第一篇：在省第十一期城市規劃建設研討班上的講話

文章標題：在省第十一期城市規劃建設研討班上的講話

規劃建設研討班講話

各位領導、同志們：

很榮幸參加省第十一次城市規劃建設研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經的，學習先進城市建設好經驗好做法，借鑒發達地區城市建設理念和發展模式。借此

機會，我代表__市政府將__市城市建設基本情況作個簡要介紹，供交流研討。

一、城市概況

__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區，是蘇中重要的商品集散地。境內地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產豐富的魚米之鄉。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網地區，風光綺麗，環境宜人，是國家級生態示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉鎮，1個省級開發區。

二、城市建設成果

近年來，按照加快開發新城區，適度改造老城區、著力打造開發區的城市建設理念，新區開發初具規模，配套建設各項基礎設施，集聚了行政、商業、金融、醫療等功能于一體，進一步扮靚了__南大門。老城區改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發建設步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達20.2平方米。一批新的基礎設施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃氣普及率達97.14，管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設的快速發展推進了我市城市現代化進程，到目前為止，__市城區的規劃區面積達到64平方公里，建成區面積達16平方公里，城區人口達15萬人，城市化水平達41。在里下河腹部地區，一個基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建設經驗及體會

近幾年來我市的城市建設有了較大的進步，在城市建設方面積累了一些做法和經驗：

（一）解放思想，創新城建工作思路。2006年，是實施“十一五”規劃開局之年，城市建設方面我們從解決思想認識問題入手，大力開展“五城同創”工作，全面推進城市化進程，并以“十五”期間城市建設攻堅戰所取得的成果為基礎，進一步加快城市基礎設施建設，改善投資環境，從而達到改變面貌、凝聚人心、優化地區綜合發展環境，促進經濟社會全面、均衡、協調發展的目的。2007年，我們提出了推進城市建設又好又快發展，強調城市建設特色、品位和質量，在城市發展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現城市個性原則，圍繞我市獨有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉”城市個性，在城市建設中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設發展中首先考慮為人民服務，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設重點工程強力推進；三是城市發展既重建設更重管理的原則，本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”，以“12319”城建服務中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機制，逐步實現城市管理由粗放型管理向精細化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設和環境保護關系的原則，既要城市建設效應，更要城市建設的環境效應和社會效應，把生態建市、生態立市的城市經營理念貫穿于城市建設的全過程，進一步優化城市人居環境，促進城市建設和環境保護的互促互動和良性循環。

（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設基礎設施資金投入。一是適度舉債原則進行建設。我市加強了對城市基礎設施的建設力度，為解決城市基礎設施建設資金，深化城市基礎設施建設投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發展公司和城市建設融資公司，在此基礎上，2006年，為加強政府投資建設項目管理，成立了__市誠信城市建設項目有限公司和水投公司，實行企業化運作，承擔項目融資、運作和建設任務，采取融資與建設并舉，投資與運作結合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎設施建設資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進城區基礎設施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設工作上，運用市場化運作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經營城市理念，確立土地招標拍賣和收購儲備制度，積極籌措

城建資金，每年都為城市建設積聚了一定的資金。四是向上級和行業主管部門積極爭取資金，補助城市建設資金的缺口。主要是向國家、省有關部門，如：計委、建設、財政、水利、交通等爭取部分城市建設資金，用于項目的啟動和建設。我市污水處理廠建設，通過向國家發改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資，有力推動了城市的舊城改造和房地

產開發。從04年到06年底，各類開發企業在__房地產業累計投入近21億元，開工面積116萬平方米，竣工面積達87萬平方米，相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環境宜人、設施配套、功能齊全的住宅小區。

（三）以建設一批標志性城市重點工程為切入點，突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設，對一個城市、一個地方的發展具有基礎性、先導性、關鍵性的作用。近年來，我市將重點工程項目建設作為城市建設出發點和落腳點，以大項目帶動大投入，以大投入推進大發展，強力推進城市建設。項目建設上，我們做法是：一是突破工程建設前期啟動難瓶頸。每年年初，對納入年度城市建設目標的項目，開展綜合調研工作，對于可能影響工程開工建設的一些制約因素和矛盾，及早制訂措施，妥善加以解決，同時，幫助項目建設單位及早做好項目前期各項準備工作，確保項目建設按時限要求準時開工。二是妥善化解和處理工程建設中的矛盾。建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，確保施工矛盾不影響到工程建設的總體進度。三是進度與質量并舉，全力以赴推進項目建設。以月度施工計劃為節點，加快項目推進力度，著力從源頭抓起，嚴格執行建設工程施工承包合同和建設工程施工監理合同，在狠抓施工組織管理的同時，切實加強質量監管力度，嚴把工程質量關，確保工程施工安全。四是考核與監督并重，發揮工程管理對項目建設推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度，定期召開工程例會和專題會辦會，對各建設項目進行全過程跟蹤管理，加強督促和檢查工作。

