第一篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展要高度重視三農(nóng)問題

申論范文賞析:城鎮(zhèn)化發(fā)展要高度重視三農(nóng)問題

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化面臨的主要任務，一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加；另一個方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活質量的逐步城市化。

回顧中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，以往的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)在城市建設水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并沒有相應地轉移農(nóng)業(yè)人口，相反，足以排斥農(nóng)民進城為代價，大量的農(nóng)村勞動力轉移不出來，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，同時也嚴重限制了國內(nèi)需求的增長。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。“三農(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。業(yè)內(nèi)專家認為，當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總人口的25％以下時，農(nóng)村土地的價值才能達到市場化的要求，農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達到7i定的水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務水平和農(nóng)業(yè)成本才合有大幅度的改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質才會有明顯的進步。大量吸納農(nóng)村剩余勞動力，只有*實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高人。的素質和技能、創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠最終完成。

目前，中國城鎮(zhèn)化率達到39．1％，就是說，全國有1／3以上的人口居住在城市。從世界城鎮(zhèn)化進程來看，城鎮(zhèn)化率從36％提高到60％屬于加速期。在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新時期，城鎮(zhèn)化；定要與“三農(nóng)”問題緊密結合，通過推進城鎮(zhèn)化進程，必須切實解決“王農(nóng)”問題。

城鎮(zhèn)化的最終目的是解決農(nóng)村問題，在這個前提下，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展確定為中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心。城市有不同的等級，不同的等級意味著不同的分工。大城市尤其是特大城市國際交易成本比較低，它的主要作用是國際交易的平臺；中等規(guī)模的城市是區(qū)域交易中心，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起領頭羊的作用；小城市是周邊集鎮(zhèn)的交易平臺，集鎮(zhèn)又是周邊農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的交易平臺和服務體系。城鎮(zhèn)化不能只注重大城市的發(fā)展，一定要實現(xiàn)大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，這是由中國的國情和所處的經(jīng)濟社會發(fā)展階段決定的。大城市的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構上需要與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)互補。要把大、中、小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展同解決農(nóng)村富余勞動力問題相結合，才能積極有效地推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕的目標。

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中要建立合理的城鎮(zhèn)體系。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，通過合理的城鎮(zhèn)化轉移農(nóng)村的富余勞動力，是解決“三農(nóng)”問題的根本方法。

據(jù)專家估計，按照現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，中國目前農(nóng)村的富余勞動力約有2．5億人。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提高的話，富余勞動力將更多。只有持續(xù)地、有條不紊地實現(xiàn)農(nóng)村人口的轉移，才能逐步增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化發(fā)展會實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃和研究重大政策的重要指導思想。

點評該答卷是一份比較好的申論答卷。申論要求1，對問題的概括準確，將材料所反映的內(nèi)容比較全面地囊括了進來。申論要求2，從七個方面提出了解決問題的措施，可以說比較全面，只是在層次上有些模糊不清。申論要求3，是一篇好文章，而且也符合申論要求。

第二篇：“三農(nóng)問題”與城鎮(zhèn)化道路

“三農(nóng)問題”與城鎮(zhèn)化道路

摘要：當前，解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為全黨工作的重中之重。在分析當前中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)狀的基礎上，提出有計劃、有步驟地積極推進城鎮(zhèn)化無疑是解決三農(nóng)問題的關鍵。加快城鎮(zhèn)化進程，應該堅持在政府引導下主要發(fā)揮市場機制的作用，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，增強城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

關鍵詞：三農(nóng)；三農(nóng)問題；城鎮(zhèn)化

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有七億三千萬農(nóng)民，如此龐大的數(shù)量也決定了這是一個世界級的問題?？梢哉f，解決三農(nóng)問題就等于解決了關系整個中國前途乃至世界發(fā)展的大問題。作為這七億三千萬分之一，我在觀看《國情備忘錄：農(nóng)字當頭》之后，也想談談自己的一些想法。

