第一篇：關(guān)于城市建設(shè)的考察報(bào)告

按照區(qū)委的有關(guān)安排和要求，區(qū)城建工作考察團(tuán)于7月11日至17日，重點(diǎn)對(duì)齊齊哈爾市、齊齊哈爾碾子山區(qū)、吉林市的城市建設(shè)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。此次學(xué)習(xí)考察過程中，城建工作考察組將思想觀念定位在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)找不足，謀劃城市新發(fā)展的思路上，雖然時(shí)間短、行程緊，但很有針對(duì)性。通過實(shí)地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同

時(shí)也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動(dòng)力。

一、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、高度突出經(jīng)營理念，城市建設(shè)大氣魄、大手筆。

近年來，齊齊哈爾市從實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)市、園林城”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了以經(jīng)營土地為重點(diǎn)的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，用大氣魄、大手筆構(gòu)建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過經(jīng)營城市，政府收益就高達(dá)7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標(biāo)拍賣得來。通過對(duì)位于市區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)湖進(jìn)行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的“黃金海岸”，增值近1億元。并對(duì)開發(fā)權(quán)采取競標(biāo)方式，興建了一個(gè)生態(tài)型、智能化的居民小區(qū)，大大改善了人居環(huán)境和城市形象；過去，齊齊哈爾城市公益事業(yè)、公用事業(yè)一直由政府補(bǔ)貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權(quán)等有形或無形資產(chǎn)都成為了經(jīng)營城市的重要內(nèi)容。今年，通過對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔(dān)政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權(quán)出售給聯(lián)通公司，原市府路、新開路的冠名權(quán)出售給中環(huán)廣場冠名為中環(huán)路、中環(huán)南路；通過出讓廣告權(quán)引資160萬元將市區(qū)的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產(chǎn)置換、冠名權(quán)出售等方式，成功運(yùn)作了一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動(dòng)了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設(shè)了聯(lián)通大道、中環(huán)廣場、大齊公路等一大批重點(diǎn)工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)中心辦公大樓，不僅優(yōu)化了資源配置，改善了辦公條件，而且?guī)?dòng)了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區(qū)形成了新的開發(fā)投資熱點(diǎn)，增強(qiáng)了政府的威信與凝聚力，為齊市的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

2、找準(zhǔn)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城市建設(shè)新思路、新理念。

地處山區(qū)的齊齊哈爾市碾子山區(qū)是我區(qū)的友好區(qū)，地理位置較為偏僻，交通不太發(fā)達(dá)，但碾子山區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，創(chuàng)意新穎，充分利用依山傍水的地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，特別是麥飯石花崗巖資源，找準(zhǔn)了區(qū)位發(fā)展方向，提出了“建設(shè)山水城市，打造石文化”的發(fā)展思路，“靠山吃山”，將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致，把古老文化運(yùn)用于發(fā)展之中，從小處著手，把小事做大，推進(jìn)城市建設(shè)及改造招商項(xiàng)目，建設(shè)了重山園，修建了生態(tài)廣場，發(fā)掘了大臥佛。并采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，通過新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介，廣交友好市、區(qū)，充分讓外界了解自己，關(guān)注自己，提升了碾子山區(qū)的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設(shè)的主題鮮明，生機(jī)盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

吉林市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年，把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大融資力度，增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了以道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的供保能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)了一批以世紀(jì)廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程,體現(xiàn)了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴,以歷史發(fā)展為脈絡(luò),創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀和風(fēng)格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運(yùn)用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時(shí)尚的造景方法，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的發(fā)展建設(shè)，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯(cuò)落有致，成為一道道綠色的風(fēng)景線，特別是隨著清水綠帶工程的實(shí)施，沿江西岸在綠化建設(shè)上創(chuàng)精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)和鮮明的地方風(fēng)格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設(shè)方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大思路、大智慧帶來大發(fā)展。大家在考察過程中，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊討論，對(duì)照先進(jìn)，自揭已短，深刻感到我區(qū)的發(fā)展還存在著以下需改進(jìn)之處。

一是要重新認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區(qū)內(nèi)，并且與省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng)，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但沒有得到有效和充分發(fā)揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之一。

二是要努力做大做強(qiáng)自己。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，做

什么，怎么做，需要我們充分發(fā)揮全區(qū)二十萬人口和大企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)相聯(lián)、市區(qū)相聯(lián)、泡澤相聯(lián)上下大功夫。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之二。

