第一篇：加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度努力提高農村經濟發展的質量和水平

中共＊＊縣委

＊＊縣人民政府

（二oo五年一月）

2004年，＊＊縣在地委、行署的正確領導下，堅持地區農業發展“三十字”方針，按照“強畜優棉壯種業，大上林果興園藝，突出特色促加

工，培育協會建龍頭，創新機制求發展”的總體思路，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這個主題，把握市場形勢變化和需求，立足資源優勢，以工業理念謀劃農業，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”的產業互動戰略，把林果業、畜牧業、設施農業提升到縣域經濟發展的主導產業和實現可持續發展的戰略高度來認識，將林果業作為農業產業結構調整的突破口，將畜牧業作為增加農民收入的支柱產業來培育。通過大力發展名、優、特、新品種及規模，農業結構調整步伐明顯加快，糧棉支柱產業得到不斷優化，糧經草比例和布局趨向合理，主攻畜牧業取得顯著成效，林果、畜牧、設施農業等支柱產業雛形基本形成。實現農村經濟總收入57367萬元，林果業實現跨越式發展，完成植樹造林面積18.8萬畝，其中新植經濟林16.4萬畝，提前兩年實現了人均3畝園的目標；設施農業發展迅猛，新建溫室大棚面積903畝；轉移農村富余勞動力實現勞務創收1283.28萬元，全縣農村人均勞務創收120.84元，比上年增長了近4倍；農民人均純收入達到2532元，同比增加278元。

2005年，我縣將按照地區“三干會”會議精神和農業發展“三十字”方針，繼續對農業結構進行調整優化，堅持‘優化種植業，做強畜牧業，主攻林果業，做大設施農業”的農業結構調整思路，不斷加大農業龍頭企業的招商引資力度，推進農業產業化經營，多渠道增加農民收入，力爭2005年農業結構調整更加優化合理，使畜牧業、林果業、農村二三產業、勞務輸出在農業經濟的比重均有大幅度的提高，實現農業增加值增長5.7％以上，達到47122萬元；農民人均純收入增加250元以上。

為實現上述奮斗目標，今年我縣將著重從以下六個方面調整優化農業結構，推進農業增效，農民增收，農村穩定。

一、圍繞農民增收進一步優化種植業

按照發展優質、高產、高效、生態、安全農業的要求，繼續致力于優化農業和農村經濟結構的調整。發揮棉花生產優勢，堅持以水定田，穩定棉花種植面積，積極推廣兵團植棉經驗，落實高密度栽培技術和節水措施，使全縣棉花單產提高3公斤以上，單產120公斤面積達到10萬畝以上，棉花總產力爭達到65萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場引導加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關，實現“兩高一低一優”目標；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，積極種植金銀花和各種小宗經濟作物，努力實現種植業多元化，農民種植業純收入達到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧業作為結構調整的突破口

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設；圍繞建設牛羊生產基地的目標，繼續抓好各鄉鎮飼養量500頭以上的養牛基地建設，繼續培育、扶持飼養量200頭以上的養牛大戶；對已有的養殖小區和養殖示范村積極推行規模化、標準化、規范化、產業化生產和經營，使之切實成為優質高效的示范基地，充分發揮示范帶動作用；加快牲畜品種改良步伐，依托現有良繁技術優勢，繼續推廣應用胚胎移植技術和凍精冷配等先進技術，推進良種化進程，提高良種畜和適齡母畜比例；以動物疫病防治為重點，堅決防止“禽流感”、“五號病”等重大動物疫情的傳入和發生；在全縣普及推廣科學飼養新技術，加大暖棚暖圈、青貯窖等畜牧業基礎設施建設力度，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸桿、飼草的利用率。年末牲畜存欄33萬頭(只)，出欄19.45萬頭(只)，產肉6460噸，使畜牧業人均純收入達到450元，同比增加80元以上。

三、把林果業作為支柱產業來發展

截止2004年末，我縣林果面積已達30萬畝，提前兩年實現了人均3畝園的目標。如何使已有的林果發揮效益，實現增效，增收，關鍵是加強管理，提高質量，因此，我們把2005年定為我縣的林果業“質量管理責任年”，在完成地區下達新植林果面積任務的基礎上，重點是對前幾年新植的果樹進行管理，力爭把這使現有果園盡快掛果，產生經濟效益，成為產業優勢。一是大力實施“32112”（即每個鄉(鎮)分別建立3個200畝香梨園，2個高標準養殖小區，1條高標準葡萄長廊，1片高效益的溫室大棚，2個高密度林果科技示范園）工程，堅持全縣各單位、各部門按照“一定三年不變”的要求包村對果樹進行管理，直接將管理