一、中國三農(nóng)問題的原因

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是中國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的根本問題，是全面建設小康社會的重中之重。胡錦濤同志指出“建設社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務?！?“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀新階段，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村社會的現(xiàn)代化、農(nóng)民生活的現(xiàn)代化，是從根本上實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的必由之路。

然而，當前，中國面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民收入增長嚴重減緩；農(nóng)民就業(yè)嚴重不足；農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后；城鄉(xiāng)之間收入嚴重不平衡；農(nóng)民對土地、對政府的預期嚴重下降；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力嚴重降低等等問題。造成這一系列問題的原因主要在于以下幾個方面：

第一，歷史上中國是農(nóng)業(yè)大國，在封建土地所有制下，廣大農(nóng)民以小農(nóng)經(jīng)濟的形式進行簡單再生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)民從來沒有富足過。近代外國資本主義勢力入侵后，在商品經(jīng)濟的沖擊下 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸解體。解放前夕，中國的廣大農(nóng)村仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟的汪洋大海中，形成了封建主義經(jīng)濟與資本主義經(jīng)濟，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與近代工業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)村與少數(shù)較繁華的工商業(yè)城市并存的二元結構。在這種二元結構中，城鄉(xiāng)之間的關系實質是剝削與被剝削的關系，是壓迫與被壓迫的關系，使得農(nóng)民創(chuàng)造的大量財富轉移到了城市資本家及國外資本家的手中。加上不斷增加的人口與有限的耕地形成的尖銳矛盾，以及戰(zhàn)亂和自然災害的發(fā)生，農(nóng)村經(jīng)濟幾乎處于停滯的狀態(tài)。

第二，在嚴格的戶籍制度下，農(nóng)民被限制在狹小的土地上生活，壓制了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這不僅造成了農(nóng)村的愚昧和貧困，而且也阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的流轉，延緩了城鎮(zhèn)化的進程。如果二元戶籍制度及由此帶來的二元經(jīng)濟結構是形成三農(nóng)問題的本質根源，那么使農(nóng)民回復到小農(nóng)經(jīng)濟的生存狀態(tài)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的聯(lián)產(chǎn)承包責任制則是三農(nóng)問題產(chǎn)生的經(jīng)濟根源。中國幾十年來的偏向城市的財政體制使得農(nóng)村成為過度的“輸血者”，兼之農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重短缺，直接加劇了三農(nóng)問題的深度。金融機制對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的歧視，以及社會保障制度在農(nóng)村的缺失使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展缺少了強有力的外圍支撐。

二、城鎮(zhèn)化道路和三農(nóng)問題的關系

日益嚴重的三農(nóng)問題引起了黨和各級政府的高度重視學術界也進行了比較深入的研究，并提出了解決三農(nóng)問題的各種具體路徑。

（一）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的根本轉變

人類社會發(fā)展的歷史表明，一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程是城鎮(zhèn)化的過程，一個國家城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村人口非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的過程，城鎮(zhèn)化與非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化相互推動、共同發(fā)展，這是人類文明進步的必然趨勢。所以，加快城鎮(zhèn)化進程，一方面有利于把中國分散的農(nóng)村工業(yè)適當、合理地聚集起來，以工業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村工業(yè)化的進一步發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟運行的質量，解決粗放型增長方式帶來的一系列問題；另一方面有利于加快農(nóng)村人口集聚到城鎮(zhèn)的步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與升級，形成聚集效應，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的根本轉變。

（二）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以轉移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入

第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是解決勞動力就業(yè)的根本途徑，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平存在著正相關關系。2003年，中國三次產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重分別為14.6％∶52.2％∶33.2％，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重比低收入國家低近10個百分點，比中等收入國家低近20個百分點，比高收入國家低近30個百分點。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別為49.1％∶21.6％∶29.3％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員大大低于世界平均水平與發(fā)達國家差距更大，其原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。所以，發(fā)展城鎮(zhèn)化，一方面，使一部分農(nóng)村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)，可以提高農(nóng)村人均勞動力的土地擁有量，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而增加農(nóng)民收入；另一方面，可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)村大量剩余勞動力，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。

（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，可以縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

