第一篇：臨沂考察報告

科學編制城市規劃 服務阜陽可持續發展

——隨規劃局赴臨沂考察報告

阜陽市規劃院張士軍

為扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動、推動城市規劃新飛躍、推進城市規劃編制上水平、促進規劃管理規范化、科學化。2009年5月9日——10日，市規劃局黨組書記、局長李佑斌帶領機關領導干部和業務骨干赴山東臨沂市規劃局對口考察學習城市規劃和管理經驗。我代表規劃院也隨同參加了參觀考察活動。一天多的時間里，參觀了臨沂市的北城新區、濱河景觀工程、城市規劃展館等城市建設亮點，聽取了他們關于機構設置、隊伍建設和規劃編制與管理情況的介紹。通過考察學習和與阜陽市對比，在城市規劃編制和管理方面獲益良多，現報告如下。

一、臨沂市城市發展規劃概況

1、基本概況

臨沂市位于山東省東南部，總面積17184平方公里，轄三區九縣及臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟開發區，人口1142萬人，是山東省國土面積最大的市。其中中心城區人口已超過130萬人,建成區近160平方公里。臨沂飛機場、京滬高速公路、日東高速公路、新亞歐大陸橋鐵路、沿海鐵路大通道在臨沂市境內縱橫交錯，構成了一個非常便捷的陸海空立體交通主干網。區位優勢明顯，基礎設施完善。

臨沂市地貌類型多樣，北部是綿延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是一望無際的沖積平原。境內水系發育呈脈狀分布。有沂河、沭河、中運河、濱海四大水系，主要河流為沂河和沭河，沂沭兩河流域面積占全市總面積的百分之七十以上。

臨沂市古稱瑯琊郡、沂州府，其歷史可上溯至2480多年前，為山東省歷史文化名城。聞名中外的《孫子兵法》和《孫臏兵法》竹簡就出土在這里，擁有精美的漢畫像石刻的沂南北寨漢墓是國家級重點文物保護單位，臨沂市博物館存有文物萬余件，其中國家級文物300余件。臨沂還是一代名相諸葛亮、書圣王羲之、書法家顏真卿等的故鄉。市內著名文化旅游景點有:王羲之故居，諸葛亮文化旅游區，荀子墓，銀雀山漢墓竹簡博物館，北寨漢畫像石墓等。

臨沂還有亞洲第一長橡膠壩，全國最大的城市濕地公園，全國最大的板材基地，全國最大的蔬菜基地，全國第二大商品批發市場。

2、城市規劃概況

臨沂中心城區城市性質定位為魯東南地區的中心城市，全國性商貿物流中心之一，歷史文化名城，具有濱水特色的宜居城市。到2020年，把臨沂市建設成為具有深厚歷史文化積淀、現代化氣息濃厚、經濟快速發展、商貿繁榮、環境優美的現代商貿城、濱水生態城、歷史文化名城和充滿生機活力的特大區域性中心城市。

近期2010年城市人口145萬人，其中常住人口118萬人；城市建設用地規模160平方公里。遠期2020年城市人口200萬人，其中常住人口170萬人；城市建設用地規模219平方公里。城市規劃區范圍總面積1962.93平方公里。

根據《臨沂城市空間發展戰略研究》成果，提出了“合縱連橫，一心七軸”的區域空間發展策略，“一河五片、組團發展、北上東進、南強西優”的中心城區空間結構和城市用地發展方向，明確了建設“現代商貿城、濱水生態城和歷史文化名城”的特色發展戰略。

在開展城市總體規劃修編的同時，還組織編制了歷史文化名城保護規劃、市域綜合交通體系規劃、社會事業發展與公共服務設施協調規劃、社區建設與居住用地規劃、市域城鎮體系規劃、城市綠地系統與景觀規劃、土地資源保護與利用規劃、市政基礎設施規劃、城市綜合防災減災規劃、環境衛生設施與環境保護規劃、生態規劃和環境保護、旅游發展規劃、城鄉統籌發展規劃、近期建設規劃等數十項專業規劃成果。

二、臨沂市城市規劃編制和管理的經驗

1、轉變城市發展模式必須首先從規劃做起，科學修編城市總體規劃必須加強前期研究。

為科學確定臨沂的城市性質、城市定位和發展方向、空間布局，從2003年起，臨沂市規劃局先后聘請兩院院士吳良鏞、周干峙，工程院院士鄒德慈等7位國內城市規劃界著名專家擔任城市規劃顧問，臨沂市城市規劃進行長期指導;邀請清華大學進行了臨沂城市空間

發展戰略研究;先后三次邀請國內30多位著名城市規劃、建筑和區域經濟方面的專家對臨沂的城市發展和城市特色建設進行專題研討。在前期扎實工作、科學研究的基礎上修編城市總體規劃。

2、突出城市特色、塑造城市名片，特色優勢轉化為經濟社會發展優勢。

蒙山沂水是臨沂的寶貴自然資源，沭河、沂水穿城而過是臨沂城市的一大特色，寬闊的河道、綿長的岸線是城市環境的良好載體。依托自然和人文資源，臨沂市提出了建設經濟大市、商貿強市、文化名市、宜居域市）和書法之城、兵法之城、商旅之城、地熱之城、水上運動之城的“四市五城”戰略決策。經過幾年的建設經營，尤其是濱河風景帶和北城新區的建設，如今的臨沂已特色突顯、名片效應響譽國內外，也帶動了城市建設和經濟社會進一步快速發展。

3、規劃管理機構健全、規劃編制經費充足，保證了城市規劃建設科學有序發展。

臨沂市根據城鄉規劃法賦予的職能將城市規劃局更名為規劃局，實行城鄉規劃統一管理。建立健全了城鄉規劃管理機構，充實了規劃管理隊伍。為了保證為城鄉建設和規劃管理提供科學的依據，臨沂市還投入充足的規劃編制經費完善了概念性戰略規劃、總體規劃、分區規劃、專業規劃和重點項目規劃等各個層次的規劃，保證了城市規劃建設有法可依、科學有序發展。

