第一篇：加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

中日友好合作全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作

范學(xué)銀＊

（自貢市農(nóng)業(yè)學(xué)校四川自貢643000）

[摘要]自貢農(nóng)校借承擔(dān)《中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目》，積極開展多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，本文對此進行了探討和總結(jié)，歸納了農(nóng)技人員培訓(xùn)的主要特點，具有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞]全力抓好農(nóng)技人員培訓(xùn)工作

我校作為中等農(nóng)業(yè)學(xué)校，除進行學(xué)歷教育，培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才、管理人才外，還承擔(dān)著全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)工作。學(xué)校是市人事局、市農(nóng)業(yè)局確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，從2000年開始承擔(dān)“中日合作加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目”的培訓(xùn)任務(wù)。在日本專家的指導(dǎo)和配合下，先后舉辦了6期初級、中級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)斑，共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員200余人，為傳播和推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做出了一定的貢獻。并就如何開展多形式的農(nóng)技人員培訓(xùn)，進行了認真的探討，積累了一些經(jīng)驗。

一、有的放矢，突出培訓(xùn)的針對性。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，W TO的 加入，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進入到了新的歷史階段，面臨著新的形勢和任務(wù)。現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技人員已表現(xiàn)出明顯的滯后和不適應(yīng)。如知識陳舊老化，結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)技術(shù)水平、推廣技能跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；“推廣就是教育”的理念、“農(nóng)民第一，全心全意為農(nóng)民服務(wù)”的理念以及“開拓創(chuàng)新、勇于竟爭”的理念沒有樹立起來，缺乏應(yīng)有的生機和活力；法規(guī)意識較淡薄，“依法護推、依法促推”沒有真正開展起來；農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)未形成制度，培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)經(jīng)費等未完全落實等。針對上述不適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，我們在培訓(xùn)的內(nèi)容及方式方法上進行了調(diào)整和改進：一是在培訓(xùn)的層次上，以短期培訓(xùn)為主，長期培訓(xùn)（2－3年的學(xué)歷進修培訓(xùn)）為輔，長短期培訓(xùn)相結(jié)合，以提高不同層次農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是切合實際，調(diào)整充實培訓(xùn)內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、WTO知識與規(guī)則、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，切合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的實際，具有較強的針對性和實效性；三是注重觀念的更新、理念的培養(yǎng)。當(dāng)今時代，觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發(fā)展。觀念不新，理念不強，思路不寬，則難以發(fā)展。為此，我們在培訓(xùn)中，注重了農(nóng)技人員觀念的更新、理念的培養(yǎng)，幫助和引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神、勇于竟爭、公平竟爭的意識以及全心全意為農(nóng)民服務(wù)的理念，為提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)起到了積極的作用。

二、突出重點，注重培訓(xùn)形式的多樣性和靈活性。在明確培訓(xùn)目標，突出教學(xué)重點的基礎(chǔ)上，注重培訓(xùn)形式的多樣性和教學(xué)方法的靈活性，是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。我校自承擔(dān)日援項目培訓(xùn)工作以來，始終以提高農(nóng)技推廣人員的服務(wù)意識、專業(yè)技術(shù)技能、政策法規(guī)水平、分析解決問題的能力以及整體綜合素質(zhì)為目標，并作為培訓(xùn)教學(xué)工作的重點，組織實施好每期的培訓(xùn)。培訓(xùn)中注重了形式的多樣性、教學(xué)方法的靈活性，既進行課堂講授，又開展專題討論、課題研討，并組織實地考察、參觀學(xué)習(xí)。靈活多樣的培訓(xùn)形式和教學(xué)方法，使枯燥干癟培訓(xùn)變得生動直觀，理論與實際、技術(shù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，激勵了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的培訓(xùn)效果。

三、中日雙方，團結(jié)合作，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。每期培訓(xùn)前，日本專家組和市農(nóng)業(yè)局項目辦及學(xué)校，都要根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)實際和不同層次學(xué)員的具體情況，調(diào)整培

訓(xùn)計劃，充實培訓(xùn)內(nèi)容。并相互配合，精心組織好培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班開學(xué)期間，日本專家都要到場講課，并運用先進的電教設(shè)備進行教學(xué)，如講授的日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、優(yōu)質(zhì)水稻栽培技術(shù)、蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)，特別是日本國先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，很受培訓(xùn)學(xué)員的歡迎。除日本專家授課外，市農(nóng)業(yè)局和我校的高級農(nóng)藝師、高級講師都要參與講課和實際操作指導(dǎo)。兩國專家相互交流、相互學(xué)習(xí)、集思廣益，既促進了培訓(xùn)工作的開展，保證了培訓(xùn)任務(wù)的完成；又在學(xué)術(shù)上進行了交流，達到了取長補短，共同提高的目的。如本人在農(nóng)技人員培訓(xùn)班上講授《WTO知識與規(guī)則》時，日本專家善平先生親自到場聽課。課后并與我交談，提出自己的看法和見解，使我很受感動和啟發(fā)。事后，善平先生又將他收集的《日本政府關(guān)于WTO的想法》資料敬送給我。這套資料具有重要的參考價值，對我的教學(xué)工作和教學(xué)科研帶來了很大幫助。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，確保培訓(xùn)工作的有序開展。當(dāng)今時是終身學(xué)習(xí)的時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的培訓(xùn)是一項長期的任務(wù)。為保證這項工作的順利進行，我們加強對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建了繼續(xù)教育培訓(xùn)辦公室，有專人負責(zé)，具體承辦培訓(xùn)日常工作，形成了較為規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。使培訓(xùn)工作做到了“三個到位”：一是培訓(xùn)計劃的制定和實施到位。在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在日本專家組的指導(dǎo),我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十五”培訓(xùn)計劃和具體實施方案。在具體運作中，嚴格按計劃和實施方案進行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作步入了規(guī)范化、有序化的軌道。二是制度健全，管理到位。培訓(xùn)班專門建立有“學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤考核”等制度，并嚴格按制度進行管理，保證了正常的學(xué)習(xí)紀律和出勤率。三是學(xué)習(xí)時間保證，成熟考核、評定到位。每期培訓(xùn)均按計劃進行，保證培訓(xùn)學(xué)時達到80－100學(xué)時。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要進行考試或考核，成績合格者，頒發(fā)JICA加強中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項目《修了證書》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育合格證書》。四是培訓(xùn)經(jīng)費、學(xué)習(xí)資料到位，為專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了物質(zhì)保障。如每期培訓(xùn)班日本專家都要向?qū)W員提供他們編印的有關(guān)水稻、蔬菜等方面的技術(shù)資料，學(xué)校也要發(fā)有關(guān)《WTO知識與規(guī)則》讀本、“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)”等資料，供學(xué)員學(xué)習(xí)參考。由于培訓(xùn)經(jīng)費、學(xué)習(xí)資料的落實到位，確保了各期培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成。

