第一篇：《中國(guó)土司制度史料編纂整理與研究》正式啟動(dòng)

《中國(guó)土司制度史料編纂整理與研究》正式啟

動(dòng)

華 為

2013-1-24 5:33:08來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年01月24日 11 版）2012年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《中國(guó)土司制度史料編纂整理與研究》日前正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所李世愉研究員擔(dān)任首席專家。在日前舉行的項(xiàng)目啟動(dòng)和論證會(huì)上，馬大正、卜憲群、張潔夫、商傳、赫治清、李治亭、田人隆、方鐵、鄒建達(dá)等中國(guó)邊疆史、土司史研究領(lǐng)域的專家學(xué)者就土司制度研究意義，土司制度史料存在形態(tài)、分布區(qū)域，相關(guān)史料搜集整理研究方法等問題進(jìn)行了深入探討。據(jù)悉，該課題將分“土司制度及其史料的研究”“清代檔案中土司制度史料的收集整理”“地方文獻(xiàn)中土司制度史料的收集整理”等子課題同時(shí)展開。課題研究區(qū)域廣泛，涉及云南、貴州、廣西、四川、湖南、湖北及甘肅、青海等相關(guān)地區(qū)，力爭(zhēng)對(duì)元明清以及近代以來檔案、正史、政書、文集、地方志以及碑刻、家譜、契約文書等地方文獻(xiàn)中涉及土司的史料進(jìn)行搜集、整理和研究。課題組將推出《中國(guó)土司制度史料集成》、《土司制度及其史料的研究》等成果。專家指出，土司制度是中國(guó)古代社會(huì)政治運(yùn)作和政治文化的重要?jiǎng)?chuàng)造，對(duì)中國(guó)古代邊疆的治理開發(fā)和多民族統(tǒng)一國(guó)家的形成發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。全面搜集整理土司制度史料、開展土司制度史研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

第二篇：土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究

土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究

（歷史系07級(jí)歷史二班

尚生平

2007071216

745000）

【內(nèi)容摘要】

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)國(guó)家的民族政策，它是國(guó)家處理民族關(guān)系，解決民族問題的方針、辦法和措施。在歷史上，土司制度曾經(jīng)起到過十分重要的作用。如今它已淹沒在歷史長(zhǎng)河中，成為我們的記憶，繼往開來的是民族區(qū)域自治制度。從表面上看，它們是兩個(gè)完全不同的概念。從歷史考察的角度說，中國(guó)作為多民族的國(guó)家，歷代所實(shí)施的民族政策不可能截然分割，雖非一脈相承，但一定程度上是有繼承性的。歷代任何執(zhí)掌權(quán)利的階級(jí)、階層或者個(gè)人，都希望有一個(gè)適應(yīng)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的民族政策，既為我用，又為促進(jìn)民族的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和振興服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】

土司制度

民族區(qū)域自治

以夷治夷

共同繁榮

（一）從兩種制度的發(fā)展來看

以制度的起源作為兩者比較的起點(diǎn)，是研究事物性質(zhì)的一條重要途徑，重要原理。當(dāng)代著名哲學(xué)家克里普克在論述本質(zhì)時(shí)指出：“一個(gè)對(duì)象的起源對(duì)這個(gè)對(duì)象來說是本質(zhì)的。”我認(rèn)為土司制度與民族區(qū)域自治也毫不例外。

中原政府通過土官治理少數(shù)民族的做法，最早見于儒家經(jīng)典《易·觀·象辭》云：“先王以省方觀民設(shè)教。”《禮記·王制》云：“廣谷大川異制，民生其間者易俗，剛?cè)彷p重，遲速異棄，五味異和，器械異制，衣服異宜。”[1]這是中國(guó)幾千年以來一以貫之的“因俗而治”思想濫觴和理論依據(jù)。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，漢武帝“以兵臨滇，滇舉國(guó)降，請(qǐng)治吏入朝，于是以為益州郡，賜滇王王印，復(fù)長(zhǎng)其民。”[2]并且還設(shè)立了特殊的道和初郡來管理少數(shù)民族。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮“七擒猛獲，”平定南中騷亂后，為繼續(xù)進(jìn)行“隆中策”中“防務(wù)在北”的戰(zhàn)略，采取“懷柔之策”來籠絡(luò)少數(shù)民族，以安定西南夷大后方。于是任用少數(shù)民族上層人士和傾向蜀國(guó)的大姓當(dāng)官。用“平南中功居最多”的李恢為建寧太守，用所謂“執(zhí)忠絕城”的呂凱為云南郡太守。

以上由土人治土，“以夷治夷”的史事，我們從中窺探出：“封建朝廷與少數(shù)民族上層互為所用，相互勾結(jié)來統(tǒng)治各族人民。”

唐宋時(shí)期，羈縻政策得到全面推廣。唐王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣設(shè)羈縻州縣，據(jù)譚其驤先生統(tǒng)計(jì)唐王朝先后在東北、北方、西南與南方設(shè)置了885個(gè)羈縻府州。[3]羈縻州雖有較大自治權(quán)力，都督、刺史也由原部族首領(lǐng)擔(dān)任，并且可以

世襲，但是這些都督和刺史必須由中央任命，同時(shí)還取消了少數(shù)民族上層分子“可汗”的稱號(hào)，在經(jīng)濟(jì)方面則給予一定的優(yōu)惠措施，如在羈縻州縣基本不收賦稅，只是象征意義上的收取一點(diǎn)，宋代繼承唐制，繼續(xù)推行羈縻制度。羈縻政策的作用和意義是重大的。它有助于漢族和少數(shù)民族之間經(jīng)濟(jì)文化的交流，對(duì)鞏固國(guó)家的統(tǒng)一和促使多民族國(guó)家進(jìn)一步團(tuán)結(jié)壯大，增進(jìn)各民族的融合和相互了解，起了一定的積極作用。

元代在總結(jié)歷代王朝特別是總結(jié)唐宋王朝統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施民族政策方面有了新的發(fā)展，這就是在羈縻制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“蒙夷參治”之法，官有流土之分，于是始有土司之名。盛于明代的土司制度，乃是“踵元故事，大為恢拓”的結(jié)果。[4] 元代的土司制度已基本完備。土司職官有宣慰、安撫、招討、長(zhǎng)司諸司，土官職官有總管、土府、土州、土縣等。這些職官除“總管”僅元代設(shè)置外，其它職官名稱也在后來的明清兩代一直沿用。[5]元代土司制度不僅設(shè)置職名，而且圍繞土司制度所采取的措施也豐富了土司制度的內(nèi)容。元代在少數(shù)民族中、上級(jí)地方政權(quán)中“參用其土人為之，”大批引用土人為官，而在基層單位則實(shí)行以“土酋為官”的政策。“參用土人、以土酋為官”即是實(shí)行土司制度的核心內(nèi)容，也是實(shí)行土司制度的第一個(gè)重要措施。在云南也不例外，據(jù)載元世祖忽必烈平定云南后，招降各民族地區(qū)酋長(zhǎng)，即皆設(shè)土官管轄。[6]元代在土司的承襲、升遷、懲罰、朝貢、納賦、軍事等方面，都開始有了較為明確的規(guī)定，這表明土司作為一種制度已經(jīng)逐漸完善。例如，土司的任命而言，就包括了賜予印章、虎符、金字圓符等信物，其目的在于強(qiáng)化其權(quán)力，更好的為中央王朝效勞，即所謂“俾符以王官旌節(jié)，統(tǒng)攝其部落。”

元代土司成為“一代之制”，對(duì)明、清土司制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善，產(chǎn)生了深刻的影響。

明太祖廢除宰相，加強(qiáng)皇權(quán)之后，強(qiáng)化“以夷制夷，分而治之”也是歷史發(fā)展的必然。如：明朝初年，朝廷抓住麓川地區(qū)發(fā)生內(nèi)亂，思氏勢(shì)力削弱之時(shí)，拆散其兼并的地域，分設(shè)勐養(yǎng)、木邦、勐定三個(gè)府，潞江、干崖、大侯、灣甸、勐連、促瓦、散金、者樂甸八個(gè)長(zhǎng)官司，又把南甸劃出建為州，三征麓川后，就革除了麓川宣慰司，以隴把地置隴川宣撫司，在勐卯設(shè)同知、在芒市設(shè)長(zhǎng)官司。麓

川宣慰司就這樣被分解成若干個(gè)各不相屬的政權(quán)機(jī)構(gòu)，終于使思氏集團(tuán)勢(shì)力不復(fù)存在。隴川的戶撒、臘撒地區(qū)只有一個(gè)寬不到兩公里，長(zhǎng)有三公里的狹長(zhǎng)地帶，明朝廷竟設(shè)置兩個(gè)長(zhǎng)官司，這是很典型的例子。明清朝代土司制度史上，把土司轄區(qū)千方百計(jì)化小的史例是數(shù)不勝數(shù)。