任務分解到單位、落實到人頭；二是狠抓林果業管理措施的落實，重點抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、補種”五大管理工程，將責任落實到承包單位、到農戶，通過技術指導技能培訓和示范引導，切實提高林果業科學管理水平，不斷提高管理質量和效益；三是堅持高標準、高起點、上檔次的原則，大力實施“品牌”戰略，制定實施我縣沙玉葡萄、杏子、核桃、灰棗等果品的商品化栽培技術規程及質量標準，提升庫買提杏、賽買提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰棗等農產品的品牌優勢，以品牌實現轉化增質，增加農民收入；四是加大宣傳教育力度，積極引導農民盡快實現由重種植向重管理轉變，由重面積向重效益轉變，扎扎實實的抓好各項管理措施的落實，促使現有林果面積盡快產生經濟效益；五是用工業思維來謀劃林果業的發展，千方百計引進和培植一批龍頭企業進行保鮮、貯存、深加工，尤其是發揮縱橫保鮮、綠堡果蔬等企業的龍頭帶動作用，拉長林果業產業鏈，提高附加值；六是繼續加大綠洲外圍植被保護、鐵路沿線綠化和基干林建設，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態保護建設項目”的立項實施，以項目的建設實施促進我縣生態環境改善和農民收入增加。通過各項措施的落實，2005年我縣果品總產力爭達到26653噸，同比增長15，農民林果業純收入達到270元，同比增加40元。

四、把設施農業作為重點產業進行培育

2005年，我縣將進一步加大設施農業的發展力度，繼續在土地調整、征用、項目申報、資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，對設施農業技術人員在在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調動起來；加強對設施農業技術人員和生產者專業技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養技術、管理技術，真正成為設施農業方面的技術人才，行家；簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內地培訓的技術人員分片包干，明確任務和責任，進行技術指導；按照因地制宜、合理安排、區域化布局、規模化生產的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，統一規劃，連片建設，規模經營。2005年我縣將新增溫室、大棚面積1100畝，使全縣溫室大棚面積達到2540畝，設施農業總收入力爭達到891萬元，人均收入超過50元。

五、更新觀念，積極推進勞務輸出

實施農村富余勞動力從土地上走出去戰略，因地制宜地推動農村勞動力大量就近就地向非農產業轉移創收，各鄉(鎮)配備專職領導，成立專門的機構常年抓；認真落實自治區、地區培訓規劃，安排培訓經費，突出實際實用，把提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，推動農村勞動力由季節向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由農業向非農業的戰略性轉移，盡可能使農民工參與全縣的公路、水利、抗震安居工程等建設項目；搞好社會化服務，繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區關于促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策。今年全縣要轉移勞動力8500人以上，勞務創收人均收入同比增加30元以上。

六、實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，發展“六大產業”

在調整優化農業結構、發展農村經濟的過程中，我們深刻認識到，調整農業結構不是將精力傾注于種多少，養多少，也不是在某個局部和一些環節修修補補，而是把農業和農村經濟結構調整放在整體經濟工作中統籌考慮，認真謀劃好農業、工業以及其他產業聯動發展的大格局，把農村工作的重點從如何種如何養轉移到抓好產業的優化升級和加工流通，轉移到增加農民的非農收入等農村二三產業上來。因此，2005年，我們將繼續以招商引資和發展農副產品加工業為切入點，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，著力在優質細絨棉、優質棉種基地建設，胚胎移植及種牛產業，特色農業，生態保護與可持續發展，項目庫建設及石油化工，非公有制經濟發展及招商引資，扶貧攻堅，旅游開發，勞務輸出，城鎮建設等十個方面實現突破，積極發展“六大產業”，一是緊緊抓住塔里木油田分公司對我縣英買力氣群進行開發這一千載難逢的歷史機遇，大力發展石油化工產業，千方百計招商引資，力爭“3052”大化肥、80萬噸甲醇、30萬噸甲醚等石化項目落址新和，以“西氣東輸”和石油化工項目來帶動新和的經濟發展；二是圍繞國家優質商品棉基地建設，做優棉花棉紡產業；三是加大科技投入，推廣應用優質棉種及先進種植技術，發展優質種子產業；四是圍繞做大畜牧業，加大飼草種植和飼草料儲備，強化畜禽產品加工，大力進行胚胎移植，迅速擴大優質種牛數量和種類，發展飼草、畜牧養殖和畜禽產品加工產業；五是圍繞退耕還林工程，依托現有的杏子、核桃、紅棗、葡萄等特色果品及規模優勢，做強綠色果品及果蔬加工產業；六是緊緊抓住庫車機場擴建、上下千佛洞道路貫通機遇，挖掘本縣旅游資源的潛在優勢，對縣境內“一關三城”（唐拓厥關、漢它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游資源有計劃的進行規劃、保護和開發，大力發展“農家樂”鄉村生態旅游業，積極培育、奠定旅游產業。通過“六大產業”的快速發展，促使農業結構調整更趨于合理化，縣域經濟有“質”的飛躍。

