第一篇：對如何提升農村婦女參政議政意識之論述

對如何提升農村婦女參政議政意識之論述

婦聯組織作為黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，具有政治優勢，積極推動廣大優秀的農村婦女參政議政是婦聯組織義不容辭的責任和義務。目前的現實情況是，婦女參政面臨激烈的競爭態勢，尤其是票決制，很多參政女性工作有實績，但表達成了她們的一道坎。

常言道：“婦女半邊天”。婦女是經濟發展和社會進步的重要推動力量。農村婦女參政議政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農村婦女參與新農村建設、謀求政治發展還存在一定的困難。現就婁底市婁星區石井鄉的實際情況，談談提升農村婦女參政議政意識的幾點粗淺的看法。

一、婁底市婁星區石井鄉農村婦女參政議政的現狀

婁底市婁星區石井鄉是一個具有代表性的鄉鎮。全鄉共有18888人，其中女性為9221人，轄區16個行政村中，女定補干部為18人，占定補干部總數的26%，其中女支書僅2人，全鄉沒有婦女擔任村主任一職;女性鄉級人大代表為11人，占全鄉人大代表比例的19.7%，沒有女性區人大代表;女村民代表為64人，占總村民代表的14.9%;全鄉農村黨員共551人，其中女性66人，占農村黨員總數的12%。整體呈現女干部人數不多、任職層次較低等特點。

二、影響農村婦女參政議政意識的主要原因

改革開放以來，廣大農村婦女的思想觀念發生了很大變化。但翻開人類社會發展的歷史，幾千年來的封建思想，如“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”等等，將很多婦女束縛于家庭。即使到今天，這種思想也沒有完全從人們的頭腦中消除，導致部分婦女滿足現狀，依賴心理強、選擇小家而放棄大家、缺乏自信和參與競爭意識，無法擺脫小農經濟、粗放農業的觀念，難以適應社會主義現代化發展的要求。主要表現在：

(一)傳統觀念的影響使部分農村婦女對參政議政望而卻步

幾千年傳統文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內”“男人決策、女人配合”的思想在今日之農村仍相當有市場。受此影響, 大部分農村婦女也有嫁夫隨夫的思想, 很多事情都覺得應該由男人來做主,在選舉過程中，領到選票后也多按丈夫意愿辦, 很多男人也都認為婦女只要洗衣、做飯、帶孩子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。調查中，部分婦女表示社會接納認可婦女參政議政還需要一定的時間，因為參加競選常常遭到來自社會和家庭多方面的壓力和打擊，造成農村婦女在參與村支兩委管理面前，處于不敢想、不能想、想也白想的尷尬局面。此外，少部分村因為其經濟條件好，競選人員多，但選舉的大環境受宗族、派別等觀念和拉攏人心、跑票拉票等不正當競爭手段的影響，使得對競爭本來就準備不足的部分婦女望而卻步，放棄競爭，有的還導致參與者落選。

(二)農村婦女思想相對僵化，本身對參政議政熱情不高

由于女性的生理特性，她們承擔著生育、哺乳的重擔，同時在農村，婦女扮演著留守經濟主力軍的角色，承擔著繁重的田間勞作和家庭事務，所花費的精力相當之多。另外，很多婦女認為參政議政那是男人們的事，“家里事情多”、“不關我的事”、“我也選不上”成了她們的口頭禪。她們普遍認識不到自己的民主權利或不珍惜自己的民主權利，抱著選上選不上無所謂的態度參選;很多婦女表示即使選進了村支兩委，也更愿意當配角，而不是挑重擔，領頭干，總覺得“女人不如男人能干”，總怕沒有威信、沒有魄力，存在一定的從屬和依附心理。當前的一些用于村支兩委換屆選舉的政策，如對計育專干和秘書實行聘用制等，目的是確保“大穩定、小調整”，這也為農村女干部提供了選擇上的退路。因此，有相當部分的農村女性自愿放棄了參選的機會，她們的理由是：與其毫無把握地與男同志去競爭，倒不如等待招聘，坐享其成。還有些婦女認為一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能掙一萬余元，兩者收入存在很大差距，還是外出打工掙錢最劃算，對當村干部不感興趣。

(三)政策法律存在缺陷，實踐操作難度加大

盡管男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權益保護法》、《村民委員

會組織法》等法規，以及《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》(民發[1999]14號)等政策中都有規定，但大多數缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應有適當比例”的規定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉(鎮)、村兩級在執行培養選拔女性的目標規劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

(四)農村女性人才來源極度匱乏

女黨員隊伍老化現象比較嚴重，石井鄉農村女黨員66人，其中35歲以下的女黨員僅為7人，50歲以上的女黨員有28人。女黨員人才奇缺、后繼乏人。村級婦女干部隊伍建設滯后。部分女定補干部年齡偏大，文化偏低，失去競爭資本;有些村女村干部新老銜接不好，老的面臨退休，年輕的剛剛到崗，業務不熟悉，經驗不豐富，群眾不了解。另外，村級后備女干部數量也存在不足的現象。

三、促進農村婦女參政議政的對策建議

社會和諧，需要男女比例都要協調，在建設社會主義新農村的過程中，女性的參與和支持顯得尤為重要。為了更好地提供一個農村婦女參政議政的平臺，掃除農村婦女參政議政的障礙，調動農村婦女參政議政的積極性，筆者提出以下建議和對策供參考：