有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，明朝，單在云南設(shè)置土司就有300余家。又有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，明清兩代云南土司達(dá)587家。云南土司設(shè)置星羅棋布，《明史·云南土司傳》的作者認(rèn)為“名目淆雜，難以縷析。”其實(shí)這與漢代“王國(guó)問題”相似，就是為了使其由大化小，由小化了；設(shè)立眾多土司，從而造就各自為政、互不統(tǒng)屬、彼此猜忌、相互對(duì)抗的政權(quán)；讓各自土司之間彼此消耗各自勢(shì)力，朝廷坐收漁翁之利。終明之世，改土設(shè)流是很有限的。盡管如此，明代改土設(shè)流的初步工作，仍為清代大規(guī)模改土歸流積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

清初，作為少數(shù)民族的滿族入主中原，為了獲得更多的支持，因眀制繼續(xù)推行土司制。《清世祖實(shí)錄》卷41載：順治帝曾發(fā)布諭旨，“各處土司??凡未經(jīng)歸順，今來投誠(chéng)者，開具原管地方部落，準(zhǔn)予照舊襲封；有擒執(zhí)叛逆來獻(xiàn)者，任厚加升賞；已歸順土司官，曾立功績(jī)及未經(jīng)授職者,該督撫按官通察具奏，論功升授。”[7]這基本上確立了清初對(duì)土司的政策。清代對(duì)土司的各項(xiàng)制度，基本繼承了眀制，但對(duì)土司的限制和規(guī)定比明更加嚴(yán)格和具體。如規(guī)定了承襲人的具體年齡“土官子弟，年至十五，方準(zhǔn)承襲。”除此之外，還規(guī)定了承襲者的嫡庶次序。這從另一個(gè)側(cè)面反映了清王朝已意識(shí)到土司制度存在的某些問題。隨著全國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定，大規(guī)模的改土歸流從1726年開始了，土司制度已走上了窮途末路。

雍正四年，清廷委任鄂爾泰為云南、貴州、廣西三省都督，全權(quán)辦理改土歸流事宜。鄂爾泰上疏將原屬四川的東川、烏蒙、鎮(zhèn)雄三大土府劃歸云南，即著手改土歸流，可見改土歸流重點(diǎn)在云南。不但云南境內(nèi)所設(shè)土職最多，職官種類也最完備。而且元代所建立的土司羈縻制度是從云南實(shí)際統(tǒng)治中得到的經(jīng)驗(yàn)，明代完成這一制度是把云南作為集中施行區(qū)的。因此把云南作為重點(diǎn)是無可非議的。

改土歸流的過程經(jīng)歷了血與火的斗爭(zhēng)，到雍正九年（1731年），鄂爾泰基本上完成了云南及貴州、廣西三省的改土歸流。所以說：“自雍正四年到九年，蠻悉改流，苗亦歸化。間有叛逆，旋即平定。”[8]在云南改土歸流過程中，鄂爾泰曾提出“江外宜土不宜流，江內(nèi)宜流不宜土”的改流部署和策略。就是說在瀾滄

江、怒江、伊洛瓦底江靠今中國(guó)內(nèi)地方向以內(nèi)設(shè)流官；而在這幾條江靠外者，仍保留土司制度。可見鄂爾泰改土歸流也照顧了特殊地區(qū)的特殊條件。經(jīng)過這次改土歸流，云南境內(nèi)還剩有宣慰使一：車?yán)铮恍渴刮澹汗ⅠR、隴川、干崖、南甸、孟連；副宣慰使二：遮放、盞達(dá)；安撫使三：潞江、芒市、勐卯；副長(zhǎng)官司三樓納、虧容、十二關(guān)；土知府四：蒙化、景東、孟定、永寧；土知州四：富州、灣甸、鎮(zhèn)康、北勝，總共22家。這僅是大土司而言，小土司則保留較多。至到1956年民主改革結(jié)束，土司制度才最后消亡。

土司制度是歷史上形成的，溯源于秦漢以來的羈縻之制，其發(fā)展過程反映了我國(guó)多民族國(guó)家的形成和發(fā)展過程，體現(xiàn)了封建社會(huì)較先進(jìn)的民族政策。它在歷史發(fā)展過程中出現(xiàn)，延續(xù)了好幾百年，又在歷史發(fā)展過程中消失，反映了歷史發(fā)展的辯證過程。它在封建社會(huì)發(fā)展中具有偉大的意義。首先，元明清三代在實(shí)施了土司制度后，再也沒有出現(xiàn)過像南詔、大理那樣獨(dú)立式的地方割據(jù)政權(quán)。封建王朝對(duì)西南地區(qū)進(jìn)行了有效控制，使西南與中原地區(qū)聯(lián)系緊密，鞏固了國(guó)家完整與統(tǒng)一。其次，促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土司地區(qū)開科舉、設(shè)學(xué)校，使儒學(xué)在這些地區(qū)得到傳播，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚慕贪l(fā)展。最后，封建王朝對(duì)民族地區(qū)大大小小首領(lǐng)的任命，使他們?cè)鰪?qiáng)了“保境安民、守土有責(zé)”的責(zé)任感，為保衛(wèi)國(guó)家做出了重大貢獻(xiàn)。總之，土司制度作為特定歷史條件的產(chǎn)物，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展，曾在歷史上發(fā)揮過重大作用。

民族區(qū)域自治的起源呢？首先是列寧在批判超地域的“民族文化自治”和“民族分離主義”時(shí)提出來的。他說：“如果很方便，如果經(jīng)濟(jì)流通需要，為什么不成立50萬(wàn)居民，甚至只有5萬(wàn)居民的自治州呢？”列寧認(rèn)為民族區(qū)域自治是為了少數(shù)民族當(dāng)家作主的要求，并通過區(qū)域自治來解決民族問題。中共的民族區(qū)域自治是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，把馬克思、列寧的民族原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。

我國(guó)自古以來是一個(gè)以漢族為主體的多個(gè)民族結(jié)合而成的國(guó)家。漢族人口占92%，其它55個(gè)少數(shù)民族人口約占全國(guó)總?cè)丝?%。人口最多的藏、壯也不過5000萬(wàn)多一點(diǎn)人口但中國(guó)少數(shù)民族一大雜居、小聚居為主，遍布于華夏各地。分布地區(qū)占全國(guó)總面積60%左右，而且多散布于2萬(wàn)平方公里的國(guó)境線附近和有著豐富的資源。毛澤東曾說過：“少數(shù)民族占地大物博，漢族占人口眾多。”漢族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展上一般領(lǐng)先于各個(gè)少數(shù)名族，起著引領(lǐng)先鋒的主導(dǎo)作用，這就形成了我國(guó)各民族間的相互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系。從而為民族區(qū)域自治的創(chuàng)立奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

當(dāng)代中華民族區(qū)域自治經(jīng)歷了提出、形成、試點(diǎn)、全面推行，不斷鞏固和不斷完善的階段。中共在幼年時(shí)，黨內(nèi)有過照搬蘇聯(lián)模式，主張用民族自決和聯(lián)邦來解決國(guó)內(nèi)民族問題的意見。但是這個(gè)意見無史可鑒，蘇聯(lián)也處于試點(diǎn)階段。經(jīng)過長(zhǎng)征和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐，黨內(nèi)逐漸由民族自決過渡到民族區(qū)域自治來解決民族問題。雖說它與土司制度似乎是風(fēng)馬牛不相干的事，但從歷史傳承的角度來探析，不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)，土司制度對(duì)我們今天的民族仍具有借鑒意義。

中共在革命的各個(gè)發(fā)展階段都申述關(guān)于民族區(qū)域自治的主張。土地革命時(shí)期，中華蘇維埃政府通過《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中指出：要建立“民族自治區(qū)域”，培養(yǎng)民族的工農(nóng)干部擔(dān)任國(guó)家管理工作。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1938年11月，毛澤東在中共六屆全會(huì)上明確提出：“允許蒙、回、藏、苗、瑤、番各族與漢族有平等權(quán)利。在共同抗日原則下，各民族有自己管理自己內(nèi)部事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一國(guó)家。”隨后在陜甘寧邊區(qū)建立回族、蒙古族自治鄉(xiāng)、自治區(qū)，這實(shí)為中共民族區(qū)域自治的最早試點(diǎn)。1945年4月，中共七大的政治報(bào)告中明確提出：“要求改善少數(shù)民族待遇，允許各少數(shù)民族有民族自決的權(quán)利。”[9]而在1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中已規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙古民族自治區(qū)。”1947年5月1日蒙古民族自治區(qū)政府成立，烏蘭夫說：“內(nèi)蒙古自治區(qū)的建成，標(biāo)志著黨關(guān)于推行民族區(qū)域自治的政策勝利的接受了實(shí)踐的檢驗(yàn)而進(jìn)入成熟階段。”[10]內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)建立的第一個(gè)真正意義上的民族自治區(qū)，它對(duì)我國(guó)在較大區(qū)域內(nèi)實(shí)施民族區(qū)域自治有重大的意義。

新中國(guó)成立，即1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。”標(biāo)志著民族區(qū)域自治在中國(guó)確立起來。此后民族區(qū)域自治制度在全國(guó)廣泛推廣，并制定了《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1954年全國(guó)人民代表大會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)憲法》正式把民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)國(guó)家制度確定下來。

