第一篇：土地行政學 復習題 完整版

行政：指國家政務的推行與管理。即國家行政機關對國家和社會公共事務的組織與管理活動主體國家行政機關對國家和社會公共事務的組織與管理活動。范圍國家行政事務和社會公共事務和內部事務行政方式和特點依法行政

行政與行政管理的區別：行政主要是強調行政理論體系，而行政管理更強調行政中的應用性管理程序和技能○1出現和存在的時間管理早于行政○2 活動的外延管理概念的外延更寬○3性質，行政具有鮮明的階級性及公共性 行政管理的作用：穩定社會促進社會的進步是其他一切管理的制約因素，直接關系到全國人民的切身利益。

土地行政管理：國家土地政務的推行與管理，即國家行政機關尤其是國家土地行政機關為了體現土地利用當前和未來的社會整體利益對土地事務所進行的組織與管理活動。主體：代表國家進行管理的各級土地行政管理機關。客體：土地、土地利用過程及在這一過程中有關組織與個人的行為

范圍：國家對地籍，地權，地價，地用，地稅等方面的組織與管理。基本目標：按社會整體利益實現土地的有效配置和持續利用。

內容：1實現土地資源優化配置○2實現土地利用中的相對公平，促進國家行政○

整體效率的提高○3實現土地資源持續利用

功能：指政府土地行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要依法對土地進行的管理活動所發揮的有利利用和效率，也可稱為政府在土地行政管理中所發揮的作用或效能。○1政治功能○2經濟功能○3社會和文化功能。

土地行政管理學特點：○1與其他部門行政管理相比，土地行政管理具有更重要的地位和作用○2土地行政管理的范圍寬廣，內容豐富○3土地行政管理具有較強的地域特點。

土地政策：國家或政府為了實現一定時期的經濟發展目標和任務而制定的涉及土地關系，土地開發利用和管理等方面的原則和采取的重大措施。即解決土地問題的方法

中國社會主義土地行政管理：○11949~1978年中國社會主義土地行政管理體系的建設和運行○21979年以后的社會主義土地行政管理實踐 完善和鞏固了社會主義地權制度；初步建立和完善了較為合理的土地稅費制度

我國土地行政管理工作存在的問題：○1如何進一步改革土地行政管理體制，加強國家對土地的集中統一管理○2如何建立有效的具有中國特色的土地行政管理機制問題○3如何完善土地行政管理立法體系○4如何改變土地行政管理論明顯滯后于實踐的狀況

土地行政管理學：研究國家行政組織對土地事務進行有效組織與管理

根本任務：要闡明人類社會各個發展階段或特定階段國家行政機關或組織與管理土地事務的運行規律

土地行政管理體制：土地行政管理機構的設置，管理職能權限的劃分及其運行以及隸屬關系等方面的體系和制度的總稱。

構成要素：精神要素和物質要素。特征：1政治性2社會性3法制性4權威性5專業性。

土地行政管理體制的構成：1土地行政管理目標2土地行政管理組織制度3土地行政管理的權責關系4土地行政管理的機構和崗位設置5土地行政管理的物質條件6土地行政管理組織人員構成7土地行政管理行為。