農業結構調整是一個新課題，是一個需要不斷探索、實踐的過程，在調整的實踐中，我們深刻認識到農業結構調整壓力大，困難多，存在資本、市場、資源、技術、人才等方面的約束，要突破這些約束，取得突破性進展，必須堅持市場拉動，政府推動，企業啟動，基地帶動，農戶聯動，方能奏效。我縣雖然在這方面進行了一些探索，取得了一些成績，但與地委、行署的要求，與廣大農民增收的迫切愿望以及各兄弟縣市取得的良好成績還有很大差距，在下步工作中，我縣將認真總結經驗，扎實工作，不斷加大農業結構調整的力度，切實提高農村經濟發展的質量和水平。

第二篇：加大農業結構調整力度 努力提高農村經濟發展的質量和水平

加大農業結構調整力度

努力提高農村經濟發展的質量和水平

中共＊＊縣委

＊＊縣人民政府

（二oo五年一月）

2005年，我縣將按照地區“三干會”會議精神和農業發展“三十字”方針，繼續對農業結構進行調整優化，堅持‘優化種植業，做強畜牧業，主攻林果業，做大設施農業”的農業結構調整思路，不斷加大農業龍頭企業的招商引資力度，推進農業產業化經營，多渠道增加農民收入，力爭2005年農業結構調整更加優化合理，使畜牧業、林果業、農村二三產業、勞務輸出在農業經濟的比重均有大幅度的提高，實現農業增加值增長5.7％以上，達到47122萬元；農民人均純收入增加250元以上。

為實現上述奮斗目標，今年我縣將著重從以下六個方面調整優化農業結構，推進農業增效，農民增收，農村穩定。

一、圍繞農民增收進一步優化種植業

按照發展優質、高產、高效、生態、安全農業的要求，繼續致力于優化農業和農村經濟結構的調整。發揮棉花生產優勢，堅持以水定田，穩定棉花種植面積，積極推廣兵團植棉經驗，落實高密度栽培技術和節水措施，使全縣棉花單產提高3公斤以上，單產120公斤面積達到10萬畝以上，棉花總產力爭達到65萬擔以上；堅持抓好糧食生產，運用市場引導加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高復種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關，實現“兩高一低一優”目標；因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，積極種植金銀花和各種小宗經濟作物，努力實現種植業多元化，農民種植業純收入達到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧業作為結構調整的突破口

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖為主攻方向，依托種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設；圍繞建設牛羊生產基地的目標，繼續抓好各鄉鎮飼養量500頭以上的養牛基地建設，繼續培育、扶持飼養量200頭以上的養牛大戶；對已有的養殖小區和養殖示范村積極推行規模化、標準化、規范化、產業化生產和經營，使之切實成為優質高效的示范基地，充分發揮示范帶動作用；加快牲畜品種改良步伐，依托現有良繁技術優勢，繼續推廣應用胚胎移植技術和凍精冷配等先進技術，推進良種化進程，提高良種畜和適齡母畜比例；以動物疫病防治為重點，堅決防止“禽流感”、“五號病”等重大動物疫情的傳入和發生；在全縣普及推廣科學飼養新技術，加大暖棚暖圈、青貯窖等畜牧業基礎設施建設力度，普及飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸桿、飼草的利用率。年末牲畜存欄33萬頭(只)，出欄19.45萬頭(只)，產肉6460噸，使畜牧業人均純收入達到450元，同比增加80元以上。

三、把林果業作為支柱產業來發展程及質量標準，提升庫買提杏、賽買提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰棗等農產品的品牌優勢，以品牌實現轉化增質，增加農民收入；四是加大宣傳教育力度，積極引導農民盡快實現由重種植向重管理轉變，由重面積向重效益轉變，扎扎實實的抓好各項管理措施的落實，促使現有林果面積盡快產生經濟效益；五是用工業思維來謀劃林果業的發展，千方百計引進和培植一批龍頭企業進行保鮮、貯存、深加工，尤其是發揮縱橫保鮮、綠堡果蔬等企業的龍頭帶動作用，拉長林果業產業鏈，提高附加值；六是繼續加大綠洲外圍植被保護、鐵路沿線綠化和基干林建設，著力抓好“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態保護建設項目”的立項實施，以項目的建設實施促進我縣生態環境改善和農民收入增加。通過各項措施的落實，2005年我縣果品總產力爭達到26653噸，同比增長15%，農民林果業純收入達到270元，同比增加40元。

四、把設施農業作為重點產業進行培育

五、更新觀念，積極推進勞務輸出

實施農村富余勞動力從土地上走出去戰略，因地制宜地推動農村勞動力大量就近就地向非農產業轉移創收，各鄉(鎮)配備專職領導，成立專門的機構常年抓；

認真落實自治區、地區培訓規劃，安排培訓經費，突出實際實用，把提高農村勞動者素質、勞動技能作為一項重大的基礎工作來抓，推動農村勞動力由季節向常年、由農村向城市、由種養業向二三產業、由本縣向縣外、由農業向非農業的戰略性轉移，盡可能使農民工參與全縣的公路、水利、抗震安居工程等建設項目；搞好社會化服務，繼續清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實中央和自治區關于促進農民工進城就業務工的兌現工資、改善勞動條件、解決子女入學、戶籍登記管理等政策。今年全縣要轉移勞動力8500人以上，勞務創收人均收入同比增加30元以上。