1955年至1965年，一批自治州縣陸續(xù)成立。在文化大革命中受左傾思想影響，民族工作一度受阻。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全面撥亂反正，黨中央重新審視民族問題，制定民族政策。1985年正式頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，1991年8月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)〈民族區(qū)域自治法〉若干問題通知》，提出了十一條政策和措施。2001年2月又對(duì)該法進(jìn)行了一些修改，該法的修改使民族自治的權(quán)利用專門的法律形式固定下來，并使其有法可依。為了更好的貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治，到目前為止，我國(guó)共建了5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、119個(gè)自治縣（旗），合計(jì)154個(gè)民族自治地方。民族自治地方總面積達(dá)613.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積64%，民族自治地方總?cè)丝?6407.9萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝?5.4%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)名族中，已有45個(gè)實(shí)行民族區(qū)域自治，除了人口很少，居住區(qū)域很分散的或很小的赫哲、烏茲別克、塔塔爾、俄羅斯、門巴、珞巴、阿昌、得昂、基諾、高山十個(gè)民族外，其它少數(shù)民族都建立了同行政的民族自治地方。[11]可以說實(shí)施范圍比較廣，比較深入。我國(guó)民族區(qū)域自治通過法律的形式體現(xiàn)出來，充分顯示了它的規(guī)范化、民主化特點(diǎn)，而且自治法也標(biāo)志著我國(guó)開始了用法律規(guī)范和調(diào)整民族關(guān)系的時(shí)代。

我國(guó)的民族區(qū)域自治是在新的歷史時(shí)期處理民族關(guān)系的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉，它把馬克思列寧主義解決民族問題的原理同中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度，因此它與歷史上的任何民族制度相比，更具有許多優(yōu)越性，主要包括以下幾個(gè)方面，第一，有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一與民族的自治平等結(jié)合起來，妥善的解決了國(guó)家統(tǒng)一和民族自決的關(guān)系；第二；有助于把國(guó)家的政策同少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，從而發(fā)揮了地區(qū)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)了各民族的積極性；第三，有助于把國(guó)家的富強(qiáng)與民族的發(fā)展結(jié)合起來，正確的解決了祖國(guó)的強(qiáng)大同各個(gè)民族共同繁榮的關(guān)系；第四，有助于保障少數(shù)民族公民享有廣泛的人權(quán)和自主權(quán)；第五，有助于把各民族人民熱愛祖國(guó)與熱愛自己民族的感情結(jié)合起來，對(duì)于加強(qiáng)邊疆防務(wù)、鞏固祖國(guó)統(tǒng)一具有重要意義。

（二）從經(jīng)濟(jì)文化方面來看

各民族共同繁榮是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的保證。鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理。”一個(gè)民族要屹立于世界民族之林，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。各個(gè)少數(shù)民族作為中華民族的一員，有促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的義務(wù)。而且促進(jìn)民族

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。因此我認(rèn)為，土司制度與民族區(qū)域自治無論是過去，還是在未來，它們是否有利于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比它們?cè)谡紊细哂兄卮笠饬x。

從對(duì)人民的剝削來看，實(shí)行土司制度后，人民受到雙重盤剝，人民不但要上繳官租，還要負(fù)擔(dān)土司的苛捐雜派和勞役。據(jù)解放初期調(diào)查統(tǒng)計(jì)，勐卯土司每年征收官租達(dá)10萬(wàn)籮以上，折合350萬(wàn)斤。強(qiáng)征的雜派達(dá)數(shù)十種，有土司子女嫁娶錢、生育錢、滿月錢、滿歲錢、土司家族的伙食錢、拜佛錢、出門錢、走路錢、喪葬錢、修建錢、武裝錢、門戶錢等等。固定的勞役有守墳、抬轎、割馬草、刮馬屎，吹喇叭、打掃衙門、放沖天炮和做家務(wù)事等等，名目繁多，舉不勝舉。這種無所不包的雜派是一個(gè)無底洞，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常官租的幾倍、幾十倍。

由上看出，土司制度導(dǎo)致土司變成貪得無厭的吸血鬼。少數(shù)民族本來身處邊遠(yuǎn)山區(qū)，窮鄉(xiāng)避壤，而封建王朝則不顧老百姓的死活，非但對(duì)貧窮落后的民族地區(qū)不予扶持，還要橫征暴斂，征取的主要項(xiàng)目有：差發(fā)、朝貢、供征調(diào)、承襲納谷以及巧立名目的額外征收。

“差發(fā)，”按年征收一定的金銀。居《萬(wàn)歷會(huì)典》等史書記載，曾向云南傣族年?duì)幦〗?60兩，銀11600兩。這是一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這么多的差發(fā)銀，在當(dāng)時(shí)人口稀少、生產(chǎn)力水平極其低下、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，把實(shí)物換成金銀，價(jià)格懸殊可想而知。按期無法交納是司空見慣的，明正統(tǒng)元年（1436年），麓川交不足差發(fā)銀6900兩，欠銀2500兩。

“朝貢，”是人民很重的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗曋锒紴榈胤矫a(chǎn)，數(shù)量極少，價(jià)格昂貴。明書記載，麓川曾6次貢象。以向朝廷表示誠(chéng)心歸順之意。各地傣族都有貢象之俗，但象是稀罕之物，得之不易，并且要從萬(wàn)里之遙的西南邊疆運(yùn)送到京城，途中所經(jīng)歷的困苦足以讓人瞠目結(jié)舌。這樣也罷了，但朝廷還有規(guī)定：凡貢象必須同時(shí)貢馬。可是傣族地方產(chǎn)馬不多，只能從外地購(gòu)買。明永樂十二年（1414年），麓川一次貢馬600匹。還有象牙、珍珠、玉石等，異獸珍禽也是指定的常貢品。

“供征調(diào)，”也是人民的巨大負(fù)擔(dān)，包括出兵、出服役、出糧、出款，《滇志》記載：“云南從來用兵，皆土司兵。”朝廷調(diào)動(dòng)土司武裝極為頻繁。南甸司地從明代征麓川到民國(guó)末年防堵共革盟，供征調(diào)達(dá)60多次。各種戰(zhàn)爭(zhēng)最終是生靈涂炭、遍野餓殍。

“承襲納谷，”這是朝廷的明文規(guī)定。明弘治年間，土司襲職五品以上者納谷300擔(dān)；六品以上者納谷150擔(dān)。每擔(dān)為10市斗，算起來，無論納谷還是折成銀兩，都是人民的沉重包袱。有些土司按時(shí)搜刮不足，只能借貸完納，實(shí)在沒辦法，還有出賣莊園的。如：萬(wàn)年歷四十七年（1619年），北勝州聽襲土司高世昌，由于承襲是起關(guān)鍵急需費(fèi)用，賣掉莊園5處，得銀1000兩。

總之，土司制度使各族人民受到了敲骨吸髓的剝削，榨取項(xiàng)目之多，數(shù)額之大，連土司自己乃至賬房總管也說不清楚。

至于文化方面，歷來封建統(tǒng)治者對(duì)少數(shù)民族文化不僅鄙視，而且把從事民族文化工作看作是非法的，因其認(rèn)為中華民族只有漢、蒙、滿幾個(gè)民族，不承認(rèn)中國(guó)是多民族國(guó)家，視少數(shù)民族是劣等民族，沒有什么文化而言。

而實(shí)施民族區(qū)域自治的根本目的就是——實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，是黨和國(guó)家的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是連接各民族互助關(guān)系的基本紐帶，文化進(jìn)步又是促進(jìn)各民族共同繁榮的標(biāo)志。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東在《論新階段》中就提出：“幫助少數(shù)民族發(fā)展用各個(gè)民族的語(yǔ)言文字的文化教育。”在《論聯(lián)合政府》中指出：“必須幫助少數(shù)民族的廣大群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的發(fā)展。”解放后，中共深知少數(shù)民族勢(shì)單力薄，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較滯后，僅僅依靠他們自身的力量，盡快的改善貧窮落后的面貌，邁入先進(jìn)民族的行列是十分困難的。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中又指出：“要全心全意的積極的幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。”1963年對(duì)新疆工作六條指示特別強(qiáng)調(diào)：“首先，要做好經(jīng)濟(jì)工作，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活一年比一年改善。”這些國(guó)家政策的傾向，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到充足的資金保障。尤其十一屆三中全會(huì)以后，民族地區(qū)發(fā)生了日新月異的變化，下面以西藏為例予以說明：

通過民族區(qū)域自治，西藏經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的變化，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了飛躍。2000年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)117.46億元，相當(dāng)于舊西藏的30倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從五十年前的99%下降至30.9%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別上升到23.2%和45.9%。

