第一篇：在全縣綜合執法工作上的講話

丁頎同志在全縣城市管理綜合執法

工作會議上的講話

2012年3月日

同志們：

在全縣深入貫徹落實縣委十四屆二次黨代會，全面啟動2012各項工作之際，縣執法局在此召開全縣綜合執法工作會議，總結工作，部署任務，非常適時，也非常必要。過去一年在全縣綜合執法系統全體人員的共同努力下，我縣綜合執法工作取得了顯著的成績。這些成績的取得，凝聚著同志們辛勤的勞動和無私的付出。也充分證明了社會各界對我們綜合執法工作的支持和認可。借此機會，我代表縣委、縣政府向同志們一年的工作表示親切的問候和衷心的感謝！同時希望大家以本次會議為契機，按照2012年綜合執法工作部署，堅定信念，創新舉措，全面履職，爭取取得更大的成績。下面，就做好綜合執法工作，我再講幾點意見：

一城市管理是一項惠及民生的崇高事業，必須以人為本、履職盡責

今年，縣委、縣政府將要大力推進新縣城建設，同時，對城市管理工作提出了很高的標準和要求。打造幸福和諧社會，創造宜居、宜游、宜業的城市環境，提高人民群眾的生活水平和幸福指數，將是綜合執法人的重擔和使命。近年來，縣委、縣政府堅定不移的推進城市大建設，大發展，逐步拉 1

開城市的框架，特別是小城鎮建設工作也是空前。居民的自豪感、認同感和歸屬感也越來越強。在推進城市建設與發展的過程中，全縣綜合執法系統堅決落實縣委、縣政府的決策部署，努力克服工作頭緒多，管理任務重，執法環境復雜等困難，開拓進取，真抓實干，做了大量富有成就的工作，為新縣城的建設做出了積極貢獻。

一是服務大局的意識明顯增強。始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務重點工程建設、開展環境整治、保障重大節會和迎檢活動、積極組織各項聯合執法，特別是在查違控違工作上，充分展示了綜合執法隊伍“特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗”的良好精神面貌。

二是和諧城管的理念更加牢固。注重疏堵結合、關注民生；注重教育為主、勸導在先，富執法與管理中，富管理于服務中；注重攤點規范化、燒烤小吃集中化、車輛停放便民化。執法局自組建以來，隊伍不斷壯大，為民辦事能力逐步提升，在所有辦理行政處罰案件中，沒有一起進行行政復議和訴訟，受到了社會各界和廣大市民的好評，和諧城管理念日趨牢固。

三是隊伍建設的力度不斷強化。通過建章立制、監查考評、教育培訓、定期訓練等措施，城管隊伍的精神面貌、工作作風、執法能力、外部形象有了明顯改善。在當前執法環境并不寬松的背景下，我們城管隊伍保持著較好的口碑，這

一點難能可貴。

二城市管理是一個永無止境的課題，必須積極探索、大膽創新

我們講把復雜的東西簡單化叫水平，把簡單的東西復雜化叫藝術。而管理既是一門科學也是一門藝術，搞好管理必須把握“用力少，見功多”的基本原則，解決好“誰來管、管什么、為何而管、在什么情況下管”四個問題。城市管理沒有統一模式，也沒有最佳模式，必須因人而異、因事而異。同樣，隨著城市快速發展，城市管理面向的領域更加寬廣，面對的任務更加艱巨，面臨的問題也更加的復雜，需要根據城市發展的階段，管理對象的特性，管理環境的變化，不斷探索城市管理的科學體制機制和方式方法。

首先我們必須重視存在的問題。比如車輛亂停亂放、攤點占道經營現象時有發生，違法違規建設屢禁不止、亂貼亂畫、阻礙交通、污染環境、影響市容的不文明現象仍然大量存在等等。這些問題的存在有機制還沒完全理順的原因，有制度不夠完善，管理不夠科學、精細的原因，也有管理對象參差不齊的原因。解決這些問題，是一項長期復雜的任務，需要付出艱辛的努力。

其次是必須發揮現有的優勢。幾年來的環境綜合整治，特別是北方市場的管理，不僅使環境面貌發生了巨大變化，更重要的是積累了豐富經驗，趟出了路子，鍛煉了隊伍，營

造了氛圍，形成了良好的工作機制，通過環境整治，許多城市管理工作的思想觀念，體制機制、配套政策等深層次問題逐步得到了解決。

再次，我們必須把握形勢的需要。一個城市的發展，主要靠城市建設來完善功能和提供支撐，更要靠城市管理來規范秩序和提供保障。現在我們都講轉型升級，而要實現轉型升級，一個是經濟發展的轉型升級，一個是思想觀念的轉型升級，一個是城市管理的轉型升級，這三個方面必須同步進行、同步推進。而要實現城市管理的轉型升級，必須把握兩個方面：一是城市管理工作要為推進新型城鎮化進程提供保障。因為城市管理是鞏固城鎮化成果、發揮城鎮功能的必要手段。執法局要在加快推進城鎮化的同時，堅持統一規劃、統一建設、統一管理，把管理滲透到各個環節，推動城鎮的經濟效益、社會效益和環境效益。二是城市管理工作要為推進和諧城鄉建設發揮積極作用。因為城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為人民生活的更幸福而管理。讓人民在和諧氛圍中享受發展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照縣委縣政府的部署，今年要重點做好以下幾項工作：

一是圍繞“民生工程”，切實做好小巷的整治。所謂“民生工程”就是指群眾生產生活中關注的事，急需解決的事，這是我們工作的出發點和落腳點。今年城中村改造在即，新縣城建設已經啟動，一些小巷必然是城市管理的“死角”，環境衛生臟、經營秩序亂、街面容貌差，這些直接影響了群眾的生產生活。今后，我們要把城市管理工作全面鋪開，使管理不留空擋、不留死角。

二是圍繞“幸福工程”，切實提高為民辦事的能力。城管工作與百姓息息相關，與百姓緊密相聯，城管工作只有與民聯系起來，才有生命力，離開了民眾，就像無源之水，失去了生命力。為此，今后工作要從細微入手，圍繞“幸福工程”，努力為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實提高為民辦事的能力。

三是圍繞“安居工程”，切實遏制違建的態勢。新縣城的啟動、城中村的改造、小城鎮的開發等，必然會出現違建現象，城管的擔子會越來越重。這就要求執法局執法的程序要穩、對象準、力度要狠，該拆必拆，該罰重罰，切實遏制違章建設的態勢。

三城市管理是一項復雜系統的工程，必須強化執行、鍛造隊伍

做好城市管理，離不開領導的關心和群眾的關注。工作實不實、效果好不好，群眾滿不滿意，是對城管執法部門工作能力、作風和水平的檢驗。因此，強化執行至關重要。一要領導重視、保障有力。我縣的城管事業起步較晚，條件相比其他縣區較差。但是在這種艱難的條件下我縣城管事業仍然得到了蓬勃的發展，這與城管執法隊伍的聰明才智

和辛勤付出是分不開的。今后，縣委、縣政府要一如既往的重視和支持城管隊伍建設，盡可能幫助解決一些現實困難和問題。各級領導干部、各部門、各鄉鎮，也要加強對城管執法的重視程度和支持力度，為城管工作提供各方面的有力保障。

二是廉潔自律、干凈干事。城管執法是比較容易滋生腐敗、發生問題的領域。每一位執法人員都應該倍加珍惜自己的崗位，管得住自己、經得起誘惑，正確對待和慎重使用自己手中的權利。領導班子要帶頭廉潔自律，相互監督，認真抓好黨風廉政建設，著力從源頭上、制度上堵塞漏洞，真正鍛造出一支干事、干練、干凈的隊伍。

同志們，打造整潔優美、舒適宜人的居住環境，是全縣人民共同的期盼，全縣城管執法部門一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，積極探索提高城市管理水平的新機制、新方法，不斷開創新局面，為推進富民強縣新跨越，建設魅力新朝陽做出積極的貢獻。

第二篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹全省招生和招生計劃及三大國考考務工作會議精神，總結～年全市招生考試工作，表彰先進，研究部署～年我市三大國考的組考工作并簽訂工作責任書。下面，我根據省招生考試工作會議精神，結合我市實際，就今年三大國考的組考工作講四點意見。