城鎮(zhèn)是人類文明和文化薈萃的集聚體，城鎮(zhèn)文明是構成現(xiàn)代社會文化的重要組成部分，城鎮(zhèn)還承擔著創(chuàng)造和傳播人類先進文化的重任。只有當一個地區(qū)的城鎮(zhèn)人口占總人口的比重達到70％以上時，城鎮(zhèn)文明的普及率才能達到90％～100％，才能真正消除城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)居民共同享受城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明。根據(jù)1998年統(tǒng)計資料計算，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，中國文盲率降低約0.25個百分點。

三、加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策

（一）加快城鎮(zhèn)戶籍制度和城鄉(xiāng)管理體制的改革，從根本上改變二元社會結構

以傳統(tǒng)的戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)分割體制，是中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程面臨的最大的制度性障礙。改革開放后，附著在城鎮(zhèn)戶口上的各種利益不斷地消失，市民享有的特權在逐漸弱化，原有的戶籍制度所形成的城鄉(xiāng)壁壘開始松動，農(nóng)村人口不斷向城市流動。這就要求改革傳統(tǒng)的戶籍管理，建立新的戶籍制度，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的需要。（1）取消非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的登記制度和統(tǒng)計辦法，代之以身份證管理和按居民固定居住地登記的戶口分類統(tǒng)計制度。（2）放開小城鎮(zhèn)的戶籍制度，廢除各種不合理的入城壁壘，準許在小城市生活數(shù)年又有穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的人申請與普通市民一樣的常住戶口。（3）松動大城市戶籍制度，為兩地分居夫妻、異地子女父母入城提供方便；對于在大城市有大量投資，擁有房產(chǎn)、穩(wěn)定職業(yè)和收入來源的人，允許其在城市落戶。

（二）進一步加速農(nóng)村土地承包權的流轉，推動農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉移

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，許多農(nóng)民已經(jīng)“離土離鄉(xiāng)”，到城鎮(zhèn)找到了一份穩(wěn)定的工作，他們的身份由農(nóng)民轉變成了市民。而農(nóng)村土地制度卻沒有隨著農(nóng)民身份的轉變而發(fā)生變化，許多農(nóng)民在城市有了工作，農(nóng)村的責任田就拋耕、荒蕪。為了避免農(nóng)業(yè)土地資源的大量浪費，促使農(nóng)民真正“離土離鄉(xiāng)”，必須加快農(nóng)村土地承包權的流轉，改革現(xiàn)有農(nóng)村土地制度。從實踐經(jīng)驗來看，農(nóng)村土地制度的改革可以采取以下幾種方式：一是在農(nóng)村土地所有權與經(jīng)營權分

離的前提下允許農(nóng)戶將承包的土地轉包、轉讓、互換、入股和合作開發(fā)，以實現(xiàn)土地使用權的流轉。二是允許農(nóng)村集體土地折股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，以土地入股參與小城鎮(zhèn)建設的村、鄉(xiāng)有進入城鎮(zhèn)居住的優(yōu)先權。三是成立國土資源開發(fā)公司，專門進行土地的開發(fā)、征用和管理。

（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快城鎮(zhèn)化建設步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐點，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于小城鎮(zhèn)的建設具有十分重要的意義。政府應采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術改造，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權關系，通過兼并、聯(lián)合、合資、股份化等形式擴張企業(yè)規(guī)模，并制定相應的優(yōu)惠政策促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向縣城或縣域內(nèi)城鎮(zhèn)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在結構調整中，提高經(jīng)營管理的水平，注重新技術的運用、新產(chǎn)品的開發(fā)，以適應市場競爭需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展一方面可以吸納大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移；另一方面，農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展可以加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，緩解城鄉(xiāng)二元結構強度。

（四）建立多元化的投資體系，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

中國城鎮(zhèn)化建設往往需要大量的資金投入，這就要求廣開門路，尋找資金來源。由此，必須改革原有投資體制，建立以政府投資為主體，吸引社會力量廣泛參與的多元化投資體系。