三是要加快經(jīng)營城市步伐。近年來，我區(qū)在經(jīng)營城市等方面雖然做了大量的調(diào)查研究和廣泛探索，尤其在老城區(qū)改造與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大，城市資源和無形資產(chǎn)等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個(gè)城市在短短幾年的發(fā)展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學(xué)習(xí)、比較，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加了我區(qū)今后發(fā)展新的思想壓力，同時(shí)也激活了全新動(dòng)力。

1、借鑒碾子山發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。龍鳳區(qū)自然條件優(yōu)越，地勢(shì)平坦，泡澤較多，植被茂盛，省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)全國最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態(tài)屏障，也是大慶生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的窗口，必將為大慶打造生態(tài)市景觀奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)我區(qū)交通發(fā)達(dá)，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業(yè)在我區(qū)且比較集中，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，因此我們必須登高遠(yuǎn)望，從整體上體現(xiàn)生態(tài)立市、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)城市這個(gè)核心，著力營造生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化。充分利用地域優(yōu)勢(shì)，拓寬新思路，借助三永泡、圍繞董家灣、趙家泡和大慶龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)大做文章,高水平建設(shè)大慶濕地公園游客中心，打造生態(tài)旅游品牌。并要搞好旅游開發(fā)工作，大力建設(shè)工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游，重點(diǎn)突出生態(tài)游、濕地游，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用人流，帶商流，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、借鑒齊齊哈爾發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓展經(jīng)營城市新理念。要運(yùn)用市場行為和政府行為，加大對(duì)城市可經(jīng)營資源的研究開發(fā)、整合利用和優(yōu)化配置的力度。與齊市相比，我區(qū)的地理位置更為有利，資源升值空間較大，隨著城市建設(shè)的整體推進(jìn)和環(huán)境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經(jīng)營好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報(bào)資金，滿足城市建設(shè)的需要。將土地、道路等城市資產(chǎn)作為城市發(fā)展的資本，運(yùn)用城市經(jīng)營戰(zhàn)略，盤活城市資產(chǎn)，使土地升值，充分運(yùn)用經(jīng)營城市的手段大膽略、大氣魄進(jìn)行大手筆建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)龍鳳大街、鳳陽路、龍華路等主要街路兩側(cè)的站亭廣告權(quán)、公共建筑的冠名權(quán)進(jìn)行拍賣、置換或拍租。開發(fā)建設(shè)好青龍山地區(qū)、公安分局周圍平房區(qū)，消除東風(fēng)新村、萬寶小區(qū)、開發(fā)區(qū)與龍鳳區(qū)的明顯界限，在地域、經(jīng)濟(jì)、文化上渾然溶為一體，努力構(gòu)造區(qū)域一體化發(fā)展的新格局，真正把龍鳳區(qū)建設(shè)成東城區(qū)的重要組成部分。

3、借鑒吉林市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出城市建設(shè)特色。城市的優(yōu)勢(shì)不同，城市的規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)也不盡相同。因此我區(qū)在發(fā)展和規(guī)劃上應(yīng)創(chuàng)特色，提品位，樹品牌，做到人無我有，人有我精。不僅要從單體建筑設(shè)計(jì)上下功夫，更要注重將住宅、商服等人工建筑與綠地、水面等自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來。我區(qū)的優(yōu)勢(shì)在水，劣勢(shì)是無石少綠，因此在今后的建設(shè)中要補(bǔ)上石文化一課，突出品位。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)主城區(qū)住宅區(qū)的改造和綠化工作力度，種植適合我區(qū)生長的樹種和草坪，突出體現(xiàn)以人為本理念，力爭在3--5年時(shí)間內(nèi)把我區(qū)建設(shè)成為生態(tài)科學(xué)性、布局藝術(shù)性、功能綜合性、風(fēng)格地方性的生態(tài)園林石化新城。