(一)提高認識，強化責任，動員廣大婦女積極參政議政

動員廣大婦女積極參政議政具有重要意義，因為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。基層黨委可以每年召集各村定補干部、黨員、組長、村民代表開一次農村婦女參政議政的專題研討會，重點研究存在的問題和解決的對策，同時，積極引導教育婦女干部正確看待和估價自己，時刻保持自尊、自信、自立、自強的精神，擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。各級婦聯組織要做到及時溝通、密切配合，為積極推進女性參政議政鋪路搭橋。各村以婦代會為主，可定期開展“姐妹交流會”，組織農村婦女廣泛參與經濟建設，動員全村婦女骨干和婦女代表積極商討如何開展各項中心工作、如何進一步帶活集體經濟等村中大

事，營造良好的參政議政氛圍。同時可以組織專門的“家庭矛盾調解隊”、“精神文明宣傳隊”和“婦女維權隊”等婦女組織機構，明確相關責任人、職責和規章制度，通過維護穩定、傳播文明、維護婦女權益等工作有效地提升婦女的地位和影響力，讓更多的婦女能參與到其中來。

(二)加強培訓，樹立典型，全面提高農村婦女的綜合素質

目前，各基層黨委、政府也組織了很多卓有成效的培訓，如“黨員冬訓”、“陽光培訓”、“農村剩余勞動力轉移就業培訓”等，但專門針對婦女參政議政的培訓還不多見，各基層組織應把“有文化、有素質、懂技術、會經營、熱心公共事務”的婦女作為重點培養對象，通過開展一系列的專題培訓，如政治理論培訓、專業技術培訓、農村行政管理培訓等，進一步提高她們發展經濟的能力，提高她們的綜合素質，使她們有機會、有能力、有信心參與社會事務和民主管理的競爭。同時，可建立一個農村婦女人才臺帳，并對優秀的婦女進行宣傳，開展表彰活動，通過優秀代表再輻射至全村，使更多的婦女向榜樣看齊，鼓勵廣大婦女要積極投身各項社會實踐活動, 踴躍參與“學科技、學經營、比成績、比貢獻”競賽活動和“五好文明家庭”創建活動, 在農村經濟社會發展中建功立業, 以自身努力和奉獻來贏得社會認可, 從而為有效參選參政奠定良好基礎。

(三)重點培養，大膽任用，營造有利于婦女參政議政的社會氛圍

鄧小平同志曾指出：黨必須用很大的決心培養提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一。因此，基層黨委在村支兩委班子建設中，應從思想上高度重視女干部的培養和選拔工作，為其創造一個良好的參政環境，并在村支兩委干部配備和選舉中規定女性硬性指數。具體到選舉的實踐中，要把握好以下幾個環節：一是在進行“選舉委員會”成員的提名時，應當讓男女比例達到和諧，至少確保有一名婦女為選舉委員會的成員;二是選舉村民代表時，也要貫徹男女平等的思想，讓農村婦女能夠在參政議政中發揮應有的作用;三是在選舉女候選人時，要教育引導村民從大局出發，正確行使自己手中的民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾做實事的婦女選進村支兩委班子，保證男不占女位。同時，要積極引導農村中優秀的婦女、致

富能手、受教育程度較高、各方面綜合素質較高的婦女參與到競選上來。四是對于已選進村支兩委的女干部應引導她們積極參與村級事務管理，樹立有為才有位的思想，還可通過“聽、評、看、訪、查”等形式深入調查，摸清女干部的思想素質、工作能力和在群眾中的威信、公正形象等情況。對那些威信低、素質差的，多做思想工作，實在不能勝任的，在下次換屆時要及時進行調整;對那些思想好、作風正、工作能力強但因某些工作處理欠妥被群眾誤解的，則耐心向群眾解釋，消除誤會;對于那些工作得力、群眾滿意的女干部，要大力宣揚，并進行表彰，樹立好榜樣作用。在以上筆者提到的四個環節中，婁星區石井鄉把握得很準，群眾反響好。選舉委員會、支委、村委、村民代表都保證了一定數量的女同志，即使選舉時沒有選出女同志，也會進行補選，確保女干部名額不被占用。五是對于今年開始的女大學生村官，就如何管好用好這支服務社會主義新農村建設的生力軍，可借鑒安徽黃山市委組織部的做法：通過“一老帶一新”、開設有關網絡課程、進行實用技能培訓、制定個人工作計劃、定期走訪農戶等形式，讓她們盡快適應環境，掌握新農村發展形勢。六是在發展黨員時，對農村婦女在新發展黨員中所占比例應作硬性規定，壯大農村女黨員隊伍，為婦女參政議政打下堅實的基礎，創造良好的條件。七是做好村級女后備干部的培養工作。要拓寬視野，從“雙學雙比”女能手、女營銷大戶、大學畢業生和高中專畢業生中發掘人才，通過系統培訓和壓崗鍛煉等途徑促其盡快成長。同時，對女后備干部每年進行評議，不合格的及時調整，確保源頭水活長青。

(四)積極引導，創造條件，發揮婦聯組織的橋梁紐帶作用

婦聯組織作為黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，具有政治優勢，積極推動廣大優秀的農村婦女參政議政是婦聯組織義不容辭的責任和義務。目前的現實情況是，婦女參政面臨激烈的競爭態勢，尤其是票決制，很多參政女性工作有實績，但表達成了她們的一道坎。多年來，婦聯組織千方百計創造參政議政的有利條件和環境，不遺余力舉賢薦能，積累了許多行之有效的經驗和辦法。面對婦女參政的新形態，我們的婦聯工作也要有相應的調整，如與相關媒體建立溝通平臺、塑造婦聯公眾形象的同時，通過各種活動和方式，推選出優秀女性，為她們日后參

