第一篇：進一步加強鄉村干部教育培訓的思考

進一步加強鄉村干部教育培訓的思考

周立夫

鄉村干部工作在農村基層一線，是團結帶領群眾奔小康、建設社會主義新農村、構建和諧社會的帶頭人。鄉村干部素質的高低、能力的強弱，關系到黨的基層組織建設是否堅強有力，影響到農村改革發展穩定大局。加強鄉村干部教育培訓是做好新時期基層黨建工作的一項重要內容，必須將其作為一項基礎性、戰略性工程抓緊抓好，推動農村經濟社會又好又快發展。

一、當前鄉村干部教育培訓存在的問題

總的來說，近年來鄉村干部教育培訓工作取得了較好成效，鄉村干部隊伍整體素質得到了普遍提升，但要進一步加強鄉村干部教育培訓，需要對現存的問題進行深入分析，并在具體工作中加以切實解決。

1、思想方面認識不深。主要是認為鄉村干部在農村基層的工作比較單純，不需要更新知識，憑現有知識和已有經驗就可以應付。思想上墨守成規，具體工作中只求過得去，不求過得硬，缺乏自覺提升素質、不斷適應形勢發展的緊迫感。

2、機制方面統籌不夠。主要體現在組織部門牽頭抓總、相關單位各司其職的機制尚未充分形成。一些具備培訓資源、承擔培訓任務的單位往往以工作忙、時間緊、人員難組織和缺少經費等理由為借口，不積極主動開展培訓，相關主管部門對這些單位履行職責也缺乏相應的指導管理，沒有充分發揮培訓資源的作用，導致各行其是，甚至撒手不管，影響了教育培訓資源的科學合理配置。

3、功能定位方面實效性不強。鄉村干部培訓由于不同區域、不同個體間差異較大，培訓需求不一，加之培訓機構的師資專業知識結構單一，具體表現為政治理論類教師偏多，經濟管理和實用技術類教師較少，培訓內容大多為政策理論、時事政治，而市場經濟知識、實用技術技能方面知識偏少，難以滿足鄉村干部多樣化培訓需求，促進鄉村干部提高“雙帶”能力的作用還沒有得到充分發揮。

4、基礎保障方面實力不足。鄉村干部工作生活在農村一線，線長面廣人員多，集中培訓既要安排吃住行，還要補貼交通費、誤工費，這對于一些貧困地區來說是一筆不小的開支，如果遇到困難時候，鄉村干部培訓的經費便難以落實。

5、方法手段方面制度不全。鄉村干部教育培訓還沒有與鄉村干部的儲備選拔、培養管理、考核監督和獎懲使用緊密結合，鄉村干部參加教育培訓的動力和壓力不足，學習積極性難以充分地調動起來。鄉村干部培訓存在 “說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。

二、加強鄉村干部教育培訓的思考

1、完善教育培訓機制，強化組織管理

一是深化對鄉村干部教育培訓的認識。加大鄉村干部教育培訓工作宣傳力度，提高干部群眾的思想認識，營造關心重視鄉村干部教育培訓的良好氛圍。要將鄉村干部教育培訓作為

夯實農村基層黨組織基礎，推進農村科學發展的一項基礎性工程，納入重要議事日程，做好工作部署，確保鄉村干部教育培訓工作落到實處。二是加強鄉村干部教育培訓宏觀管理。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用，加強鄉村干部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，鼓勵和指導相關部門和鄉鎮抓好職責范圍內的教育培訓，增強工作合力。要將鄉村干部教育培訓納入有關職能部門、鄉鎮的年度目標管理考核和黨政主要領導干部實績考核范圍，加強督促檢查，層層落實責任，形成“誰主管、誰培訓，分工負責、齊抓共管”的工作格局。三是將鄉村干部教育培訓納入干部培訓體系。進一步下移干部教育培訓工作重心，將鄉村干部教育培訓納入中長期干部培訓規劃和年度計劃，加大調訓力度，擴大培訓規模，逐步增加鄉村干部培訓數量。完善辦班申報制度，加強對部門辦班的指導、監督和管理，合理設計培訓內容、安排授課教師，使每次培訓都能發揮最大效益。

2、整合教育培訓力量，優化資源配置

一是加強師資力量建設。加大本地師資開發，加強對黨校教師的選拔培養，促進教師合理流動。聘請本地區理論功底深厚、實踐經驗豐富的人才任兼職教師，加強教育、培訓和管理，建立一支門類齊全，結構合理的兼職教師隊伍。要適應農村改革發展的需要，積極引進外地優秀師資力量，讓外地優勢教師資源為我所用。二是加強培訓陣地建設。抓好黨校培訓主陣地建設，改善基礎設施條件，加強對教學科研工作的指導。要采取教學、服務與工資掛鉤、競爭上崗、學員選擇教師等方式開展內部競爭，提高教師業務水平，增強黨校獨立辦班的能力。要充分利用好本地相關職能部門、職業學校和鄉鎮等培訓資源，使其成為鄉村干部教育培訓的基礎陣地。要加大異地培訓陣地建設，選擇高等院校和發達地區培訓機構作為外訓基地，建立友好合作關系，充分利用外地優質培訓資源。三是加大經費投入力度。根據經濟社會發展實際，加大對鄉村干部教育培訓的投入，逐步提高教育培訓經費占財政預算的比例。要積極拓寬資金來源渠道，從政府財政、黨費、專業協會、社會各界等方面籌集經費，整合部門和項目資源，加強統籌管理，確保培訓經費發揮最大效益。