一、～年招生考試工作簡要回顧

～年是教育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領導下，通過各有關部門的大力支持、密切配合和各級教育行政部門、招生考試機構所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項任務。

1、各項招考事業持續、穩定發展。～年我市高考、成考、自考三大國考報考人數共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學考試共有×××人次，報考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長6.2%。共有×××人參加全國研究生統一考試，比上增長27.4%；全日制高教自學考試、學歷文憑考試在籍學生人數達到×××人；組織了×××人次的計算機等級考試；公共英語等級考試呈現出良好的發展勢頭。

2、各項招考改革順利推進。～年三大國考實施多項改革：普通高考考試時間提前一個月，報考音、體、美專業不再單獨設置類別，高考志愿結構調整，各批次錄取結束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長生招生辦法和民辦二級學院招生辦法調整，高考紙介質檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統考時間推遲，考試和錄取工作安排及流程調整，考生報名信息全部電子化和全面實施網上遠程異地錄取；高等教育自學考試專業計劃調整，教材供應體制改變，信息管理加強，開考次數增加等等，由于市、縣兩級招考部門開拓進取，周密安排，～完成了各項改革任務。

3、三大國考考風考紀根本好轉。～年的組考工作從考點建設、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀舞弊事件處理都嚴格按《考務工作細則》要求實施，三大國考的考風考紀有了根本性好轉：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國考因違紀舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數××%，成考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數×%，高教自考四次共處理違紀舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國部分地區出現“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對招生考試各項工作重新作了統籌安排，該推遲的推遲，該采取防護措施的采取了嚴格的防護措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統一要求，我們以市×××和衛生局的名義聯合下發了《×××～年普通高校招生期間防治非典型肺炎實施辦法及緊急情況處理預案》，對全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領導小組，明確了防非工作職責。高考期間，市、縣（市區）均安排衛生行政部門和疾病控制機構負責人在考點全程蹲點值班，每個考點都設置了臨時醫療觀察站，配備了專用救護車和防護設備，共設立了××個防非備用考室。為了把防非工作落到實處，從

5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責任人簽名。各考點實行全封閉管理，嚴格對考生和考務人員食宿場地、考點等相關設施進行消毒，并嚴格疫情報告制度，堅持做到一天一報，有情即報和“零”報告制度，有效地預防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國考組考工作情況較好，沒有發生大面積舞弊事件，沒有發生失密泄密事故，沒有發生大的人身安全事故，實現了“三杜絕一減少”和兩個“萬無一失”的組考工作目標。但也應清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數組考工作人員國考責任意識不強，監考不嚴。去年成人高考仍有兩個考區出現×份雷同試卷。二是組考隊伍的整體素質還有待提高。去年三大國考的組考工作差錯仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區除×××外，其他考區都有試卷裝訂差錯。三是考點建設滯后。高考因考生人數逐年增加，在高中以上學校設點面臨著嚴重困難；考點實行電子監控更是落后了，全市今年×個高考考點，只有5個裝備了電子監控設備。四是三考統籌還有待進一步加強。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了～年全省普通高校招生計劃與招生工作會議。副省長×××、省教育廳廳長×××分別作了重要講話，省考試院副院長×××作了工作報告。×月×日省教育考試院召開了～年全省國家教育統一考試考務工作會議，省教育廳廳長×××作了重要講話，考試院長×××作了工作報告，副院長×××傳達了全國教育統一考試考務工作會議精神，并對去年實行三考統籌的優秀考點進行了表彰。

會議傳達了全國普通高校招生工作會議精神，回顧總結了～年的招生考試工作。對～年招生考試工作進行了全面的部署和安排，通報了今年的招生計劃情況：今年全省下達的地方高等學校招生計劃為××萬人，其中本科計劃×××萬人，專科計劃×××萬人，比去年實際招生人數分別增長×%、×%和×%，部屬高等院校計劃在我省招生×萬人，高考錄取率仍維持去年×%左右的水平。對～年的招生考試工作明確了以下要求：

第一，提高認識，明確責任。要進一步提高對考試管理極端重要性的認識，要把加強考試管理，做好安全保密工作和嚴格考風考紀作為今年和今后一個時期教育系統的重點工作，對

高校招生考試管理各級黨政、教育和招生考試部門主要負責同志要作為大事來抓，納入重要議事日程，要把高考的安全保密工作和考風考紀情況作為對各級教育行政部門和招生考試機構主要領導政績考核的一項重要內容。xx已于近期成立國家教育統一考試部際協調小組，國務委員陳至立任組長，教育部、中宣部、公安部、監察部、信息產業部、武警總部和國家保密局等單位為成員單位。中辦和國辦將轉發有關部委聯合起草的《關于綜合治理考試環境的若干意見》，加大對違紀舞弊歪風和“考試～”的打擊和懲治力度。

第二，嚴明法紀，嚴厲處罰。今年高考前，教育部將頒布《國家教育考試違規處理辦法》、《國家教育考試考務安全保密工作規定》、《普通、成人高等學校招生全國統一考試工作規則》等三個有關考試的專項管理規定。各地要因地制宜，針對薄弱環節出臺相應的政策措施，加強規章制度建設。要加大考試舞弊的處罰力度，對違紀舞弊形成高壓、強壓態勢，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不償失的代價。對考試工作人員失職、失察，造成考場大面積舞弊或評卷混亂等事故的，要對責任人進行嚴肅處理，情節嚴重的地方，要轍消考點甚至考區的設考資格。

第三，關口前移，狠抓考前準備。今年，所有試卷保密室必須全部達到規定標準。3月上旬，省教育考試院和省國家保密局聯合下發了《關于對全省國家教育統一考試試卷保密室進行檢查驗收的通知》，市招考辦就市、縣（市、區）保密室建設及其配套設施提出了統一、具體的要求。4月上旬盛市兩級分別對各地試卷保密室進行了一次全面檢查，達不到要求的提出了限期整改方案。通過省級驗收全市六縣三區和市本級保密室全部達到合格要求。同時，各地要及早安排好考點，加快考點的現代化建設；認真制定培訓規劃和組考方案，確保組考工作的嚴密性；強化安全保衛措施，防止失密、泄密和人身安全事故發生。高考與公安、衛生、交通、通訊、機要等部門密切相關，要加強與有關部門的配合，爭取有關部門的鼎力支持。要以求實創新的精神，科學嚴謹的作風、腳踏實地的態度做好每一項工作。做到超前考慮，及早準備，為三大國考順利進行提供有力保障。

第四，嚴格管理，完善制度。各地要在招生考試的各個環節中，全面實施分級管理責任制，重大問題報告制，招生過程督查制和違紀舞弊通報制，并從招生機構、高校雙向評估入手盡快建立有效的雙向監督制約和評估管理機制。

第五，加強綜合治理，確保良好的考風考紀。要利用多種方式對考生進行考試規則和警示教育，從今年起，要與考生簽訂《考試誠信承諾書》。讓考生知曉、認可、遵守考試紀律，自覺遵守考試規則。要加強對考試社會環境的綜合治理，建設優化考試管理的長效機制。要加強與相關部門的溝通和協作，協調解決好招生考試中發生的緊急重大問題。要高度重視和引導媒體弘揚正氣，打擊歪風，形成以正壓邪的～環境。同時，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地繼續堅持實行。要加強對考試的監督檢查和查處力度，健全監督機制，完善監督措施手段，嚴肅查處各類違紀舞弊案件，確保良好的考風考紀。

第六，增強服務意識，切實轉變工作作風。招生考試的目的是為國選才。我們的各項工作要立足于“以人為本”，牢固樹立為考生、為學校服務的思想，增強服務的主動性，把服務工作做好，做到位。要在感情上貼近考生，想考生之所想，急考生之所急，讓考生覺得我們的服務是熱忱的，的的確確是想方設法幫助他們解決問題。要深入基層調查研究，熱忱為基層服務。要寓管理于服務之中，把服務貫穿于管理的全過程，特別是對人民群眾十分關心的問題，要切實提供幫助，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、今年我省普通高校招生工作的新情況和新變化

與往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情況和變化，在政策和實施辦法方面作出了適當調整。

（一）報考人數持續增加。我省普通高校招生報名人數在前兩年連續增長的基礎上，今年又有較大幅度的增加，據統計，今年我省高考考生將超過××萬人，比去年增加××萬多人。我市高考報名×人，比去年增加××人。考生人數大量增加，給考生信息采集、考場設置、考試組織管理和錄取工作帶來了新的難度，為保持錄取率不低于去年，招生計劃的壓力也非常大，高考的競爭依然十分激烈。

