第一篇：桐廬縣城市建設考察報告4

桐廬縣城鄉建設考察報告

近年來，浙江桐廬城鄉建設取得的輝煌成就聞名全國，12月11日至12日，我縣組織四套班子領導、鄉鎮黨委負責同志和有關部門負責同志慕名而去，學習先進經驗，交流工作心得，促進弋陽建設“悠然雅致生態小城”。兩天時間里，圍繞城市建設和美麗鄉村建設這兩個主題認真進行了考察，聽取了城市建設管理經驗介紹。“瀟灑桐廬郡，中國最美縣”給大家留下了深刻的印象，“桐廬模式”讓人深受啟發。現將學習考察的有關情況報告如下：

一、桐廬縣城鄉建設的先進經驗

桐廬縣域總面積達1825平方公里，總人口達40.47萬，全縣共轄4個街道、6個鎮、4個鄉。縣城面積16.73平方公里，城市人口15萬左右。近年來，桐廬提出打造“中國最美山水型現代化中等城市”和建設“風景、低碳、人文、開放、幸福”五個桐廬的奮斗目標，重點打響“中國畫城〃瀟灑桐廬”的城市品牌。通過多年努力，桐廬相繼獲得國際花園城市、國家生態縣、國家園林城市、國際人居環境示范獎等殊榮。

1.規劃理念新穎，緊扣時代脈搏。桐廬縣城市建設提出“全域景區化”理念，實現城區即景區。所謂“全域景區化”，即注重整體風貌控制，以景區的理念規劃全縣，以景點的要求建設城鄉，按照打造縣域大景區、實現全域景區化的思路，將“美麗”融入規劃，讓規劃盡顯“美麗”。作為浙江省唯

小，只以精致比高低”理念。綠化方面，目前，桐廬縣城建成區綠化覆蓋率達43.02%，人均公共綠地面積達到11.2平方米，市民出門500米以內就有一個主題公園。一是精心選草種。迎春南路兩旁的生態公園所種草皮，與高爾夫球場草皮品質一致，四季常綠。二是細心搭樹種。通過合理搭配楊梅、銀杏、紅楓樹種，進行林相改造后，呈現出紅、黃、綠等多種色彩。三是用心種花草。在高速公路出入口的這座生態公園中，有一片著名的薰衣草田吸引桐廬本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐廬富春江夜景燈光秀。其中，“夢幻桐君山”以千年古剎桐君山和富春江水為背景，以激光燈、變色探照燈、光幕燈等現代燈光技術，利用“山、水、光、音、色”的組合，演繹了大氣、動感、夢幻般的移步易景山光水色畫卷。“印象富春江”，用燈光藝術的手法，勾勒了兩岸建筑和公園明快、朦朧、華貴之夜景，在與流水的交融中，營造了桐君山和富春江的靜謐與深邃。

4.總部經濟推動，產城互促互動。借助毗鄰杭州的區位優勢，借助優美的城市生態環境，桐廬迎春商務區迎春商務區運行后，吸引了包括比利時海格林國際貿易中國總部、上海融高投資、浙江華睿投資等商務貿易、金融證券、文化創意和信息通訊企業入駐。打造出了五大產業集聚平臺，形成了電子商務、中間服務、金融服務、文化創意四大特色產業園。以前散居于市區各地的企業也集聚起來，進駐商務樓宇，營業收入及繳納稅收增長迅速，“樓宇經濟”、“ 總部經濟”成效突顯。據介紹，自商務區運行以來，給桐廬財稅收入帶

來3億元左右的增長量。

5.統籌城鄉發展，鄉村宜居宜游。在美麗鄉村荻浦村，參觀了傳統民居、古祠堂、古戲臺等景觀，詳細考察了農村生態環境整治、環境衛生管理等工作細節，了解農家樂項目經營發展有關事項。所到之處村容村貌干凈整潔，田園風光秀麗精致。一是規劃先行。該縣著眼富民美村，大力培育有利于美麗鄉村可持續發展的“高效特色農業、鄉村旅游產業、生態工業”三大特色產業。高起點、高標準編制完成秀美鄉村建設總體規劃和183個行政村整治規劃，重點細化完善了32個中心村和30個美麗鄉村精品村建設規劃。二是產業支撐。按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則和“什么來錢種什么”的思路，推行“一鄉一業”工程，優化農村產業結構，大力發展生態高效農業、農產品深加工業、農家樂產業和休閑鄉村旅游業，形成了農村經濟新的增長點，為美麗鄉村建設注入了活力，提供了有力的產業支撐。三是整治環境。大力實施“清潔桐廬”三年行動計劃、農村生活污水處理工程、農村安全飲用水及其他民生工程。在全國率先實現農村生活污水處理行政村全覆蓋，改變了以往“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”的狀況。

