。所以，希望大家能夠關注峰谷電。

調查的第五個問題是，您家里有沒有節能節水的設備。有60%的被調查者寫了節能燈，小部分被調查者寫了變頻空調，節水龍頭等，還有一些被調查這些了沒有。對于大多數家庭來說，節能燈市最常見的節能設備。節能燈之所以能節能是因為，節能燈發出的光源在達到同樣光能輸出的前提下，只需要耗費普通白熾燈用電量的1/5至1/4，從而可以節約大量的照明電能和費用，因此被稱為節能燈。那么節水龍頭又是怎么回事呢？節水龍頭，它封閉嚴密，感應靈敏，關閉速度

只有老式水龍頭的十分之一，節水效果顯著。另外節水龍頭一般指的是碰面龍頭，噴面龍頭比以前的龍頭要節80%的水。讓我們在看看變頻空調室如何節能的。當空調高功率運轉是，速度接近所設定的溫度后，壓縮機便在低速低能耗狀態運轉，僅以多需的功率維持設定的溫度。這樣不但溫度穩定，還能避免了壓縮機頻繁的開開停停，而且耗電量大大降低，實現高效節能。其實，隨著科技的不斷發展，在我們的生活中接二連三的誕生了一些節能節水的設備，合理的使用它們，想耗能高都困難。

調查的第六個問題是，對水有沒有進行二次利用？15%的被調查者經常對水進行二次利用，55%的被調查者偶爾對水進行二次利用，30%從來不對水進行二次利用。淘米水澆花，洗菜水沖廁所等等，都可以很好的對水進行二次利用，節約水資源還是得從點滴節約開始。調查的第七個問題是，您家里停水停電頻繁嗎？經常停的占15%，偶爾挺的占55%，從不停的占30%。從數據的上看，大多是家庭還是時不時停過電的。停電有以下一些原因，從自然方面來講，打雷劈中了變壓器，不得不停電。從人為方面來說，電力需求大，無法滿足，這也恰恰是主要的停電原因。

調查的第八個問題是，以下節約用電用水措施您做到了哪些？大多數被調查者都能多到，使用節能燈；電器不使用時，及時切斷電源；食物冷卻后放入冰箱，冰箱內不塞滿食物；及時關閉水龍頭。

調查的第九個問題是，您覺得在以下哪些方面您耗水較多？大多數被調查者選擇了洗澡和洗衣。

調查的第十個問題是，您認為通過哪些方法可以加強人們的節約用電用水意識？有些人說，加大節約用水用電的宣傳教育。也有些人說，增加收費。我認為，有效的加強人們的節約意思，外部力量固然少不了，但最主要的是，實踐者有沒有養成節約意識。

調查的第十一個問題是，您沒有一些節約用水用電的小竅門？有些被調查這者說，盡量多使用低能耗的電器。但絕大部分的被調查者并不知道一些節水節電的小竅門。這里提供一些小竅門，僅供參考。夏天，在家用空調室，不要頻繁的開啟，用了幾個小時后，就關掉，再開電風扇，這樣就能省50%的電。又如，短時間不用電腦時，啟用睡眠模式，能耗可下降50%以下；關掉不用的程序和音響、打印機等外圍設備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度。這些能降低能耗。

節約用水用電，從我們開始，從現在開始。

第四篇：某村婦女參政議政情況調查報告

婦女參政議政情況調查

中華女子學院 學前教育專業05級 鄧嬌霞

第一部分：概況

我的家鄉是在xx省xx地區xx市xx鎮xx村10組劉家沖這個小山村里。村子人很少，戶口在村里的人才66口，可村里這幾年已經出了7名大學生了。我們村也是有名的烈士村，解放前出了十三名烈士。村里的經濟一直不太好，大多數村民都靠守著幾

畝薄田過日子，現在以種烤煙為主，政府對烤煙提供最低保護價，所以這兩年村里的經濟日漸景氣，戶平均收入也過萬了。由于距廣州近，村里的年輕人都出去打工了，目前留守農村的婦女比例過半。村里沒有什么兩委班子，只有一個村長，村長是一位三十多歲的退伍男軍人，從來沒有過女干部，除了毛主席那時要求每村一定要出一個女隊長之外。

