第一篇：赴寧波張家港學習考察報告2009年3月20日星期五

關于現(xiàn)代臨港服務業(yè)的考察學習報告

根據(jù)區(qū)政府主要領導安排，3月13日—19日，區(qū)政府副區(qū)長帶隊，區(qū)政府辦公室、經(jīng)貿局、交通局、木材貿易加工區(qū)管委、地稅局、工商局、嵐山頭街道、安東衛(wèi)街道分管負責人參加，先后赴市內東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)和省外浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、江蘇省張家港市就發(fā)展臨港商貿服務業(yè)、木材和液體化工品專業(yè)市場培育、電子商務、總部經(jīng)濟等課題進行考察學習。

整個考察采取“準備干什么、就去學習什么”的原則，有針對性選點，分市內市外兩個階段進行，第一階段3月13日赴東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)考察，考察團成員擴大至嵐山頭街道、安東衛(wèi)街道5個村居支部書記，先后參觀了東港區(qū)日照國際大廈、和易電子商務、中盛集團，日照開發(fā)區(qū)龍鼎電子商務、西岸國際中心、三運物流園共六個考察點，期間召開了座談會，重點聽取了村居支部書記的建議；第二階段3月14—19日赴寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市考察，先后參觀了寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場及電子市場、寧波鎮(zhèn)海煤炭市場，張家港港務局及木材市場、張家港保稅區(qū)液體化工品市場及電子市場。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市四區(qū)市政府對考察團一行給予了熱情接待，均由政府分管領導陪同，雙方進行了充分座談交流，考察團成員圍繞四區(qū)市“已經(jīng)發(fā)展了什么、正在發(fā)展什么、是如何發(fā)展的”，認真地“看、聽、想、問”，18日下午考察團成員在張家港召開座談會進行了討論交流，一致反映開闊了眼界，拓新了思路，收獲很大。一、四區(qū)市發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)的基本印象和主要特點 這次考察學習的四區(qū)市和嵐山一樣，都擁有得天獨厚的臨港優(yōu)勢，東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)依托日照港石臼港區(qū)，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)依托寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)、張家港市依托張家港港，四區(qū)市與嵐山有著相同的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)結構，都在依托港口大力發(fā)展臨港產業(yè)，其發(fā)展思路、目標與我區(qū)有許多相似之處，可比較、可學習、可參照、可復制。

東港區(qū)和日照開發(fā)區(qū)是我們的兄弟區(qū)縣，東港區(qū)按照政策引導、項目帶動、整體推進、突出特色的思路，著力抓好“規(guī)劃引動、政策促動、招商拉動、項目帶動、考核推動”五動文章，依托億噸大港，緊緊抓住加快建設魯南經(jīng)濟帶和日照精品鋼基地建設帶來的機遇，提前布局，著力推進高新區(qū)物流園區(qū)、濤雒精品鋼國際物流中心、中盛臨港物流園區(qū)建設。日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮緊臨億噸大港地緣優(yōu)勢，加快實施區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，圍繞“整合資源，搭建平臺，引進聚集，提高水平”的發(fā)展思路，積極發(fā)展了以國際物流體系、第三方物流為重點的現(xiàn)代物流，大力推進日照保稅物流中心項目建設，發(fā)揮國際中轉、國際配送、國際貿易等功能。

寧波鎮(zhèn)海區(qū)和江蘇張家港市處于長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟綜合實力遠遠超出嵐山，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波東大門，素有“浙東門戶”之稱，陸地面積246平方公里，本地人口22.4萬人，現(xiàn)轄兩鎮(zhèn)四街道，2008年，區(qū)屬生產總值180億元，財政一般預算收入39.05億，地方可支配財政收入20.1億元，鎮(zhèn)海區(qū)是長三角重要的重化工業(yè)基地，其石油煉化、液體化工集散與我區(qū)相似。鎮(zhèn)海港區(qū)是寧波港的三大港區(qū)之一，擁有萬噸級泊位7個，擁有5個全國最大的5萬噸 2 級液體化工泊位，2008年吞吐量2700萬噸。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港型物流業(yè)，啟動了大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港建設，完善物流空間和產業(yè)規(guī)劃，以中轉貿易和市場培育為核心，大力發(fā)展鋼鐵、木材、液化、煤炭、糧食等大宗貨物交易中心和集散基地，建設全國重要的區(qū)域性資源配臵中心，2008年，鎮(zhèn)海區(qū)液體化工、煤炭、金屬再生資源、鋼材、貨運、厚恒物資六大專業(yè)交易市場成交額達305億元，臨港型物流已成為鎮(zhèn)海服務業(yè)發(fā)展的最大亮點。

張家港市綜合實力居全國縣域經(jīng)濟百強縣市第三，總面積999平方公里，戶籍人口88.8萬，下轄8個鎮(zhèn)1個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。2008年，全市完成地區(qū)生產總值1250億元，實現(xiàn)全口徑財政收入254億元，完成地方一般預算收入104億元，全市工業(yè)產品實現(xiàn)銷售收入3700億元。張家港擁有萬噸級以上泊位65個，2008年貨物吞吐量1.3億噸，是全國首個貨物吞吐量超億噸的縣域口岸，擁有全國唯一的內河型國家級保稅區(qū)。張家港的臨港產業(yè)與我區(qū)有相同之處，鋼鐵產業(yè)，張家港有沙鋼、嵐山有日鋼；糧油加工產業(yè)，張家港有東海糧油、嵐山有黃海糧油，同屬中糧集團；張家港口岸的木材、液化品進口在江南第一，嵐山的木材、液化品進口在江北第一。張家港市提出要走有張家港特色的服務業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展以保稅物流、港口物流、園區(qū)物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，“舉全市之力支持保稅物流區(qū)發(fā)展”，連續(xù)三年每年劃撥5000萬元用于支持保稅物流園區(qū)的基礎配套建設，同時大力發(fā)展為制造業(yè)配套的生產性服務業(yè)、推進工業(yè)企業(yè)物流分離，使之成為張家港市服務業(yè)的第一產業(yè)；突出發(fā)展專業(yè)市場，重點發(fā)展化工品、糧油、鋼鐵、木材、紡織原料等專業(yè)市場，使之成為服 3 務業(yè)的特色優(yōu)勢產業(yè)，打造超百億生產資料大市場集群，2008年張家港市生產資料市場交易額達到526.84億元。

(一)四區(qū)市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強組織領導，強化政府推動。四區(qū)市均把“以港興市（興區(qū)）”作為加快發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把現(xiàn)代臨港物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的增長點和突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、特色專業(yè)市場、電子商務、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等高層次、先進、特色服務業(yè)，工作思路新、建設氣魄大、發(fā)展水平高，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的升級轉變，走在了科學發(fā)展的前列，增創(chuàng)了發(fā)展新優(yōu)勢。

一是建立了物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。四市區(qū)都建立了以分管區(qū)（市）長為總召集人，相關職能部門主要負責人參加的聯(lián)席會議制度，以完善的協(xié)調推進機制，形成促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強大合力。定期或不定期召開會議，研究促進物流業(yè)發(fā)展的相關政策措施，解決發(fā)展過程中的重點和難點問題，從而推動物流業(yè)健康發(fā)展。二是設立了促進物流業(yè)發(fā)展的專門機構。日照開發(fā)區(qū)專門成立了物流產業(yè)辦公室，為正科級事業(yè)單位，專抓現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃及發(fā)展。寧波鎮(zhèn)海區(qū)成立了區(qū)大宗貨物海鐵聯(lián)遠物流樞紐港管委會，為正處級建制，下轄多個辦公室，如液化品市場辦公室、煤炭市場辦公室等。張家港市成立了保稅物流園區(qū)管委會，管委會注冊成立了液化品市場有限公司，按照市場規(guī)律，管理運作液體化工品交易市場。三是超前布局，科學規(guī)劃。科學、合理地做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進物流業(yè)良性有序發(fā)展的前提。四區(qū)市均已編制或正在編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確物流業(yè)發(fā)展的思路、目標、規(guī)劃布局、實施步驟和政策措施，特別是物流 4 園區(qū)超前規(guī)劃，高起點、高規(guī)格、高品位，一步到位。

（二）依托港口優(yōu)勢，打造物流服務平臺，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

東港區(qū)日照國際大廈處于新市區(qū)最繁華的黃金地段，該項目由日照環(huán)宇房地產公司投資興建，總投資2億元，總建筑面積5萬平方米，共23層，目前大廈已招引70多家企業(yè)入住經(jīng)營辦公，帶動就業(yè)1000多人，年可實現(xiàn)稅收1000多萬元，成為東港區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的成功之作。東港區(qū)中盛集團原石臼街道六村，現(xiàn)為中盛社區(qū)，其依托港口優(yōu)勢，發(fā)展村居集體經(jīng)濟和臨港現(xiàn)代物流園區(qū)、樓宇經(jīng)濟的氣魄和成就令人刮目相看。中盛集團始建于1992年、總資產達4.8億元，該集團在濤雒鎮(zhèn)征用土地500余畝興建中盛工業(yè)園、兩城鎮(zhèn)征地350畝興建中盛生態(tài)工業(yè)園，將原有企業(yè)外遷，騰出空間，發(fā)揮村居瀕臨日照港的優(yōu)勢，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，大手筆興建中盛臨港物流園，2008年開工建設了總投資1.5億元、31層的中盛國際商務港，預計今年年底主體建成，項目建成后將成為集臨港基礎設施配套、物流配載、加工倉儲、辦公信息等于一體的大型現(xiàn)代化物流中心。

中盛集團依托臨港優(yōu)勢，在服務港口發(fā)展的大局中，大力發(fā)展臨港商貿物流業(yè)，在園區(qū)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、臨港物流等方面實現(xiàn)了跨越發(fā)展，目前中盛社區(qū)居民也是中盛集團的股民，社區(qū)居民每人每年都有分紅、免費享受合作醫(yī)療，享受水電煤氣供應、物業(yè)管理、老年人補助、幼兒園補貼等多項福利待遇，從根本上解決了社區(qū)居民的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等切身利益問題，中盛社區(qū)依托港口優(yōu)勢，讓社區(qū)居民捧上了真正的“金飯碗”，其發(fā)展經(jīng)驗、模式、歷程值得認真學習借鑒。