總的來講，我校在專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，業(yè)務(wù)培訓(xùn)上做了一些工作，取得了一定的成績。但還做得很不夠，按“十五”期間繼續(xù)教育目標和要求衡量，還存在不少問題和困難。一是調(diào)訓(xùn)人員困難。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員亟待更新知識，充電提高。另一方面因體制、經(jīng)費、工作等原因，抽調(diào)出來集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)則相當(dāng)困難，培訓(xùn)計劃下達的人數(shù)很難到齊。二是工學(xué)矛盾較突出，培訓(xùn)時間不能完全保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員既參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又放不下單位的工作，學(xué)習(xí)時間難以保證。三是經(jīng)費投入不足，學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活條件較差，教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)條件急需改善。四是培訓(xùn)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的前瞻性、超前性不夠，跟不上時代發(fā)展的需要。對上述問題和不足，我們將在今后的工作中，認真總結(jié)，不斷加以改進。按照江澤民同志提出的“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，實踐實踐再實踐”的要求，組織開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和知力支持，為農(nóng)村經(jīng)濟的振興做出新的更大的貢獻。

2003年4月22日

注：此文在《四川農(nóng)業(yè)教育》２００３年

第一期上發(fā)表

第二篇：中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問題及對策的初探

中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問題及對策

摘 要

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計劃經(jīng)濟體制下建立起來的，并為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了極大貢獻，但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題逐漸顯露出來：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系陳舊；科研、教育、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)；條塊、部門、地區(qū)分割嚴重；農(nóng)業(yè)科技推廣投資機制不健全，供給量嚴重不足；政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作，不適應(yīng)市場的需要；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不盡合理；推廣經(jīng)費總量不足，結(jié)構(gòu)不合理；基層推廣人員素質(zhì)低，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低等。針對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題，本文通過借鑒國際上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論與經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本情況，探索了如何建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者、農(nóng)民的積極性，合理地組織分工與協(xié)作，發(fā)揮組織效能，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宏觀管理行為，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成為人、財、物、信息、管理最優(yōu)組合的系統(tǒng)，從而提高科研成果的擴散與轉(zhuǎn)化效率。并提出以下對策：（1）按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，采用派出形式改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，實行職業(yè)資格制度，并引入競爭和激勵機制；（2）加大政府農(nóng)業(yè)推廣投資總量，改善投資結(jié)構(gòu)，完善項目經(jīng)費的投入機制，逐步形成多元化投融資體制；（3）采用“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合模式，依托農(nóng)業(yè)院校和科研單位的科技管理、科技信息、技能培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化四個平臺，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；（4）采用多形式、多渠道，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。（5）進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的暢通傳遞；（6）引導(dǎo)農(nóng)民合作組織的構(gòu)建，提高農(nóng)民的抵御市場風(fēng)險的能力；（7）完善和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣，推廣體制，推廣經(jīng)費，推廣人員

Abstract

Agrculture technique extension system of China is set up in the Planned economy system period，and contribute to the agriculture development.with the market economy system development，the problem of agriculture technique extension system is displayed gradually：Agrculture extension Organization is old;the departments of research、education and extension are grievously disjointed;Sections and regions are divided up;the investment mechanism of agriculture technique extension is not sound;and materils supply is seriously lack;govemment management is not seasoned with the market's demand;extension budget is lack and construction is not reasonable.The quality of basic extension deputy and farmer technology is low, ect.In order to deal with the questions of agricultural technique extension of China, the paper, according to the system theory and experience of agricultural technology extension in the world, combine the basic situation of China, make great efforts to explore the scientific agricultural technique extension system, in order to excite the enthusiasm and inherent potentiality of agricultural scientific researchers, agricultural technique extension deputys, farmers to the maximum extent, improve the quality of agricultural technique extension deputys and farmers, promote agricultural technique extension macroscopical administration, ensure the agricultural technique extension systemand the supplyof manpower, financial resources and material resources , information , optimum system, thus raise diffusion of the scientific findings and transformation efficiency , shorten the cycle that science and technology, scientific findings apply to agricultural production.On the basis of the thing that make investigations to the system of

agricultural technology popularization of our country, the drawback existing to the current agricultural technology popularization system carries on in-depth analysis, propose the countermeasure of the reform:(1)Set up the centre of development of modern agricultural science and technology according to the agricultural area overall arrangement, adopt and send the form to reform the agricultural technology popularization organizations of villages and towns, implement the qualification system of the job, introduce the competition and incentive mechanism;

