第一篇：縣委書記在全縣計劃生育工作上的講話

xxx同志

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，對先進的單位和個人進行了表彰，xx同志回顧總結了去年以來的計生工作，并對全年及當前的人口和計劃生育工作做了安排部署，我完全同意。各鄉鎮、工業區和縣直各部門要認真抓好貫徹落實。下面我再講四點意見：

一、要充分認識人口和計劃生育工作的重要性，堅持人口與經濟兩手抓不動搖

人口問題關系現代化建設全局，計劃生育是我們的基本國策。胡錦濤總書記多次強調要按照科學發展觀的要求，切實做好人口資源環境工作。溫家寶總理也曾指出“人口和計劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事”，并用一個著名的“乘除法”（一個很小的問題乘以13億都會變成一個大問題；一個很大的經濟總量，除以13億都會變成一個小數目），精辟地闡述了人口問題對經濟社會發展的極端重要性。我們要加快科學發展步伐，實現富民強縣目標，既要抓好發展這個“第一要務”不放松，又要抓好人口計生工作這個“第一要事”不懈怠，切實把人口和計生工作擺上位、（2009年2月26日）

抓在手。特別是省市對人口計生工作非常重視，正月十二，市委、市政府召開了由各縣縣委書記、縣長、主管書記、主管縣長、計生局長參加的高規格計生工作會議，會上市委書記崔江水、市長郭大建都分別講了重要意見，這足以說明了這項工作的重要性和緊迫性。同時，我們也可以從xx縣吸取教訓，去年省計生委根據信訪線索檢查了一個村，問題相當嚴重，被列為省重點管理縣，大家知道被列為重點管理縣將意味著什么，xx縣年前就開始了，春節也沒有停，縣委、政府一年的工作就是計生工作，并且力度相當大，哪還有足夠精力去跑項目、抓經濟建設呢？因此，各級各部門必須高度重視，堅定不移地把思想統一到國家、省、市的要求上來，特別是主要領導不要有絲毫松懈和麻痹情緒，不可掉以輕心，不可犯歷史性錯誤。必須從全縣大局出發，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，繼續加強和改進人口和計劃生育工作，切實做到人口警鐘常鳴，人口問題常議，人口工作常抓，為實現縣域經濟更好更快發展創造良好的人口環境。

二、堅決穩定低生育水平，嚴格控制人口增長

計劃生育仍是“天下第一難”的工作，任務艱巨，工作難度大，并且易反復，一旦出現問題，對經濟社會發展產生的影響將是長期的、不可逆轉的。因此，我們必須始終把穩定低生育水平，作為人口計生工作的首要任務，一時一刻都不能放松。要不斷研究和探索新形勢下做好人口計生工作的新思路、新方法。要針對富裕人群、下崗失業群體、相對貧困群體、流動人口群體等工作薄弱環節，有的放矢地采取措施，抓源頭、夯基礎、做細活、堵漏洞，嚴格杜絕計劃外生育。要以促進群眾生育觀念的根本轉變為立足點，通過大力度的宣傳教育，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀。要把加強社會保障建設作為支撐和推進人口計生工作的重要著力點，通過獎勵、扶持和服務，切實解決城鄉貧困計劃生育家庭的養老保障和生產生活問題，讓他們優先分享到改革發展的成果，為人口計生工作奠定更加廣泛的社會基礎。

三、強化“一把手”責任，繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責

各級黨政一把手是落實計劃生育工作的第一責任人，必須切實負起責任，親自抓、負總責，要把計生工作納入重大事項督查范圍，做到責任到位、措施到位、責任追究到位。分管領導更要撲下身子，了解實情，掌握政策，給黨委、政府當好參謀。要進一步健全人口和計劃生育目標管理責任制，要敢于較真，嚴格落實“一票否決”，要把責任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內容，對領導班子、領導干部從嚴實行人口計生工作專項任期、離任、晉升考核，對業績突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，堅決實行“一票否決”。干部在提拔使用時，不僅要審查本人執行計生政策情況，而且要對其

管轄區域內的人口計生工作情況進行審計，凡沒有完成人口計生責任目標的，不能提拔重用；問題嚴重的，即便工作變動，也要進行追蹤處理。這要作為考察干部的一項必要程序。特別是對那些弄虛作假、瞞報出生人口、虛報工作成績的，要嚴格執行領導問責制，從嚴查處。實行“一票否決”，要堅持一個標準、一視同仁，有訪必查、一查到底。各職能部門要敢于監督，敢于碰硬，敢亮紅燈，敢掏紅牌。請大家放心，縣委、政府要敢抓計生工作，把計生工作列入重要議事日程，做為大事常抓不懈，要采取得力措施，保護計生干部，鄉鎮干部抓好計生工作的積極性，堅決打擊圍攻、漫罵計生干部，干擾破壞計生工作制假、造假等違法行為縣委、政府將一如既往地支持大家腳踏實地的抓工作。

