第一篇：質(zhì)量型城鎮(zhèn)化呼之欲出

尊敬的黨組織：

作為歷史關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，并提出了完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制等一系列策略，從多個方面推進城鎮(zhèn)化從速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。

新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。以前的城鎮(zhèn)化，某種意義上是半城鎮(zhèn)化。兩億多農(nóng)民工來到城市工作生活，但大部分人無法享受包括醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的基本公共服務(wù)，與市民之間存在較大的基本福利差距。2012年，戶籍城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠低于常住人口52.57%的城鎮(zhèn)化率。十八屆三中全會把保障和改善民生、促進社會公平正義放在突出位置，必然會影響接下來的具體改革政策，推動基本公共服務(wù)均等化，破解長期存在的“半城鎮(zhèn)化”局面，推動農(nóng)民工市民化。

這次全會的一個重要理論創(chuàng)新，是將市場在資源配置方面的作用從基礎(chǔ)性提升為決定性，這有利于構(gòu)筑市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。之前的城鎮(zhèn)化，出現(xiàn)不少“空城”、“鬼城”，地方政府的各種隱性債務(wù)也較高，一個重要原因，是政府“有形的手”干預(yù)過多，干了很多本應(yīng)由市場干的事情。處理好市場和政府的關(guān)系，需要進一步推進簡政放權(quán)、放松管制，對應(yīng)在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，則會有更多的社會資本參與到之前主要由政府主導(dǎo)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的投資和運營中來。另外，市場在資源配置方面的決定性作用地位確立，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮、宏觀經(jīng)濟的整體向好，從而為城鎮(zhèn)化提供最關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。

城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，但要將潛力變成真正的內(nèi)需，必須提升包括農(nóng)民在內(nèi)的全體國民的消費能力。當前農(nóng)民的收入偏低，在工資收入和財產(chǎn)性收入方面與市民有較大差距，也意味著有較大提升空間。這次全會提出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，這就將使農(nóng)民的財產(chǎn)性收入有一個可預(yù)見的提高。同時，新政策鼓勵農(nóng)民從農(nóng)業(yè)進入到工業(yè)或服務(wù)業(yè)工作，必然會提高農(nóng)民的工作報酬，實現(xiàn)更高的工資性收入。從這個意義上說，城鎮(zhèn)化必定會成為中國經(jīng)濟最大的內(nèi)需所在。

全會還提出，要改進預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度，這意味著財稅體制將更有利于城鎮(zhèn)化走質(zhì)量型路徑。事權(quán)和支出責任相適應(yīng)后，會減少地方政府財力平衡的壓力。通過財稅制度改革，讓地方城市政府有了可持續(xù)的稅收來源，也可以避免他們對土地財政的嚴重依賴，改變之前土地城鎮(zhèn)化遠快于人口城鎮(zhèn)化的局面。通過財稅制度改革，也可以激勵地方政府將城市打造得更宜居，吸引更多人來居住，從而擴大稅源。

城鎮(zhèn)化本身就是一種微縮的改革挑戰(zhàn)，與全面深化改革的大進程息息相關(guān)。有理由相信，隨著十八屆三中全會的改革精神得到全面落實，中國必將實現(xiàn)質(zhì)量型城鎮(zhèn)化。

匯報人：xiexiebang

第二篇：質(zhì)量型班組內(nèi)容標準

質(zhì)量型班組內(nèi)容標準

一、指導(dǎo)思想

以“質(zhì)量鑄就品牌，品質(zhì)創(chuàng)造效益”的質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以“八項質(zhì)量管理”為基礎(chǔ)，充分調(diào)動班組長、員工工作主動性，強化職工質(zhì)量意識，規(guī)范質(zhì)量目標管理，建立有效的質(zhì)量管理機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量全部合格。

二、創(chuàng)建目標

開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。以“高精嚴實”為抓手，做到高標準生產(chǎn)和施工確保生產(chǎn)質(zhì)量、工程質(zhì)量，精細化管理做好過程管控，嚴要求考核把好質(zhì)量驗收，實現(xiàn)安全質(zhì)量“動態(tài)達標”。