六、實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，發展“六大產業”

在調整優化農業結構、發展農村經濟的過程中，我們深刻認識到，調整農業結構不是將精力傾注于種多少，養多少，也不是在某個局部和一些環節修修補補，而是把農業和農村經濟結構調整放在整體經濟工作中統籌考慮，認真謀劃好農業、工業以及其他產業聯動發展的大格局，把農村工作的重點從如何種如何養轉移到抓好產業的優化升級和加工流通，轉移到增加農民的非農收入等農村二三產業上來。因此，2005年，我們將繼續以招商引資和發展農副產品加工業為切入點，實施“農業扶持工業，工業反哺農業”戰略，著力在優質細絨棉、優質棉種基地建設，胚胎移植及種牛產業，特色農業，生態保護與可持續發展，項目庫建設及石油化工，非公有制經濟發展及招商引資，扶貧攻堅，旅游開發，勞務輸出，城鎮建設等十個方面實現突破，積極發展“六大產業”，一是緊緊抓住塔里木油田分公司對我縣英買力氣群進行開發這一千載難逢的歷史機遇，大力發展石油化工產業，千方百計招商引資，力爭“3052”大化肥、80萬噸甲醇、30萬噸甲醚等石化項目落址新和，以“西氣東輸”和石油化工項目來帶動新和的經濟發展；二是圍繞國家優質商品棉基地建設，做優棉花棉紡產業；三是加大科技投入，推廣應用優質棉種及先進種植技術，發展優質種子產業；四是圍繞做大畜牧業，加大飼草種植和飼草料儲備，強化畜禽產品加工，大力進行胚胎移植，迅速擴大優質種牛數量和種類，發展飼草、畜牧養殖和畜禽產品加工產業；五是圍繞退耕還林工程，依托現有的杏子、核桃、紅棗、葡萄等特色果品及規模優勢，做強綠色果品及果蔬加工產業；六是緊緊抓住庫車機場擴建、上下千佛洞道路貫通機遇，挖掘本縣旅游資源的潛在優勢，對縣境內“一關三城”（唐拓厥關、漢它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游資源有計劃的進行規劃、保護和開發，大力發展“農家樂”鄉村生態旅游業，積極培育、奠定旅游產業。通過“六大產業”的快速發展，促使農業結構調整更趨于合理化，縣域經濟有“質”的飛躍。

農業結構調整是一個新課題，是一個需要不斷探索、實踐的過程，在調整的實踐中，我們深刻認識到農業結構調整壓力大，困難多，存在資本、市場、資源、技術、人才等方面的約束，要突破這些約束，取得突破性進展，必須堅持市場拉動，政府推動，企業啟動，基地帶動，農戶聯動，方能奏效。我縣雖然在這方面進行了一些探索，取得了一些成績，但與地委、行署的要求，與廣大農民增收的迫切愿望以及各兄弟縣市取得的良好成績還有很大差距，在下步工

第三篇：加大農村中小學校長培訓力度 努力提高農村中小學校長素質

加大農村中小學校長培訓力度 努力提高農村中小學校長素質

更新時間:2008-03-17

【字號：大中小】

據調查，目前我市農村中小學校長培訓存在的主要困難和問題是：一是培訓經費緊張，基本沒有專項經費，有的培訓機構雖然有一定經費支撐，但是經費的缺口較大 ；二是培訓的針對性、實效性不夠強。在培訓中的“大統一”（統一編班、統一授課、統一作業、統一課時）脫離農村學校實際；三是培訓資源匱乏，主要反映在師資和地方教材方面的匱乏；四是培訓的考核評估體系不健全，培訓的質量有待進一步提高，主要反映在：評價考核標準與農村校長的實際工作存在一定的差距。

建議

1、加強領導，提高認識。各級政府和教育行政部門應對農村中小學校長培訓工作加強領導，充分認識農村中小學校長培訓的重要性，將培訓工作列入重要議事日程。建立健全培訓機制，加強培訓的針對性，有效性，確保農村中小學校長培訓工作常抓不懈，落到實處，取得實效。

2、加大投入，確保培訓經費落到實處，努力拓寬培訓經費的渠道。在以政府撥款為主的基礎上，多渠道籌措資金，力爭培訓經費逐年有所增長，教育經費中應確保有一定比例用于農村中小學校長培訓工作。