政議政奠定良好的宣傳基礎，另外可以幫助她們學習應對選舉所需要的演講、溝通等基本技能，這樣，在激發婦女參政熱情的同時，也提高了基層婦女干部的素質。還有就是要加強調查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現的不利婦女參選的因素，積極向基層黨委提出建設性意見。

江山代有才人出。婦女中間蘊藏著巨大的參政議政的能量，是塊寶藏。我們相信，只要提高農村婦女的自身素質和能力，不斷完善相關機制，為婦女參政議政提供良好的發展平臺，婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。

第二篇：提升農村婦女參政議政意識分析思考

常言道：“婦女半邊天”。婦女是經濟發展和社會進步的重要推動力量。農村婦女參政議政既是社會主義基層民主政治建設的重要內容和有效途徑，也是婦女政治地位提升的重要標志。隨著農村產業結構調整和富余勞動力轉移步伐的加快，廣大農村婦女已經成為新農村建設的重要依靠力量。但由于各種因素的影響和制約，農村婦女參與新農村建設、謀求政治發展還存在一定的困難。現就**市**區石井鄉的實際情況，談談提升農村婦女參政議政意識的幾點粗淺的看法。

一、**市**區石井鄉農村婦女參政議政的現狀

**市**區石井鄉是一個具有代表性的鄉鎮。全鄉共有18888人，其中女性為9221人，轄區16個行政村中，女定補干部為18人，占定補干部總數的26%，其中女支書僅2人，全鄉沒有婦女擔任村主任一職；女性鄉級人大代表為11人，占全鄉人大代表比例的19.7%，沒有女性區人大代表；女村民代表為64人，占總村民代表的14.9%；全鄉農村黨員共551人，其中女性66人，占農村黨員總數的12%。整體呈現女干部人數不多、任職層次較低等特點。

二、影響農村婦女參政議政意識的主要原因

改革開放以來，廣大農村婦女的思想觀念發生了很大變化。但翻開人類社會發展的歷史，幾千年來的封建思想，如“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”等等，將很多婦女束縛于家庭。即使到今天，這種思想也沒有完全從人們的頭腦中消除，導致部分婦女滿足現狀，依賴心理強、選擇小家而放棄大家、缺乏自信和參與競爭意識，無法擺脫小農經濟、粗放農業的觀念，難以適應社會主義現代化發展的要求。主要表現在：

（一）傳統觀念的影響使部分農村婦女對參政議政望而卻步

幾千年傳統文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內”“男人決策、女人配合”的思想在今日之農村仍相當有市場。受此影響, 大部分農村婦女也有嫁夫隨夫的思想, 很多事情都覺得應該由男人來做主,在選舉過程中，領到選票后也多按丈夫意愿辦, 很多男人也都認為婦女只要洗衣、做飯、帶孩子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。調查中，部分婦女表示社會接納認可婦女參政議政還需要一定的時間，因為參加競選常常遭到來自社會和家庭多方面的壓力和打擊，造成農村婦女在參與村支兩委管理面前，處于不敢想、不能想、想也白想的尷尬局面。此外，少部分村因為其經濟條件好，競選人員多，但選舉的大環境受宗族、派別等觀念和拉攏人心、跑票拉票等不正當競爭手段的影響，使得對競爭本來就準備不足的部分婦女望而卻步，放棄競爭，有的還導致參與者落選。

（二）農村婦女思想相對僵化，本身對參政議政熱情不高

由于女性的生理特性，她們承擔著生育、哺乳的重擔，同時在農村，婦女扮演著留守經濟主力軍的角色，承擔著繁重的田間勞作和家庭事務，所花費的精力相當之多。另外，很多婦女認為參政議政那是男人們的事，“家里事情多”、“不關我的事”、“我也選不上”成了她們的口頭禪。她們普遍認識不到自己的民主權利或不珍惜自己的民主權利，抱著選上選不上無所謂的態度參選；很多婦女表示即使選進了村支兩委，也更愿意當配角，而不是挑重擔，領頭干，總覺得“女人不如男人能干”，總怕沒有威信、沒有魄力，存在一定的從屬和依附心理。當前的一些用于村支兩委換屆選舉的政策，如對計育專干和秘書實行聘用制等，目的是確保“大穩定、小調整”，這也為農村女干部提供了選擇上的退路。因此，有相當部分的農村女性自愿放棄了參選的機會，她們的理由是：與其毫無把握地與男同志去競爭，倒不如等待招聘，坐享其成。還有些婦女認為一名村干部一年只有三、四千元的收入，自己在外打工一年能掙一萬余元，兩者收入存在很大差距，還是外出打工掙錢最劃算，對當村干部不感興趣。

（三）政策法律存在缺陷，實踐操作難度加大

盡管男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權益保護法》、《村民委員會組織法》等法規，以及《民政部關于努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》（民發[1999]14號）等政策中都有規定，但大多數缺乏具體操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如《村民委員會組織法》雖然有“村民委員會中婦女應有適當比例”的規定，但卻沒有一套可操作的程序制度作保證。鄉（鎮）、村兩級在執行培養選拔女性的目標規劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。