（四）推進城市區域發展，優化城市發展格局。近年來，我們將城市老城區、新城區和開發區實行切塊建設，強力推進城市區域化發展。一是加快開發新城區。堅持新區帶動，不斷拓展新城區建設的外延，全面拉開新區建設框架，將規模進一步做大；加快新城區基礎設施配套建設，增強環境對項目的吸引力，將實力進一步做強；提高新城區綜合服務能力，圍繞完善功能上項目，將功能進一步做優；加快新城區綠化建設，加強生態環境保護，將環境進一步做美。通過創造良好的生產、生活和人居環境，集聚了新城區人氣，放大新城區的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區。堅持實事求是，量力而行，合理確定拆遷規模，科學制定拆遷計劃，避免拆遷工作的盲目性。嚴格依法拆遷，規范拆遷行為。本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，提高拆遷補償的透明度，合理補償和安置被拆遷戶。高度重視經濟適用房建設，自05年以來，陸續開工建設了陽光小區經濟適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經濟適用房共計4.4萬平方米，為拆遷安置提供充足的房源。加強輿論宣傳和引導。面向群眾做好深入細致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作，增強拆遷工作的透明度，取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷信訪工作，維護被拆遷戶合法權益。依據《信訪條例》，結合拆遷工作實際，增強依法規范，化解拆遷矛盾意識，緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾，加強拆遷管理工作，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現場，有力推動城市舊城改造進程。三是著力打造開發區。

（五）堅持科學發展，強化規劃引導和龍頭作用

規劃是城市發展的“藍圖”，是城市建設和管理的依據，也是提高城市建設水平的前提和基礎。近年來，我們始終堅持從全局和戰略的高度來來看待城市規劃設計問題，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規劃一步到位，設計多出精品。一是提高規劃的科學性。聘請具有高資質規劃設計院修編城市規劃，目前，完成了城市第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃修編。二是推進城鄉規劃全覆蓋。我市城市規劃區范圍約64平方公里，堅持統一規劃，統一設計，統一定點，統一管理，從2005年起，我們力爭用3年的時間，實現“六個全覆蓋”，即實現市域城鎮體系規劃全覆蓋，各鄉鎮總體規劃全覆蓋，重大區域基礎設施規劃超前全覆蓋，近期規劃范圍的控制性詳細規劃全覆蓋，各項專業規劃全覆蓋，村鎮建設規劃全覆蓋，將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮規劃建設用地深化到整個城鄉空間。三是強化規劃做為法規性文件的嚴肅性。嚴格執行《規劃法》，用規劃指導建設。堅持一條紅線管到底，嚴禁任何人、任何單位違反規劃搞建設。加強城市規劃執法，對不符合規劃的建筑嚴禁建設，已建的堅決予以拆除。僅2006年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強規劃的指導性和可操作性。在總體規劃的指導下，加強編制控制性詳規和修建性詳規，修編完成了金東門歷史地段保護規劃、__市旅游發展規劃、委托省規劃院完成了城市新區控制性詳細規劃、省級__經濟開發區總體規劃。同時，還采用國際招標方式，高水平編制了英武中路兩側詳細規劃及其它重點地段規劃，使詳規覆蓋率達80。五是突出特色，準確定位。良好的生態環境是__市得天獨厚的優勢。所以我們始終堅持生態立市原則，按照建設生態環保城的要求，加強了對風景名勝區、歷史文化遺產及特色景觀等的規劃，完善控制性詳規，編制完成了烏巾蕩風景區總體規劃，啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護區規劃編制工作，保護好我市獨特的生態旅游資源和歷史人文景觀。

（六）加快城市化進程，彰顯城市建設特色和品位。從基礎條件看，我市推進城市化的制約因素較多，如：城市經濟相對薄弱、城市發展后勁不足、城市基礎設施相對薄弱等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢，如：我們水資源豐富，生態環境優良，具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此，在推進城市建設，塑造城市特色，提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，采取點、線、面相結合的綠化方式，實行公共綠化、單位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉，著力建設一批高品位的城市綠色新景觀，同時，不斷提高園林園藝的科技水平，增加綠化建設的“園林”含量，使城市綠化建設與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡、提升城市形象相適應，二是水的文章。水是我們__城的“魂”，我們充分運用城市水資源，以水建城，借水富城，建設了諸如滄浪河風光帶、直港河風景帶、中心河風景帶等瀕水景觀帶，大力開展了水環境整治，充分展現水鄉特色，讓水給城市環境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風景區建設為重心，加大城市風景區建設力度，大力推進直港河風景帶、中心河風景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設，全面提升了城市景觀建設質量，加快了城市亮化工程建設，切實提高了城市亮化程度，增強了市區夜景燈光效果，營造優美舒適的城市環境和朝氣蓬勃的城市形象。