日照開發(fā)區(qū)西岸國際中心，由日照昊海世紀投資公司建設，總投資1.2億元，建筑面積4.1萬平方米，主體17層，由商務會所、精裝小戶型私家公寓和寫字樓三部分組成，是日照市第一棟以臨海商務為主題的商務綜合體，可同時滿足300多家商貿物流企業(yè)入駐辦公，目前西岸國際中心已入住業(yè)戶200余家、物流企業(yè)35家。三運物流園由日照三運實業(yè)公司投資2600萬元建設，建設有物流信息交易綜合樓、物流信息交易大廳、倉儲倉庫、大型汽車工程機械修理廠、餐飲、停車場等，成為為港口和開發(fā)區(qū)企業(yè)提供物流信息服務、倉儲配載、商務辦公、停車食宿等的綜合性物流服務項目。目前，總投資約1.6億元、27層的魯南國際貿易與航運服務中心和總投資4.5億元的保稅物流中心正在推進，建成后將進一步提升日照開發(fā)區(qū)現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次和龍頭地位。

（三）依托特色貨種集散優(yōu)勢，大力發(fā)展特色生產資料專業(yè)市場，成為現(xiàn)代臨港物流業(yè)發(fā)展的新重點。長期以來，寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市緊緊依托大港口，在戰(zhàn)略上把經(jīng)濟發(fā)展的重點定位為臨港產業(yè)，以大石化、大鋼鐵、大糧油、大物流等為主攻方向，大力發(fā)展特色臨港經(jīng)濟，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。近幾年，鎮(zhèn)海、張家港兩地又把臨港產業(yè)發(fā)展的重點轉向現(xiàn)代臨港物流，都設有專門的政府機構，專門促進服務物流產業(yè)發(fā)展。

此次考察的重點鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場，是由原鎮(zhèn)海區(qū)物資局和鎮(zhèn)海港務局共同興辦，以液體化工產品為主營商品的臨港型專業(yè)生產資料市場。該市場自1995年起進行調研論證，歷時3年；1998年，鎮(zhèn)海區(qū)政府投資2000萬元，液體化工市場開業(yè)；1999年，入場 6 經(jīng)營戶18戶，總成交額5400萬元；2000年，進場企業(yè)達到45家，總成交額4.5億元；2008年市場成交額已達101.8億元，上繳稅收7500多萬元，進場企業(yè)306多家，占寧波液體化工品經(jīng)營企業(yè)的75%，被評為中國商品專業(yè)市場最具競爭力50強企業(yè)。該市場在直觀形態(tài)上為一組辦公樓，300多家液體化工經(jīng)營企業(yè)在樓內集中辦公，是總部經(jīng)濟的模式，交易成功后在液化罐區(qū)進行貨物交割。鎮(zhèn)海液體化工市場經(jīng)營主體對進駐企業(yè)提供信息服務，按照交易雙方成交額萬分之三的比例收取交易費，并收取入駐企業(yè)的房租和會員費。該市場目前只有辦公，正在建造準五星級酒店，進一步完善市場服務功能，創(chuàng)造一流商務辦公環(huán)境。考察的另一處市場是鎮(zhèn)海煤炭交易市場，煤炭是鎮(zhèn)海港區(qū)建港后的最初始貨種，該市場成立于2003年10月，并迅速成為浙江省最大的煤炭集散地，目前已集聚了60余家煤炭企業(yè)，2008年成交額達到53億元。該市場在直觀形態(tài)上為一個較大煤炭堆場，場內按經(jīng)營企業(yè)進行了區(qū)域分割，附近配套建設一座市場管理和煤炭經(jīng)營企業(yè)的集中辦公樓。

此外，鎮(zhèn)海金屬加工園區(qū)是國家環(huán)保總局唯一認可的金屬加工示范園區(qū)，2008年進口量達到110萬噸，交易額達到80.16億元，集聚企業(yè)60家。鎮(zhèn)海鋼材市場于2001年創(chuàng)辦，目前入駐企業(yè)36家，2008年成交額達到30.47億元。厚恒物資城成立于2007年4月，以經(jīng)營建筑用鋼為主，截止目前已吸引80家企業(yè)進駐，2008年成交額達到32.84億元。鎮(zhèn)海貨運市場列入交通部運輸發(fā)展規(guī)劃的全國四十五家公路主樞紐貨運站之一，總投資3300萬元，進場企業(yè)近百家，具有貨運交易、公路零擔等功能，2008年成交額達到7.05億元。

張家港液體化工品市場是由張家港保稅區(qū)管理委員會主辦，政府 投資6000萬元建設商務大廈，于2002年8月8日開業(yè)，2002年市場總成交額為40億元，2003年突增至120億元；到目前入駐企業(yè)已達738家，2008年有形市場完成交易額254億元，上繳稅收2億多元，居全國第一。該市場位于張家港保稅區(qū)瑞明大廈，在直觀形態(tài)上為一座集辦公、餐飲、娛樂于一體的商務大廈，大廈內設信息中心、檢測中心、開票中心、物業(yè)管理等職能部門，建有供客商發(fā)布、查詢供求信息的電子信息平臺和化工信息雜志編輯部。張家港液體化工品市場與寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場類似，也是總部經(jīng)濟的模式，市場交易區(qū)位于商務大廈，液化品經(jīng)營公司集中辦公；貨物交割區(qū)在港口附近的液化品罐區(qū)；另外在張家港南沙鎮(zhèn)建設了一處精細化工品批發(fā)、零售區(qū)，三個區(qū)域各有側重，相互配合。

張家港木材交易市場目前和我區(qū)類似，沒有建設有形市場，處于隱形分散交易，港口周邊聚集大量木材客商，在木材貨場看貨交易，主要輻射浙江嘉善的家具加工和山東臨沂的膠合板加工。2008年中國木材進口總量首次下降，而張家港口岸木材進口量卻繼續(xù)保持增長，全年共進口木材2933批、338萬立方米、貨值8.6億美元，居全球第一。據(jù)了解，張家港木材進口用于本地企業(yè)約有5%，95%是供應外地，由于木材加工科技含量低、附加值低、占地面積大，而張家港的經(jīng)濟正向集約用地、高科技含量、高效益發(fā)展，張家港不會將木材貿易加工產業(yè)作為發(fā)展重點，而對港口來說木材業(yè)務占貨場面積大、裝卸效率低、貨值低，加上張家港創(chuàng)建衛(wèi)生港口，對木材業(yè)務的興趣也不大，木材進口業(yè)務已經(jīng)向太倉港轉移，而對我區(qū)而言，這恰恰為加快發(fā)展木材產業(yè)，承接木材貿易加工產業(yè)北移、擴大招商引資提供了良機。

（四）依托市場優(yōu)勢，創(chuàng)新交易模式，大力發(fā)展電子交易、期貨 交易，成為專業(yè)市場發(fā)展的新亮點。考察的東港區(qū)和易電子商務、日照開發(fā)區(qū)龍鼎電子商務是電子交易市場，是一種新的市場業(yè)態(tài)，沒有建設有形市場，但在全國各地建設有貨物交割倉庫；寧波鎮(zhèn)海液體化工品交易市場、張家港保稅區(qū)液體化工品交易市場雖然有有形市場，但也都配套建設電子交易市場，都建立了自己的市場網(wǎng)站，為經(jīng)營戶搭建網(wǎng)上交易平臺和信息發(fā)布平臺，走出了一條獨具特色的電子商務發(fā)展道路，成為一種獨具活力的新型市場。

東港區(qū)和易電子商務公司是由山東裕偉食品公司等企業(yè)發(fā)起成立的花生、瓜子、芝麻等大宗農副產品交易的專業(yè)化市場。2008年2月22日開業(yè)，注冊資金1000萬元人民幣，現(xiàn)已在全國設立了5處分支機構，發(fā)展會員近千個，正常運營后，和易公司第一年至第三年年均可實現(xiàn)稅收2300萬元以上，從第四年開始年可實現(xiàn)利稅1.4億元以上。日照開發(fā)區(qū)山東龍鼎電子商務公司是國內主要從事花生等農副產品電子交易的專業(yè)化公司，由山東一品農產集團等四家公司共同投資，總投資3600萬元，2007年12月3日開業(yè)，2008年山東龍鼎公司完成交易額1000億元，交易手續(xù)費5000萬元，納稅2000多萬元，該公司所提供的花生價格行情正逐步成為全國乃至國際花生交易客戶的參照和標尺之一。寧波液體化工品交易電子市場由寧波鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場、中國化工供銷集團、中儲物流等企業(yè)發(fā)起，2006年3月成立了都普特液體化工交易網(wǎng)，目前注冊會員已超過1300余家，日成交量已超過5萬噸，2008年寧波鎮(zhèn)海液體化工品電子交易市場交易額達356億元。張家港化工電子交易市場于2006年12月投入運營，2008年張家港化工電子交易市場完成交易量近900萬噸，交易 9 額近400億元，位列全國商品交易市場百強25位。

（五）以市場規(guī)律培育市場，市場化運作，以商招商。寧波鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場及電子交易市場、張家港化工產品交易市場及電子交易市場，發(fā)展迅速，短短幾年完成了從傳統(tǒng)的交易市場向有形無形相結合的綜合性、多功能化交易市場的轉變。寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場介紹其市場培育最重要的經(jīng)驗是服務引導，培育市場不能期望市場會立即帶來效益、不能僅僅依靠嚴查堵截。

一是給予最優(yōu)政策。有形市場建成后，對落戶鎮(zhèn)海注冊、當?shù)丶{稅、進場經(jīng)營的企業(yè)，地方稅收給予60%-90%的返還，對進駐市場企業(yè)給予貸款擔保支持。二是市場主體明確。不論有形市場還是無形市場，都是獨立的企業(yè)法人，都有完善的公司治理結構，獨立運營，自負盈虧，照章納稅。政府不直接插手市場內部管理事務，政府為市場提供服務，市場為進場的經(jīng)營業(yè)戶提供服務。三是以商招商。市場建成后，由市場主體負責對外招商，為了吸引客商進場經(jīng)營，市場主體在租金等方面也制定了一系列優(yōu)惠政策，并提供全方位服務，達到了以商招商、發(fā)育市場、增加地方稅收的目的。二、四區(qū)市發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)的主要做法和啟示