三、建設(shè)內(nèi)容及標準

（一）班組需建立基本質(zhì)量管理制度

1、崗位責任制

2、設(shè)備包機責任制

3、設(shè)備巡回檢查制

4、設(shè)備維護保養(yǎng)制

（二）班組需建立的記錄、臺賬

1、產(chǎn)品質(zhì)量計劃和原料產(chǎn)品質(zhì)量臺帳

2、設(shè)備隱患排查臺賬

3、設(shè)備檢修臺賬（檢修類班組要對所轄范圍內(nèi)的關(guān)鍵、主要及一般重要設(shè)備的檢修、重大隱患治理等進行記錄，要有檢修內(nèi)容、記錄、總結(jié)和評價）

4、班組培訓(xùn)和人員素質(zhì)臺帳

5、設(shè)備維護檢修工器具臺賬

（三）通用質(zhì)量管理要求

1、各單位要建立健全班組各個崗位的質(zhì)量責任制，每名員工必須熟悉本崗位的生產(chǎn)質(zhì)量和設(shè)備管理責任要求。

2、法律法規(guī)要求的特種作業(yè)人員、分析檢驗人員、關(guān)鍵崗位人員等必須全部持證上崗。

3、班組每月要對質(zhì)量管理的相關(guān)知識進行培訓(xùn)。

4、班組人員要嚴格執(zhí)行本崗位工藝規(guī)程、操作規(guī)程和熟知本單位產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量指標和質(zhì)量要求。要密切監(jiān)視運行過程中的各項參數(shù)，認真分析，并加以比照，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時做出處理，以利于質(zhì)量管理的日常監(jiān)控，確保在質(zhì)量管理運行中所暴露出的問題得到及時處理。

5、班組人員要嚴格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標準，嚴格執(zhí)行公司制定的各項質(zhì)量和設(shè)備管理標準。

6、各單位要制定適合本單位實際的不合格控制程序，一旦工藝出現(xiàn)波動，出現(xiàn)不合格，班組要及時根據(jù)不合格控制程序?qū)ιa(chǎn)過程進行控制，以減少或避免不合格產(chǎn)品的發(fā)生。

7、積極參與持續(xù)改進活動，工藝、設(shè)備、操作方法、管理等方面改進。如合理化建議、“QC”小組；保質(zhì)、保量、按時完成生產(chǎn)任務(wù)。

8、班組的質(zhì)量記錄和設(shè)備維護保養(yǎng)記錄要真實，填寫規(guī)范及時、工整并保存完好。

（四）日常管理要求

1、班組人員在班前會上要明確本班的生產(chǎn)任務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備維護保養(yǎng)任務(wù)，每個員工都要充分發(fā)揮自己的積極性和主動性，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程：嚴格控制工藝指標(參數(shù));嚴格做好質(zhì)量記錄。

2、班組人員巡檢要按照包機責任制規(guī)定范圍，采用“聽、摸、查、看、聞”五字巡檢法，對所包的設(shè)施設(shè)備進行檢查,做到每臺設(shè)備檢查到位，不漏檢。

3、班組人員對發(fā)現(xiàn)的各類工藝、電儀、設(shè)備等隱患要登記在隱患臺帳上，并匯報班長，同時對可治理的隱患要及時消除。

4、包機責任制要責任到人，班組人員對各自所包設(shè)備設(shè)施達到無跑冒滴漏現(xiàn)象，確保設(shè)備完好。

5、班組人員對所轄范圍內(nèi)的設(shè)備做好日常維護保養(yǎng)工作，定期對設(shè)備進行潤滑加油并做好記錄。

6、班后班組長要對當班的生產(chǎn)、質(zhì)量、檢修等各項任務(wù)完成情況進行小結(jié)，落實整改遺留問題，并匯報領(lǐng)導(dǎo)做好記錄。

7、質(zhì)檢人員要嚴格按照分析技術(shù)規(guī)程進行采樣、制樣和分析，要為生產(chǎn)過程調(diào)節(jié)提供準確的分析數(shù)據(jù)，對班組生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量做出符合性判斷。

（五）檢修管理要求（檢修類班組）

1、檢修班組人員進入生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)進行檢修工作時都必須辦理檢修工作票證；

2、根據(jù)責任單位下達的檢修任務(wù)書，做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，及時消除缺陷，使設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。