二、給我縣城鄉建設工作的啟示

弋陽和桐廬人口面積相當，山水環境相近，桐廬在美麗城鄉建設中的許多好經驗、好做法，值得我縣學習和借鑒。

1.要堅持尊重規劃，遵守規劃。在城市展示中心，我們觀看了桐廬城市規劃宣傳片和城市規劃布局模型，了解桐廬

城市發展的歷史、理念、定位和布局。桐廬的“全域景區化理念”，對城市整體風貌的控制，功能分區進行牢牢把握，最終讓城市定位更加明確、城市建設更加科學。學習桐廬經驗，我們應更加明確弋陽“悠然雅致”的城市定位，要高度重視規劃、嚴格遵守規劃，把規劃當作城市建設的“法律”、“紅線”，不得違背。要發揮規劃的指導、控制作用，在城市建設推進過程中，凡是與規劃有沖突的，首先要向規劃讓路，凡是與規劃不符的，要根據規劃調整。具體建設上，要充分利用山水資源，注重合理分區，不斷完善城南新區的城市功能。要加快推進信江河“一江兩岸”、高鐵火車站新區等城市節點建設。進一步完善城南居住功能，建設引進一批大型超市、銀行、集貿市場等生活配套設施，實現人口逐步由城北向城南轉移，緩解城北交通壓力。

2.要堅持以人為本，生態優先。桐廬縣提出“三個寧可”的發展理念（即堅持生態第一優勢，寧可速度慢一點，也要保護好山水；堅持發展第一要務，寧可各線榮譽少一點，也要合力抓經濟；堅持民生第一追求，寧可政府支出緊一點，也要擠錢惠民生），充分體現了以人為本，生態優先的思路，該縣城市管理者在這點上達成了共識。學習桐廬，要堅持“生態立縣”的理念。在城區建設上，要加大綠化投入，增加人均綠地面積；在招商引資上，嚴把環保準入關，把縣工業園區建設成為省級一流生態園區；在建美鄉村上，要堅持提升農民生活品質這一應有之義和最終目標，結合鄉鎮具體情況，鼓勵培育適合發展的特色產業，在大禾谷種植、雷竹種

植和農業養殖方面，重點加強指導。

3.要堅持精致建設，精細管理。桐廬縣堅持“不求大而求精，不求快而求優，不求全而求美”的理念，走出了一條具有桐廬特色的科學發展之路。學習桐廬城市建設和管理經驗，就要堅持精細建設、精細管理。目前，我縣城市框架已經拉開，城市格局基本奠定。志敏大道、龜峰大道和弋陽大道三條主干道，將把城區、景區和園區緊密串聯，形成品字聯動之勢。下一步，要把工作重點轉移到加強細節管理，提升城市品位上來。對公園、標志性建筑、道路交叉口及橋梁等城市重要節點，要花大力氣、用心經營好。對園林綠化、公園設施、標識設計等一些細節處，要體現城市內涵、文化。通過提升城市品位，提高城市美譽度、群眾幸福感。

4.要堅持城鄉互動，產城互動。桐廬美麗鄉村荻浦村做到把人口向中心村中心鎮集聚與環境綜合治理有機結合起來，使規劃符合鄉村實際，體現地方特色和地域特征，真正起到對美麗鄉村建設的規范引領作用。建設秀美鄉村，我縣可以借鑒“荻浦經驗”，突出旅游規劃，加強農村環境整治，鼓勵農家樂發展，把江廖肖村等地打造成為我縣旅游重點村。必須以城鄉統籌發展的理念為統領，讓城市基礎設施、公共服務向農村延伸、輻射與覆蓋，促進農村人口集聚、產業和資源集約，提高農業生產效益和農民生活質量水平，加速城鄉融合，實現城鄉經濟社會一體化新格局。

