第一篇：基層調研：應加大農村廢棄地膜回收力度

基層調研：應加大農村廢棄地膜回收力度

近年來，隨著地膜覆蓋技術的大面積推廣使用，由于其蓄水、保濕、維溫等優點，不僅可以促進農作物生長，同時也可以抵御自然災害，給農業生產技術帶來巨大效益。

據調研，東橋鎮金橋村年使用地膜大約1.2噸，80%農戶選擇使用的是厚度小于0.025mm的超薄塑料地膜，70%的居民不能清楚的認識地膜帶來的危害。在使用之后直接丟棄的占到42%，能將地膜多次利用的占到32%，25%的居民選擇裝垃圾，僅有少數居民選擇回收到指定地點。

但與此同時，廢棄地膜不合理的回收也帶來了嚴重的危害：破壞土壤結構，影響耕地質量和土壤的透氣性、透水性等，進而影響作物的出苗和農作物對水分、養分的吸收，不同程度地造成農作物減產。

其產生的主要原因：一是宣傳不到位。針對廢棄地膜回收處理和利用，相關部門宣傳力度不夠，宣傳措施不完善，沒有引起廣大農民的足夠重視；其次，基層政府對廢棄地膜的管理措施不健全，僅僅停留在“嘴”和“紙”上，缺乏有效的監督和檢查落實。二是認識不到位。農民群眾對廢棄地膜造成的“白色污染”缺乏認識。農作物收獲后，廢棄地膜的回收處理需要投入大量人力成本，農民群眾往往對廢棄地膜隨意丟棄，這不僅嚴重影響了該村新農村建設的村容村貌，也造成了環境污染。

為此，基層建議：一是提高環保意識。相關部門要提高對“白色污染”科學認識，從農業可持續發展角度出發，將殘膜治理問題作為環境保護的一項重要工作，加大管理力度，確保政策落實在行動上。二是加強宣傳教育。通過教育與宣傳結合的方式，讓農戶認識到白色污染的危害性，引導農民自覺保護耕地，并建立長效機制。三是做好回收利用。按照就近收集、方便群眾的原則，在每個村設立廢舊地膜回收點，每個鄉鎮設立回收站，將廢舊地膜集中回收，并把回收的廢舊地膜提供給生產企業進行二次加工利用，實現變廢為寶的雙贏效果。四是引進降解地膜。大力提倡使用降解地膜，這種地膜在陽光下或在土壤中進行可以自行分解，減少污染。

（東橋鎮金橋村大學生村官 林童）

第二篇：加大基層調研力度 切實掌握基層實情

加大基層調研力度 切實掌握基層實情

為進一步貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，立足當前財政各項中心工作，6月5日，涪城區財政局黨組書記、局長崔仕林，局黨組副書記、副局長賈云激及預算股、國庫股、鄉財股相關工作人員深入到石塘鎮就財政體制調整后的運行情況進行了專題調研。

本次調研通過面對面座談、心貼心交流、實打實匯報的方式展開。通過聽取石塘鎮的經濟現狀、財政運行情況和債務等工作情況，調研組對石塘鎮財政管理工作中存在問題進行了深入分析，建議鄉鎮要細化預算編制，強化“三公”經費管理，努力增收節支，理順事權和財權的關系，對石塘鎮承擔的上級建設項目進行徹底清理，找準問題成因，對癥下藥，加大向上協調力度，及時予以解決。

最后，崔仕林提出要切實解決石塘鎮的實際困難須做到“四抓”：一是抓清理，清理過往賬務、清理未審計工程、清理重點項目形成的缺口。二是抓爭取，針對清理出的情況，要提出具體方案，積極向主管部門反映，全力爭取政策和資金支持。三是抓收入，摸清轄區產業狀況，多措并舉抓好稅收增長點；多與主管部門、園區銜接，彌補拆遷支出；做好耕地占用稅的征收入庫工作，加快全年收入任務完成進度，平衡預算支出。四是抓支出，強化行政管理和財政管理，優化支出結構，清理冗余支出，切實做到“保工資、保運轉、保民生和保發展”。