4、借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造城市文化品位。城市的發(fā)展離不開文化教育，文化教育與城市的高品位發(fā)展密不可分。城市建設(shè)發(fā)展到一定程度時(shí)必須要有相應(yīng)的文化教育相輔助。因此，應(yīng)在城市的商貿(mào)中心邊緣，如龍鳳電影院處建設(shè)一個(gè)集讀書、看報(bào)、休閑、購書于一體的文化集中小區(qū)，辟建文化一條街，創(chuàng)建一個(gè)文化廣場，吸引外商來投資建設(shè)，通過教育和文化來帶動(dòng)城市的文化品位。并充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合運(yùn)作，資源共享，共謀發(fā)展，積極鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)有償性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，變過去政府的大包大攬，為經(jīng)營城市理念下的政府監(jiān)管、業(yè)主運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的管理體制，既能解決部分下崗職工的再就業(yè)問題，同時(shí)也能有效推動(dòng)城市建設(shè)的整體發(fā)展進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“雙贏”。

《關(guān)于城市建設(shè)的考察報(bào)告》

第二篇：關(guān)于城市建設(shè)的考察報(bào)告[范文模版]

按照區(qū)委的有關(guān)安排和要求，區(qū)城建工作考察團(tuán)于7月11日至17日，重點(diǎn)對(duì)齊齊哈爾市、齊齊哈爾碾子山區(qū)、吉林市的城市建設(shè)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。此次學(xué)習(xí)考察過程中，城建工作考察組將思想觀念定位在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)找不足，謀劃城市新發(fā)展的思路上，雖然時(shí)間短、行程緊，但很有針對(duì)性。通過實(shí)地學(xué)習(xí)，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發(fā)，同時(shí)也增加了新的思想壓力，激發(fā)了新的工作動(dòng)力。

一、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、高度突出經(jīng)營理念，城市建設(shè)大氣魄、大手筆。

近年來，齊齊哈爾市從實(shí)際情況出發(fā)，調(diào)整工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)市、園林城”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施了以經(jīng)營土地為重點(diǎn)的經(jīng)營城市戰(zhàn)略，用大氣魄、大手筆構(gòu)建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過經(jīng)營城市，政府收益就高達(dá)7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標(biāo)拍賣得來。通過對(duì)位于市區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)湖進(jìn)行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的“黃金海岸”，增值近1億元。并對(duì)開發(fā)權(quán)采取競標(biāo)方式，興建了一個(gè)生態(tài)型、智能化的居民小區(qū)，大大改善了人居環(huán)境和城市形象；過去，齊齊哈爾城市公益事業(yè)、公用事業(yè)一直由政府補(bǔ)貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權(quán)等有形或無形資產(chǎn)都成為了經(jīng)營城市的重要內(nèi)容。今年，通過對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔(dān)政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權(quán)出售給聯(lián)通公司，原市府路、新開路的冠名權(quán)出售給中環(huán)廣場冠名為中環(huán)路、中環(huán)南路；通過出讓廣告權(quán)引資160萬元將市區(qū)的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產(chǎn)置換、冠名權(quán)出售等方式，成功運(yùn)作了一批城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動(dòng)了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設(shè)了聯(lián)通大道、中環(huán)廣場、大齊公路等一大批重點(diǎn)工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現(xiàn)代化黨政機(jī)關(guān)中心辦公大樓，不僅優(yōu)化了資源配置，改善了辦公條件，而且?guī)?dòng)了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區(qū)形成了新的開發(fā)投資熱點(diǎn)，增強(qiáng)了政府的威信與凝聚力，為齊市的發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。

2、找準(zhǔn)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城市建設(shè)新思路、新理念。

地處山區(qū)的齊齊哈爾市碾子山區(qū)是我區(qū)的友好區(qū)，地理位置較為偏僻，交通不太發(fā)達(dá)，但碾子山區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，創(chuàng)意新穎，充分利用依山傍水的地緣優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，特別是麥飯石花崗巖資源，找準(zhǔn)了區(qū)位發(fā)展方向，提出了“建設(shè)山水城市，打造石文化”的發(fā)展思路，“靠山吃山”，將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致，把古老文化運(yùn)用于發(fā)展之中，從小處著手，把小事做大，推進(jìn)城市建設(shè)及改造招商項(xiàng)目，建設(shè)了重山園，修建了生態(tài)廣場，發(fā)掘了大臥佛。并采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，通過新聞媒體進(jìn)行大力宣傳推介，廣交友好市、區(qū)，充分讓外界了解自己，關(guān)注自己，提升了碾子山區(qū)的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設(shè)的主題鮮明，生機(jī)盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。