四、存在問題

雖然我們近幾年的__市城市建設取得了比較明顯的成績，但我們也清醒看到了城市建設還存在許多不足之處，與周邊城市相比在不少方面還有較大差距，主要表現在：一是城市市政公用基礎實施欠帳多，滯后于經濟發展，影響到城市整體功能的發揮。我市的城市基礎設施這幾年雖然有了一定的發展，但是，對照“五城同創”創建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。二是城市建設尚未形成規模氣勢。近幾年來，城市建設總量上有了大的突破，但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區，內環外連、四通八達的城市道路網絡還不完善。三是城市建設資金短缺，投入不足，制約城市的發展。資金不足是制約城市發展至關重要的因素。按城市發展規劃和城市建設年度計劃，需要實施的項目很多，有些項目人民代表、政協委員提案年年提，呼聲很高，但由于資金難落實，得不到實現。在一年一度的“兩會”期間，有關城市建設方面的提案、建議占有相當的比重。城市建設僅僅依靠城市建設維護稅、城市建設配套費等是嚴重不夠的，每年的缺口很大。四是城市規劃意識不強，嚴肅性不夠。近幾年來，我市城市建設在實現“兩個轉變”上還缺乏力度，一定程度上存在有重建輕管，重開發輕配套的現象。新區開發和舊城改造，單位設計不夠新穎，時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設重經濟效益、輕社會效益；建設和管理還有脫節現象。

五、幾點建議

（一）走特色化的城市化發展道路。城市化和城市現代化是城市發展的必然趨勢，在城市化的漸進過程中，每個城市都有自身城市發展的實際和內在規律，應該結合城市自身的社會、經濟、歷史、文化等情況，走自己的城市發展道路。近年來，由于城市發展理念和城市規劃設計工作落后，形成了千城一面的狀況，應該引起我們的高度重視。為此，我們建議，要進一步加強科學決策，提高設計水平，嚴格建設管理，每個城市要走出特色化城市發展之路。同時，隨著我省城市化建設步伐的加快，以蘇、錫、常為中心的城市群已形成，我們建議要加快編制我省地區性規劃、城市群規劃和產業群規劃。

（二）推進12319服務熱線向縣級市延伸和覆蓋。自2003年建設部在全國推行12319服務熱線建設以來，我省把普及12319服務熱線列為全省建設工作的重點目標任務，采取了典型示范信息交流、分類指導、分布實施等方式予以大力推進。目前，全省13個省轄市均以開通了12319城建服務熱線，通過各市12319城建服務熱線實際運作的效果看，12319城建服務熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是，在全省13個省轄市普及12319城建服務熱線的同時，12319城建服務熱線在決大多數的縣級市卻沒有得到很好普及，為此，我們建議要省建設廳大力推廣12319城建服務熱線，逐步推進12319城建服務熱線向縣級市延伸，實現12319城建服務熱線在各市建設系統的全覆蓋，同時，從12319城建服務熱線的經費、編制、機制及運作模式制定一個統一規范，為各縣級市普及12319城建服務熱線提供指導，并從資金、技術上對各縣級市普及12319城建服務熱線予以一定的扶持和幫助。

（三）穩步推進市政公用事業的改革。市政公用事業是城鄉建設事業的重要組成部分，因此，市政公用事業改革關系到城鄉建設管理體制改革的全局。近年，我省市政公用事業改革取得了階段性成果，一些城市走在了前面，無錫市市政設施養護、污水處理、路燈設施維護等十一項公共事業實現了“政府買服務”，江陰市逐步放開了公用行業投資建設市場，推進市政公用行業“管干分離”，去年11月份，省建設廳分片召開了全省市政公用事業改革座談會，從泰州四市兩區市政公用事業改革的實踐看，目前，公用事業改革普遍存在一些問題亟待解決。一是認識誤區，將公用事業改革簡單理解為“賣”，把公用事業單位改革當成融資手段，甚至將改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段。進行公用事業改革最終目的或者說是最終目標是為了提高公共服務的水平和質量，其實質是為了提高辦事效率，更好的服務群眾，而并非只是減輕財政負擔，現在，有些領導在公用事業資金、管理遇到困難時，一味追求“改革”，將“改革”萬能化，認為改革就能解決一切問題，并沒有準確把握和理解改革的實質。二是操作不規范，由于在公用事業改革過程中不規范操作，不僅沒有給群眾帶來更高質量的公共服務，反而危及了公共利益，影響社會穩定，給發展留下了后患。三是缺少相應的法律法規，公用事業改革沒有完善的法律法規體系支撐，相關管理條例難以出臺，改革中遇到的許多問題沒有法律依據。四是實現公用事業完全市場化值得斟酌，泰興、靖江等地已逐步實施了公用事業改革，但是在實踐中發現，除了資金問題外，實現公用事業市場化運作也存在一定負面影響，如綠化管護工作，盡管引入競爭機制，對管護人員實施了合同管理，評估兌現，但是由于管理低標準，管理技術落后和缺乏專業設備，并沒有對提高城市綠化管護質量和水平起到積極作用，反而產生了消極影響，尤其是不能及時全面地完成階段性突擊工作。為此，我們建議省建設廳要審慎對待公用事業改革，既積極又穩妥推進市政公用事業改革。