種類：1決策機構2職能機構3輔助機構4監督機構。

土地行政管理體制的模式：1集權制與分權制2首長制和委員會制3垂直領導，雙重領導和業務指導。

土地行政管理存在的弊端：○1職能重疊，政出多門○2基層組織能力薄弱，人員素質有待提高○3土地行政領導體制不順。

土地行政決策：土地行政機關及其領導成員，為完成土地行政目標作出的處理土地行政事務的決定。

決策特征○1主體的唯一性○2土地行政決策只限于土地行政管理組織的職責范圍之內○3土地行政決策一旦制定就具有強制力○4土地行政決策具有明顯的社會性。

影響土地行政決策說的因素：1政策和法律○2外界壓力○3信息來源○4對問題○

性質的認識○5決策體質○6決策方法○7個人素質

土地行政決策原則：○1系統協調○2可行性原則○3動態變化原則○4試驗原則5創新原則 ○

土地行政決策體制：承擔土地行政決策的組織和人員共同形成的組織體系及其制定決策的基本程序的制度。

土地行政決策系統：決策中樞系統，參謀咨詢系統和情報信息系統。

土地行政決策程序：1提出問題2確定目標3設計方案4方案論證的選優5實施方案，追蹤決策。

土地行政決策方法：1理性綜合決策，漸進決策和混合掃描決策○2決定型決策，○

不確定型決策和風險型決策○3規劃法決策

土地行政執行：國家土地行政機關及其行政人員貫徹，實現土地行政決策以達到預期目標的全部活動或整個過程。特點：目的性、經常性、連續性、強制性、時效性、決斷性、靈活性、層次性。

土地行政執行的過程：1準備階段：組織階段、思想準備、計劃準備、物質準備、記住準備。2實施階段：指揮、控制、溝通、協調。3總結階段：土地行政執行總結的基本內容；土地行政執行總結應注意的問題；我國土地行政執行過程中存在的問題和對策土地行政過程存在問題：1我國有些土地行政決策可操作性不強2土地行政執行中的中梗阻3土地行政執行中的脫型和走樣4土地行政執行中缺少必要的手段5土地行政執行中的低效率6土地行政執行離不夠對策：1要加強土地行政決策的科學性，提高土地行政決策的可操作性2要進一步協調好條條塊塊各方面的利益關系，保證決策執行的通暢無阻3提高土地行政執行人員的素質，優勝劣汰。提高廣大執法人員的積極性4進一步增強執行力5進一步健全土地行政執行手段，減少審批環節，簡化審批手續，全面推行電子政務，努力提高土地行政行效率。

土地行政執行原則：準確原則、規范原則、創新原則、服務原則、監督原則、迅速原則。

土地行政執行的手段及方式：○1強制性土地行政方法：行政指令方法、法律方法○2經濟方法○3誘導性土地行政方式：宣傳教育方法、行為激勵方法（目標激勵、獎懲激勵、競爭激勵、反激勵）、參與管理方法○4土地行政責任方法。土地行政執行權力的新機制：應具有完整的制度化機制、應具有相應的自主化機制、應增強其合法性的機制、應具備完善的監督機制、應具有有效性的能力機制。土地行政效率：是指土地行政部門及其行政人員從事土地行政管理所得到的勞動效果、社會效益同所消耗的人力、物理、財力和時間的比率，即土地行政效果與行政投入的比率。

土地行政效率的特點：綜合性、多樣性、相對性、遲效性。

土地行政效率測定的原則：標準多樣化原則、操作可行性原則、定量分析與定性分析相結合的原則、土地行政效率與社會效益相一致原則。

土地行政效率測定的指標：土地行政交易費用、土地行政效果、土地行政效率、影子費用。

提高土地行政效率的途徑：○1轉變土地行政職能○2改革和完善土地行政組織3提高土地行政人員素質，優化土地行政隊伍○4健全土地行政法規與日常工作○

制度○5改進工作作風與領導方式○6改善土地行政文化○7加強土地行政監督8實現土地行政管理手段與技術的現代化 ○

地權行政管理：是指有關土地財產權（所有權、使用權、收益權、處分權等）方面的行政管理活動，也就是國家用以確定、調整和處理有關土地產權及其權屬變更的一系列行政管理活動。

地權行政管理的主要任務：是土地行政管理機關代表政府的意志確定和維護與社會生產力相適應的土地關系和土地所有制，從而保障土地權利人的合法權益。

地權行政管理的主要內容：1地權審查與確認○2地權的登記與土地產權證的核○

發○3地權流轉（權屬變更）的管理○4土地權利爭議調處的管理。

國有誠鎮土地所有權的確立：接管和沒收，贖買，征用及宣布全部城市土地屬于國家所有

國有地權的出讓：是指國家以土地所有者身份將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

土地使用權出讓的方式：協議出讓方式、掛牌出讓方式、招標出讓方式、拍賣出讓方式。

土地征收（用）的特征：強制性、補償性、土地權屬的變更性。

地籍：是記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途等基本狀況的簿冊。地籍的功能：稅收功能、產權保護功能、土地正常交易維護功能、土地管理功能、多目標服務功能。