四、打造“一盤棋”工作格局，開創齊抓共管新局面 人口計生工作是一項龐大復雜的社會系統工程，切實加強對人口計生工作的組織領導，實行齊抓共管、綜合治理是我們多年來總結出的一條成功經驗，必須堅持不懈地抓下去，進一步形成全黨動員、全社會支持、全民參與的工作格局。各級各部門都要自覺圍繞人口計生工作這個大局，通力合作、互相支持、形成合力。各級人口計生工作領導小組和計生部門，要真正負起責任，切實發揮組織、領導、協調職能，大膽、主動地協調解決計生工作中的困難和問題，科學指導、認真督導各相關部門分工合作、密切配合、同抓落實。

組織和人事部門要重點抓好黨員和國家公職人員計劃生育管理，建立完善黨員干部生育監管機制，從黨政領導干部選拔任用、評先評優、錄用聘用到推選各級黨代會代表、人大代表、政協委員、支村兩委候選人等多個環節、多個層面，嚴格進行執行計劃生育政策情況的審核，嚴格執行相關紀律規定。紀檢和監察部門要加強對黨員干部違紀超生和歷史遺留問題的處理，對違反生育政策的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理，特別是公職人員超生的，要堅決予以雙開。其他部門都要落實好各自承擔的計劃生育法定職責，主動將人口計生工作當作份內之事來抓，充分發揮職能作用，嚴格把好計劃生育關，努力堵塞不利于計劃生育的隱患和漏洞，千方百計、群策群力，把我縣人口計生工作提高到一個新水平。

同志們，做好人口和計劃生育工作責任重大，任務艱巨，讓我們牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，奮發有為，扎實工作，扎實推進人口計生工作再上新臺階。

謝謝大家！

第二篇：書記在全縣計劃生育工作會議上的講話

推進綜合改革 加快機制創新 奮力把我縣人口計生工作推向前進

縣委書記在全縣人口和計劃生育工作會議上的

講 話

（2011年 月 日）

同志們：

今天，經縣委、縣政府研究決定，召開2011年全縣人口和計劃生育工作大會。剛才，我們表彰了先進，總結了經驗，溫清莉同志對全縣的工作進行了全面安排部署，講的很具體，希望同志們認真貫徹落實。

大家都知道，建縣以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的奮力拼搏，共同努力，曾兩次被省委、省政府評為“人口和計劃生育工作先進集體”，共獲得了15個國家級殊榮，目標考核連續13年名列全市前茅。這些成績的取得來之不易，是全縣上下共同努力的結果；是各級各部門密切配合、大力支持、真抓實管的結果；更是全縣人口計生系統廣大干部職工盡職履責、開拓創新、埋頭苦干、付出心血和汗水的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向關心支持全縣人口計生事業的各級各部門表示衷心的感謝，向長期奮戰在一線的全縣人口計生系統工作人員表示誠摯的問候并致以崇高的敬意！成績只能說明過去，新的起點更需奮發進取。希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果，認真總結經驗，始終瞄準創先爭優的目標不動搖，始終保持創先爭優的壓力不減退，鎖定更高目標，繼續努力拼搏，確保“十二五”人口計生事業實現“開門紅”。下面，我再強調三點意見：

一、統一思想，深化人口問題的再認識

實行計劃生育30多年來，我國人口發展取得重大進展，良好的人口環境為經濟社會全面協調可持續發展創造了有利條件。但當前及今后相當長一個時期，我國人口數量壓力仍然巨大，人口素質與分布問題更加突出，人口結構性問題日益凸顯，人口問題與資源環境、經濟社會發展相互交織，人口和計劃生育工作仍然不可忽視、不可懈怠，必須高度重視和加強。今年初，中央在關于“十二五”規劃的建議中把人口問題置于經濟社會發展的全局之中統籌規劃，體現了人口因素在國家經濟社會發展中的基礎性地位和作用。我們講發展，不僅要講總量，更要重質量。如果人口問題得不到有效解決，人口數量得不到有效控制，再大的經濟總量也會被龐大的人口數量所抵消。要實現到2015年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破26000元、10000元發展目標，各級各部門必須從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，清醒認識人口問題的長期性、艱巨性和復雜性，充分認識做好人口計生工作的極端重要性，牢固樹立“抓計 生就是抓發展”的工作理念，緊緊圍繞現代新大英建設大局，以“科學發展、和諧計生”為主題，以“穩定適度的低生育水平、統籌解決人口問題、建設人口均衡型社會”為主線，深化改革創新，強化工作舉措，進一步提升人口計生工作整體水平，為全面完成“十二五”事業發展規劃打下堅實的基礎，為推動大英經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。

二、抓住重點，打好開局之年的攻堅戰

“十二五”時期，全縣人口計生工作將呈現以下特點：一是現行生育政策與群眾生育意愿還存在較大差距，穩定適度低生育水平和控制出生人口性別比的任務仍然艱巨，群眾婚育觀念需要進一步轉變；二是人口素質總體水平不高，養老服務體系建設不完善，優生優育優教和應對人口老齡化等工作需要進一步深化；三是農村家庭的規模、結構和功能正在發生變化，計劃生育家庭的整體發展能力亟待提高，政策體系需要進一步完善；四是人口流動規模不斷擴大，城鎮化進程不斷加快，流動人口計劃生育服務和管理工作需要進一步加強。今年是“十二五”開局之年，也是圓滿完成“十二五”規劃各項目標任務的攻堅之年，我們一定要堅持抓重點破難點，抓特色造亮點，緊緊圍繞現代新大英建設大局，打好開局之年的攻堅戰，在持續向好的道路上邁出新的步伐。