四區(qū)市依托港口，大力發(fā)展臨港產業(yè)，建設臨港型生產資料專業(yè)市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，所取得的成就引人深思，我們應認真研究如何把嵐山的港口優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，如何發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)、增加地方稅收，如何依托港口發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟。同時，寧波鎮(zhèn)海、張家港市以及國內其他港口城市的發(fā)展實踐證明，嵐山的未來發(fā)展方向和前進道路是依托港口、大力發(fā)展臨港產業(yè)、建設港口經(jīng)濟強 10 區(qū)，這是為嵐山自身發(fā)展實踐和外地成功經(jīng)驗所證明的，嵐山的前景是美好的、前途是光明的，這是毫無疑問、不容臵疑的。區(qū)委、區(qū)政府結合嵐山實際確定大力發(fā)展鋼鐵、石化、木材、物流四大特色臨港產業(yè)，這是結合嵐山實際作出的正確戰(zhàn)略決策，必須堅定不移、以一貫之地抓下去。

現(xiàn)代臨港物流業(yè)作為當前新的經(jīng)濟增長點，是服務業(yè)的重要組成部分，是國家十大產業(yè)振興規(guī)劃鼓勵支持的朝陽產業(yè)。嵐山區(qū)和張家港、寧波鎮(zhèn)海的港口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、貨種優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢相近，但是區(qū)位不同、服務腹地不同，不存在直接競爭，我們必須站在構建現(xiàn)代臨港產業(yè)體系的高度，豐富現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展內涵，拓寬現(xiàn)代臨港物流的發(fā)展視野，創(chuàng)新現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展思路，提升現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次和發(fā)展目標，充分發(fā)揮“港口—區(qū)位—產業(yè)”優(yōu)勢，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，大力發(fā)展臨港總部經(jīng)濟和臨港生產資料市場，打造液化品、木材、礦石等生產資料專業(yè)市場集群，建設蘇北魯南區(qū)域性臨港物流中心。

一是提升現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)展臨港物流業(yè)必須要有新思路、新方向、新目標。發(fā)展現(xiàn)代物流，貨暢其流是一個方面，更重要的是要“物留”，留下來加工、留下來交易、留下來納稅，港為區(qū)用、貨物落地、公司落戶。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流，既要抓好車輛運輸管理，更要抓好物流公司（“車主”）管理，同時更要研究物流運輸所服務的“貨主”，讓那些在嵐山口岸有貨物經(jīng)營的主體公司在嵐山落地辦公、經(jīng)營交易。生產資料大宗商品市場不同于小商品市場的個體批發(fā)，交易主體多為企業(yè)，因此寧波鎮(zhèn)海、張家港的液體化工品交易市場實際上是一種總部經(jīng)濟，政府打造平臺、開辦 市場，原來的過路公司落地辦公、入市經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代物流、培育專業(yè)市場，首先必須突破在嵐山口岸的經(jīng)營公司落地這一瓶頸。栽下梧桐引來金鳳凰，引金鳳凰首先要有梧桐樹，發(fā)展總部經(jīng)濟必須要有優(yōu)勢平臺，要建設高檔次臨港商務大廈，出臺政策，吸引在嵐山各類有經(jīng)營業(yè)務的公司落地經(jīng)營辦公，形成聚集效應。

二是拓寬現(xiàn)代臨港物流的發(fā)展視野，打造臨港型生產資料專業(yè)市場集群。臨港物流是臨港產業(yè)的重要組成部分，相互依托，互為補充，必須用系統(tǒng)的眼光、作為一個體系來抓，圍繞構建現(xiàn)代臨港產業(yè)體系，抓配套、抓完善、抓提升。“億噸大港—臨港產業(yè)基地—現(xiàn)代臨港物流基地”這是一個總的臨港產業(yè)體系，其中的每一個產業(yè)都要完善產業(yè)體系，要抓好港口（碼頭、貨場、罐區(qū)）、園區(qū)（產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）、商貿服務（商貿大廈、交易市場）三大平臺建設，使“港口碼頭裝卸儲存—產業(yè)加工制造—商貿辦公服務”相互配套。①圍繞鋼鐵產業(yè)，配套礦石碼頭、礦石堆場，建設鋼材加工園區(qū)，進一步配套鋼鐵材料交易市場、鐵礦石交易市場、煤炭焦炭交易市場等；②圍繞石化產業(yè)，配套原油碼頭、液化碼頭、石化罐區(qū)，建設化工園區(qū)，進一步配套完善石油液化品交易市場；③圍繞木材貿易加工產業(yè)，配套木材碼頭、木材貨場、進境木材檢驗檢疫除害處理區(qū)，建設國家級木材貿易加工示范園區(qū)，配套原木、板材交易市場。這些市場的建立既能夠完善產業(yè)體系，服務產業(yè)基地加工企業(yè)和腹地客商，同時也擴大港口吞吐業(yè)務，增創(chuàng)港口業(yè)和產業(yè)基地的競爭優(yōu)勢，形成聚集效應，擴大招商引資。

三是提升特色專業(yè)市場的發(fā)展層次，大力發(fā)展電子商務。東港區(qū)和易電子商務和日照開發(fā)區(qū)龍鼎電子商務是高起點的新型電子交易 無形市場，走在全國同類市場的前列。鎮(zhèn)海液體化工品電子交易市場、張家港液體化工電子交易市場，走過一條從貨物堆場發(fā)展成交易市場、從分散隱形交易發(fā)展到集中有形市場，從有形市場配套無形市場、現(xiàn)貨交易到配套期貨交易的歷程。四處交易市場都是交易和貨物交割相分離，實際上就是總部經(jīng)濟的模式，只是交易公司在一起集中辦公、洽談業(yè)務，而市場主體則為交易雙方提供良好環(huán)境，搞好信息服務。四區(qū)市的成功實踐證明，傳統(tǒng)有形市場信息化的電子商務方式在專業(yè)市場的運用有力地提升了市場的運轉效率，拓寬了市場服務空間，增加了交易量，鞏固了市場地位，吸引了更多企業(yè)在市場落戶。

四是發(fā)展現(xiàn)代物流和生產資料市場，必須強化服務，優(yōu)化政策，“蓄水養(yǎng)魚”。當前，我區(qū)事實上是在自然發(fā)展、自由散亂、隱形交易、“放水養(yǎng)魚”，貨物穿腸過、污染嵐山留，處于既沒有服務、也無管理的狀態(tài)。寧波鎮(zhèn)海和張家港在市場建立前和市場初期，都遇到了目前和我區(qū)同樣的問題，有貨物進出的公司在外地注冊，不在本地繳稅。我們要轉變觀念，變“放水養(yǎng)魚”為“引魚入池”、“蓄水養(yǎng)魚”，要加強政府服務，對落地嵐山、進入市場經(jīng)營的企業(yè)給予最大便利服務，以優(yōu)惠政策吸引客戶入住，變市場為保護傘、養(yǎng)魚池、孵化器。

五是 發(fā)展現(xiàn)代臨港物流、建設臨港專業(yè)市場，必須緊緊依靠區(qū)港聯(lián)動，加強與港口的合作。寧波鎮(zhèn)海、張家港市專業(yè)市場快速發(fā)展的成功實踐證明，專業(yè)市場的發(fā)展得益于港口大宗貨種集散的優(yōu)勢，同時生產資料專業(yè)市場發(fā)展也促進了港區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定擴大了港口業(yè)務，反過來又帶動市場的發(fā)展，繁榮了地方商貿經(jīng)濟、增加了收益，起到了專業(yè)市場、經(jīng)營企業(yè)、港口、海關等一舉多得的效應，這是一個良性循環(huán)，也是一條成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代臨港物 流必須依托港口，實施區(qū)港聯(lián)動，港口必須積極參與、密切配合，出臺針對性的支持措施。

三、關于發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

嵐山港2008年的吞吐量達到3700萬噸，高出寧波鎮(zhèn)海港1000萬噸，而且多年來嵐山就是江北最大液化品集散地、進口木材集散地、海產品集散交易基地，在此基礎上培育專業(yè)市場、電子市場有利于產業(yè)發(fā)展，是必要的、可行的、能夠操作的。通過東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、寧波鎮(zhèn)海、張家港四地的考察，我們認為寧波鎮(zhèn)海和張家港液體化工品交易市場均屬總部經(jīng)濟的模式，擬在西岸國際建設的礦石交易中心，是目前比較先進的集總部經(jīng)濟、交易市場、商務服務于一體的綜合模式。因此我們建議：采取“政府主導、明確主體、市場化運作”的方式，按照總部經(jīng)濟的模式，將物流中心、交易市場一體建設，將有形現(xiàn)貨市場、無形電子市場相配套，著力打造商務辦公、交易市場、物流園區(qū)三個平臺，實施強有力的政策引導，大力吸引在嵐山有經(jīng)營業(yè)務的公司注冊辦公，開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新局面。

一是建設嵐山臨港商務大廈，打造平臺，塑造窗口。當前，嵐山發(fā)展客觀上需要建設臨港商務辦公設施，為港口和臨港大工業(yè)配套服務，可借鑒西岸國際的模式，建設集商務大廈、城市窗口、交易平臺于一體，綜合總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、信息交流、賓館飯店、娛樂休閑、會議接待等，打造高檔次的商務平臺。建議結合城市建設和房地產開發(fā)，由童海港業(yè)興辦，位置初步確定在嵐山東路和南沿海路連接線交匯處、區(qū)漁業(yè)局東側（此位臵可輻射東部所有港口和北部臨港大工業(yè)基地），給予最優(yōu)支持政策，按照國內先進標準規(guī)劃設計建設臨港商務大廈，以此為平臺吸引在嵐山有液化品、鋼材、木材、礦石等經(jīng)營 業(yè)務的公司注冊辦公，爭取上半年奠基開工，推動我區(qū)總部經(jīng)濟、商貿服務業(yè)跨越發(fā)展。

二是加快培育建立嵐山木材交易市場。2008年嵐山進口木材60萬立方，常駐嵐山經(jīng)營的木材客商20多家，年交易額6億元，現(xiàn)在的木材貨場事實上已經(jīng)成為隱形的木材市場，培育木材交易市場、服務蘇北魯南、活躍嵐山經(jīng)濟的現(xiàn)實意義突出，可行性較強，以現(xiàn)有年交易額15億元規(guī)模，按照60%入場交易計算，可實現(xiàn)營業(yè)稅3000萬元，地方留成2400萬元；如果年進口木材300萬方以后，相應稅收可達到1億元以上。建議由嵐山國家木材貿易加工示范區(qū)管委會主辦，聯(lián)合嵐山港和有關木材貿易加工企業(yè)，促使木材交易公司落戶嵐山、辦公經(jīng)營，同時配套建設網(wǎng)站，及時發(fā)布木材交易信息。