3、地籍行政：是國家土地行政主管部門對土地的位置、面積、質量、用途和權屬狀況進行行政管理的過程。

主要內容：土地調查、土地評價、土地登記、土地統計、地籍檔案管理

4、地籍行政的原則：必須按照國家規定的統一法規制度實施；保證地籍資料的連貫性、系統性和現實性；保證地籍資料的可靠性和精確性；保證資料的概括性和完整性。

第八章

1、土地利用行政管理：它是指國家和地方人民政府土地行政主管機關為合理組織土地利用，依照國家的有關法律、法規和政策，對各種土地利用過程所實施的全面的、系統的管理行為。

2、地用行政管理的內容：土地利用計劃行政管理、土地利用規劃行政管理、土地開發、整治、保護與土地利用監測行政管理。

3、地用行政管理的基本方針：⑴把保護耕地放在土地利用與管理的首位⑵堅持供給制約和引導需求，統籌安排各業用地⑶開發與節約并舉，以節約挖潛為重點，提高土地利用效率⑷堅持“一要吃飯，二要建設，三要保護環境”的方針，處理好長遠與當前、全局與局部的關系，實現經濟、社會、生態效益三統一。

土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用，經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，土地所有者和使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。

土地整理的特點：政府行為的主導性、整理目標的多元性、整理行為的長期性、整理工作的復雜性、整理區域的差異性。

我國土地整理的戰略意義（作用）：⑴土地整理是我國特殊情況下解決土地利用問題的必然選擇⑵土地整理是提高農業綜合生產能力，增加農民收入，促進農村經濟發展的有效途徑⑶土地整理是當前拉動經濟增長的重要因素⑷土地整理是實施土地利用總體規劃，落實土地用途管制的重要手段⑸土地整理是社會資源重新配置的重要過程。

地價行政管理：是指政府土地行政主管部門通過建立地價體系，制定地價管理規定和政策，對土地價格的評估、交易過程及其價格水平進行規范、調控和管理的過程。

地價行政管理的作用：合理引導地價水平，防止地價波動過大；規范市場交易行為，建立良好的市場秩序；規范土地估價行為，建立科學的中介服務市場；通過地價政策引導，促進土地合理利用；規范土地估價方法，提高土地估價精度；規范土地使用權轉移程序，防止土地收益流失

土地市場交易價格行政的措施：⑴建立基準地價、標定地價定期公布制度⑵國家對協議出讓國有土地使用權采取最低限價：國家確定不同地區、不同用途協議出讓土地使用權的最低價標準；土地使用權出讓、受讓方確定出讓價格；協議出讓價格的監督⑶政府對地價上漲可采取必要的行政手段進行干預⑷完善土地登記，建立土地交易價格申報制度⑸政府對土地使用權的轉移有優先購買權⑹完善土地稅制，強化稅收監管，征收土地增值稅⑺政府可依法提前收回單位和個人的土地使用權⑻建立地價動態監測制度。

土地價格評估行政：就是政府土地行政主管部門對地價評估機構、地價評估人員、地價評估過程和評價結果的行政管理過程。

措施：1對估價機構的行政管理、對估價人員的行政管理、對估價收費標準的行政管理、對估價程序的行政管理

地稅：是國家憑借政治權力，以土地為征稅對象無償征收貨幣，以取得財政收入的一種工具。

稅收：是國家為了實現其職能，依據政府權力，按照法律規定的標準，參與社會產品分配，無償取得財政收入和調控經濟的重要工具。

地稅的原則：財政原則、效益原則、公平原則、法治原則。

地稅行政管理：是指稅務機關或土地行政部門（有的地稅由地政部門代為征管）依據有關稅法、地稅政策以及有關制度規定，為實現地稅分配關系，指導稅務人員和納稅人、扣繳義務人依法行使征稅權力和正確履行納稅義務、扣繳義務的開展而進行的計劃、組織、控制、協調和監督工作。