吉林市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，特別是近幾年，把城市建設(shè)作為工作重點(diǎn)，加大融資力度，增加了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了以道路建設(shè)、住宅建設(shè)、小區(qū)綠化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施的供保能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)了一批以世紀(jì)廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程,體現(xiàn)了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點(diǎn)綴,以歷史發(fā)展為脈絡(luò),創(chuàng)造融山光水色為一體的城市景觀和風(fēng)格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運(yùn)用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時(shí)尚的造景方法，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的發(fā)展建設(shè)，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯(cuò)落有致，成為一道道綠色的風(fēng)景線，特別是隨著清水綠帶工程的實(shí)施，沿江西岸在綠化建設(shè)上創(chuàng)精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)和鮮明的地方風(fēng)格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設(shè)方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經(jīng)驗(yàn)仍是大思路、大智慧帶來大發(fā)展。大家在考察過程中，邊學(xué)習(xí)，邊思考，邊討論，對(duì)照先進(jìn)，自揭已短，深刻感到我區(qū)的發(fā)展還存在著以下需改進(jìn)之處。

一是要重新認(rèn)準(zhǔn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區(qū)內(nèi)，并且與省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)遙相呼應(yīng)，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但沒有得到有效和充分發(fā)揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優(yōu)勢(shì)之一。

二是要努力做大做強(qiáng)自己。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，

第三篇：學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告范文

學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，6月3日，我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作。考察團(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè)，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購價(jià)格和市場均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安

學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，6月3日，我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作。考察團(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè)，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購價(jià)格和市場均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安

置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，20xx年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時(shí)，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取bt、bot、tot和ppp等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取bt模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣20xx年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的高潮，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

（一）堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)展開規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

（三）堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，激活資金。城市建設(shè)沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經(jīng)營好各類資產(chǎn)，做強(qiáng)城市。一是要經(jīng)營好土地資產(chǎn)。必須做到政府高度壟斷土地一級(jí)市場，對(duì)城區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是要經(jīng)營好增量資產(chǎn)。要以縣城投公司為平臺(tái)，探索城市開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，對(duì)新上的城市建設(shè)項(xiàng)目，按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與建設(shè)，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。三是要經(jīng)營好存量資產(chǎn)。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。四是要經(jīng)營好無形資產(chǎn)。要將城市的街道和橋梁的冠名權(quán)，公共場所和建筑物的廣告發(fā)布權(quán)等無形資產(chǎn)，通過公開招標(biāo)、競價(jià)拍賣使用的方式，使之具有資本屬性，產(chǎn)生新的價(jià)值。

（四）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，和諧征拆。要實(shí)現(xiàn)和諧征拆最核心的還是堅(jiān)持以人為本、以變應(yīng)變，順應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和群眾新期待，不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制。一是要加大法制宣傳力度。“拆遷難”已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以至有“拆遷難、難于上青天”之說。但只要我們平時(shí)加大規(guī)劃法律、法規(guī)宣傳，找準(zhǔn)與拆遷對(duì)象的切入點(diǎn)，堅(jiān)持和諧拆遷理念，政府不與被拆遷戶爭利，不與被拆遷戶對(duì)立，在政策允許的前提下，最大限度地滿足被拆遷戶需求，征地拆遷安置工作也是可以積極推進(jìn)的。二是要構(gòu)建切合失地農(nóng)民切身利益的長效保障機(jī)制。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遵循“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”的基本原則，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。逐步建立完善的失地農(nóng)民醫(yī)療保障、失業(yè)保障、最低生活保障體系，全面確保失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。通過開展就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)保障失地農(nóng)民充分就業(yè)；通過

提供小額貸款擔(dān)保，稅收優(yōu)惠減免，同等享受下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。三是要探索靈活多樣的補(bǔ)償安置方式。在征地拆遷過程中，政府要堅(jiān)守底線，嘗試改變以往宅基地安置方式，大力推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置和貨幣補(bǔ)償安置。可參照、等地的有益做法，制定好相關(guān)的政策措施，使產(chǎn)權(quán)房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引導(dǎo)安置戶統(tǒng)一安置在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的安置小區(qū)內(nèi)，不僅可以做到節(jié)約、集約用地，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展，又可防止宅基地建設(shè)因管理不當(dāng)，變成城市新的“城中村”和“棚戶區(qū)”。