（二）實行分省自主命題。今年2月19日教育部作出擴大普通高校招生統一考試分省命題的決定。×××被列為今年自主命題的×個省市之一。這項改革社會廣泛關注。我們有積極宣傳和正確導向的任務。一方面，實行分省組織高考命題是適應全面推進素質教育、深化基礎教育課程體系改革的需要，有利于高校選拔人才，擴大辦學自主權，有利于化解考試風險，有利于促進高考命題的個性化，在命題方面促進省際之間的相互交流、相互競爭，對于提高全國高考命題的整體水平具有積極意義。同時實行分省組織高考命題沒有改變全國高等學校招生統一考試的性質，今年我省的考試科目設置仍實行“3+X（文綜或理綜）”方案，命題仍以教育部統一的～年《考試大綱》為依據，命題所用教材版本為現行高中教材，試題的難度和區分度都將控制在教育部規定的范圍內，而且，今年我省的招生政策基本不變，招生計劃安排仍保持去年的增長速度，因此對考生備考和錄取不會有影響。鑒于今年是我省自主命題的第一年，為保證平穩過渡，我省將在教育部考試中心的指導下，自行命制語文、數學、英語和職高對口考試以及音樂、美術專業考試的試題，文科綜合和理科綜合的考試試題委托教育部考試中心代為命制，外語類的小語種考試試題繼續由教育部考試中心命制。高考自主命題是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重視，多次召集會議進行專題研究和具體部署，目前我省命題的組織準備工作正在按程序和規定緊張有序地進行。

（三）招生政策和管理辦法方面的適當調整。今年我省普通高校招生政策和辦法在保持基本穩定的前提下，對部分

政策和辦法作了適當的調整和完善，主要有四個方面：

1、完善藝術專業招生辦法。按照分類指導，規范管理的要求，在×××院校藝術專業實行聯考，外省院校藝術專業在×××設置專業考點的應報經省教育考試院同意；藝術專業考生的特征信息直接從招生院校提供考生合格名單及專業成績中采集，凡沒有專業成績的考生不能錄取到藝術專業；在錄取批次安排上，外省院校藝術專業（包括本科和專科）均安排在提前批，在××院校藝術專業除本科第一批招生院校的本科藝術專業安排在提前批外，其他院校藝術專業改為與本校其他專業同批錄齲

2、完善少數民族預科班錄取辦法。部外省院校少數民族預科班面向×××個少數民族縣的少數民族應屆生招生，省屬院校少數民族預科班主要面向各少數民族縣、鄉少數民族應屆生招生，也可面向散居少數民族應屆生和少數民族聚居地漢族應屆生招生，×××大學預科班不受屆別限制；預科班志愿按第一批和第二批分設2個直接志愿和一個服從志愿；預科班錄取分數線由原來的同層次降分，改為同批次降分，降分幅度不變；少數民族預科班計劃先預分到市（州），分市（州）一次性投檔。如果一次性投檔后生源不足，部外省院校預分到市（州）未完成的計劃將面向全省17個少數民族縣按招生條件統一投檔；省屬院校預分到市（州）未完成的計劃，將面向本市（州）全體少數民族、聚居地漢族考生投檔；如果仍未完成，再依次面向全省少數民族聚居地的少數民族考生、散居的少數民族考生、少數民族聚居地的漢族考生投檔。

3、調整定向、機動計劃執行分數線。定向和機動計劃錄取由原來按層次線改為按批次線執行，即機動計劃在批次最低控制線以上調檔，定向計劃可在批次最低控制線下×分以上調檔。

4、改進民辦本科院校（含獨立學院）錄取辦法。一是錄取前一次劃定錄取最低控制分數線，以便考生選報和學校組織生源；二是單獨設置民辦本科院校（含獨立學院）志愿欄（不填在第三批志愿欄內），錄取時間安排在第二批之后（即專本溝通計劃第一志愿投檔后）進行。三是在操作上，按考生填報的志愿將名單一次性提供給學校，一方面要求報了民辦本科院校（含獨立學院）的考生在規定的時間內與學校聯系并辦理有關手續，如果沒有聯系，學校可以不予錄取；另一方面，學校對填報了本校志愿并與學校聯系的考生，應予優先錄齲民辦本科院校（含獨立學院）全部按批次調檔的辦法完成錄取工作。

此外，今年還增設了民族班志愿欄，民族班面向全省少數民族應屆生招生，為少數民族地區培養人才，錄取時可在學校批次最低錄取分數線下××分以內擇優錄齲體育專業的錄取批次安排辦法與藝術類專業錄取批次安排辦法相同，即除外省體育院校和重點院校（含參加第一批錄取的一般院校）的體育本科專業安排在提前批外，其他院校體育專業改為與本校其他專業同批次錄齲

四、～年三大國考的工作要求

根據黨中央、xx領導的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考試工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以做好保衛保密工作和嚴格考風考紀為重點，堅持依法治考、從嚴治考，切實維護招生考試工作的客觀、公正、公平，繼續加大三考統籌的力度，努力實現組考工作“三個杜絕”（即杜絕大面積舞弊和雷同試卷，杜絕組考工作各個環節的重大差錯，杜絕人身安全等重大責任事故的發生）的目標，實現考風考紀的根本好轉，辦人民滿意的國家教育統一考試。

（一）加強宣傳，正確導向，確保各項改革措施落實到位

盡管今年我省招考工作有關政策和辦法的調整大部分是局部性和業務性的，但它涉及到廣大考生的切身利益，我們要采取有力措施，切實把這些改革落實到位。一是要堅持工作程序，加強宣傳工作的針對性。招生考試重大事項的報道必須嚴格按省委宣傳部、省教育廳聯合下發的《關于加強～年普通高校招生宣傳工作的通知》要求執行，對社會關注程度高的高考熱點、難點問題，各新聞媒體要積極配合，加強引導，確保導向正確，把握好度。對于高考期間社會關注的考風考紀問題、保密安全問題、志愿填報與調檔錄取問題以及招生錄取公平、公正、公開等問題，一定要從確保穩定出發，以正面宣傳為主，堅持正確的～導向，切忌空穴來風，避免用負面的新聞炒作誤導社會和考生。二是要突出重點，強化培訓。要通過巡回宣講活動、舉辦培訓班、召開研討會等多種宣傳形式對縣（市、區）招考辦工作人員和高中學校招生專干進行業務培訓，統一宣傳口徑，準確地向考生和家長解答有關做法和要求，真正做到使廣大考生和家長了解政策，熟悉做法，以確保各項招生政策和辦法的落實。三是要切實加強對考生的指導。要廣泛開展對考生的誠信教育，學校要成為考生誠信教育的重要陣地，通過教育使考生了解國家教育統一考試考生守則和違規處理辦法，自覺遵守考試紀律，同時要加強對高考考生志愿填報的輔導，使考生的志愿能合理分布，提高錄取率。

（二）突出重點，狠抓落實，扎扎實實做好三大國考組考工作

1、進一步加強考點建設。一是要嚴格按三考的《考務工作細則》要求設置考點。三大國考的考點必須設在縣（市）、區政府所在地條件較好的高中階段以上學校。按照三考統籌的原則安排使用考點，根據省里的規定，凡三大國考不能做到考點統籌的不得評優秀考點。二是要進一步裝備完善考點設施。今年新設的考點要盡快建好高標準的語音聽力系統，原有考點的保密設施、聽力系統、電子監控系統等要進行認真的檢測，發現問題要立即整改完善。在各類國家教育統一考試考點設置電子監控系統，是加強考風考紀建設和強化考試管理的一項重要舉措。各縣(市)政府和教育部門要將電子監控系統建設迅速提上議事日程，盡早研究，拿出規劃，籌措資金，著手建設，力爭兩年內全市國家教育統一考試考點實現電子監控。三是要加強對考點的管理。各級招考部門要會同公安、文化、城建、衛生、環保等部門對考點逐一檢查驗收，對影響考生考試、休息的施工、娛樂場所以及周邊環