三是積極培育液體化工市場。2008年，嵐山口岸進口石油液體化工品188萬噸、28個貨種，其中燃料油、成品油85萬噸，化工品45萬噸、20個貨種，瀝青26萬噸，植物油32萬噸；在嵐山經(jīng)營石油液化品的公司20家，其中液化品經(jīng)營企業(yè)10家，這20家企業(yè)中有13家企業(yè)未在嵐山注冊。按照液化品45萬噸測算，交易額大約22億元，初步估算年可實現(xiàn)稅收1500多萬元。建議區(qū)經(jīng)貿局牽頭，聯(lián)合嵐山港、海關、孚寶、童海港業(yè)等企業(yè)，結合發(fā)展總部經(jīng)濟，在擬建的臨港商務大廈設立液體化工品交易市場，配套建設網(wǎng)站和電子交易市場，吸引公司落地辦公。

四是加快發(fā)展海產品電子交易市場。嵐山擁有北方最大冷庫群，我區(qū)具備發(fā)展冷凍海產品和電子交易的基礎。建議由區(qū)經(jīng)貿局牽頭，以安東衛(wèi)國際市水產城為主，招引山東龍鼎電子商務公司參與，建設 15 電子市場，發(fā)展海產品期貨交易、電子交易。

五是及早著手研究謀劃培育鋼材交易市場。日鋼公司年產鋼材千萬噸，隨著未來千萬噸鋼鐵精品基地的建設，在嵐山形成鋼材交易市場是必然趨勢。認真學習寶鋼所在地上海寶山區(qū)的先進經(jīng)驗，及早著手研究規(guī)劃鋼材物流中心、交易市場，建設鋼材配送、加工中心。建議由嵐山開發(fā)區(qū)管委會研究，規(guī)劃區(qū)域，招商引資，培育鋼材專業(yè)交易市場。

六是出臺支持建設臨港商務大廈和吸引公司落戶嵐山的專項引導政策。建議出臺引導性優(yōu)惠政策，包括建設商務大廈的支持政策、在嵐山注冊公司的財政扶持政策、對進入市場經(jīng)營、進大廈辦公給予租金補貼等，同時，疏堵結合，嚴格執(zhí)法，加強管理，以促進聚集規(guī)范發(fā)展。

第二篇：赴寧波張家港學習考察報告(精)

（三）區(qū)人民政府辦公室

二〇。年四月七日

關于現(xiàn)代臨港服務業(yè)的考察學習報告

根據(jù)區(qū)政府主要領導安排，3月13日—19日，區(qū)政府副區(qū)長。。帶隊，區(qū)政府辦公室、經(jīng)貿局、交通局、木材貿易加工區(qū)管委、地稅局、工商局、AAA頭街道、。。街道分管負責人參加，先后赴市內東港區(qū)、AAA開發(fā)區(qū)和省外浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、江蘇省張家港市就發(fā)展臨港商貿服務業(yè)、木材和液體化工品專業(yè)市場培育、電子商務、總部經(jīng)濟等課題進行考察學習。

整個考察采取“準備干什么、就去學習什么”的原則，有針對性選點，分市內市外兩個階段進行，第一階段3月13日赴東港區(qū)、AAA開發(fā)區(qū)考察，考察團成員擴大至AAA頭街道、安東衛(wèi)街道5個村居支部書記，先后參觀了東港區(qū)AAA國際大廈、和易電子商務、中盛集團，AAA開發(fā)區(qū)龍鼎電子

商務、西岸國際中心、三運物流園共六個考察點，期間召開了座談會，重點聽取了村居支部書記的建議；第二階段3月14—19日赴寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市考察，先后參觀了寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場及電子市場、寧波鎮(zhèn)海煤炭市場，張家港港務局及木材市場、張家港保稅區(qū)液體化工品市場及電子市場。東港區(qū)、AAA開發(fā)區(qū)、寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市四區(qū)市政府對考察團一行給予了熱情接待，均由政府分管領導陪同，雙方進行了充分座談交流，考察團成員圍繞四區(qū)市“已經(jīng)發(fā)展了什么、正在發(fā)展什么、是如何發(fā)展的”，認真地“看、聽、想、問”，18日下午考察團成員在張家港召開座談會進行了討論交流，一致反映開闊了眼界，拓新了思路，收獲很大。一、四區(qū)市發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)的基本印象和主要特點

這次考察學習的四區(qū)市和AAA一樣，都擁有得天獨厚的臨港優(yōu)勢，東港區(qū)、AAA開發(fā)區(qū)依托AAA港石臼港區(qū)，寧波

市鎮(zhèn)海區(qū)依托寧波港鎮(zhèn)海港區(qū)、張家港市依托張家港港，四區(qū)市與AAA有著相同的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)結構，都在依托港口大力發(fā)展臨港產業(yè)，其發(fā)展思路、目標與我區(qū)有許多相似之處，可比較、可學習、可參照、可復制。

東港區(qū)和AAA開發(fā)區(qū)是我們的兄弟區(qū)縣，東港區(qū)按照政策引導、項目帶動、整體推進、突出特色的思路，著力抓好“規(guī)劃引動、政策促動、招商拉動、項目帶動、考核推動”五動文章，依托億噸大港，緊緊抓住加快建設魯南經(jīng)濟帶和AAA精品鋼基地建設帶來的機遇，提前布局，著力推進高新區(qū)物流園區(qū)、濤雒精品鋼國際物流中心、中盛臨港物流園區(qū)建設。AAA經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮緊臨億噸大港地緣優(yōu)勢，加快實施區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，圍繞“整合資源，搭建平臺，引進聚集，提高水平”的發(fā)展思路，積極發(fā)展了以國際物流體系、第三方物流為重點的現(xiàn)代物流，大力推進AAA保稅物流中心項目建設，發(fā)揮國際中轉、國際配送、國際貿易等功能。

寧波鎮(zhèn)海區(qū)和江蘇張家港市處于長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟綜合實力遠遠超出AAA，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)地處寧波東大門，素有“浙東門戶”之稱，陸地面積246平方公里，本地人口22.4萬人，現(xiàn)轄兩鎮(zhèn)四街道，2008年，區(qū)屬生產總值180億元，財政一般預算收入39.05億，地方可支配財政收入20.1億元，鎮(zhèn)海區(qū)是長三角重要的重化工業(yè)基地，其石油煉化、液體化工集散與我區(qū)相似。鎮(zhèn)海港區(qū)是寧波港的三大港區(qū)之一，擁有萬噸級泊位7個，擁有5個全國最大的5萬噸級液體化工泊位，2008年吞吐量2700萬噸。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港型物流業(yè)，啟動了大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港建設，完善物流空間和產業(yè)規(guī)劃，以中轉貿易和市場培育為核心，大力發(fā)展鋼鐵、木材、液化、煤炭、糧食等大宗貨物交易中心和集散基地，建設全國重要的區(qū)域性資源配置中心，2008年，鎮(zhèn)海區(qū)液體化工、煤炭、金屬再生資源、鋼材、貨運、厚恒物資六大專業(yè)交易市場成交額達305億元，臨港型物流已成為鎮(zhèn)海服務業(yè)發(fā)展的最大亮點。

張家港市綜合實力居全國縣域經(jīng)濟百強縣市第三，總面積999平方公里，戶籍人口88.8萬，下轄8個鎮(zhèn)1個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。2008年，全市完成地區(qū)生產總值1250億元，實現(xiàn)全口徑財政收入254億元，完成地方一般預算收入104億元，全市工業(yè)產品實現(xiàn)銷售收入3700億元。張家港擁有萬噸級以上泊位65個，2008年貨物吞吐量1.3億噸，是全國首個貨物吞吐量超億噸的縣域口岸，擁有全國唯一的內河型國家級保稅區(qū)。張家港的臨港產業(yè)與我區(qū)有相同之處，鋼鐵產業(yè)，張家港有沙鋼、AAA有日鋼；糧油加工產業(yè)，張家港有東海糧油、AAA有黃海糧油，同屬中糧集團；張家港口岸的木材、液化品進口在江南第一，AAA的木材、液化品進口在江北第一。張家港市提出要走有張家港特色的服務業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展以保稅物流、港口物流、園區(qū)物流為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，“舉全市之力支持保稅物流區(qū)發(fā)展”，連續(xù)三年每年劃撥5000萬元用于支持保稅物流園區(qū)的基礎配套建設，同時大力發(fā)展為制造業(yè)配套 的生產性服務業(yè)、推進工業(yè)企業(yè)物流分離，使之成為張家港市服務業(yè)的第一產業(yè)；突出發(fā)展專業(yè)市場，重點發(fā)展化工品、糧油、鋼鐵、木材、紡織原料等專業(yè)市場，使之成為服務業(yè)的特色優(yōu)勢產業(yè)，打造超百億生產資料大市場集群，2008年張家港市生產資料市場交易額達到526.84億元。

(一四區(qū)市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強組織領導，強化政府推動。四區(qū)市均把“以港興市（興區(qū)）”作為加快發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把現(xiàn)代臨港物流業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展的增長點和突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)、特色專業(yè)市場、電子商務、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等高層次、先進、特色服務業(yè)，工作思路新、建設氣魄大、發(fā)展水平高，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的升級轉變，走在了科學發(fā)展的前列，增創(chuàng)了發(fā)展新優(yōu)勢。

一是建立了物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。四區(qū)市都建立了以分管區(qū)（市）長為總召集人，相關職能部門主要負責人參加的

聯(lián)席會議制度，以完善的協(xié)調推進機制，形成促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的強大合力。定期或不定期召開會議，研究促進物流業(yè)發(fā)展的相關政策措施，解決發(fā)展過程中的重點和難點問題，從而推動物流業(yè)健康發(fā)展。二是設立了促進物流業(yè)發(fā)展的專門機構。AAA開發(fā)區(qū)專門成立了物流產業(yè)辦公室，為正科級事業(yè)單位，專抓現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃及發(fā)展。寧波鎮(zhèn)海區(qū)成立了區(qū)大宗貨物海鐵聯(lián)遠物流樞紐港管委會，為正處級建制，下轄多個辦公室，如液化品市場辦公室、煤炭市場辦公室等。張家港市成立了保稅物流園區(qū)管委會，管委會注冊成立了液化品市場有限公司，按照市場規(guī)律，管理運作液體化工品交易市場。三是超前布局，科學規(guī)劃。科學、合理地做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃是促進物流業(yè)良性有序發(fā)展的前提。四區(qū)市均已編制或正在編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確物流業(yè)發(fā)展的思路、目標、規(guī)劃布局、實施步驟和政策措施，特別是物流園區(qū)超前規(guī)劃，高起點、高規(guī)格、高品位，一步到位。