第二部分：調查內容

第一個訪談對象是雷菊英，50歲，沒有受過教育，有三個兒子，大兒子招過門女婿到廣東了，二兒子、三兒子都在廣州打工。夫妻倆種了近十畝烤煙，年收入過萬，前幾年蓋了一棟裝修得挺漂亮的新房，日子過得挺滋潤，對她的訪談將寫在個案訪談中。

第二位訪談對象是周新華，55歲，讀過初中，在當時的女性中，這已算受過高等教育了。丈夫是一位老教師，還有三個子女，大兒子是一位中學教師，今已成家立業。二兒子在北京讀碩士。小女兒大學畢業，在北京工作。她們家是一個知識分子家庭，全家就只有她一個人是農村戶口。夫妻倆平時住在鄉下，種菜，還種了水稻，收入不菲。

周新華對村里的事務管理很了解，關于婦女選舉的事她說：以前是公平競爭時，我沒想當干部，因為家庭負擔重，那么多孩子要我來管，現在我人也老了更不想當什么干部了。做干部的要有領導能力，組織能力還要能說能做的人，我們村目前沒有這樣的女的，要是有有能力的女的來參選我就會選她。不過我們這政策可黑暗了，要當干部還得去鎮里面走后門，在選村干部前現任村長的父親去村民家里動員說要村里的人選他兒子，這簡直是荒唐之極。我很關心村里的事，但我沒有權利去說話。現在我們這的村干部都是上級內定，所謂的選舉只是“掛羊頭賣狗肉”，只是政策上的把戲，是用來封住這些人的口的，什么都得靠關系。我們這制定的政策從來沒有說有什么對婦女優惠的，而且如果你的權利受損的話，你就和著牙和眼淚一起吞、你家人不管你就沒有人管你了。關于女性地位問題上我覺得我還是沒有變，做同樣的母親，同樣的妻子。

第三位訪談對象是賀球滿，34歲，小學畢業。丈夫是外出務工的農民工，收入不高，她兒子讀小學。她現在在家附近的一家玩具廠上班，工資很低，但很輕松。她們家整體上的經濟情況不是很好，也沒有種地。

她對村里的村務不是很了解。她說：“我對村務事務不關心，我只要過好自己的小日子就好了。我也不想做什么女干部，我自己沒讀什么書，還要賺錢，哪有時間管村里的事務啊，我現在只想把我孩子帶好，還希望我的孩子好好學習，我就夠了。但如果有女的要當官的話，只要她們有能力我就會選她。我覺得男女是平等的。我從來沒有奢望從別人那獲得幫助，現在這社會什么都得靠自己。不過我在家庭中的地位上升了，我現在不再是新媳婦了，在家里也有發言權了，尤其是在我丈夫家里這邊，以前說話總是沒人聽。”

第四位訪談對象是周作鳳，43歲，初中畢業，有三個子女，大女兒在讀大學，大兒子小女兒在廣州打工。丈夫是個很能干的農民，曾經也任過村長。他們這幾年種了二三十畝烤煙，從去年開始養群雞，成了養雞大戶，每年收入不菲，幾年前蓋了房子，還配上了摩托車。

關于婦女參政問題上，周作鳳是相當冷漠的，她說：“我不關心選舉，也不管選誰做村長，一切都聽我丈夫的。關于婦女參政我認為選誰都一樣，男女平等。我自己沒文化，沒技術又沒能力根本就不適合做女干部。現在我們村里所謂的選舉只是個形式，是村長自己填的。至于婦女參政，那就路更遠了，我們這兒的干部都是上級定的，我們xx這樣黑暗，怎么會選一個女的做干部呢。女人本來就還要顧家。不過這些年我的家庭地位確實上升了，現在只要我能勞動，我就有收入，以前可沒有這樣的政策，因為我有收入了所以我更受尊重了。現在作為一個婦女我最大的愿望就是希望農民能靠自己的勞動取得收入。”