現(xiàn)代工業(yè)從無到有，逐漸成為帶動(dòng)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。迄今已建立起包括能源、輕工業(yè)、紡織、機(jī)械、木材加工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個(gè)門類，富有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)體系。能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。到2000年，全區(qū)共有各類電站401座，總裝機(jī)容量達(dá)35.62萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)6.61億千瓦時(shí)，與舊西藏僅有一座125千瓦時(shí)的小電站相比，可謂天壤之別。以公路運(yùn)輸為主、航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)形成、現(xiàn)已建成15條干線，375條支線公路，總里程達(dá)2.25萬(wàn)公里，基本上實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路。同時(shí)開辟了10多條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。建成了總長(zhǎng)度1080公里，世界上海拔最高的從格爾木到拉薩的輸油管道。通信業(yè)超前發(fā)展，建成了以拉薩為中心的通信網(wǎng)。2000年底，西藏地區(qū)固定電話總裝機(jī)容量達(dá)17.02萬(wàn)門，移動(dòng)電話總裝機(jī)容量達(dá)12.3萬(wàn)門，互聯(lián)網(wǎng)站9家。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)53.93億元，在西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中居首位。[12] 以上數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)政策大力支持下，西藏由解放前的一窮二白的落后狀態(tài)已經(jīng)邁入工業(yè)體系健全，信息發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)。國(guó)家始終把民族地區(qū)的發(fā)展放在第一位。在解放初期，我國(guó)十分貧窮落后狀態(tài)下，仍然從匱乏的財(cái)政資金中擠出一部分來給民族地區(qū)。幫助貧困山區(qū)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)具等，改變其落后的“刀耕火種”的生產(chǎn)方式，幫助少數(shù)民族建立耕讀學(xué)校，發(fā)展基礎(chǔ)教育。改革開放后，民族地區(qū)的文化教育事業(yè)進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的階段，人民生活水平大幅提高，并取得了輝煌的成果。

到2000年，西藏全區(qū)擁有各類學(xué)校956所，在校學(xué)生達(dá)38.11萬(wàn)人，適齡兒童入學(xué)率提高到85.8%，文盲率下降32.5%，大專以上人口達(dá)3.3萬(wàn)人，占全區(qū)人口的12.6?，高于全國(guó)平均水平，位居前列。近年來，國(guó)家投入大量的人力、物力、財(cái)力來保護(hù)并弘揚(yáng)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化。國(guó)家搶救、整理并出版了包括蒙古族的《江格爾》、柯爾克孜族的《瑪納斯》、藏族的《格薩爾王傳》這三大英雄史詩(shī)；搜集、并整理編纂了《中國(guó)民間歌曲集成》、《中國(guó)民間器樂曲集成》、《中國(guó)民間故事集成》等包括民族文學(xué)、音樂、舞蹈諸多門類的十大文藝集成；維修了西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺；青海的塔爾寺和新疆的千佛洞等大批重要寺廟和宗教場(chǎng)所，其中僅在1989至1994年，國(guó)家為維修布達(dá)拉宮就投入5300萬(wàn)元和1000公斤黃金。[13]

西藏自治區(qū)成立后尤其是改革開放以來，西藏各族人民的生活水平有了極大改善。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入565元，而2003年增至8058元，增長(zhǎng)14倍，平均年遞增11.2%；2007年西藏農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入第二十個(gè)豐收年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2788元，同比增長(zhǎng)14.5%，比全國(guó)水平高出約7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，比2002年增長(zhǎng)了83.8%，比1992年增長(zhǎng)了2288元，比1978年的175元增加2613元。[14]1979年，西藏全區(qū)農(nóng)牧民人均消費(fèi)水平為147元，城鎮(zhèn)居民為620元，2006年這兩個(gè)數(shù)字分別達(dá)1827元和7312元；2007年，西藏社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)112億元，比2002年翻了一番多；“十五”期間西藏累計(jì)新增住房面積達(dá)到20.86平方米；截止2006年12月底，西藏民用汽車保有量已達(dá)14.39萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)35.2%。[15]西藏總?cè)丝谟?951年的114.09萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的280萬(wàn)多人，人口平均壽命從1951年35.5歲提高到了現(xiàn)在的67歲。[16]

通過兩種制度在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化方面的對(duì)比，我們可以窺探出：土司制度作為一種民族政策，從民族發(fā)展的角度來看，它是一種名副其實(shí)的“人吃人”制度，封建王朝利用土司來剝削勞動(dòng)人民、控制人民；用搜刮民脂民膏來削弱民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又可挑撥土司與人民之間的關(guān)系，達(dá)到一箭雙雕的目的。相反民族區(qū)域自治制度則把實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展當(dāng)作國(guó)家的根本任務(wù)，不但在發(fā)展特別落后的地區(qū)免除稅收，而且國(guó)家歷年都給民族自治地方以巨額的財(cái)政補(bǔ)助發(fā)放各種生活補(bǔ)助款和救濟(jì)款，設(shè)置民族地區(qū)教育補(bǔ)助費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等。堅(jiān)持以人民利益為重，立黨為公、執(zhí)政為民，把提高人民生活水平作為我黨立黨之本。

（三）從基層利益與維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一方面來看

白壽彝先生說：“我們要知人論世，護(hù)惜古人。”用今人的眼光來審視歷史，今天的標(biāo)準(zhǔn)來衡量歷史，都不符合馬克思主義的辯證唯物主義史學(xué)觀。過去我們用階級(jí)分析法來研究問題，認(rèn)為一切歷史上的東西都是落后的、腐朽的。因此只看到了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的一面，忽視了相適應(yīng)的一面。盡管土司制度在總體上是阻礙歷史發(fā)展的，但是它在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面所做的貢獻(xiàn)是無法抹殺的。我們先從它的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)來說，多設(shè)立戶、吏、兵、刑、工六個(gè)房，猶如一個(gè)小朝廷。各個(gè)房設(shè)有總管，在戶房中設(shè)有“那管，”是專門管理各地的田地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土目，督察田地是否丟荒，是否按季節(jié)耕種和管理、收獲，是否有種子、肥料、農(nóng)具、耕牛，是否有水利灌溉等等，以便進(jìn)行調(diào)節(jié)。這與我們現(xiàn)在農(nóng)村的田間管理十分相似，都是監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。“民以食為天，國(guó)以稅為本。”在重農(nóng)抑商的封建時(shí)代，農(nóng)業(yè)是十分重要的。如今，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也是無法動(dòng)搖的。總之，在土司制度下對(duì)農(nóng)工業(yè)的基層管理是很完善的。

關(guān)于農(nóng)業(yè)的基層設(shè)施，有些土司還設(shè)有“水利谷”、“牛馬坊”，用于興修水利和耕牛調(diào)劑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這是在解放后50年代對(duì)大新縣土司地區(qū)社會(huì)歷史調(diào)查中得到的資料。以上是從機(jī)構(gòu)設(shè)施方面來說明的，下面我們從它的基層農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來看：

莫家仁先生曾在忻城縣下才村調(diào)查明清時(shí)期遺留下來的水壩、唐坡、架設(shè)的水筒車、水澗等水利灌溉設(shè)施。村邊幾里遠(yuǎn)處有條河流，老人說：“土司時(shí)代，這條河流上架有十幾個(gè)水筒車車水灌田；在二寨堡境內(nèi)，江河交錯(cuò)，河上水壩、水筒車也很多。”明清時(shí)期，莫鎮(zhèn)威等土官土縣境修石拱橋、石板橋、石墩橋等百余座，修通外堡石山路3條，在思練堡利用官方設(shè)立：“勸農(nóng)停車所”。在縣治

[17]地方鼓勵(lì)土民紡織土錦、土布等等。由此看來，土司衙門也是關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，在歷史時(shí)期也一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

以上是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說的，以下我們從它的政治方面分析。眾所周知，在中國(guó)歷史上農(nóng)民起義是綿延不絕的，起義次數(shù)之多、規(guī)模之大是世界歷史上所罕見的。而與之相反的是土司統(tǒng)治的州、縣，土官土民的起義事件少有發(fā)生，即使發(fā)生規(guī)模也不大，時(shí)間也不長(zhǎng)。以明朝為例；當(dāng)時(shí)桂西的土司統(tǒng)治地區(qū)，社會(huì)相對(duì)清平；而流官統(tǒng)治的桂東地區(qū)，如古田、大騰峽、府江、羅旁、懷遠(yuǎn)等地，大規(guī)模的人民反抗，有的長(zhǎng)達(dá)兩百余年。相比之下，土司土官對(duì)維護(hù)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定有不可忽視的作用。探究其因，首先，我認(rèn)為以夷制夷順應(yīng)了民心；土官土民本是同根生，沒有相煎何太急的理由。其次，土官土民有共同的民族信仰、共同的心理素質(zhì)、共同的語(yǔ)言、長(zhǎng)期共同的生活在一起。最后，他們的個(gè)人聲望或家族聲望具有很強(qiáng)的震懾作用。

我們從它的反抗外敵侵略，維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整來說。土司制度萌芽時(shí)的宋朝，交趾統(tǒng)治者經(jīng)常入侵廣西邊疆州縣、掠奪人口和財(cái)物。邊疆羈縻州的土官土酋率領(lǐng)幾萬(wàn)幾十萬(wàn)的土兵痛擊入侵者，收復(fù)失地，保護(hù)邊民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。元朝左右江土官土兵在反擊交趾入侵方面也起了很大作用。南丹、慶遠(yuǎn)、融州的土官

