第一篇：關于下發上海市餐廚垃圾處理管理實施方案的通知

關于下發《上海市餐廚垃圾處理管理實施方案》的通知

滬容環發〔2005〕44號

各區（縣）市容環衛管理部門：

《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱辦法）經市人民政府批準，于2005年4月1日起正式施行，《辦法》明確規定，餐廚垃圾處理管理由市、區兩級市容環衛管理部門負責。為規范本市餐廚垃圾處理管理工作有序開展，現將《上海市餐廚垃圾處理管理實施方案》下發給你們，望各單位遵照執行。

附：《上海市餐廚垃圾處理管理實施方案》

二○○五年四月五日

上海市餐廚垃圾處理管理實施方案

《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，餐廚垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。為切實有效地實施《辦法》，結合本市廚余垃圾和廢棄食用油脂處理及管理的實際，特編制本實施方案。

一、工作目標

建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾管理網絡；實現廚余和廢棄食用油脂的規范收運；提高廚余垃圾資源化利用水平，確保各區廚余垃圾實現妥善處置；建設高標準的廢棄食用油脂處置設施，實現集約化處置，杜絕廢棄食用油脂進入食品鏈的可能。

二、工作任務

1、完善管理網絡

在已經建立的廚余垃圾管理網絡的基礎上，將廢棄食用油脂納入管理范疇，完善市、區、街道（鎮）餐廚垃圾管理網絡。

上海市市容環境衛生管理局負責全市餐廚垃圾處理管理，包括組織廢棄食用油脂處置單位招投標和監管，協調相關政府職能部門協同實施《辦法》等。具體管理工作由上海市廢棄物管理處承擔。

各區（縣）市容環衛管理部門負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理，包括餐廚垃圾申報管理、組織餐廚垃圾收運、組織廚余垃圾處置，對餐廚垃圾產生單位、收運單位以及廚余垃圾處置單位實施監督管理，組織開展執法活動、社會宣傳等。

街道（鎮）環衛管理所對本區域內餐廚垃圾產生單位及收運單位實施日常監管，承擔具體的餐廚垃圾申報受理工作。

建立市、區、街道三級管理網絡信息對稱機制，充分發揮管理網絡的效力。

2、規范收運網絡

《辦法》規定，經區、縣市容環衛管理部門招標確定的生活垃圾收運單位，承擔同一區域內餐廚垃圾的收運工作。

各區（縣）應根據《辦法》的要求，明確區域餐廚垃圾收運責任主體，對已經存在的廚余垃圾收運系統要逐步進行規范，并將廢棄食用油脂納入收運服務范圍。對環保部門已經認定的廢棄食用油脂收運隊伍，應采取適宜的方式，逐步納入區域餐廚垃圾收運責任主體的管理。

對區域生活垃圾收運服務重新組織招投標時，應將生活垃圾、餐廚垃圾（包括廚余垃圾及廢棄食用油脂）納入統一招標。

3、建立處置系統

廚余垃圾由各區（縣）市容環衛管理部門負責組織處置，處置單位由區、縣市容環衛部門通過招標的方式確定。在《辦法》施行以前已經建成的廚余垃圾處置設施，可繼續使用。不具備廚余垃圾處置能力的區，可在相關區市容環衛管理部門協商一致的原則下，進入能力富余的設施處置。

廢棄食用油脂由市市容環衛局負責組織處置，通過招投標確定處置單位，并組織實施處置監管。各區（縣）收集的廢棄食用油脂，以及廚余垃圾處置設施分離的廢棄油脂，必須納入統一處置渠道，不得自行處置。

4、完善資金管理

餐廚垃圾收費納入生活垃圾收費管理，收費渠道、收費標準、收費票據等應符合《上海市單位生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》（滬府發[2004]32號）及《關于本市單位生活垃圾處理收費有關事項的通知》（滬價費[2004]048號）的規定。各區（縣）市容環衛管理部門可根據各自實際情況，對產生單位在申報時一次核定基數，按月度、季度、半年或年度收取餐廚垃圾處置費。