5.要堅持解放思想、拓寬思維。桐廬為建美高速出口景觀公園這一城市“窗口”，拆遷了兩個村，投入6000多萬元，經過兩年多建設，最終形成了今天看到的這片美景。桐廬敢為天下先，建設國內首個縣級商務區。但在興建商務區之初，很多人不看好，有近90%的官員和老百姓存在反對聲音，怕高樓建成后成為“空殼”樓宇。事實證明，桐廬已經具備建現代化商務區的基礎和條件，最終成為了省政府命名的省級現代服務業集聚示范區、浙江縣域樓宇經濟發展示范區和中國最具活力的樓宇經濟樣板區。反觀弋陽，仍然有些領導干部群眾認為近年來城市建設投入過多，攤子鋪得過大，認為農村只能發展生產和維護穩定，沒有創新可言。這些短視的觀點，都是思想不解放、思路不開闊造成的。學習桐廬經驗，就要學習桐廬人“大投入、大建設、大發展”的氣魄，認清差距，振奮精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼長遠、大膽推進。

6.要堅持狠抓落實，增強定力。建設悠然雅致生態的弋陽，必須認真學習桐廬雷厲風行狠抓落實的工作方法，求真務實，與時俱進、永不滿足的進取精神。一要狠抓落實。習總書記說過，再好的規劃和藍圖如果沒有落實來保障，都將成為水中花、鏡中月。堅持“說了就算、定了就干、干就干好”的作風，在落實上動腦筋、下功夫、花力氣，對年初確定的各項經濟指標、工作任務，要振奮精神抓落實，突出重點抓落實，創新思維抓落實，轉變作風抓落實。二要增強定力。目前，部分干部害怕“自己栽樹、后人乘涼”，對這種需要長期堅持才出成效的項目熱情不高。但是，城市建設跟旅游、工業一樣，都有一定的內在規律，是一時半會兒看不

出成效的，都要堅持既定的正確思路，按照一張藍圖繪到底、一任接著一任干不懈努力才能取得成績的。我們要有“功成不必在我”的定力，發揚“釘釘子”精神，相信只要堅持一以貫之抓落實，弋陽一定能夠實現打造悠然雅致的生態小城的目標。

第二篇：關于城市建設的考察報告[范文模版]

按照區委的有關安排和要求，區城建工作考察團于7月11日至17日，重點對齊齊哈爾市、齊齊哈爾碾子山區、吉林市的城市建設工作進行了學習考察。此次學習考察過程中，城建工作考察組將思想觀念定位在學習經驗找不足，謀劃城市新發展的思路上，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學習，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發，同時也增加了新的思想壓力，激發了新的工作動力。

一、經驗和體會

1、高度突出經營理念，城市建設大氣魄、大手筆。

近年來，齊齊哈爾市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地為重點的經營城市戰略，用大氣魄、大手筆構建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位于市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。并對開發權采取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去，齊齊哈爾城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成為了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名為中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，為齊市的發展注入了新的生機與活力。

2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。

地處山區的齊齊哈爾市碾子山區是我區的友好區，地理位置較為偏僻，交通不太發達，但碾子山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新穎，充分利用依山傍水的地緣優勢和自然資源優勢，特別是麥飯石花崗巖資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用于發展之中，從小處著手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。并采取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界了解自己，關注自己，提升了碾子山區的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設的主題鮮明，生機盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。

吉林市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，特別是近幾年，把城市建設作為工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區范圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化為主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程,體現了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點綴,以歷史發展為脈絡,創造融山光水色為一體的城市景觀和風格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成為一道道綠色的風景線，特別是隨著清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經驗仍是大思路、大智慧帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在著以下需改進之處。

一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區內，并且與省級濕地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經認識到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。

二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，

第三篇：關于城市建設的考察報告

按照區委的有關安排和要求，區城建工作考察團于7月11日至17日，重點對齊齊哈爾市、齊齊哈爾碾子山區、吉林市的城市建設工作進行了學習考察。此次學習考察過程中，城建工作考察組將思想觀念定位在學習經驗找不足，謀劃城市新發展的思路上，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學習，參觀考察，大家大開眼界，深受啟發，同

時也增加了新的思想壓力，激發了新的工作動力。

一、經驗和體會

1、高度突出經營理念，城市建設大氣魄、大手筆。

近年來，齊齊哈爾市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地為重點的經營城市戰略，用大氣魄、大手筆構建城市。僅2001年和2002年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位于市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。并對開發權采取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去，齊齊哈爾城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成為了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名為中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，為齊市的發展注入了新的生機與活力。