（二）依托港口優(yōu)勢，打造物流服務平臺，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

東港區(qū)AAA國際大廈處于新市區(qū)最繁華的黃金地段，該項目由AAA環(huán)宇房地產公司投資興建，總投資2億元，總建筑面積5萬平方米，共23層，目前大廈已招引70多家企業(yè)入住經(jīng)營辦公，帶動就業(yè)1000多人，年可實現(xiàn)稅收1000多萬元，成為東港區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的成功之作。東港區(qū)中盛集團原石臼街道六村，現(xiàn)為中盛社區(qū)，其依托港口優(yōu)勢，發(fā)展村居集體經(jīng)濟和臨港現(xiàn)代物流園區(qū)、樓宇經(jīng)濟的氣魄和成就令人刮目相看。中盛集團始建于1992年、總資產達4.8億元，該集團在濤雒鎮(zhèn)征用土地500余畝興建中盛工業(yè)園、兩城鎮(zhèn)征地350畝興建中盛生態(tài)工業(yè)園，將原有企業(yè)外遷，騰出空間，發(fā)揮村居瀕臨AAA港的優(yōu)勢，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，大手筆興建中盛臨港物流園，2008年開工建設了總投資1.5億元、31層的中盛國際商務港，預計今年年底主體建成，項目建成后將成為集臨

港基礎設施配套、物流配載、加工倉儲、辦公信息等于一體的大型現(xiàn)代化物流中心。

中盛集團依托臨港優(yōu)勢，在服務港口發(fā)展的大局中，大力發(fā)展臨港商貿物流業(yè)，在園區(qū)經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、臨港物流等方面實現(xiàn)了跨越發(fā)展，目前中盛社區(qū)居民也是中盛集團的股民，社區(qū)居民每人每年都有分紅、免費享受合作醫(yī)療，享受水電煤氣供應、物業(yè)管理、老年人補助、幼兒園補貼等多項福利待遇，從根本上解決了社區(qū)居民的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等切身利益問題，中盛社區(qū)依托港口優(yōu)勢，讓社區(qū)居民捧上了真正的“金飯碗”，其發(fā)展經(jīng)驗、模式、歷程值得認真學習借鑒。

AAA開發(fā)區(qū)西岸國際中心，由AAA昊海世紀投資公司建設，總投資1.2億元，建筑面積4.1萬平方米，主體17層，由商務會所、精裝小戶型私家公寓和寫字樓三部分組成，是AAA市第一棟以臨海商務為主題的商務綜合體，可同時滿足300多家商貿物流企業(yè)入駐辦公，目前西岸國際中心已入住業(yè)

戶200余家、物流企業(yè)35家。三運物流園由AAA三運實業(yè)公司投資2600萬元建設，建設有物流信息交易綜合樓、物流信息交易大廳、倉儲倉庫、大型汽車工程機械修理廠、餐飲、停車場等，成為為港口和開發(fā)區(qū)企業(yè)提供物流信息服務、倉儲配載、商務辦公、停車食宿等的綜合性物流服務項目。目前，總投資約1.6億元、27層的魯南國際貿易與航運服務中心和總投資4.5億元的保稅物流中心正在推進，建成后將進一步提升AAA開發(fā)區(qū)現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次和龍頭地位。

（三）依托特色貨種集散優(yōu)勢，大力發(fā)展特色生產資料專業(yè)市場，成為現(xiàn)代臨港物流業(yè)發(fā)展的新重點。長期以來，寧波鎮(zhèn)海區(qū)、張家港市緊緊依托大港口，在戰(zhàn)略上把經(jīng)濟發(fā)展的重點定位為臨港產業(yè)，以大石化、大鋼鐵、大糧油、大物流等為主攻方向，大力發(fā)展特色臨港經(jīng)濟，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。近幾年，鎮(zhèn)海、張家港兩地又把臨港產業(yè)發(fā)展的重點轉向現(xiàn)代臨港物流，都設有專門的政府機構，專門促進服務物流產業(yè)發(fā)展。

此次考察的重點鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場，是由原鎮(zhèn)海區(qū)物資局和鎮(zhèn)海港務局共同興辦，以液體化工產品為主營商品的臨港型專業(yè)生產資料市場。該市場自1995年起進行調研論證，歷時3年；1998年，鎮(zhèn)海區(qū)政府投資2000萬元，液體化工市場開業(yè)；1999年，入場經(jīng)營戶18戶，總成交額5400萬元；2000年，進場企業(yè)達到45家，總成交額4.5億元；2008年市場成交額已達101.8億元，上繳稅收7500多萬元，進場企業(yè)306多家，占寧波液體化工品經(jīng)營企業(yè)的75%，被評為中國商品專業(yè)市場最具競爭力50強企業(yè)。該市場在直觀形態(tài)上為一組辦公樓，300多家液體化工經(jīng)營企業(yè)在樓內集中辦公，是總部經(jīng)濟的模式，交易成功后在液化罐區(qū)進行貨物交割。鎮(zhèn)海液體化工市場經(jīng)營主體對進駐企業(yè)提供信息服務，按照交易雙方成交額萬分之三的比例收取交易費，并收取入駐企業(yè)的房租和會員費。該市場目前只有辦公樓，正在建造準五星級酒店，進一步完善市場服務功能，創(chuàng)造一流商務辦公環(huán)境。

考察的另一處市場是鎮(zhèn)海煤炭交易市場，煤炭是鎮(zhèn)海港區(qū)建港后的最初始貨種，該市場成立于2003年10月，并迅速成為浙江省最大的煤炭集散地，目前已集聚了60余家煤炭企業(yè)，2008年成交額達到53億元。該市場在直觀形態(tài)上為一個較大煤炭堆場，場內按經(jīng)營企業(yè)進行了區(qū)域分割，附近配套建設一座市場管理和煤炭經(jīng)營企業(yè)的集中辦公樓。

此外，鎮(zhèn)海金屬加工園區(qū)是國家環(huán)保總局唯一認可的金屬加工示范園區(qū)，2008年進口量達到110萬噸，交易額達到80.16億元，集聚企業(yè)60家。鎮(zhèn)海鋼材市場于2001年創(chuàng)辦，目前入駐企業(yè)36家，2008年成交額達到30.47億元。厚恒物資城成立于2007年4月，以經(jīng)營建筑用鋼為主，截止目前已吸引80家企業(yè)進駐，2008年成交額達到32.84億元。鎮(zhèn)海貨運市場列入交通部運輸發(fā)展規(guī)劃的全國四十五家公路主樞紐貨運站之一，總投資3300萬元，進場企業(yè)近百家，具有貨運交易、公路零擔等功能，2008年成交額達到7.05億元。

張家港液體化工品市場是由張家港保稅區(qū)管理委員會主辦，政府投資6000萬元建設商務大廈，于2002年8月8日開業(yè)，2002年市場總成交額為40億元，2003年突增至120億元；到目前入駐企業(yè)已達738家，2008年有形市場完成交易額254億元，上繳稅收2億多元，居全國第一。該市場位于張家港保稅區(qū)瑞明大廈，在直觀形態(tài)上為一座集辦公、餐飲、娛樂于一體的商務大廈，大廈內設信息中心、檢測中心、開票中心、物業(yè)管理等職能部門，建有供客商發(fā)布、查詢供求信息的電子信息平臺和化工信息雜志編輯部。張家港液體化工品市場與寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場類似，也是總部經(jīng)濟的模式，市場交易區(qū)位于商務大廈，液化品經(jīng)營公司集中辦公；貨物交割區(qū)在港口附近的液化品罐區(qū)；另外在張家港南沙鎮(zhèn)建設了一處精細化工品批發(fā)、零售區(qū)，三個區(qū)域各有側重，相互配合。

張家港木材交易市場目前和我區(qū)類似，沒有建設有形市場，處于隱形分散交易，港口周邊聚集大量木材客商，在木材

貨場看貨交易，主要輻射浙江嘉善的家具加工和山東臨沂的膠合板加工。2008年中國木材進口總量首次下降，而張家港口岸木材進口量卻繼續(xù)保持增長，全年共進口木材2933批、338萬立方米、貨值8.6億美元，居全球第一。據(jù)了解，張家港木材進口用于本地企業(yè)約有5%，95%是供應外地，由于木材加工科技含量低、附加值低、占地面積大，而張家港的經(jīng)濟正向集約用地、高科技含量、高效益發(fā)展，張家港不會將木材貿易加工產業(yè)作為發(fā)展重點，而對港口來說木材業(yè)務占貨場面積大、裝卸效率低、貨值低，加上張家港創(chuàng)建衛(wèi)生港口，對木材業(yè)務的興趣也不大，木材進口業(yè)務已經(jīng)向太倉港轉移，而對我區(qū)而言，這恰恰為加快發(fā)展木材產業(yè)，承接木材貿易加工產業(yè)北移、擴大招商引資提供了良機。

（四）依托市場優(yōu)勢，創(chuàng)新交易模式，大力發(fā)展電子交易、期貨交易，成為專業(yè)市場發(fā)展的新亮點。考察的東港區(qū)和易電子商務、AAA開發(fā)區(qū)龍鼎電子商務是電子交易市場，是一種新 的市場業(yè)態(tài)，沒有建設有形市場，但在全國各地建設有貨物交割倉庫；寧波鎮(zhèn)海液體化工品交易市場、張家港保稅區(qū)液體化工品交易市場雖然有有形市場，但也都配套建設電子交易市場，都建立了自己的市場網(wǎng)站，為經(jīng)營戶搭建網(wǎng)上交易平臺和信息發(fā)布平臺，走出了一條獨具特色的電子商務發(fā)展道路，成為一種獨具活力的新型市場。