境進行綜合治理，切實為考生營造一個安靜、舒適的應考氛圍。同時，要加強考點的保衛和飲食安全工作，切實保障考生的人身安全。

2、進一步加強對組考人員的選聘和培訓工作。要嚴格遵循“六不馴（高三年級校級領導、班主任、任課教師不選，本屆有子女或直系親屬參考者不選，未經培訓或培訓不合格者不選，以往監考中常出差錯者不選，監考中有過違紀行為者不選，年老或身體有病者不選）的原則，挑選各類組考人員，真正把思想政治素質好、工作責任感強、敢抓敢管的干部和教師選聘到組考隊伍中來。對于選定的考務工作人員，要嚴格按組考工作規程進行培訓，要結合近年來省內、外招生考試中出現的典型案例對組考人員進行法紀教育和職業道德教育，以增強組考人員對國考的責任感和使命感，促使其秉公執法，廉潔自律。培訓結束后，要對參培人員進行當場考核，考核合格的才能上崗，不合格的，要堅決撤換。

3、認真做好試卷的保密、保衛工作。一是要重視人員的配備。要將最負責、最可靠、最精干的人選聘到保密、保衛崗位。普通高校招生考試期間，各考區保密室要繼續堅持武警24小時安全保密值班制度，自考和成考必須安排公安值班。二是要確保安全保密硬件到位。盡管這次全省保密室檢查驗收，我市各考區的保密室達到了合格要求，但大家絕不能高枕無憂，掉以輕心，各地要在每次考試啟用保密室之前，對保密室的各項硬件設施進行一次全面檢查，查漏補缺，確保萬無一失。三是要確保試卷運送安全。要嚴格按原國家教委《試卷印刷、運輸工作管理辦法》要求配備車輛和押運的公安人員及保密員。運卷途中，嚴禁無關人員搭乘，做到人不離卷，卷不離車，有條件的還要配備機動監護。四是要建立健全安全保密制度。要根據《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》進一步完善保密、保衛制度，堅決做到保密室24小時有人值班，值班人員要憑證出入，任何無關人員不得隨意進出。試卷進入保密室后，值班室不得開展打牌等娛樂活動，這要作為一條鐵的紀律，堅決執行。同時，要制定嚴格的安全保密責任制，做到崗位明確，責任清晰，不留盲區。嚴格執行責任追究制度。五是要嚴格試卷流通環節的管理。要嚴格履行試卷交接手續，確保試、答卷安全，要切實做好試卷的整理裝訂工作，按規定對備用卷、空白卷進行登記處理，杜絕試卷丟失、試卷倒裝、混裝等錯誤。六是要設立重大問題報告制和應急反應機制，做好應急工作預案。要切實增強應對突發事件的能力，凡遇突發重大事件，各級教育行政部門、招生考試機構必須在第一時間內，同時報告上一級教育行政部門和招生考試機構，并立即啟動應急工作預案，采取得力有效措施，防止事態的進一步擴大，把風險和損失減小到最低程度。試卷到達考區后，嚴格實行日報告和問題零報告制度。

4、進一步加強對考試現場的管理。要嚴格按程序操作，監考員考前要對考生所攜帶的物品進行清理檢查，尤其是要杜絕將Bp機、手機、商務通，電子儲存記憶錄放設備以及涂改液、修正帶等物品帶進考室，考生在考場內不得自行傳遞文具、用品等。要指導考生正確填寫（涂）姓名、考號，考試過程中，要認真核對考生的準考證、身份證，堅決杜絕代考和利用假證件作弊的現象。要密切注意考試動態，采取以防為主、防治并舉的辦法，杜絕各種形式違紀舞弊事件發生。要把嚴肅查處考生夾帶、偷看、抄襲和利用先進通訊工具作弊作為監考工作的重點來抓。一旦發現違紀舞弊行為，要當場將情況核準，然后如實記載，按有關規定進行處理。考試結束后，要立即組織考生退場，按規定要求回收試、答卷，并將試、答卷回收情況報告考點辦公室。各考區、考點對考試中發生的重大違紀舞弊事件，要立即逐級上報，凡出現嚴重違紀舞弊問題沒有記載，隱瞞不報的，或在評卷過程中發現試卷雷同的，除按規定處理考生外，將從嚴追究有關組考和監考人員的責任。特別是對出現三分之一以上雷同試卷的考室，要追究組考和監考人員的責任。同時，今年對考試實施程序進行了新的調整：一是監考員領取試卷時間由原規定的開考前××分鐘提前到開考前×××分鐘，試卷領取由原規定的1人領取改為監考員甲、乙共同領取；二是考生進入考場時間由原規定的開考前××分鐘提前到開考前××分鐘；三是考生最早交卷時間由開考后××分鐘調整為開考后××分鐘。

5、進一步加強考風考紀建設。考試是招生工作的重中之重，應當說，多年來我們已積累了豐富的組考經驗，形成了一套行之有效的考務管理辦法。根本的問題是管理是否真正到位。考風考紀的好壞，前提是組考指導思想，關鍵是監考人員，成敗在于管理。第一，要抓好宣傳教育。要采取一切可行措施，利用廣播、電視、標語、警示牌、公共廣告和宣傳欄等～宣傳工具，加強對考生的政治思想教育，幫助考生增強法制觀念和自律意識，提高遵紀守法和誠實守信的自覺性。考點人員特別是監考員要廣泛宣傳《考務規則》和《處罰條例》，反復向考生講清道理，陳述利弊，打消考生的舞弊念頭。第二，進一步完善異地交叉監考制度。高考實行異地交叉監考已有三年，效果十分明顯，今年要繼續堅持。第三，繼續推行考風考紀責任制和責任追究制。招考工作實行統一領導、分級負責，在考區范圍內，政府主管領導（招考委主任）為第一領導責任人，×××長為領導責任人，分管考試的副局長、紀檢書記為直接領導責任人，招生考試辦公室主任為考區各類考試管理工作的直接責任人。市、縣考點及組考人員要層層簽訂責任狀，實行一級抓一級，誰玩忽職守，誰徇私舞弊，就追究誰的責任。對出現大面積舞弊的當事人要從嚴從重予以懲處，決不姑息。第四，要加大巡視和查處違紀舞弊的力度。今年省繼續向各考點委派巡視員進行明查暗訪，高考還將派省級督考員進行督考。市×××將繼續向三大國考的每個考點派出駐點巡視員，參與考點組考的全過程，協助各考點開展工作，并負責對考點組考情況進行測評，及時反饋考試過程中發現的問題，協調有關部門作好妥善處理。監考員、巡視員要嚴格履行工作職責，加大對違紀舞弊的查處力度，一旦發現問題，要按規定嚴肅查處。各級招考部門要主動邀請紀檢、監察部門的同志參與招生考試的管理工作，加強對各類考試的監督，嚴

肅查處違紀舞弊事件，把考風考紀真正抓落實。同時，各考點要設立考風考紀舉報箱，各縣（市）、區要將高考期間的舉報電話向社會公布，以便充分發揮社會的監督作用。市里的舉報電話為×××。考試期間，舉報電話要派專人值班，以便及時獲得違紀舞弊的線索，迅速處理舞弊事件。

（三）加強學習，切實提高招考人員自身素質

我們要高度重視提高招考人員的自身素質，加強招考隊伍建設。一是各級教育行政部門和學校要嚴格把好入口關，真正將符合條件的人選拔到招考隊伍中來。二是要加強政治理論學習。要通過學習使大家充分認識搞好三大國考的重要意義，增強工作責任感和使命感，增強法紀觀念。三是要加強業務學習。要認真學習招考方針政策，熟悉招考工作的各項具體政策、規定和操作辦法，特別要熟練地掌握好各項新的操作技能。市里將定期舉辦招考業務培訓班，高考志愿填報之前，我市將舉辦“普通高校招生政策宣傳和志愿指導培訓班”，請省考試院領導和有關專家前來講課，希望各地、各學校認真組織有關人員參加。下半年，省里將分期分批舉辦各類培訓班，對全省招考系統工作人員開展政治、業務、紀律、技術等全方位的培訓，市里將配合全省統一行動，做好各類考試工作人員的培訓工作。