各區（縣）市容環衛收費中心應根據餐廚垃圾收運單位、處置單位的收運處置量結算收運、處置費用，結算價格、結算周期由合同約定。

三、主要措施

1、加強對產生單位的管理

（1）加強申報管理

各區（縣）市容環衛管理部門可將餐廚垃圾申報同單位生活垃圾申報同步進行，每年1月份集中受理產生單位申報，根據上年度實際收運處置量核定當年度產生量基數。對新開業的單位，應及時受理并辦理有關申報手續。

要結合電子政務系統建設，逐步建立網上申報系統。

產生單位申報信息應與各區收費中心共享，按管理部門核定的基數征收餐廚垃圾收運處置費。

各區（縣）市容環衛管理部門應將本區餐廚垃圾申報情況匯總后，在每年12月25日前報上海市廢棄物管理處。

（2）規范容器設置

各區（縣）市容管理部門應督促產生單位設置規范的餐廚垃圾收集容器并保持容器完好和正常使用。結合收運作業服務要求，產生單位可選擇配置240升、120升、60升規格的廚余垃圾收集容器；60升、30升、15升規格的廢棄食用油脂收集容器。

所有餐廚垃圾收集容器上，應設置統一的餐廚垃圾標識。

（3）加強日常監管

各區（縣）市容環衛管理部門應指導餐廚垃圾產生單位對餐廚垃圾與非餐廚垃圾實施分開收集，對餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂實施分類收集；指導產生單位加強文明用餐的宣傳，鼓勵以餐后打包等方式減少餐廚垃圾產生量；建立日常監管檔案，組織日常監督檢查。

2、加強收運單位的管理

（1）收運記錄臺帳

各區（縣）市容環衛管理部門應指導、督促餐廚垃圾收運單位建立收運記錄臺帳。收運單位每季度應向區、縣市容環衛管理部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

（2）收運設備

各區可根據實際情況選用適宜的餐廚垃圾收運設備，做到密閉化運輸。禁止使用二輪車掛桶收運餐廚垃圾。

所有餐廚垃圾收運設備上，應設置統一的餐廚垃圾標識。

（3）收運作業規范

餐廚垃圾收運單位和從業人員應當遵守下列作業服務規范要求：

①持證上崗。餐廚收運單位的從業人員上崗時，應當持證上崗、穿著統一識別服（設置統一的餐廚垃圾標識），做到文明操作，規范收運。

②定時、定點收運。廚余垃圾應做到日產日清；廢棄食用油脂可按照作業服務要求以及與產生單位的約定，確定收運時間和頻率。

③減少影響。餐廚垃圾收運從業人員在收運餐廚垃圾中，應當維護餐廚垃圾收集容器和收運作業區環境整潔，減少對產生單位正常工作的影響。

④密閉運輸。餐廚垃圾應實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、灑落。

⑤餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔、完好和正常使用，無明顯污點、污痕、油跡、油漬。⑥餐廚垃圾收運單位應當建立應急處理和通報機制，對突發泄漏的餐廚垃圾，應當及時清除干凈。⑦餐廚垃圾收運單位必須按照運輸合同的約定，將餐廚垃圾運到指定的處置地點，并認真填寫處置聯單記錄；不得擅自改變餐廚垃圾處置地點，任意處置餐廚垃圾。

（4）日常監管

各區、縣市容環衛管理部門對本區域內餐廚垃圾收運單位實施日常監管。

3、加強對處置單位的管理

（1）社會公布

經區、縣市容環衛部門招標確定的廚余垃圾處置單位和市市容環衛局招標確定的廢棄食用油脂處置單位的名稱、處置種類、經營場所等，應通過市容環衛網站或其他媒體向社會公布。

（2）處置臺帳

各區（縣）市容環衛管理部門應指導、督促廚余垃圾處置單位建立處置記錄臺帳；處置單位每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度處置的廚余垃圾來源、數量等情況。上海市廢棄物管理處應指導、督促廢棄食用油脂處置單位建立處置記錄臺帳，處置單位每季度向廢棄物管理處申報上季度處置的廢棄食用油脂來源、數量等情況，廢棄物管理處應及時將有關情況反饋相關區市容環衛部門。