三、阜陽市完善規劃編制和管理的建議

阜陽市與臨沂市同屬淮海經濟區，地域、人口相近，自然條件、歷史文化相似。兩市最近又結為友好城市。通過這次學習考察，我認為阜陽市在規劃建設方面有許多可以借鑒的地方。

1、進一步加大對城市規劃和管理的投入，保證城鄉建設統籌發展。

面對繁重的規劃管理任務，阜陽市規劃局目前的機構設置和人員經費是遠遠不能適應的。建議政府根據統籌城鄉規劃的需要逐步充實規劃機構和人員編制，加大規劃編制經費的投入，完善規劃編制體系和管理法規制度。

2、做足水文章是阜陽未來城市發展的特色所在，創建園林城市是提升城市品牌的重要途徑。

水在阜陽市當前表現為水多、水少、水差。水多是指水系發達，潁河、泉河、茨淮新河及潁州西湖是阜陽城區的主要河湖，地表水量充沛；水少是指由于水質污染可以供城市使用的量少；水差是指水環境質量差。隨著經濟社會的發展和生態環境治理經費的投入，阜陽市的水環境將逐步得到恢復和改善，將會變成水多、水好、水美的城市生態資源，并以水為源、綠為美創建園林城市。目前圍繞潁泉河風景帶和西湖風景區進行的規劃建設將為未來形成兩河一湖（潁河、泉河、西湖）、五區（潁州、潁東、潁泉、開發區、西湖風景區）五片（河西、河東、泉北、潁南、西湖）的城市發展新格局提供優越的環境支撐條件。

3、加強城市發展戰略的研究，保證城市可持續發展。

臨沂市在城市總體規劃修編之前進行了高水平的城市發展戰略

和空間布局研究，對城市總體規劃的編制起到了很好的指導作用。目前省內蚌埠市也借鑒臨沂經驗面向國內外公開招標編制城市發展戰略和空間布局研究報告，相信會對蚌埠市未來的城市發展和規劃編制帶來深遠的影響。阜陽市作為同類城市的后來者，應該充分挖掘后發優勢，盡快開展對歷次城市規劃經驗教訓的總結和城市未來發展戰略和空間布局的研究，為保證阜陽市跨越式發展、可持續發展提供科學的依據。

2009年5月25日

第二篇：關于棗莊、臨沂農業旅游考察報告

關于棗莊、臨沂農業旅游發展情況的調查報告

作者：武治成 王明波 王德基轉貼自：點擊數：327

一、棗莊、臨沂兩市發展農業旅游的基本情況兩市都為山東省的農業大市，農業自然條件優越，近年來已形成了一些農業觀光景區、景點，對于提高農村經濟效益和旅游業發展都起到了很好的促進作用。同時，對保護生態環境。促進農村兩個文明建設也起到了很好的示范作用。

（一）對發展農業旅游的認識比較明確。農業旅游是促進農業和旅游業的有機結合，提高人民生活水平和生活質量，帶動高效特色農業和相關產業的發展，增加農民收入的一項新興產業，發展潛力巨大。調研中我們發現，無論是各級黨委、政府，還是基層管理部門，對發展農業旅游的認識正在得到不斷更新。提高認識的突出表現是，無論是在工作的安排上。資金的投入上還是對外宣傳的力度上，農業旅游都占有了一定的位置，這和幾年前農業旅游是一個空白形成了鮮明的對比。更使我們感受較深的是，由于強烈的致富愿望，廣大農民對發展農業旅游有了新的認識，并表現出了極大的熱情。許多農民主動向旅游部門進行咨詢，并開辦家庭農業旅游項目。在開展旅游的農戶中，其收入明顯高于其他農戶，這對其他農戶起到了示范和帶動作用。

（二）發展農業旅游已具備了良好的基礎。兩市的農業旅游資源十分豐富，山川秀美，風光旖旎，農業興旺，民風淳樸。各地充分依托這些資源優勢，因地制宜地制定了高起點的農業旅游規劃。經過近年來的努力，兩市都有了一些農業旅游產品雛形。應該說，發展農業旅游已具備了一定的基礎。

（三）發展農業旅游已形成了一些新的模式。兩市發展農業旅游可以大致概括為以下幾種模式：1．利用果木園林發展觀光旅游。為提高農業經濟效益和改善生態環境，臨沂、棗莊兩市近年來廣泛開展了退耕還林工作，大面積種植果木經濟林，比較集中的如棗莊峰城區的萬畝石榴園、山亭區的萬畝梨園和正在建設的萬畝棗園，臨沂郯城縣的萬畝板栗園和正在建設的萬畝銀杏園、費縣的萬畝梨園、蒙陰縣的百里果鄉園等，并出現了許多無糧村、無糧鎮，還出現了一些遠近聞名的葡萄村、銀杏村、蘋果村、梨村等。為了增強園林觀光旅游的觀賞性和參與性，這些地方普遍在園內設置游覽線路，建設的各種景點或小品點綴其中，在不同季節推出不同的旅游項目，如踏青、賞花、采果等。棗莊市嶧城區以萬畝石榴園發展旅游業取得了很大的成功，目前在全國已有很高的知名度，這為其他地區把發展果木與旅游結合起來提供了一個成功的先例。