(2)Strengthen government's agricultural extension aggregate investment, improve investment structure, perfect the input mechanism of project funds, form the system of pluralistic investment and financing progressively;(3)Adopt “production , teaching, research” and combine the mode closely, the management of science and technology, scientific and technological information, skills training, achievement of relying on the agricultural universities and colleges and R&D institution transform four platforms,promote the transformation of the agricultural technological achievement;

(4)It is multi-form, multi-channel to adopt, improve the professional qualifications of the extension worker of agricultural technology and peasants' scientific and technological cutural dynamics, guarantee the effective transformation of the agricultural technological achievement.(5)Technique extension strengthen the information networking construction of agricultural technology further, ensure the unblocked transmission of agricultural technical information;(6)Guide the construction of peasant's cooperative association, improve peasants' ability to resist market risk;(7)Perfect and perfect the legal system system construction of agricultural technology popularization, ensure the legitimate rights and interests of the extension worker and peasant of agricultural technology.Key words：Agriculture extension;Extension system;Extension find;Extension personnel

目錄

第一章 緒論

第一章 研究背景、目的和意義

1.1 選題背景

經(jīng)過 20 多年的改革與發(fā)展，尤其是加入 WTO 以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，目前已進入一個新的發(fā)展階段。國內(nèi)市場和國際市場的全面接軌，這即為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的機遇，也使其面臨許多新的挑戰(zhàn)。置身于這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求，是一個需要認真思考和研究的問題。

1993 年 7 月，我國正式頒布實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對推廣工作的原則、推廣體系的職責(zé)、推廣工作的范圍和國家對推廣工作的保障機制等重大問題做出了原則規(guī)定，是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的一個里程碑。1995 年，農(nóng)業(yè)部將全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、全國植物保護總站、全國土壤肥料總站、全國種子總站合并，建立了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，使其成為全國種植業(yè)技術(shù)推廣的龍頭。2000 年底統(tǒng)計，我國有種植業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu) 5.1 萬個，農(nóng)技推廣人員 38.4 萬余人。國家設(shè)有全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，省級為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站，地(市)級設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站。縣級主要設(shè)農(nóng)技推廣中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)農(nóng)技站。全國約 20%的村設(shè)有農(nóng)技服務(wù)組織，共有 193 萬農(nóng)民技術(shù)員，660 多萬個科技示范戶。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會 15 萬多個，囊括 500 多萬農(nóng)戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的 2%。這一農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計劃經(jīng)濟時期，對鞏固我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1.2 研究目的和意義

本文通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革研究，借鑒國際上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論與經(jīng)驗，結(jié)合我國的基本情況，努力探索科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者、農(nóng)民的積極性和內(nèi)在潛力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者和農(nóng)民的素質(zhì)，合理地組織分工與協(xié)作，發(fā)揮組織效能，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宏觀管理行為，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成為人、財、物、信息、管理最優(yōu)組合的系統(tǒng)。從而提高科研成果的擴散與轉(zhuǎn)化效率，縮短科學(xué)技術(shù)、科研成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期。在對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的弊端進行深入分析，提出改革的對策。

1.3 研究內(nèi)容和方法

1.3.1 研究內(nèi)容

本文旨在通總結(jié)世界上主要的推廣體系類型，美國、日本等國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式、人員組成、經(jīng)費來源、推廣內(nèi)容、特點和我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展、成績和特點。通過過對我國農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問題研究，提出措施和建議，從而探求加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)整體水平的途徑。

1.了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要理論基礎(chǔ)。

2.從國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中取得的啟示，歸納其共有特點和管理經(jīng)驗。

3．對我國農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問題研究，提出措施和建議

1.3.2 研究方法

(1)文獻法：廣泛查閱國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的文獻，通過認真分析與綜合研究進行分類整理。本論文的基本研究框架，以及相關(guān)理論均在此基礎(chǔ)上提出。

(2)比較分析法：通過對我國農(nóng)業(yè)推廠體系的特點、現(xiàn)狀與國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的橫向比較提出我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思路。

(3)因素分析法：論文寫作中，對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題進行了分析探討，主要涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)置、農(nóng)民合作組織與法律保障等，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革提供了

理論依據(jù)。

(4)訪談法：向西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究和管理方面的教師進行請教，了解他們對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的看法，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的歷史，彌補文獻資料的不足。以及進行農(nóng)戶訪談，了解其認識、學(xué)習(xí)和采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的途徑和過程。

第二章 國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的經(jīng)驗

2.1 美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

目前，美國的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率高達 75%以上，農(nóng)業(yè)科技成果推廣率已達 80%，位居世界前列。如此之高的農(nóng)業(yè)科技貢獻率與其完善而有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是密切相關(guān)的2.2.1.美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織體系

1.聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)

聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是指聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部下屬的合作推廣局，其具體職責(zé)是就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題聯(lián)絡(luò)農(nóng)業(yè)部與各州推廣機構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部的教育活動并負責(zé)管理“斯密一利弗法”。它的業(yè)務(wù)范圍主要包括：在規(guī)劃、進行和評估推廣工作計劃時為各州推廣站提供信息、指導(dǎo)和幫助；審批聯(lián)邦資金資助的合作推廣項目等。