（3）日常監管

各區（縣）市容環衛管理部門按照合同約定對廚余垃圾處置單位進行日常監管，上海市廢棄物管理處對廢棄食用油脂處置單位進行日常監管。

各單位自行使用的廚余垃圾要將處理設備應經（上海市廢棄物管理處）認證。各區要對處置廚余垃圾的產生單位納入日常監管范圍，促使設備的有效運作。

4、加強執法檢查

各區（縣）市容環衛管理部門應協調、組織、配合開展區域內餐廚垃圾處理管理的執法檢查，打擊產生單位非法委托、非法處置，無資質單位非法收運以及有資質單位不規范收運等現象，并將查處記錄匯總上報市局。

城管綜合執法部門負責并協同其他職能管理部門對餐廚垃圾產生、收運、處置的全過程進行日常執法監察；市容協管員隊伍協助對餐廚垃圾產生、收運、處置單位實施日常監察，發現違規行為及時通知管理或執法部門。

5、建立監管檔案

各區（縣）市容環衛管理部門和上海市廢棄物管理處建立相應的監管檔案，記錄對餐廚垃圾產生、收運和處置單位進行日常監督、執法檢查等情況，對違規行為實行記分管理。

6、規范收費行為

（1）收費標準

《上海市單位生活垃圾處理費征收管理暫行辦法》（滬府發[2004]32號）及《關于本市單位生活垃圾處理收費有關事項的通知》規定，餐廚垃圾處理費全市基數內收費指導標準每桶（240升）最高為60元，基數外收費指導標準每桶（240升）最高為120元。

根據廚余垃圾和廢棄食用油脂收集容器設置規格，基數內的餐廚垃圾收費上限價應按相應比例確定。

（2）收費頻率

各區（縣）可根據各自實際情況，對產生單位在申報時一次核定基數，按月度、季度、半年或年度收取餐廚垃圾處置費，但在每年底應根據收運聯單實際確認的餐廚垃圾量核算產生單位應當繳納的處理費，多退少補。

7、加強社會宣傳

各區要結合各自實際，加大宣傳投入，利用各種宣傳載體，開展形式多樣的有針對性的社會宣傳活動，增強產生、收運、處置單位及從業者遵紀守法意識，增強市民環境意識、監督意識，形成社會共同參與的長效管理機制。

8、開展業務培訓

要結合管理工作的進展，開展法規培訓、業務培訓等，提高管理者的素質，提高依法行政水平。市市容環衛局負責組織開展各區（縣）市容環衛管理部門相關管理人員的業務培訓；各區（縣）市容環衛管理部門負責組織開展區域內街道（鎮）環衛管理部門相關管理人員的業務培訓。

第二篇：上海市餐廚垃圾處理管理辦法

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45號發布）

第一條（目的和依據）

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環境整潔，保障市民身體健康，根據有關法律、法規和《上海市市容環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

前款所稱的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

上海市市容環境衛生管理局（以下簡稱市市容環衛局）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區、縣市容環境衛生管理部門（以下簡稱區、縣市容環衛部門）負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環保、工商、公安、農業、經濟、食品衛生、質量技監等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條（義務主體）

食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。

第七條（產生申報）

餐廚垃圾產生單位應當每向所在地區、縣市容環衛部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產生單位應當按照《上海市城鎮環境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產生廢棄食用油脂的，還應當按照環境保護管理的有關規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。餐廚垃圾產生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環衛局規定的條件，并在首次收運前向區、縣市容環衛部門備案。

餐廚垃圾產生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的規定向市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門辦理有關手續。

除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進行收運、處置。

第十條（收運單位）

經市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。

第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數量予以確認。餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。

餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態。

第十二條（收運臺賬）

從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

廚余垃圾處置單位由區、縣市容環衛部門通過招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環衛局通過招標的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當向社會公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統稱餐廚垃圾處置單位）的名稱、處置種類、經營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環境衛生。從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《上海市微生物菌劑使用環境安全管理辦法》的規定，使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區、縣市容環衛部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。

第十六條（申報信息匯總）

區、縣市容環衛部門應當及時將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環衛局。第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等，向所在地區、縣市容環衛部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價格主管部門會同市市容環衛局另行制定。

市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當按照收運種類、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；

（二）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（三）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置；

（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（六）將餐廚垃圾裸露存放。

第十九條（監督檢查）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環保、農業等相關管理部門聯合查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十條（投訴和舉報）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