3、優化整合培訓資源，加快市、區（縣）師資培訓中心建設，形成布局合理，分工明確，功能完備，特色鮮明的開放式農

村中小學校長培訓基地。市、區（縣）師資培訓中心應配備足夠數量的適應培訓工作的專職教師，并聘請一定數量的優秀校長，校外專家、學者和教育行政部門領導作為兼職教師，充分發揮教育科研人員、骨干校長、知名校長在農村中小學校長培訓工作中的作用；加強與高等師范院校的協作，依托高校優勢，提高培訓質量。結合農村校長的實際工作，開展形式多樣、內容豐富的適合本地區培訓要求的培訓；進一步加強地方補充教材的編寫和補充課時。

4、建立健全培訓質量的評估機制。實行農村中小學校長培訓登記制度，按照農村中小學校長管理權限和職責分工，分級建立培訓檔案，將農村中小學校長培訓情況作為校長選拔和聘任、晉升、考核和評優的重要依據。對不具備校長任職資格且經培訓仍不合格的校長，要及時予以調整。將農村中小學校長培訓工作納入教育督導重要內容，加大培訓工作的評估檢查。建立健全培訓質量的評估體系。

2、加大對農村中小學校的資金投入和政策傾斜。

（1）加大對農村中小學資金投入，改善農村中小學校的辦學條件和生活條件，促進農村中小學教師隊伍和校長隊伍的發展。

（2）根據農村學校班額小的實際情況，適當加大農村中小學的師生比例，逐步減少農村學校包班制帶來的負面影響。

（3）根據農村中小學校長工作特點，在職稱評定方面，制定與城鎮教師有所區別的評定標準，適當給以傾斜政策，促進校長隊伍的穩定。

（4）加大推行校長負責制的實施力度，通過責、權、利的有機結合。鼓勵校長愛崗敬業，做出成績。

3、建立健全評價與激勵機制。

（1）逐步建立科學合理的農村中小學校長評估與激勵機制。建立以重思想、重能力、重業績和重社會影響的科學評價體系。制定農村中小學校長考核的具體標準和辦法。

（2）加強對校長常規工作的檢查和評估，將推進學校的發展作為考核校長的重要依據，并逐步健全考核制度。

（3）根據農村中小學校的實際，積極探索校長職級制度與崗位津貼的發放辦法，不斷完善農村中小學校長的獎勵制度，提高農村中小學校長的待遇。

第四篇：加大領導班子建設力度努力提高領導干部隊伍素質

一、加大領導班子建設力度和努力提高干部隊伍素質是維持黃河健康生命的需要

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，給水利戰線提出了更高的要求，水利部黨組在提出傳統水利向現代水利、可維持發展水利的思路后，又針對黃河的開發治理提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高”的目標，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]黃委黨組提出了建設“三條黃河”的治黃方略。把維持黃河健康生命確定為終極發展目標。建設“三條黃河”是一項極其復雜艱巨的系統工程，“原型黃河”的建設需要吸取、利用世界科技發展的最新成果，其科技含量不言而喻。“維持黃河健康生命”，“三條黃河”的建設，對治黃人來說都是全新的課題。能否建設各級堅強的領導班子。能不能培養和造就大批的高素質的具有創新精神的領導人才，在很大程度上決定著治黃大業的發展水平。面對新的形勢和任務，加大領導班子建設力度，努力提高干部隊伍素質，推進人事制度改革，建立催人奮進、競爭激勵，有利于優秀干部脫穎而出的良性運行機制，形成百航爭流，人才輩出，盡顯其能的局面，才能為維持黃河健康生命，加快“三條黃河”建設，提供強有力的領導班子和領導干部隊伍，組織和帶領廣大治黃隊伍加快實現治黃現代化步伐。

二、加大領導班子建設力度和努力提高領導干部隊伍素質必要性和緊迫性

在維持黃河健康生命，建設“三條黃河”的進程中，領導班子和領導干部擔負著極其重大的責任，領導干部的責任感，思想政治水平和業務能力，都要跟上黃河現代化建設的需要。主要應該做到：一是團結奮進、求真務實、真抓實干，具有強烈的時代責任感；二是要有較強的原則性，辦事干練公道，在人情，風情，關系網面前理直氣壯；三是保持昂揚的斗志和積極向上的工作態度，具有較強的開拓創新精神，能組織和帶領職工群眾在“三條黃河”建設中創新發展；四是立場堅定，始終保持與黨中央高度一致不動搖，經得起市場經濟和改革開放的考驗，廉潔自律，勤政為民，在任何情況下都不犯錯誤；五是牢記黨的宗旨，堅持群眾利益高與一切，不以權謀私，能得到大多數職工群眾的支持、擁護和愛戴，具有較高的威信。應當指出，在一些領導班子和領導干部中，其領導作風、思想作風、工作作風和生活作風等方面還存在很多不容忽視的問題，在個別領導班子和領導干部中對權力觀和政績觀認識不夠，不同程度地存在形式主義、官僚主義，個別領導不深入實際，調查研究不夠，脫離群眾，獨斷專行，國家和群眾利益與不顧，搞小團體利益和個人利益，在職工群眾中造成不良影響。因此，加大領導班子建設力度和努力提高領導干部隊伍素質，改進領導干部作風顯得非常必要和緊迫。