3、設(shè)備檢修作業(yè)要貫徹執(zhí)行《設(shè)備檢修安全作業(yè)規(guī)程》和《檢修“三必須”管理規(guī)定》及相關(guān)安全規(guī)定，杜絕無票作業(yè)，確保工作票證合格率達到100%。

4、班組應(yīng)堅持“應(yīng)修必修，修必修好”的原則，必須嚴格執(zhí)行《設(shè)備維護檢修規(guī)程》，不斷提高設(shè)備檢修質(zhì)量。

5、班組人員要根據(jù)任務(wù)書下達要求完工期限和質(zhì)量標準完成檢修任務(wù)，做到當天的工作當天完，嚴禁消極怠工。

6、保證質(zhì)量的前提下，對備品材料的使用要做到勤儉節(jié)約，修舊利費、工完料盡。

7、檢修現(xiàn)場要做到文明施工管理：（1）按規(guī)定穿戴符合安全要求的勞動保護用品；（2）檢修現(xiàn)場須有安全標志、零部件定置圖，作到安全措施落實和文明施工；（3）、檢修現(xiàn)場使用的工器具要符合安全要求，且備品備件擺放有序；（4）、檢修任務(wù)結(jié)束后要做到工完、料凈、場地清。

（六）班組定置和標識管理要求

1、班組要實行定置管理，有格式統(tǒng)一的定置圖，并按圖放置，不得隨意變動；

2、工具柜、更衣柜等物品擺放整齊，衛(wèi)生整潔，符合定置要求。

3、生產(chǎn)出的產(chǎn)品要根據(jù)產(chǎn)品標識管理的要求進行標識。

4、工藝管線、設(shè)備等的標識要保證完好。

（七）考核

1、制度和臺帳記錄不完善，1項次扣1分。

2、通用質(zhì)量管理要求除不合格控制扣2分外，其他要求一項次達不到扣1分。

3、其他質(zhì)量管理和設(shè)備管理一項次不符合要求扣1分。

第三篇：大部制 呼之欲出

我國政府又將對自己龐大的行政體系進行改革，這一次的行動代號是“大部制”。

雖然改革的具體方案目前依然秘而不宣，但改革趨勢官方已明確，中共中央政策研究室副主任鄭新立近日說，有關(guān)部門正在抓緊研究大部委制，這將成為2008年改革的重點。有消息稱，改革方案或?qū)⑻峤唤衲辍皟蓵庇懻?。以大部制為代表的第六次行政體制改革，已是風雨欲來。

此前已有報道說，十七大后國務(wù)院已經(jīng)成立專門的聯(lián)席會議，召集有關(guān)人員研討“行政體制改革”方案。而關(guān)于部委合并動向，媒體也多有報道和猜測，包括大能源部、大交通部、大農(nóng)業(yè)部等各種合并方案也被提及，諸如資源與環(huán)境保護部門、大農(nóng)業(yè)部門、大文化部門、大衛(wèi)生部門等也應(yīng)在逐步推進之列。

按照此前幾次行政體制改革的規(guī)律，今年執(zhí)政黨的二中全會上將會對方案進行討論，隨后3月份，新一屆政府提出行政改革的整體方案，交全國人代會審議，如獲通過，大概在8月份左右，試點部委層面的改革就要完成，隨后的2009年，省市級的配套改革或?qū)㈤_始。在討論大部制改革時，被廣泛提及的原因，是中國龐大的部委體系。

經(jīng)過5次改革后，中國依然有國務(wù)院組成部委28個，而同樣的統(tǒng)計數(shù)字，英國、法國都是18個，美國15個，日本則只有1府12省廳。這還不包括其他的國務(wù)院直屬機構(gòu)，以及諸如西部開發(fā)辦、東北振興辦、綠化辦、老齡辦等一百多個中央議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

一些例子聽起來頗為極端，比如交通部負責路政管理，公安部負責道路安全管理，兩部門為此屢有不同意見。再比如一輛出租車，在城市運行歸建設(shè)部管轄，一旦出城行駛在公路上就歸交通部管理。更極端的例子發(fā)生在鮮花身上：按照部委分工，草本花卉歸農(nóng)業(yè)部管，木本花卉歸國家林業(yè)局管，一個花農(nóng)要面對兩個部委。