東港區(qū)和易電子商務公司是由山東裕偉食品公司等企業(yè)發(fā)起成立的花生、瓜子、芝麻等大宗農副產品交易的專業(yè)化市場。2008年2月22日開業(yè)，注冊資金1000萬元，現(xiàn)已在全國設立了5處分支機構，發(fā)展會員近千個，正常運營后，和易公司第一年至第三年年均可實現(xiàn)稅收2300萬元以上，從第四年開始年可實現(xiàn)利稅1.4億元以上。AAA開發(fā)區(qū)山東龍鼎電子商務公司是國內主要從事花生等農副產品電子交易的專業(yè)化公司，由山東一品農產集團等四家公司共同投資，總投資3600萬元，2007年12月3日開業(yè)，2008年山東龍鼎公司完成交

易額1000億元，交易手續(xù)費5000萬元，納稅2000多萬元，該公司所提供的花生價格行情正逐步成為全國乃至國際花生交易客戶的參照和標尺之一。寧波液體化工品交易電子市場由寧波鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場、中國化工供銷集團、中儲物流等企業(yè)發(fā)起，2006年3月成立了都普特液體化工交易網(wǎng)，目前注冊會員已超過1300余家，日成交量已超過5萬噸，2008年寧波鎮(zhèn)海液體化工品電子交易市場交易額達356億元。張家港化工電子交易市場于2006年12月投入運營，2008年張家港化工電子交易市場完成交易量近900萬噸，交易額近400億元，位列全國商品交易市場百強25位。

（五）以市場規(guī)律培育市場，市場化運作，以商招商。寧波鎮(zhèn)海液體化工產品交易市場及電子交易市場、張家港化工產品交易市場及電子交易市場，發(fā)展迅速，短短幾年完成了從傳統(tǒng)的交易市場向有形無形相結合的綜合性、多功能化交易市場的轉變。寧波鎮(zhèn)海液體化工品市場介紹其市場培育最重要的經(jīng)驗是

服務引導，培育市場不能期望市場會立即帶來效益、不能僅僅依靠嚴查堵截。

一是給予最優(yōu)政策。有形市場建成后，對落戶鎮(zhèn)海注冊、當?shù)丶{稅、進場經(jīng)營的企業(yè)，地方稅收給予60%-90%的返還，對進駐市場企業(yè)給予貸款擔保支持。二是市場主體明確。不論有形市場還是無形市場，都是獨立的企業(yè)法人，都有完善的公司治理結構，獨立運營，自負盈虧，照章納稅。政府不直接插手市場內部管理事務，政府為市場提供服務，市場為進場的經(jīng)營業(yè)戶提供服務。三是以商招商。市場建成后，由市場主體負責對外招商，為了吸引客商進場經(jīng)營，市場主體在租金等方面也制定了一系列優(yōu)惠政策，并提供全方位服務，達到了以商招商、發(fā)育市場、增加地方稅收的目的。二、四區(qū)市發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)的主要做法和啟示

四區(qū)市依托港口，大力發(fā)展臨港產業(yè)，建設臨港型生產資料專業(yè)市場，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，所取得的成就引人深思，我們應認真研究如何把AAA的港口優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，如何發(fā)展現(xiàn)代臨港物流業(yè)、增加地方稅收，如何依托港口發(fā)展壯大村居集體經(jīng)濟。同時，寧波鎮(zhèn)海、張家港市以及國內其他港口城市的發(fā)展實踐證明，AAA的未來發(fā)展方向和前進道路是依托港口、大力發(fā)展臨港產業(yè)、建設港口經(jīng)濟強區(qū)，這是為AAA自身發(fā)展實踐和外地成功經(jīng)驗所證明的，AAA的前景是美好的、前途是光明的，這是毫無疑問、不容置疑的。區(qū)委、區(qū)政府結合AAA實際確定大力發(fā)展鋼鐵、石化、木材、物流四大特色臨港產業(yè)，這是結合AAA實際作出的正確戰(zhàn)略決策，必須堅定不移、以一貫之地抓下去。

現(xiàn)代臨港物流業(yè)作為當前新的經(jīng)濟增長點，是服務業(yè)的重要組成部分，是國家十大產業(yè)振興規(guī)劃鼓勵支持的朝陽產業(yè)。AAA區(qū)和張家港、寧波鎮(zhèn)海的港口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、貨種優(yōu)

勢、產業(yè)優(yōu)勢相近，但是區(qū)位不同、服務腹地不同，不存在直接競爭，我們必須站在構建現(xiàn)代臨港產業(yè)體系的高度，豐富現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展內涵，拓寬現(xiàn)代臨港物流的發(fā)展視野，創(chuàng)新現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展思路，提升現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次和發(fā)展目標，充分發(fā)揮“港口—區(qū)位—產業(yè)”優(yōu)勢，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，大力發(fā)展臨港總部經(jīng)濟和臨港生產資料市場，打造液化品、木材、礦石等生產資料專業(yè)市場集群，建設蘇北魯南區(qū)域性臨港物流中心。

一是提升現(xiàn)代臨港物流業(yè)的發(fā)展層次，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。發(fā)展臨港物流業(yè)必須要有新思路、新方向、新目標。發(fā)展現(xiàn)代物流，貨暢其流是一個方面，更重要的是要“物留”，留下來加工、留下來交易、留下來納稅，港為區(qū)用、貨物落地、公司落戶。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流，既要抓好車輛運輸管理，更要抓好物流公司（“車主”）管理，同時更要研究物流運輸所服務的“貨主”，讓那些在AAA口岸有貨物經(jīng)營的主體公司在AAA

落地辦公、經(jīng)營交易。生產資料大宗商品市場不同于小商品市場的個體批發(fā)，交易主體多為企業(yè)，因此寧波鎮(zhèn)海、張家港的液體化工品交易市場實際上是一種總部經(jīng)濟，政府打造平臺、開辦市場，原來的過路公司落地辦公、入市經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代物流、培育專業(yè)市場，首先必須突破在AAA口岸的經(jīng)營公司落地這一瓶頸。栽下梧桐樹引來金鳳凰，引金鳳凰首先要有梧桐樹，發(fā)展總部經(jīng)濟必須要有優(yōu)勢平臺，要建設高檔次臨港商務大廈，出臺政策，吸引在AAA各類有經(jīng)營業(yè)務的公司落地經(jīng)營辦公，形成聚集效應。

二是拓寬現(xiàn)代臨港物流的發(fā)展視野，打造臨港型生產資料專業(yè)市場集群。臨港物流是臨港產業(yè)的重要組成部分，相互依托，互為補充，必須用系統(tǒng)的眼光、作為一個體系來抓，圍繞構建現(xiàn)代臨港產業(yè)體系，抓配套、抓完善、抓提升。“億噸大港—臨港產業(yè)基地—現(xiàn)代臨港物流基地”這是一個總的臨港產業(yè)體系，其中的每一個產業(yè)都要完善產業(yè)體系，要抓好港口（碼

頭、貨場、罐區(qū)）、園區(qū)（產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)）、商貿服務（商貿大廈、交易市場）三大平臺建設，使“港口碼頭裝卸儲存—產業(yè)加工制造—商貿辦公服務”相互配套。①圍繞鋼鐵產業(yè)，配套礦石碼頭、礦石堆場，建設鋼材加工園區(qū)，進一步配套鋼鐵材料交易市場、鐵礦石交易市場、煤炭焦炭交易市場等；②圍繞石化產業(yè)，配套原油碼頭、液化碼頭、石化罐區(qū)，建設化工園區(qū)，進一步配套完善石油液化品交易市場；③圍繞木材貿易加工產業(yè)，配套木材碼頭、木材貨場、進境木材檢驗檢疫除害處理區(qū)，建設國家級木材貿易加工示范園區(qū)，配套原木、板材交易市場。這些市場的建立既能夠完善產業(yè)體系，服務產業(yè)基地加工企業(yè)和腹地客商，同時也擴大港口吞吐業(yè)務，增創(chuàng)港口業(yè)和產業(yè)基地的競爭優(yōu)勢，形成聚集效應，擴大招商引資。

三是提升特色專業(yè)市場的發(fā)展層次，大力發(fā)展電子商務。東港區(qū)和易電子商務和AAA開發(fā)區(qū)龍鼎電子商務是高起點的新型電

子交易無形市場，走在全國同類市場的前列。鎮(zhèn)海液體化工品電子交易市場、張家港液體化工電子交易市場，走過一條從貨物堆場發(fā)展成交易市場、從分散隱形交易發(fā)展到集中有形市場，從有形市場配套無形市場、現(xiàn)貨交易到配套期貨交易的歷程。四處交易市場都是交易和貨物交割相分離，實際上就是總部經(jīng)濟的模式，只是交易公司在一起集中辦公、洽談業(yè)務，而市場主體則為交易雙方提供良好環(huán)境，搞好信息服務。四區(qū)市的成功實踐證明，傳統(tǒng)有形市場信息化的電子商務方式在專業(yè)市場的運用有力地提升了市場的運轉效率，拓寬了市場服務空間，增加了交易量，鞏固了市場地位，吸引了更多企業(yè)在市場落戶。

四是發(fā)展現(xiàn)代物流和生產資料市場，必須強化服務，優(yōu)化政策，“蓄水養(yǎng)魚”。當前，我區(qū)事實上是在自然發(fā)展、自由散亂、隱形交易、“放水養(yǎng)魚”，貨物穿腸過、污染AAA留，處于既沒有服務、也無管理的狀態(tài)。寧波鎮(zhèn)海和張家港在市場建

立前和市場初期，都遇到了目前和我區(qū)同樣的問題，有貨物進出的公司在外地注冊，不在本地繳稅。我們要轉變觀念，變“放水養(yǎng)魚”為“引魚入池”、“蓄水養(yǎng)魚”，要加強政府服務，對落地AAA、進入市場經(jīng)營的企業(yè)給予最大便利服務，以優(yōu)惠政策吸引客戶入住，變市場為保護傘、養(yǎng)魚池、孵化器。

五是 發(fā)展現(xiàn)代臨港物流、建設臨港專業(yè)市場，必須緊緊依靠區(qū)港聯(lián)動，加強與港口的合作。寧波鎮(zhèn)海、張家港市專業(yè)市場快速發(fā)展的成功實踐證明，專業(yè)市場的發(fā)展得益于港口大宗貨種集散的優(yōu)勢，同時生產資料專業(yè)市場發(fā)展也促進了港區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定擴大了港口業(yè)務，反過來又帶動市場的發(fā)展，繁榮了地方商貿經(jīng)濟、增加了收益，起到了專業(yè)市場、經(jīng)營企業(yè)、港口、海關等一舉多得的效應，這是一個良性循環(huán)，也是一條成功的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代臨港物流必須依托港口，實施區(qū)港聯(lián)動，港口必須積極參與、密切配合，出臺針對性的支持措施。