2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。

地處山區的齊齊哈爾市碾子山區是我區的友好區，地理位置較為偏僻，交通不太發達，但碾子山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新穎，充分利用依山傍水的地緣優勢和自然資源優勢，特別是麥飯石花崗巖資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用于發展之中，從小處著手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。并采取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界了解自己，關注自己，提升了碾子山區的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設的主題鮮明，生機盎然。

3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。

吉林市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的吉林人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，特別是近幾年，把城市建設作為工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區范圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化為主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程,體現了以自然景觀為背景,以造型別致的單體和群體建筑為點綴,以歷史發展為脈絡,創造融山光水色為一體的城市景觀和風格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成為一道道綠色的風景線，特別是隨著清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。

二、差距與不足

通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經驗仍是大思路、大智慧帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在著以下需改進之處。

一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區內，并且與省級濕地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經認識到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。

二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，做

什么，怎么做，需要我們充分發揮全區二十萬人口和大企業集中的優勢，在城區相聯、市區相聯、泡澤相聯上下大功夫。這是我們忽略的優勢之二。

三是要加快經營城市步伐。近年來，我區在經營城市等方面雖然做了大量的調查研究和廣泛探索，尤其在老城區改造與城市基礎配套設施建設等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進地區相比差距仍然很大，城市資源和無形資產等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優勢之三。

三、借鑒和思考

這次考察，耳聞目睹三個城市在短短幾年的發展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑒先進地區的先進經驗，增加了我區今后發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。

1、借鑒碾子山發展經驗，找準生態區位優勢。龍鳳區自然條件優越，地勢平坦，泡澤較多，植被茂盛，省級濕地自然保護區全國最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態屏障，也是大慶生態保護與建設的窗口，必將為大慶打造生態市景觀奠定良好的基礎，同時我區交通發達，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業在我區且比較集中，綠色生態農業有良好的基礎，因此我們必須登高遠望，從整體上體現生態立市、建設現代化生態城市這個核心，著力營造生態環境，發展生態經濟和生態文化。充分利用地域優勢，拓寬新思路，借助三永泡、圍繞董家灣、趙家泡和大慶龍鳳濕地自然保護區大做文章,高水平建設大慶濕地公園游客中心，打造生態旅游品牌。并要搞好旅游開發工作，大力建設工業游、農業游，重點突出生態游、濕地游，充分發揮區位優勢，用人流，帶商流，推動地方經濟發展。

2、借鑒齊齊哈爾發展經驗，拓展經營城市新理念。要運用市場行為和政府行為，加大對城市可經營資源的研究開發、整合利用和優化配置的力度。與齊市相比，我區的地理位置更為有利，資源升值空間較大，隨著城市建設的整體推進和環境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經營好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報資金，滿足城市建設的需要。將土地、道路等城市資產作為城市發展的資本，運用城市經營戰略，盤活城市資產，使土地升值，充分運用經營城市的手段大膽略、大氣魄進行大手筆建設。重點對龍鳳大街、鳳陽路、龍華路等主要街路兩側的站亭廣告權、公共建筑的冠名權進行拍賣、置換或拍租。開發建設好青龍山地區、公安分局周圍平房區，消除東風新村、萬寶小區、開發區與龍鳳區的明顯界限，在地域、經濟、文化上渾然溶為一體，努力構造區域一體化發展的新格局，真正把龍鳳區建設成東城區的重要組成部分。

3、借鑒吉林市發展經驗，突出城市建設特色。城市的優勢不同，城市的規劃發展和建設也不盡相同。因此我區在發展和規劃上應創特色，提品位，樹品牌，做到人無我有，人有我精。不僅要從單體建筑設計上下功夫，更要注重將住宅、商服等人工建筑與綠地、水面等自然環境有機地結合起來。我區的優勢在水，劣勢是無石少綠，因此在今后的建設中要補上石文化一課，突出品位。同時要繼續加強主城區住宅區的改造和綠化工作力度，種植適合我區生長的樹種和草坪，突出體現以人為本理念，力爭在3--5年時間內把我區建設成為生態科學性、布局藝術性、功能綜合性、風格地方性的生態園林石化新城。