和土民，成千上萬(wàn)到思明、太平等地屯田戍邊，減少元王朝在兵源上、財(cái)力上的巨大壓力。明朝時(shí)沿邊州縣如 施、莫紹倫等率土兵、俍兵擊退安南入侵者。嘉靖三十四年（1555年），女土官瓦氏率田州、鎮(zhèn)安、思思、南丹、東蘭、那地等府州的俍兵6000余人，至浙江沿海抗擊倭人入侵，在王江涇等戰(zhàn)役中痛擊倭寇入侵者，殲敵2000人，取得了自抗倭以來沒有取得過的重大勝利，明廷嘉獎(jiǎng)她，誥命為“二等夫人”。清乾隆末年，安南入侵騷擾，兩廣總督孫士毅率軍討伐，田州土官岑宜棟率土兵2000人隨征共討。后來清軍撤退入關(guān)，岑宜棟率土兵擔(dān)當(dāng)封后掩護(hù)；被敵人埋伏，截?cái)嗤寺罚藯澛暑I(lǐng)土兵血染沙場(chǎng)，英勇犧牲。土司土官抗擊入侵者給國(guó)人以深刻印記。[18]

土司制度下的少數(shù)民族在捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整時(shí)做出了杰出貢獻(xiàn)。他們用鮮血闡釋了國(guó)與家唇亡齒寒的關(guān)系。封建王朝對(duì)他們有歧視，他們被蔑視為華夏之夷族。有的土司為此自欺欺人，為自己造一個(gè)漢族祖先。當(dāng)然大多數(shù)融入到了中華民族的大家庭里，用鮮血來捍衛(wèi)祖國(guó)的尊嚴(yán)。

民族區(qū)域自治在給予基層利益方面已經(jīng)從物質(zhì)利益上升到政治權(quán)利。從它發(fā)展的各個(gè)階段看：在1922年7月至1931年11月的探索階段，中共二大通過決議：“蒙古、西藏、新疆建立聯(lián)邦共和國(guó)”。它是與中國(guó)實(shí)際不相符合的基層權(quán)力表現(xiàn)。1931年11月至1936年10月初步提出建立少數(shù)民族自治區(qū)的主張，以1936年10月下旬建立陜甘寧豫海縣自治區(qū)政府為首次嘗試。1937年至1945年抗戰(zhàn)階段融入了“全民抗戰(zhàn)”的內(nèi)容，把民族團(tuán)結(jié)與愛國(guó)救亡充分結(jié)合起來。1945年至1949年，民族區(qū)域自治的成功實(shí)踐階段，逐步建立形成了區(qū)、鄉(xiāng)、縣、省的民族政權(quán)體系。如先后在淮南、山東、晉察冀等解放區(qū)建立二龍回族自治區(qū)、魯中回族自治區(qū)、棗莊回民自治鎮(zhèn)等一批縣級(jí)民族自治地方，貫徹落實(shí)了基層民主權(quán)利。1949年至1978年，《共同綱領(lǐng)》的頒布，標(biāo)志著民族區(qū)域自治由民族政策到國(guó)家制度的轉(zhuǎn)變。民族自治機(jī)構(gòu)在全國(guó)少數(shù)民族區(qū)域陸續(xù)建立，表明了民族自治基層政治權(quán)利的全面落實(shí)。十一屆三中全會(huì)以來，特別是1884年5月31日，六屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》標(biāo)志著基層民主權(quán)利用法律形式的確認(rèn)，也標(biāo)志著我國(guó)民族區(qū)域自治制度已經(jīng)具備了較完備的形式，走向了成熟階段。

民族區(qū)域自治下，人民生活達(dá)到溫飽后向小康邁進(jìn)，還能參與國(guó)家的政治生

活，除了自主安排、管理發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技文化事業(yè)外，年滿十八周歲的公民還擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。在土司制度下，這些都是癡心妄想。

維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一方面，抗戰(zhàn)時(shí)期具有很強(qiáng)的代表性。從少數(shù)民族的英雄來說，有回族英雄馬本齋，他與日軍苦戰(zhàn)870余次，最后病逝疆場(chǎng)。從全國(guó)來看，臺(tái)兒莊戰(zhàn)役中，盧漢率領(lǐng)云南各族子弟組成滇軍，堅(jiān)守禹王山20多天，給日本侵略者以沉重打擊；在湘鄂西八千苗族戰(zhàn)士開赴湘北前線，成為日軍西進(jìn)途中不可逾越的屏障；在云南，白、傣、黎等少數(shù)民族群眾，肩挑馬馱，遇山開山，遇水修橋，保證了滇緬公路的暢通，無數(shù)抗日物資正是通過這條大動(dòng)脈輸向了全國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)。

在這兩種制度下，各族人民都以不同形式、不同方式同外國(guó)侵略者展開了殊死的斗爭(zhēng)。在民族危亡的關(guān)頭，他們都能拋棄民族間的前嫌，以國(guó)家利益為重。也充分顯示了中華民族顧全大局與不屈不撓的革命斗爭(zhēng)精神。

(四）總結(jié)

銘記歷史，我們才能展望未來。這兩種制度雖然孕育于不同的歷史環(huán)境中，成長(zhǎng)在不同的國(guó)家體制下，看似是兩種毫不相同的制度，其實(shí)蘊(yùn)藏著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。人類自從誕生以來，就沿著前人的足跡走到了今天。人類歷史上的任何發(fā)明創(chuàng)造，也是建立在先人失敗經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的。所以我認(rèn)為民族區(qū)域自治是對(duì)土司制度的一種去偽存真、去粗存精的揚(yáng)棄與批判。這不是危言聳聽，馬克思辯證唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)為：“世界上的一切事物之間是有聯(lián)系的，構(gòu)成事物的各要素之間也是相互聯(lián)系的，整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。”

首先，它們?cè)诎l(fā)揮民族頭人作用，培養(yǎng)民族干部方面有接近之處。無論是土司制度還是民族區(qū)域自治都需要重視民族頭人作用，發(fā)揮他們的作用，并且在該地區(qū)培養(yǎng)和使用更多的民族干部。其次，自治權(quán)在一定意義上有相似性。土司制度在土司頭人統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi)除誠(chéng)服中央政權(quán)，履行國(guó)家的義務(wù)外，還享有比較充分的自治權(quán)；民族區(qū)域自治在其自治區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行一般國(guó)家地方機(jī)關(guān)的職能外，還享有相當(dāng)?shù)淖灾螜?quán)，這種自治權(quán)在《民族區(qū)域自治法》中有詳細(xì)規(guī)定:??國(guó)家舉辦民族高等教育，在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科，專門或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生，并且可以采取定向招生，定向分配的辦法??。最后，這兩種制度

實(shí)施的前提都是國(guó)家統(tǒng)一的版圖之內(nèi)，并且都堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，在少數(shù)民族聚居區(qū)采取特殊措施的情況下接受中央王朝的統(tǒng)治,這樣既保證了國(guó)家統(tǒng)一,又實(shí)現(xiàn)了因地制宜。

總之，這兩種制度都是先民們幾千年治邊治疆經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。民族區(qū)域自治制度不僅繼承了土司制度的精華，而且把馬克思主義的民族理論同中國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。創(chuàng)造性的解決了中國(guó)的民族問題，也豐富了馬克思主義關(guān)于世界民族問題的理論。

【參考文獻(xiàn)】

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第三篇：土司制度與土司文化

土司制度與土司文化

土司制度與土司文化——第三屆“中國(guó)土司制度與土司文化”學(xué)術(shù)研討會(huì)發(fā)言摘登 鐘義見

核心提示：10月19日，第三屆“中國(guó)土司制度與土司文化”學(xué)術(shù)研討會(huì)在渝召開。在為期3天的會(huì)議中，專家學(xué)者圍繞土司制度與土司文化進(jìn)行了研討。為充分闡釋土司制度與土司文化深刻內(nèi)涵，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)記者特將大會(huì)發(fā)言進(jìn)行了摘錄，以饗讀者。

土司研究中名詞概念亟須規(guī)范

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員李世愉）

在土司制度的研究中，對(duì)規(guī)范使用某些名詞概念尚未形成共識(shí)。比如，對(duì)土官、土司概念的討論由來已久，然未形成定論。有人堅(jiān)持認(rèn)為，土官、土司分別指文、武土二職，也有人認(rèn)為二者實(shí)質(zhì)相同。后者更多強(qiáng)調(diào)今天的使用，眾多文獻(xiàn)也有充分的證實(shí)。前者則忽略了更多文獻(xiàn)的不同用法，這樣表述既不準(zhǔn)確，也不能反映土司制度的全貌。

土官一詞是土司制度建立后演變?yōu)橥了局贫鹊膶Ｓ谜Z(yǔ)，并賦予了新的內(nèi)涵。土司一詞是土司制度建立過程中出現(xiàn)的新概念，且使用極為普遍。以《清實(shí)錄》為例，土司出現(xiàn)3678次，土官只有339次。我認(rèn)為，使用“土司”一詞更為恰當(dāng)。我建議，在今后的研究論述中應(yīng)統(tǒng)一使用“土司”、“土司制度”。這樣不僅遵從多數(shù)人的習(xí)慣，更是為了規(guī)范化。