三、關于發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的建議

AAA港2008年的吞吐量達到3700萬噸，高出寧波鎮(zhèn)海港1000萬噸，而且多年來AAA就是江北最大液化品集散地、進口木材集散地、海產品集散交易基地，在此基礎上培育專業(yè)市場、電子市場有利于產業(yè)發(fā)展，是必要的、可行的、能夠操作的。通過東港區(qū)、AAA開發(fā)區(qū)、寧波鎮(zhèn)海、張家港四地的考察，我們認為寧波鎮(zhèn)海和張家港液體化工品交易市場均屬總部經(jīng)濟的模式，擬在西岸國際建設的礦石交易中心，是目前比較先進的集總部經(jīng)濟、交易市場、商務服務于一體的綜合模式。因此我們建議：采取“政府主導、明確主體、市場化運作”的方式，按照總部經(jīng)濟的模式，將物流中心、交易市場一體建設，將有形現(xiàn)貨市場、無形電子市場相配套，著力打造商務辦公、交易市場、物流園區(qū)三個平臺，實施強有力的政策引導，大力吸引在AAA有經(jīng)營業(yè)務的公司注冊辦公，開創(chuàng)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新局面。

一是建設AAA臨港商務大廈，打造平臺，塑造窗口。當前，AAA發(fā)展客觀上需要建設臨港商務辦公設施，為港口和臨港大工業(yè)配套服務，可借鑒西岸國際的模式，建設集商務大廈、城市窗口、交易平臺于一體，綜合總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、信息交流、賓館飯店、娛樂休閑、會議接待等，打造高檔次的商務平臺。建議結合城市建設和房地產開發(fā)，由童海港業(yè)興辦，位置初步確定在AAA東路和南沿海路連接線交匯處、區(qū)漁業(yè)局東側（此位置可輻射東部所有港口和北部臨港大工業(yè)基地），給予最優(yōu)支持政策，按照國內先進標準規(guī)劃設計建設臨港商務大廈，以此為平臺吸引在AAA有液化品、鋼材、木材、礦石等經(jīng)營業(yè)務的公司注冊辦公，爭取上半年奠基開工，推動我區(qū)總部經(jīng)濟、商貿服務業(yè)跨越發(fā)展。

二是加快培育建立AAA木材交易市場。2008年AAA進口木材60萬立方，常駐AAA經(jīng)營的木材客商20多家，年交易額6億元，現(xiàn)在的木材貨場事實上已經(jīng)成為隱形的木材市場，培育木材交易市場、服務蘇北魯南、活躍AAA經(jīng)濟的現(xiàn)實意義突出，可行性較強，以現(xiàn)有年交易額15億元規(guī)模，按照60%入場交易計算，可實現(xiàn)營業(yè)稅3000萬元，地方留成2400萬元；如果年進口木材300萬方以后，相應稅收可達到1億元以上。建議由AAA國家木材貿易加工示范區(qū)管委會主辦，聯(lián)合AAA港和有關木材貿易加工企業(yè)，促使木材交易公司落戶AAA、辦公經(jīng)營，同時配套建設網(wǎng)站，及時發(fā)布木材交易信息。

三是積極培育液體化工市場。2008年，AAA口岸進口石油液體化工品188萬噸、28個貨種，其中燃料油、成品油85萬噸，化工品45萬噸、20個貨種，瀝青26萬噸，植物油32萬噸；在AAA經(jīng)營石油液化品的公司20家，其中液化品經(jīng)營企業(yè)10家，這20家企業(yè)中有13家企業(yè)未在AAA注冊。按照液化品45萬噸測算，交易額大約22億元，初步估算年可實現(xiàn)稅收1500多萬元。建議區(qū)經(jīng)貿局牽頭，聯(lián)合AAA港、海

關、孚寶、童海港業(yè)等企業(yè)，結合發(fā)展總部經(jīng)濟，在擬建的臨港商務大廈設立液體化工品交易市場，配套建設網(wǎng)站和電子交易市場，吸引公司落地辦公。

四是加快發(fā)展海產品電子交易市場。AAA擁有北方最大冷庫群，我區(qū)具備發(fā)展冷凍海產品和電子交易的基礎。建議由區(qū)經(jīng)貿局牽頭，以安東衛(wèi)國際水產城為主，招引山東龍鼎電子商務公司參與，建設電子市場，發(fā)展海產品期貨交易、電子交易。

五是及早著手研究謀劃培育鋼材交易市場。日鋼公司年產鋼材千萬噸，隨著未來千萬噸鋼鐵精品基地的建設，在AAA形成鋼材交易市場是必然趨勢。認真學習寶鋼所在地上海寶山區(qū)的先進經(jīng)驗，及早著手研究規(guī)劃鋼材物流中心、交易市場，建設鋼材配送、加工中心。建議由。。管委會研究，規(guī)劃區(qū)域，招商引資，培育鋼材專業(yè)交易市場。

六是出臺支持建設臨港商務大廈和吸引公司落戶AAA的專項引導政策。建議出臺引導性優(yōu)惠政策，包括建設商務大廈的支持政策、在。注冊公司的財政扶持政策、對進入市場經(jīng)營、進大廈辦公給予租金補貼等，同時，疏堵結合，嚴格執(zhí)法，加強管理，以促進聚集規(guī)范發(fā)展。

第三篇：赴寧波考察報告

赴寧波考察報告

為學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)在發(fā)展餐飲服務業(yè)方面的先進經(jīng)驗和成功做法，進一步解放思想，開闊思路，把我縣餐飲業(yè)做大做強，經(jīng)局委領導同意，2011年11月8日至14日，由縣商務局、縣餐飲行業(yè)協(xié)會會部分成員單位組成的考察團一行6人，赴寧波進行了為期6天的考察學習。現(xiàn)將考察學習情況報告如下：

一、寧波餐飲業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

寧波是我國東南部發(fā)達城市，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，寧波餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展。行業(yè)總體規(guī)模日益擴大，集團化、品牌化、產業(yè)化步伐不斷加快，品牌餐飲企業(yè)在全國的競爭優(yōu)勢已初步形成。

寧波餐飲協(xié)會成立于2007年8月，現(xiàn)共有協(xié)會會員數(shù)90家，其中大中型餐飲單位占多數(shù)，總結寧波餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法，我們認為有如下幾點：

（一）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須堅持政府引導，強化服務。寧波市政府和相關部門高度重視餐飲業(yè)發(fā)展，從政策上予以大力支持。現(xiàn)任寧波餐飲協(xié)會名譽會長為寧波市副市長，協(xié)會的顧問單位有衛(wèi)生局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等。

（二）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須加強協(xié)會管理，合理利用協(xié)會經(jīng)費。

通過學習和參觀，我們了解到寧波餐飲協(xié)會現(xiàn)有經(jīng)費30萬，那么他們的經(jīng)費主要來源于哪里？又要怎樣應用擴大呢？主要有以下幾種：

1、寧波餐飲協(xié)會通過不斷的吸納會員、贊助商的贊助（包括酒、水、調味品等）以及協(xié)會存款的利息來保證和提高協(xié)會的經(jīng)費來源。

2、協(xié)會通過媒體設置每周一菜節(jié)目和會會員單位餐桌擺設評比以及服務員、廚師技術比拼等合理利用協(xié)會經(jīng)費。

3、寧波餐飲協(xié)會在不斷發(fā)展壯大過程中，特別注重維護餐飲企業(yè)的利益。通過與煤氣公司相協(xié)調保證餐飲企業(yè)得到質量好、不缺斤短兩的煤氣等方法，提高協(xié)會在社會餐飲企業(yè)中的名譽與地位。

（三）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質行業(yè)人才隊伍。本次考察中，考察團成員和寧波餐飲企業(yè)負責人作了交流，當?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)新進取的精神、開放大氣的胸懷、堅定明晰的發(fā)展思路和廣泛深入的社會參與程度，讓考察團成員深有感觸。針對目前本縣餐飲業(yè)的實際情況，必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質人才隊伍，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二 建議

經(jīng)過多年不懈努力，餐飲業(yè)得到了長足發(fā)展，發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效應、社會效應和產業(yè)效應日益增強，部分本地餐飲龍頭企業(yè)有全縣乃至全市都具有了一定的影響力，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但與先進發(fā)達地區(qū)相比，我縣餐飲業(yè)還有巨大差距，存在許多問題和不足：一是發(fā)展不足，發(fā)展不夠快，行業(yè)總體規(guī)模小，產業(yè)化程度低，仍處于小、散、弱的狀態(tài)；二是企業(yè)經(jīng)營管理理念陳舊落后，行業(yè)規(guī)范化程度低，管理十分粗放，服務水平較低；四是從業(yè)人員素質不高，烹飪技術人才和企業(yè)管理人才缺乏，菜品制作粗放單一；五是產業(yè)布局不合理，市場秩序有待規(guī)范，市場和行業(yè)管理有待加強；六是餐飲資源挖掘開發(fā)不夠，文化內涵不夠豐富。

第四篇：赴寧波考察報告

赴寧波考察報告

為學習借鑒先進發(fā)達地區(qū)在發(fā)展餐飲服務業(yè)方面的先進經(jīng)驗和成功做法，進一步解放思想，開闊思路，把我縣餐飲業(yè)做大做強，經(jīng)局委領導同意，2011年11月8日至14日，由縣商務局、縣餐飲行業(yè)協(xié)會會部分成員單位組成的考察團一行6人，赴寧波進行了為期6天的考察學習。現(xiàn)將考察學習情況報告如下：

一、寧波餐飲業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

寧波是我國東南部發(fā)達城市，近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，寧波餐飲業(yè)得到了快速發(fā)展。行業(yè)總體規(guī)模日益擴大，集團化、品牌化、產業(yè)化步伐不斷加快，品牌餐飲企業(yè)在全國的競爭優(yōu)勢已初步形成。

寧波餐飲協(xié)會成立于2007年8月，現(xiàn)共有協(xié)會會員數(shù)90家，其中大中型餐飲單位占多數(shù)，總結寧波餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和做法，我們認為有如下幾點：