（1）中央政府應該拿出一部分財政資金支持小城鎮(zhèn)建設。（2）加大地方政府對小城鎮(zhèn)建設的投入，地方財政對小城鎮(zhèn)基礎設施建設的投入應占總投資的20%～30%。（3）通過銀行發(fā)行建設債券等直接融資的形式吸納社會上的游資。（4）商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行給予中長期信貸支持。（5）積極吸引社會資本和民間金融資本向小城鎮(zhèn)流動，以增加小城鎮(zhèn)建設資金投入量。（6）按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和私營企業(yè)以及農(nóng)民個人向城鎮(zhèn)建設投資。

第三篇：淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式 最終版

編者按：中國自古就是個農(nóng)業(yè)大國，其崇農(nóng)抑商的政策貫徹有古社會，農(nóng)業(yè)文明也創(chuàng)造了巨大的輝煌。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的歷史性巨變，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都以嶄新的面貌呈現(xiàn)于世人面前，開始了新的歷史創(chuàng)造。從互助組、合作社、高級社到人民公社；從政社合一到政社分離；從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到個體經(jīng)營；從統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制到專業(yè)合作社；從土地流轉到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營；從城市化到城鎮(zhèn)化……新中國的廣大農(nóng)民在中國共產(chǎn)黨的領導下進行了偉大的社會實踐探索，有改革的陣痛，也有成功的喜悅，有教訓，更有經(jīng)驗。在社會主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展的當今時代，經(jīng)濟基礎的成長必然要求上層建筑有相應的調整，在中央確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向之后，在千差萬別的廣大農(nóng)村如何確立城鎮(zhèn)化的指導思想，其實踐路徑若何，怎樣通過城鎮(zhèn)化有效解決長期困擾人們的三農(nóng)問題，已經(jīng)是擺在中國人民面前亟待解決的嚴峻課題。為此，我們特別邀請了長期從事該領域實踐與研究的專家學者一暢所見，以饗廣大有志于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的各界有識之士。

淺談中國三農(nóng)問題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

齊伍軍教授

中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總人口中占比近70%，70%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%。中國屬于發(fā)展中國家，也是欠發(fā)達國家，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在全球排名雖然超過了日本，位居世界第二，但是，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值人均世界排名卻遠遠落后于發(fā)達國家，位居世界第108位。中國不發(fā)達主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿。我國農(nóng)業(yè)人口占總人口的70%，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有10%，這一事實反映了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十分落后，創(chuàng)造的價值非常低。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，中國經(jīng)濟才會快速發(fā)展，同時也是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本出路之一。究竟如何解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，如何使農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化，如何最終徹底解決三農(nóng)問題，是本文討論的重點。

一、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

黨中央、國務院一貫重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，幾乎每年的中央一號文件都把三農(nóng)問題放在首位，對三農(nóng)工作給予高度重視。國家每年對農(nóng)業(yè)投入很大，但效果并不明顯，我國各級政府也都非常重視三農(nóng)問題，但是始終沒有一個有效的發(fā)展模式。因此，十幾年來三農(nóng)問題始終沒有得到有效解決，也沒有形成一個切實可行的解決方案。究其原因主要有以下問題：

1、非市場經(jīng)濟體制阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。首先，農(nóng)民對土地只有使用權沒有所有權，農(nóng)民無法通過對土地權的處置獲得價值增值。地方政府廉價征用農(nóng)民土地高價賣給開發(fā)商，農(nóng)民得到的只是地上物的補償費，并沒有得到處置土地應該得到的回報。農(nóng)民對土地沒有所有權，就無法將土地作為資產(chǎn)與投資人、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作實現(xiàn)自己的價值增長。

其次，國家雖然對三農(nóng)問題非常重視，但是始終沒有從體制上根本解決問題。由于沒能有效地讓資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，導致城鄉(xiāng)資源配置不均衡，除了稅收優(yōu)惠和政策補貼外，沒有可以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源。

其三，地方政府重工商輕農(nóng)業(yè)，將大量農(nóng)民土地征用出賣給開發(fā)商開發(fā)房地產(chǎn)，忽視了農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)發(fā)展；高度重視招商引資與工商業(yè)發(fā)展，不重視培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