2．利用農村民居開展民俗旅游。自20世紀80年代中期，山東省旅游業就開展了以三同（游客與農民同吃、同住、同勞動）為特點的民俗旅游。近年來，棗莊、臨沂兩市也開展了以農村家庭為主體的民俗旅游。如棗莊峰城的王府山村。該村坐落在著名的萬畝石榴園內，近年來農民在房前房后種植果樹，利用閑置的房間開辦家庭餐館、旅館，吸引游客觀農家景、吃農家飯、住農家房，發展了多項產業，年創產值359萬元，極大地提高了農民的收入。據悉，2000年該村人均收入已達到3600元，在去年召開的全國庭院經濟開發現場會議上被列為參觀示范點，收到與會人員一致好評。3．建設新型的民宅，開展修學旅游和觀光旅游。可分兩種模式，一種如臨沂蒙陰的桃花峪村，該村坐落在山區，風景優美，空氣清新。在政府的指導下，村民自籌資金建設家庭旅館，吸引游客觀光和學生來此開展修學旅游。在我們調研時，有100多名山東省工藝美術學院的學生在那里寫生，學生們分住在各個家庭里，自己做飯，同時完成寫生學業。據悉，僅此一項每戶農民年收入在2萬多元。另一種模式如臨沂蒙陰的八達峪村，在政府管理和農民自愿的基礎上，實行土地置換，使農民分散建房，每戶4－6畝土地，連片開發，形成房前房后種植桃樹，庭院內養殖長毛兔，吸引游客前來觀光和洽談生意。4．建設高新技術示范園區，發展農業科技旅游。如棗莊市農業高新技術示范園區、沂南大地農業科技示范園、臨沂羅莊飛龍花卉等。其主要做法是，引進國內外種植高新技術和品種，使園區內的果木、花卉、蔬菜等植物

既有食用價值，又有觀賞價值。園內往往分為多個區域，如育苗區、栽培區、溫室區，果木、花卉按種類又分為各有特色的種植區，游客對此感到十分新鮮。5．建設綠色旅游區、旅游帶，開展生態旅游。如蒙陰的山村果香旅游帶、莒南的沂蒙鄉村風情國、臨沂的茶山觀光果茶園藝區等。其突出特點：一是旅游區、帶都聘請旅游、園林等專家進行了規劃；二是區內以某種植物為主體特色，如蒙陰山村果香旅游帶以種植蘋果為主要特色，莒南沂蒙鄉村風情園以板栗為主，是著名的國家高產優質板栗示范基地，臨沂茶山觀光園藝區以茶葉為主要特色，等。

二、存在的困難和問題兩市開展農業旅游業雖然已取得了一些成績，但農業旅游的發展應該說才剛剛起步，農業旅游產品也僅僅為雛形，今后的發展還存在著許多困難、矛盾和問題。兩市存在的困難和問題在山東省其他市地普遍存在。概括起來，主要有以下幾個方面：一是關于正確引導和支持農業旅游的發展問題。目前，廣大基層和農民發展農業旅游有著很高的積極性，但如何正確加以引導，使農業旅游能夠順利快速地發展，是擺在各級政府面前的一個重要課題。例如，究竟如何開發旅游資源才符合本地區的實際情況？在農業旅游產品已具有一定基礎的鄉鎮如何再作進一步發展？再比如，果樹在每年開花結果時節都會吸引許多游人，但旅游收入卻非常少，如何使農業旅游發揮最大的效益等也是亟待解決的問題。此外，各地發展農業旅游積極性比較高，但開發農業旅游產品的思路和模式卻近似，如建民俗旅游點、在果樹園里建景點等，多有雷同的現象。這勢必會影響以后的經濟效益。農民在資金極其匱乏的情況下，如果投入了農業旅游而將來回報不高，則會極大地挫傷他們的積極性。二是發展農業旅游的投入問題。山東省是農業大省，農業基礎好，在已具備較好基礎的地區，只要增加一些投入改善旅游基礎設施，就可以產生非常好的經濟效益。但投資的主體始終沒有解決，僅憑鄉鎮或縣區自籌顯然是杯水車薪。滕州濱湖濕地旅游區被國內專家喻為中國北方最佳濕地之一，在省內是獨一無二的，近期工程急需建設資金1400萬元，但截至目前僅籌集到400萬元。農業旅游開發建設資金投入不足，這是當前嚴重制約農業旅游發展的一個突出問題。三是管理體制問題。據了解，目前建設、農業、林業、水利和旅游部門都制定了一些相應的標準，以評定景區景點的等級，同時也有相應的管理政策。在廣大農村和山區的景點、園林、森林、庫區往往是旅游景區景點重要組成部分，這就造成了多頭管理。有些景區幾個部門都各自作規劃，甚至都設卡收門票。這種一哄而起，管理無序的情形對于景區景點開發建設極為不利。

三、幾點建議為了促進農業旅游這個新興事業更加快速、健康地發展，根據發展現狀和存在的困難、問題，我們提出以下建議：一是要理順并使全農業旅游的管理體制。盡快理順農業旅游的管理體制，這是全面激活。快速增進農業旅游發展的關鍵。從棗莊、臨沂兩市農業旅游現狀來看，各農業旅游縣區在招商引資、景點建設及旅游產業的體系建設方面，都沒有形成一整套靈活的機制，亟須理順并健全管理體制。建議各地成立一個由旅游、農業等有關部門組成的專門機構，由本級政府一位分管領導掛帥，負責指導、協調和管理本地區農業旅游工作。其辦公室可設在旅游部門。工作中要注意接受上級有關部門的指導和專家們的意見。二是要廣開財路，加大資金投入。當前農業旅游開發建設的資金投入不足，主要還是依靠政府組織投入，經濟實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發力度，解決農業旅游發展面臨的突出難題。

三是要加大宣傳促銷的力度。山東省農業旅游尚處在起步階段，在加強開發和管理的基礎上，要加大宣傳促銷的力度，通過電視、廣播、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等進行大力宣傳，同時也要走出去，到外市、外省作宣傳。四是要不斷提高管理水平和人員素質。農村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，可采取集中培訓和走出去學習外地先進經驗相結合等多種辦

法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當地最佳窗口形象，以榜樣的力量帶動全面的提高。（作者單位：山東省人大民僑外委員會山東省旅游局）