一要加強宣傳教育，切實轉變群眾婚育觀念。各級各部門要堅持把人口計生宣傳教育作為宣傳工作和繁榮農村文 化生活的重要組成部分，積極推進新型人口文化建設，打造人口文化精品，引導群眾轉變傳統婚姻觀念，切實穩定適度低生育水平，進一步形成統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的共識，營造良好的人口發展大環境。

二要深化創優成果，促進優質服務提質提速。要以縣人口計生服務中心和6個人口計生服務站成功創建為全國計劃生育優質服務示范站為契機，進一步完善縣、鄉、村三級服務網絡建設；深入開展好生殖健康進農村、進社區、進企業等活動；繼續實施優生促進工程，著力提高出生人口素質，確保婚前醫學健康檢查率達50%以上；積極應對人口老齡化，探索實施中老年生殖健康、康復理療和面向農村空巢老人與無子女老人開展的服務項目，進一步拓展服務領域，不斷滿足群眾日益增長的健康和養老需求。

三要完善政策體系，提高計生家庭發展能力。要建立和完善政府為主、部門支持、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，努力提高計劃生育家庭的發展能力。各相關部門要重點圍繞計劃生育家庭在子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面的需求，認真落實計劃生育優先優惠政策，繼續推動扶貧開發、農業開發、教育培訓、困難救助、養老保障、新農村建設等普惠政策向計劃生育家庭傾斜，使計劃生育家庭在政治上有榮譽, 經濟上得實惠,生活上有保障。四要加強綜合治理，形成齊抓共管工作格局。各相關部門要積極發揮部門優勢，加強部門聯動，落實工作職責，完善綜合治理機制，把人口和計劃生育納入文明村、和諧社區、文明單位等綜合性創建活動考核體系，嚴格執行“一票否決”制度，全面形成黨政負責、部門配合、群團參與、齊抓共管的工作格局。人口計生、衛生、公安、工商、藥監等職能部門要繼續加強協作配合，嚴厲打擊“兩非”行為，切實解決出生人口性別比偏高問題。要繼續開展社會撫養費清差補齊工作，對有條件但拒不按標準繳納的，人口計生部門要申請人民法院依法強制執行。要嚴肅查處黨員干部違法生育，凡是黨員干部違法生育的，要嚴格按照省委、省政府下發的《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》（試行）的有關規定進行處理。要將流動人口計劃生育工作融入流動人口社會管理工作之中，縣人大、縣政協和司法部門要加強對計劃生育綜合治理情況的巡視監督，確保人口計生方針政策和法律法規在我縣全面貫徹落實。

三、強化落實，提高決策部署的執行力

“三分戰略，七分執行。”能不能打贏開局之年的攻堅戰，推進我縣人口計生工作的大發展，關鍵在執行、在落實。我們一定要立足實際，科學謀劃，主動作為，超常努力，堅決把縣委、縣政府關于人口計生工作的決策部署貫徹好、落實好。一要加強組織領導，落實保障措施。要繼續堅持人口計生工作黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖。各級黨政領導干部要提高對穩定適度低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展重要性的認識，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，要經常聽取人口計生工作的匯報，認真研究解決人口計生工作中的重點、難點問題，確保責任到位、投入到位、措施落實到位。

二要加強督查考核，落實目標管理。縣委、縣政府將繼續把人口計生工作納入各級各部門目標考核，逗硬實行“一票否決”。縣目標辦、縣委縣政府督查室、縣人口計生局要加大督查指導力度，及時發現問題，通報情況。縣紀委、監察局、審計局和人口計生局要對社會撫養費的征收、管理和使用情況加強監督檢查，對違規征收、使用的人和事，要嚴格實行責任追究。

同志們，今年正值中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃頭一年。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，開拓進取，奮勇爭先，打好“十二五”開局之戰，為推動大英經濟社會科學發展新跨越，開創現代大英建設新局面做出新的更大的貢獻！

第三篇：書記在全市計劃生育動員大會講話

書記在全市計劃生育動員大會講話

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議是經市委、市政府研究召開的一次重要會議。會議的主要任務是回顧XX全市人口計生工作,總結經驗,表彰先進,鞭策后進,研究部署XX人口計生工作,明確目標,落實責任。

過去的一年,全市人口計生工作取得了很好的成績。概括的講,就是“一個上升”、“三個下降”、“三個加大”。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視,特別是黨政一把手親自抓、負總責的結果;是各級黨政分管領導用心工作,努力工作的結果;是全市計生系統干部默默無聞、無私奉獻、辛勤勞動的結果;是各有關部門和單位積極支持、相互配合的結果。在此,我代表市委、市政府,向今天受表彰的單位表示祝賀,對為全市的計劃生育工作辛勤努力,作出重要貢獻的各級黨政領導、計生系統和方方面面的同志們表示崇高的敬意!