三、加大領導班子建設力度主要是不斷提高五個方面的能力

首先是不斷提高判斷形勢的能力。科學判斷形勢，必須正確把握時代發展的新趨勢，緊跟水利發展的新形勢，勇立浩蕩的時代潮頭。必須善于進行理論思維和戰略思維，運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的觀點和方法觀察不斷發展的新形勢，透過實際看本質，在馬克思主義指導下，立足實際，著眼未來，從政治上、戰略上思考和認識重大問題，確立科學的政策和策略，高起點、高水平地把握全局，謀劃未來，開拓前進。

其次是提高駕馭市場經濟的能力，善于學習和把握市場經濟的內在要求和運行特點，堅持按客觀規律辦事，善于搶抓機遇，應對挑戰，在日趨激烈的競爭背景下，搶戰先機，加快發展步伐。

其三是提高應對復雜局面的能力。正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同群體之間的關系。注重研究新時期黃河現代化建設中不斷出現的新情況、新問題、新特點和新矛盾，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平，建立科學有效的工作機制，妥善處理各種突發事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。善于協調處理不同群體之間和群體之間內部的利益關系，充分調動廣大職工各個方面的積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險的強大合力。要在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持一致，確保政令暢通，使各項治黃任務得到落實，堅持民主集中制，堅決維護黨的集中統一。要嚴肅黨的紀律，反對自由主義，切實加強黨的組織性和紀律性，不斷提高黨的戰斗力。

第四是不斷提高依法治河的能力，不斷增強法制觀念，帶頭在憲法和法律的范圍內活動，正確運用法律法規賦予的權利，依法進行水行政管理，努力做到有法必依，執法必嚴，違法必究，不斷創造和維護良好的依法治河的社會新秩序。

第五是不斷提高總攬全局的能力，堅持不懈地貫徹執行黨的路線、方針和政策，無論遇到多大風險和困難，絕不能有絲毫動搖和懈怠，要把主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究

和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題上，牢牢把握正確的治黃發展方向。結合實際創造性地開展工作。科學地、清醒地認識本單位和本部門的發展基礎，優勢條件和制約因素，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本單位、本部門的工作與治黃發展大局結合起來思考和謀劃，創造性地開展工作。

各級領導班子要建立學習型組織，實現工作學習化，學習工作化，不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新才干，不斷提高“維持黃河健康生命”的實際本領。

四、領導干部隊伍素質的基本要求

領導干部是維持黃河健康生命的中堅力量，其素質的基本要求應該一是要有堅定的理想信念和明辨是非能力，這是對領導干部素質的最起碼要求。首先要政治過得硬。忠于黨和人民堅貞不渝，百折不撓，始終堅定不移地保持黨的路線、方針、政策的貫徹執行，認真貫徹學習江澤民同志“三個代表”重要思想，堅定理想信念，增強明辨是非能力，明確正確的世界觀、人生觀和價值觀，在是非面前旗幟鮮明，有較強的政治鑒別能力和政治敏銳性，牢固樹立群眾觀念，自覺維持黨和人民的利益，積極為治黃現代化服務。

二是要堅持原則、公道正派。這是領導干部思想品德的核心內容之一。在工作中堅持實事求是，不拿原則作交易，堅持原則，公道正派，樹立好領導干部的良好形象，牢固樹立領導就是服務的思想，全方位作好服務工作，領導工作政策性強，涉及面廣，凡事要堅持“三個有利于”的原則主動去辦，時刻把職工利益放在首位，設身處地地拿出公心，盡最大努力加以解決。

三是要精通業務，樂于奉獻。領導干部要牢記自己擔負的重任，不忘黨的教育和培養，時刻想著黨和人民寄予的期望，增強自己工作的光榮感和責任感，以飽滿的熱情和積極的態度投入到治黃工作中去，特別是經濟條件差的單位，越是在這樣的環境和地位，越要嚴格要求自己，講大局，視大體，樂于奉獻，一切從“維持黃河健康生命”出發，堅持為人民服務的宗旨，自覺抵制拜金主義，享樂主義，個人主義和西方腐朽的生活方式的侵蝕，站的穩，挺得住，任勞任怨，頑強拼搏，富有成效地完成各項治黃工作。領導干部要具備較強的實際工作能力。如觀察分析判斷、調查研究、組織協調、語言表達能力等，要能運用“三個代表”的觀點、方法以及黨和國家的有關政策，分析和處理治黃工作中的新情況、新問題，運用調查研究的基本功，根據不同的情況，運用不同的方法進行深入細致的調查，精心維護安定團結的大局，給黨的治黃事業發展創造良好的政治穩定環境。