第三篇：赴臨沂、張家港學習城市建設考察報告

赴臨沂、張家港學習城市建設考察報告

近年來，我市城市建設日新月異，城市人口超過100萬，城市規模突破100平方公里。在城鎮化高速發展的過程中如何從追求發展速度到提升城市品質，怎樣塑造城市形象、改善居住環境？帶著這些問題，20**年9月2日至4日，在市政府王戰營市長的帶領下，市轄四區區長、我局領導及局屬單位、相關科室負責人赴山東省XX市和江蘇省XX市進行學習考察。

山東XX市位于山東省東南部，人口1142萬人，面積1.7萬平方公里，是著名的革命老區。以往，革命老區給人的感覺多數是貧窮、落后。但通過本次考察卻徹底顛覆了大家原有的印象。一下汽車，考察組就被城市煥發的勃勃生機所感染。沂河水寬闊、清澈，河畔綠樹成蔭，兩岸建筑層次豐富、錯落有致，岸邊休閑散步和垂釣者悠然自樂。自然、建筑與人的是那樣的和諧。王市長由衷的贊嘆：“這里的景色令人耳目一新、心曠神怡。從每棟單體建筑看，用色很大膽，雖然建筑色彩差異很大，但是組合在一起卻非常和諧，與環境有機的融合在一起”。隨后，考察組先后參觀了書法廣場、城市規劃展覽館和市容市貌，并不顧旅途勞頓，考察了城市夜景。在參觀途中，王市長詳細詢問了該市建設項目容積率、建筑密度、停車位設置等關鍵指標的控制執行情況。并對XX市城市綠化、道路交叉口渠化設計、廣告設置等給予了高度評價，要求我們認真學習。

在城市規劃展覽館，考察組觀看了規劃宣傳影片、規劃模型、規劃編制成果和展示圖片。展覽以多種生動的形式回顧了XX市厚重的歷史，展示了和臨沂拉大城市框架，建設“大美臨沂”的美好藍圖。

9月3日一早，考察組驅車趕赴江蘇XX市，張家港這個名字我并不陌生，因為在90年代末全國曾經掀起一輪學習張家港的熱潮，但是，對這座城市的印象卻僅此而已。直到踏上了這塊土地才真正感受到她的魅力所在。張家港原名沙洲縣，位于長江三角洲腹地，行政區劃歸XX市管轄，是一座新興的工業港口城市，市域面積999平方公里，人口90萬。雖然僅僅是一個縣級市，但無論是經濟實力還是城市建設管理都走在了全國前列。先后榮獲聯合國人居獎、全國文明城市、國家生態市、全國環境保護模范城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國人居環境獎等近百項國家級榮譽稱號。放眼城市街頭，環境干凈整潔、交通組織順暢合理、車輛停放規范整齊、廣告設置協調統一，這一切是怎樣管理的呢？在城市管理指揮中心我們找到了答案。這里是整個城市管理的中樞，一名名工作人員通過現代化的管理系統對全市的交通、環衛、市容等進行監控和管理。管理人員用一件真實的案例為我們做了操作演示：巡查人員現場發現道路旁一處廣告破損，馬上拍照上傳到指揮中心，指揮中心對問題進行登記歸類，輸入管理信息系統，然后批轉至問題所在區域的職能管理部門，管理部門接到指令后隨即派人對廣告進行修復，然后將修復后照片反饋給指揮中心，經審查無誤后歸檔結案。整個操作過程科學、規范。

在接待人員的帶領下，考察組來到市區小城河邊，河道緊鄰商業步行街，河水碧綠清澈，各類水生植物郁郁蔥蔥。經過介紹，才知道這里曾經是城區內的一條臭水溝，2009年，為了改善城區環境，該市啟動改造工程，投資15億元拆除兩岸破舊建筑，引入長江清水，使這里一改舊面貌，成為一條休閑、生態的綠色走廊。

在短短的兩天參觀時間中，我們看到了與先進城市建設的差距，也通過XX市為創建全國文明城市，主要領導親自上路“站網格”，XX市政府部門周六放棄休息正常工作，感受到了他們勇于開拓、創新進取的工作精神。反思我們的規劃管理工作，應當在以下方面著重改進：

1、注重建筑與環境的協調與城市天際線的塑造

建筑方案的審查不能僅僅局限于單體建筑本身，要把建筑納入整個建筑群體當中，納入周邊區域的自然環境當中，審查其與周邊建筑群的風格、色彩是否協調，比例、尺度是否適當，是否能與自然環境有機融合。沿水系、道路等重點區域建筑群體要在高度、體量、間距上做出變化，塑造出韻律感強、層次豐富、疏密有致的城市天際線。杜絕建筑“沿街一層皮”和高度、外形“一般齊”的機械布局。

2、嚴格控制建筑后退紅線距離，限制居住建筑底商設置

在兩座城市，留給我們印象最深的是道路交叉口和道路兩側寬闊的綠化開放空間。在我們還在為退線10米算不算多的問題計較的時候，他們已經將退線距離控制到了次干道15米，主干道25米。結合郁郁蔥蔥的綠化帶設置了自行車道、步行道、體育健身場所、雕塑、小品建筑，不僅僅提升了城市建設的品質，也方便了市民的生活。再看看我們的大街小巷兩側，滿眼是大大小小的店鋪，原本就狹窄的綠化帶幾乎都被停車和店外經營破壞。不僅給城市管理帶來了諸多問題，連商鋪自身的經營也常常難以為繼。要改變這些問題就要從增加建筑后退紅線距離入手，增加綠地面積的同時禁止交通性主次干道兩側居住建筑設置底層商鋪。

3、城市亮化應當進一步提升檔次

近年來，我市在亮化工程建設方面做了很多工作，城市夜景較以往有了很大改觀。但是通過考察，看到我們還有不小差距。首先要合理確定亮化的對象，道路、水系、橋梁、標準性建筑、公共建筑、商業街區是亮化工程建設的重點，居住建筑、醫院、道路交叉口等要防止過分追求亮化造成的光污染。其次亮化設置應簡潔、大方。在兩座城市，除了商業建筑和橋梁以外，多數建筑采用簡單的點狀光源和單色led燈帶裝飾，取得了良好的亮化點綴效果。