剛才,副市長作了一個很好的工作報告,特別是對下一步人口計生工作進行了全面的部署,講得很全面、很到位。三個縣的發言講得也很好。希望大家回去以后領會精神,領回任務,振作精神,狠抓落實,確保這次會議確定的人口計生各項任務落到實處。

下面,我再講幾點意見:

一、要增強三種意識

一是增強國策意識。計劃生育工作是基本國策。它不僅是重要的工作任務,而且是重大的政治任務,必須切實抓好。各級黨委、政府必須牢固樹立國策意識,堅定不移地加以貫徹落實,不得搖擺、不得動搖、不得松懈。要把計劃生育工作列入重要的議事日程,記在心上,抓在手上,落實在行動上,絕不能馬馬虎虎、偷工減料,必須扎扎實實抓好、抓到位。

二是增強人均意識。經過三十多年的改革開放,我國經濟總量在世界上名列前茅,但人均值卻很低。以為例,經濟總量或大多數經濟指標都在全省第一方陣,但人均值的排位卻很靠后,個別人均值甚至在全省墊底。以財政收入為例,去年,全省財政總收入達到1645億元,人均財政收入為3676元,而市人均財政收入只有2294元,為全省的62%左右,鄱陽縣則更低,人均財政收入僅有542元。其它重要指標也是如此。因此,我們的總量不小,但人均值卻很低,必須增強人均意識。

三是增強憂患意識。很多資源是有限的、不可再生的。同時,人口一多,資源消耗大,對環境的影響也大。為此,一直以來,我們國家堅持不懈地抓人口計劃生育工作,就是充分考慮到我們的國情。各級黨政領導要以對國家負責、對民族負責、對歷史負責、對子孫后代負責的態度,扎扎實實做好人口計劃生育工作。這決不是危言聳聽。

二、要明確三大任務

在人口計劃生育的考核指標中,最重要的是三大指標,即:人口出生率、出生政策符合率、出生人口性別比。新的一年里,我們必須緊緊咬住這三大指標:人口出生率要確保控制在‰以內;出生政策符合率要提升到80%以上;出生人口性別比要控制在116以內。我們在制定經濟社會發展目標任務時,要求人口自然增長率控制在‰以內。而人口自然增長率是當年的人口出生數減去人口死亡數再除以人口基數的千分比。人口死亡數是自然規律,要保持低生育水平,控制人口出生才是關鍵。在今年的計劃指標里,還有完成查處“兩非”案件250例的任務。查處“兩非”案件,下指導性的計劃是可以的,但絕不是僅僅查處250例任務就行了,而是要實事求是,有多少查多少。

三、要突出三大重點

一是流動人口。據統計,全市流動人口政策外生育比例占到全部政策外生育比例的45%。所以,流動人口是我們計劃生育的重點對象,抓住了這個人群就抓住了重點。

二是農村地區。這仍然是我們工作的重點。

三是名人富人。

因此,人口出生率要下來,出生政策符合率要上去,抓好這三類人群的計劃生育工作十分關鍵。

四、要強化三項措施

人口計劃生育工作發展到現在,工作方式、方法要有所改進。希望各級黨委、政府和計劃生育部門要認真研究一下,新時期采取什么樣的方式方法來推進計劃生育工作。

一是要以經常性工作為主,突擊性活動為輔。計劃生育工作搞突擊性活動是有必要的。如春季、秋季計劃生育集中服務活動。但要把主要功夫下在平時,下到經常性的工作之中。

二是要以教育引導為主,強制措施為輔。要通過宣傳、教育、引導,讓廣大育齡群眾自覺遵守國家有關的計劃生育政策法規。能夠不采取強制措施就不采取,力爭和諧地做好計劃生育工作,打造“和諧計生”。

三是要以過程管理為主,結果處罰為輔。計劃生育工作,過程的提醒和過程的監督非常重要,處罰不是最終目的,并不是社會撫養費收得越多就越好。計生監督、監管、督查部門要把問題解決在萌芽狀態,發現在沒有違法出生之前。等小孩生下來,造成既成事實再處罰,這不是我們的目的。

五、要加強三種責任

一是“一把手”負責制。要堅持計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責不動搖。哪個地方計劃生育工作沒做好,首先要追究一把手責任。希望大家牢記工作責任,計生工作做不好,是要“挨棍子”、“摘帽子”的,是不能含糊的!

二是層級負責制。計劃生育工作要一級對一級負責,實行層級負責制。要重心下移,特別是村級的工作非常重要,四項手術包括環孕檢等大量工作都應該在村級、鄉級解決。要加大工作力度,改善基層干部的工作環境,提高他們的工作待遇。

三是“一票否決”制。對履行計劃生育不到位的人和事、對履行計劃生育職責不得力的地方和單位,實行并兌現“一票否決”制,絕不能動搖。

六、要搞好三項服務

一是政策服務。要宣傳黨和國家的計劃生育政策,宣傳計劃生育法律法規,宣傳黨和政府對實行計劃生育的純女戶、獨生子女戶各項獎勵政策,教育、引導、鼓勵計劃生育對象自覺遵守計劃生育法律法規,落實基本國策。

二是技術服務。要加大保障、投入力度,確保各級計生機構的工作條件得到改善,確保各類計劃生育手術安全有效。

三是人文服務。各級黨委政府、各有關部門對實行計劃生育的獨生子女戶、農村純女戶、困難戶等,要特別關愛、特別關懷、特別照顧,讓他們過得幸福,過得健康,過得有尊嚴,受到社會的普遍尊重。