市市容環衛局和區、縣市容環衛部門應當加強對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

餐廚垃圾產生量連續3年低于同行業平均產生量的單位，由市市容環衛局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環衛局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環衛局或者區、縣市容環衛部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市市容環衛局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，責令限期改正，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作

為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由市容環衛部門或者市容環衛監察組織責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環境保護規定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環境保護要求的，由環境保護部門按照國家和本市的有關規定處理。

第二十四條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執行。

第二十五條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時廢止。

第三篇：上海市餐廚垃圾處理管理辦法(2012年12月26日)

上海市人民政府令

第98號

《上海市人民政府關于修改〈上海市餐廚垃圾處理管理辦法〉的決定》已經2012年12月17日市政府第159次常務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

代市長 楊雄

2012年12月26日

上海市餐廚垃圾處理管理辦法

（2005年1月13日上海市人民政府令第45號發布，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農機事故處理暫行規定〉等148件市政府規章的決定》修正，根據2012年12月26日上海市人民政府令第98號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市餐廚垃圾處理管理辦法〉的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據）

為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環境整潔，保障市民身體健康，根據有關法律、法規和《上海市市容環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條（有關用語的含義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘余和食品加工廢料。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

—1—

餐廚廢棄油脂處理的管理，不適用本辦法。

第四條（管理部門）

上海市綠化和市容管理局（以下簡稱“市綠化市容局”）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區（縣）綠化市容部門負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

本市環保、工商、公安、農業、商務、食品藥品監督、衛生、質量技監等有關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條（減量化和資源化）

本市倡導通過凈菜上市、改進加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產生量。

本市鼓勵對餐廚垃圾進行資源化利用。

第六條（義務主體）

食品加工單位、飲食經營單位、單位食堂等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務。

第七條（產生申報）

餐廚垃圾產生單位應當每向所在地區（縣）綠化市容部門申報本單位餐廚垃圾的種類和產生量。

第八條（收集要求）

餐廚垃圾產生單位應當按照《上海市城鎮環境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器。

餐廚垃圾產生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集。

餐廚垃圾產生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。本市鼓勵餐廚垃圾產生單位安裝餐廚垃圾處理裝置。

第九條（自行收運和處置）

餐廚垃圾產生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市綠化市容局規定的條件，并在首次收運前向區（縣）綠化市容部門備案。

餐廚垃圾產生單位自行利用微生物處理設備處置餐廚垃圾的，其微生物處理設備應當按照《上海市市容環境衛生管理條例》的規定向市綠化市容局或者區（縣）綠化市容部門辦理有關手續。

除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾

應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進行收運、處置。

第十條（收運單位）

經市綠化市容局或者區（縣）綠化市容部門招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。第十一條（收運要求）

從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時，其收運的餐廚垃圾種類和數量應當由餐廚垃圾產生單位予以確認。

從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數量予以確認。

餐廚垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落。餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態。

第十二條（收運臺帳）

從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區（縣）綠化市容部門申報上季度收運的餐廚垃圾來源、種類、數量和處置單位等情況。

第十三條（處置單位）

餐廚垃圾處置單位由區（縣）綠化市容部門通過招標的方式確定。市綠化市容局和區（縣）綠化市容部門應當向社會公布招標確定的餐廚垃圾處置單位的名稱、處置種類、經營場所等事項。

第十四條（處置要求）

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，并維護處置場所周圍的市容環境衛生。

從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《上海市微生物菌劑使用環境安全管理辦法》的規定，使用取得環境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

第十五條（處置臺帳）

從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區（縣）綠化市容部門申報上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數量等情況。第十六條（申報信息匯總）

區（縣）綠化市容部門應當及時將有關單位申報的餐廚垃圾產生、收運、處置等情況匯總后，報送市綠化市容局。

第十七條（處理費用）

除自行利用微生物處理設備處置餐廚垃圾的情形外，餐廚垃圾產生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類、數量等，向所在地區（縣）綠化市容部門指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價格主管部門會同市綠化市容局另行制定。

市綠化市容局或者區（縣）綠化市容部門應當按照收運種類、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關協議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

第十八條（禁止行為）

在餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

（二）將餐廚垃圾作為畜禽飼料；

（三）將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置；

（四）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

（五）將餐廚垃圾裸露存放。

第十九條（監督檢查）

市綠化市容局和區（縣）綠化市容部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會同工商、環保、農業等相關管理部門聯合查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。第二十條（投訴和舉報）