4、加強控制建筑間距、建筑面寬控制和山墻處理

合理的建筑間距、適宜的建筑尺度是居住環境的保障。以往在規劃方案審查中，我們把滿足日照間距作為主要標準，忽視了通風、視線干擾和居住者的心理感受，建筑密度過高，面寬過大，不僅犧牲了居住環境，也喪失了建筑美感。山墻是建筑不可缺少的一面，相對于主立面往往由于不受重視而影響建筑整體形象。我們要借鑒XX市規劃部門的管理方式，重視建筑次要立面和細節的審查，確保各個角度的建筑效果。

第四篇：山東德州、濟南、臨沂等地考察報告

山東德州、濟南、臨沂等地考察報告

一、基本特點

德州市德城區特點：整體規劃，整體功能定位，大面積集中連片開發，瞄準現代物流、文化創意和總部經濟等業態，引進大品牌企業，打造輻射全省全國的大市場。他們對轄區62個城中村、65個危舊住宅和棚戶區統一規劃，統一實施改造，2008年以來累計征收土地435萬平方米，開工建筑面積650萬平方米，安臵居民1.2萬戶。

濟南市槐蔭區特點：領導重視，善抓機遇，借機崛起，利用京滬高鐵建設、張莊機場搬遷、第十屆中國藝術節舉辦等重大歷史發展機遇，營造濃厚拆遷氛圍，一次性規劃實施了總面積約26平方公里，總用地2610公頃的西客站片區改造，三年內拆除該區域各類建筑640多萬平方米，涉及4萬多戶、13萬多人，占該區常住人口的1/3。

濟南市歷下區特點：政府主導，市場運作，以大項目推動城市大拆遷，以大拆遷提速城市大建設。由濟南市舊城開發投資集團公司籌集前期征地拆遷資金，通過平臺自籌和銀行貸款投入17億元，一次性拆遷并征收3萬余畝土地，在整體規劃建設及土地手續報批上占據了優勢。僅依托十一屆全運會重點配套項目之一的大明湖改造，就拆遷23萬平方米，涉及居民3000多戶，近三年累計拆遷建筑600余萬平方米，平均每年拆除200萬平方米。

臨沂市蘭山區特點：突出商貿物流，彰顯區位特色，以打造全國性商貿物流名城為目標，集中力量對銀雀山片區等10個改造面積均在5000畝以上的重點區域進行改造，其中，南坊街道片區僅將33個舊村合成8大城市社區一項，就騰出建設用地6171畝，通過拆除“五小企業”又騰

出建設用地2100余畝，在先后騰出的3萬多畝土地中可供開發用地就有1.7萬畝。

二、感受和體會

通過實地考察學習三市四個城區城市建設的經驗，親眼目睹了城市建設的宏大氣勢和巨大成就，力度之大，變化之快，水平之高，給人以強烈的震憾。

（一）科學規劃，注重特色，處處彰顯大手筆。城市規劃“大手筆”、“大氣魄”是所考察城區的共同特點。城市框架舒展開闊，城區樓群布局合理，各類建筑新穎別致，一片片新區、開發區呈組團式向外延伸，充滿現代都市的氣息。臨沂市高度重視城市規劃，委托清華大學開展了臨沂城市空間發展戰略研究，委托中國城市規劃設計研究院開展了《臨沂城市總體規劃》的修編。依據總規劃，先后又邀請國內外著名城市規劃設計單位分別開展了臨沂市歷史文化名城保護規劃，臨沂市政服務中心修建性詳細規劃等十多個專項規劃，進一步優化了城市布局，拉開了區域中心城市的框架。德城區注重科學編制服務業頂層設計，大力推進現代物流、高端城市綜合體、商業寫字樓建設，引進了一批知名商貿企業、高端消費品牌，各類市場達到87處、總部經濟340家、物流企業260家，實現社會消費品零售總額112億元、集貿成交額266億元。槐蔭區高標準、高起點、高水平規劃建設西客站周邊55平方公里西部新城，將其定位為“齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”。

（二）領導重視，政策扶持，處處體現大動作。領導高度重視，財政稅收等政策上的大力扶持是所考察城區舊城棚戶區和城中村改造順利推進的關鍵所在。山東省委書記在德城區調研指導工作時講到，城區發展工業缺乏基礎，要把主要精力放在發展商業和現代物流業上，如果要讓我說

點什么的話，那就是“拆”，“拆出來什么都有，拆不出來什么都沒有”。各地市都高度重視拆遷工作，市委、市政府定期聽取各區拆遷工作匯報，聘請專家講授拆遷業務知識，在事關全局的改造項目上，市領導均能親自掛帥、親自部署、親自協調、親自檢查。槐蔭區西客站片區改造中，市主要領導親自協調省領導，由省領導出面協調軍方推進張莊軍用機場搬遷。為調動各區拆遷的積極性，使其能夠“聚精會神搞拆遷，一心一意搞拆遷”，各市均成立有舊城開發投資集團公司，專門負責土地的征收和運作，在稅收分成上，市與各區實行四、六分享；在土地收益管理上，實行土地出讓總價款的60%先行撥付到各項目責任主體（各區），用于被征地村（居）民的土地補償、拆遷補償和安臵補助等土地出讓成本支出，土地出讓凈收益的50%部分撥付相關責任主體，專項用于舊城棚戶區和城中村改造的基礎設施建設和資金平衡。這樣做有利于發揮政府主導作用，緩解各區資金壓力，便于實施統一規劃，成片改造，切實保障群眾利益和政府資產保值增值。