第四篇：學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

學(xué)習(xí)考察城市建設(shè)考察報(bào)告

為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,6月3日,我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作。考察團(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長，縣政府副縣長為副團(tuán)長，部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè)，通過學(xué)習(xí)考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識(shí)，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主題明確，主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地察看了城市建設(shè)現(xiàn)場，既有理性認(rèn)識(shí)又有親身感受。縣國土面積2312平方公里，人口近30萬，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)行政村。近年來，通過實(shí)施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項(xiàng)目建設(shè)，城市面貌快速改觀。縣國土面積1641平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.5萬人。近年來，通過創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建設(shè)，城市品位迅速提升。縣國土面積2878平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，260個(gè)行政村，人口74.98萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“主推手”，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。市國土面積1722平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.8萬。近年來，通過主動(dòng)融入特大城市建設(shè)，激活民營經(jīng)濟(jì)，形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被稱為“的溫州”。他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學(xué)習(xí)和借簽。

二、主要體會(huì)與感受

這次學(xué)習(xí)考察，我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進(jìn)，主要感受有五點(diǎn)：

--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

（一）規(guī)劃起點(diǎn)高。如縣2012年通過大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動(dòng)，實(shí)施了歷史以來最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年，是專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多的一年，是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》；編制了《縣近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積23.4平方公里；市積極策應(yīng)與大“同城化”發(fā)展的要求，進(jìn)一步明晰的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，在加強(qiáng)與大相銜接的基礎(chǔ)上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點(diǎn)、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點(diǎn)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，把城市節(jié)點(diǎn)作為城市的“展廳”、“門面”和“會(huì)客廳”。

（二）征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補(bǔ)償、錢地兩清，開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對(duì)立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對(duì)立，導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn)，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個(gè)一”：

1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權(quán)交給群眾，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式，就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問題，反復(fù)征求群眾意見，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問題，專門召開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上，找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當(dāng)指揮--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

員，又當(dāng)裁判員的做法，把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做到以誠動(dòng)遷、以情拆遷。

2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結(jié)合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購價(jià)格和市場均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面，對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示，成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部，把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段，分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé)，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》，實(shí)行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。

4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，每周按完成工作任務(wù)量，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名，并將排名情況，--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí)，對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限，制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表，明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面，促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé)，對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對(duì)性的開展工作。

（三）項(xiàng)目投入大。如市近兩年共安排各類建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，投資總額達(dá)380億元，其中城建項(xiàng)目66個(gè)，計(jì)劃投資228億元，實(shí)際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟(jì)適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。在民生項(xiàng)目方面，建成了文化藝術(shù)中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場建設(shè)方面，加快推進(jìn)了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃和啟動(dòng)了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建設(shè)，新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝，基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃總投資達(dá)4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托，規(guī)劃建設(shè)了高品質(zhì)景觀綠化植物園。同時(shí)，在縣城新區(qū)投資建設(shè)了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達(dá)3.4億元的國內(nèi)一流文化藝術(shù)中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務(wù)綜合區(qū)。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設(shè)投融資平臺(tái)，將收儲(chǔ)土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運(yùn)作，為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來源。--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

同時(shí)，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中，要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中，首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè)，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問題，并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào)，重大問題不定期向縣委縣政府專報(bào)，并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作，并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳，確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度；市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具

體的規(guī)定，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明，要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移的做美城市，堅(jiān)定不移地改善民生，堅(jiān)定不移地加大投入，全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的高潮，切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。