（四）切實加強領導，確保三大國考順利進行

高考、成考、自學考試都是國考，是政府行為。我們要主動爭取當地黨委、政府及各有關部門的重視，切實加強對三大國考工作的領導。一是各級教育、招考部門要建立大事報告制度和議事制度，將招生考試的有關重大問題，向黨委、政府主要負責同志報告，爭取領導重視，使他們心中有數，統攬全局。二是要與各部門密切配合，齊抓共管。招生考試雖然是教育部門主管，但必須要同社會各有關部門，各個方面通力協作，密切配合。各級招生考試委員會要協調好公安、財政、交通、電信、保密、衛生防疫、紀檢監察、宣傳等部門的關系，使其支持考試工作，努力為考點、為考生排憂解難，真正形成全社會都來關心、支持招考工作的局面。三是要做好工作預案。各地要周密安排，盡早落實工作預案，要把事情想細些，把問題想難些，考慮得周到些，努力提高應對公眾性突發事件的處理能力，確保“三大國考”工作萬無一失。四是要加大經費投入，為招考工作提供必要的條件。高考實行異地交叉監考，成考、自考采取電子報名，考點裝備電子監控系統和英語聽力測試設備，這些工作都需要經費投入。對招生考試的政策性收費，必須全額用于招考工作，不足部分，要按規定安排專項經費，以確保招生考試工作的正常運轉。

同志們，～年我市三大國考工作任務繁重，責任重大。各級教育行政部門和招生考試機構，要在當地黨委、政府的領導下，積極爭取社會各部門的大力支持，精心籌劃，同心協力，努力拼搏，～完成今年三大國考的組考工作任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹全省招生和招生計劃及三大國考考務工作會議精神，總結2003年全市招生考試工作，表彰先進，研究部署2004年我市三大國考的組考工作并簽訂工作責任書。下面，我根據省招生考試工作會議精神，結合我市實際，就今年三大國考的組考工作講四點意見。

一、2003年招生考試工作簡要回顧

2003年是教

育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領導下，通過各有關部門的大力支持、密切配合和各級教育行政部門、招生考試機構所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項任務。

1、各項招考事業持續、穩定發展。2003年我市高考、成考、自考三大國考報考人數共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長20.4，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學考試共有×××人次，報考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長6.2。共有×××人參加全國研究生統一考試，比上增長27.4；全日制高教自學考試、學歷文憑考試在籍學生人數達到×××人；組織了×××人次的計算機等級考試；公共英語等級考試呈現出良好的發展勢頭。

2、各項招考改革順利推進。2003年三大國考實施多項改革：普通高考考試時間提前一個月，報考音、體、美專業不再單獨設置類別，高考志愿結構調整，各批次錄取結束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長生招生辦法和民辦二級學院招生辦法調整，高考紙介質檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統考時間推遲，考試和錄取工作安排及流程調整，考生報名信息全部電子化和全面實施網上遠程異地錄取；高等教育自學考試專業計劃調整，教材供應體制改變，信息管理加強，開考次數增加等等，由于市、縣兩級招考部門開拓進取，周密安排，圓滿完成了各項改革任務。

3、三大國考考風考紀根本好轉。2003年的組考工作從考點建設、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀舞弊事件處理都嚴格按《考務工作細則》要求實施，三大國考的考風考紀有了根本性好轉：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國考因違紀舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數××，成考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數×，高教自考四次共處理違紀舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國部分地區出現“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對招生考試各項工作重新作了統籌安排，該推遲的推遲，該采取防護措施的采取了嚴格的防護措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統一要求，我們以市×××和衛生局的名義聯合下發了《×××2003年普通高校招生期間防治非典型肺炎實施辦法及緊急情況處理預案》，對全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領導小組，明確了防非工作職責。高考期間，市、縣（市區）均安排衛生行政部門和疾病控制機構負責人在考點全程蹲點值班，每個考點都設置了臨時醫療觀察站，配備了專用救護車和防護設備，共設立了××個防非備用考室。為了把防非工作落到實處，從5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責任人簽名。各考點實行全封閉管理，嚴格對考生和考務人員食宿場地、考點等相關設施進行消毒，并嚴格疫情報告制度，堅持做到一天一報，有情即報和“零”報告制度，有效地預防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國考組考工作情況較好，沒有發生大面積舞弊事件，沒有發生失密泄密事故，沒有發生大的人身安全事故，實現了“三杜絕一減少”和兩個“萬無一失”的組考工作目標。但也應清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數組考工作人員國考責任意識不強，監考不嚴。去年成人高考仍有兩個考區出現×份雷同試卷。二是組考隊伍的整體素質還有待提高。去年三大國考的組考工作差錯仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區除×××外，其他考區都有試卷裝訂差錯。三是考點建設滯后。高考因考生人數逐年增加，在高中以上學校設點面臨著嚴重困難；考點實行電子監控更是落后了，全市今年×個高考考點，只有5個裝備了電子監控設備。四是三考統籌還有待進一步加強。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了2004年全省普通高校招生計劃與招生工作會議。副省長×××、省教育廳廳長×××分別作了重要講話，省考試院副院長×××

第四篇：在全市免疫規劃工作上的講話

在全市免疫規劃工作會議上的講話

同志們：

近幾年來，全市疾病預防控制系統廣大干部職工，開拓創新，銳意進取，在免疫規劃工作方面做了大量扎實細致的工作，取得了顯著的成績，得到了市委、市政府和全市人民的肯定。隨著經濟社會的進步和衛生改革的深入，免疫規劃工作也面臨著前所未有的機遇和挑戰。溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上提出的“擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃”，這充分體現了黨和國家對免疫規劃工作的重視，也為我們做好免疫規劃工作指明了方向。

今天我們在這里召開全市免疫規劃工作暨規范化接種門診建設現場經驗交流會議，主要目的就是總結、部署全市免疫規劃工作，推廣富平縣在規范化接種門診建設工作中取得的經驗，推動全市免疫規劃工作全面、持續發展。今天上午，代表們實地參觀了富平縣4個集中接種門診，剛才，富平縣衛生局支國正局長介紹了很好的經驗，對大家很有啟發。一會，省衛生廳楊芙英廳長還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。

下面，我就全市免疫規劃工作和規范化接種門診建設講幾點意見。

一、全市免疫規劃工作取得的成績

（一）認識明確，政府支持 全市各級黨委、政府認真落實以人為本的科學發展觀，將免疫規劃工作列入目標責任考核內容，對免疫規劃工作提出了明確的目標任務和完成期限，層層簽訂目標責任書，完善了目標責任管理體系。各縣（市、區）基本落實了免疫規劃接種補助和冷鏈運轉經費。

（二）基礎牢固，工作扎實

自去年市衛生局下發《關于加快全市規范化接種門診建設的通知》以來，各縣（市、區）積極開展了規范化接種門診建設工作，步子快，標準高，成績顯著。全市已建成預防接種門診1321個，從事預防接種工作人員2840人，持證上崗率達90.2％。定期開展了免疫規劃資料的收集、整理和分析工作全市免疫規劃資料管理逐步規范。華縣在健全完善資料上狠下功夫，將鄉鎮資料集中到縣疾控中心審核評比，使鄉鎮免疫規劃資料質量顯著提高。全市冷鏈系統建設和管理日趨完善，市、縣、鄉三級冷鏈管理制度和設備檔案逐步健全。

（三）高接種率，低發病率

據報表統計分析，我市免疫規劃疫苗接種率保持了較高的水平。上半年，卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝、乙腦、流腦接種率分別達到96％、97％、98％、98％、99％、98％、97％。適齡兒童建證、建卡率達到100%。

根據監測和大疫情網統計，今年，我市免疫規劃疫苗針對傳染病無爆發流行。上半年，新生兒破傷風、麻疹、乙肝發病率分別為0.0272/10萬、0.3399/10萬、39.0513/10萬，繼續保持無脊灰狀態，無流腦、乙腦、白喉報告病例。免疫規劃針對傳染病發病率低于去年同期水平。

（四）開拓創新，積極探索 各級疾病預防工作人員細致研究，銳意創新，不斷實踐，在免疫規劃工作中探索出了一些好經驗、好路子。

蒲城縣通過調整人員、整合資源，在各鄉鎮衛生院設立公共衛生科，強化對疾病預防、衛生監督、婦幼保健、健康教育等各項公共衛生工作的管理和實施，將公共衛生工作的重點下移、關口前移，不斷提高公共衛生工作服務能力，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