（三）宜商則商，宜工則工，處處顯現大智慧。他們善于捕捉機遇，因地制宜，產業定位不搞一刀切，項目建設宜商則商、宜工則工，由于受地域限制，大多選擇發展稅收貢獻度高，吸納就業人數多的現代服務業。臨沂市發揮多年形成的商品集散地的優勢，大力發展商貿流通業，打造“商之都”，被中國交通運輸協會授予“中國物流之都”稱號。目前臨沂商城容納經營戶2600多戶，商鋪17萬平方米，每天進入市場交易的達30萬人次，年交易額近1100億元，是全國第二大同類批發市場，由當初的“買全省賣全省”發展為“買全國賣全國”和“買全球賣全球”，素有“南義烏北臨沂”之稱。德州市結合自身實際，投資260億元，規劃建設用地總面積為700萬平方米，建設德州東北商貿物流城。該項目建成后可容納3

萬家商戶，能提供20萬以上的就業崗位，年交易額1000億元，將成為輻射華北、華東、中原等地區，規模最大、檔次最高、經營品種最全、配套服務最完善的綜合性商貿城、物流城、產業城。

（四）以人為本，互惠共贏，處處展現大情懷。他們在推進舊城棚戶區和城中村改造中，都充分考慮群眾的承受能力，把保護群眾的合法利益放在首位，同時兼顧政府和企業受益。不搞行政命令，不搞強迫推進，充分尊重群眾意愿，把對群眾的利益補償與過細的思想工作結合起來，把好事辦實、把實事辦好，贏得群眾的積極支持和廣泛參與。槐蔭區提出“堅持以人為本、堅持群眾至上、堅持感情溝通、堅持換位思考、堅持和諧拆遷”的工作原則，為保證被拆遷居民平穩回遷，確定了按拆遷交房順序“挑樓座、選樓層、抓房號”的“有限抓鬮選房法”，力求做到最大限度公平、穩妥、便捷。歷下區嚴格執行濟南市對只有一套住房且面積低于43平方米，政府給予補齊的優惠政策，保障了被拆遷居民的合法權益。同時，為解決安臵房源緊缺的突出問題，他們在新城區啟動了安臵基地項目建設，實行異地安臵，并采取“項目法人+指揮部+策劃管理公司”的運作方式，加速了安臵房的建設進度。

（五）真抓實干，勇于擔當，處處體現大氣魄。每到一處，都能深深感受到各級領導干部，有一種敢打敢拼的沖勁，有一種不達目的不罷休的韌勁，敢于把事業當作責任、當成義務。對看準了的事情，不計個人得失，不等不靠，不推不拖，先行先試，只做不說。包項目領導敢于把官帽壓在桌上，帶領干部職工“拼命抓、玩命搶、舍命干”，“不分一線二線都是為了前線”，時刻牢記“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，“事到萬難須放膽，宜于兩可莫粗心”，不等不靠，闖出了各地舊城棚戶區和城中村改造的新模式。

三、啟示和建議

（一）重塑商業區，規劃建設***。***作為****傳統的商業中心，人流、物流、資金流、信息流密集，為繁榮全市經濟做出了巨大貢獻。隨著城市發展，按照“美潔、有序、和諧、優雅”的現代商業繁榮標準，需要對我市商業區進行全方位的提升改造。

建議：對我市商業中心區進行整體規劃，統一制定全市舊城棚戶區和城中村改造專項規劃，確定功能板塊和商業定位，便于各區開發改造和招商引資；抓住**搬遷、****開發建設等重大機遇，高品位規劃***，開發建設******。

（二）提升**窗口形象，搬遷改造“兩站”。“兩站”地區是我市的窗口，展示著對外形象，該區域內商場、醫院、學校密集，房屋低矮破舊，交通擁堵，急需改造提升。

建議一：搬遷長途客運總站至**，發揮*******進出市區干線道路作用，同時為拉寬城市框架提供節點作用，緩解****************所承擔的對外交通壓力，同時高標準改造火車站售票、候車大廳，增設火車站西廣場和出站口，合理分散對外交通壓力。

建議二：改造過程中，對被拆遷居民實行異地安臵。因為就地安臵很難滿足現代城市建設對車位、學校、醫院等設計要求。建議市政府成立相關拆遷安臵機構，巧用地差和公租房，在*****提供低廉土地建設安臵小區，允許被安臵拆遷居民居住的公租房或廉租房進行產權交易。

（三）突出**物流特色，打造豫北現代物流中心。作為*****現代物流核心圈重要組成部分，***具有良好的區位優勢、交通優勢和資源優勢。*********作為我市唯一的省級特色物流園區和規劃的四大物流園區之一，對鞏固強化我市豫北地區物流樞紐地位具有重要作用。

建議：緊緊抓住******物流園區2009年被省發改委授予省級服務業特色園區這塊牌子的機遇，突出我市物流特色，盡快對以*****************區域進行規劃設計，確定產業定位，完善功能分區，加快基礎設施建設，給予優惠扶持政策，積極與周邊省市有輻射帶動作用的物流園區對接，加大對外招商引資力度，依托便利的交通運輸條件，打造****現代物流中心。

（四）加大對基層拆遷的政策扶持，探索舊城拆遷改造新模式。在舊城棚戶區和城中村改造中，只有堅持政府主導，市場運作，才能最大限度的保障群眾利益不受損害和國有資產的保值增值，同時兼顧開發商收益，實現開發收益最大化。

建議：加大對區級政府財稅扶持力度，提高區級政府自主拆遷、自主發展能力和工作積極性，借鑒先進地區經驗，市區稅收實行四、六分享，土地出讓凈收益和土地出讓總價款實行四、六和五、五分享，調動各區加大舊城棚戶區和城中村開發改造力度，為全市城市建設做貢獻。

（五）關心愛護干部，營造濃厚的拆遷改造氛圍。隨著國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺，舊城棚戶區和城中村拆遷的難度越來越大，一線工作人員所處的工作環境也越來越復雜，如何營造良好的拆遷氛圍，關心保護干部，成為順利完成拆遷的關鍵。

建議：市政府成立相應機構，負責指導全市主城區的舊城改造及房屋征收工作，同時盡快研究出臺我市相關的細則和具體實施辦法，協調公檢法部門要對舊城棚戶區和城中村改造保駕護航，從而形成一套科學高效的拆遷改造工作體系，確保全市城市建設進度。