希望新的一年里,全市上下振作精神,咬定目標,狠抓落實,確保XX年人口計生各項任務順利完成,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第四篇：鎮黨委書記在計劃生育工作大會上的講話

鎮黨委書記在計劃生育工作大會上的講話

在南獨樂河鎮人口理論培訓

暨2005年計生工作大會上的講話提綱

鎮黨委書記王紅艷

2005年3月

同志們：

剛才，馬淑平副鎮長對去年全鎮的計劃生育工作進行了總結，部署了下一步的重點工作，狄云峰副書記宣布了2004年目標管理考核結果，陳月蓮主任

就新時期的人口和計劃生育工作，給我們上了一堂生動的人口理論課，論述了現階段我國的人口形勢和特點，明確了新時期人口與計劃生育的工作重點，對于我們在實際工作中抓好人口與計劃生育工作具有很大的指導意義。現在，我結合全鎮目前的計劃生育工作，講兩點意見：

一、增強“四個意識”，適應新時期計劃生育工作的要求

一是增強學習意識。掌握人口理論的基本觀點和基本方法，了解人口發展的趨勢和基本規律，是做好人口與計劃生育工作的基本要求。鎮、村兩級干部要認真學習馬克思主義人口理論，認真學習人口科學知識和有關政策、法規，通過全面深入系統地學習，提高理論水平，自覺堅持以人為本，樹立科學的發展觀，不斷增強做好人口與計劃生育工作的主動性和創造性。

進入新時期，計劃生育的目標任務、工作思路和工作方法都發生了較大的變化。目標任務上，由過去的控制人口過快增長轉移到了提高人口素質，改善人口結構，穩定低生育水平。在管理方式上，由過去粗放型的行政制約轉移到了堅持以人為本，依法行政、優質服務、政策激勵、綜合治理。?面對新的形勢和任務，我鎮的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方。比如部分村的主要干部對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的管理模式上，忽視知曉率和滿意率，認為計生工作人為復雜化，對宣傳培訓和優質服務重視不夠，資金投入不到位；對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究等等。對此，鎮、村兩級干部必須高度重視，自覺加強人口理論和人口法律、法規的學習，進一步理清工作思路，轉變工作方式，使我鎮的人口與計劃生育工作更好地適應新形勢的發展需要。

二是增強責任意識。計劃生育是“一票否決”的工作，各村、各單位一定要充分認識人口計生工作的重要性，切實加強對人口和計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓，負總責的領導機制，把計劃生育工作納入全村的經濟社會發展總體規劃，擺上重要位置，確保責任到位、投入到位、人員到位。支部書記是本村計劃生育工作的第一責任人，必須親自抓、負總責。要定期主持召開研究人口與計劃生育工作的專題會議，堅持親自聽取匯報，親自調查研究，親自安排部署，親自督促檢查，做到精心規劃、精心部署、精心落實。切實從思想和行動上把計生工作擺上更加重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，兩手都要硬。要通過深入扎實的宣傳、管理和服務，來保證本村、本單位無違法生育。去年出現違法生育的村,必須認真查找原因，吸取教訓。今年，各村的計生率指標仍為100，如果哪個村因為領導不重視、措施不得力，出現了違法生育，影響了全鎮的整體工作，黨委、政府將對村主要領導進行嚴肅處理。

三是增強法制意識。過去我們的干部常常用傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作，如“通了做，不通的抬，跑的追回來”，“超計劃生育，罰不封頂”等等。這種做法在初期確實起到了一定的作用。但是，隨著《行政許可法》的實施和人們維權意識、民主法制意識的加強，這種工作方法已經不適應新形勢的要求，以人為本、人性化服務方式越來越顯得重要。我們再也不能用不文明的方法來推進文明的事業，不能用苦澀的辦法來推進甜蜜的事業。強化法制意識是大勢所趨，是形勢所迫，也是難點所在。強化法制意識，要從多方面努力：首先要自覺學法，提高法律法規的知曉率；其次要堅決依法，在給政策外懷孕人員做工作時，在征收社會撫養費時，都要按法律法規來辦，不能意氣用事；第三要善于用法，善于運用法律法規為計生工作服務；第四要嚴格執法，只要是法律、法規規定的，就要執行到位，一定要使法律規定的利民條款落實到位，使違法的人因成本太高而不得不趨向守法。

四是增強創新意識。隨著“兩個轉變”的逐步實施，計劃生育各項工作領域和內容都在逐步拓寬和深化，人口和計劃生育面臨新的挑戰，這就要求我們要積極適應新形勢的要求，增強創新意識，緊緊圍繞優質服務、生育文化建設、利益導向機制等工作，不斷探索新思路、新方法，努力解決工作中的重點、難點問題，建立適應新形勢的工作機制，使我鎮的計劃生育工作上檔次、上水平。各村、各單位要立足于改革創新，有敢為天下先的信心和勇氣，以發展的眼光看事和想事，發揮自身的優勢，力爭在某一方面取得新突破、新進展。