2.州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)

州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是指贈地大學(xué)校外工作機構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站系統(tǒng)，其具體職能是制定各州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并負責(zé)組織實施、選聘縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員并安排必要培訓(xùn)以及提供技術(shù)、信息等方面的幫助。

3.縣級推廣機構(gòu)

縣級推廣機構(gòu)是州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的派生機構(gòu)，同時也是農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基層單位，其主要職責(zé)是：幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)營的問題并協(xié)助解決、說服鼓勵農(nóng)民采用可能解決問題的辦法、幫助組織農(nóng)民以改善其處境、使農(nóng)民了解影響農(nóng)民利益的環(huán)境變化并協(xié)助他們尋找有效的相應(yīng)措施等等。

縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由縣推廣辦公室和縣推廣理事會共同承擔(dān)。縣推廣理事會是根據(jù)州法律授權(quán)或贈地大學(xué)與各縣之間簽定的在各縣進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的諒解協(xié)議而成立的，與州推廣站聯(lián)合指導(dǎo)該縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，如：選擇項目、安排計劃、確定推廣預(yù)算和幫助實施推廣計劃等。

2.2.2.美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點

美國合作推廣體制的本質(zhì)特征是合作，它是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與各州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間關(guān)系的基本原則，也是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系賴以形成和發(fā)展的靈魂與核心。合作主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)經(jīng)費來源的多渠道性：首先，按法律規(guī)定，各級政府以預(yù)算形式向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供所需經(jīng)費；其次，由社會上各種基金會和私人企業(yè)資助；再次，由農(nóng)民自愿酬款。

(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來源的廣泛性：州立大學(xué)的推廣專家由從事教學(xué)科研以及推廣單位的專家教授兼任，而縣推廣站的推廣人員由州立大學(xué)統(tǒng)一雇傭和管理，輔助工作人員則由縣政府雇傭和管理。除此之外，數(shù)以千萬計的志愿者和不計報酬的農(nóng)民也參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中來，從而構(gòu)成了推廣人員的廣泛性。(3)推廣項目的提出、制定與實施是多方力量合作的結(jié)果：各縣推廣項目由各方人士組成的顧問委員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰岢觯儆赊r(nóng)業(yè)教學(xué)、科研和推廣人員合作制訂出項目方案。項目方案在實施過程中，除科研、教學(xué)和推廣人員參加外，各級農(nóng)業(yè)局、農(nóng)協(xié)、大眾宣傳媒介和涉農(nóng)企業(yè)甚至一些農(nóng)場主也積極參與配合。

2.2.3 美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容

美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中建立贈地學(xué)院的目的就是要“把大學(xué)帶給人民”，使那些沒有機會

進入校門學(xué)習(xí)的農(nóng)民也能受教育，并向所有農(nóng)民提供社會教育和服務(wù)。隨著美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷完善，其推廣內(nèi)容也不斷豐富，并且對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及時做出相應(yīng)的調(diào)整和補充，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活。世紀之初，美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目標是提供技術(shù)咨詢和解決農(nóng)場的生產(chǎn)問題；到了 20 年代，市場價格和投資的變化使得農(nóng)村收入有所減少，因而，改善農(nóng)場經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益則上升為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點；30 年代，響應(yīng)政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整法案，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作融入了開發(fā)農(nóng)民經(jīng)濟資源的內(nèi)容；二戰(zhàn)期間，保證和提高糧食產(chǎn)量成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心任務(wù)。遵循美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展歷史，我們可以清晰地看到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的變化軌跡，從中我們也能概括出美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本內(nèi)容：

(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的基礎(chǔ)，政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在十分重要的位置。美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)容顯示如下幾個特征：一是用資本代替勞動，其核心是通過農(nóng)業(yè)機械化來提高土地生產(chǎn)率；二是用知識代替資源，其核心是通過農(nóng)業(yè)科學(xué)化來提高土地生產(chǎn)率。知識代替資源的推動由兩條渠道來完成：第一，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和知識從利研單位向農(nóng)場的轉(zhuǎn)移并盡快把它們轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力；第二，向農(nóng)村婦女提供家動推廣服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)民家庭和社區(qū)的資源配置，糾正家庭資源誤置的現(xiàn)象，在農(nóng)村生活中貫徹知識替代資源的宗旨。

(2)家政服務(wù)

這是針對農(nóng)村婦女展開的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，其主要目標是通過家庭示范和穿 務(wù)咨詢等來幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)有關(guān)料理家務(wù)、飲食營養(yǎng)、服裝衣著、環(huán)境美化等丈 面的知識，以促進農(nóng)業(yè)家庭的生活條件并提高生活水平。例如，1968 年由美國農(nóng)業(yè) 部和各州推廣站聯(lián)合發(fā)起的“擴大食品和營養(yǎng)教育計劃”旨在通過教育改善低收入家庭的飲食結(jié)構(gòu)。

(3)4-H 俱樂部

所謂4-H是指促進青少年思維觀念(Head)、心理素質(zhì)(Heart)、動手能力(Hand)的良性發(fā)展以及保持健康的體魄(Health).4-H俱樂部盛行于19世紀末20世紀初，其目的是為了培養(yǎng)農(nóng)村青少年了解農(nóng)業(yè)知識和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興趣。另外，還包括社區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略計劃、政府機構(gòu)工作能力開發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

2.2 日本雙軌農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制。農(nóng)協(xié)即日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，是開展農(nóng)村綜合服務(wù)工作的民間組織，在日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中起著極其重要的作用。