富平縣委、縣政府把規范化接種門診建設作為民生工程的重要內容來抓，定期督導檢查，確保工程進度。今年以來，富平縣衛生系統共投入30余萬元，在每個建制衛生院及縣疾控中心建立了26個規范化接種門診，帶動富平縣免疫規劃工作邁上了新的臺階。上半年，富平縣無脊灰、百日咳、白喉、破傷風、乙腦、流腦病例，除肺結核外，其余疫苗針對傳染病均低于去年同期水平。

剖析富平縣規范化接種門診建設取得的成績，總結起來有以下幾點經驗：一是領導重視。縣委、縣政府把規范化門診建設列為民生工程，縣人大將此作為2008視察督導的一項重要內容，縣政府每月向縣人大匯報進展情況，縣衛生局和疾控中心多次督導，營造了外在氛圍；二是因勢導利。通過對預防接種帶來的社會效益和經濟效益的分析，進行深入細致的宣傳動員，讓鄉鎮衛生院自愿、積極開展規范化接種門診建設工作，增強了內在動力；三是通盤謀劃。在新改擴建鄉鎮衛生院時，把規范化接種門診謀劃到整體設計之中，為接種門診的建設打下了良好的基礎；四是嚴格標準。縣疾控中心對接種門診的選址用房、內部設施、布局設計、人員配備都做出明確規定。并按照不同模式建成兩個樣板門診，供其它衛生院結合各自實際學習借鑒；五是分步實施。在部分衛生院經費緊張的情況下，充分利用現有資源因地制宜，采取“適當補充，逐步更換”的辦法，既按時完成建設任務，又緩解了衛生院的經濟壓力；六是消除免疫空白。充分發揮兒童預防接種信息系統作用，查找漏種兒童，通過三級防疫網絡通知兒童家長，及時消除免疫空白和免疫規劃工作薄弱環節。

希望大家通過這次會議，相互交流，相互學習，認真探討，從規范化接種門診建設入手，推動免疫規劃工作的深入開展，不斷提升免疫規劃工作質量。

二、免疫規劃工作面臨的形勢

隨著人民群眾對預防接種工作服務質量的不斷提高，各級對免疫規劃工作提出了更高的要求。按照省廳統一安排，從8月1日起，我市擴大國家免疫規劃已正式實施，將由現行的8苗防9病，擴大到11苗防12病。如何做好新形勢下免疫規劃工作，對我們來說是機遇，也是挑戰。我們既要繼承和發揚工作中取得的成績，又要看到面臨的困難和問題：一是免疫規劃經費不足。雖然國家加大了免疫規劃工作的經費投入，但中央財政只負責疫苗、注射器的購臵費用，省級財政負責常規接種補助經費。擴大國家免疫規劃所需的冷鏈運轉和工作經費需要我們積極協調同級政府予以落實。二是免疫規劃疫苗報告接種率高、調查接種率低。三是流動兒童免疫規劃管理仍存在漏報現象，學校查驗接種證工作在個別地方尚未落實。四是個別縣免疫規劃針對傳染病監測工作質量不高，上報資料準確性、邏輯性較差，報告不及時。五是資料管理存在比較明顯的城鄉差距，鄉級資料管理普遍不規范。這些問題在一定程度上制約著免疫規劃工作的健康發展和擴大國家免疫規劃工作的順利實施，必須引起我們的高度重視，采取有效措施努力加以解決。

三、下一步工作安排

（一）思想重視，認識明確，努力做好免疫規劃工作。免疫規劃工作是疾病預防控制工作的核心，沒有免疫規劃工作的正常開展，疾病預防控制工作的順利實施就無從談起。我們要深刻領會“預防為主”的衛生工作方針，從思想上充分認識免疫規劃工作的重要性、反復性和長期性，把免疫規劃工作作為公共衛生工作的首要任務來抓。各縣（市、區）要制定明確的工作目標和工作計劃，切實解決免疫規劃工作中的困難和問題。要進一步端正態度，增強責任心，避免出現思想松懈和推諉拖拉。認真的工作態度是做好一切工作的基礎，高度的責任心是做好免疫規劃工作的核心。我們要認認真真的做，實實在在的干，切切實實地把免疫規劃工作做好、做實,力爭早日跨入全省先進行列。

（二）安排部署，扎實推進，實施擴大國家免疫規劃。做好擴大國家免疫規劃工作是一件利國利民的好事。省市已經下發了擴大國家免疫規劃實施方案，各縣、市、區一是要認真學習，準確掌握方案要求；二是要制定切實可行的《工作方案》，分解任務，落實責任，有計劃、有步驟的認真實施；三是要加強疫苗管理，根據轄區適齡兒童數準確預算疫苗，嚴格遵守免疫規劃程序，嚴禁超范圍接種；四是要正確掌握新增疫苗和原有疫苗調整后的接種程序，做好減毒疫苗和滅活疫苗的交替接種工作；五是充分利用廣播、電視、報紙等媒體開展擴大國家免疫規劃宣傳活動，大力宣傳免疫規劃政策，普及預防接種知識，營造全社會關心、支持、參與免疫規劃工作的良好氛圍。

（三）科學設臵，合理規劃，全面推進規范化接種門診建設 按照市衛生局要求，到2008年年底各縣（市、區）至少要建成兩個以上示范接種門診，時間緊，任務重。各縣（市、區）要認真借鑒兄弟縣的經驗，根據人群居住狀況，科學設臵，合理布點。充分發揮鄉鎮衛生院的作用，調動鄉鎮衛生院的積極性，夯實鄉鎮衛生院建好規范化接種門診的責任。制定規范化接種門診建設工作進度時間表，倒排工期，定期檢查，定期通報，促進落實，全力以赴做好規范化接種門診建設工作。

（四）積極協調，爭取支持，落實免疫規劃工作經費 擴大國家免疫規劃實施后，各縣（市、區）衛生局和高新區社會事業局要充分利用擴大國家免疫規劃的有利時機，積極向政府匯報免疫規劃工作取得的成績和存在的困難，爭取財政支持，按工作需求進一步增加投入，落實免疫規劃工作所需經費，確保擴大國家免疫規劃工作的順利實施。

（五）認真細致，精心管理，完善免疫規劃工作資料 免疫規劃資料對于研究疾病的發生發展變化和流行病學調查具有重要的意義。各級疾病預防控制機構要嚴格按照要求，有計劃、有組織地收集免疫規劃基礎檔案、專題文獻報道、文件文字記錄等資料，及時整理，建檔立卷，登記編號，專人保管，確保免疫規劃工作資料的系統性、連續性。同時，要充分利用資料，研究分析，及時總結工作中的經驗和問題，推動免疫規劃工作水平的不斷提高。

（六）調整人員，強化培訓，加強免疫規劃隊伍建設 加強免疫規劃隊伍建設，是提高免疫規劃工作水平的根本之策。各縣（市、區）要把業務能力好、責任心強、具有良好職業素養的人員充實到免疫規劃隊伍當中，根據工作量適當增加人員數量。要嚴格執行持證上崗制度，新進人員必須經縣級衛生部門培訓考核合格后方能上崗。要重視工作人員的繼續教育工作，縣級每年至少舉辦一次免疫規劃全員培訓，及時學習免疫規劃新知識和新規范。每月召開一次例會，對接種人員進行日常業務培訓，從根本上提高免疫規劃工作隊伍的整體業務水平。

（七）落實責任，加強督導，提高免疫規劃工作質量

實踐證明，加強督導檢查是促進免疫規劃工作落實的重要措施。各縣（市、區）要進一步加強督導檢查力度，繼續實行市、縣、鄉、村四級督導模式，一級抓一級，層層負責，層層把關。各縣（市、區）衛生局、疾控中心和預防接種門診要針對上半年督導中發現的問題，進行深入的自查和分析，及時整改存在問題。督導的目的在于不斷總結經驗，改進不足，所以督導檢查工作一定要講方法、講實效，要制定詳細的、操作性強的督導方案，把解決問題放在第一位，通過反復的督導檢查，促進免疫規劃工作不斷深入發展。

免疫規劃是一項以很小的投入，就能有效地保護人民群眾身體健康，具有顯著社會效益的公共衛生工作。免疫規劃工作的順利實施，關系到“人人享有初級衛生保健”目標的順利實現，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。