3、創新教育培訓方法，提高培訓實效

一是實行分層次培訓。要根據鄉鎮科級干部、鄉鎮一般干部、村支兩委干部和村級其他干部的崗位特點、職責要求和培養目標，建立班次結構合理、針對性強、效果明顯的培訓模式，真正做到因人因地制宜，各取所需。二是改進培訓方式。長期培訓與短期培訓相結合，加大集中調訓力度，讓更多鄉村干部參加脫產學習，多舉辦短期專題研討班，提高培訓效益。理論學習與實踐培訓相結合，采取舉辦技術講座、專家巡回輔導、到實習基地和科技示范點實踐操作、選派干部掛職鍛煉和跟班學習等形式，提高學員的實際能力。本地培訓與外地培訓相結合，既要把本地培訓班辦好，又要有重點地選派干部開展異地培訓和外出參觀考察學習。固定培訓與流動培訓相結合，積極開展“送培訓下鄉”活動，組建講師團到鄉鎮巡回講課，擴大培訓面，解決鄉村干部工學矛盾。傳統培訓與現代培訓相結合，充分利用農村現代遠程教育網絡和網上培訓平臺，突破 “時空”限制，豐富培訓形式和內容。三是改進教學手段。以培養鄉村干部的實際能力為重點，把理論學習與研討問題結合起來，把課堂教學與實踐鍛煉結合起來,把傳統教學方法與現代教學手段結合起來，充分用多媒體、因特網和遠程教育等技術手段，采取研究式、探討式、體驗式的教學方法，加強學員與教師之間的互動，提高培訓吸引力和培訓效果。

4、豐富教育培訓內容，完善培訓功能

要在認真做好鄉村干部教育培訓需求調查的基礎上，按照“缺什么、補什么，需要什么，就培訓什么”的原則，根據不同層次、不同類別鄉村干部培養的實際需要，分類制訂科學實用的培訓方案，增強培訓的針對性和時效性。要加強政治理論和各項方針政策學習，堅定理想信念，用科學發展觀武裝鄉村干部頭腦，增強貫徹執行黨和國家方針政策的堅定性和自覺性。要加強法律法規、民主管理、黨紀黨風培訓，增強鄉村干部的宗旨觀念、勤政廉政觀念和民主法制意識，提高管理水平，堅持正確行使權力。要緊扣鄉村干部素質和能力提升的需要，加強現代市場經濟、農村經營管理和實用技能知識培訓，大力實施“鄉村干部能力培養工程”，提高鄉村干部引領農村科學發展和帶頭致富、帶領群眾致富的能力。

5、健全教育培訓制度，規范管理運作

一是完善培訓質量評估制度。加強對培訓方案和計劃的評估，增強培訓的統籌性和可行性。培訓中，組織學員對教學質量、培訓管理、日常考核和學習效果等內容進行評估，及時發現和整改問題。培訓結束后，要對培訓對象進行回訪，了解培訓成果轉化運用情況，并根據反饋的意見和建議改進培訓工作。二是建立健全激勵約束制度。完善組織調訓、培訓考核和任前培訓資格審查等辦法，將教育培訓情況與鄉村干部的選拔培養、管理考核和獎懲使用有機結合起來，對參加學習培訓表現突出、在工作中學用結合好的鄉村干部給予獎勵，對學習表現較差的給予批評教育。三是健全學風管理制度。要制定適合鄉村干部教育培訓實際的學風管理辦法，規范學習培訓行為，嚴肅培訓紀律，營造良好的學習秩序和氛圍。四是建立培訓檔案制度。指導相關部門和鄉鎮加強對鄉村干部教育培訓檔案的管理，建立培訓信息庫，將培訓情況、學員表現、培訓成績等納入培訓檔案，確保鄉村干部教育培訓管理有序。（中共江永縣委組織部部長 周立夫）

第二篇：鄉村干部培訓

徐紹史說，基層工作關系到中央政策能不能落實到位。事實上，基層違規、違法情況問題非常突出，政府違規違法用地大量是在縣、鄉鎮一直到村。這反映出干部群眾法律知識比較少，法律意識比較淡薄，法制觀念不強，缺乏依法辦事的自覺性，法律法規沒有得到很好遵守。進行全國基層干部國土資源法律知識宣傳教育培訓，就是要調動廣大基層干部群眾守法、依法積極性，使縣（市）級領導干部依法行政水平不斷提高，鄉（鎮）村基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識不斷增強，以進一步提高國土資源對經濟社會發展的持續保障能力。