（一）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須堅持政府引導，強化服務。

寧波市政府和相關部門高度重視餐飲業(yè)發(fā)展，從政

策上予以大力支持。現(xiàn)任寧波餐飲協(xié)會名譽會長為

寧波市副市長，協(xié)會的顧問單位有衛(wèi)生局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局等。

（二）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須加強協(xié)會管理，合理利用協(xié)

會經(jīng)費。

通過學習和參觀，我們了解到寧波餐飲協(xié)會現(xiàn)有經(jīng)

費30萬，那么他們的經(jīng)費主要來源于哪里？又要怎

樣應用擴大呢？主要有以下幾種：

1、寧波餐飲協(xié)會通過不斷的吸納會員、贊助商的贊助

（包括酒、水、調味品等）以及協(xié)會存款的利息來保證和提高協(xié)會的經(jīng)費來源。

2、協(xié)會通過媒體設置每周一菜節(jié)目和會會員單位餐

桌擺設評比以及服務員、廚師技術比拼等合理利用協(xié)會經(jīng)費。

3、寧波餐飲協(xié)會在不斷發(fā)展壯大過程中，特別注重維

護餐飲企業(yè)的利益。通過與煤氣公司相協(xié)調保證餐飲企業(yè)得到質量好、不缺斤短兩的煤氣等方法，提高協(xié)會在社會餐飲企業(yè)中的名譽與地位。

（三）加快餐飲業(yè)發(fā)展，必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質

行業(yè)人才隊伍。本次考察中，考察團成員和寧波餐飲企業(yè)負責人作了交流，當?shù)仄髽I(yè)家創(chuàng)新進取的精神、開放大氣的胸懷、堅定明晰的發(fā)展思路和廣泛深入的社會參與程度，讓考察團成員深有感觸。針對目前本縣餐飲業(yè)的實際情況，必須努力培養(yǎng)和造就一支高素質人才隊伍，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二建議

經(jīng)過多年不懈努力，餐飲業(yè)得到了長足發(fā)展，發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模逐步擴大，經(jīng)濟效應、社會效應和產業(yè)效應日益增強，部分本地餐飲龍頭企業(yè)有全縣乃至全市都具有了一定的影響力，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。但與先進發(fā)達地區(qū)相比，我縣餐飲業(yè)還有巨大差距，存在許多問題和不足：一是發(fā)展不足，發(fā)展不夠快，行業(yè)總體規(guī)模小，產業(yè)化程度低，仍處于小、散、弱的狀態(tài)；二是企業(yè)經(jīng)營管理理念陳舊落后，行業(yè)規(guī)范化程度低，管理十分粗放，服務水平較低；四是從業(yè)人員素質不高，烹飪技術人才和企業(yè)管理人才缺乏，菜品制作粗放單一；五是產業(yè)布局不合理，市場秩序有待規(guī)范，市場和行業(yè)管理有待加強；六是餐飲資源挖掘開發(fā)不夠，文化內涵不夠豐富。

第五篇：赴臨沂、張家港學習城市建設考察報告

赴臨沂、張家港學習城市建設考察報告

近年來，我市城市建設日新月異，城市人口超過100萬，城市規(guī)模突破100平方公里。在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程中如何從追求發(fā)展速度到提升城市品質，怎樣塑造城市形象、改善居住環(huán)境？帶著這些問題，20**年9月2日至4日，在市政府王戰(zhàn)營市長的帶領下，市轄四區(qū)區(qū)長、我局領導及局屬單位、相關科室負責人赴山東省XX市和江蘇省XX市進行學習考察。

山東XX市位于山東省東南部，人口1142萬人，面積1.7萬平方公里，是著名的革命老區(qū)。以往，革命老區(qū)給人的感覺多數(shù)是貧窮、落后。但通過本次考察卻徹底顛覆了大家原有的印象。一下汽車，考察組就被城市煥發(fā)的勃勃生機所感染。沂河水寬闊、清澈，河畔綠樹成蔭，兩岸建筑層次豐富、錯落有致，岸邊休閑散步和垂釣者悠然自樂。自然、建筑與人的是那樣的和諧。王市長由衷的贊嘆：“這里的景色令人耳目一新、心曠神怡。從每棟單體建筑看，用色很大膽，雖然建筑色彩差異很大，但是組合在一起卻非常和諧，與環(huán)境有機的融合在一起”。隨后，考察組先后參觀了書法廣場、城市規(guī)劃展覽館和市容市貌，并不顧旅途勞頓，考察了城市夜景。在參觀途中，王市長詳細詢問了該市建設項目容積率、建筑密度、停車位設置等關鍵指標的控制執(zhí)行情況。并對XX市城市綠化、道路交叉口渠化設計、廣告設置等給予了高度評價，要求我們認真學習。

在城市規(guī)劃展覽館，考察組觀看了規(guī)劃宣傳影片、規(guī)劃模型、規(guī)劃編制成果和展示圖片。展覽以多種生動的形式回顧了XX市厚重的歷史，展示了和臨沂拉大城市框架，建設“大美臨沂”的美好藍圖。

9月3日一早，考察組驅車趕赴江蘇XX市，張家港這個名字我并不陌生，因為在90年代末全國曾經(jīng)掀起一輪學習張家港的熱潮，但是，對這座城市的印象卻僅此而已。直到踏上了這塊土地才真正感受到她的魅力所在。張家港原名沙洲縣，位于長江三角洲腹地，行政區(qū)劃歸XX市管轄，是一座新興的工業(yè)港口城市，市域面積999平方公里，人口90萬。雖然僅僅是一個縣級市，但無論是經(jīng)濟實力還是城市建設管理都走在了全國前列。先后榮獲聯(lián)合國人居獎、全國文明城市、國家生態(tài)市、全國環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎等近百項國家級榮譽稱號。放眼城市街頭，環(huán)境干凈整潔、交通組織順暢合理、車輛停放規(guī)范整齊、廣告設置協(xié)調統(tǒng)一，這一切是怎樣管理的呢？在城市管理指揮中心我們找到了答案。這里是整個城市管理的中樞，一名名工作人員通過現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)對全市的交通、環(huán)衛(wèi)、市容等進行監(jiān)控和管理。管理人員用一件真實的案例為我們做了操作演示：巡查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)道路旁一處廣告破損，馬上拍照上傳到指揮中心，指揮中心對問題進行登記歸類，輸入管理信息系統(tǒng)，然后批轉至問題所在區(qū)域的職能管理部門，管理部門接到指令后隨即派人對廣告進行修復，然后將修復后照片反饋給指揮中心，經(jīng)審查無誤后歸檔結案。整個操作過程科學、規(guī)范。

在接待人員的帶領下，考察組來到市區(qū)小城河邊，河道緊鄰商業(yè)步行街，河水碧綠清澈，各類水生植物郁郁蔥蔥。經(jīng)過介紹，才知道這里曾經(jīng)是城區(qū)內的一條臭水溝，2009年，為了改善城區(qū)環(huán)境，該市啟動改造工程，投資15億元拆除兩岸破舊建筑，引入長江清水，使這里一改舊面貌，成為一條休閑、生態(tài)的綠色走廊。

在短短的兩天參觀時間中，我們看到了與先進城市建設的差距，也通過XX市為創(chuàng)建全國文明城市，主要領導親自上路“站網(wǎng)格”，XX市政府部門周六放棄休息正常工作，感受到了他們勇于開拓、創(chuàng)新進取的工作精神。反思我們的規(guī)劃管理工作，應當在以下方面著重改進：

1、注重建筑與環(huán)境的協(xié)調與城市天際線的塑造

建筑方案的審查不能僅僅局限于單體建筑本身，要把建筑納入整個建筑群體當中，納入周邊區(qū)域的自然環(huán)境當中，審查其與周邊建筑群的風格、色彩是否協(xié)調，比例、尺度是否適當，是否能與自然環(huán)境有機融合。沿水系、道路等重點區(qū)域建筑群體要在高度、體量、間距上做出變化，塑造出韻律感強、層次豐富、疏密有致的城市天際線。杜絕建筑“沿街一層皮”和高度、外形“一般齊”的機械布局。

2、嚴格控制建筑后退紅線距離，限制居住建筑底商設置

在兩座城市，留給我們印象最深的是道路交叉口和道路兩側寬闊的綠化開放空間。在我們還在為退線10米算不算多的問題計較的時候，他們已經(jīng)將退線距離控制到了次干道15米，主干道25米。結合郁郁蔥蔥的綠化帶設置了自行車道、步行道、體育健身場所、雕塑、小品建筑，不僅僅提升了城市建設的品質，也方便了市民的生活。再看看我們的大街小巷兩側，滿眼是大大小小的店鋪，原本就狹窄的綠化帶幾乎都被停車和店外經(jīng)營破壞。不僅給城市管理帶來了諸多問題，連商鋪自身的經(jīng)營也常常難以為繼。要改變這些問題就要從增加建筑后退紅線距離入手，增加綠地面積的同時禁止交通性主次干道兩側居住建筑設置底層商鋪。

3、城市亮化應當進一步提升檔次

近年來，我市在亮化工程建設方面做了很多工作，城市夜景較以往有了很大改觀。但是通過考察，看到我們還有不小差距。首先要合理確定亮化的對象，道路、水系、橋梁、標準性建筑、公共建筑、商業(yè)街區(qū)是亮化工程建設的重點，居住建筑、醫(yī)院、道路交叉口等要防止過分追求亮化造成的光污染。其次亮化設置應簡潔、大方。在兩座城市，除了商業(yè)建筑和橋梁以外，多數(shù)建筑采用簡單的點狀光源和單色led燈帶裝飾，取得了良好的亮化點綴效果。

4、加強控制建筑間距、建筑面寬控制和山墻處理

合理的建筑間距、適宜的建筑尺度是居住環(huán)境的保障。以往在規(guī)劃方案審查中，我們把滿足日照間距作為主要標準，忽視了通風、視線干擾和居住者的心理感受，建筑密度過高，面寬過大，不僅犧牲了居住環(huán)境，也喪失了建筑美感。山墻是建筑不可缺少的一面，相對于主立面往往由于不受重視而影響建筑整體形象。我們要借鑒XX市規(guī)劃部門的管理方式，重視建筑次要立面和細節(jié)的審查，確保各個角度的建筑效果。