治專史者須重?cái)啻分贫妊芯?/p>

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員商傳）

明之土司見于《明史土司傳》，所謂“西南夷來歸者”不過湖廣、四川、云南、貴州、廣西五省。今有學(xué)者誤將遼東諸衛(wèi)列為土司，依據(jù)為《明史職官志五》于土官后附：“又有番夷都指揮使司三，衛(wèi)指揮使司三百八十五……并以附寨番夷官其地”云云。此段文字附于土官之后，且無標(biāo)題，故極易被誤作土官之設(shè)置。其實(shí)，著史者于此段文字前已冠“番夷”二字，意在以有別土官。眾所周知，遼東諸衛(wèi)，為清起家之地，其事為清廷所深諱，修明史諸人焉敢直書其事？然于此亦不能無所記述，故含混書之。據(jù)《明會(huì)典兵部銓選》記，少數(shù)民族之官有“土官”與“夷人”之別，故分列“土官襲替”、“夷人襲替”二條，其制有所不同，雖亦有“達(dá)官”、“夷官”“依土官例”者，則更可知其非“土官”也。今日學(xué)者切不可潦草讀史，治專史者，亦須重?cái)啻分贫妊芯浚悦庹`讀歷史。

應(yīng)深化對(duì)土司制度的研究

（云南大學(xué)教授方鐵）

我們應(yīng)深化對(duì)土司制度的研究。1949年以來，土司制度是學(xué)界研究的重點(diǎn)之一，取得不少研究成果。隨著近年研究視角的擴(kuò)展，土司制度領(lǐng)域顯現(xiàn)出廣闊的研究情景，對(duì)諸多問題的探討也需要深入。例如：中原王朝統(tǒng)治邊疆的制度和做法，經(jīng)歷了從初期的簡(jiǎn)單、混同到后期的細(xì)致化和個(gè)性化發(fā)展的過程，其中以羈縻治策和土司制度最為典型。土司制度可研究的問題，包括邊疆地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)關(guān)系、統(tǒng)治形式、社會(huì)文化、邊疆各民族的觀念和行為方式等。過去對(duì)邊疆社會(huì)史的研究十分薄弱，我們可憑借土司制度這把鑰匙，打開少數(shù)民族社會(huì)史研究之門。借助土司制度，可深入探討土司地區(qū)社會(huì)的演變史、文化傳承史以及居民觀念和心態(tài)的變遷史等。

土司之亂成明代嚴(yán)重邊害之一

（國(guó)家清史編纂委員會(huì)研究員李治亭）

西南地區(qū)的土司，“自元迨明，代為邊害”。有明一代，270余年間，大約每隔七八年間，土司之間或土司與王朝之間就發(fā)生一次軍事沖突，甚至大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。土司之亂，已成為明朝的嚴(yán)重邊害之一。入清以后，康雍乾三朝也多次爆發(fā)過規(guī)模不等的與土司的軍事沖突。探索西南土司之亂的根源，是當(dāng)今土司學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重大課題。土司歷來“各長(zhǎng)其部，割據(jù)一方”，必然與中央集權(quán)的體制不相容。當(dāng)其勢(shì)力強(qiáng)大時(shí)，或?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不時(shí)進(jìn)入漢族地區(qū)劫奪人口，雙方的沖突就不可避免；或受國(guó)家的管理體制所限，對(duì)土司的管轄不能直接進(jìn)入中央行政管理體制。質(zhì)言之，土司地區(qū)還沒有實(shí)行郡縣制，而土司自行其事，必與中央行政管轄權(quán)相沖突。土司制度被稱為“天地間一大缺陷”，土司之亂，實(shí)質(zhì)是國(guó)家統(tǒng)一的問題。清雍正時(shí)，依據(jù)國(guó)家與民族“大一統(tǒng)”理念，實(shí)行大規(guī)模“改土歸流”，與土司割據(jù)勢(shì)力展開激烈的斗爭(zhēng)。廢土司制即廢除其特權(quán)，代以“流官”管轄地方，歸入中央直接管轄，才從根本上鏟除土司之亂的亂源，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)西南邊疆地區(qū)的真正統(tǒng)一。

土司研究需要進(jìn)行學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型

（吉首大學(xué)中國(guó)土司歷史文化研究中心主任、教授成臻銘）

我國(guó)自1987年成功地加入《世界遺產(chǎn)名錄》后，實(shí)現(xiàn)了世界遺產(chǎn)“零的突破”。目前，我國(guó)已有45個(gè)遺產(chǎn)列入名錄，位列世界第二，在申遺方面累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)。土司遺產(chǎn)申遺，無論給地方政府還是專家學(xué)者，在文本編制和基礎(chǔ)研究方面均提出了諸多挑戰(zhàn)，這在基礎(chǔ)研究方面表現(xiàn)較為突出。開展了一個(gè)多世紀(jì)的土司研究在土司遺址與土司、土司制度、土司文化的關(guān)聯(lián)研究方面，仍存在諸多學(xué)術(shù)盲點(diǎn)。例如，“土司”一詞的語(yǔ)境問題，封建王朝借助土司在高原、山地、河谷、海島等不同地域進(jìn)行差異化治理的問題，土司的民族版塊分布與空間變化，對(duì)以土司遺址為代表的土司遺產(chǎn)學(xué)術(shù)價(jià)值與文化價(jià)值的挖掘問題等，仍然有待挖掘。

鑒于此，為適應(yīng)學(xué)術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)土司遺產(chǎn)申報(bào)力度，土司研究需要進(jìn)行學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型，需要在多元文化整合和多樣文化并存的視域下，以廣泛分布于高原、山地、河谷、海島的“土司區(qū)”為主體對(duì)象，與國(guó)內(nèi)外致于力高原、山地、河谷、海島區(qū)域治理研究的各個(gè)學(xué)科形成理論、方法及其他研究?jī)?nèi)容的對(duì)接，進(jìn)而促成中外比較研究。唯有如此，才能順利且準(zhǔn)確地找到土司遺產(chǎn)蘊(yùn)含的突出價(jià)值，才能更好地服務(wù)于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)發(fā)展。

警惕土司制度和土司文化研究存在的不良傾向

（云南師范大學(xué)傳媒學(xué)院教授鄒建達(dá)）

近年來，隨著研究的深入，有關(guān)土司制度和土司文化的研究出現(xiàn)令人欣喜的局面，但研究中存在的一些傾向應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注和警惕。例如，一些國(guó)外學(xué)者和極少數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者，以一些現(xiàn)代西方理論來解釋中國(guó)歷史上的土司制度，把土司的設(shè)置或“改土歸流”視為東方的殖民主義，把封建國(guó)家一體化的進(jìn)程等同于西方的殖民擴(kuò)張。另一個(gè)較嚴(yán)重的傾向是將土司制度泛化，將其存在的時(shí)間上推到秦漢時(shí)期，空間擴(kuò)大到西南以外的東北、西北等邊疆地區(qū)，把封建王朝的一些特定邊疆民族政策均視為土司制度的內(nèi)容。上述傾向有悖歷史事實(shí)，必然得出一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和結(jié)論，不利于學(xué)術(shù)的發(fā)展和學(xué)科的構(gòu)建。還有，研究中理論歸納總結(jié)的缺失和碎片化問題也值得特別重視。

“改土歸流”有利于多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展

（湖南吉首大學(xué)張家界學(xué)院副教授羅維慶）

土司制度的推行及廢除，都是在少數(shù)民族主政中央王朝時(shí)進(jìn)行的，這應(yīng)該是站在少數(shù)民族自身的立場(chǎng)上，對(duì)治理多民族“大一統(tǒng)”封建國(guó)家考慮的結(jié)果。在我國(guó)封建社會(huì)發(fā)展過程中，尚未成熟的封建專制制度，既無能力也沒必要將深山僻野的少數(shù)民族地區(qū)納入其直接統(tǒng)治范圍。“欲揭上腴之征以取不毛之地，疲易使之眾而得梗化之氓，誠(chéng)何益哉。”就是當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者心理的真實(shí)寫照。但當(dāng)封建制度發(fā)展到其頂峰時(shí)，既無法征稅，又不可駐軍，只能依靠世襲土司實(shí)行間接統(tǒng)治的土司制度，顯然不能被己非常完善的“大一統(tǒng)”封建專制制度所容忍。解決土司割據(jù)一方的問題，自然提上了議事日程。康雍乾時(shí)期強(qiáng)盛的國(guó)力，保證了雍正及后繼者“改土歸流”政策的推行，土司制度的終結(jié)也就瓜熟蒂落了。“改土歸流”并非是“拯土民于水火，救土民于倒懸”的民族解放，而是中央王朝以直接統(tǒng)治取代間接統(tǒng)治、僅限于少數(shù)民族地區(qū)的一項(xiàng)政治制度改革。不論封建統(tǒng)治者目的如何，“改土歸流”對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響極其深遠(yuǎn)，不可否認(rèn)導(dǎo)致了民族文化的迅速同化，但它同時(shí)也消除了割據(jù)，打破了閉塞，促進(jìn)了交流，使少數(shù)民族群體逐漸融入了社會(huì)主流圈，形成了大一統(tǒng)國(guó)家的共識(shí)化意識(shí)、倫理道德、價(jià)值觀念等，有利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。