一、統一思想，認清形勢，切實增強做好宣傳教育培訓活動的責任感和使命感

開展縣（市）、鄉（鎮）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，是中央六部門以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實保護國土資源基本國策的一項重要舉措。我們一定要認真學習，提高認識，統一思想，增強做好國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的責任感和自覺性。

（一）開展宣傳教育培訓活動是深入貫徹落實科學發展觀，切實保護和合理利用國土資源的重要途徑

目前，一個最突出的矛盾就是國土資源法律法規特別是一些新的思想、新的政策規定和新的管理方式急需在基層得到貫徹落實，但現實是基層許多干部群眾對國土資源法律知識知之不多，執法用法依法辦事依法行政水平還不高，如果任其繼續下去，我們就會失去社會各方面的理解和支持，部門管理工作的難度就會越來越大、越來越難。更為嚴重的是，黨和政府關于國土資源管理的政策規定就難以在基層得到真正地貫徹落實。因此，開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，就是貫徹黨的十七大精神的一個重要步驟、一項具體工作，必須以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度的動員基層干部群眾，用法律知識武裝基層干部群眾，集中和調動一切積極因素，共同努力，齊抓共管，把中央保護耕地、保護資源，節約用地、節約資源的要求落到實處。

（二）開展宣傳教育培訓活動是準確認識國土資源形勢，落實國土資源基本國策的有效手段

國土資源的國情、省情，我們從事國土資源的同志們已經熟記在心了，講這些顯然是個重復，但是僅做到這一點還遠遠不夠，還需要縣長們、市長們、區長們和最基層的鄉長們、村長們進一步了解土地、礦產資源的市情、縣情，了解國家的國土資源方針政策，理解和支持國土資源部門開展工作，如果能做到這一點，國土資源管理的環境就會得到大大改善，工作效果就會事半功倍，國土資源保護利用的效益就會有一個質的飛躍，管理工作水平就會上一個新的臺階。因此，開展宣傳教育培訓活動，就是要引導廣大干部群眾正確認識國土資源形勢，把家底交給群眾，把困難和出路告訴各級領導干部尤其是基層干部，使他們能夠轉變觀念，提高認識，牢固樹立保護耕地和礦產資源的思想觀念，增強節約集約用地和合理開發利用國土資源的意識。

（三）開展宣傳教育培訓活動是貫徹落實國土資源方針政策，堅持依法行政的必然要求

目前違規違法用地和違規違法開礦屢禁不止的原因是多方面的，有機制體制法制不完善的問題，也有管理松懈和有法不依執法不嚴的問題，還有一條重要的原因是我們的一些領導干部尤其是基層干部法律知識貧乏，法制意識、法制觀念不強，缺乏依法辦事的自覺性，不能堅持依法行政，導致國土資源法律法規沒有得到很好的遵守。出現這種情況與國土資源法律法規知識宣傳不夠、教育不夠、普及不夠有很大的關系。基層許多干部和群眾不了解國土資源法律法規和政策規定，有些基層干部對國土資源法律法規理解和執行上存在偏差，當然還有一些干部群眾是主觀故意地違規違法。這些問題的存在導致了行政亂作為或者不作為，使我們面臨著違規違法用地和探、采礦產資源法不治眾的嚴重局面。因此，在基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，對落實國土資源法規政策，嚴格執法，遏制違法，依法行政，保護耕地，合理開發利用礦產資源，具有十分重要的意義。

（四）開展宣傳教育培訓活動是立足基層基礎，全面提高國土資源管理水平的重要舉措

我們的各項工作都應該從基層抓起。加強基層國土資源法律知識宣傳教育培訓就成為一項十分緊迫的任務。通過開展宣傳教育培訓活動，可以最大限度的動員基層干部群眾，極大的煥發他們關心關注、積極參與保護和利用國土資源的熱情。所以我們要立足基層，著眼基礎；立足教育，著眼保護；立足當前，著眼長遠，動員和組織起廣大基層干部群眾一起努力，共同來堅守18億畝耕地紅線，共同來保護和合理利用礦產資源。如果我們能夠把國土資源法律法規送到每個縣（市）、鄉（鎮）、村，這對于貫徹落實科學發展觀必將起到巨大的推動作用，我們國土資源管理工作就有了堅實可靠的保障。