（一）堅(jiān)持先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)展開規(guī)劃編制，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略，走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，項(xiàng)目帶動(dòng)。2013年，我縣計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目，總投資約354億元，年內(nèi)完成投資約175億元，其中城建項(xiàng)目75個(gè)，總投資約129億元，年內(nèi)投資約72億元。下一步，就是要進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，做到以點(diǎn)串線，以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個(gè)新區(qū)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出安置區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)、河道防洪堤、三個(gè)中心、公園綠化、第四小學(xué)、第四中學(xué)、出讓地塊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以月亮灣新區(qū)的建設(shè)速度來帶動(dòng)全縣各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。二是要著力打通“主動(dòng)脈”。全面加快會(huì)杉線升級(jí)改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個(gè)出入口升級(jí)改造、206國道東移、百里湘長綠色生態(tài)長廊建設(shè)，使對(duì)外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”，在全力推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)暢通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施好同濟(jì)大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設(shè)，打通城市“斷頭路”，增強(qiáng)城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強(qiáng)工業(yè)園。必須把臺(tái)商、九二等園區(qū)當(dāng)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要平臺(tái)來抓，當(dāng)作做大城市規(guī)模的重要途徑來抓。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，特別要加快排污、供水、變電站等設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)功能。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，激活資金。城市建設(shè)沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經(jīng)營好各類資產(chǎn)，做強(qiáng)城市。一是要經(jīng)營好土地資產(chǎn)。必須做到政府高度壟斷土地一級(jí)市場，對(duì)城區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。二是要經(jīng)營好增量資產(chǎn)。要以縣城投公司為平臺(tái)，探索城市開發(fā)建設(shè)新機(jī)制，對(duì)新上的城市建設(shè)項(xiàng)目，按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與建設(shè)，吸引投資者參與城市基--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。三是要經(jīng)營好存量資產(chǎn)。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。四是要經(jīng)營好無形資產(chǎn)。要將城市的街道和橋梁的冠名權(quán)，公共場所和建筑物的廣告發(fā)布權(quán)等無形資產(chǎn)，通過公開招標(biāo)、競價(jià)拍賣使用的方式，使之具有資本屬性，產(chǎn)生新的價(jià)值。

（四）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，和諧征拆。要實(shí)現(xiàn)和諧征拆最核心的還是堅(jiān)持以人為本、以變應(yīng)變，順應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)和群眾新期待，不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制。一是要加大法制宣傳力度。“拆遷難”已經(jīng)成為當(dāng)前城市建設(shè)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以至有“拆遷難、難于上青天”之說。但只要我們平時(shí)加大規(guī)劃法律、法規(guī)宣傳，找準(zhǔn)與拆遷對(duì)象的切入點(diǎn)，堅(jiān)持和諧拆遷理念，政府不與被拆遷戶爭利，不與被拆遷戶對(duì)立，在政策允許的前提下，最大限度地滿足被拆遷戶需求，征地拆遷安置工作也是可以積極推進(jìn)的。二是要構(gòu)建切合失地農(nóng)民切身利益的長效保障機(jī)制。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遵循“低標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋”的基本原則，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。逐步建立完善的失地農(nóng)民醫(yī)療保障、失業(yè)保障、最低生活保障體系，全面確保失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。通過開展就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)保障失地農(nóng)民充分就業(yè)；通過提供小額貸款擔(dān)保，稅收優(yōu)惠減免，同等享受下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。三是要探索靈活多樣的補(bǔ)償安置方式。在征地拆遷過程中，政府要堅(jiān)守底線，嘗試改變以往宅基地安置方式，大力推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置和貨幣補(bǔ)償安置。可參照、等地的有益做法，制定好相關(guān)的政策措施，使產(chǎn)權(quán)房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引導(dǎo)安置戶統(tǒng)一安置在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的安置小區(qū)內(nèi)，不僅可以做到節(jié)約、集約用地，增強(qiáng)城市的可持續(xù)發(fā)展，又可防止宅基地建設(shè)因管理不當(dāng)，變成城市新的“城中村”和“棚戶區(qū)”。

--------------------------精品

文檔-------

第五篇：城市建設(shè)管理工作考察報(bào)告市

城市建設(shè)管理工作考察報(bào)告(市)