4、借鑒先進地區發展經驗，打造城市文化品位。城市的發展離不開文化教育，文化教育與城市的高品位發展密不可分。城市建設發展到一定程度時必須要有相應的文化教育相輔助。因此，應在城市的商貿中心邊緣，如龍鳳電影院處建設一個集讀書、看報、休閑、購書于一體的文化集中小區，辟建文化一條街，創建一個文化廣場，吸引外商來投資建設，通過教育和文化來帶動城市的文化品位。并充分調動轄區內各大企業的優勢，聯合運作，資源共享，共謀發展，積極鼓勵企業投資建設有償性質的基礎設施和公益事業，變過去政府的大包大攬，為經營城市理念下的政府監管、業主運作、企業實施的管理體制，既能解決部分下崗職工的再就業問題，同時也能有效推動城市建設的整體發展進程，從而實現經濟效益與社會效益的“雙贏”。

《關于城市建設的考察報告》

第四篇：學習考察城市建設考察報告范文

學習考察城市建設考察報告

學習考察城市建設考察報告

為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經驗、好做法，6月3日，我縣組團到等地考察了城市建設工作。考察團由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉鎮的黨委負責人等共28人參加。考察團先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現將考察情況匯報如下：

一、學習考察的基本情況

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安

學習考察城市建設考察報告

為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經驗、好做法，6月3日，我縣組團到等地考察了城市建設工作。考察團由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉鎮的黨委負責人等共28人參加。考察團先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現將考察情況匯報如下：

一、學習考察的基本情況

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安

置區77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發展的資金“瓶頸”制約，20xx年組建了城市發展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續的來源。同時，還積極經營城市無形資產，采取bt、bot、tot和ppp等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業污水處理廠項目。縣在采取bt模式運作新區開發中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區開發用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發了《縣20xx年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉（鎮）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具

體的規定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業、促發展的高潮，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮化建設提質、提速、提效。

（一）堅持先謀后動，規劃引領。堅持規劃先行，要在加強與瑞金都市區規劃融入與對接的基礎上，高起點展開規劃編制，增強規劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規劃，并在第四輪總體規劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規劃及各類專項規劃的編制工作。

（三）堅持內引外聯，激活資金。城市建設沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經營好各類資產，做強城市。一是要經營好土地資產。必須做到政府高度壟斷土地一級市場，對城區土地實行統一規劃、統一征用、統一供地、統一開發、統一管理。二是要經營好增量資產。要以縣城投公司為平臺，探索城市開發建設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，鼓勵動員全社會力量參與建設，吸引投資者參與城市基礎設施建設與經營。三是要經營好存量資產。在國家法律法規允許的范圍內，對現有城市基礎設施資產通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現。四是要經營好無形資產。要將城市的街道和橋梁的冠名權，公共場所和建筑物的廣告發布權等無形資產，通過公開招標、競價拍賣使用的方式，使之具有資本屬性，產生新的價值。

（四）堅持體制創新，和諧征拆。要實現和諧征拆最核心的還是堅持以人為本、以變應變，順應發展新形勢和群眾新期待，不斷創新管理體制和運作機制。一是要加大法制宣傳力度。“拆遷難”已經成為當前城市建設中的熱點和難點問題，以至有“拆遷難、難于上青天”之說。但只要我們平時加大規劃法律、法規宣傳，找準與拆遷對象的切入點，堅持和諧拆遷理念，政府不與被拆遷戶爭利，不與被拆遷戶對立，在政策允許的前提下，最大限度地滿足被拆遷戶需求，征地拆遷安置工作也是可以積極推進的。二是要構建切合失地農民切身利益的長效保障機制。結合我縣經濟發展水平，遵循“低標準、全覆蓋”的基本原則，繼續科學推進失地農民養老保險。逐步建立完善的失地農民醫療保障、失業保障、最低生活保障體系，全面確保失地農民的生產生活。通過開展就業培訓、提供就業服務、創造就業機會保障失地農民充分就業；通過

提供小額貸款擔保，稅收優惠減免，同等享受下崗職工再就業優惠政策來鼓勵失地農民自謀職業，自主創業。三是要探索靈活多樣的補償安置方式。在征地拆遷過程中，政府要堅守底線，嘗試改變以往宅基地安置方式，大力推行產權調換房安置和貨幣補償安置。可參照、等地的有益做法，制定好相關的政策措施，使產權房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引導安置戶統一安置在高標準建設的安置小區內，不僅可以做到節約、集約用地，增強城市的可持續發展，又可防止宅基地建設因管理不當，變成城市新的“城中村”和“棚戶區”。