市綠化市容局和區（縣）綠化市容部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市綠化市容局或者區（縣）綠化市容部門應當及時到現場調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

市綠化市容局和區（縣）綠化市容部門應當加強對餐廚垃圾產生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

餐廚垃圾產生量連續3年低于同行業平均產生量的單位，由市綠化市容局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市綠化市容局另行制定。

本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市綠化市容局或者區（縣）綠化市容部門可以解除與其簽訂的招標收運、處置協議；被解除協議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市綠化市容局另行制定。

第二十二條（行政處罰）

對經營性活動中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由綠化市容部門或者城管執法部門按照下列規定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可以按照每噸（不滿1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過3萬元。

（五）違反本辦法第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

在非經營性活動中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由綠化市容部門或者城管執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以100

元以上1000元以下的罰款。

第二十三條（違反環境保護規定的處理）

餐廚垃圾處置過程中不符合環境保護要求的，由環境保護部門按照國家和本市的有關規定處理。

第二十四條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執行。

第二十五條（施行日期和廢止事項）

本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時廢止。

第四篇：學校食堂餐廚垃圾處理協議書

學校食堂餐廚垃圾處理協議書

甲方：XXX

乙方(處置)方：XXX

處置方法及地點：運回自家喂豬

受甲方委托，乙方負責收運、處置甲方產生的餐廚廢棄物。根據《中華人民共和國合同法》和餐廚廢棄物處置管理相關法規，為明確雙方權利義務關系，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條合同履行期限

雙方商定收運、處置期限自20XX年2月11日至20XX年1月31日止。

第二條甲方工作

1.餐廚廢棄物實際產出數量乙方必須全部運出。

2.乙方自備餐廚廢棄物收集容器，餐廚廢棄物收集容器應外表清潔安靜，且收集容器無破損并配上外蓋。

3.應妥善安置管理好餐廚廢棄物收集容器，保證環境衛生整潔。

第三條乙方工作

1.負責上門收集(運輸)餐廚廢棄物，每日1次。

2.應按時、保質、保量作好餐廚廢棄物收集運輸工作，運輸中不滴漏，避免二次污染。

3、按照甲方的要求，嚴格將餐廚廢棄物運回自家進行喂豬處置，不得將廢棄物轉送給第三方，更不得賣給第三方。

4.乙方收運作業后應保持現場環境整潔，若因為作業時造成污染的，責任由乙方承擔。

5、若乙方將外運的廢棄物轉給他人，所產生的一切后果由乙方自行承擔，甲方概不負責。

甲方(蓋章)：XXX

乙方(簽字)：XXX

代表人(簽字)：XXX

20XX年2月11日

學校食堂餐廚垃圾處理協議書

甲方：

乙方：

為規范單位餐廚垃圾清運管理，根據《北京市餐廚垃圾收集運輸處理管理辦法》以及市、區政府有關餐廚垃圾處理工作要求，甲方安排餐廚垃圾清運服務，乙方配合甲方清理餐廚垃圾。

甲乙雙方本著“友好合作、平等互利”的原則，就有關餐廚垃圾清運事宜達成如下協議：

一、甲方責任

1、甲方負責落實餐廚垃圾清運合作單位，并落實合作標準。

2、甲方負責安排規范餐廚垃圾處理及清運場地。

3、甲方根據餐廚垃圾總量確定垃圾運量，確保垃圾正常清理。

二、乙方責任

1、乙方根據甲方要求，做好餐廚垃圾收集、分類、搬運等日常管理工作。

2、乙方須將餐廚垃圾裝入綠色120L（升）標準的收集容器內（見《垃圾收集容器產品技術要求》），并保證餐廚垃圾裝載不外露，保持餐廚垃圾收集容器外觀干凈、整潔、無破損。