（四）農村女性人才來源極度匱乏

女黨員隊伍老化現象比較嚴重，石井鄉農村女黨員66人，其中35歲以下的女黨員僅為7人，50歲以上的女黨員有28人。女黨員人才奇缺、后繼乏人。村級婦女干部隊伍建設滯后。部分女定補干部年齡偏大，文化偏低，失去競爭資本；有些村女村干部新老銜接不好，老的面臨退休，年輕的剛剛到崗，業務不熟悉，經驗不豐富，群眾

不了解。另外，村級后備女干部數量也存在不足的現象。

三、促進農村婦女參政議政的對策建議

社會和諧，需要男女比例都要協調，在建設社會主義新農村的過程中，女性的參與和支持顯得尤為重要。為了更好地提供一個農村婦女參政議政的平臺，掃除農村婦女參政議政的障礙，調動農村婦女參政議政的積極性，筆者提出以下建議和對策供參考：

（一）提高認識，強化責任，動員廣大婦女積極參政議政

動員廣大婦女積極參政議政具有重要意義，因為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。基層黨委可以每年召集各村定補干部、黨員、組長、村民代表開一次農村婦女參政議政的專題研討會，重點研究存在的問題和解決的對策，同時，積極引導教育婦女干部正確看待和估價自己，時刻保持自尊、自信、自立、自強的精神，擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平。各級婦聯組織要做到及時溝通、密切配合，為積極推進女性參政議政鋪路搭橋。各村以婦代會為主，可定期開展“姐妹交流會”，組織農村婦女廣泛參與經濟建設，動員全村婦女骨干和婦女代表積極商討如何開展各項中心工作、如何進一步帶活集體經濟等村中大事，營造良好的參政議政氛圍。同時可以組織專門的“家庭矛盾調解隊”、“精神文明宣傳隊”和“婦女維權隊”等婦女組織機構，明確相關責任人、職責和規章制度，通過維護穩定、傳播文明、維護婦女權益等工作有效地提升婦女的地位和影響力，讓更多的婦女能參與到其中來。

（二）加強培訓，樹立典型，全面提高農村婦女的綜合素質

目前，各基層黨委、政府也組織了很多卓有成效的培訓，如“黨員冬訓”、“陽光培訓”、“農村剩余勞動力轉移就業培訓”等，但專門針對婦女參政議政的培訓還不多見，各基層組織應把“有文化、有素質、懂技術、會經營、熱心公共事務”的婦女作為重點培養對象，通過開展一系列的專題培訓，如政治理論培訓、專業技術培訓、農村行政管理培訓等，進一步提高她們發展經濟的能力，提高她們的綜合素質，使她們有機會、有能力、有信心參與社會事務和民主管理的競爭。同時，可建立一個農村婦女人才臺帳，并對優秀的婦女進行宣傳，開展表彰活動，通過優秀代表再輻射至全村，使更多的婦女向榜樣看齊，鼓勵廣大婦女要積極投身各項社會實踐活動, 踴躍參與“學科技、學經營、比成績、比貢獻”競賽活動和“五好文明家庭”創建活動, 在農村經濟社會發展中建功立業, 以自身努力和奉獻來贏得社會認可, 從而為有效參選參政奠定良好基礎。

（三）重點培養，大膽任用，營造有利于婦女參政議政的社會氛圍

鄧小平同志曾指出：黨必須用很大的決心培養提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一。因此，基層黨委在村支兩委班子建設中，應從思想上高度重視女干部的培養和選拔工作，為其創造一個良好的參政環境，并在村支兩委干部配備和選舉中規定女性硬性指數。具體到選舉的實踐中，要把握好以下幾個環節：一是在進行“選舉委員會”成員的提名時，應當讓男女比例達到和諧，至少確保有一名婦女為選舉委員會的成員；二是選舉村民代表時，也要貫徹男女平等的思想，讓農村婦女能夠在參政議政中發揮應有的作用；三是在選舉女候選人時，要教育引導村民從大局出發，正確行使自己手中的民主權利，把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾做實事的婦女選進村支兩委班子，保證男不占女位。同時，要積極引導農村中優秀的婦女、致富能手、受教育程度較高、各方面綜合素質較高的婦女參與到競選上來。四是對于已選進村支兩委的女干部應引導她們積極參與村級事務管理，樹立有為才有位的思想，還可通過“聽、評、看、訪、查”等形式深入調查，摸清女干部的思想素質、工作能力和在群眾中的威信、公正形象等情況。對那些威信低、素質差的，多做思想工作，實在不能勝任的，在下次換屆時要及時進行調整；對那些思想好、作風正、工作能力強但因某些工作處理欠妥被群眾誤解的，則耐心向群眾解釋，消除誤會；對于那些工作得力、群眾滿意的女干部，要大力宣揚，并進行表彰，樹立好榜樣作用。在以上筆者提到的四個環節中，**區石井鄉把握得很準，群眾反響好。選舉委員會、支委、村委、村民代表都保證了一定數量的女同志，即使選舉時沒有選出女同志，也會進行補選，確保女干部名額不被占用。五是對于今年開始的女大學生村官，就如何管好用好這支服務社會主義新農村建設的生力軍，可借鑒安徽黃山市委組織部的做法：通過“一老帶一新”、開設有關網絡課程、進行實用技能培訓、制定個人工作計劃、定期走訪農戶等形式，讓她們盡快適應環境，掌握新農村發展形勢。六是在發展黨員時，對農村婦女在新發展黨員中所占比例應作硬性規定，壯大農村女黨員隊伍，為婦女參政議政打下堅實的基礎，創造良好的條件。七是做好村級女后備干部的培養工作。要拓寬視野，從“雙學雙比”女能手、女營銷大戶、大學畢業生和高中專畢業生中發掘人才，通過系統培訓和壓崗鍛煉等途徑促其盡快成長。同時，對女后備干部每年進行評議，不合格的及時調整，確保源頭水活長青。