（四）完善法制，防止城市建設性破壞。近年來，如何正確處理城市發展和城市保護之間的關系，是擺在我們城市建設者面前一個重大的現實問題，一方面我們要大力推進城市化和城市現代化，另一方面要盡可能地保護我們城市歷史文化內涵和自然風光，充分挖掘城市自然資源和人文資源，防止城市性建設性破壞。為此，我們建議，省建設廳要盡快完善保護城市人文資源和自然資源法律法規，加強對各市防止建設性破壞工作的指導，進一步重視歷史文化遺產的保護，重視城市發展特色，對歷史文化名城的發展要廣泛聽取意見，要樹立“保護和發展相比，保護擺在第一”的觀念，大力培養文化名城保護方面的專業人才隊伍，切實加強對城市歷史文物古跡和風景旅游區保護。

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第二篇：在省第十一期城市規劃建設研討班上的講話

文章標題：在省第十一期城市規劃建設研討班上的講話

規劃建設研討班講話

各位領導、同志們：

很榮幸參加省第十一次城市規劃建設研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經的，學習先進城市建設好經驗好做法，借鑒發達地區城市建設理念和發展模式。借此機會，我代表__市政府將__市城市建設基本情況作個簡要介紹，供交流研討。

一、城市概況

__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區，是蘇中重要的商品集散地。境內地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產豐富的魚米之鄉。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網地區，風光綺麗，環境宜人，是國家級生態示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉鎮，1個省級開發區。

二、城市建設成果

近年來，按照加快開發新城區，適度改造老城區、著力打造開發區的城市建設理念，新區開發初具規模，配套建設各項基礎設施，集聚了行政、商業、金融、醫療等功能于一體，進一步扮靚了__南大門。老城區改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發建設步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達20.2平方米。一批新的基礎設施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃氣普及率達97.14，管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設的快速發展推進了我市城市現代化進程，到目前為止，__市城區的規劃區面積達到64平方公里，建成區面積達16平方公里，城區人口達15萬人，城市化水平達41。在里下河腹部地區，一個基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建設經驗及體會

近幾年來我市的城市建設有了較大的進步，在城市建設方面積累了一些做法和經驗：

（一）解放思想，創新城建工作思路。2006年，是實施“十一五”規劃開局之年，城市建設方面我們從解決思想認識問題入手，大力開展“五城同創”工作，全面推進城市化進程，并以“十五”期間城市建設攻堅戰所取得的成果為基礎，進一步加快城市基礎設施建設，改善投資環境，從而達到改變面貌、凝聚人心、優化地區綜合發展環境，促進經濟社會全面、均衡、協調發展的目的。2007年，我們提出了推進城市建設又好又快發展，強調城市建設特色、品位和質量，在城市發展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現城市個性原則，圍繞我市獨有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉”城市個性，在城市建設中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設發展中首先考慮為人民服務，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設重點工程強力推進；三是城市發展既重建設更重管理的原則，本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”，以“12319”城建服務中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機制，逐步實現城市管理由粗放型管理向精細化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設和環境保護關系的原則，既要城市建設效應，更要城市建設的環境效應和社會效應，把生態建市、生態立市的城市經營理念貫穿于城市建設的全過程，進一步優化城市人居環境，促進城市建設和環境保護的互促互動和良性循環。

（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設基礎設施資金投入。一是適度舉債原則進行建設。我市加強了對城市基礎設施的建設力度，為解決城市基礎設施建設資金，深化城市基礎設施建設投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發展公司和城市建設融資公司，在此基礎上，2006年，為加強政府投資建設項目管理，成立了__市誠信城市建設項目有限公司和水投公司，實行企業化運作，承擔項目融資、運作和建設任務，采取融資與建設并舉，投資與運作結合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎設施建設資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進城區基礎設施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設工作上，運用市場化運作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經營城市理念，確立土地招標拍賣和收購儲備制度，積極籌

第三篇：在城市規劃培訓班上的講話

在城市規劃培訓班上的講話

同志們：

今天，區建設規劃分局和規劃處把大家在百忙之中聚在一起，舉辦這個規劃培訓班，這尚屬首次。在座各位都是鎮、街道分管城建工作的領導和具體操作的人員，有的在城建崗位工作多年，有的還剛剛著手，據我所知在座各位大部分在學校里都不是學城建專業的，對于規劃知識的了解相對不多，不夠熟悉。但規劃很重要，特別是對于我們這些搞城建工作的人員，我們不能做到規劃的專家，但最基本的要做到熟悉規劃，懂得規劃。很難想象，一個不懂規劃的領導，不懂規劃的城建決策者、建設者，能搞出什么樣的城建作品？鑒于此，區建設規劃分局和規劃處組織了這次規劃培訓班，我覺得很有必要。雖然兩天時間很短，大家也不可能學到太多的知識，但能在這兩天時間里使大家對規劃有一個基本的了解，樹立起一個系統的規劃概念，也是比較好的。下面，我簡單談三點：