謝謝大家

第五篇：副省長在城鄉規劃工作上的講話

副省長王蒙徽在城鄉規劃工作上的講話（摘要）

同志們：

今天，漳州召開全市城鄉規劃工作會議，貫徹省第九次黨代會、全省城鄉規劃工作會議和漳州市第十次黨代會精神，落實省委、省政府和漳州市委、市政府關于加強城鄉規劃工作的要求，研究部署城鄉規劃工作，體現了漳州市委、市政府對城鄉規劃工作的高度重視，同時也是在更高起點上推動漳州市城鄉規劃建設管理上新水平很有意義。感謝漳州市委、市政府邀請我來參加今天的會議，使我對漳州市城鄉規劃建設情況有了進一步的了解和體會。下面我簡要談幾點感受和建議。

首先談三點感受。

一是領導重視，有新理念。今年2月16日到17日，我和省直有關部門負責同志到漳州調研，感到漳州市委、市政府對城鄉規劃工作十分重視，如市委、市政府主要領導聽取城鄉規劃工作匯報、市委中心組舉辦城鄉規劃專題講座、組織四套班子赴杭州等先進城市學習考察城鄉規劃建設，等等，特別是陳冬同志對城鄉規劃工作十分用心，給我留下深刻的印象。市委書記親自抓，使漳州市的城市規劃建設具有更高的站位，注重于把經濟社會發展的新理念、新思想融入城市發展中、融入到城市規劃中，注重于在規劃中尊重自然、尊重群眾需要，著力構建人與自然和諧共處的城市發展環境，打造“田園都市、生態之城”。比如，市里正在實施的郊野公園規劃建設，就很有漳州特色，注意尊重自然，形成人和自然和諧共處的環境，它已經把一種新的理念融合進來。又如，通過建設碧湖市民生態公園，把整個湖與城市防洪系統建設、河道水系治理、城市景觀建設有機結合起來，我覺得這是非常了不起的。孫春蘭書記多次強調，規劃是生產力，規劃是“指南針”，在規劃上要反復琢磨，反復研究，切實把規劃搞好。蘇樹林省長也多次提出城鄉規劃牽動全局，關乎長遠。漳州市主要領導特別是市委書記親自抓規劃，是對省委、省政府工作部署的高度重視，我覺得是十分重要和必要的。首先，城鄉規劃是龍頭，在區域國民經濟和社會發展和城鎮化過程中都起著引領作用，也就是說城鄉規劃所確定的是城鄉發展和建設的方向性問題。能不能編出一個好規劃，落實好規劃，事關一個地方能不能真正落實科學發展觀、實現經濟社會持續健康協調發展，所以必須發揮黨委統攬全局、協調各方的重要作用，只有堅持黨委一把手親自抓，規劃才能有一個比較高的站位，也才能真正貫徹落實好。再者，城鄉規劃的編制和實施過程本身就是一個統一思想、提高認識的過程，同時也是對城鄉發展客觀規律認識不斷深化的過程。這就要求我們主要領導學習城鄉規劃，掌握城鄉規劃。古人云“三分匠人、七分主人”，就是說規劃師只是參謀，真正主導城鄉發展的是我們的主要領導；要求主要領導在城鄉營造過程中，不斷與實踐相結合，不斷深化對城鄉發展客觀規律的認識，從而不斷創建反映以人為本、真正惠及廣大市民的城鄉發展環境。

二是主動融入，有新作為。漳州毗鄰廈門，山海相連，有山、江、海、田、林等優勢，漳州能主動融入廈漳泉大都市區發展，大力推進廈漳同城化建設。積極參與廈漳泉龍城市聯盟工作，在交通規劃、區域規劃、海洋管理、水資源治理、區域旅游協作等方面取得初步成效。配合制定完成《廈泉漳龍城市聯盟發展規劃》、《鐵路沿線城鎮群發展規劃》、《重大基礎設施項目行動規劃》和《旅游發展對策建議》、《城際軌道系統規劃》、《流域生態保護對策建議》、《供水、污水和垃圾處理項目協調發展研究》，《廈漳泉同城化發展總體規劃》、《廈漳泉綜合交通規劃》等專項規劃也在積極推進。同時，從區域發展格局中，找到了自己的區域發展定位，提出“田園都市、生態之城”發展定位，以及“水城、綠城、歷史文化名城”建設目標，我認為這樣的思路傳承并充分發揮了漳州的優勢，立足海西區域，把自己的東西做出來，走自己的路，形成了自身的特色。

三是實干務實，有新成效。漳州市委、市政府把規劃看作是生產力，作為推進城鄉發展的總抓手，起到了重要的引領作用。圍繞“田園都市、生態之城”發展定位，大力推進“中心東移、跨江南擴、面海拓展”，積極構建“一中心六組團”城市發展格局。邀請國內外知名的規劃專家學者及一流設計團隊參與規劃設計，引進國際先進設計理念,突出設計作品的個性化、多樣化和精品化。注重加強規劃信息化建設，啟動“漳州市城市地理信息綜合平臺”建設，推進了規劃管理工作的科學化、規范化、公開化。加大宣傳力度，開辟“漳州城市規劃之窗”專欄，組織“城市規劃大家談”、“拍客大賽”，普及規劃知識，營造良好的氛圍，引導群眾關注城市未來發展，積極參與城市規劃建設。強化歷史文化名城保護，推進臺灣路、芳華南路片歷史文化街區修繕整治工程，漳州市歷史文化街區入選第二屆“中國歷史文化名街”。大力推進城鄉規劃提升、城市綜合交通、生態園林綠化、水體河道景觀、市容市貌整治、古城保護開發、民生設施改善、公共場館建設、城市功能配套、住房保障安居等“十大工程”建設，項目總數約240個，總投資約860億元，計劃投資約200億元。

由于我到福建工作時間不長，此前也只來過漳州一次，以上只是我在聽了市委、市政府主要領導的幾次介紹后的一點粗淺感受，講得不一定準確，但我認為有一條很重要，即市委、市政府主要領導親自抓規劃的做法值得充分肯定，要一以貫之、持續推進，并在全省推廣。當然，我們要求市委書記、市長親自抓規劃，并不是要求大家都成為專家，但要求我們的書記和市長“識貨會用”。如何做到“識貨會用”，一是要認識到城市規劃是手段，而不是目的，城市規劃是經濟社會發展和建設的一種調控手段；二是要明確城市發展理想和定位，這是城市的主要領導必須把握的；三是要分清好壞，作出科學決策。

下面，我結合省委、省政府的工作部署和漳州市委、市政府正在大力推進的工作，談三點建議。

一、對城鄉規劃要有更加深入的認識

城鄉規劃的重要性已經成為全社會的共識，不能孤立地看待城鄉規劃工作，要緊密聯系經濟社會發展情況，以更高的站位、更寬的視野來考慮城鄉規劃問題。孫書記指出“規劃是指南針”，一語中的。要使規劃真正發揮“指南針”的作用，首先要搞清楚什么是“南”。這個“南”就是服務主題、主線。當前的主題是堅持和貫徹科學發展觀，主線是加快轉變經濟發展方式。因此，城鄉規劃的編制和執行都要全面落實科學發展的要求，引導推進經濟社會發展方式的轉變。只有服務主題，規劃才有地位，工作才有力度，才能得到大家的支持。其次，做好城鄉規劃必須以先進的發展理念作為指導，否則談不上“高水平、高標準”編制規劃，編出來的規劃也難以體現先進性、起到引領科學發展的作用。我認為，城鄉規劃的先進理念至少包括四個方面：一是綠色發展理念。綠色不僅僅是種樹，還要講求低碳生態，使我們的生活更健康、更安全、更自然。古人說“道法自然、師法自然”，綠色發展理念說到底就是尊重自然的發展理念，從這個意義上講，福建民居土樓就是當時條件下低碳綠色發展理念實踐的典范。二是智慧發展理念。把先進的信息技術與城市管理運營理念有機結合，使城市公共應用服務更人性化、更高效便捷。要把智慧發展的理念體現在城市的規劃、管理和發展上，避免低水平的重復建設。三是包容發展理念。規劃要考慮方方面面的需求，使在城市里的不同群體都能享受基本公共服務，都能得到很好地發展，這樣才能實現和諧有序地生活，使城市成為所有市民共同的美好家園，這是以人為本的具體體現。四是可持續發展理念。對城市來說，最基本的要求就是防災能力，要管長遠就得堅持疏堵結合，并隨著經濟社會發展不斷提升防災能力。做到可持續發展還要求在城市建設、運營、管理中都要考慮節約成本，以更有效地配置資源。還有一點要強調的是，發展和建設要留有余地，“拼土地、拼資源、拼成本”是當前城市粗放式發展模式的典型表現形式，香港這座城市建了上百年，而它的開發用地僅占總用地的30%，我們應該從中得到深刻的啟示，我們的子孫后代一定比我們聰明，我們一定要給他們留下足夠的土地和資源。