事實上，多頭管理的弊端幾乎無處不在，“在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設(shè)、國土資源等部門職能交叉；在信息產(chǎn)業(yè)管理方面，信息產(chǎn)業(yè)部、國新辦、廣電總局等部門職能交叉?！眹倚姓W院教授李軍鵬說。建設(shè)部甚至與發(fā)改委、交通部、鐵道部、國土資源部等24個部門存在職責交叉。其他比如食品衛(wèi)生監(jiān)管中，衛(wèi)生部門管餐館、質(zhì)檢部門管產(chǎn)品、工商部門管市場，各自為戰(zhàn)；在能源行業(yè)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、電監(jiān)會多頭監(jiān)管。部門數(shù)量如此冗雜，由此造成矛盾頗多，一些小事都要涉及到部際交涉，而每個部委又歸不同的副總理分管，如果矛盾激烈，甚至要麻煩兩個副總理協(xié)調(diào)。

＂大部制＂落實到市縣一級，對宣城無疑是一場震動．想想，國稅地稅合并，水利林業(yè)水產(chǎn)部門合并入農(nóng)委，交通部門的重組和分流，質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)工商合并等等．．．．．．多少人的命運！

中國政府又將對自己龐大的行政體系進行改革，這一次的行動代號是“大部制”。有關(guān)部門正在抓緊研究大部委制，這將成為2008年改革的重點。有消息稱，改革方案或?qū)⑻峤唤衲辍皟蓵庇懻摗Ｒ源蟛恐茷榇淼牡诹涡姓w制改革，已是風雨欲來．

此前已有報道說，十七大后國務(wù)院已經(jīng)成立專門的聯(lián)席會議，召集有關(guān)人員研討“行政體制改革”方案。而關(guān)于部委合并動向，媒體也多有報道和猜測，包括大能源部、大交通部、大農(nóng)業(yè)部等各種合并方案也被提及。諸如資源與環(huán)境保護部門、大農(nóng)業(yè)部門、大文化部門、大衛(wèi)生部門等也應(yīng)在逐步推進之列。

按照此前幾次行政體制改革的規(guī)律，今年執(zhí)政黨的二中全會上將會對方案進行討論，隨后3月份，新一屆政府提出行政改革的整體方案，交全國人代會審議，如獲通過，大概在8月份左右，試點部委層面的改革就要完成，隨后的2009年，省市級的配套改革或?qū)㈤_始。部門之間的合并只是大部制改革的一部分，而部委運行機制的變化則是更核心的方面。每次行政機構(gòu)改革，部門利益和官員職位都會成為改革的重要難點，本次改革亦不例外。1982年的第一次改革，精簡掉了39個部門，而本次政府集體換屆同樣為部委變動提供了方

便。

在討論大部制改革時，被廣泛提及的原因，是中國龐大的部委體系。經(jīng)過5次改革后，中國依然有國務(wù)院組成部委28個，而同樣的統(tǒng)計數(shù)字，英國、法國都是18個，美國15個，日本則只有1府12省廳。這還不包括其他的國務(wù)院直屬機構(gòu)，以及諸如西部開發(fā)辦、東北振興辦、綠化辦、老齡辦等一百多個中央議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

一些例子聽起來頗為極端，比如交通部負責路政管理，公安部負責道路安全管理，兩部門為此屢有不同意見．再比如一輛出租車，在城市運行歸建設(shè)部管轄，一旦出城行駛在公路上就歸交通部管理。更極端的例子發(fā)生在鮮花身上，按照部委分工，草本花卉歸農(nóng)業(yè)部管，木本花卉歸國家林業(yè)局管，一個花農(nóng)要面對兩個部委．事實上，多頭管理的弊端幾乎無處不在：在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設(shè)、國土資源等部門職能交叉；在信息產(chǎn)業(yè)管理方面，信息產(chǎn)業(yè)部、國新辦、廣電總局等部門職能交叉。建設(shè)部甚至與發(fā)改委、交通部、鐵道部、國土資源部等24個部門存在職責交叉。其他比如食品衛(wèi)生監(jiān)管中，衛(wèi)生部門管餐館、質(zhì)檢部門管產(chǎn)品、工商部門管市場，各自為戰(zhàn)；在能源行業(yè)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、電監(jiān)會多頭監(jiān)管。