為學(xué)_先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)積極探索城市建設(shè)管理工作新路子在***市榮獲“國家園林城市”稱號(hào)之際副縣長***同志帶領(lǐng)縣建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、工商、交警等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴**市進(jìn)行了考察通過參觀學(xué)_大家親眼目睹了***市城市建設(shè)管理工作巨大成就親身感受了這一**城市快速發(fā)展強(qiáng)勁勢(shì)頭其發(fā)展思路之新、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)、村居環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到極大震動(dòng)不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好城市建設(shè)積極性現(xiàn)將學(xué)_考察情況報(bào)告如下：***市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總面積1946平方公里人口135.4萬人城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里作為全省城市化試點(diǎn)工作縣市區(qū)之一***市堅(jiān)持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點(diǎn)之一按照“先行一步適度超前”原則大力實(shí)施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略用大手筆描繪現(xiàn)代化城市宏偉藍(lán)圖用大投入加快城市發(fā)展用大整治強(qiáng)化城市管理用大發(fā)動(dòng)提高市民城市意識(shí)和參與意識(shí)促進(jìn)了城市建設(shè)跨越式發(fā)展目前該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里城區(qū)人口增加到39萬人城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%人均公共綠地面積13.9平方米城市化水平達(dá)47.5%先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)城市建設(shè)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元地方財(cái)政收入突破10億元在年全國中小城市綜合實(shí)力評(píng)比中***躋身百強(qiáng)居第81位（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大功能全一城市交通體系目前***市市區(qū)擁有骨干道路54條總長度260多公里人均擁有道路面積14.1平方米構(gòu)成了八縱七橫城市道路框架城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高從參觀***大街、**路、**路等幾條城市主干道情況看路面一般為三塊板雙向四車道或六車道高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面主路面寬度均不低于40米綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)二公共基礎(chǔ)設(shè)施幾年來***市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長建成了兩座凈水廠使城市供水普及率達(dá)到98.8％；城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺(tái)；城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)礦區(qū)建設(shè)了煤氣站燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98％；實(shí)施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米集中供熱率達(dá)76％；積極推行生活垃圾收運(yùn)方式改革建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站擁有占地52畝垃圾糞便綜合處理場1處垃圾糞便無害化處理率達(dá)100％；投資4239萬元建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸污水處理廠（三）城市容貌整潔亮麗居民文明程度高一沿街建筑外墻墻體在粉刷用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致非常協(xié)調(diào)一個(gè)路段一種風(fēng)格墻面大部分一般防水涂料也有些采用高檔涂料粉刷或者貼瓷、面磚掛花崗巖板等都能與所在路段功能區(qū)劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配二沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂現(xiàn)象三城市亮化水平高哪里有道路哪里就有路燈一條路一個(gè)燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點(diǎn)內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈提升了城市夜色景觀水平四城區(qū)交通秩序井然各類交通信號(hào)燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全車輛行人各行其道公交、出租車輛掛牌行駛城區(qū)沒有三輪機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象也沒有畜力車上路沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時(shí)停車標(biāo)志城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象五城市環(huán)境衛(wèi)生良好道路兩側(cè)每隔一個(gè)路段設(shè)有分類垃圾箱、移動(dòng)式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾收集設(shè)施在部分公園、景點(diǎn)設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁所到之處大部分路段、廣場、景點(diǎn)都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角沒有亂丟垃圾現(xiàn)象沿街墻體粉刷如新（一）精心策劃建設(shè)彰顯城市特色近年來***城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位牢牢抓住創(chuàng)建國家級(jí)園林城市這一契機(jī)大到總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、區(qū)域布局小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計(jì)無不在“精、特”兩字上下足了功夫們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融自然環(huán)境風(fēng)貌把城市景觀重點(diǎn)放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市大打“綠色”牌在園林綠化方面以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)以公園景點(diǎn)綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化年以來累計(jì)投入城市綠化資金4.7億元城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米三項(xiàng)主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)道路綠化建設(shè)方面“十五”期間不惜資金對(duì)市區(qū)及周邊總長238公里65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化綠化、亮化在重點(diǎn)地段還借助起伏地形實(shí)行立體綠化追求綠化設(shè)計(jì)自然化、道路綠化公園化一路一品、一街一景形成了多層次、多格局綠化模式；以拆墻透綠為突破口抓好庭院綠化對(duì)城區(qū)主干道沿街46個(gè)單位庭院全部實(shí)施了拆墻透綠將庭院綠地變成了街道景點(diǎn)；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵植樹成活率和保存率達(dá)91%；相