2.3 以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

2.4 國外較成功的推廣服務(wù)體系的共同特點及管理經(jīng)驗

第三章 中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

第三篇：關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系

XX畜禽繁育改良站基層畜牧技術(shù)推廣體系

改革情況匯報

一、基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)進展情況

1、機構(gòu)設(shè)置方式

州級機構(gòu)設(shè)置--XX畜禽繁育改良站，20XX年XX月正式成立。縣市機構(gòu)設(shè)置—XXX市畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站、XXX縣畜牧獸醫(yī)站，XXXX縣畜禽改良站（20XX年XX月從畜牧獸醫(yī)站分設(shè)）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站，另加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫站”，一套人馬，兩塊牌子。

管理體制方面：XX畜禽繁育改良站為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務(wù)隸屬州畜牧獸醫(yī)局管理；縣（市）畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）為副縣級全額撥款事業(yè)單位，業(yè)務(wù)隸屬縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)草原站均為“三權(quán)歸縣”，即業(yè)務(wù)、財務(wù)、人事歸縣（市）畜牧獸醫(yī)局管理，行政歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

有效履職：XX、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級畜牧技術(shù)推廣部門各自按照工作職責(zé)在努力開展技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，近幾年畜牧牲畜品種改良為農(nóng)牧民增收做出了巨大貢獻，畜牧人還在不斷努力為XX廣大農(nóng)牧民增收做出新貢獻。

經(jīng)費保證方面：XXX所屬三縣一市均為國家級貧困縣市，財政自給率不足7%，所以州、縣、鄉(xiāng)三級畜牧技術(shù)推廣部門均按編制撥付 1

工作經(jīng)費，超編人員沒有工作經(jīng)費，所撥經(jīng)費遠遠不能滿足工作需求，尤其是州級，沒有收入來源，現(xiàn)在工作開展都靠所爭取項目經(jīng)費來解決。因此，經(jīng)費都很緊張

職能定位改革進展情況：畜牧技術(shù)推廣部門是社會公益性服務(wù)機構(gòu)，20XX年開始實施事業(yè)單位機構(gòu)改革以來，我州三級畜牧獸醫(yī)站（畜禽改良站）均完成了改革。

搞活用人機制，真正把那些事業(yè)心強、業(yè)務(wù)能力強、工作積極主動地德才兼?zhèn)淙瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建立健全競爭激勵機制，通過引入新思想、新管理、新措施，將工作業(yè)績與收入掛鉤，將職務(wù)、職稱的聘用與工作業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動職工的積極性、能動性，以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的各項要求。

二、體系建設(shè)改革中取得成績

XXX州在畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)改革中所取得的成績有： 20XX年XX月，成立了XXX畜禽繁育改良站，為副縣級事業(yè)單位。20XX年XX月，成立了XXX縣畜禽改良站，為副科級事業(yè)單位。畜禽改良站的單獨設(shè)立，業(yè)務(wù)性更強，更加專一，可以更好地為農(nóng)牧民開展好畜禽繁育、改良技術(shù)服務(wù)。

三、體系建設(shè)改革過程中存在的問題和建議 存在的問題

1、缺乏工作經(jīng)費：由于克州財政自給率不足7%，州縣鄉(xiāng)三級工作經(jīng)費緊張，財政撥付的經(jīng)費遠遠不能完成單位的工作任務(wù)。

2、缺乏培訓(xùn)，人員整體素質(zhì)偏低。由于缺乏經(jīng)費，外出參加培訓(xùn)、更新知識的機會少，業(yè)務(wù)技術(shù)人員大多靠學(xué)校學(xué)的和工作中實踐的，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。尤其是豬禽飼養(yǎng)管理方面十分缺乏人才。

建議

1、XXX區(qū)畜牧總站通過項目合作的方式來多給我們克州以支持幫助；

2、幫助解決工作經(jīng)費不足問題；

3、多給我們提供免費培訓(xùn)的機會，最好把邀請區(qū)內(nèi)外專家進行培訓(xùn)的培訓(xùn)班多放在我州，這樣花費少，我們可以多派人參加，不斷提高克州基層畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，以利于更好地服務(wù)農(nóng)牧民，為他們的增收做出新貢獻。

XXX畜禽繁育改良站

二〇XX年XX月XXX日

第四篇：建設(shè)中國農(nóng)業(yè)標準化體系（推薦）

建設(shè)中國農(nóng)業(yè)標準化體系

一、現(xiàn)狀

保證農(nóng)產(chǎn)食品安全，維護消費者健康和貿(mào)易公平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟合作是農(nóng)業(yè)標準化工作的主要任務(wù)，以此為目標，經(jīng)過各有關(guān)方面的不懈努力，農(nóng)業(yè)標準化工作已奠定了較好的基礎(chǔ)。

1、農(nóng)業(yè)標準化體系基本形成。到目前為止，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)制定的國家標準已超過300項、行業(yè)標準達到900項、地方農(nóng)業(yè)標準15000項，標準范圍從原來只涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜方面發(fā)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機、再生能源和生態(tài)環(huán)境等方面，基本涵蓋了農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。

2、農(nóng)業(yè)標準化管理體制健全。國家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司），各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有標準化管理機構(gòu)。在技術(shù)方面，成立了全國性農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會和技術(shù)歸口單位20多個，負責(zé)對標準的技術(shù)性和實用性進行審查。