2014年6月10日

第三篇：基層建議應進一步加大社會撫養費征管力度

基層建議應進一步加大社會撫養費征管力度

社會撫養費是指對不符合《人口與計劃生育法》有關規定生育子女的公民征收的費用，它屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。近年來，為規范社會撫養費征收、管理和使用，各級政府先后制發和出臺了一系列文件，并將社會撫養費征收工作列入計生工作目標進行考核。從調查數字看，通過各級努力，近3年來社會撫養費征收面逐年擴大，征收到位率逐步增加，征收、管理和使用漸趨規范。但仍存在一定的問題。一是征收工作難度較大。首先是調查取證難。就農村而言，違法生育戶多在外地打工，很難調查取證。就城區而言，由于流入人口多，流動性強，調查人員很難入戶登記。其次是特困戶、“釘子戶”征收難。二是征收工作合力不強。鄉村人情關，優親厚友還存在，造成違法生育戶產生攀比心里，或等待、或觀望、或托情、或拖欠、或少交、或拒交。三是征收到位率不高。自2008年春季，政府出臺“四統一”政策進一步規范全社會撫養費征收工作以來，社會撫養費征收面和征收到位率比過去都有了較大提高，但與考評要求相比，征收到位率依然不高。究其原因：一是少數鄉鎮人情網依然存在。其次少數鄉鎮把政府文件規定的最低標準底線參數當作應征數額，按最低標準收取。還有少數違法生育戶舉家外出后音訊難覓，案件無法執行，征收不能到位。四是社會撫養費征收成本較高。由于多數違法生育戶自覺依法繳納社會撫養費的意識不強，有的雖有履行能力但不主動繳納，少數“釘子戶”甚至在法院執行時仍拒不繳納，從而造成社會撫養費征收成本較高。五是代征站的作用暫未充分發揮。盡管各縣區于2008年先后在所轄鄉鎮設立了社會撫養費代征站，但由于代征站工作量大、要求高，少數人員難以勝任，因此很多工作基本上還是由鄉鎮計生辦代勞；同時，由于代征站工作人員大多沒有執法證，因而在執法過程中也存在著諸多不便。六是社會撫養費的使用核實問題尚待進一步規范。按有關文件規定，社會撫養費主要用于鄉鎮計生服務所、村室規范化建設的配套經費，依法強制征收執行的費用，計生工作階段性獎勵和計生案件舉報獎勵等，由各代征單位持經負責人審批的規范發票到縣區計生委報賬。實際操作過程中，由于社會撫養費數額巨大，各鄉鎮報來的發票眾多，縣區計生委時間、精力和財務專業水平有限，因而很難嚴格審核把關。針對存在的問題，基層提出如下建議：一是進一步加強領導，加大工作力度。二是進一步加大宣傳、培訓力度。大力宣傳有關法律法規和違法生育的嚴重后果，讓廣大干群和有關部門增強配合意識，使違法生育戶增強自覺繳納意識。并定期開展培訓，提高執法人員的素質和執法水平，同時加大規范管理的力度；各鄉鎮代征站要加強業務學習，提高業務水平，切實發揮作用。三是進一步加大強制執行力度。充分運用司法強制力，為計生工作提供良好的司法保障。對有履行能力的“釘子戶”，絕不手軟、精心組織、嚴格執行，力爭達到強制執行一案，教育一片的目的。四是建立典型案件會商制度。對少數通過法院強制執行仍無法征收到位的典型案件，可組織公、檢、法、司等有關部門在會商的基礎上，研究探索一條可行的辦法，必要時應進行公開處理，消除極少數“釘子戶”在群眾中造成的負面影響。五是進一步提高征收到位率。一要嚴格按照上級規定的標準據實征收，各代征單位不得降低標準或自定標準。二要打破人情網、關系網，嚴肅紀律，對違反計生政策的人和事要嚴肅處理。六是逐步完善養老保障機制。將新型農村社會養老保險在試點基礎上，廣泛推廣，解決農民老有所養、老有所靠、老有所依的問題。

第四篇：加大農村財務的審計力度

加大農村財務的審計力度

摘 要：農村財務問題對于農村的和諧、穩定發展有著重要的影響作用，因此我們應該積極開展各項審計工作，如對村干部離任時進行離任審計、在干部任職期間對其經濟責任進行審計、對于群眾反映的重大突出問題以及農民群眾負擔問題等進行專項審計，一旦在審計過程中發現村上存在著有關村級財務白條結算、白條頂庫普遍、往來賬月結算不及時、村領導不按規章制度辦事，濫用職權，謀取私利，管理混亂等問題，堅持從嚴從重處理。堅持將群眾和審計兩者的監督監督有效的結合在一起，從而規范農村審計工作的公開透明度，增強農村審計的作用，大力加強審計力度，對審計過程中可能面臨的風險進行有效的規避，從而有效遏制農村貪污腐敗現象的出現，使審計工作得以科學而合理的進行，并以此推動村級財務工作向著軌制化、標準化的方向發展，極大程度上的發揮農村財務審計的作用，強有力地促進農村經濟的健康繁榮。