第五篇：學習考察城市建設考察報告

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學習考察城市建設考察報告

為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經驗、好做法,6月3日,我縣組團到等地考察了城市建設工作。考察團由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉鎮的黨委負責人等共28人參加。考察團先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經驗，看到了差距，啟迪了思維。現將考察情況匯報如下：

一、學習考察的基本情況

此次學習考察活動主題明確，主要學習考察兄弟縣市在城市建設方面的先進經驗，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設經驗介紹，實地察看了城市建設現場，既有理性認識又有親身感受。縣國土面積2312平方公里，人口近30萬，轄15個鄉鎮、172個行政村。近年來，通過實施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項目建設，城市面貌快速改觀。縣國土面積1641平方公里，轄17個鄉鎮，總人口31.5萬人。近年來，通過創新征地模式，主打了新區和文化藝術中心建設，城市品位迅速提升。縣國土面積2878平方公里，轄16個鄉鎮，260個行政村，人口74.98萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將項目建設作為縣域經濟發展的“生命線”和“主推手”，有力地促進了縣域經濟社會跨越發展。市國土面積1722平方公里，轄18個鄉鎮，總人口81.8萬。近年來，通過主動融入特大城市建設，激活民營經濟，形成了家具、礦產品、成衣、食品等縣域經濟主導產業，被稱為“的溫州”。他們的先進經驗和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學習和借簽。

二、主要體會與感受

這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發展態勢、濃厚的建設氛圍和大膽創新的實干精神。他們科學務實的城市規劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業績，發人深思、催人奮進，主要感受有五點：

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（一）規劃起點高。如縣2012年通過大力開展“城市規劃編制年”活動，實施了歷史以來最大規模的規劃編制工作，是城市規劃經費投入最大的一年，是專項規劃編制項目最多的一年，是控制性詳細規劃編制項目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規劃（2011-2030）》；編制了《縣近期建設規劃（2011-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區、新都片區、金華片區及深商產業園、浙商產業園等區域的控制性詳細規劃，全年新增控規面積23.4平方公里；市積極策應與大“同城化”發展的要求，進一步明晰的城市發展定位，堅持規劃先行，在加強與大相銜接的基礎上，突出抓好贛南大道入城節點、大廣高速出入口和南出入口節點等城市節點設計，把城市節點作為城市的“展廳”、“門面”和“會客廳”。

（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統的拆遷安置方式，全面推行產權調換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：

1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監督權。通過走訪群眾、問卷調查、會議座談等形式，就項目規劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮--------------------------精品

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員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。

2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內簽訂拆遷協議的，除按相關文件規定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產權調換房兩年內自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現象，建立了“五公示一監督”新模式，即對政策依據、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監督審計小組，有效確保了政策執行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。

3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協調、規劃編制、征地拆遷和工程協調等若干個工作組，負責協調解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調人員集中攻堅。從27個責任單位抽調了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調人員與原單位脫鉤，統一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉鎮，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩定、包協議簽訂、包棄房、包拆除、包后續工作。

4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調度會，聽取工作進展情況，協調解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，--------------------------精品

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以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現優秀的干部給予優先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。

（三）項目投入大。如市近兩年共安排各類建設項目100個，投資總額達380億元，其中城建項目66個，計劃投資228億元，實際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經濟適用房和800套廉租房、400戶棚戶區改造建設任務。在民生項目方面，建成了文化藝術中心、百家和諧城等工程。在園區市場建設方面，加快推進了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產業園建設，規劃和啟動了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環經濟產業基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節能照明產業基地（一期）；縣在縣城南部主打新區建設，新區規劃總面積3795畝，基礎設施計劃總投資達4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態景觀帶為依托，規劃建設了高品質景觀綠化植物園。同時，在縣城新區投資建設了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達3.4億元的國內一流文化藝術中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務綜合區。

（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現融資、投資、資產管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續的來源。--------------------------精品

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同時，還積極經營城市無形資產，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業污水處理廠項目。縣在采取BT模式運作新區開發中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區開發用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。