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶環(huán)城北路防護(hù)林帶開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合城市綠地系統(tǒng)在城市建設(shè)具體實(shí)施過程中為確保出精品們始終堅(jiān)持“不干則已干就干精品創(chuàng)一流”原則嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)規(guī)劃上高起點(diǎn)不論區(qū)域規(guī)劃還單體建筑設(shè)計(jì)都進(jìn)行綜合評(píng)估、整體策劃和多層次論證擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)單位；建設(shè)上嚴(yán)格程序嚴(yán)格審批嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)有關(guān)部門全程監(jiān)督優(yōu)選隊(duì)伍建設(shè)過程中建立嚴(yán)格質(zhì)量安全保證和施工組織體系引入競爭和監(jiān)理機(jī)制全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督分部分分項(xiàng)驗(yàn)收切實(shí)保障了精品工程精品質(zhì)量（三）建章立制責(zé)任到位實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)化長效管理近年來***市先后下發(fā)了《實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《***市城市門前五包責(zé)任制實(shí)施意見》和《整頓規(guī)范***城區(qū)交通秩序暨客運(yùn)出租車市場實(shí)施方案》、《***市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件建立起了一套比較完善城市管理制度體系為鞏固城市環(huán)境整治成果以抓門前五包責(zé)任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點(diǎn)）落實(shí)為核心逐步推進(jìn)城市管理重心下移責(zé)任細(xì)化們建立了門前五包檢查、考核、通報(bào)制度實(shí)行責(zé)任制考核城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書與十幾個(gè)社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制簽訂城管共建協(xié)議書并聘用了專職城管協(xié)管員市政府組織有關(guān)部門組成檢查組督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶認(rèn)真落實(shí)五包責(zé)任制并強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲年終進(jìn)行綜合評(píng)比表彰極大地調(diào)動(dòng)了市民群眾參與配合城市管理積極性和主動(dòng)性沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動(dòng)承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理責(zé)任在園林綠化工作方面落實(shí)建管分離管養(yǎng)分開通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊(duì)伍簽訂長期合同落實(shí)苗木兩年包活責(zé)任制兩年后驗(yàn)收并移交園林部門再聘請(qǐng)專業(yè)綠化管理隊(duì)伍或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變通過綠化管理單位面向社會(huì)招聘臨時(shí)工人利用業(yè)余時(shí)間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單養(yǎng)護(hù)工作既降低了建設(shè)成本提高了管理質(zhì)量又為一些困難人群提供了收入來源形成了社會(huì)化長效管理格局三、思考與建議（一）進(jìn)一步解放思想、更新觀念不斷拓寬城建工作思路思路決定出路觀念決定辦法思想解放程度決定著城建工作成效要對(duì)照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在差距進(jìn)一步解決想不想干精神狀態(tài)問題、敢不敢干思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干發(fā)展思路問題、能不能干工作作風(fēng)問題督促各級(jí)各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封思想增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式勇于創(chuàng)新敢為人先；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心充分調(diào)動(dòng)各層面工作積極性和主動(dòng)性（三）加大融資力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境形成城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)一大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)借助“外動(dòng)力”以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報(bào)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實(shí)際項(xiàng)目為抓手鼓勵(lì)城市建設(shè)方面招商引資活動(dòng)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)與上級(jí)主管部門之間業(yè)務(wù)聯(lián)系積極爭取上級(jí)城建投資項(xiàng)目、資金和對(duì)**建設(shè)扶持政策傾斜二盤活城市資源激發(fā)“內(nèi)生力”著力搞好國有土地收購儲(chǔ)備和招拍掛放活土地二級(jí)市場增加土地收益并為開發(fā)建設(shè)提供足夠用地全面整合城市有形和無形資產(chǎn)靈活運(yùn)用公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)拍賣和POT(建設(shè)-經(jīng)營-移交)、PPP（公共政府部門與民營企業(yè)合作建設(shè)）等手段最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)“以地生財(cái)、以財(cái)建城、以城引財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”目標(biāo)三重點(diǎn)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目要積極爭取銀行貸款四加強(qiáng)建設(shè)資金投入和管理按照適度收縮、相對(duì)集中原則將一些項(xiàng)目打包整合集中用于縣委、縣政府確定重點(diǎn)工程特別要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算外資金監(jiān)管確保各種建設(shè)規(guī)費(fèi)和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設(shè)縣財(cái)政、建設(shè)主管部門、各項(xiàng)目主體要加強(qiáng)資金撥付程序管理確保資金及時(shí)撥付到位重點(diǎn)保障征地拆遷戶、用工單位和材料供應(yīng)方資金撥付確保重點(diǎn)工程進(jìn)度五優(yōu)化軟硬件環(huán)境提升城市容納力硬件方面圍繞縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要立足于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)考慮大項(xiàng)目安置和將來配套建設(shè)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套確保一次到位為推動(dòng)“三化”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)軟件環(huán)境方面按照“政府提速”要求進(jìn)一步改革行政審批制度和機(jī)制充分發(fā)揮行政審批大廳作用全面落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批制度大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)制定一些配套政策從稅費(fèi)、行政規(guī)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予投資商盡可能優(yōu)惠