2、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分傳統(tǒng)與落后（農(nóng)民家庭種植模式）。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，還停留在一家一戶小面積手工作業(yè)種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，創(chuàng)造的價值較低。而以美國為代表的西方發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度非常高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了機械化、自動化、電氣化與信息化。在美國，3個農(nóng)民可以種植5000畝土地，而在中國，一家人最多種植幾十畝土地。美國3%的農(nóng)業(yè)人口滿足了100%美國人口的吃糧問題，而中國70%的農(nóng)業(yè)人口還滿足不了中國100%人口的糧食需求問題，每年還要靠進口大量的糧食來保證我國的糧食需求。

3、中國的土地所有制形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在改革開放初期對推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性起了重要作用，但是隨著社會的變革與經(jīng)濟技術的發(fā)展，在中國改革開放30年后的今天，聯(lián)產(chǎn)承包責任制分戶種植模式，已經(jīng)明顯地成了中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大障礙。土地分戶承包種植，除了土地邊界、農(nóng)田道路與溝渠造成土地浪費土地之外，最大的障礙是無法使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械化、自動化裝備進行大面積耕作，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化與高品質化，同時這也是中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。美國的農(nóng)田全部是農(nóng)業(yè)企業(yè)在種植，根本不存在農(nóng)民個人種地問題，并且，美國的農(nóng)業(yè)企業(yè)是從種子研發(fā)、科技創(chuàng)新、種植、精深加工到終端產(chǎn)品市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。因此，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率較高。美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過從農(nóng)莊、農(nóng)場到農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的競爭與兼并，使得美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高。同時，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度也不斷提高，目前美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到了高度集中的程度，全美國的農(nóng)業(yè)控制在四家農(nóng)業(yè)企業(yè)手中。此外，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展快還有另外一個原因，就是國家對農(nóng)業(yè)的補貼支持力度非常大。美國農(nóng)業(yè)企業(yè)種植價值100元的糧食，美國政府就補貼100元（美元還是人民幣？）來支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加上美國農(nóng)業(yè)的高科技推動，高產(chǎn)、高附加值農(nóng)作物的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，使得農(nóng)產(chǎn)品的價值數(shù)倍增加。與此相適應，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤水平的提高也吸引了資本的介入，在資本的推動下，美國的農(nóng)業(yè)又得到了更快速的發(fā)展。

4、中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在既缺乏發(fā)展理念、發(fā)展技術，又缺乏資本的情況下無法實現(xiàn)快速發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應該以市場價值為導向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈應該如何設計，不應該讓不懂市場的農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門來規(guī)劃，應該由懂得市場規(guī)律的商業(yè)專家、投融資專家來進行可行性研究。因為種什么作物、深加工產(chǎn)品的市場價值與競爭優(yōu)勢直接決定了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資成功與失敗，而我國的農(nóng)業(yè)項目幾乎都是農(nóng)業(yè)規(guī)劃機構給做的規(guī)劃，甚至不少農(nóng)業(yè)項目完全是為了取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策而設計的，而制定農(nóng)業(yè)扶持政策的人并不考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品的市場價值與投資價值。因此，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目基本都是失敗的，更不可能吸引投資人來投資。

中國的農(nóng)村、農(nóng)民既沒有技術又沒有投資能力，更沒有發(fā)展思路，再加上地方政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有清晰思路，因此，僅僅靠農(nóng)民手中的資源無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全球農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達的國家或地區(qū)是美國，其次，是日本，第三是臺灣。美國通過基因技術來解決提高農(nóng)產(chǎn)品價值、產(chǎn)量、質量與抗病蟲害問題。日本的基因技術也非常發(fā)達。陜西省西安市附近的戶縣，有一個葡萄種植基地因使用日本的葡萄種植技術，實現(xiàn)了葡萄的高產(chǎn)量、高品質，一年內(nèi)五熟，一年收獲五茬葡萄。一位就職于香港某上市公司的美國農(nóng)業(yè)專家，解決了冬蟲夏草的工廠化生產(chǎn)問題，而且生產(chǎn)的冬蟲夏草的品質比野生的還高，且不含重金屬。因此，種什么作物價值大應該由市場決定。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原動力。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須建立在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工上，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)產(chǎn)品就沒有市場出路，更談不上提高附加值。要對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，就必須在有資本介入的情況下才能實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是投資回報率低、投資回收周期長（有的項目投資5年內(nèi)沒有任何回報），我國許多的農(nóng)業(yè)項目，因為事前沒有做詳細的投資預算與可行性分析，農(nóng)業(yè)企業(yè)在投資過程中造成資金鏈斷裂而失敗。因此，如果沒有投資能力強的企業(yè)介入農(nóng)業(yè)、沒有資本投入農(nóng)業(yè)，就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