一、我區城市規劃工作的基本現狀

科學的城鎮規劃和合理的城鎮布局是促進經濟社會協調發展的前提，是提升城鎮建設質態發展的關鍵。嚴格實施規劃，對于加快區域內各種資源和要素的整合，增加城市競爭力具有重要作用。路橋建區九年來，兩屆政府都非常重視城鄉規劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發展的趨勢，區委、區政府更是把規劃建設工作擺上重要位置，作為促進全區大開發、大發展的關鍵抓手。通過完善規劃體系、調優城鎮布局、強化規劃的控制與引導功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善，全區經濟社會呈現協調快速健康發展的良好勢頭。我區建成區面積從建區初期的3.5平方公里擴大到目前的17平方公里，一個中等城市的格局已基本形成。回顧我區的規劃建設歷程，總體上呈現這樣幾個特點：一是規劃體系不斷完善；二是規劃管理進一步加強；三是城鎮體系新格局基本形成；四是城市綜合功能全面提升。但我們也必須清醒地看到我區規劃工作仍存在一些問題。主要表現在：

一是規劃編制質量不高、超前性不強，規劃體系還不完善，規劃還滯后于城市建設。二是規劃管理機制還不夠健全，還不能適應城市現代化管理模式的要求。三是部分領導規劃意識不強，未能正確處理好規劃與發展、規劃與經濟的關系，出現規劃與建設兩張皮，往往重建設，輕規劃，實施規劃有彈性。四是規劃管理信息化程度還不高，規劃的技術手段還比較落后，規劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區向更高層次邁進的制約因素，迫切需要我們把規劃工作擺上重要位置加以認真研究。

二、強化對搞好規劃工作重要性的認識

城鄉規劃是城鄉建設、發展和管理的綱領，是一定時期城市發展和建設的綜合部署，是黨委、政府科學決策的基礎，是指導、調控城市建設和發展的重要手段。科學的城鄉規劃，能夠產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。提升規劃工作在全局工作中的位置，進一步加強和改進城鄉規劃工作的水平，對于做優做美做強做大城市，加快我區經濟社會協調發展，實現現代化的宏偉目標，具有重要的現實意義和深刻的長遠意義。

(一）面臨的形勢和機遇，迫切需要我們加強規劃工作。今后五到十年，是我區打造“六個路橋”的關健時期，我區要在這段時間里推動城市化建設，率先基本實現現代化。這個現代化不僅僅是中心城市現代化，而且包括鎮、村都能符合基本現代化的要求。這個要求是比較高的，而目前我們的準備還很不充分，尤其是在城鄉規劃、建設和管理上準備是不充分的。比如一個鎮的建設，究竟是什么樣的風貌、功能、特點、規模，可能大家都還沒有想到。為此，我們必須從把握形勢的大局出發，充分認識規劃工作的重要性，切實提升規劃在全局中的位置。

（二）促進城鎮建設協調發展，迫切需要我們加強規劃工作。

城市是區域的中心，區域是城市發展的基礎。從區域整體出發，統籌考慮中心城區與城鎮的協調發展，明確城鎮的職能分工，引導各類城鎮的合理布局和協調發展，是規劃工作的一個基本出發點。從我區的情況看：近幾年來，全區的生產力布局日趨合理。但是，發展不均衡、基礎設施重復建設、資源利用率差等問題仍然比較嚴重。這些新情況、新問題嚴重影響到了我區經濟社會的快速協調發展，迫切需要我們抓緊做好區域規劃，統籌產業布局，建立有效的協調機制，真正形成重點突出、梯度輻射，功能互補、錯位發展的城鎮發展模式。

（三）營造更適宜人居和創業的環境，迫切需要我們加強規劃工作。人是城市的主體。發展經濟歸根到底是為了改善人民群眾的生活質量。城市規劃終極目的在于滿足城市人民不斷增長的物質文化生活的需求，為廣大人民創造良好的生活與工作環境。近幾年來，我們在為廣大群眾營造良好的適宜人居和創業的環境上做了一些工作，得到了廣大群眾的認同、擁護和肯定。但是，隨著社會的不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注。當前，用地緊張、交通擁擠、環境污染等問題已成為群眾反映的焦點，迫切需要我們各級黨委、政府進一步強化規劃工作，從源頭上把握規劃對各項建設的指導作用，為廣大群眾提供一個安全舒適和良好的生活環境。

