赴臨沂、張家港學習城市建設考察報告

近年來，我市城市建設日新月異，城市人口超過100萬，城市規模突破100平方公里。在城鎮化高速發展的過程中如何從追求發展速度到提升城市品質，怎樣塑造城市形象、改善居住環境？帶著這些問題，20**年9月2日至4日，在市政府王戰營市長的帶領下，市轄四區區長、我局領導及局屬單位、相關科室負責人赴山東省XX市和江蘇省XX市進行學習考察。

山東XX市位于山東省東南部，人口1142萬人，面積1.7萬平方公里，是著名的革命老區。以往，革命老區給人的感覺多數是貧窮、落后。但通過本次考察卻徹底顛覆了大家原有的印象。一下汽車，考察組就被城市煥發的勃勃生機所感染。沂河水寬闊、清澈，河畔綠樹成蔭，兩岸建筑層次豐富、錯落有致，岸邊休閑散步和垂釣者悠然自樂。自然、建筑與人的是那樣的和諧。王市長由衷的贊嘆：“這里的景色令人耳目一新、心曠神怡。從每棟單體建筑看，用色很大膽，雖然建筑色彩差異很大，但是組合在一起卻非常和諧，與環境有機的融合在一起”。隨后，考察組先后參觀了書法廣場、城市規劃展覽館和市容市貌，并不顧旅途勞頓，考察了城市夜景。在參觀途中，王市長詳細詢問了該市建設項目容積率、建筑密度、停車位設置等關鍵指標的控制執行情況。并對XX市城市綠化、道路交叉口渠化設計、廣告設置等給予了高度評價，要求我們認真學習。

在城市規劃展覽館，考察組觀看了規劃宣傳影片、規劃模型、規劃編制成果和展示圖片。展覽以多種生動的形式回顧了XX市厚重的歷史，展示了和臨沂拉大城市框架，建設“大美臨沂”的美好藍圖。

9月3日一早，考察組驅車趕赴江蘇XX市，張家港這個名字我并不陌生，因為在90年代末全國曾經掀起一輪學習張家港的熱潮，但是，對這座城市的印象卻僅此而已。直到踏上了這塊土地才真正感受到她的魅力所在。張家港原名沙洲縣，位于長江三角洲腹地，行政區劃歸XX市管轄，是一座新興的工業港口城市，市域面積999平方公里，人口90萬。雖然僅僅是一個縣級市，但無論是經濟實力還是城市建設管理都走在了全國前列。先后榮獲聯合國人居獎、全國文明城市、國家生態市、全國環境保護模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國人居環境獎等近百項國家級榮譽稱號。放眼城市街頭，環境干凈整潔、交通組織順暢合理、車輛停放規范整齊、廣告設置協調統一，這一切是怎樣管理的呢？在城市管理指揮中心我們找到了答案。這里是整個城市管理的中樞，一名名工作人員通過現代化的管理系統對全市的交通、環衛、市容等進行監控和管理。管理人員用一件真實的案例為我們做了操作演示：巡查人員現場發現道路旁一處廣告破損，馬上拍照上傳到指揮中心，指揮中心對問題進行登記歸類，輸入管理信息系統，然后批轉至問題所在區域的職能管理部門，管理部門接到指令后隨即派人對廣告進行修復，然后將修復后照片反饋給指揮中心，經審查無誤后歸檔結案。整個操作過程科學、規范。

在接待人員的帶領下，考察組來到市區小城河邊，河道緊鄰商業步行街，河水碧綠清澈，各類水生植物郁郁蔥蔥。經過介紹，才知道這里曾經是城區內的一條臭水溝，2009年，為了改善城區環境，該市啟動改造工程，投資15億元拆除兩岸破舊建筑，引入長江清水，使這里一改舊面貌，成為一條休閑、生態的綠色走廊。

在短短的兩天參觀時間中，我們看到了與先進城市建設的差距，也通過XX市為創建全國文明城市，主要領導親自上路“站網格”，XX市政府部門周六放棄休息正常工作，感受到了他們勇于開拓、創新進取的工作精神。反思我們的規劃管理工作，應當在以下方面著重改進：

1、注重建筑與環境的協調與城市天際線的塑造

建筑方案的審查不能僅僅局限于單體建筑本身，要把建筑納入整個建筑群體當中，納入周邊區域的自然環境當中，審查其與周邊建筑群的風格、色彩是否協調，比例、尺度是否適當，是否能與自然環境有機融合。沿水系、道路等重點區域建筑群體要在高度、體量、間距上做出變化，塑造出韻律感強、層次豐富、疏密有致的城市天際線。杜絕建筑“沿街一層皮”和高度、外形“一般齊”的機械布局。

2、嚴格控制建筑后退紅線距離，限制居住建筑底商設置

在兩座城市，留給我們印象最深的是道路交叉口和道路兩側寬闊的綠化開放空間。在我們還在為退線10米算不算多的問題計較的時候，他們已經將退線距離控制到了次干道15米，主干道25米。結合郁郁蔥蔥的綠化帶設置了自行車道、步行道、體育健身場所、雕塑、小品建筑，不僅僅提升了城市建設的品質，也方便了市民的生活。再看看我們的大街小巷兩側，滿眼是大大小小的店鋪，原本就狹窄的綠化帶幾乎都被停車和店外經營破壞。不僅給城市管理帶來了諸多問題，連商鋪自身的經營也常常難以為繼。要改變這些問題就要從增加建筑后退紅線距離入手，增加綠地面積的同時禁止交通性主次干道兩側居住建筑設置底層商鋪。

3、城市亮化應當進一步提升檔次

近年來，我市在亮化工程建設方面做了很多工作，城市夜景較以往有了很大改觀。但是通過考察，看到我們還有不小差距。首先要合理確定亮化的對象，道路、水系、橋梁、標準性建筑、公共建筑、商業街區是亮化工程建設的重點，居住建筑、醫院、道路交叉口等要防止過分追求亮化造成的光污染。其次亮化設置應簡潔、大方。在兩座城市，除了商業建筑和橋梁以外，多數建筑采用簡單的點狀光源和單色led燈帶裝飾，取得了良好的亮化點綴效果。

4、加強控制建筑間距、建筑面寬控制和山墻處理

合理的建筑間距、適宜的建筑尺度是居住環境的保障。以往在規劃方案審查中，我們把滿足日照間距作為主要標準，忽視了通風、視線干擾和居住者的心理感受，建筑密度過高，面寬過大，不僅犧牲了居住環境，也喪失了建筑美感。山墻是建筑不可缺少的一面，相對于主立面往往由于不受重視而影響建筑整體形象。我們要借鑒XX市規劃部門的管理方式，重視建筑次要立面和細節的審查，確保各個角度的建筑效果。