二、明確任務，突出重點，迅速推動宣傳教育培訓活動全面開展

（一）制定切合實際的培訓計劃。按照中、省的統一部署，宣傳教育培訓活動從年初開始到年底結束，1―2月份組織動員，3―10月份開展教育培訓，11―12月份總結驗收。培訓的對象就是縣（市）、鄉（鎮）、村級組織主要負責人，全省有107個縣（市、區）、1746個鄉（鎮）、27528個村委會，縣級黨委、政府主要負責人大約在250人左右，鄉鎮黨委、政府主要負責人大約在3500人左右，行政村支部書記和村委會主任大約在55000人左右。由此看來這項工作的量是相當大的。按照分級負責的原則，省上主要負責縣級干部的培訓，各市和楊凌示范區主要負責鄉鎮干部的培訓，各縣、市、區主要負責村級干部的培訓。各市要根據省上實施方案的安排，制定具體的干部培訓計劃，明確教育培訓活動的方式，納入各級組織部門今年的基層干部培訓盤子，安排好時間、班次，搞好協調，落實受訓人員。通過一年時間的國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，要實現“四個目標”：一是縣（市、區）領導干部依法行政水平明顯提高，廣大基層干部依法依規處理與國土資源相關的各項工作的能力明顯增強；切實保護好耕?L和礦產資源，維護國家利益和農民合法權益的自覺性明顯增強。二是鄉（鎮）基層政府和村民委員會在國土資源管理中的職責明顯??化，基層干部及群眾的大局觀念和責任意識明顯增強。三是廣大基層干部群眾臚覺保護耕地、節約集約用地和合理開發利用礦產資源的意識明顯提高，遵紀守法、依法維護自?k權益和和諧穩定的意識增強。四是國土資源違規違法現象明顯減少，轄區國土資源信訪率明顯降低。

（二）有針對性的明確培訓重點內容。這次干部培訓活動的重點是三個方面，即：重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發利用礦產資源的重大意義；重點介紹和普及與基層干部群眾生產生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規知識；重點講述經常發生在基層的各種違反國土資源法律法規的行為及其法律責任，通過典型案例分析認清其危害性。針對當前普遍存在的基層干部國土資源法律法規意識淡薄的實際，各級在組織培訓中要突出兩點：一是三級干部應知應會的法律政策規定要讓大家掌握。比如，我們國家都建立了那些嚴格的耕地保護制度，縣市政府、鄉鎮政府和村委會對耕地保護應負哪些責任，集體土地征收權限和程序是什么等等。二是有關法律法規明文禁止的行為和懲處辦法要讓大家了解。比如，哪些行為是國土資源違法行為，違法應當承擔哪些法律責任等等。通過培訓，使廣大基層干部真正意識到國土資源法律法規的嚴肅性，增強依法管好用好資源的自覺性。

（三）從實際出發組織好培訓。全省的培訓活動要按照統一安排、分級負責的原則開展。省上組建宣講團，承擔全省宣傳教育培訓的授課任務，省宣講團按照11個市（區）下分11個宣講組，具體負責本轄區內的培訓任務。培訓教育活動主要使用“全國培訓活動辦公室”編制的統一培訓教材。培訓縣級干部以《國土資源法律法規匯編》為基本教材，培訓鄉鎮、村級基層干部，以《鄉（鎮）村干部國土資源知識讀本》為基本教材。同時要本著身邊人講身邊事，貼近群眾貼近實際的原則，將法律法規知識和當地實際相結合，專題講座和以會代訓相結合。鄉鎮、村干部個人素質參差不齊，又處在基層第一線，參加學習培訓時間難落實。各地要根據這些特點，在培訓時間上不宜過長，科學緊湊；在講授內容上，注重簡明扼要，好記管用；在培訓方法上，要與學習黨的十七大精神相結合，與國土資源管理的日常工作相結合，與當前查處土地違規違法問題相結合，把培訓的成效轉化為做好工作的動力。各地要很好地把握這些特點和精神，切實組織好每次培訓，使鄉鎮、村級基層干部脫產培訓時間不少于3天，培訓人數不少于應訓人數的80%。縣級主要領導干部培訓由省活動辦公室負責協調落實，脫產培訓時間不少于2天，培訓人數不少于應訓人數的90%。確保收到良好效果。

三、強化措施，落實責任，確保宣傳教育培訓活動取得實效

這次國土資源法律知識宣傳教育培訓活動規模大，涉及面廣，專業性強，持續時間長，各級國土資源部門要切實發揮活動辦公室的職責職能作用，加強組織協調，統籌規劃安排，明確培訓任務落實具體責任，創新工作方法，確保按計劃順利實施。

（一）加強領導，形成良好的組織協調機制。這次宣傳教育培訓活動是由六部門共同扯擔的，但主要的組織協調和落實工作要靠我們去做。省?成立了以黨組書記、廳長王登記同志為組長的領導小組，各級國土資源部門要依靠當地黨委、政幟的領導和支持，把開展活動作為全面加強國土資源管理工作的治本之策予以高度重視，作為一項事關全局的長遠性、基礎性工作擺上重要日程，主要領?t要親自抓，分管領導要抓具體，層層抓好落實。各級都要在國土資源部門設立宣傳教育活動辦公室，落實工作責任制，要有專門人員負責這項工作。要充分發揮活動辦公室的作用，切實擔負起指導、檢查和督促的責任，主動參與并落實各項具體工作，不要等不要靠，保證培訓工作按計劃、有序展開。要認真落實相關工作經費，嚴禁向受訓人員收取費用。這次宣傳教育培訓活動已作為重要內容列入廳對各市目標責任考核的范圍，明確了量化指標。