第五位訪談對象是雷小紅，50歲，中年喪偶。雷小紅沒受過教育現在一人獨居，還有兩個未成家的兒子，都在廣州打工，收入還不錯。她現在經營著一家小商店，還有一臺小型的粉碎機，沒有種田。兒子們這兩年幫她蓋了新房，雖然過得不算寬裕，但生活能過得去。

關于婦女參政問題上，雷小紅說：“我不關心村民事務，管它選誰當，反正哪個當干部的都損公肥私，而且村務不公開。但每次選舉我都得去，因為我要為我們家做代表。如果有女的候選人的話，我會選她們的，因為好奇，從來沒有

第五篇：提升農村婦女參政議政意識分析思考

常言道：“婦女半邊天”。婦女是經濟發展和社會進步的重要推動力量。農村婦女參政議政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農村婦女參與新農村建設、謀求政治發展還存在一定的困難。現就**市**區石井鄉的實際情況，談談提升農村婦女參政議政意識的幾點粗淺的看法。

一、**市**區石井鄉農村婦女參政議政的現狀

**市**區石井鄉是一個具有代表性的鄉鎮。全鄉共有18888人，其中女性為9221人，轄區16個行政村中，女定補干部為18人，占定補干部總數的26%，其中女支書僅2人，全鄉沒有婦女擔任村主任一職；女性鄉級人大代表為11人，占全鄉人大代表比例的19.7%，沒有女性區人大代表；女村民代表為64人，占總村民代表的14.9%；全鄉農村黨員共551人，其中女性66人，占農村黨員總數的12%。整體呈現女干部人數不多、任職層次較低等特點。

二、影響農村婦女參政議政意識的主要原因

改革開放以來，廣大農村婦女的思想觀念發生了很大變化。但翻開人類社會發展的歷史，幾千年來的封建思想，如“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”等等，將很多婦女束縛于家庭。即使到今天，這種思想也沒有完全從人們的頭腦中消除，導致部分婦女滿足現狀，依賴心理強、選擇小家而放棄大家、缺乏自信和參與競爭意識，無法擺脫小農經濟、粗放農業的觀念，難以適應社會主義現代化發展的要求。主要表現在：

（一）傳統觀念的影響使部分農村婦女對參政議政望而卻步

幾千年傳統文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內”“男人決策、女人配合”的思想在今日之農村仍相當有市場。受此影響, 大部分農村婦女也有嫁夫隨夫的思想, 很多事情都覺得應該由男人來做主,在選舉過程中，領到選票后也多按丈夫意愿辦, 很多男人也都認為婦女只要洗衣、做飯、帶孩子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。調查中，部分婦女表示社會接納認可婦女參政議政還需要一定的時間，因為參加競選常常遭到來自社會和家庭多方面的壓力和打擊，造成農村婦女在參與村支兩委管理面前，處于不敢想、不能想、想也白想的尷尬局面。此外，少部分村因為其經濟條件好，競選人員多，但選舉的大環境受宗族、派別等觀念和拉攏人心、跑票拉票等不正當競爭手段的影響，使得對競爭本來就準備不足的部分婦女望而卻步，放棄競爭，有的還導致參與者落選。

（二）農村婦女思想相對僵化，本身對參政議政熱情不高

由于女性的生理特性，她們承擔著生育、哺乳的重擔，同時在農村，婦女扮演著留守經濟主力軍的角色，承擔著繁重的田間勞作和家庭事務，所花費的精力相當之多。另外，很多婦女認為參政議政那是男人們的事，“家里事情多”、“不關我的事”、“我也選不上”成了她們的口頭禪。她們普遍認識不到自己的民主權利或不珍惜自己的民主權利，抱著選上選不上無所謂的態度參選；很多婦女表示即使選進了村支兩委，也更愿意當配角，而不是挑重擔，領頭干，總覺得“女人不如男人能干”，總怕沒有威信、沒有魄力，存在一定的從屬和依附心理。當前的一些用于村支兩委換屆選舉的政策，如對計育專干和秘書實行聘用制等，目的是確保“大穩定、小調整”，這也為農村女干部提供了選擇上的退路。因此，有相當部分的農村女性自愿放棄了參選的機會，她們的理由是：與其毫無把握地與男同志去競爭，倒不如等待招聘，坐享其成。還有些婦女認為一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能掙一萬余元，兩者收入存在很大差距，還是外出打工掙錢最劃算，對當村干部不感興趣。