（四）避免犯錯，減少損失，迫切需要我們加強規劃工作。城鄉規劃在調整城鄉布局、完善城市功能、合理利用土地、促進經濟建設、改善居住環境和生態建設、協調各項建設等方面，發揮了重要的綜合調控作用，這已為實踐所印證，也正成為大多數領導干部和群眾的普遍共識。但是，在全國范圍內，城鄉規劃工作也現了一些不容忽視的問題。如，一些地方政府及部門領導以權代法、違反法定程序、擅自批準進行建設，造成嚴重損失。這對國民經濟持續健康發展帶來了不利影響，已引起了各級領導的高度重視。對此，全區上下要有深刻認識，切實增強抓好規劃工作的主動性，堅決杜絕這類問題在我們身上重演。

三、切實做好我區今后的規劃工作

（一）把握大局，全面強化大規劃理念。規劃是先導、是龍頭、是建設的綱領。我們要把規劃工作擺上重要位置，學習規劃、了解規劃、研究規劃、服從規劃。要以創新的思路抓規劃，充分體現城市規劃的大氣魄、大視野、大手筆、大框架，強化“城中有園、園中有林”、“城鎮進圈、工業進園、民宅進區”等規劃新理念，不斷提升規劃的整體水平。要以超前的意識抓規劃，按照20-30年不落后的標準，科學合理部署，精心組織實施，促進資源的節約高效利用。要結合實際，重視規劃的現實性、操作性、經濟性、合理性和獨特性。同時，抓好項目的開工，抓好立面的效果，抓好規劃實施的監察。

（二）瞄準一流，扎實推進規劃基礎工作。

規劃是建設的龍頭，而規劃基礎工作更是搞好城市建設基礎的基礎。為此，我們要提高標準，有計劃、分層次、全方位扎實推進規劃的各項基礎工作。要加快完善規劃體系。中心城區要加快控制性詳細規劃的編制工作，已完成總體規劃修編的鎮也要加快控制性詳細規劃的修編。在進行城鎮規劃時，要有超前的理念、領先的氣魄，大膽學習借鑒一些先進地區“一鎮一廣場一中心區，一村一公園一圖書館，一街一路一景觀”的建設理念，提高城鎮建設的水平。要改革現有的規劃設計手段、技術路線、實施策略和管理機制，加速規劃信息化進程。

（三）依法管理，全力維護規劃權威性。規劃是優化城鄉用地和空間資源配置的法律依據，我們一定要強化法律意識，落實好各項規劃管理措施。要嚴格報批程序。各類規劃的編制和修改必須依照有關規定，嚴格按審批程序進行。經過批準后的規劃具有法律效力，必須嚴格執行，任何人、任何單位不能隨意更改。要嚴格執行規劃。規劃行政主管部門要依法對城鎮規劃區范圍的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理。要加強檢查監督。實行人大監督、行政監督、輿論監督和公眾監督相結合，落實事前、事中、事后三個階段全過程監督檢查機制，把監督檢查貫穿于規劃的全過程。要堅持執法從嚴。對違反規劃的單位或個人，要從嚴處理，決不遷就，做到違法必究，違規必糾，切實維護規劃的權威性、嚴肅性，從而為建設一個和諧、優美的城市環境創造良好的條件。

（四）強化教育，切實抓好城建隊伍建設。隊伍自身建設是城建事業改革和發展的基礎，是建設工作落實和推進的保證。我來路橋三個多月，就碰到了好幾件關于工程建設的問題（南山街橋梁問題、銀安南街藕池小區臨街建筑后退問題、金清花園新村小區地基拍賣問題，等等）。這不得不引起我們的深思，究竟是我們的工作人員業務能力差，工作不負責任，還是基于個人利益而為之？這些問題的出現當然有其偶然性，但我們要清楚其必然性。應該說，我區城建隊伍總體素質是好的，但問題也不少。我認為主要是業務素質和責任心問題。因此，我們要始終堅持隊伍建設與業務工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務實高效、干凈干事”的建設隊伍新形象。首先要狠抓學習教育。要以學習十六大、十六屆三中全會精神為主線，結合業務工作，深化理論學習，提高隊伍素質。其次要狠抓人才培訓與人才引進。著眼規劃、建設等專業人才短缺的現狀，通過各種形式，開展全行業的職業教育，做好一批急需的專業人才的引進工作。三要狠抓作風建設。要圍繞提高服務效能，開通規劃、建設審批“綠色通道”，拓寬為民服務渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調研，加強指導與服務，推動各項工作落實；圍繞黨風廉政建設，從制度入手，完善行政制約機制，防止權力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

同志們，這次規劃培訓非常難得。希望通過這兩天的規劃培訓，同志們的規劃知識、規劃意識有進一步的增強，從而為我區的社會經濟全面協調發展作出更大的貢獻。

謝謝！

第四篇：在城市規劃培訓班上的講話

在城市規劃培訓班上的講話

在城市規劃培訓班上的講話2007-12-24 17:56:23第1文秘網第1公文網在城市規劃培訓班上的講話在城市規劃培訓班上的講話(2)在城市規劃培訓班上的講話同志們：今天，區建設規劃分局和規劃處把大家在百忙之中聚在一起，舉辦這個規劃培訓班，這尚屬首次。在座各位都是鎮、街道分管城建工作的領導和具體操作的人員，有的在城建崗位工作多年，有的還剛剛著手，據我所知在座各位大部分在學校里都不是學城建專業的，對于規劃知識的了解相對不多，不夠熟悉。但規劃很重要，特別是對于我們這些搞城建工作的人員，我們不能做到規劃的專家，但最基本的要做到熟悉規劃，懂得規劃。很難想象，一個不懂規劃的領導，不懂規劃的城建決