關鍵詞：農村財務審計；成效；現狀及問題；建議

農村經濟審計，是指相關的農村合作經濟部門根據相關的法律文獻對農村集體經濟組織下的經營管理資產實行切實有效的審計監督。在過去的幾年里，由于國家對“三農”政策的大力實行，與之而來的，大幅度增加了各級政府對農業、農村、農民的投入的渠道、資金、項目，而這些又絕大部分都與農民群眾的切實利益等問題有著極大的關聯。因此就應積極開展農村經濟審計，對農村集體經濟的運行狀況進行正確的評價，這一舉措對進一步加強和規范村級財務管理，促進各項惠農政策、惠農資金，使農村經濟飛速發展，極力推進新農村建設，促進農村基層黨風廉政建設具有重要意義。

我國審計部門已進一步規范了審計程序，針對審計過程中提出的問題進行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些問題，違規亂紀的手法更加的隱晦，使得審計工作面臨著更為嚴峻的挑戰，在對其進行審計的過程中，對審計人員、審計技術方法提出了更高的要求，因此我國必須進一步加大對農村財務的審計力度，審計人員必須選用百般靈活的審計技術與方法，保持應有的職業道德謹慎，更好地踐行自己在審計工作中應有的職責，進一步強化農村經濟審計，保證農村經濟健康、有序發展。

一、開展農村審計取得的成效

（一）深化了村級領導對認真履行經濟責任的認識。推行村干部經濟責任審計，立足實際，狠抓結構調整，引進外資，有力地促進了村級經濟發展。通過實行經濟責任審計，對被審計村的財政進出以及有關經濟活動做出客觀評判，對有問題的村干部做出處理意見，使全縣村干部對所肩負的農村經濟建設、發展、管理的使命有了愈加鮮明的理解，關注民生、服務民眾、發展經濟的自覺性有了進一步的強化。近幾年來，隨著此項工作的積極開展，有效地強化了村領導對依法認真履責的認識，加強了對其自身的管束和監督，增強了村級領導的團結力、戰斗力，迅速提高了農村基層組織建設和經濟管理工作的整體水平，對于預防和遏制農村經濟貪污腐敗現象的發生，起著積極有效的作用

（二）進一步健全了村級財務管理和民主監督制度。通過推行“代理記賬制”，規范村級財務管理，建立和健全各項財務民主監督的制度，從而使村干部的行為變得規范化，很大程度上預防了村領導利用職務犯罪的幾率。審計所對各村的主要負責人進行了任期經濟責任審計后，針對在審計過程中發現的問題，提出切實可行的管理建議和處理意見，縣政府根據審計建議出臺了《關于加強村級財務規范化管理的實施意見》，各村在審計所的幫助下先后建立了《會計人員管理制度》、《農民負擔監管制度》、《村級財務管理制度》，有效地促進了財務管理工作朝著規范化和制度化發展。

（三）有效促進了農村社會朝著和諧穩定的方向發展。村干部經濟責任審計和審計結果的公開，為融洽干群的關系提供了直接的途徑，使群眾對村領導在職期間的職責履行和廉潔自律等方面有了一個比較客觀真實的了解，加強了村領導工作的公開透明度，有效地緩和及化解了村領導與人民群眾之間的矛盾。

二、農村審計工作中的現狀及存在的問題

（一）農村審計工作制度不完善。由于我國在農村審計工作中所實施的政策與城市存在一定的差異，所以我國的農村審計與政府審計相比差異懸殊，不完整的政策規定，廣泛的審計管理范圍，使得它的一些政策無法得到有效實施，農村人口聚集，機關工作者又無法依據群眾的情況進行具體問題具體分析，因此在實施起來會相當棘手。

（二）農村審計人才力量不足。農村嚴重缺少計算機技術專業出身的人員，同時精通計算機技術和審計業務的全面型人才更是少之又少，信息技術處于一個高速發展的時期，農村從事信息工作的人員由于條件受限很難有“再充電”的機會，無奈之下使得基層信息工作長期處于被動狀態。審計工作對審計人員的需求始終無法與審計人員在業務能力、思想素質、技術能力上相對等，而且他們敷衍隨意的對待工作，不具備一個審計人員在職業過程中該有的職業道德謹慎，在審計過程中存在行為不規范的現象。

（三）農村審計處理執行難度大。審計結論和處理決定在實際執行時，存在嚴重的行政干預性，相關部門礙于情面，敷衍了事，很多問題不了了之，使審計結論和處理決定的嚴肅性大打折扣，沒有了實質性可言。