（四）積極引導，創造條件，發揮婦聯組織的橋梁紐帶作用

婦聯組織作為黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，具有政治優勢，積極推動廣大優秀的農村婦女參政議政是婦聯組織義不容辭的責任和義務。目前的現實情況是，婦女參政面臨激烈的競爭態勢，尤其是票決制，很多參政女性工作有實績，但表達成了她們的一道坎。多年來，婦聯組織千方百計創造參政議政的有利條件和環境，不遺余力舉賢薦能，積累了許多行之有效的經驗和辦法。面對婦女參政的新形態，我們的婦聯工作也要有相應的調整，如與相關媒體建立溝通平臺、塑造婦聯公眾形象的同時，通過各種活動和方式，推選出優秀女性，為她們日后參政議政奠定良好的宣傳基礎，另外可以幫助她們學習應對選舉所需要的演講、溝通等基本技能，這樣，在激發婦女參政熱情的同時，也提高了基層婦女干部的素質。還有就是要加強調查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現的不利婦女參選的因素，積極向基層黨委提出建設性意見。

江山代有才人出。婦女中間蘊藏著巨大的參政議政的能量，是塊寶藏。我們相信，只要提高農村婦女的自身素質和能力，不斷完善相關機制，為婦女參政議政提供良好的發展平臺，婦女參政議政必將迎來一個全新的階段。

第三篇：農村婦女參政議政狀況調研報告

我縣是個農業大縣，有農村人口65萬，占全縣人口總數的83%，而其中婦女約占農村人口總數的47.9%。推動這個龐大群體積極參政議政，對我縣的各項建設，特別是基層民主政治建設能起到不可估量的促進作用。2008年我縣開展了村級組織換屆工作，為全面了解農村婦女參選參政現狀，進一步探索開展新時期女性參政議政工作的新思路，縣婦聯對我縣農

村婦女參政議政情況進行了深入調研，對了解到的問題提出了相應的建議和對策。

一、調查結論

此次調研，我們在全縣走訪了25個鄉鎮，組織了鄉鎮婦聯主席和村婦代會主任代表進行座談，并選取5個鄉鎮的10個行政村（居）發放了250份調查問卷。通過認真統計，共回收有效調查問卷224份，其中男性作答110份，女性作答114份，中共黨員33%，農民85%，其它身份人員15%，35歲以下人員43%，高中以上文化程度人員45%。綜合調查問卷分析和走訪座談所得情況來看，我縣農村婦女參政議政情況呈現以下幾個特點：

1、對村級組織的選舉參與度高，態度謹慎

在接受調查的對象中，92%的人都參加了村支兩委換屆選舉，其余的人也是“因為客觀原因”才“沒有參加”，沒有人“不愿意參加”。95%的人投票時“盡可能了解候選人情況，認真投票”，特別要指出的是參與作答的女性全都作此回答。

2、對選舉的過程和結果認同度比較高

此次被調查的10個行政村（居）的村干部全部是通過民主選舉產生的。對于村干部的選舉過程，大家都表示“滿意”。對于新當選的村干部，85%的人表示“滿意”，也有15%的人認為“還不知道如何評價，看他們的表現再說”，其中女性占2/3。對于村干部當選的主要原因，大家的看法也比較一致和積極。85%的人認為是“群眾基礎好”、其它排名靠前的答案依次是“有社會責任感和責任心”和“個人能力強”，僅有4個人認為是“與鄉鎮領導關系好”。

3、農村婦女參政比例低

雖然有關部門數據顯示，全縣540個村級組織中均保證了至少有1名女性進村支兩委，但相對于男女人口相對比率來說，農村婦女的參政人數絕對值是相當低的。全縣2000多名農村基層組織兩委干部中，女性所占比重不到30%。農村女黨員是農村婦女參政的一支主力軍和中堅力量，也是培養選拔農村女干部的重要途徑，但我縣僅有農村女黨員2200多名，只占農村黨員總數的10%。

4、村級女干部參政層次低

村級女干部在村支兩委絕大多數是擔任村婦代會主任、計劃生育專干職務，擔任正職的僅15人，僅占全縣村級組織正職的2.8%。

5、對農村婦女參政議政有認識，無行動

有兩個數據可以充分說明這個特點：95%的人認為婦女“能”競選村干部，這說明，無論男女絕大多數都認同婦女能參選、參政、議政。而在回答“如果男候選人和女候選人條件相同時，你會選誰？”的問題時，70%的人選擇“男性”，其中男性答題人占多半，10%的人選“女性”，其中女性答題人占5/6，15%的人“隨便選一個”，還有5%的人的回答是：“選男性，或者隨便選一個”。顯然，對于農村婦女真正走上政治舞臺，男性不支持，女性不主動。

上述結論表明，我縣農村婦女參政議政情況有了很大改善，對村級組織建設，她們有了從忽視到重視、從冷漠到熱情、從無謂到謹慎的明顯轉變。但對于農村婦女參政議政“比例低、層次低、主動性差”三個突出特點，也是不能忽視的。如果不加以克服和解決，農村婦女參與基層民主政治建設必然遭遇瓶頸，難以真正實現政治上的男女平等。