3、乙方負責根據上述標準及垃圾量，相應購置餐廚垃圾收集容器。如餐廚垃圾收集容器因破損等原因影響正常使用的，乙方應及時更換。

4、乙方嚴禁將塑料、紙類、金屬、玻璃、織物、建筑垃圾等非餐廚垃圾裝入餐廚垃圾收集容器內。

5、乙方應嚴格按照甲方要求，將餐廚垃圾收集容器存放在指定餐廚垃圾處理及清運場地，并規范碼放。

6、乙方不按本協議中明確約定的餐廚垃圾分類標準清理垃圾，影響甲方餐廚垃圾整體清運工作開展的，乙方應承擔因此產生的經濟損失。

三、餐廚垃圾清運量

乙方每日需要餐廚垃圾清運量為個標準桶（120升），乙方餐廚垃圾清理數量發生變化時，須提前3天告知甲方，甲方根據乙方需求協調解決餐廚垃圾清運。

四、餐廚垃圾清運費用

如在本協議有效期內，政府出臺新的收費政策，重新簽訂清運餐廚垃圾協議，協商未果原協議終止。

五、本協議有效期為：

201年月日至201年月日

六、本協議未盡事宜，甲乙雙方另行協商。

七、本協議書一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

負責人簽字：負責人簽字：

簽訂日期：簽訂日期：

學校食堂餐廚垃圾處理協議書

甲方：

乙方：

為防止食堂廢棄物亂扔亂倒，污染學校及周邊環境，甲方經研究決定，由乙方收購并處置方食堂產生的廢棄物。根據《中華人民共和國食品安全法》和餐廚廢棄物處置管理相關規定，為明確雙方權利、義務和責任，雙方經協商達成如下協議：

一、甲方自備餐廚廢棄物分類收集，并存放于指定地點。

二、甲方工作人員每天將師生食堂的剩飯剩菜、未變質的食品和原料等廢棄物收拾整理并放到指定地點，等待乙方收運。

乙方從勝利小學食堂帶走的必需是營養餐加工所生產的廢棄物，不得帶走可再利用的食材。

三、乙方應按時、保質保量做好餐廚廢棄物收集運輸工作，每日上門收集甲方的餐廚廢棄物，作業后應保持現場環境整潔，在運輸中做到不滴漏，避免二次污染。

四、乙方只能按照甲方的要求，將剩飯剩菜和潲水等廢棄物拖回家中用于生豬喂養，不得轉讓、出售、改變用途，不得用來加工地溝油，不得轉贈他人，不得食用；

不得遺棄到其它地方而產生二次垃圾。以上四條規定乙方必須接受食堂管理人員、工勤人員和廣大眾的監督。一旦有人檢舉，經查證屬實，合同自然終止。如因乙方將廢棄物處理不當所產生的一切后果與甲方無關，如有違法違紀行為，乙方將負完全責任。

五、本合同一式二份，甲乙雙方各執一份，自甲乙雙方簽字之日起即行生效。

甲方（蓋章）：

年月日：年月日乙方（蓋章或簽字）

第五篇：餐廚垃圾處理行業標準規范

我國首部規范餐廚垃圾全過程處理（包括收集、運輸、預處理、末端處理）的行業標準《餐廚垃圾處理技術規范》（以下簡稱《規范》）自今年5月1日開始實施。

該《規范》為我國餐廚垃圾處理廠的設計、建設、運營提供了技術依據，它的實施對我國城市生活垃圾減量和從源頭上減少飲食風險，具有重大意義。2014年在生活垃圾處理領域的投資研究取得成功。引進美國和日本的環保理念和技術研發，生產了生活垃圾分類機，餐廚垃圾生化制肥機，低溫磁化分解垃圾0排放處理機，餐廚垃圾全自動制肥機，餐廚垃圾全自動制飼料設備，填補了餐廚垃圾再利用領域的空白。大型全自動生活垃圾處理生產線。解決了城市生活垃圾，小區，部隊，學校，機關企事業單位，美麗農村，養殖廠等困擾了多年的垃圾處理問題，基本上從源頭上達到了垃圾治理的減量化，資源化，無害化。

餐飲垃圾：產生單位不得隨意處置

《規范》將“餐廚垃圾”術語定義為：“餐飲垃圾和廚余垃圾的總稱?！薄兑幏丁穼ⅰ安惋嬂毙g語定義為：餐館、飯店、單位食堂等的飲食剩余物以及后廚的果蔬、肉食、油脂、面點等的加工過程廢棄物。而餐飲單位作為此類垃圾的產生者，將承擔責無旁貸的義務?！兑幏丁访鞔_規定：“餐飲垃圾的產生者應對產生的餐飲垃圾進行單獨存放和收集，餐飲垃圾不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所和生活垃圾收集設施中?！贝藯l作為強制性標準在《規范》中加以明確。