策者、建設者，能搞出什么樣的城建作品？鑒于此，區建設規劃分局和規劃處組織了這次規劃培訓班，我覺得很有必要。雖然兩天時間很短，大家也不可能學到太多的知識，但能在這兩天時間里使大家對規劃有一個基本的了解，樹立起一個系統的規劃概念，也是比較好的。下面，我簡單談三點：

一、我區城市規劃工作的基本現狀科學的城鎮規劃和合理的城鎮布局是促進經濟社會協調發展的前提，是提升城鎮建設質態發展的關鍵。嚴格實施規劃，對于加快區域內各種資源和要素的整合，增加城市競爭力具有重要作用。路橋建區九年來，兩屆政府都非常重視城鄉規劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發展的趨勢，區委、區政府更是把規劃建設工作擺上重要位置，作為促進全區大開發、大發展的關鍵抓手。通過完善規劃體系、調優城鎮布局、強化規劃的控制與引導功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市 的功能日漸完善，全區經濟社會呈現協調快速健康發展的良好勢頭。我區建成區面積從建區初期的平方公里擴大到目前的17平方公里，一個中等城市的格局已基本形成。回顧我區的規劃建設歷程，總體上呈現這樣幾個特點：一是規劃體系不斷完善；二是規劃管理進一步加強；三是城鎮體系新格局基本形成；四是城市綜合功能全面提升。但我們也必須清醒地看到我區規劃工作仍存在一些問題。主要表現在：一是規劃編制質量不高、超前性不強，規劃體系還不完善，規劃還滯后于城市建設。二是規劃管理機制還不夠健全，還不能適應城市現代化管理模式的要求。三是部分領導規劃意識不強，未能正確處理好規劃與發展、規劃與經濟的關系，出現規劃與建設兩張皮，往往重建設，輕規劃，實施規劃有彈性。四是規劃管理信息化程度還不高，規劃的技術手段還比較落后，規劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區向更高層次邁進的制約因素，迫切需要我們把規劃工作擺上重要位置加以認真研究。

二、強化對搞好規劃工作重要性的認識城鄉規劃是城鄉建設、發展和管理的綱領，是一定時期城市發展和建設的綜合部署，是黨委、政府科學決策的基礎，是指導、調控城市建設和發展的重要手段。科學的城鄉規劃，能夠產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效益。提升規劃工作在全局工作中的位置，進一步加強和改進城鄉規劃工作的水平，對于做優做美做強做大城市，加快我區經濟社會協調發展，實現現代化的宏偉目標，具有重要的現實意義和深刻的長遠意義。(一）面臨的形勢和機遇，迫切需要我們加強規劃工作。今后五到十年，是我區打造“六個路橋”的關健時期，我區要在這段時間里推動城市化建設，率先基本實現現代化。這個現代化不僅僅是中心城市現代化，而且包括鎮、村都能符合基本現代化的要求。這個要求是比較高的，而目前我們的準備還很不充分，尤其是在城鄉規劃、建

設和管理上準備是不充分的。比如一個鎮的建設，究竟是什么樣的風貌、功能、特點、規模，可能大家都還沒有想到。為此，我們必須從把握形勢的大局出發，充分認識規劃工作的重要性，切實提升規劃在全局中的位置。

（二）促進城鎮建設協調發展，迫切需要我們加強規劃工作。城市是區域的中心，區域是城市發展的基礎。從區域整體出發，統籌考慮中心城區與城鎮的協調發展，明確城鎮的職能分工，引導各類城鎮的合理布局和協調發展，是規劃工作的一個基本出發點。從我區的情況看：近幾年來，全區的生產力布局日趨合理。但是，發展不均衡、基礎設施重復建設、資源利用率差等問題仍然比較嚴重。這些新情況、新問題嚴重影響到了我區經濟社會的快速協調發展，迫切需要我們抓緊做好區域規劃，統籌產業布局，建立有效的協調機制，真正形成重點突出、梯度輻射，功能互補、錯位發展的城鎮發展模式。

（三）營造更適宜人居和創業的環境，迫切需要我們加強規劃工作。人是城市的主體。發展經濟歸根到底是為了改善人民群眾的生活質量。城市規劃終極目的在于滿足城市人民不斷增長的物質文化生活的需求，為廣大人民創造良好的生活與工作環境。近幾年來，我們在為廣大群眾營造良好的適宜人居和創業的環境上做了一些工作，得到了廣大群眾的認同、擁護和肯定。但是，隨著社會的不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注。當前，用地緊張、交通擁擠、環境污染等問題已成為群眾反映的焦點，迫切需要我們各級黨委、政府進一步強化規劃工作，從源頭上把握規劃對各項建