二、問題存在的原因

據對調查問卷中“你認為存在哪些因素束縛婦女競選村干部”答案的統計，參與調查的224人中，70%的人選擇“性別歧視”，超過一半的人認為是“家庭成員的阻力”和“婦女自身競爭意識不強”、“社會參與度低”，也有17%的人表示“收入低，劃不來”。由此可見，傳統的性別觀念、社會角色定位以及女性的性格特征、綜合素質是影響農村婦女從政的主要原因。

（一）女性自身的綜合素質和性格特征束縛農村婦女參政議政

1、農村婦女綜合素質相對偏低

農村婦女的整體素質雖然比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農村婦女的綜合素質相對男性來說仍然偏低，差距很大。這種差距的結果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養、法律知識等方面，跟不上形勢發展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。特別值得一提的是，我縣是個農業大縣，同時也是個“打工大縣”，農村一大批優秀的年輕婦女長期遠離本土在外務工，留守農村的大多是一些年齡較大、文化素質偏低的中老年女性，這就意味著農村婦女參政議政還面臨后繼乏人的窘狀。

2、

第四篇：提高農村婦女參政議政水平的思考

提高農村婦女參政議政水平的思考

提高農村婦女參政議政水平的思考

新中國成立以來，黨和政府一直把婦女參政議政做為一項重要的政治內容，對此毛澤東和鄧小平同志曾先后做出過明確的指示和精辟的論斷，進入二十一世紀以后，黨的十六大關于加強政治文明建設的論述，對提高農村婦女參政議政水平展現了更加美好的前景，無疑更具有深遠的意義。

一、時代和社會的發展進步，要求我們必須有效地提高農村婦女參政議政的水平。

伴隨著時代和社會的發展進步，原創：www.tmdps.cn觀念的不斷更新，特別是婦女權益保障機制日趨完善和落實，我們可以欣喜地看到廣大女性已逐步實現了從弱者形象到向更具有發展意識和創新精神的強者形象的轉變，尤其是廣大農村的婦女，她們越來越多地走出傳統的樊籬，家庭的束縛，主動地帶融入到農村經濟建設中來，參與到村屯組織建設和村民自治的過程當中，對推動農村經濟社會的發展做出了日益突出的貢獻，發揮了明顯的作用。廣大農村婦女們的普遍存在的特有優勢正逐步得以顯現。

一是具有準確地代表廣大婦女意愿的優勢。毛澤東同志曾說過“菩薩要農民自己去丟，烈女祠節孝坊要農民自己去摧毀，別人代庖是不對的。”列寧也說過“女工的解放只能是女工自己的事情”。在傳統社會，由于社會人為堵塞了婦女社會參政議政的路徑，迫于生存的壓力，她們只能靠婚嫁滿足吃穿住的需求，而現在則發生了根本變化，婦女不在是舊社會的“附擁品”和“內人”，做為“半邊天”，她們有權力參與社會的一切活動，也只有她們的積極參與才能更準確地反映廣大婦女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客觀全面的領導優勢。婦女們普遍具有的堅韌的性格和細膩的思維以及對事物深入的洞察力造就了婦女領導干部在領導工作中，對事物的把握分析能力，更具有客觀全面性。尤其在處理干群關系和思想政治工作中，她們更具有理解他人、處事穩妥、益于溝通的優勢。

三是具有帶動村戶經濟發展的優勢。經濟社會發展到今天，農業生產對婦女的依賴程度越來越高，隨著大批男勞力從土地勞作轉向外出打工，長年生活在本鄉本土的人群中，婦女的比例不斷擴大。為此，發展村戶經濟中，婦女逐步成為“主角”，充分發揮好婦女的群體功能，調動她們參與和投身于村務管理活動中，加強她們彼此合作和交流，必將對村戶經濟的發展起到積極的推動作用。

二、面對實際，我們還必須清醒地看到婦女參政議政還存在著許多不合協的因素。

一是傳統觀念的束縛還沒有從根本上得到轉變。翻開人類社會發展的歷史，女性在舊社會以前一直受到社會的排斥和家庭的禁錮，“女子無才便是德”、“三從四德”、“相夫教子”象一道道枷鎖，使婦女參政議政簡直成為“天方夜譚”，可到如今這種封建殘余思想并沒有從一些人的頭腦中完全剃除。“男主外、女主內”的思想很大程度上，壓制了農村婦女參政議政的熱情和信心。

二是社會接納認可的問題還沒有從根本上得到解決。但凡女性領導者都要承擔工作和家庭的雙重責任，往往要有雙倍仍到幾倍的付出。她們在承受內在壓力的同時，一般還要承受來自外部無形的壓力，女性領導者的魄力和強干在一些人眼里被認為是“張揚”甚至“另類”，一些農村工作的“女強人”因此而遭到無端的排斥和貶低，輕視女性的聲音隨處可聞。

三是婦女受教育程度和勞動技能偏低的問題還沒有從根本上得到緩解。根據調查顯示，城鄉女性大專以上文化程度只占，的女性只有小學文化程度，文盲率仍占到。尤其是農村婦女，她們接受再教育的機會少之又少，由于素質低的原因，導致了她們中的大部分，對新事物、新技術的接受能力差，影響了她們在經濟生產中的作用的發揮，從而也影響了她們參政議政能力的提高。

三、提高農村婦女參政議政水平的對策

世界形成了政治多極化和經濟全球化的發展趨勢，中國加入了“世貿”組織，十六大又敲響了全面建設小康社會的戰鼓，這一切要求我們廣大農村婦女要有所作為，積極參與到改革發展的洪流當中，勇敢地支撐地“半邊天空”。結合近兩年的工作實踐，我認為應該采取以下措施：