（二）精心組織實施。各地要結合實際情況，完善工作計劃，落實實施方案。要在師資培訓上下功夫，在教學管理上下功夫，在創新培訓方法上下功夫，在培訓實力上下功夫。負責宣講培訓的老師一定要選那些政治思想、業務素質高，事業心、責任感強的同志。要積極采用研討式、案例式、互動式等培訓方式，通過開展專家講座、座談交流、現場考察等，增強教育培訓的吸引力，提高教育培訓質量。要務求實效，通俗易懂、簡明扼要，側重于應知應會，告訴大家哪些能辦、怎么辦，哪些不能辦、為什么，強調和維護法律法規的重要性嚴肅性。要借助這次宣傳教育活動，積極拓展教育范圍，運用宣傳欄、永久廣告牌、電視公益廣告、刻制光盤、專題文藝匯演等行之有效的方法做好社會宣傳教育工作，使國土資源法律知識進村入戶進廠入校，深入到社會的各個方面。

（三）加伺督促檢查。全省各級活動辦公室要加強對開展宣傳教育培訓活動的督促檢查，對?作成績突出的單位要給予表彰，對工作開展不力的單位要通報批評，積極推動工作健康有序開展。各級國土資源部門都密切與宣傳、廣電部門的協作，發揮主流傳媒作用，營造開展活動的氛圍，促進活動深入開展。省活動辦公室在指導各地開展工作的同時，要不斷總結各地在教育培訓方式創新、提高培訓質量等方面的好做法、好經驗、好典型，并組織推廣，促進宣傳教育培訓活動順利進?。

（四）建立健全長效機制。宣傳教育培訓活動是面對基層干部開展的國土資源法律政策的“普及教育”，也是國土資源部門與有關部門聯合落實國土資源保護的一種新機制。各地要充分抓住這次機遇，密切協作，加強聯系，在開展活動中，不斷總結，積極探索，開拓創新，力爭在長效機制上有所建樹，比如把國土資源法律知識培訓“納入”組織部門干部教育的培訓規劃和計劃，擴大國土資源法律知識在“五五”普法中的容量，建立有效的監督和檢查制度，培訓成效和評估制度，上下溝通和信息反饋制度等等，深化宣傳教育培訓活動，擴大成效。

此次培訓就是要調動廣大基層干部群眾守法、依法積極性，使縣（市）級領導干部依法行政水平不斷提高，鄉（鎮）村基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識不斷增強，以進一步提高國土資源對經濟社會發展的持續保障能力。培訓的重點主要是中央關于國土資源的一些大政方針、法律法規。

培訓目的：促進縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部進一步認清當前土地管理面臨“兩碰頭、一憂慮”、礦業市場“一緊一松、震蕩調整”的嚴峻形勢，統一認識，解放思想，轉變作風，堅定信心，樹立新型的資源觀和資源管理觀，進一步提高縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部的綜合素質、組織領導和業務能力，特別是增強依法行政、溝通協調、信息獲取、應急處理能力和社會服務水平，不斷增強縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理工作的主動性、預見性和創造性。通過全面開展培訓工作，年內形成進一步明晰縣（市）國土資源局和鄉（鎮）國土所職責任務的指導性意見，夯實國土資源管理工作的基礎，進一步規范縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理工作。

培訓主要內容：按照縣（市）國土資源局及鄉（鎮）國土所的職責任務要求，圍繞2009年國土資源管理的中心工作和重點任務，重點解讀國土資源部黨組為貫徹落實黨中央、國務院擴大內需促進經濟平穩較快發展制定出臺的一系列政策措施；重點加強國土資源管理工作的形勢教育與廉政教育；按照深入學習實踐科學發展觀，構建保障和促進科學發展新機制的要求，圍繞國土資源重點領域和關鍵環節的改革任務，開展業務知識學習；提升縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理干部的綜合素質，加強公共管理知識和技能培訓。

一、加強領導，精心組織

鄉黨委、政府對開展國土資源法律知識宣傳教育活動十分重視，研究制定了《**鄉國土資源法律法規知識宣傳教育活動實施方案》，成立宣傳教育活動辦公室，由聯系國土資源的副鄉長具體組織，于2008年11月20日召開了由全體村干部，鄉政府機關干部職工，司法所等45人參加的培訓會，組織學習《鄉鎮干部國土資源知識讀本》、《土地管理一法四條例》、《基本農田保護條例》等相關法律、法規和政策知識，發放《鄉鎮村干部國土資源知識讀本》27本。村級干部支書、主任、副主任、文書人手1本。鄉領導干部人手1本，司法調解員人手1本。