二、做到“四個加強”，力爭使全鎮計生工作取得新突破

一是要加強宣傳教育，轉變群眾傳統婚育觀念。深入開展婚育新風進萬家活動，按照溫馨化、個性化、面對面、典型性的要求，搞好經常

化、節日性、群眾性、科普性的宣傳。要以活動為載體，大力宣傳計生法律法規、避孕節育和生殖健康知識，提高群眾依法生育的意識和生殖保健意識。把計劃生育宣傳教育納入到“五民五卡活動”和精神文明建設之中，講結合、講滲透、講實效，使宣傳教育工作更加貼進群眾，為群眾喜聞樂見，使先進思想、文明觀念、政策法規和科普知識進村入戶，引導廣大群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。使群眾從根本上不想違法生育。

二是要加強優質服務，提高群眾的滿意率。現在的計劃生育工作，不是把計生率控制住就行了。隨著社會的發展和改革的深入，群眾對避孕節育、優生優育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，對我們新時期做好人口與計劃生育工作提出了新的、更高的要求。要以群眾需求為導向，以技術服務為重點，堅持為育齡婦女進行健康體檢，建立健康檔案，對患病人員進行隨訪。深入開展“五送五服務”活動，根據不同服務對象提供不同的服務方法和措施，最大程度地滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求。要樹立群眾觀點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量我們工作的標準，通過為育齡群眾提供優質周到的服務，進一步密切同群眾的關系，提高群眾對計劃生育的滿意率，寓管理于服務之中，通過服務加強管理。

三是要加強利益導向，創建幸福家庭。今年，我鎮在認真落實各項獎勵政策的基礎上，將進一步建立和完善社會保障體系，對獨生子女戶實行養老保險補貼，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。各村、各單位在制定政策時，要把計劃生育與發展經濟、幫助農民增收致富奔小康、建設文明幸福家庭結合起來，凡是有利于計劃生育的事就要多辦，不利于計劃生育的事盡量不辦。一切有利于農民增收致富的項目，如扶貧貸款、技術培訓、果品銷售、合作醫療、民俗旅游等，要優先照顧獨生子女戶，讓實行計劃生育的家庭得到實實在在的利益。新農村和新立村根據本村實際制定的利益導向機制，錢雖然不多，但充分體現了實行計劃生育的優越性，值得在全鎮推廣。

四是要加強綜合治理，優化計劃生育的工作環境。計劃生育是一項社會性很強的工作，需要全社會的支持和共同參與，尤其需要各相關部門通力配合。各相關部門要切實承擔起人口與計劃生育工作職責，在簽訂責任書的基礎上，還要根據本部門的工作特點，制定具體的工作措施。部門之間要加強協調與聯系，建立定期協商、相互合作、綜合評估的協調運作機制和責任制約機制，逐步提高綜合治理的效率和水平。

同志們，新時期人口與計劃生育工作出現了新特點，面臨新形勢，任務既繁重又艱巨，我們要認清新形勢，研究新特點、解決新問題，求真務實，真抓實干，使我鎮的人口與計劃生育工作再上新水平。

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第五篇：鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話

夯實基礎,建立機制,落實責任,開創我鎮計生工作新局面同志們：我們才結束全鎮農村經濟會議不久，就再次把大家召集起來，召開全鎮計劃生育工作會議，鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話。這次專題性大會，是鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議，是一次統一思想、提高認識、完善機制、明晰責任、全面落實、持續強化的專題會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神，深刻剖析2010年計劃生育工作存在的問題，深入分析當前我鎮人口和計劃生育形勢，動員全鎮上下進一步達成共識，樹立危機感，強化責任感，團結奮進，真抓實干，全面加強人口計生工作，統籌解決人口問題，提高人口素質，努力開創我鎮計生工作新局面。下面，我根據縣計劃生育工作會議精神，結合本鎮實際，對2011年梅鋪鎮的人口和計劃生育工作講四點意見：

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好我鎮人口與計生工作的責任感和緊迫感。2010年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉鎮場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝！在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現為六低一高，分別是：

1、計劃生育三查率低。全鎮應查對象1847人，全年應查5463人次，實查人次，三查率僅為%。有個別村的三查率不足20%；

2、符合政策生育率低。去年上報人口出生328人，政策外就達46人，符合政策生育率僅為85.98%，離全市的平均水平88.73%相差3.75個百分點；

3、孕情上報及時率低。去年全年上報孕情138人，其中二孩孕情上報28人，孕情上報及時率僅為10.3%，與去年規定的85%相差太遠；

4、長效節育措施落實率低。全鎮育齡婦女中，采取長效節育措施的僅為人，使部分人員有了可趁之機，存在嚴重的政策外生育隱患；

5、社會撫養費征收率低。去年政策外出生46人，按標準應征收社會撫養費100多萬，實際上征收到的不足10萬元，征收費不到10%，嚴重地制約了工作的順利開展，影響了務實、勤奮工作者的積極性，增加了鎮黨委、政府多方面負擔；

6、流出人口辦證率低。梅鋪鎮是一個勞務輸出大鎮，全年累計外出打工人員超過8000人，而計生辦年報統計的流出人口為4539人，有近一半的人沒統計上，造成了管理出現斷檔；