（三）政策法律存在缺陷，實踐操作難度加大

盡管男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權益保護法》、《村民委員會組織法》等法規，以及《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發[1999]14號）等政策中都有規定，但大多數缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應有適當比例”的規定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉（鎮）、村兩級在執行培養選拔女性的目標規劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

（四）農村女性人才來源極度匱乏

女黨員隊伍老化現象比較嚴重，石井鄉農村女黨員66人，其中35歲以下的女黨員僅為7人，50歲以上的女黨員有28人。女黨員人才奇缺、后繼乏人。村級婦女干部隊伍建設滯后。部分女定補干部年齡偏大，文化偏低，失去競爭資本；有些村女村干部新老銜接不好，老的面臨退休，年輕的剛剛到崗，業務不熟悉，經驗不豐富，群眾

不了解。另外，村級后備女干部數量也存在不足的現象。

三、促進農村婦女參政議政的對策建議

社會和諧，需要男女比例都要協調，在建設社會主義新農村的過程中，女性的參與和支持顯得尤為重要。為了更好地提供一個農村婦女參政議政的平臺，掃除農村婦女參政議政的障礙，調動農村婦女參政議政的積極性，筆者提出以下建議和對策供參考：

（一）提高認識，強化責任，動員廣大婦女積極參政議政

動員廣大婦女積極參政議政具有重要意義，因為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。基層黨委可以每年召集各村定補干部、黨員、組長、村民代表開一次農村婦女參政議政的專題研討會，重點研究存在的問題和解決的對策，同時，積極引導教育婦女干部正確看待和估價自己，時刻保持自尊、自信、自立、自強的精神，擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。各級婦聯組織要做到及時溝通、密切配合，為積極推進女性參政議政鋪路搭橋。各村以婦代會為主，可定期開展“姐妹交流會”，組織農村婦女廣泛參與經濟建設，動員全村婦女骨干和婦女代表積極商討如何開展各項中心工作、如何進一步帶活集體經濟等村中大事，營造良好的參政議政氛圍。同時可以組織專門的“家庭矛盾調解隊”、“精神文明宣傳隊”和“婦女維權隊”等婦女組織機構，明確相關責任人、職責和規章制度，通過維護穩定、傳播文明、維護婦女權益等工作有效地提升婦女的地位和影響力，讓更多的婦女能參與到其中來。

（二）加強培訓，樹立典型，全面提高農村婦女的綜合素質

目前，各基層黨委、政府也組織了很多卓有成效的培訓，如“黨員冬訓”、“陽光培訓”、“農村剩余勞動力轉移就業培訓”等，但專門針對婦女參政議政的培訓還不多見，各基層組織應把“有文化、有素質、懂技術、會經營、熱心公共事務”的婦女作為重點培養對象，通過開展一系列的專題培訓，如政治理論培訓、專業技術培訓、農村行政管理培訓等，進一步提高她們發展經濟的能力，提高她們的綜合素質，使她們有機會、有能力、有信心參與社會事務和民主管理的競爭。同時，可建立一個農村婦女人才臺帳，并對優秀的婦女進行宣傳，開展表彰活動，通過優秀代表再輻射至全村，使更多的婦女向榜樣看齊，鼓勵廣大婦女要積極投身各項社會實踐活動, 踴躍參與“學科技、學經營、比成績、比貢獻”競賽活動和“五好文明家庭”創建活動, 在農村經濟社會發展中建功立業, 以自身努力和奉獻來贏得社會認可, 從而為有效參選參政奠定良好基礎。