五、提高領導干部隊伍的途徑

努力提高領導干部素質，首先要加強理論修養，努力學習科學理論，深刻理解“三個代表”重要思想，“三個代表”重要思想蘊含著豐富的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論科學內含，按照“三個代表”重要思想，不斷提高理論素養。牢固樹立堅持黨的路線不動搖，堅定共產主義理想信念不動搖，在改革開放的市場經濟條件下，經得起考驗。當前有些領導干部思想政治上旗幟不鮮明，甚至是非不分，美丑不辯，往往是從理論知識上貧乏，認識上不清開始，極少數人看不到西方敵對勢力亡我之心不死，看不到意識形態領域斗爭之復雜性，不注意觀察分析研究社會思想動向，不愿接受組織約束和職工群眾的監督，凡事以己為利，為個人打算，忘掉了領導干部的使命和責任，淡化了宗旨意識，慢慢走上邪路，個別的觸犯條律。其根本原因就是放松了學習，忽視了理論修養，只有打牢理論基礎，堅定信念，面對各種誘惑和腐朽思想的影響，才能保持政治堅定，旗幟鮮明，經得住考驗。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，領導干部要在努力掌握理論的科學體系上下功夫，在掌握基本原理上下功夫，系統掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，學會用科學的理論、觀點和方法指導自己的工作。

學習理論要注意與學習業務知識和相關知識相結合，與總結歷史和實踐經驗相結合，與學習當代經濟、科技、文化等知識相結合，不斷武裝自己的頭腦，學會給自己“充電”，跟上時代發展的步伐，全面提高個人素質和解決實際問題獨立工作的 能力。

其次，要理論與實踐相結合，領導干部在不斷豐富理論知識的同時，要積極在實踐中去鍛煉，用正確的理論去指導實踐，通過實踐再豐富理論知識，實踐出真知，實踐是本領和真知的源泉。基層的實踐活動豐富多彩，要不斷深入基層調查研究，在生產第一線發現問題，用科學理論指導解決生產中存在的問題和矛盾，促進生產力的發展，要不斷在改革開放和治黃實踐中探索和創造，努力磨練意志和品質，陶冶情操，在不斷總結實踐經驗過程中提高和增強素質。

三是要通過培訓和參觀學習，提高領導干部政治思想和業務素質，擴大領導干部的視野，學習外單位、外系統的先進經驗和模范英雄事跡，激勵和增強領導干部的愛崗敬業精神，奠定干好本職工作的決心和信心，打好為黨的治黃事業奮斗終生的思想基礎。要重視對領導干部特別是基層領導干部的培養教育，努力造就一支政治堅強、業務精通、紀律嚴明、作風優良的高素質領導干部隊伍，為維持黃河健康生命和黨的治黃現代化建設的加快發展，提供有力的人才保障。

第五篇：加大經濟結構調整力度 促進縣域經濟健康發展

加大經濟結構調整力度 促進縣域經濟健康發展

長寧縣發展和改革局張仁勇

所謂經濟結構就是國民經濟各部門、各地區、各企業之間、社會再生產各環節之間以及產業層次和技術水平的構成及其相互關系。它包括產業結構、產品結構、經濟類型結構、地區結構、城鄉結構等，經濟結構調整主要是經濟結構質與量的調整。簡而言之，經濟結構調整就是通常所說的一、二、三產業之間和各產業內部之間的質和量的調整。我縣經濟經過建國60周年以來的發展，特別是改革開放30多年來，經濟結構發生了巨大變化，經濟類型也日趨完善，從單一的農業結構向一、二、三產業基本協調發展，經濟總量和經濟效益也由小大到、由低向高發展。2003年，我縣第二產業首次超過第一產業，成為縣域經濟發展的主動力；2002年，第三產業又超過第一產業，成為縣域經濟新的增長點。經濟結構的變化也促進了城鄉發展和人民生活水平的不斷提升。

但是應當看到：我縣經濟結構仍然存在許多矛盾和問題，主要體現在：一是一、二、三產業發展不夠協調，第一產業比重仍然偏高，第二產業效益偏低，第三產業發展相對滯后；二是三次產業內部結構仍不合理，第一產業仍以傳統農業為主，小型、分散，規模化、集約化和商品化程度仍然較低，第二產業總量偏小，規模不大，效益偏低，尤其是自主創新能力和市場拓展能力還不能適應新型工業化要求，第三產業門類不齊全，水平較低，效益不高，對經濟增長拉動力不夠強勁；三是城鎮化水平偏低，城鄉二元結構明顯；四是拉動經濟增長的結構不合理，投資仍是縣域經濟發展的主動力。黨的十七大尤其是中央經濟工作會把調整產業結構、轉變經濟發展方式作為2010年乃至十二五期間全國經濟工作的重要抓手，是對全國經濟形勢的準確把握和未來發展趨勢的科學研判得出的重要結論，針對這一指導思想，結合縣域經濟發展實際，我縣經濟結構調整主要應從以下幾方面入手：