二、對城鄉規劃要有更加科學的把握

當前，我省正處在城鎮化快速發展的階段，漳州市也正在加快推進城鎮化，城鄉建設存在這樣那樣不如人意問題的根本原因還是規劃認識水平不高，不能適應經濟社會發展的需求，當前粗放式的城市發展方式是粗放的經濟發展方式在城市建設上的具體表現，而粗放的城市發展方式又反過來助推了粗放的經濟發展方式。因此，要加快轉變經濟發展方式，首先要轉變規劃工作方式。為此，我們必須解放思想、改革創新，提高城鄉規劃的科學性、前瞻性和指導性，使之更好地發揮龍頭引領作用。

一要提高城市規劃的系統性。系統性是規劃是否體現科學性的本質要求。要通過規劃提高土地的使用效率，調整配置好基本公共服務設施，實現促進產業結構升級，保障社會公平發展的目標。我們原來的區域規劃，實際上存在很多弊端，以至于我們國家搞了幾次此類區域規劃，最后都不了了之，就是因為當時的區域規劃只注重產業的布局，也就是說只注重經濟的發展，而不重視生態環境，也很少研究社會文化和社會公平問題。這樣的一種規劃舊思路就缺乏系統性。

二要做好城鄉規劃與相關規劃的銜接。目前，漳州正在編制《漳州市城市總體規劃（2010－2030）》，我們一定要把它放在海峽西岸經濟區、廈漳泉大都市區的戰略高度，進行通盤考慮，與《海峽西岸經濟區發展規劃》、《海峽西岸城市群發展規劃》等相銜接、相融合，做好與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃的協調，探索建立“三規合一”機制，從空間層次、規劃內容和行政管理等方面理順“三規”之間的關系，使之相互協調、相互銜接，形成統一的規劃體系。

三要突出城市規劃的地方性。重視地方特色的發掘和彰顯，是古今中外名城建設最具共性的特點。做好漳州城市規劃，首先要突出地方自然和文化特色。漳州市“山、江、海、田、林”交相輝映，襟山帶海、風光綺旎，四季百花爭艷、常年花果飄香，是一方飄香流蜜的風水寶地，一個令人神往的“花果魚米之鄉”，這是先人留給我們的一筆寶貴財富，是打造田園城市的良好生態本底基礎。一定要通過規劃建設，把這些資源配置好，把漳州的特色體現好。更重要的是，漳州市1300多年唐宋古城依舊，歷史積淀深厚，名勝古跡眾多，非物質文化遺產和傳統藝術豐富多彩。一定要加強對傳統文化街區、文物保護單位、歷史建筑及周邊地區的保護，既促進文化資源向經濟資源轉化，又賦予規劃富有個性的靈魂氣韻。其次要突出宜居環境建設。城市對于人類不僅僅是生產和消費的場所，而且是生活消遣的空間。人類規劃建設城市不僅僅是追求規模經濟和商業貿易，說到底是滿足人們日益增長的物質文化生活需求及人類自身的居住尊嚴。這就要求城鄉規劃要統籌布局，全面加強交通、居住、景觀、綠化、生產、商貿、文娛等功能設施建設，大力改善城市環境，把我們的城市建設得更加美麗、更有品位、更適宜人居，才能不斷提升城市居民的幸福指數。

三、對城市建設要有更加明確的重點

當前，城鎮化發展迅速，我們必須抓住這一有利時機，強化規劃的導向作用，突出重點，強化中心城市建設，構建都市區發展格局。進一步明確區域間分工與協作，加強核心城市與外圍縣市的聯系，引導都市區由形態連綿到功能一體的整合，提升區域整體規模效應。一要大力深化廈漳同城化發展。按照省委、省政府關于“廈漳泉大都市區”的重要戰略部署，圍繞2015年初步實現“同城化”的目標，遵循“主動對接、深度融合，環灣延伸、同城發展”的思路，突破行政區劃限制，加快實施“中心東移、跨江南擴、面海拓展”城市發展戰略，通過城市延伸拓展、做大做強，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中應有的地位。加快廈漳高速公路和快速公路、廈漳城際輕軌、廈漳第二跨海通道等基礎設施建設，發展大公交和智能交通，推動城市規劃、基礎設施、產業發展、要素市場、公共服務、生態保護等對接合作，構建廈漳泉交通對接、產業互補、資源共享的同城發展格局，讓人員往來更加便捷、要素流動更為順暢、創業發展更有機會，讓人民群眾在同城化中享受更多的便利和好處。

二要大力推進城市公用設施建設。城市基礎設施完善，是城市發展水平的一個重要標志。但出行難、停車難、入學難、就醫難等系列問題，仍然是當前城市普遍存在的問題。因此，城市規劃建設要從大處著眼、小處著手，把基礎設施建設作為重要民生工程，堅持民生優先，切實加大投入力度。重點加強道路交通、供水排水、污水處理、燃氣和環衛設施的建設，加快構建適度超前、功能配套、高效便捷的市政公共設施體系，加快文化、教育、衛生、體育等服務設施和公共安全系統建設，積極改善群眾生產生活條件。三要大力改善城市人居環境。“規劃一座城市就是設計一種生活”，要以提升人居環境質量為目標，從城市整體來考慮，設計符合人性化需求的城市空間和完善的基礎設施，創造能夠吸引人的居住環境、就業環境和生態環境。省委、省政府部署開展城鄉環境綜合整治“點線面”攻堅計劃和村莊環境整治工作，并將其作為“拉練”檢查的重點內容，目的就是要盡快改善我省城鄉人居環境。不久前我們還在武夷山召開現場會進行了專門部署，希望漳州市各級領導要引起高度重視，以“點線面”攻堅為重點扎實推進城鄉環境綜合整治，盡快改善城鄉環境面貌。

四要大力推進城鄉統籌發展。城鄉規劃的本質是空間規劃，首要任務就是統籌城鄉區域空間布局。2008年頒布實施的《城鄉規劃法》，之所以把“城市規劃”改為“城鄉規劃”，就是為了適應城鎮化加速推進的新形勢，促進城鄉區域統籌協調發展。我們必須從優化空間布局入手，正確處理好城鄉、區域之間的關系，在促進城市健康發展的同時，推進城鄉統籌發展，首先要進行體制機制創新，加快小城鎮綜合改革試點，改革行政管理體制、財政管理體制，建立利益共享機制、財政保障機制，實現經濟社會全面、協調和可持續發展。比如，針對農村建設無人管理和管理隊伍素質不高等問題，你們走前頭，提出深化城鄉規劃管理體制改革，實現規劃管理隊伍全覆蓋，率先在規劃區范圍內實行規劃垂直管理，就是一個非常好的嘗試。希望漳州要繼續積極探索，為全省提供更多更好可供推廣借鑒的經驗。其次要加快推進城鄉一體化格局。因此，要通過積極轉變城鄉發展方式、區域發展方式、農民生產生活方式，提高農村居民收入，提高城市化水平，加快形成城鄉規劃建設、產業發展、生態保護、要素配置、公共服務、民生保障全面一體化格局。要通過加強鄉鎮規劃編制，發展特色鄉鎮，培育各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅游旺鎮、歷史文化名鎮，推動城鎮建設規模化、特色化，實現產業轉型，帶動經濟發展。要按照省委省政府的統一部署，抓緊推進村莊規劃，確保今年所有村莊全面完成規劃編制，實現村莊規劃全覆蓋。要通過村莊環境綜合整治，整合農村家園清潔行動、農村環境連片整治和水利設施建設等的資源，深入治理規劃建設無序、環境臟亂差和配套不完善等問題，加強農村建房引導，推行統一規劃、統一設計、統一配套，完善公共配套設施，提高農村居民生活品質。