地稅行政管理的特征:地稅行政管理對地稅制度的從屬性或依附性；地稅行政管理的強制性和制約性；地稅行政管理的廣泛性和復雜性；地稅征納雙方利益的矛盾性或對立性。

耕地占用稅：是國家對占用耕地建房或從事其他非農業建設的單位和個人征收的一種稅。征收范圍：凡是占用耕地建房或者從事非農業建設的單位或者個人都應繳納耕地占用稅。

城鎮土地使用稅：是國家在城市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內，對使用土地的單位和個人，以其實際占用的土地面積為計稅依據，按照規定的稅額計算征收的一種稅。納稅人：是指在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，具體單位包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位。計稅依據：以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據。

8、土地增值稅：是對轉讓國有土地使用權、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人，就其轉讓房地產所取得增值額征收的一種稅。計稅依據：是納稅人轉讓房地產所取得的增值額。

土地行政法：是調整土地行政關系的法律規范的總稱，或者調整因土地行政主體行使其職權過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。

土地行政法的特征：對象的確定性、內容的廣泛性、內容的相對易變性。

土地行政法律關系：是指土地行政法所調整的具有權利義務或行政權力責任內容的土地行政關系。

土地行政法律關系的構成要素：主體：是指在具體的土地行政法律關系中依法享有權利并承擔義務的當事人。客體：是指土地行政法律參加者的權利、義務所指向的對象或標的。包括物、行為、精神財富和其他權益。內容：土地行政法律關系的主體依法享有權利和所承擔的義務。

土地行政法律關系的特征：土地行政主體具有特定性，而行政相對人具有非特定性；土地行政法律關系客體具有確定性；土地行政法律關系的內容具有廣泛性；土地行政法律關系表現形式具有多樣性。

土地行政執法：是國家行政機關按照土地法律、法規采取的具體的直接影響相對一方權利義務的行為，或者對相對人的權利義務的行使和履行情況進行監督檢查的行為。特征：具有命令力、強制力和執行力；以土地行政主管部門單方意思表示為特征；行政主體是特定的；土地行政執法的對象一般為土地所有者、使用者，在特定情況下也包括下級土地管理者；土地行政執法的客體是土地行政相對人從事的與土地這一特定物有關的活動或者行為。

土地行政執法的效力：確定力、約束力、執行力。

土地行政執法的內容：行政許可、行政調處、行政處罰、行政強制、行政監督、行政獎勵。

行政處罰：是行政機關依法對實施了違反行政法律的違法行為的行政管理相對人進行法律制裁。

土地行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為土地行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益時，在法定期限內依法向人民法院提起訴訟，并由人民法院依照行政訴訟程序進行審理并做出裁決的活動。

土地行政訴訟的特點：原告是作為土地行政管理相對方的公民、法人或者其他組織；被告是行使國家土地行政管理職權的行政機關；土地行政訴訟的客體是具體的土地行政行為；作出具體行政行為的機關負有舉證責任；土地行政訴訟是在人民法院主持下，依照司法程序解決土地行政爭議的活動。

第二篇：《公共行政學》復習題

《公共行政學》復習題

一、單項選擇題

1.我國最早出現行政這一概念是在(B)上.A.《尚書》 B.《鋼鑒易知錄》 C.《禮記》 D.《左傳》

2.在西方，最早提出行政概念的是(D).A.瓦特 B.史坦因 C.馬克思 D.亞里士多德

3.公共行政首要特點是它的(C).A.政治性 B.民主性 C.公共性 D.法制性

4.中國的公共行政的最大特點是(D).A.公平性 B.高效性 C.民主性 D.中國共產黨領導政府

5.公共行政環境的(A)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上.A.特殊性 B.復雜性 C.不穩定性 D.約束性

6.美國哈拂大學教授(C)最先提出對公共行政環境問題進行研究.A.德魯克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克