第五篇：關于廣州、威海、臨沂城市科技館的考察報告

市科協對關于科技館建設和管理

情況的考察報告

為了更好的為我市科技館建設諫言獻策，及科技館建成后

如何有效地管理運行等問題，市科協與財政局先后赴東南沿海發達省市進行了實地考察，不僅開闊了眼界，而且對我市未來科技館的建設和管理運行工作具有一定的借鑒意義。現將考察情況匯報如下：

一、考察科技館的基本情況

（一）廣州市科技館

廣州市科技館科技館位于廣州大學城，占地面積 45萬平方米，建筑面積13.75萬平方米，既是目前亞洲最大的科普教育基地，又是科技成果與技術產品展示、推廣、及學術交流的綜合平臺。館內設有兒童天地、實驗與發現、數碼世界、交通世界、綠色家園、飛天之夢、人與健康、感知與思維、數字家庭等9個常設主題展區；三維巨幕、四維、球幕、虛擬航行4座科技影院；多個臨時主題展區和開放實驗室。學術報告廳3個，大中型會議室各一個。戶外的科學探索樂園擁有8萬平方米人工湖、60多個經典科學展品，培植有2000多種嶺南特色植物，設計獨特，景色迷人，是深受公眾喜愛的科學樂園。

（二）東莞市科技館

東莞市科技館位于新城市中心區，占地面積4萬平方米，建筑面積3.2萬平方米，展室面積1.2萬平方米，總投資3億人民幣。主要展示制造工業科技、信息與高新技術兩大主題及啟蒙科技、影視天地、網上科技館三大輔題，是制造業科技博覽中心、現代制造業文化導入和培育的載體、產業科技教育的陣地和公眾科學啟蒙教育基地。

（三）廈門市科技館

廈門市科技館占地面積3萬平方米，建筑面積1萬平方米，共設12個展館，200余項展品，注重觀眾的參與性、動手性，內設科學與探索常設展廳、計算機虛擬技術展覽、機器人展廳、3Ｄ立體影院，力學與機械館，電磁學、聲學、光學、數學、地球與自然、人體生理、高新技術館等。

（四）臨沂市科技館

臨沂市科技館與城市規劃館、圖書館合為一體的綜合性場

館，建筑面積5000平方米，布展面積3000平方米，大廳面積500平方米，臨時展廳為800平方米，學術報告廳200平方米；設計有無障礙扶梯便于殘疾人上下。共設6個展區，比較有特色的展品有透視立體圖、全息聲響小屋、時光隧道、航空體驗等。存在的問題主要有主展廳面積小、展廳層高過低，柱子間距小于10米，布展主題不突出；學術報告廳、4D電影放映室過小，不便于承辦大型科普活動。

（五）威海市科技館

威海市科技館位于市文化科技綜合樓的二樓，比較有特色的展品有滾輪機械、飛機模擬駕駛器、虛擬水流墻、潛艇模擬駕駛器、聽聽動物的聲音等展品。在布展區域有一個藍色家園為地方展區，為地方知名企業提供了展示科技進步的平臺。人員管理分為事業全供、合同職工和科普志愿者。存在的問題是大型設備無法擺放。

（六）濰坊市科技館

濰坊市科技館位于市文化中心綜合區的南面，上下四層，目前土建工程基本完成，布展工作已經展開。科技館在土建前成立專門機構，申請專項經費，組織人員外出考察，聘請專家展開咨詢，形成意見后與設計規劃部門進行溝通協調；在布展

和展品購臵方面要與有實力的公司進行合作。存在的問題是球幕電影放映室座位間距過小。

二、科技館的建設規模、建設管理和功能要求

（一）科技館的建設規模和建筑指標

根據建設部、國家發展和改革委員會關于批準發布《科學

技術館建設標準》的通知，科技館建設規模按建筑面積分類可分為特大、大、中、小型四類。中型館建筑面積8000平方米——15000平方米，一般適用于城市戶籍人口在100萬以上至200萬人的城市。根據許昌市“十二五”規劃和許昌市長遠發展目標，許昌市科技館應建成中型科技館。

（二）、科技館的基本構成及功能要求

從總體布局上看，科技館大都由四大區域構成：科普展教區；科普活動區；科技教育區；服務工作區。

一、科普展教區是科技館最重要、最富生命力的組成部分。展教區內容也可大致分為以下方面：

1、展示演示基礎科學原理和規律。

2、展示和介紹應用科學技術和日常生活中的科學知識。

3、展示介紹現代科學知識，特別是高新技術及其產業。

4、展示本地區優勢產業的現狀與發展前景。

5、展示我國科學技術發展史。

6、展示和宣傳古今中外著名科學家為人類所做的貢獻，以及他們的高尚品質和精神。

二、科普活動區用于組織公眾開展各種形式的科普活動，特別是青少年科技活動，以提高科技興趣和參與意識，以及科學技術創造能力。主要內容包括：

1、組織開展青少年科技活動，培養他們的科技興趣和動手能力。

2、制作和播映科技影像，向觀眾宣傳一些難以展覽的科學原理。

3、利用天象館中安裝的模擬器材及相應設備，演示天體運動、太空旅行等，宣傳普及天文知識。

4、設臵兒童天地娛樂區，開發兒童智力，寓教于樂。

三、科技教育區用于開展各種形式的科技培訓和學術交流。主要內容包括：

1、舉辦科普講座和學術報告，促進科技培訓和學術交流的提高。

2、設立科技實驗室，為青少年提供進行科技實驗的場所。

3、開設電腦教室，使觀眾學習使用先進的現代化信息工具。

四、服務工作區用于為觀眾提供各種服務，及工作人員辦公和從事其它活動。主要內容包括：

1、研究、制作和維修各類展品。

2、開展各種形式的科技咨詢。

3、為前來參加科技活動的科技人員和社會公眾提供休息和就餐服務。

4、為科技館管理服務工作人員提供辦公場所。

（三、）科技館的建設管理

1、科技館建設。從我們考察情況看，各地的科技館都采用代建制，市科協作為參與單位，在設計方案、內部結構等方面提供意見；由于科技館的特殊性，土建工程完成后，應有科協進行裝飾布展管理。科技館建設應立足與科技、經濟和社會發展相適應，建成城市文明的標志性建筑；在建筑選址方面，選擇處于交通方便、人口集中、周圍環境和文化氛圍較好的優越位臵，方便公眾的參觀和科普活動的開展；在建筑設計上力求建筑有鮮明特色，立足當前，面向未來，體現高起點、高標準、多功能、現代化的場館。