3、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系從無到有。到目前為止，已經(jīng)組建國家級質(zhì)檢中心13個，規(guī)劃籌建部級質(zhì)檢中心179個，范圍涉及農(nóng)產(chǎn)食品和種子、農(nóng)藥、肥料、飼料獸藥、農(nóng)機以及生態(tài)環(huán)境、藥殘、安全等方面。這些機構(gòu)中已有120家通過了國家認證。

4、農(nóng)業(yè)標準化法規(guī)逐步建立。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》及有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，我們制定了相應(yīng)的法規(guī)和部門規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)定，有力地指

導(dǎo)了我國的農(nóng)業(yè)標準工作，也規(guī)范了農(nóng)業(yè)標準體系的建立和質(zhì)檢體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)標準化納入了法制管理的軌道，為依法行政，依法治農(nóng)奠定了基礎(chǔ)。

5、產(chǎn)品質(zhì)量認證開始起步。參照國際上質(zhì)量認證的通行作法，組建了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心。通過認真學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，如美國水產(chǎn)品認證體系HACCP，建立起具有中國特色的認證體系，并在種子、飼料、獸藥等一系列產(chǎn)品方面進行認證前的試點，準備摸索經(jīng)驗，擴大認證領(lǐng)域。

6、農(nóng)業(yè)標準化受到社會重視。標準化的運用，大大地加強了科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化速度和先進技術(shù)的普及，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營活動，又節(jié)約了成本，還完善了產(chǎn)品質(zhì)量，這種促進經(jīng)濟發(fā)展的作用受到社會各界的重視。中共中央國務(wù)院在加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，把加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系建設(shè)列為2000年工作的重點。

二、挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力有了明顯的提高，長期困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品全面短缺的局面發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品供求正從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不適應(yīng)市場需求變化的問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從資源約束轉(zhuǎn)向資源配置和市場需求的雙重約束。表面上看，這是生產(chǎn)量增加、消費制約、進口沖擊等因素綜合作用的結(jié)果，而實質(zhì)上與缺少標準化有很大關(guān)系。

2、加入WTO的挑戰(zhàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)略上占有重要地位，加入WTO后，不可避免地受到更大的沖擊。面對市場全方位開放，資本流動速度加快，關(guān)稅大幅度縮減，部分干預(yù)工具取消的挑戰(zhàn)，在制定經(jīng)濟政策時不能僅僅考慮本國單方面的行動，必須適應(yīng)國際結(jié)構(gòu)和市場演變。運用國際共同規(guī)則將是一種選擇。WTO的協(xié)議和規(guī)則中，除《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》外，與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最直接的規(guī)則是《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（SPS）和《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT）。其中都規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易采用國際食品法典委員會（CAC）制訂的標準（Codex）和國際獸醫(yī)組織（IOE）制訂的動物健康標準，國際植物保護聯(lián)盟（IPPC）制訂的植物衛(wèi)生標準以及ISO等國際標準作為技術(shù)法規(guī)和仲裁國際貿(mào)易糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，與國際接軌成為標準化的現(xiàn)實需要。

三、對策

農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，一方面是歷史環(huán)境所造成的，另一方面則是時代發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。這些因素既給我們帶來了壓力，也給我們加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)提供了千載難逢的機遇。關(guān)鍵是采用有效的對策。在當(dāng)前和今后一段時間應(yīng)突出做好以下工作：

1、提高農(nóng)業(yè)標準化意識。“大市場、小農(nóng)戶”是我們的基本國情。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場，提高產(chǎn)品競爭能力，重要的問題是樹立正確的農(nóng)業(yè)標準化意識，從標準中了解市場——國際市場和本地市場及現(xiàn)實需求市場和潛在需求市場。要善于用標準來保護自身的利益，把農(nóng)業(yè)標準化與整個生產(chǎn)經(jīng)營活動緊密地聯(lián)系起來。

2、加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準的制定和修訂工作。從現(xiàn)在起，要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、保護消費者利益、公平貿(mào)易和與WTO規(guī)定接軌的需要，加快農(nóng)業(yè)標準的制定，特別是主要農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級，包裝保鮮和安全衛(wèi)生標準制定和修訂工作。農(nóng)業(yè)部計劃用五年左右的時間，使主要農(nóng)產(chǎn)品的標準成龍配套，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有標準作為技術(shù)依據(jù)。

3、強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范。圍繞標準組織生產(chǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢，用標準規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為和評價農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時淘汰一些不適銷對路的品種。運用產(chǎn)地保護的標準化措施，保護傳統(tǒng)品種的特色，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品名牌。采用標準化示范的方式，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與普及。用標準培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民從標準中學(xué)到獨特的技術(shù)、技能、技巧、訣竅等，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

4、加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系的監(jiān)督管理作用，搞好標準實施情況的監(jiān)督，重點突出農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘和其它有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督，推行GMP生產(chǎn)控制模式，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，確保供應(yīng)消費者的食品的食用安全。

5、研究和采用國際標準。按照WTO協(xié)議中關(guān)于食品安全和動植物衛(wèi)生健康標準的協(xié)議，積極研究和采用國際標準，特別是FAO／WHO國際食品法典委員會關(guān)于食品的標準、國際獸醫(yī)組織關(guān)于動物健康的標準、國際植物保護聰明關(guān)于植物健康的標準以及國際標準化組織等方面的標準，使我國農(nóng)業(yè)標準盡快采用現(xiàn)有的國際標準、指導(dǎo)原則和