在城市規劃培訓班上的講話

第五篇：在全市糧食生產高級研討班上的講話初稿

在全市糧食生產高級研討班上的講話初稿

2008年10月21日

今天，我們在這里舉辦全市糧食生產高級研討班，全市糧食生產各專業的中高級技術骨干100余人齊聚一堂，共同研討紹興糧食生產發展問題，可以說，這種形式在紹興糧食生產歷史上是不多見的。我們非常榮幸地邀請到了市人事局路曉薇副局長、任彩仙處長到會指導，邀請到了省糧食生產首席專家、推廣研究員、省農作局孫健局長給大家作糧食生產專題報告。在此，我代表紹興市農業局對各位到來表示衷心的感謝!對各位為紹興現代農業和糧食生產發展給予的幫助、支持和努力表示誠摯的謝意!

借這次研討班開班儀式的機會，我談兩點想法：

一、舉辦這次糧食生產高級研討班的目的1、貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，保障紹興糧食安全的需要

農業是強基礎、促發展、安天下的戰略產業，糧食是保生活、平物價、穩民心的關鍵商品。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就農業、農村和農民問題作出了重大戰略部署，明確提出了“推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”。結合紹興實際，穩定發展糧食生產工作始終是我們農業工作的首要任務，必須千方百計提高糧食自給率，保障糧食安全。

2、提高中高級農技人員的水平，實施人才強農戰略的需要

人才是科教興國的第一生產力，也是創業富民、創新強農的第一生產力。一直以來，各級人事部門和農業部門十分重視農技人員的教育、培訓和培養工作，舉辦這次糧食生產高級研討班其意就在這兒。旨在通過舉辦研討班，為全市中高級糧食生產技術人員提供一次理論學習的機會和一個交流研討的平臺，旨在提高在座各位的專業理論水平和綜合業務素質，以更好地服務于紹興現代農業和現代糧食生產建設。

3、轉變糧食生產發展方式，推進糧食生產持續發展的需要近幾年來，雖然全市各級按照“抓宣傳發動、重政策扶持、活機制體制、強責任落實、提復種指數、擴早稻面積、攻單產提升、優技術服務、建抗防體系”的工作部署，使全市糧食生產取得了逐年增長的良好局面，但依然存在著耕地等資源制約、規模化率不高、機械化率不高、生產成本上升、種糧效益較低、單產提升難度較大、自然風險加大等一系列問題，需要我們進一步創業創新，著力在由千家萬戶種植向規模大戶經營、三彎腰生產向全程機械化作業、單純追求高產向高產高效等發展方式上轉型升級，實現糧食高產、優質、高效、生態、安全。

二、希望各位繼續為紹興糧食生產發展而努力

1、勤于學習。當今，國際國內形勢發生了深刻的變化，知識經濟已成為世界的主旋律。農業和糧食生產既迎來了難得的發展機遇，也面臨著不少的制約因素。只有通過學習這一最基礎途徑，才能更好地認清糧食生產發展的規律與趨勢，掌握糧食生產先進科技理論，提高自己工作能力與水平。希望在座各位珍惜這

次難得的學習研討機會，既來之則安之，靜下心來認真聽課，踴躍研討，多聽一點，多學一點，多提高一點。

2、善于創新。針對紹興糧食生產存在的一些機制體制等問題，需要我們以創新的思維去開展工作，堅持以創新促發展。著力創新經營機制，在推進土地流轉、培育現代種糧主體上下功夫；著力創新服務機制，在推進代耕、代育、代種、代管、代收和統一供種、統一植保、統一施肥的“五代三統”上下功夫；著力創新發展機制，在推廣新型耕作制度、提高土地復種率，以及激勵外拓建立糧食生產基地上下功夫，不斷提升紹興糧食生產水平。

3、樂于推廣。依靠科技提升單產是今后糧食生產發展的重要途徑。在座各位都是具有中高級職稱的專業技術人才，是紹興糧食生產工作的精英分子，要進一步明確肩負的工作責任，更加主動地投身到試驗、示范與推廣工作中去，大力推廣一批高產高效模式，推廣一批主導品種，推廣一批節本增效技術，開展一系列為農服務活動，全面組織實施好“糧食高產創建活動”和優質高產示范活動，不斷提高各項先進適用技術的到位率和貢獻率。

4、善于協作。團結出戰斗力，團隊出生產力。糧食生產發展是一項綜合工程，需要涉及的種子、科研、栽培、土肥、植保和農機等專業人員共同努力。全市農藝農機部門要進一步加強協作，發揚團隊精神，聯合開展糧食高產超高產、全程機械化、信息化技術、社會化服務等科研攻關與組織實施工作，攻堅克難，再創新業，為紹興糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮而繼續奉獻自己的智慧與力量!