（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉（鎮）、單位及時調度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯席會議，研究部署、協調解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內組織一次全縣重大產業項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具

體的規定，有力地推動了項目建設和管理。

三、幾點啟示和建議

兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產業、促發展的高潮，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮化建設提質、提速、提效。

（一）堅持先謀后動，規劃引領。堅持規劃先行，要在加強與瑞金都市區規劃融入與對接的基礎上，高起點展開規劃編制，增強規劃的科學性、前瞻性和操--------------------------精品

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作性。加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規劃，并在第四輪總體規劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規劃及各類專項規劃的編制工作。

（二）堅持突出重點，項目帶動。2013年，我縣計劃實施178個項目，總投資約354億元，年內完成投資約175億元，其中城建項目75個，總投資約129億元，年內投資約72億元。下一步，就是要進一步突出項目建設重點，做到以點串線，以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個新區項目齊頭并進的基礎上，重點突出安置區、新區路網、河道防洪堤、三個中心、公園綠化、第四小學、第四中學、出讓地塊等關鍵環節、關鍵節點建設，以月亮灣新區的建設速度來帶動全縣各個項目建設的進度。二是要著力打通“主動脈”。全面加快會杉線升級改造、環城南路、城區三個出入口升級改造、206國道東移、百里湘長綠色生態長廊建設，使對外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環”，在全力推進城區路網暢通的基礎上，進一步實施好同濟大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設，打通城市“斷頭路”，增強城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強工業園。必須把臺商、九二等園區當作承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的主要平臺來抓，當作做大城市規模的重要途徑來抓。進一步完善園區水、電、路、通訊等基礎設施和配套設施建設，特別要加快排污、供水、變電站等設施建設，提升園區功能。進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區基礎設施建設。

（三）堅持內引外聯，激活資金。城市建設沒有資金投入，巧婦也難為無米之炊。因此，必須善于經營好各類資產，做強城市。一是要經營好土地資產。必須做到政府高度壟斷土地一級市場，對城區土地實行統一規劃、統一征用、統一供地、統一開發、統一管理。二是要經營好增量資產。要以縣城投公司為平臺，探索城市開發建設新機制，對新上的城市建設項目，按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，鼓勵動員全社會力量參與建設，吸引投資者參與城市基--------------------------精品

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礎設施建設與經營。三是要經營好存量資產。在國家法律法規允許的范圍內，對現有城市基礎設施資產通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現。四是要經營好無形資產。要將城市的街道和橋梁的冠名權，公共場所和建筑物的廣告發布權等無形資產，通過公開招標、競價拍賣使用的方式，使之具有資本屬性，產生新的價值。

（四）堅持體制創新，和諧征拆。要實現和諧征拆最核心的還是堅持以人為本、以變應變，順應發展新形勢和群眾新期待，不斷創新管理體制和運作機制。一是要加大法制宣傳力度。“拆遷難”已經成為當前城市建設中的熱點和難點問題，以至有“拆遷難、難于上青天”之說。但只要我們平時加大規劃法律、法規宣傳，找準與拆遷對象的切入點，堅持和諧拆遷理念，政府不與被拆遷戶爭利，不與被拆遷戶對立，在政策允許的前提下，最大限度地滿足被拆遷戶需求，征地拆遷安置工作也是可以積極推進的。二是要構建切合失地農民切身利益的長效保障機制。結合我縣經濟發展水平，遵循“低標準、全覆蓋”的基本原則，繼續科學推進失地農民養老保險。逐步建立完善的失地農民醫療保障、失業保障、最低生活保障體系，全面確保失地農民的生產生活。通過開展就業培訓、提供就業服務、創造就業機會保障失地農民充分就業；通過提供小額貸款擔保，稅收優惠減免，同等享受下崗職工再就業優惠政策來鼓勵失地農民自謀職業，自主創業。三是要探索靈活多樣的補償安置方式。在征地拆遷過程中，政府要堅守底線，嘗試改變以往宅基地安置方式，大力推行產權調換房安置和貨幣補償安置。可參照、等地的有益做法，制定好相關的政策措施，使產權房安置的利益最大化，使宅基地安置的利益最小化，引導安置戶統一安置在高標準建設的安置小區內，不僅可以做到節約、集約用地，增強城市的可持續發展，又可防止宅基地建設因管理不當，變成城市新的“城中村”和“棚戶區”。

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