2、科技館管理。根據科協的工作性質和科技館的功能，各地的科技館都成立專門管理機構，隸屬于科協的事業單位，工作人員為財政全額供給，運行費用由市財政保障。

三、關于建設我市科技館的幾點意見和建議

（一）科技館設計體現科學性、科普性、地方性、實用性。科技館是提高全民科技文化素質的公益性設施，要體現科技特色、科學特點；同時在設計上又要體現許昌的地方特色。

（二）科技館建設的展示內容、功能和布局、規模。

1、展示內容：既要立足于基本科學知識的宣傳普及，又要側重于現代科技知識的演示，著力向公眾宣傳當今世界科技發展的新趨勢和新動態，展示高新技術及其產業給人類社會和經濟發展帶來的重大影響。同時，要充分展示我市優勢產業方面的成就與發展歷程，增強許昌人的成就感、責任感和使命感，調動全市人民熱愛科學、參與科普、學習知識、使用科技的積極性，激發廣大民眾建設家園富民興許積極熱情。

2、功能布局：根據我市當前的實際和未來發展，科技館應定位于以科普展教、科學原理和運動過程的演示為主要功能，兼有開展群眾性特別是青少年科技活動、科技實驗、科教影視放映，輔以學術交流和科技培訓、科普講座和科技報告等。從總體布局上分為四大區域：即科普展教區、科普活動區、科技教育區、服務工作區。

3、規模大小：根據建設部、國家發展和改革委員會批準發布《科學技術館建設標準》的通知，許昌市新建的科技館規模應不少于10000平方米。占地面積考慮到室外展區、停車場地、綠化用地、道路和戶外活動空間和標志性工程形體設計等因素，占地面積應為65—75畝，若再考慮到綜合發展因素，還應預留發展空間。根據科技館的功能布局和總體規模，具體安排如下：

（1）各類展教、演示廳4500平方米，其中常設性的3500平方米，流動的1000平方米；（2）青少年科技活動廳1000平方米；（3）科技影視城800平方米；（4）新技術、新成果及科技教育服務中心800平方米；（5）學術報告廳600平方米；（6）天象館800平方米；（7）附屬設施1500平方米。

（三）科技館的管理。

從科協的職責和各地的統一做法看，科技館的管理應隸屬

科協。作為事業單位管理，人員為財政全額供給，運行經費由財政保障。地市級科技館一般要設有辦公室、展教部、實驗部、培訓部、交流部等4-5個內設機構，負責場館的日常管理，按照使用面積180平方米/人計算，需要人員編制40人左右，（各部門負責人、管理維護人員、講解服務人員等）。

（四）科技館建設中應注意的事項

1、展廳宜設在科技館主體建筑物的一至三層，不宜超過四層；展廳入口應設臵門廳，驗票口應位于門廳之內。

2、科技館展廳應能適應常規展覽的需求，應根據展廳的體量與經濟性確定展廳柱網與層高。柱網宜為方形或矩形，跨度應大于9米。展廳一層建筑高度10米以上，二層建筑高度8米以上。科技館獨立展廳面積不宜過小，800平方米以上，要相對獨立。首層展廳設計可變荷載宜大于等于8kN/㎡（每平方米承重量為814公斤以上），其余各層可變荷載宜大于等于4kN/㎡（每平方米承重量為410公斤以上）。

3、觀眾垂直交通宜采用自動扶梯、客運電梯和樓梯相結合的方式，主要交通工具應設臵在人流出入口附近。多層的中型以上科技館，展廳應安裝自動扶梯，聯系各展廳的觀眾走廊凈寬度不應小于安全疏散的要求。

4、貨運門、通道、貨用電梯應能滿足展品和設備的搬運與垂直運輸需要，方便布展和撤展。主要貨運通道應與觀眾通道分離。

5、觀眾休息區應設臵座椅、飲水部和衛生間，座椅的數量不宜小于展廳瞬時最高觀眾容量的5%，為觀眾提供服務的餐飲部應設在展廳之外的休息區。

6、短期展廳宜布臵在建筑物的一層，可與常設展廳相鄰，但應有直達外部的獨立出入口。

7、科技館內的報告廳、大型影像廳應獨立對外開放，并具備由展廳直接進入的條件，學術報告廳應容納200人，影像廳應容納100人，座位間距有特殊的要求。

8、科技館建筑要符合公共場所消防要求，耐火等級不應低于二級。

9、科技館設計相對獨立，便于管理，造型設計應首先滿足內部展教功能的需要，建筑形象應簡潔大方，形式服從功能，具有地方特色，做到實用、經濟，在可能條件下注意美觀。

10、布展設計和展品設備要與有實力的知名企業合作，布展效果才有科技性、科普性、趣味性，如企業實力不強，展品價廉，容易出現不出效果，易損易壞，維修費用高，展示效果不佳。

科技館作為政府興辦的科普宣傳教育設施，是加強兩個文

明建設不可缺少的重要陣地，是實施科教興國戰略的基礎工程。將作為“功在當代，福及子孫”的偉大工程載入了史冊，成為現代文明城市的重要標志，成為開展科學技術服務活動的場館，成為社會主義精神文明建設的重要陣地。

2011年8月24日