建議。同時，加強農(nóng)業(yè)標準內(nèi)容、目標、制定速度和管理方面的創(chuàng)新，增加我國標準的科技含量。

第五篇：關(guān)于中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題及解決方法的探討

關(guān)于中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題及解決方法的探討

指導(dǎo)老師：朱翠林 作者：黃小梅 西北農(nóng)林科技大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院 712100 摘要：在中國改革開放的進程中，農(nóng)業(yè)固然得到了發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點在我國農(nóng)業(yè)中卻沒有得到很好地體現(xiàn)，反而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在許多問題，本文從我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的現(xiàn)狀出發(fā)，從政府投資，基層農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)行制度安排，科技成果轉(zhuǎn)化率，4個視角下分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題，從而提出改變解決方法。

關(guān)鍵字 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 ；問題 ；對策 引言：

作為世界貿(mào)易農(nóng)業(yè)協(xié)議的“綠箱政策”之一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣被多數(shù)國家政府用于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的重要政策措施。改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織得到了長足的發(fā)展，建成了遍布全國各地的技術(shù)推廣體系，為推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進步和產(chǎn)量的增長起到了極大的促進作用。然而，90年代初以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系受到了各種各樣的沖擊，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織已名存實亡。

我國每年約有7 000 項農(nóng)業(yè)科技成果問世, 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的約為30% ～40% , 與發(fā)達國家的70% ～80% 相差甚遠。據(jù)調(diào)查, 目前, 農(nóng)業(yè)科技成果中, 受農(nóng)戶歡迎并積極應(yīng)用的“ 熱型成果” 僅占成果總數(shù)的10%左右, 加上一定配套服務(wù)才能接受的“溫型成果”約占40% ～60% , 另外, 約30% ～40% 的成果屬于農(nóng)戶不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。

（一）關(guān)于中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題

1.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資不足 1.1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量不足。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資總量不足。剔除物價因素的影響，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費總量(含政府投資和單位自己創(chuàng)收)在1996年之前增長很少，從1996年開始，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費增長進入了一個比較快速的增長階段。然而，事實上，1996年以來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的增加部分的相當(dāng)比例被用于人員經(jīng)費的增長。按可比價計算，從1997年到1999年，農(nóng)技推廣總經(jīng)費增長了57.3%，但同期人員經(jīng)費卻增長了64.7%，技術(shù)推廣經(jīng)費的增長部分被人員經(jīng)費的增長所抵消。總之，財政支農(nóng)資金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的比例在下降。

1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費的相當(dāng)部分未能用到技術(shù)推廣活動中來。

目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的體制為地方負責(zé)技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費，技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投資(地市級的投資很少)，僅有不到20%的縣(據(jù)我們調(diào)查)每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。由于許多縣級財政較為困難，使得這種經(jīng)費下?lián)芡霈F(xiàn)截留現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費不能最終用到技術(shù)推廣活動中來。即使最終到達農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的項目經(jīng)費，由于技術(shù)推廣人員的事業(yè)費等經(jīng)費缺口較大，很大部分也被用作發(fā)放技術(shù)推廣人員的工資或招待費等，用于培訓(xùn)與試驗的經(jīng)費很少，用于技術(shù)推廣人員進修提高的更少。

1.1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資項目多渠道，重復(fù)投資、效率低下的現(xiàn)象較為普遍。

雖然技術(shù)推廣項目經(jīng)費嚴重短缺，然而，也存在著項目重復(fù)立項，投資效率低下的情況。目前國家級技術(shù)推廣項目主要來源是財政部、科技部和國家計劃發(fā)展委員會等部委，各部委的技術(shù)推廣項目自成體系，相互獨立。這些部委在審批農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利三部局推廣項目的同時，自己也直接向省級對口部門或縣鄉(xiāng)政府下達推廣項目，這樣，就會出現(xiàn)一個內(nèi)容的項目，兩個名稱，多頭申報，重復(fù)投資的現(xiàn)象，不僅降低了投資的效率，同時也為項目經(jīng)費分配中的腐敗提供了可能。

1.2基層農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)不盡合理 1.2.1非專業(yè)技術(shù)人員過多

2000年末我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總數(shù)達到101萬人，其中縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員僅占全部人員總數(shù)的54%。過多的非專業(yè)人員占用了較大比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資，使得本來就緊張的技術(shù)推廣投資更顯不足。

1.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)存在著嚴重的知識老化問題

據(jù)調(diào)查，存在著為數(shù)不少的非農(nóng)口畢業(yè)生或者無專業(yè)學(xué)歷人員進修農(nóng)廣校等函授類院校外，據(jù)調(diào)查技術(shù)推廣人員總數(shù)的2%。許多技術(shù)推廣人員反映，他們現(xiàn)在已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，因為他們已有很多年未參加過任何有關(guān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)班了，因此，技術(shù)推廣人員未能被及時培訓(xùn)也影響了農(nóng)民對新技術(shù)的采用和技術(shù)推廣機構(gòu)存在的價值。

新的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生未能及時補充到技術(shù)推廣隊伍中來。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，將近四分之一的縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中，最年輕的技術(shù)推廣人員是1996年以前分到這些縣的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。

1.3現(xiàn)行制度安排出現(xiàn)的一些問題

1.3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的人財物權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理影響了技術(shù)推廣活動的正常開展。

在近年來的行政單位體制改革過程中，涉及技術(shù)推廣部門的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員的人財物的管理權(quán)由縣農(nóng)業(yè)局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這一改革原來的本意是擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員經(jīng)費不足，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對技術(shù)推廣人員的管理，使其更好地做好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。然而，隨著這一改革措施的推行，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，由于其工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，其日常工作也只好服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指派，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作變成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的主要工作，技術(shù)推廣工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員的“服從中心工作(即行政工作)后的工作”。