第四篇：康巴藏區(qū)土司制度研究

康巴藏區(qū)土司制度研究

蔣燦星2019040412

摘要：康巴藏區(qū)土司制度在元朝創(chuàng)立，明朝時(shí)期得到不斷地完善，清初進(jìn)一步發(fā)展，雍正時(shí)期改土歸流政策使得其逐漸衰落，新中國(guó)建立后少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行民主自治改革，康巴藏區(qū)土司制度廢除。康巴藏區(qū)的土司制度在歷史上對(duì)于鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)這一地區(qū)少數(shù)民族之間的關(guān)系起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：康巴藏區(qū)、土司制度、研究

土司制度是封建王朝統(tǒng)治階級(jí)在少數(shù)民族地區(qū)，通過分封地方首領(lǐng)世襲官職，以統(tǒng)治當(dāng)?shù)厝嗣竦囊环N特殊的政治制度。土司制度繼承了唐朝時(shí)期的“羈縻制度”，同時(shí)新中國(guó)建立后民族區(qū)域自治制度的重要基礎(chǔ)。康巴藏區(qū)，別名康區(qū)、康巴地區(qū)，位于橫斷山區(qū)的大山大河夾峙之中，包括四川的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州（部分）、西藏的昌都市、云南的迪慶藏族自治州等地區(qū)。康巴藏區(qū)是中國(guó)三大藏族聚居區(qū)之一，在中國(guó)西南邊疆具有重要的戰(zhàn)略地位，歷史上有“治藏必先安康”的古訓(xùn)，當(dāng)代又有“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略審視。康巴藏區(qū)土司制度在元朝創(chuàng)立，明朝時(shí)期得到不斷地完善，清初進(jìn)一步發(fā)展，雍正時(shí)期改土歸流政策使得其逐漸衰落，新中國(guó)建立后少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行民主自治改革，康巴藏區(qū)土司制度廢除。康巴藏區(qū)的土司制度在歷史上對(duì)于鞏固祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)這一地區(qū)少數(shù)民族之間的關(guān)系起到了重要作用。

一、康區(qū)土司制度的起源

土司的名稱始于元朝，但土司統(tǒng)治的形式則很早就遍布于整個(gè)康區(qū)社會(huì)。漢、唐時(shí)期，康巴地區(qū)眾多部落處于分散的各自為政的狀態(tài)，后來經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的械斗和相互吞并，逐漸形成了地域較寬、范圍較大的部落。公元583年吐蕃時(shí)期，松贊干布遷都拉薩，勢(shì)力向金沙江以東發(fā)展，原康地之諸羌部落均被吐蕃征服統(tǒng)治，并推行其文字、法律和宗教等。唐末吐蕃統(tǒng)治崩裂，吐蕃勢(shì)力退出康區(qū)，康區(qū)又分成為若干獨(dú)立的部落，仍保留各自為政、分散聚居的形態(tài)。從唐末到宋末的三百多年間，康區(qū)內(nèi)部兼并分合變化很大，到了元朝時(shí)，中央王朝為了統(tǒng)治和便于治理康區(qū)，采用“招徠”政策，采取冊(cè)封部落領(lǐng)袖為官和貴族封號(hào)，“稍加約束”，使之“假我爵祿，寵以名號(hào)，易為統(tǒng)攝”（《明史·土司傳》）。康區(qū)土司制度正是建立在這樣的背景和基礎(chǔ)上，由封建王朝統(tǒng)治階級(jí)推行的一種民族政策，也是一種過渡性的策略。元世祖時(shí)期更定區(qū)劃，在康藏地區(qū)設(shè)置了三個(gè)宣慰司和兩個(gè)宣撫司，分區(qū)加以統(tǒng)治和管理。其下設(shè)有各種土職，由各部落的首領(lǐng)擔(dān)任，號(hào)稱“土司”，給予“號(hào)紙”或“誥文”，為土司獲得“合法”統(tǒng)治權(quán)的信符，有自行處理當(dāng)?shù)匦姓聞?wù)之權(quán)。

在康區(qū)，大大小小的土司有120多個(gè)，最有名的四大土司是德格宣慰司, 明正宣慰司, 理塘宣撫司和巴塘宣撫司。號(hào)稱康北第一土司的“德格土司”，藏語(yǔ)稱為“德格甲波”（意為王），以示崇敬。根據(jù)德格土司傳記記載以及民間傳說，德格土司的祖先為吐蕃松贊干布時(shí)期的國(guó)相祿東贊之后，第29代索朗仁波為八思巴的十三弟子之一，八思巴晚年時(shí)派其到嶺地之朵甘思治理和管轄該區(qū)域。因索朗仁波學(xué)識(shí)淵博、通曉典籍史書、明德超群，八思巴贊其富有“四德十格”，于是始有德格之稱，后來該稱呼輾轉(zhuǎn)而成為了地名。

明太祖朱元璋時(shí)期的洪武六年（1373），朝廷為控制邊疆，先后派官員到康藏地區(qū)“招討”各部落，各部落眼見明代初興武力雄厚，紛紛表示愿意“歸附”，朱元璋效仿元代之法分別授以土司官職，規(guī)定可世襲，同時(shí)還增設(shè)了6個(gè)“招討司”、10個(gè)“萬(wàn)戶府”、17個(gè)“千戶府”。

明末清初（1661）青海蒙古和碩特部首領(lǐng)固始汗征服康藏時(shí)期，在康區(qū)設(shè)營(yíng)官征收“貢賦”，土司任其存在并管理地方民事。滿清王朝統(tǒng)治康區(qū)后對(duì)康藏采取武力與懷柔兼施政策，規(guī)定土司每三年要向朝廷朝貢一次，準(zhǔn)予子女承襲土司封號(hào)，這種局面一直維持到光緒末年（1908）才正式結(jié)束。

二、康區(qū)土司制度下的等級(jí)制度、法律刑罰、宗教制度

1、森嚴(yán)的等級(jí)制度

土司作為土司制度下統(tǒng)領(lǐng)一定轄區(qū)的最高政治首領(lǐng)，獨(dú)掌一切軍事、經(jīng)濟(jì)、政治大權(quán)。土司還擁有一套完備的組織機(jī)構(gòu)，來統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及刑罰等，而森嚴(yán)的等級(jí)制度是其最鮮明的特點(diǎn)。

土司制度下的身份地位等級(jí)區(qū)分十分明確。土司及其親屬生活腐化，驕奢淫逸，絕大多數(shù)的百姓和家奴則生活十分的困苦，甚至很多人失去了人身自由。在土司制度下把人分為三六九等：土司-頭人-百姓-科巴-家奴。土司的兒子將來一定要做土司或做土司的兄弟，而家奴的孩子注定還是家奴，各階層不存在流動(dòng)性，各階層的身份始終是固定的。

雖然在土司的管轄下，有一些百姓是擁有人身自由的，但是他們隨時(shí)都有可能因?yàn)橛|犯到土司的禁忌而失去人身自由，甚至成為任人差遣的家奴。“因?yàn)橥了鞠矚g更多自由的百姓變成沒有自由的家奴。家奴是牲口，可以任意買賣任意驅(qū)使。”殘酷而森嚴(yán)的等級(jí)制度禁錮著康巴藏族人的思想和靈魂，一定程度的上來說阻礙了康區(qū)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2、專制的法律和殘酷的刑罰

在土司的統(tǒng)治范圍內(nèi)，不僅等級(jí)制度十分森嚴(yán)，作為維護(hù)自身統(tǒng)治的法律制度和刑罰也十分的殘酷。統(tǒng)治某一轄區(qū)的土司在自己的轄區(qū)內(nèi)就是名副其實(shí)的土皇帝，土司自身就是轄區(qū)內(nèi)的“法”。每個(gè)土司都有屬于自己的一套法律制度，用以維護(hù)和鞏固自身的統(tǒng)治，在土司的轄區(qū)內(nèi)，法律只不過是用以維護(hù)土司統(tǒng)治的工具。在土司制度下，法律的制定是土司的獨(dú)斷專行。作為上層人，土司喜歡擁有更多的家奴來供自己驅(qū)使，“而且，要使自由人不斷變成奴隸也十分簡(jiǎn)單，只要針對(duì)人類容易犯下的錯(cuò)誤訂立一些規(guī)矩就可以了。這比那些有經(jīng)驗(yàn)的獵人設(shè)下的陷阱還要十拿九穩(wěn)。”

在專制獨(dú)裁的土司統(tǒng)治下，刑罰成為維護(hù)土司階級(jí)利益及震懾臣民的工具。只要是在土司轄區(qū)內(nèi)觸犯其制定的法律，就會(huì)遭受殘酷的刑罰。