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮超過了責任指標近5倍！也就是這項指標，使我鎮去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。一是認識不到位。部分村沒有把計劃生育工作納入重要議事日程，沒有做到一把手親自抓、負總責，沒有專門坐下來研究計劃生育工作，齊抓共管的工作格局沒有形成；松懈、麻痹和消極、畏難思想嚴重，缺乏工作的主動性和針對性；各別村對政策外懷孕情況不及時向鎮黨委、政府匯報，不與鎮黨委、政府保持一致，更有甚者為政策外懷孕人員出謀劃策、通風報信，為其出逃創造便利；二是措施不到位。部分村計生工作不實，機制不健全，網絡作用沒有很好發揮。孕檢工作抓得不細、檢測率低；長效避孕措施落實上還存在一些問題；流出育齡婦女檢測上還有漏洞；軟件上還有薄弱環節；個別村的“三室”建設上還沒有達到標準；三是責任不到位。盡管鎮黨委、政府堅定不移地實行計劃生育工作責任追究制，但部分干部沒有去認真貫徹執行，形成一紙空文，沒有真正發揮責任追究的作用，一些村分工不清、責任不明，存在僥幸心理，造成個別村出現政策外出生現象。盡管與各村簽訂了《目標管理責任狀》，部分同志在檢查評比過程中不嚴、不細、不夠認真，效果不明顯。在對計劃生育工作中存在問題的村處理上，存在著避重就輕，思前慮后，不敢下重手現象；四是責任不到位。一些村對計劃生育工作沒能做到底子清、情況明，思路清、重點明，責任清、獎懲明和政策清、業務明，帳、卡、冊等檔案材料還沒有完全規范。工作中，我們還發現有的把政策外出生統計成政策內出生的，還有的把政策內出生統計成政策外出生的等等；五是活動不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虛設，不能發揮作用；宣傳教育力度不大，群眾對計劃生育知曉率、參與率、滿意率低下；新型生育文化建設沒有很好地開展；優質服務工作領域還存在薄弱環節；六是素質不到位。個別村只注重抓農業和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與鎮黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別人員業務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數不明，政策不清，業務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報，工作計劃《鎮委書記在全鎮計劃生育工作會議上的講話》。

二、集中精力，全力推進計劃生育工作。2011年是全面貫徹落實中央關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的重大決策的重要一年，做好人口與計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，以提升服務水平和依法滿足育齡群眾對計劃生育、生殖保健需求為中心，以嚴格控制人口目標和強化優質服務為重點，以全面加強基層網絡建設為保障，以完善的工作制度為后盾，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，強化流動人口的管理和服務，全面開創人口與計劃生育工作新局面，為梅鋪鎮加快發展創造良好的人口環境。我鎮計生工作的基本原則是：以“鎮督辦、村為主、戶落實”的途徑，完善工作制度，夯實工作基礎，狠抓關鍵指標，整合惠農資源，綜合職能手段，確保爭先進位，為我鎮“十二五”規劃的全面落實奠定堅實的人口基礎。我鎮計生工作的基本目標是：2011年全鎮人口出生率控制在‰以內，計劃生育率穩定在%，政策外出生率在%以內，杜絕政策外多孩出生現象。為完成上述目標，我們將建立“四大機制”。即：建立完善利益導向機制，強化利益導向，認真落實獎勵扶助優惠政策，切實解決廣大計生家庭的后顧之憂；建立投入保障機制，進一步加大投入力度；建立完善管理服務機制，提高技術服務水平，推進信息化建設，實行計劃生育村民自治；建立完善監督考核機制，健全目標考核制度，堅持人口和計劃生育重點檢查制度，嚴格執行“一票否決”制度。具體工作中我們將堅持“四個不動搖”：一是堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。二是堅持一把手親自抓、負總責不動搖。三是堅持穩定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖。大家要抓好以下幾方面的工作：

1、開好會。各村會后，也都要馬上召開村兩委、全體黨員及村民代表參加的專題會，及時進行宣傳，把傳達到位，把今年的工作任務落實下去。

2、造氛圍。各村要以縣里、鎮里的會議精神為主要內容，通過村宣傳陣地，廣泛宣傳人口和計劃生育政策，營造良好的計生工作氛圍。

3、摸清底。鎮直單位和各村要開展一次全面深入的排查摸底，準確掌握情況，建好各類計生臺帳，各村主要干部要幫助包村干部逐戶摸清已婚育齡婦女和大齡青年的情況和去向，通過排摸，切實做到底子清、情況明。

4、強補救。要加大對政策外生育的控制力度，發現政策外懷孕對象，及時動員落實補救措施。

5、抓節育。對應落實避孕節育措施的對象，要堅決及時落實到位。該放環動員放環；政策外一胎及一胎以上生育的堅決結扎。

6、管源頭。認真抓好“三查”工作。對應參加孕環檢的育齡婦女，必須做到在縣內的達到100%，外出的育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率到達到95%以上，駐村干部、村主要干部、計生服務人員要切實擔負起責任。

7、重落實。對今年政策外生育的對象，根據縣里的要求，要加大力度，要抓一些典型對象處罰，處罰標準按照最高標準執行。

8、嚴監管。外出人口，要進行有效聯系和跟蹤服務，準確掌握信息，加強監管。

9、夯基礎。各村都要成立人口和計劃生育工作小組，按鎮黨委、政府有關文件落實好村兩委和計生服務員的工作職責，對不能勝任工作的服務員及時予以調整，充分發揮他們的作用，調動他們的積極性。每村必須做到制度上墻，內容包括政策宣傳，以及生育對象、獎扶對象、孕環檢對象的公開等。