一加強婦女干部的培養和任用，為婦女參政議政創造良好的外部環境。鄧小平同志曾指出“黨還應特別加強婦女群眾的工作，原創：www.tmdps.cn注意吸收婦女群眾中的先進分子入黨”，“黨必須用很大的決心培養提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部的最大來源之一”。基于這一指導思想，我們在村兩委班子建設中，十分注重始終女干部的培養和任用，做到平時有重點地培養，提拔有重點地考慮，選舉有重點地宣傳，測評有重點地關注。通過努力，我們村連續余年保持了女干部占干部總數的以上的比例。村民代表和村民自治組織婦女達到了的比例。

二加強婦聯建設，為農村婦女撐起“保護傘”和“發展基地”。我們

第五篇：樹立精品意識提高調研質量 提升參政議政水平

樹立精品意識提高調研質量 提升參政議政水平

呼和浩特市政協歷來都很重視專題調研。多年來，組織政協委員圍繞我市改革、發展、穩定的重要問題和人民群眾普遍關心的問題，進行了大量的專題調研，提出了許多建設性的意見和建議，得到了市委、市政府領導的重視，對實際工作起到了推動作用，在社會上也產生了廣泛的影響。實踐證明，專題調研是履行政協職能的基礎環節，是調動委員積極性的有效形式，也是活躍政協工作的重要途徑。政協的專題調研具有非常重要的作用。它首先可以為政協就某些專門問題形成意見建議、提案或建議案作準備，以便轉化為政協履行職能的成果，這有利于促進黨政部門決策的民主化、科學化。其次可以反映社情民意。專題調研深入工作實際，深入群眾之中，掌握反映實際的第一手材料，了解平時難以聽到的群眾呼聲。這些情況上達后，有利于黨委和政府制定和調整更加符合群眾意愿的政策措施。三是可以宣傳政策、凝聚人心。在調研過程中，廣泛接觸各方面的人士和群眾，順乎自然地幫助群眾加深對黨和國家方針政策、重大舉措以及各級地方政策措施的理解，增強貫徹執行的自覺性。四是可以活躍專門委員會的工作。專題調研需要組織一批專門人才，這正是政協各專門委員會的優勢。

面對新的形勢和任務，我們認真總結經驗，發揚成績，克服不足，繼續把專題調研作為參政議政的重要手段，努力把專題調研提高到一個新的水平，促進履行職能水平的提高。按照“樹品牌意識，創調研精品”的思路，重點在選好題、求質量、重實效上下功夫，力爭以高質量的調研成果進一步擴大呼和浩特市政協的影響。提高調研質量的基礎是加強學習，不斷提高研究能力和研究水平。不堅持學習理論知識、黨的大政方針政策、先進的科學技術以及各方面的信息和知識，就不可能提出思維超前、著眼深遠的建議，通過參政議政為黨委、政府當好參謀也就只能是一句空話。所以，加強學習和研究，提升學習力，增強研究力，是搞好調查研究的基礎。有了這一基礎，專題調研出精品、上檔次還要重點在以下幾個環節努力。

首先是選好題。確定調研課題，要本著求精不求多的原則，注意選擇那些客觀上需要調研、主觀上有能力調研的課題作為調研對象，切忌選題上的貪大求全、面面俱到。科學選擇調研課題一是要注意針對性。要緊緊圍繞黨委、政府的重大決策和整體工作部署，始終抓住經濟社會發展中的重要問題有的放矢地選題。通過廣泛聽取黨派團體和政協委員的建議意見，大量收集帶有代表性、全局性的案由，及時抓住人民群眾普遍關注的問題作為調研課題。這其中特別要注意把握準確性，做到選題準確。二是堅持超前性。在組織專題調研時，要注意盡可能選擇黨委、政府作出重大決策之前的課題，避免“事后諸葛亮”。三是注重可行性。確定調研課題要堅持量力而行的原則，在數量上堅持少而精。對于宏觀方面的課題，要注意選好角度，調研內容的確定要經歷由面到點的過程，范圍越來越具體，對象越來越明確，可行性也就會越來越強。對于微觀方面的課題，要在具體建議上體現可行性，避免提一些可操作性不強的建議。同時，要堅持為用而作。每一重大調研課題的確定，都事先與黨委、政府溝通，確保政協所做與黨政所需統一合拍。去年換屆以來，我們開展的關于中山西路停車場所設置情況的調研、關于我市農村醫療衛生情況的調研、關于我市農村社會化服務體系建設情況的調研、關于我市未成年人思想道德建設情況的調研、關于我市就業情況的調研、關于我市社會保障體系中社會保險情況的調研，都在選題方面下了不少功夫，努力體現上述“三性”。

第二個環節是配強調研人員。為提高調研水平，在調研人員的確定方面要注意選配政協委員中的專家、學者、黨政部門和基層政協的負責人等，形成政協牽頭組織、黨政部門參與、職能部門和地方配合、專家學者為骨干的結構。調研中要通過政協各專門委員會之間的協同調研，政協與民主黨派、工商聯之間的聯合調研，以及與上級政協和下級政協之間的聯合調研等，從橫向、縱向兩方面加強聯合與協作。通過分工明確、優勢互補、信息共享的組織形式，配齊配好調研所需要的人員，充分調動方方面面的積極性。