5、黨中央、國務院雖然在前兩年出臺了農(nóng)業(yè)用地土地流轉政策，但是，因為沒有詳細的土地流轉機制和操作規(guī)則，造成全國各地土地流轉模式不統(tǒng)一，并且因種種障礙使得土地流轉無法順利完成。如，安徽省阜陽市某區(qū)僅因兩三家釘子戶不同意土地流轉從而造成土地流轉受阻，無法進行下去?？傊珖P于土地流轉沒有成功模式，造成土地流轉無法進行，直接阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。

6、目前的新農(nóng)村建設并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來有益影響。新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設，應該建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民身份轉變的基礎上，但不少地方政府并不重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式研究與推廣，為了賣地，以新農(nóng)村建設為幌子讓農(nóng)民住進樓房，騰出土地，政府好取得配套建設用地指標來賣地。農(nóng)民住樓房去種地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)機具沒有存放場所，破壞了農(nóng)民原有居住方式，給農(nóng)民生產(chǎn)與生活帶來了諸多不便。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有得到發(fā)展，農(nóng)民身份沒有轉變，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也根本無從談起。

7、大多數(shù)地方政府只重視招商引資，不重視通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展地方經(jīng)濟。經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，由于每個省都把招商引資作為考核下級政府政績的重要指標，加上地方政府領導更換過于頻繁，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展周期太長，一個農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒扶持起來，地方政府領導就又被調走了，短期看不到政績，而招商引資來得比較快，政績較明顯，因此，很多地方政府領導只重視招商引資不重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因之一。

8、農(nóng)民奔小康的發(fā)展方向不正確。國家支持農(nóng)民奔小康，本來應該是就地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就地致富，可是，不少基層地方政府不引導農(nóng)民就地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過就地發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)來致富，而是錯誤的單純鼓勵農(nóng)民外出務工，從而造成農(nóng)村有效勞動力大量外流。農(nóng)村剩下的都是老弱病殘的人，造成許多土地荒蕪無人種植，不但無法發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，僅憑無勞動力種植的土地無法提高農(nóng)民收入，更無法實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

二、中國三農(nóng)問題解決思路與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

1、要解決中國農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)等三農(nóng)問題，必須從發(fā)展農(nóng)業(yè)入手，必須建立在解決中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式問題上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與價值規(guī)律，不管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展，最終都必須通過市場實現(xiàn)其價值，否則都將失敗。農(nóng)業(yè)種植模式必須由農(nóng)戶種植過度到農(nóng)業(yè)企業(yè)種植，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、電氣化、自動化與信息化的高效生產(chǎn)模式。因此，中國三農(nóng)問題解決基本思路是：消除農(nóng)民、消除農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、種植工業(yè)化和鄉(xiāng)村工廠化、公司化來推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設。城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟支撐的基礎，要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，首先必須解決農(nóng)民過上城市化生活的支付能力問題，也就是必須解決提高農(nóng)民收入水平問題。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，必須通過科技創(chuàng)新種植高附加值農(nóng)作物與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過對農(nóng)產(chǎn)品精深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民的收入，真正把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，把農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