二、合理安排，認真組織，保證培訓質量

這次開展《鄉鎮村干部國土資源知識讀本》為主的村級干部培訓會，具體是鄉政府聯系國土資源的副鄉長負責，培訓的主要以《鄉鎮村干部國土資源知識讀本》為重點，緊扣堅持18億畝耕地紅線，圍繞土地管理法，基本農田保護條例等有關法律、法規、政策的學習。通過學習培訓，明確鄉人民政府，村民委員會在國土資源管理中的職責。增強耕地保護意識，明確了保護耕地，維護農民的合法權益不只是國土資源管理部門的事，守住把18億畝耕地是各級政府和國土資源管理部門的共同責任。

這次開展《鄉鎮村干部國土資源知識讀本》培訓，得到鄉黨委、政府的重視和支持，組織、宣傳、司法教育等部門的配合，這次村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的開展，不斷增強鄉村干部保護和合理利用國土資源的觀念意識，進一步提高國土資源對經濟社會發展的可持續保障能力。

土地問題涉及發展、環保、維權、民生……土地問題要解決的是歷史遺留問題、現實問題還有可持續發展問題

：一是認識進一步深化。通過結合實際工作，系統學習了國土資源法律法規和相關知識，對今后依法處理國土資源管理問題大有裨益。二是責任進一步強化。學員們在深化認識、統一思想的基礎上，更加深刻地認識到，土地管理工作在經濟社會發展中具有戰略性、全局性、基礎性作用，他們明確了肩膀上的責任，推進土地節約集約利用，堅決守住18億畝耕地紅線。三是視野進一步開拓。這次培訓內容之間、學學交流的內容之間，既有各地區的共性問題，也有各地的不同特點；既有某些方面的成功經驗做法，也有實際的困難問題。通過這種大范圍、深層次、多形式的學習交流，學員們啟迪了思想，特別是對如何落實科學發展觀，進一步做好鄉鎮國土資源管理工作更加明晰、明確。四是能力進一步提高。學員們普遍感到，理論思維能力得到提高，進一步明確了土地管理及其制度改革的方向和根本要求，更加全面系統地了解和掌握土地管理相關政策制度規定，對今后基層工作中遇到問題解決問題堅定了信心

第三篇：加強鄉村干部教育培訓工作經驗簡報

加強鄉村干部教育培訓工作經驗簡報

XX認真貫徹落實中央組織部關于抓黨建促鄉村振興的部署要求，把扎實開展教育培訓作為重要一招，努力做到“全員、精準、有效”，不斷提升鄉村干部能力素質和實踐本領，為全面推進鄉村振興提供堅強組織保證。

一、突出“學什么”，在課程安排上做精。

樹立按需培訓理念，提前開展培訓需求調研，做到發展需要什么、干部缺少什么就培訓什么。宗旨意識教育堅持“必修必講”，通過主體班次單章培訓、專題課程深入解讀、最新精神跟進學習、紅色資源現場教學等方式，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，持續貫徹習近平總書記視察我省重要講話重要指示精神。崗位履職能力提升突出“實戰實訓”，結合崗位需求和形勢任務，對行政執法、應急管理、駐村幫扶、平安建設、疫情防控等崗位的干部進行履職專題輪訓；結合發展鄉村產業、壯大村集體經濟，對鄉村干部進行農村“三資”管理、村集體資產“清化收”、鄉村建設規劃、農村電商等實操培訓；結合提升鄉村治理能力，對鄉村干部進行網格運行、矛盾調解、突發事件處置等模擬實訓，在安全生產事故、私挖濫采等事發現場建立教學點，用身邊事教育身邊人。

二、立足“誰來講”，在師資力量上選優。

聘請全國高端師資。從中央部委培訓班次師資庫中，邀請有關領導專家講政策理論，從外省先行、先進地區邀請優秀基層干部講工作方法。去年以來，邀請全國高端師資授課。省級建立農村基層干部培訓師資庫。推動市、縣委書記上講臺。省委主要負責同志為換屆后縣級黨政正職講授開班第一課，示范帶動全省多名市委書記和縣級黨委書記全部上講臺，分別為鄉、村黨組織書記授課。一線干部現身說法。從招商引資、產業發展、基層治理、信訪維穩一線邀請實踐經驗豐富的先進典型授課，廣泛運用“導師幫帶、手把手教”培訓方法。

三、圍繞“如何教”，在方式方法上創新。

舉辦“同步課堂”。運用省市縣三級黨校視頻系統，開展“同聽一堂課、同答一張卷”同步教學，推動優質資源直達基層。省級全覆蓋培訓鄉鎮（街道）黨（工）委書記，市、縣全覆蓋輪訓新一屆鄉鎮領導班子成員和村“兩委”主干。做實案例教學。遴選推出鄉村干部實操特色課程，案例培訓課時不少于三分之一，鼓勵參訓干部自帶案例研討交流。省級正在編寫村級集體經濟“百村案例”教材，打造集體經濟發展“十佳村”作為現場教學點。實施定制培訓。依托省校合作、大基地建設，聘請專家、技術人員到村、到地頭示范講解；縣鄉探索小班制、定制化培訓，組織農業龍頭企業、種養大戶、農民合作社領辦人承擔“項目宣介＋技術推廣＋實地觀摩”培訓；辦好鄉鎮黨校、農民夜校、田間課堂，提高農民群眾技能水平。