第三個環節是掌握全面翔實的情況。在調研過程中，要從細微之處入手，深入群眾中傾聽百姓的呼聲，體察民情。了解問題要全面透徹，不走過場，不蜻蜓點水。要通過問卷調查、上門調查、抽樣調查、實地了解情況、座談、統計分析等形式，確保所收集材料的全面、準確、真實。要注意多掌握相關資料、信息，特別是國家和地方的相關法律、法規等一定要詳細了解，準確把握。今年我們在關于我市就業情況的調研中做了三方面的探索和嘗試：首先是調研的面進一步擴大，即橫向上的拓展。調研中我們先后與21個部門、單位進行了座談、討論，個別部門甚至不止一次。其次是縱向上進行拓展。調研中我們給自治區勞動廳發函，準備去勞動廳調研，勞動廳責成自治區就業局具體負責，使我們了解到了全區的就業情況及自治區勞動就業部門對我市搞好就業工作的意見建議。與此同時，我們向下深入到辦事處、居委會了解最基層的情況。這樣既有高度又有深度，取得了很好的效果。第三方面是從各種途徑廣泛了解國外解決就業問題的經驗，其中既有美、日、德等發達國家，也有印度、印度尼西亞、委內瑞拉等發展中國家；了解國內解決就業問題比較成功的地區，如大連、南寧等城市解決就業問題的經驗。這些情況為我們的專題調研開闊了視野，拓展了思路。

第四個環節是在研究上狠下功夫。專題調研與委員視察兩者雖有相同之處，但在目的、方法、人員構成和地域范圍上有所不同。專題調研具有深刻細致地觀察分析研究的要求。不重視研究，滿足于堆砌材料；不面向實際，習慣于圖解已有結論；不集思廣益，沉湎于編詞作文，這些都是專題調研的大忌。從一定意義上講，分析研究決定著調研結論的對錯、水平的高低和作用的大小。因此，專題調研必須在材料掌握得全面、準確的基礎上，進行深入地理性思考。只有對調查材料進行全面深刻地綜合、提煉，系統而不零碎的分析、抽象，才能找準問題的癥結，選準切入點，有理有據，既著眼宏觀又洞察微觀，從而撰寫出說理深刻、觀點新穎、邏輯推理嚴密、對策和建議可行的調研報告。這一點我們在今年就業情況的調研中反映得尤其明顯，也是《關于我市就業情況的調研報告》受到市政協十屆九次常委會議一致好評的主要原因。

第五個環節是提高文字水平。文字材料是政協反映履職工作情況的重要載體和基本形式。調研報告的撰寫，滲透著執筆人的理論政策水平，也表現出寫作水平和對文字的把握素養。一篇素材可靠、觀點鮮明、文字精準的文章，既能夠吸引黨政領導有興趣閱讀和決策時采納，又對解決實際問題有很具體有效的辦法。一篇好的調研報告，被采納的幾率就高，實施起來就有針對性，也就能實現我們搞專題調研的初衷。第六個環節是抓好調研成果的轉化。調研成果的轉化方面要努力實現三個轉變：一是在轉化渠道方面要從單一化向多樣化轉變。要通過“立體報送”的方法，對調研成果進行分類、整理、匯總，關系黨政重要決策或全市改革發展大局的以建議案的形式報送黨委、政府；前瞻性的建議、意見，可整理成專題報告供有關方面參考；涉及某個方面工作的，轉化為重點提案交有關部門辦理；對時效性較強或涉及面較小、較為具體的意見、建議，摘要以社情民意等形式直報黨政領導；調查報告中的某些問題，還可改寫為新聞稿件，借助媒體擴大宣傳。此外，還要采取調研匯報會、委員大會發言、研討會等形式，進一步拓寬調研成果轉化的渠道。今年9月初，呼和浩特市政協十屆九次常委會議審議通過的《關于我市就業情況的調研報告》

和《關于我市社會保障體系中社會保險情況的調研報告》，通過分類、整理，形成了一個常委會議建議案、兩個專題報告、兩件提案，實現了“立體報送”。

二是在轉化理念方面要從務虛向務實結合轉變。要把搞調研與辦實事聯系起來，通過現場辦公、幫助協調解決具體問題等形式，虛功實做，在解決實際問題上下功夫。

三是在轉化影響方面從間接性向直接性轉變。要著力減少中間環節，在調研過程中加強與黨政部門的交流與合作，把調研方向與黨政部門的意圖統一起來，使調研成果對黨政決策和部門工作能夠產生直接的影響。

要注意做好調研成果報送后的跟蹤落實工作，盡力促使調研成果進入黨委、政府的決策視野，轉化為實際成果。同時要抓好調研成果采納后的信息反饋工作，以擴大效果，保護和調動委員參政議政的積極性。

我們搞專題調研，當然希望對黨委、政府有所幫助，對決策有所參考。由于種種原因，或選題不準，或深度不夠，或實施條件不具備，我們的調研報告不可能都被采納。但只要是付出了心血，只要是確有真知灼見，不用不等于無用，今天不用不等于將來也不用。李瑞環同志曾經講過，政協不可以立法，但可以立論。我們的專題調研，也應當在建言立論上有所作為。“言而無文，行之不遠”。我們應該對具有重要價值的調研報告精心錘煉，力求準確、生動、鮮明，并編輯成冊，使之留存下來。如果我們對事關當地發展的問題，能夠提出一些帶方略性的思路和主張，我們就盡到了責任，也就會感到由衷的欣慰。