這是對餐飲垃圾處理的強制性要求。其目的是加強餐飲垃圾前端收集、防止偷排。沒有前端的充分收集作保障，末端處理設施建設就成為擺設，特別是一些試點城市，不要急于盲目建廠，先建立起餐飲垃圾前端收集系統是非常重要的。

那么，居民家中或社區設置的粉碎設備（可將日常生活中棄之的果蔬粉碎，直排下水道）是不是就不可以再使用了呢？

《規范》中明確“餐飲垃圾不得排入雨水管道、污水排水管道”，但并不包括廚余垃圾（居民家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯等易腐有機垃圾），因為餐飲垃圾含有大量的有機物，直接排入管道會造成環境的嚴重污染和管道的堵塞；而城市居民產生的廚余垃圾因量少，經粉碎后即便是直排，也基本不會對排水管道構成太大影響，所以這一強制性規定只適用于餐飲垃圾，不要產生誤解。

餐廚垃圾運輸：盡量減少中轉

為減少餐廚垃圾長距離運輸的環境污染風險，《規范》明確提出：“餐廚垃圾應采用密閉、防腐專用容器盛裝，采用密閉式專用收集車進行收集，專用收集車的裝載機構應與餐廚垃圾盛裝容器相匹配，任何路面條件下不得泄漏和逸灑。餐廚垃圾宜直接從收集點運輸至處理廠。” 由于餐廚垃圾含水率高、有異味，如進行中間倒運，易對環境造成污染，因此盡量一次性運輸。對此，建議各地要制定好區域環境規劃，特別是在南方一些城市密集區域，以解決跨行政區的環境設施共享。

這就涉及到餐廚垃圾處理廠的選址問題。《規范》要求，餐廚垃圾處理廠的選址應綜合考慮餐廚垃圾處理廠的服務區域（垃圾來源地）、服務單位（垃圾產生主體）、垃圾收集運輸能力、運輸距離、預留發展（若干年后預期垃圾產生量）等因素。

當然，對于一些餐廚垃圾產生量很大且只有一個集中處理廠的城市，為了減少運輸費用也可建設中間轉運設施?！兑幏丁芬蟠祟愞D運站應采用非暴露式轉運工藝。非暴露式轉運工藝指垃圾容器直接換裝（即直接將垃圾容器由小車換裝至大車）和車與車直接對接換裝（即小車的卸料口與大車卸料口直接對接將垃圾由小車卸入大車）兩種。餐廚垃圾處理過程中會產生一些污水和殘渣，如與其他固體廢物處理設施或污水處理設施同址建設，則其污水和殘渣處理可以節省投資和運輸費用。同址建設也有利于污染物的集中處理，減少環境影響。

主處理與預處理工藝應有機結合

對于餐廚垃圾總產生量較大的城市來說，建設集中處理設施在經濟上是比較合理的，而對于產生量較小的城市，可以采用分散式就地處理。《規范》要求：“餐廚垃圾處理工程規模應根據該工程服務區域和用戶的餐廚垃圾現狀產生量及預測產生量確定?！辈蛷N垃圾處理主體工藝的選擇應符合要求，即：技術成熟、設備可靠；資源化程度高、二次污染及能耗小；符合無害化處理要求。餐廚垃圾處理廠宜按下列規定分類：Ⅰ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力300t/d以上（含300t/d）；Ⅱ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力介于150t/d～300t/d（含150t/d）；Ⅲ類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力50t/d～150t/d（含50t/d）；IV類餐廚垃圾處理廠：全廠總處理能力50t/d以下。《規范》要求：“餐廚垃圾處理廠應配置餐廚垃圾預處理工序，預處理工藝應根據餐廚垃圾成分和主體工藝要求確定。分選后的餐廚垃圾中不可降解雜物含量應小于5%?！?分選的主要目的就是將餐廚垃圾中的雜質去除。由于餐廚垃圾雜質較多，需要預處理將雜質去除。另外，根據不同的處理工藝,也需要將其中的水、油、鹽分等物質去除。《規范》要求分選后的餐廚垃圾中不可降解物的含量小于5%，主要是要保證餐廚垃圾處理工藝的可靠性和資源化產品的質量。如果雜質過多，一方面影響物料的輸送性能，另一方面也影響產品的質量。