四、確保“做得好”，在組織領導上加強。

壓實各方責任，省委組織部把基層干部培訓工作納入基層黨建述職評議考核，每年制定培訓工作方案，明確對象、時間、師資、管理等要求，堅持省市縣鄉四級聯動，各級組織部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管，形成大抓培訓、抓實培訓的工作格局。保障陣地經費，加強市縣鄉黨校建設，省級建立黨員教育示范基地、農村干部培訓基地，統籌大專院校等培訓資源，形成“黨校+干部學院+高校基地+網絡平臺”的培訓矩陣；省管黨費列支專項經費培訓農村“領頭雁”。堅持跟蹤問效，采取隨堂測試、電話抽查等方式，跟進了解學員學習效果、工作舉措、落實成效。省委組織部主要負責同志多次電話抽查鄉村干部培訓效果。

在大力開展培訓的同時，持續用力做好抓基層、強基礎、固基本的各項工作。在高質量完成鄉村換屆基礎上，招聘大學畢業生、選派縣鄉機關事業單位干部到村任職，鄉村兩級班子整體功能優化；健全縣鄉黨委抓鄉促村責任制，持續整頓軟弱渙散黨組織，化解各類矛盾問題，農村基層黨建弱項得到加強；持續加大對農村基層基礎建設投入，全面推進鄉鎮“五小”建設、提高村級組織運轉經費，基礎保障水平不斷提升，持續夯實全面推進鄉村振興戰斗堡壘。

第四篇：保護鄉村干部的工作積極性的思考

“上面千條線,下面一根針”。鄉村兩級處在農村工作的最底層和各種矛盾的交匯處，隨著形勢的發展，鄉村干部面臨不少的困惑。從接觸實際情況看，鄉村干部普遍反映現在村民管理缺乏有效手段，工作沒有奔頭，農村工作難度越來越大，大部分基層干部斗志不旺盛，工作缺乏積極性，主要存在以下幾種情緒：

有限的權力與無限責任的矛盾導致消極情緒。鄉村兩級是我們國家的政權基礎，責任十分重大，但權力十分有限，突出表現在責權失衡：一是任務多，工作壓頭。像開展計劃生育，組織冬修水利，發展義務教育，維護社會穩定等都是上級下達的指令性任務，還有一些服務部門也想方設法憑借行政手段給鄉鎮下任務，工作任務最終都落實到鄉村干部頭上，盡管有相當部分是群眾不愿接受的，但鄉村干部得服從和執行。二是配套措施滯后，部分群眾覺悟不高。當前農村干群關系緊張已經成為不容忽視的問題。部分農民思想覺悟低，受個人利益驅動，應該上繳的不交，該辦的事不辦，如農業稅收繳過程中，有些農民拿各種借口、理由來拒交，由于沒有政策法規作后盾，鄉村干部在實際工作中普遍感到底氣不足，他們除了說服教育之外，只能白白受氣，毫無辦法，致使鄉村干部工作量、工作難度倍增。

過多的指責與少量的鼓勵的矛盾導致埋怨情緒。當前鄉村干部怕搞工作引發不穩定，怕出現涉農惡性案件，怕違背政策受處分。鄉村干部的工作往往上得不到上級支持，下得不到群眾支持，得不到客觀公正的評價肯定。一是輿論上丑化鄉村干部。新聞輿論部門的一些報刊雜志對鄉村干部正面宣傳的少，進行負面報道的多，新聞一聚焦，好象就只有基層干部的“吃”和“喝”，有的甚至沒有深入進行調查，作失實報道，極大地挫傷了鄉村干部的工作積極性，極大地誤導了一些不明真相的群眾，鄉村干部處于“兩頭受氣”的工作境地。二是對鄉村干部作用認識模糊。一些組織和部門沒有看到鄉村干部的主流是好的，片面地認為農村工作中出現的種種問題都是基層干部作風不深入，方法簡單粗暴所導致的，沒有設身處地從他們的工作環境作客觀分析。三是對鄉村干部關心不夠。由于農村工作各地的差異性、復雜性，一些政策在落實工作中出現一些偏差，各種情況的出現，有的是因為某項政策不符合當地的實際，有的是因為沒有及時指導，而有些上級部門動不動就公開曝光。鄉村干部得不到上級應有的關心和指導而產生悲觀埋怨情緒。