1.3.2目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔(dān)著非農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的任務(wù)

截止2000年末，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實際在編人數(shù)為101萬人。這其中包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械和經(jīng)營管理等專業(yè)。其承擔(dān)的任務(wù)不僅包括技術(shù)推廣，約一半左右的技術(shù)推廣人員在從事行政執(zhí)法、中介服務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)收等非技術(shù)推廣工作。1.4科技成果轉(zhuǎn)化率低。1.4.1農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量問題

1.4.1.1 科研選題偏離市場需求造成農(nóng)業(yè)科技成果偏離市場需求。

1.4.1.2 在課題的審批環(huán)節(jié)上缺乏嚴密的技術(shù)經(jīng)濟論證程序, 在課題的鑒定驗收環(huán)節(jié)流于形式而失去對課題真正評價的實際意義。

1.4.1.3多數(shù)農(nóng)業(yè)科技成果不能直接應(yīng)用于生產(chǎn), 只是停留在基礎(chǔ)研究階段和實驗室成果階段, 并沒有到達應(yīng)用技術(shù)開發(fā)階段和中試、示范推廣轉(zhuǎn)化階段。

（二）農(nóng)業(yè)推廣中問題的解決對策

2.1我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資不足的解決方法

增加科技投入。①保證農(nóng)技推廣各事業(yè)單位人員工資按時如額發(fā)放，將農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)經(jīng)費、培訓(xùn)費及設(shè)施設(shè)備更新納入縣財政全額預(yù)算。②實行公益性機構(gòu)和經(jīng)營性組織分離。③保證農(nóng)技推廣體系和人員學(xué)習(xí)指導(dǎo)等必要的經(jīng)費支出。對農(nóng)業(yè)科技人員開展多層次、多內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)再教育活動。

嘗試改革我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的體制，盡量減少由于許多縣級財政較為困難，使得這種經(jīng)費下?lián)芡霈F(xiàn)截留現(xiàn)象，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費不能最終用到技術(shù)推廣活動中來。

2.2基層農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu)不盡合理的解決方法

加強基層服務(wù)體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府農(nóng)技推廣機構(gòu)的骨干作用，組建一批以自然條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、農(nóng)牧合并后便于管理的區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站。積極組織農(nóng)技人員參加師資班、骨干班和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們在服務(wù)中增長實踐經(jīng)驗。2.3現(xiàn)行制度安排出現(xiàn)的一些問題的解決方法

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，該站由縣農(nóng)業(yè)局直接領(lǐng)導(dǎo)專門從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

該站建立長效機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化。在新形勢下，通過政府推動、市場引導(dǎo)、項目帶動，進一步建立和實施以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，充分發(fā)揮各地的特色，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

建立強化管理制度，提高農(nóng)技推廣效能。為增強農(nóng)技推廣人員的責(zé)任意識，充分調(diào)動他們工作的積極性，建立農(nóng)技人員崗位目標責(zé)任制、工作考核制度，動態(tài)管理和激勵制度。2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低的解決方法

2.4.1改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)科研項目的選題立項時, 不但要聽取科技人員、專家、管理人員的意見, 還要研究有關(guān)方針、政策, 廣泛進行農(nóng)村調(diào)查, 以保證農(nóng)業(yè)科技成果適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求

采用多種方式刺激農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技成果的需求一方面, 除了實施政策傾斜, 想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件, 增加農(nóng)業(yè)比較利益, 以提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)科技成果的預(yù)期收益;另一方面, 采取多種措施提高和改善農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)科技新成果的能力和條件。

協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)推廣三者之間的關(guān)系，創(chuàng)建“三農(nóng)”互利合作新模式在當(dāng)前管理體制尚未完全理順的條件下, 可暫時設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)對“三農(nóng)”部門進行統(tǒng)一管理,明確各自的職責(zé)范圍, 同時加強彼此合作, 將各自的優(yōu)勢結(jié)合起來, 共同為“科技興農(nóng)”做貢獻。

參考文獻

[1] 黃曉榮,徐健.現(xiàn)行科技體系下農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2006,(10).[2] 楊云川.影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對策[J].大理學(xué)院學(xué)報, 2002,(04).[3] 高貴龍.影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問題與對策淺析[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué), 2004,(05).[4]朱翠林,.農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式探討[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2006,(2).[5] 劉春芳,王濟民,周慧,梁辛.新形勢下中國農(nóng)業(yè)科技推廣問題與對策[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊, 2009,(06).[6] 方新芬.論農(nóng)業(yè)科技推廣的困境與對策[J].科技信息, 2009,(01).[7] 周振興,王卉卉.探索以農(nóng)民為中心的農(nóng)業(yè)科技成果推廣新方式[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟, 2008,(11).[8] 冉龍彪.影響高校科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析及對策思考[J].理論與當(dāng)代, 2007,(06)[9] 揭筱紋,程君鳳.農(nóng)業(yè)科技成果推廣模式優(yōu)化探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟, 2009,(02).[10] 劉梅,王秀果,王雪梅,白雪艷,張玉蘭.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式及存在的主要問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué), 2008,(07).[11]王濟民,劉春芳,申秋紅,梁辛.我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題, 2009,(02).[12] 于水,安開根.試析我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機制創(chuàng)新[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理, 2009,(01).[13] 宿華堂.我國農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題及對策[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版), 2009,(05).[14]朱翠林,.農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化的有效形式探討[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理,2007,(2).[15]朱翠林,.淺析影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對策[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理,2006,(3).