在厭氧消化工藝消化物料含固率方面，《規范》也提出了具體要求：濕式工藝的消化物料含固率宜為8% 18%，物料消化停留時間不宜低于15天；干式工藝的消化物含固率宜為18% 30%，物料消化停留時間不宜低于20天。郭祥信指出，控制含固率是厭氧發酵工藝的關鍵技術之一，物料含固率控制的效果好壞直接影響厭氧發酵工藝的穩定性和可靠性。

以飼料化處理為主處理工藝的餐廚垃圾，在進行飼料化處理前應嚴格控制存放時間，確保存放和處理過程中不發生霉變。《規范》中明確：餐廚垃圾在進入飼料化處理系統前，應對其進行檢測，發生霉變的餐廚垃圾及過期變質食品不得進入飼料化處理系統。對于含有動物蛋白成分的餐廚垃圾，其飼料化處理工藝應設置生物轉化環節，且不得生產反芻動物飼料。

秦皇島東陽科技生產的“東陽餐廚垃圾處理制肥機”具有垃圾破碎，脫鹽，脫油，有機質垃圾制肥等功能，目前國內同類產品雖然也可以制肥，但是還不能有效解決制肥過程中“泔水油、鹽分離”的問題，我公司科研人員經過不懈的努力，攻克了這兩個難題，為2015年中央政府的采購招標增加了亮點。我們公司的*核心生物技術*達到了24小時連續發酵成肥。

農村垃圾就地資源化處理設備（農村垃圾處理設備）通過對農村垃圾中塑料和廚余有機質垃圾的自動分選，把廚余有機質垃圾破碎、脫水、脫油、去雜、加溫攪拌，利用開陽特種生物菌生化發酵，24小時高效，快速將餐廚垃圾分解成有機肥。本產品對學校、醫院、企業、政府機關、部隊等集體進食場所，以及賓館飯店、餐館等接待場所，娛樂場所，旅游景區等飲食垃圾處理困難區等產生的廚余殘渣，人類可食用的全部剩余食品，進行環保處理，使廚余發酵分解，變為無毒、無臭、無害之粉狀有機肥，種菜樹花草均可，不僅可以保持廚房環境衛生、節省大量人力、物力，并且能夠一次性完全處理，杜絕了廚余的危害。

東陽科技對餐廚垃圾進行資源化處理是目前國際上對餐廚垃圾處理方式的發展方向，這種方法以循環經濟的模式走出了餐廚垃圾處理領域的可持續發展之路。餐廚垃圾的資源化處理方式有效地克服了傳統的填埋、焚燒、堆肥、飼料化等方法帶來的種種弊端與健康安全隱患，最大程度地達到了對餐廚垃圾的資源化利用。

環保效益、社會效益分析： 環保效益：

保證了廚房、食堂等餐飲場所無餐廚垃圾對環境的污染，大大降低了清掃人工和清掃用水的消耗，節約了巨大的水費開支；由于就地處理了餐廚垃圾，可以免交餐廚垃圾收運費、處理費；若使用鍋爐煙氣余熱或多余蒸汽或多余開水進行加熱處理，可節約能源；對于環衛部門不僅節約了運輸車輛的購置費和車輛的運轉費用，而且，大大節約了人工費和管理費用。

社會效益：

消除了餐廚垃圾產生單位對周邊環境的污染，尤其在居住環境區域對生活環境的影響；消除了餐廚垃圾在收運過程中產生跑、冒、滴漏及異味等對環境造成的污染，尤其在夏天臭味對人們生活帶來的影響；杜絕了用餐廚垃圾喂豬、喂禽畜的源頭，杜絕了用泔腳喂的“垃圾豬、垃圾禽畜”流落到人們的餐桌上，同時，杜絕了泔腳油的回用，保障了人們吃的衛生、綠色，有益于人們的身體健康；優化了環衛部門對餐廚垃圾的管理，提高了人們的環境保護意識。