三、強化農村財務審計的建議

（一）加強建立農村審計制度。盡快制定有關農村集體經濟審計的制度條文，對農村審計工作者的權責和義務做一個明確的規定，使農村集體經濟審計有法可依，強化審計職能，保障集體、群眾等利益攸關者的經濟利益得到有效維護，對審計過程中發現的違法亂紀行為進行嚴肅處理，做到執法必嚴、違法必究，保障規章制度得以有效執行。

（二）加強對審計人員的職業培訓。審計信息化建設的關鍵，在于培養出一批擅長審計技術方法和審計管理，能熟練操作信息化技術，且信息化思維能力較強的全面型審計人才。要使信息化建設和審計事業發展能擁有一個堅實而長效的基礎，就需要我們改變以往的思路，在提高審計管理人員以及審計人員信息化知識素養的前提下，進一步培養出一批業務主干。

（三）加強農村審計工作的執行力度。法律法規制定的目的在于能更好的服務于人民群眾，所以必須要將這一政策積極施行使其得以貫徹落實，以現代審計標準來指導審計工作者對其自身進行管束和監督，對審計單位的人員管理方法不斷的進行合理調度，加強人們對審計工作的認識及了解，并堅決要求貫徹執行。

四、總結

總的來說，在對農村的審計工作問題的處理上，必需要制訂和完善與農村審計工作密切相關的規則，嚴苛強化一系列舉措的施行，提高農村審計人員的職業素養，對其職業技能加強進行培訓，保持專業勝任能力，以及鞏固對農村審計工作的監督效力，進一步改善農村現在這種落后貧困的狀況，真正意義上的實現城市與農村的一體化發展，從經濟資金上協助以及管理制度的協調兩方面，要求城市帶動農村的經濟的大力發展。這樣方能使農村經濟現狀得到有效改善，大大提高審計工作單位的工作效率與效果，保證審計單位的獨立有效運轉，促進社會主義現代化下的新農村建設。（作者單位：重慶工商大學）

參考文獻：

[1] 倪小靜；；農村財務審計中存在的問題和對策[J]；現代農業；2014年10期

[2] 孫海燕；；如何加強農村財務審計工作[J]；北京農業；2013年09期

[3] 王艷華；；如何搞好農村財務審計工作[J]；行政事業資產與財務；2013年16期

第五篇：加大農村中小學教師工資保障力度

楊軍:加大農村中小學教師工資保障力度（轉）

來源： 中國網作者:發布日期：(2012-08-08)我要評論新華網山東頻道3月5日電（記者張曉晶趙仁偉）“現在，城鄉教師工資相差近2倍，農村中小學教師工資保障力度有待于進一步加大。我要大聲為農村中小學教師呼吁。”全國人大代表、山東省日照市委書記、市人大常委會主任楊軍接受記者采訪時說。

楊軍說，近年來，隨著國家對義務教育特別是農村義務教育投入加大，教師工資保障制度進一步完善，從根本上解決了拖欠教師工資問題，確保了教師基本工資按時足額發放。但是，農村中小學教師工資仍然大大低于城市中小學教師工資水平，有些地方的農村中小學教師只能領取基本工資，工資總額不到城市中小學教師的1／3。

針對農村中小學教師待遇問題，楊軍在參加兩會前做了大量調查。他說，農村中小學教師工作環境艱苦，工作壓力較重，有些地方農村小學教師工作量比城市教師多出幾倍。但農村教師的實際工資待遇卻一直處于較低水平。以日照為例，2009年，城區教師人均月工資2755元，比所轄莒縣和五蓮兩縣的農村中小學教師分別高出662元和1111元。另外，城鄉中小學教師社會保障存在較大差距。日照市城區中小學教師的住房補貼為工資的35％，而所轄的莒縣城鄉均為15％，五蓮縣縣城教師為25％、縣城以下農村教師還沒有住房補貼。

楊軍建議，要把解決農村中小學教師工資問題作為提升農村教師地位、改善農村教育環境、提高農村教育質量的重要措施，不斷促進城鄉教育均衡發展。盡快建立城鄉中小學教師統一的工資制度，實現城鄉教師同工同酬。尤其要解決當前工資口徑不統一的問題，不論是工資+津貼+福利的“全口徑”，還是僅有基本工資這個“窄口徑”，都要確保農村中小學教師工資真正得到保障。

同時，加快研究建立農村中小學教師最低工資保障線制度。根據事權與財權相統一的原則，明確劃分各級政府在教師工資待遇保障方面的具體責任。中央出臺的需要全國統一執行的工資待遇政策，在經濟欠發達的農村所需資金由中央撥付；省、市、縣按照中央出臺的工資待遇政策，根據地方經濟社會發展水平，需要地方視財力狀況執行的部分，哪一級政府決定執行就由哪一級政府“埋單”。