（三）重點培養，大膽任用，營造有利于婦女參政議政的社會氛圍

鄧小平同志曾指出：黨必須用很大的決心培養提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一。因此，基層黨委在村支兩委班子建設中，應從思想上高度重視女干部的培養和選拔工作，為其創造一個良好的參政環境，并在村支兩委干部配備和選舉中規定女性硬性指數。具體到選舉的實踐中，要把握好以下幾個環節：一是在進行“選舉委員會”成員的提名時，應當讓男女比例達到和諧，至少確保有一名婦女為選舉委員會的成員；二是選舉村民代表時，也要貫徹男女平等的思想，讓農村婦女能夠在參政議政中發揮應有的作用；三是在選舉女候選人時，要教育引導村民從大局出發，正確行使自己手中的民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾做實事的婦女選進村支兩委班子，保證男不占女位。同時，要積極引導農村中優秀的婦女、致富能手、受教育程度較高、各方面綜合素質較高的婦女參與到競選上來。四是對于已選進村支兩委的女干部應引導她們積極參與村級事務管理，樹立有為才有位的思想，還可通過“聽、評、看、訪、查”等形式深入調查，摸清女干部的思想素質、工作能力和在群眾中的威信、公正形象等情況。對那些威信低、素質差的，多做思想工作，實在不能勝任的，在下次換屆時要及時進行調整；對那些思想好、作風正、工作能力強但因某些工作處理欠妥被群眾誤解的，則耐心向群眾解釋，消除誤會；對于那些工作得力、群眾滿意的女干部，要大力宣揚，并進行表彰，樹立好榜樣作用。在以上筆者提到的四個環節中，**區石井鄉把握得很準，群眾反響好。選舉委員會、支委、村委、村民代表都保證了一定數量的女同志，即使選舉時沒有選出女同志，也會進行補選，確保女干部名額不被占用。五是對于今年開始的女大學生村官，就如何管好用好這支服務社會主義新農村建設的生力軍，可借鑒安徽黃山市委組織部的做法：通過“一老帶一新”、開設有關網絡課程、進行實用技能培訓、制定個人工作計劃、定期走訪農戶等形式，讓她們盡快適應環境，掌握新農村發展形勢。六是在發展黨員時，對農村婦女在新發展黨員中所占比例應作硬性規定，壯大農村女黨員隊伍，為婦女參政議政打下堅實的基礎，創造良好的條件。七是做好村級女后備干部的培養工作。要拓寬視野，從“雙學雙比”女能手、女營銷大戶、大學畢業生和高中專畢業生中發掘人才，通過系統培訓和壓崗鍛煉等途徑促其盡快成長。同時，對女后備干部每年進行評議，不合格的及時調整，確保源頭水活長青。

（四）積極引導，創造條件，發揮婦聯組織的橋梁紐帶作用

婦聯組織作為黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，具有政治優勢，積極推動廣大優秀的農村婦女參政議政是婦聯組織義不容辭的責任和義務。目前的現實情況是，婦女參政面臨激烈的競爭態勢，尤其是票決制，很多參政女性工作有實績，但表達成了她們的一道坎。多年來，婦聯組織千方百計創造參政議政的有利條件和環境，不遺余力舉賢薦能，積累了許多行之有效的經驗和辦法。面對婦女參政的新形態，我們的婦聯工作也要有相應的調整，如與相關媒體建立溝通平臺、塑造婦聯公眾形象的同時，通過各種活動和方式，推選出優秀女性，為她們日后參政議政奠定良好的宣傳基礎，另外可以幫助她們學習應對選舉所需要的演講、溝通等基本技能，這樣，在激發婦女參政熱情的同時，也提高了基層婦女干部的素質。還有就是要加強調查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現的不利婦女參選的因素，積極向基層黨委提出建設性意見。

江山代有才人出。婦女中間蘊藏著巨大的參政議政的能量，是塊寶藏。我們相信，只要提高農村婦女的自身素質和能力，不斷完善相關機制，為婦女參政議政提供良好的發展平臺，婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。