3、宗教制度

縱觀古今中外的任何時(shí)代，宗教對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等都有著深遠(yuǎn)的影響。但是，由于麥其上司領(lǐng)地處于漢藏交界處的特殊地帶，決定了此地的土司和漢族發(fā)生更多的聯(lián)系而不是他們的宗教領(lǐng)袖**喇嘛，因此宗教在這片土地上處于尷尬的地位。阿來在《大地的階梯》中講述道:“ 在西藏，是神權(quán)至上，世俗政權(quán)要依附于神權(quán)。而在整個(gè)嘉絨地區(qū)(麥其上司在此范圍)，是中央王朝冊(cè)封的土司手握世俗人權(quán)，而僧侶階層必須依靠世俗權(quán)力的支持才能生存。而在很多時(shí)候，土司家族本身掌握著神權(quán)。

三、總結(jié)

從土司制度的淵源及其發(fā)展過程，說明了在民族地區(qū)的民族政策要有連貫性和穩(wěn)定性。在政治制度的運(yùn)行中，呈現(xiàn)出原則性與靈活性的結(jié)合。任何事情的發(fā)展都有一個(gè)過程，從今天的民族政策當(dāng)中可以找出昨天的影子，也能從昨天的歷史事件中挖掘有益于今天的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這一靈活的傳統(tǒng)治邊政策，雖有自身的缺陷，但勢(shì)必對(duì)近現(xiàn)代的民族政策產(chǎn)生影響，它的某些合理內(nèi)核已被我國(guó)現(xiàn)代民族區(qū)域自治制度所吸收、借鑒，并發(fā)揚(yáng)光大。民族區(qū)域自治制度所尊循的基本原則和民族自治原則、國(guó)家統(tǒng)-原則、民族間經(jīng)濟(jì)文化加強(qiáng)聯(lián)系的原則，都可以從士司制度的淵源、發(fā)展及推行過程中的靈活措施中找到它發(fā)展的線索，所不同的是由于我們已建立了各民族平等的社會(huì)主義新型的民族關(guān)系，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度與土司制度有著本質(zhì)的區(qū)別，它盡管強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域范圍內(nèi)“因俗而治、因地制宜”的自治，但這種自治以民族平等，反對(duì)任何形式的民族壓迫與歧視為前提;民族區(qū)域自治盡管也強(qiáng)調(diào)民族間經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的重要性，但它更強(qiáng)調(diào)各民族經(jīng)濟(jì)文化的共同發(fā)展繁榮。強(qiáng)調(diào)民族平等，追求各民族共同繁榮，這是民族區(qū)域自治制度的靈魂，也是民族區(qū)域自治制度與土司制度的本質(zhì)區(qū)別所在。我們研究歷史上的土司制度，不僅是為了吸收、借簽、比較，更重要的是要從其政策隨時(shí)勢(shì)變化中獲得啟迪。

參考文獻(xiàn)：《藏區(qū)土司制度研究》 賈霄鋒 青海人民出版社 2010

《塵埃落定》 阿來 人民文學(xué)出版社 1998

《明史-土司傳》 北京中華書局 1996

第五篇：《舌尖上的中國(guó)》第二季正式啟動(dòng)

《舌尖上的中國(guó)》第二季正式啟動(dòng)

回首剛剛過去的2012年，有這樣一部紀(jì)錄片，播出時(shí)風(fēng)頭超過當(dāng)時(shí)所有熱播電視劇集，其網(wǎng)絡(luò)搜索量和點(diǎn)擊量長(zhǎng)期居高不下，它所引發(fā)的“淘寶熱”、“美食熱”一時(shí)無兩，熱潮仍在持續(xù)。它的出現(xiàn)，被電視界稱為“中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展史上里程牌式的事件”，被認(rèn)為是“紀(jì)錄片回歸大眾視野的標(biāo)志”。

這部紀(jì)錄片，就是央視紀(jì)錄頻道制作的《舌尖上的中國(guó)》。

1月10日晚，央視紀(jì)錄頻道在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》第二季正式啟動(dòng)。

CCTV-9孕育了《舌尖上的中國(guó)》

2011年1月1日，央視紀(jì)錄頻道正式開播。作為一個(gè)年輕的頻道，在短短兩年時(shí)間內(nèi)，就推出了一大批原創(chuàng)紀(jì)錄片佳作，這些紀(jì)錄片，不僅在國(guó)內(nèi)播出時(shí)取得了良好的社會(huì)反響，還在國(guó)際影視節(jié)展中備受海外片商矚目；僅《舌尖上的中國(guó)》就以9種語(yǔ)言版本，發(fā)行到全世界27個(gè)國(guó)家和地區(qū)，創(chuàng)造了首輪海外銷售額達(dá)35萬(wàn)美元的佳績(jī)。

央視紀(jì)錄頻道總監(jiān)劉文用三組數(shù)字介紹了紀(jì)錄頻道兩年來的變化：紀(jì)錄頻道開播第一年的收視份額增長(zhǎng)翻兩番，第二年收視份額增長(zhǎng)繼續(xù)翻一番；紀(jì)錄頻道在只接受高端品牌形象廣告投放的前提下，2012年實(shí)現(xiàn)了2個(gè)億的額度，2013年簽約額再翻一番，達(dá)到4億；央視綜合頻道（CCTV-1）《魅力紀(jì)錄》開播后，播出的第一部原創(chuàng)紀(jì)錄片便是《舌尖上的中國(guó)》，其收視率超過了同時(shí)段播出電視劇的30%。

“在兩年中，紀(jì)錄頻道實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展速度，最初開辦紀(jì)錄頻道的初衷和愿景，都正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。”劉文表示，國(guó)際化品質(zhì)與市場(chǎng)化路徑的結(jié)合，是《舌尖上的中國(guó)》取得成功的根本。

中央電視臺(tái)總編輯、副臺(tái)長(zhǎng)羅明在致辭中說，紀(jì)錄頻道推出的以《舌尖上的中國(guó)》為代表的紀(jì)錄片，“形成了直擊人心的力量，贏得了廣泛的社會(huì)影響力。”他說，紀(jì)錄頻道開播兩年來，取得的成績(jī)有目共睹。他指出，首先紀(jì)錄頻道成功構(gòu)建了中國(guó)紀(jì)錄片國(guó)際傳播平臺(tái)，探索了國(guó)際傳播有效路徑；其次積極打造中國(guó)紀(jì)錄片行業(yè)旗艦頻道，為中國(guó)紀(jì)錄片發(fā)展注入了活力與動(dòng)力；第三還弘揚(yáng)了主流文化價(jià)值，彰顯了國(guó)家媒體責(zé)任。

力求突破再造傳奇

《舌尖上的中國(guó)》第一季獲得的巨大成功，既為央視紀(jì)錄頻道帶來了眾多榮譽(yù)，也帶來了無形的壓力。第二季如何將精彩延續(xù)，拍出新意，再造傳奇？

作為《舌尖上的中國(guó)》的總導(dǎo)演，陳曉卿正率領(lǐng)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)緊鑼密鼓地籌備第二季的拍攝。他透露，《舌尖上的中國(guó)》第二季核心主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，由紀(jì)錄頻道的骨干編導(dǎo)組成，大家?guī)砹撕芏嘈迈r的創(chuàng)意和有趣的故事，目前正在反復(fù)討論之中。

陳曉卿介紹，第二季的《舌尖》會(huì)呈現(xiàn)更多地域的美食，如在第一季中涉及較少的山東、河南、寧夏等地的美食，會(huì)在第二季中登場(chǎng)；此外，透過美食展現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的迅疾發(fā)展、展現(xiàn)日漸急促的生活節(jié)奏，在第一季中仍有缺憾，在第二季中會(huì)盡量做到最好。

“蘇泊爾”、“四特酒”助力拍攝

2012年11月18日，在中央電視臺(tái)黃金資源廣告招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，“蘇泊爾”和“四特酒”分別以4532萬(wàn)元和4399萬(wàn)元成功中標(biāo)《舌尖上的中國(guó)》第二季項(xiàng)目，成為該片的全媒體合作伙伴企業(yè)。

“蘇泊爾”總裁戴懷宗說，“蘇泊爾”一直遵循創(chuàng)立之初的承諾，要在中國(guó)傳統(tǒng)飲食文化中留下自己的印記，他們?cè)概c《舌尖上的中國(guó)》一起，傳遞中華美食，傳承烹飪技藝，傳揚(yáng)中華文化。

“四特酒”的負(fù)責(zé)人在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表示，此次“四特”作為《舌尖上的中國(guó)》第二季的全媒體合作伙伴，將全程支持、配合該片的拍攝及推廣工作，將博大精深的中華飲食文化傳播到全世界。

紀(jì)錄頻道總監(jiān)劉文說：“從國(guó)際范圍來看，品質(zhì)精良的媒體化紀(jì)錄片，獲得的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)很可觀。《舌尖上的中國(guó)》創(chuàng)造的傳播奇跡，必將吸納更多的社會(huì)資金投入紀(jì)錄片制作，這對(duì)紀(jì)錄頻道、對(duì)中國(guó)紀(jì)錄片的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。”

據(jù)悉，第二季的《舌尖》將在今年年底完成所有拍攝和后期制作，爭(zhēng)取在2014年春節(jié)前后播出。