部門數(shù)量如此冗雜，由此造成矛盾頗多，一些小事都要涉及到部際交涉，而每個部委又歸不同的副總理分管，如果矛盾激烈，甚至要麻煩兩個副總理協(xié)調(diào)。

第四篇：“旅游警務(wù)”機制呼之欲出

“旅游警務(wù)”機制呼之欲出為保障目的地旅游秩序、維護游客安全、更好地服務(wù)游客，福建省泉州市崇武邊防派出所今年提出“打造旅游警務(wù)，構(gòu)建和諧崇武”的品牌警務(wù)活動，并與中國旅游研究院旅游安全研究基地合作，共建“旅游警務(wù)”機制。

“旅游警務(wù)”是順應(yīng)我國旅游發(fā)展需要、保障《旅游法》“旅游安全”專章順利執(zhí)行而提出的新型警務(wù)模式。崇武邊防派出所毗鄰國家4A級景區(qū)崇武古城，作為典型的濱海型旅游勝地，每年200多萬人次的游客給景區(qū)安全帶來了極大的挑戰(zhàn)。由游客大量進入而引發(fā)的各類消費矛盾、主客糾紛、治安事件與日俱增，游客溺水、迷路、海灘礁石劃傷等旅游安全事故率居高不下，涉旅接處警在日常警務(wù)工作中占據(jù)了較大比例。

日前，中國旅游研究院旅游安全研究基地主任鄭向敏教授帶領(lǐng)多名專家赴福建省泉州市惠安邊防大隊、崇武邊防派出所開展旅游安全實地調(diào)研，共同探討“旅游警務(wù)”機制建設(shè)工作。

座談雙方就“旅游警務(wù)”建設(shè)問題交換了意見，力求通過政校合作的模式完善“旅游警務(wù)”理論與實踐建設(shè)，構(gòu)建“旅游警務(wù)”體系，強化“旅游警務(wù)”服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造良好的旅游安全氛圍。此外，中國旅游研究院旅游安全研究基地與福建省泉州市惠安邊防大隊達成旅游安全研究與實踐應(yīng)用基地共建協(xié)議，并將在崇武邊防派出所設(shè)立中國旅游研究院旅游安全研究基地研究生工作站。日后，將定期選派師生入站工作學習，為派出所官民開展旅游安全相關(guān)理論培訓(xùn)和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，同時配合旅游安全機制建設(shè)和旅游安全宣傳活動的開展，協(xié)助完成“旅游警務(wù)”建設(shè)，加強政校交流，密切相互合作。

第五篇：縣處級以上公務(wù)員職級晉升制度呼之欲出

縣處級以上公務(wù)員職級晉升制度呼之欲出

公務(wù)員即使沒有被提拔也能調(diào)職級了。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實施工作?！兑庖姟诽岢?，將對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇；科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇；副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇；正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇；副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

但是，《意見》明確指出高于正處級縣區(qū)市不在其列。那么這一部分的公務(wù)員職級晉升該如何實現(xiàn)是不少人關(guān)心的問題。國家應(yīng)該考慮到制度實施的全面性和廣泛性，因此，隨之而來的關(guān)于縣處級以上公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度將會很快推出，以彌補以上《意見》的不足，到時候，所有基層公務(wù)員都將看到希望。公務(wù)員其實是一個既神圣又平凡的崗位。說神圣，是因為他能夠參與到國家和社會發(fā)展政策制度制定和實施，能夠?qū)崿F(xiàn)崇高的理想和人生價值，屬于上層建筑者；說平凡，對于大多數(shù)公務(wù)員來說，這也只不過是他們謀生的職業(yè)，雖然工資水平低，但工作穩(wěn)定無后顧之憂。所以，大家對待公務(wù)員群體應(yīng)該理想看待，不能一味的追捧或是一味的仇視。不管是公務(wù)員工資改革和職級晉升制度的建立都是正常和理性的，這只是國家和社會發(fā)展的一個正常步伐。不管各行各業(yè)，更規(guī)范、更合理、更科學的制度肯定將會建立，這是社會主義和諧的必然需要。