10、緊服務。負責計生工作的同志和村干部要聯手做好隨訪服務，建立隨訪登記制度，做到應訪盡訪，提高群眾滿意度。

三、落實責任，確保實現我鎮今年計生工作目標。一是健全機制，抓重點，抓難點，確保目標實現。成立了鎮人口和計劃生育工作領導小組，完善了《梅鋪鎮人口與計劃生育考核制度》。實行鎮黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制,黨政主要領導要聯系重點片，并且接對一名重點戶，班子成員責任到片，計生專干每人駐村聯片，負責落實節育措施對象和計生處罰對象，把任務分解細化到人，做到計生工作人人頭上有責任，人人手里有包抓對象；同時，包村干部負總責、村支部書記對本村負全責的責任連帶機制。今年，按照縣計劃生育工作會議精神，各村的項目建設、經濟薄弱村補助、村干部評先評優、誤工補貼兌現都要和計劃生育工作的落實情況全面掛鉤，村里要是計劃生育工作抓不好，這些方面你們將都不予考慮了。二是明確職責，切實把各項工作抓好、抓實。各村兩委干部和村級計生服務員是我們夯實計劃生育工作基礎的堅實力量。“基礎不牢，地動山搖”，你們這支隊伍責任意識高不高、戰斗力強不強，將直接影響到我們計劃生育工作任務落實的好壞。所以，我覺得今天有必要在這里對村兩委干部和村級計生服務員如何履行好各自的崗位職責作幾點強調。第一點，要樹立一種意識。村兩委干部，特別是主要負責人要樹立搞好計劃生育是與帶領村民發展致富同等重要的意識，要樹立自己就是計劃生育工作第一責任人的意識，切實加強對村里計生工作的領導，下大決定，花大力氣，強力抓好本村的各項計劃生育工作；第二點，要營造一種氛圍。各村兩委干部、計生服務員抓好本村的計劃生育宣傳教育工作，履行好計劃生育宣傳員的職責，通過會議、座談、走訪等各種形式宣傳計生知識和政策，切實轉變群眾的婚育觀念；第三點，要建好一本臺帳。臺帳是村級計生服務員的工作之本，要通過建立科學、詳實的各類臺帳，全面掌握本村育齡婦女的新婚、懷孕、生育、節育措施及外出、外來人員的情況，這樣，才能做到底子清、情況明，工作才能抓好、抓實。三是轉變作風，為實現我鎮工作目標提供保障。進一步嚴格工作紀律，保證工作時間。對執行政策不能有偏差。由于工作態度原因造成全鎮被動，要按相關制度嚴肅處理。四是強化措施，加大計生工作力度。一方面要狠抓長效避孕節育措施的落實。積極引導育齡婦女落實長效的避孕措施。確保當年長效避孕節育率達到85%以上，應把手術對象延伸到往年已上報的個案，開展排查，列出名單，抓好落實。必須堅持一孩婦女在規定時間內落實放環措施；計劃外一孩婦女落實結扎手術。對外逃戶及違法生育對象要加大工作力度,從重處罰,堅決落實計生措施。另一方面要重視育齡婦女孕環情檢查率。采取有效措施，突破孕環檢不到位的難題，每年兩次孕環檢必須做到橫向排查到邊，縱向跟蹤服務到底的做法。實踐證明，提高孕環檢率是控制計劃外生育（非法生育）最有效途徑。必須高度重視，加大對未透環對象的跟蹤，對一些重點對象一查到底。在這里，就孕環檢這個事情，我提前向大家講明，對一年兩次不參加孕環檢的對象，我們要堅決處罰，并停止對其宅基地、林木砍伐、低保等一切手續的審批。以后有關辦理各項審批的必須經村級計劃生育服務員出具證明后才可以辦理。其次要加強外出流動人口的管理。從現實情況來看，違法生育大部分為外出人口，因此加強外出人口管理尤為重要。抓好管理，使外出育齡婦女綜合信息準確率和服務到位率達到95%以上，外出人口的管理作為村級計生服務員一項主要職責。

四、形成合力，為我鎮計生工作創造良好的環境。一是要加強溝通交流。鎮計生領導小組要經常召開會議，交流工作經驗、工作方法。二是鎮計生辦要加大工作力度。充分發揮業務能力強，懂政策，經驗豐富的作用，做好參謀，及時與上級計生主管部門溝通，了解各鎮鎮的動態，及時向領導提供決策參考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到計劃生育工作的，我們在用人、用車、工作經費方面將給予全力保證。四是各包村干部要進一步提高認識，密切配合開展工作。五是各村兩委干部特別是主要干部，要負起責任，幫助鎮政府抓好計劃生育工作。同志們，我鎮計劃生育工作形勢嚴峻，我們必須保持清醒的頭腦，正視工作中存在的問題和困難，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把全鎮廣大干部群眾的思想統一到貫徹落實全縣計劃生育工作會議精神上來，采取有力措施，狠抓工作落實，以這項工作的成效檢驗干部的工作能力，使我鎮的計劃生育工作跨上一個新的臺階，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標任務，為我鎮經濟社會又好又快發展創造和諧的人口環境。