大量的付出與少量的回報存在的矛盾導致厭煩情緒。鄉村干部生活清苦，工作辛苦，但工作中應有回報卻得不到保證。一是人身安全難以保證。鄉村干部在收繳農業稅的過程中，被群眾辱罵、毆打的事時有發生，但很難得到妥善處理。二是工資待遇難以保障。目前，鄉鎮財政十分困難，不少鄉村干部待遇難以保證，欠發工資現象比較普遍，極少鄉鎮甚至為完成上級財稅任務，不僅不發工資，還要求干部集資，某鄉鎮干部集資就在60萬元左右，部分鄉鎮雖然發了工資，但干部每人手中積壓了大量該報而又未報的條據，實際等于相當長時間沒發工資，相比較，上級職能部門干部上下班自如，工作輕松，待遇容易到位，鄉村干部與之相形見拙，苦不堪言。因此，安心工作的少，一些鄉鎮領導想方設法調進縣城，即使沒有職務也行。

鄉村兩級是我們國家的政權基礎，基礎不牢，地動山搖，各部門一定要站在講政治的高度，從配套政策入手，為他們創造一個良好的外部環境，從關心愛護入手，積極為他們排憂解難，從落實待遇入手，解除他們的后顧之憂。

第五篇：保護鄉村干部的工作積極性的思考

“上面千條線,下面一根針”。鄉村兩級處在農村工作的最底層和各種矛盾的交匯處，隨著形勢的發展，鄉村干部面臨不少的困惑。從接觸實際情況看，鄉村干部普遍反映現在村民管理缺乏有效手段，工作沒有奔頭，農村工作難度越來越大，大部分基層干部斗志不旺盛，工作缺乏積極性，主要存在以下幾種情緒：

有限的權力與無限責任的矛盾導致消極情

緒。鄉村兩級是我們國家的政權基礎，責任十分重大，但權力十分有限，突出表現在責權失衡：一是任務多，工作壓頭。像開展計劃生育，組織冬修水利，發展義務教育，維護社會穩定等都是上級下達的指令性任務，還有一些服務部門也想方設法憑借行政手段給鄉鎮下任務，工作任務最終都落實到鄉村干部頭上，盡管有相當部分是群眾不愿接受的，但鄉村干部得服從和執行。二是配套措施滯后，部分群眾覺悟不高。當前農村干群關系緊張已經成為不容忽視的問題。部分農民思想覺悟低，受個人利益驅動，應該上繳的不交，該辦的事不辦，如農業稅收繳過程中，有些農民拿各種借口、理由來拒交，由于沒有政策法規作后盾，鄉村干部在實際工作中普遍感到底氣不足，他們除了說服教育之外，只能白白受氣，毫無辦法，致使鄉村干部工作量、工作難度倍增。

過多的指責與少量的鼓勵的矛盾導致埋怨情緒。當前鄉村干部怕搞工作引發不穩定，怕出現涉農惡性案件，怕違背政策受處分。鄉村干部的工作往往上得不到上級支持，下得不到群眾支持，得不到客觀公正的評價肯定。一是輿論上丑化鄉村干部。新聞輿論部門的一些報刊雜志對鄉村干部正面宣傳的少，進行負面報道的多，新聞一聚焦，好象就只有基層干部的“吃”和“喝”，有的甚至沒有深入進行調查，作失實報道，極大地挫傷了鄉村干部的工作積極性，極大地誤導了一些不明真相的群眾，鄉村干部處于“兩頭受氣”的工作境地。二是對鄉村干部作用認識模糊。一些組織和部門沒有看到鄉村干部的主流是好的，片面地認為農村工作中出現的種種問題都是基層干部作風不深入，方法簡單粗暴所導致的，沒有設身處地從他們的工作環境作客觀分析。三是對鄉村干部關心不夠。由于農村工作各地的差異性、復雜性，一些政策在落實工作中出現一些偏差，各種情況的出現，有的是因為某項政策不符合當地的實際，有的是因為沒有及時指導，而有些上級部門動不動就公開曝光。鄉村干部得不到上級應有的關心和指導而產生悲觀埋怨情緒。

大量的付出與少量的回報存在的矛盾導致厭煩情緒。鄉村干部生活清苦，工作辛苦，但工作中應有回報卻得不到保證。一是人身安全難以保證。鄉村干部在收繳農業稅的過程中，被群眾辱罵、毆打的事時有發生，但很難得到妥善處理。二是工資待遇難以保障。目前，鄉鎮財政十分困難，不少鄉村干部待遇難以保證，欠發工資現象比較普遍，極少鄉鎮甚至為完成上級財稅任務，不僅不發工資，還要求干部集資，某鄉鎮干部集資就在60萬元左右，部分鄉鎮雖然發了工資，但干部每人手中積壓了大量該報而又未報的條據，實際等于相當長時間沒發工資，相比較，上級職能部門干部上下班自如，工作輕松，待遇容易到位，鄉村干部與之相形見拙，苦不堪言。因此，安心工作的少，一些鄉鎮領導想方設法調進縣城，即使沒有職務也行。

鄉村兩級是我們國家的政權基礎，基礎不牢，地動山搖，各部門一定要站在講政治的高度，從配套政策入手，為他們創造一個良好的外部環境，從關心愛護入手，積極為他們排憂解難，從落實待遇入手，解除他們的后顧之憂。