2、創(chuàng)造成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式——土地流轉模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有資本與企業(yè)介入，因為農(nóng)民沒有投資能力，也沒有技術研發(fā)能力，要把農(nóng)村公司化、工廠化必須由企業(yè)與資本介入才能實現(xiàn)。企業(yè)要投資農(nóng)業(yè)，需要工廠化種植，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)與精深加工來經(jīng)營，于是需要建工廠與各種經(jīng)營設施。企業(yè)既需要大量耕地來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地，又需要企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)設施所需要的建設用地，因此，農(nóng)民的耕地與宅基地一起流轉是最好的土地流轉模式，農(nóng)民耕地流轉后農(nóng)民不用再自己一家一戶種地，宅基地流轉后把農(nóng)村建成了城鎮(zhèn)，農(nóng)民也變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

3、農(nóng)田耕地與宅基地一起流轉模式簡介：農(nóng)民將耕地入股給農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年農(nóng)業(yè)企業(yè)每畝土地按照土地質量給農(nóng)民相應價值的固定分紅回報（如山東省夏津縣每畝每年1500元，有的縣每畝1300元等），這樣保證了農(nóng)民流轉土地后的固定收入，如果農(nóng)民到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，再取得一份工資，這樣就保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定與提高。

農(nóng)民宅基地流轉后，地方政府將收回的宅基地集中獲得建設用地指標，好規(guī)劃新型城鎮(zhèn)建設，將部分建設用地出讓給企業(yè)建工廠和經(jīng)營設施，由企業(yè)用國有土地出讓金加政府補貼來建設農(nóng)民居住的城鎮(zhèn)社區(qū)與配套商業(yè)綜合體，以及政府機關、學校、醫(yī)院等公共設施。企業(yè)先通過新型城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體開發(fā)獲得資本積累，然后通過資本積累來投資農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、研發(fā)與精深加工。如果不先通過土地開發(fā)獲得資本積累，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過長，投資規(guī)模過大，企業(yè)等不到生產(chǎn)出來終端產(chǎn)品就會造成企業(yè)資金鏈斷裂而使企業(yè)倒閉。企業(yè)通過新型城鎮(zhèn)建設中的商業(yè)土地開發(fā)獲得資本積累后，就有能力進行從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、現(xiàn)代高效種植、終端產(chǎn)品精深加工到市場營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。例如，山東省陵縣某大豆加工企業(yè)，共有大豆深加工產(chǎn)品100多種，其中納米級大豆蛋白粉遠銷全球80多個國家和地區(qū)，該企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權發(fā)明專利技術幾十項，并在全球78個國家申請了專利保護。農(nóng)產(chǎn)品大豆的附加值提高了數(shù)百倍。

三、中國三農(nóng)問題解決思路與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的可行性

1、中國三農(nóng)問題，必須通過解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題來解決農(nóng)村和農(nóng)民問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題必須建立在市場價值的基礎上，即從種植作物選擇、種植到深加工后變成附加值很高的終端產(chǎn)品才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的價值。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式由經(jīng)濟專家與投融資專家來設計，站在投融資的角度來設計農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保終端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢、市場價值與投資回報率。

2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值高倍增長的基礎上解決農(nóng)民身份轉換的問題，通過耕地與宅基地一起流轉，在保證農(nóng)民利益持續(xù)增長的基礎上，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從而解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設以宅基地流轉與產(chǎn)業(yè)支撐為基礎，不占用農(nóng)村耕地，符合國家土地政策，不存在政策障礙。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在成功商業(yè)策劃的基礎上，在農(nóng)業(yè)企業(yè)先期投入與國家政府扶持的基礎上，在證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)模式的價值時引入專業(yè)風險投資機構投資推動快速發(fā)展，后期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資本市場上市融資。綜上所述，解決中國三農(nóng)問題，必須從解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，通過發(fā)展從現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)研發(fā)、種植、精深加工，到產(chǎn)品市場價值的提升，使農(nóng)業(yè)由農(nóng)民種植到企業(yè)化種植與精深加工，變農(nóng)戶種植到現(xiàn)代大規(guī)模種植，變農(nóng)村為新型城鎮(zhèn)，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人，以消除農(nóng)村、農(nóng)民，用企業(yè)與資本推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，以農(nóng)民耕地與宅基地一起流轉的土地流轉模式來推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，經(jīng)過實踐證明目前是切實可行的。