一、加快推進新型城鎮化進程，縮小城鄉差別，改變城鄉二元結構

截止2009年，我縣城鎮化率達到32.6%，分別比全國、全省、全市低13、6、3個百分點，這還不包括外出打工近10萬人隨時可能回到農村。城市化水平低，農民對土地的依賴度就高，農業現代化就沒有實現的必要條件和基礎。這也是制約結構調整的關鍵所在。為此，必須采取多種形式和方式，加快農村人口的合理流動和轉移，引導農民棄農從商（工）、棄土進城。一是進一步統籌城鄉發展，在規劃上引導農民進城（鎮）居住。二是加快城鄉規劃和建設步伐。為農民進城居住創造條件。要在進一步修編和完善城鄉建設規劃的基礎上，重點抓好縣城和梅硐、雙河、龍頭、硐底、花灘、竹海、老翁、古河、下長等重點場鎮建設，拓寬城鎮居住空間，完善城鎮功能布局，不斷創造更加宜居的環境吸引農民進城居住。三是不斷拓展就業渠道，完善社會保障體系和服務體系，使農民進城能進得來、能就業、有保障。這就要求加大二、三產業發展步伐，提供更多更優就業崗位，在保障和服務體系建設方面跟上城鎮化進程和步伐。

二、切實有效地搞好三次產業結構的調整一、二、三產業結構比例完善什么是最優，很難有一個固定模式，但正如前述產業結構存在的問題，三次產業結構的調整一直在進行而且仍將繼續，調整的基調就是鞏固和加強第一產業，把現代農業做穩，改造和加快第二產業，把現代工業做強，提升和拓展第三產業，把現代服務業做優。

根據我縣經濟發展的趨勢，到十二五末，我縣三次產業結構預計可以達到14：60：26，再經過二十年左右的調整，三次產業的總量可調整為三、二、一的順序，到那時，我縣經濟結構和發展模式應該是比較理想的。

三、加快產業升級和結構調整，全面推進現代工業、現代農業和現代服務業進程

（一）加快推進工業強縣進程，全面調整提升第二產業結構。從較長時間預期看，工業在縣域經濟發展中的支撐地位不可撼動，我縣正處在工業化前期向中期過渡的時期，工業結構調整至關重要，根據我縣實際，第二產業調整主要有以下幾方面：一是工業發展區域布局的調整。我縣工業生產由于歷史原因，大多比較分散，布局不合理，不利于形成產業集聚和集群，產品和企業關聯度差。隨著國家對生態建設和環境保護力度的加強，勢必對這一現狀提出嚴格的環保要求。為此，我縣在工業布局調整上，主要依托長寧工業集中區，適度在資源富集地區如龍頭、雙河、硐底一帶布局資源型企業，其它地區原則上不鼓勵發展工業。二是依托市場主體，不斷加強現有企業的技改擴能。加大科技投入和人才引進，提升企業自主創新能力和市場競爭力，做強做大做優現有企業，進一步拓展企業生存和發展空間。三是依托長寧生態、區位、資源優勢和現有優勢骨干企業，加大招商引資力度，不斷調動企業投資和發展的積極性，逐步形成新型材料、精細化工、食品飲料、竹類加工和裝備制造五大工業集群。四是加大政策引導和調控力度，促進企業自身加快結構調整，并通過土地、稅收等政策吸引科技含量高、附加值高、資源和環境消耗低的企業入駐長寧。

（二）加快推進旅游富縣進程，促進第三產業快速發展。一是加快發展旅游業。我縣旅游業經過近三十年的發展已經形成了一定的基礎，知名度和美譽度越來越高，但也存在旅游業大而不強，對縣域經濟貢獻還比較低等問題。我縣要通

過加大宣傳促銷，加快旅游基礎設施和景區景點建設，不斷提升旅游文化內涵等方面狠下功夫，使竹海成為同九寨、峨嵋齊名的著名旅游目的地。二是推進傳統服務業轉型和現代服務業的發展。要做強做優傳統服務業，不斷提升傳統服務業的服務水平和拓展能力；要加大物業管理、文化教育、社區服務、法律咨詢等現代服務業，不斷完善服務業類型。三是依托工業發展需要，大力發展現代物流、信息服務、設計策劃、廣告宣傳等服務業。

（三）鞏固農業基礎地位、不斷提升農業生產效益。一是要加大農業基礎設施建設投入力度，解決農業生產所需的要素配套，為穩農增收奠定堅實基礎。二是要在穩定糧食生產的前提下，大力發展畜牧、林業及農牧產品加工業，提高農產品商品化水平，促進農產品增值提效。三是引導和推動農村土地流轉，不斷提高農業生產的規模化和集約化程度。