作者：齊伍軍（區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略研究員）

第四篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機遇

城鎮(zhèn)化建設會使市場的需求發(fā)生變化，表現(xiàn)在：

一、帶來當?shù)貏趧恿途蜆I(yè)需求的變化；

二、第三產(chǎn)業(yè)需求的變化；

三、教育需求的變化等。

城鎮(zhèn)化建設帶來的商機主要有：

一、房地產(chǎn)行業(yè)；

二、建材工業(yè)；

三、鋼鐵行業(yè)；

四、道路交通建設；

五、餐飲服務業(yè)等。

6、新型城鎮(zhèn)化帶來的財富機遇

第一、傳統(tǒng)周期性產(chǎn)業(yè)的黃金期已過，能夠生存下來或者繼續(xù)實現(xiàn)增長的企業(yè)需要在區(qū)域布局方面表現(xiàn)出特點，包括生產(chǎn)區(qū)域和銷售區(qū)域的有機調整；

第二，就地城鎮(zhèn)化和區(qū)域中心城市的形成將帶來中低端消費的增長，特別是中檔品牌消費可能會表現(xiàn)出比高檔品牌消費更強的生命力，同時這種城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的基礎地位也會提出更高的要求，特別是關于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的配套投入值得重點關注；

第三，大城市的信息化升級和服務業(yè)分工細化過程，智慧型城市、清潔型城市、服務型城市帶來的產(chǎn)業(yè)增長都是有潛力的。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是建立在因地制宜的基礎上的,發(fā)展宜居小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,打造成千上萬個中國式的“歐洲小鎮(zhèn)”,用城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群形成不同特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，將農(nóng)民從土地上解放出來,農(nóng)業(yè)實行機械化,將農(nóng)民變成居民,于是新的消費群體形成,經(jīng)濟形成良性循環(huán).新型城鎮(zhèn)化會成為新的經(jīng)濟增長點和財富機遇。

第五篇：要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作

學習胡錦濤總書記七一講話精神心得體會

——在新形勢下如何做好群眾工作

蓋德鄉(xiāng)大乾村主任助理 周春蘭

胡錦濤總書記的重要講話，站在歷史和全局的高度，深刻闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進的大政方針。講話立意深遠、總攬全局，催人奮進，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領性文獻。其中對新形勢下如何做好群眾工作提出了理論性、戰(zhàn)略性的指導：“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權益?！蓖ㄟ^學習，本人有以下兩點體會：

一是在思想上干部要把“心”沉到群眾中去，胡總書記提到“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”只有真正帶著對人民群眾的真情實意和濃厚感情沉到群眾中去，帶著實實在在地為群眾做事、認認真真為群眾解難的心沉到群眾中去，增進干部對群眾的感情，激發(fā)干部對群眾的熱情，密切黨群干群關系，用自己的眼睛去觀察，用自己的耳朵傾聽，用自己的心靈去體會，全身心去了解群眾，才能為進一步做好工作、服務發(fā)展、服務人民打下良好基礎。

二是在行動上干部要把“身”下沉到群眾中去，胡總書記提到“各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。”就是要要深入群眾，干部離群眾有多近，群眾對干部有多親。領導干部要帶著對人民群眾的赤子之情下基層，要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，到難點最突出的地方去了解實情，到問題最集中的地方去尋找答案、到矛盾最尖銳的地方去解決問題，以一名老百姓的孩子的身份，放下架子、俯下身子，深入到農(nóng)戶家庭、田間地頭，真心實意的深入到群眾中，了解他們的疾苦、傾聽他們的心聲、解決他們的困難。同基層干部群眾一起排查情況、分析矛盾、解決問題，真正了解實際情況，從實際工作中、從矛盾困難中、從干部群眾的呼聲中尋找破解工作難題的良策，為群眾誠心誠意辦實事。

唯有如此，群眾才能認可干部、接受干部、歡迎干部、親近干部，干部才能聽到群眾的真心話，才能找準工作存在的問題和努力的方向，在新形勢使各項工作更加貼近基層、更能服務于人民群眾。