7.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表.該書的作者是(B).A.古立克 B.里格斯 C.德魯克 D.高斯

8.融合型的公共行政模式存在于(B).A.信息社會 B.農業社會 C.原始社會 D.工業社會

9.公共行政學研究的核心問題是(A).A.政府職能 B.行政監督 C.行政決策 D.行政體制

10.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其(C)上.A.公平性 B.平等性 C.非贏利性 D.普遍性

11.我國于1998年又進行了機構改革.改革后的國務院原40個部門減為(D).A.30 B.31 C.28 D.29

12.政府只是充當“守夜人”的角色.也就是“夜警察”的角色的時期是(A).A.自由資本主義時期 B.前資本主義時期 C.當代資本主義時期 D.壟斷資本主義時期

13.行政體制的核心問題是(D).A.行政權力的劃分 B.公共組織設置 C.政府系統的各級各類政府部門職權的配置

D.上述三者.即ABC

14.行政體制的滯后性是由其(A)演變而來的.A.穩定性 B.繼承性 C.政治性 D.系統性

15.內閣制.起源于18世紀的(A)國.后來為許多西方國家所采用.A.英國 B.美國 C.日本 D.加拿大

16.總統制.起源于18世紀末期的(B)國.是以總統既為國家元首.又為政府首腦的中央政府組織形式.A.英國 B.美國 C.巴西 D.埃及

17.我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于(D).A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.選任制

18.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(A).A.委任制 B.考任制 C.選任制 D.聘任制

19.國務院常務會議任命部委領導者的副職.直屬機關和辦事機關的正.副職領導者的制度均屬于(D).A.聘任制 B.考任制 C.選任制 D.委任制

20.中央一些部委和一些省市公開招考司(局.廳)級和處級領導者的制度屬于(C).A.選任制 B.委任制 C.考任制 D.聘任制

21.現代意義上第一個獨立的.職能化的人事行政機關是(C)于1855年成立的文官委員會.A.日本 B.美國 C.英國 D.法國

22.美國的文官委員會.日本的人事院等機構屬于(B)類型.A.部內制 B.部外制 C.折中制 D.黨統一領導制

23.部外制是(D)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構.A.英 B.法 C.日本 D.美

24.人事行政機關實行折中制的國家有(A).A.英國 B.美國 C.日本 D.法國

25.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案.稱為(A).A.臨時方案 B.追蹤方案 C.應變方案 D.積極方案

26.為了彌補或完善決策而制定的決策方案.稱為(B).A.積極方案 B.追蹤方案 C.臨時方案 D.應變方案

27.為了實現目標而制定的方案.稱為(C).這是構思和設計的主要方案.A.應變方案 B.臨時方案 C.積極方按 D.追蹤方案

28.行政決策體制的核心(D).A.專家咨詢系統 B.公民磋商與參與系統 C.信息支持系統 D.領導決策系統

29.行政執行過程的第一階段是(A).A.準備階段 B.總結階段 C.協調階段 D.實施階段

30.整個行政執行過程中最具有實質意義的.最為關鍵的階段是(B).A.協調階段 B.實施階段 C.準備階段 D.總結階段

31.行政控制過程的最后環節.也是最為關鍵的環節是(C).A.確定控制標準 B.衡量成效 C.糾正偏差 D.行政指揮

32.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通.亦稱(B).A.網上溝通 B.橫向溝通 C.無反饋溝通 D.縱向溝通

33.非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為(A).A.社會監督 B.事前監督 C.事中監督 D.法制監督

34.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策.計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查.也叫(D).A.現場監督 B.專案監督 C.工作報告 D.跟蹤監督

35.1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳.國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求.備案的地方性法規.自治條例和單行條例應于批準之日起的(B)日內報送國務院各事務份.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

36.省.自治區.直轄市.省.自治區人民政府及所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府.國務院各部委.各直屬機構制定和發布的規定.辦法.實施細則等規章應于批準之日起(B)日內將其文本.起草說明.備案報告等有關材料一式二十五份報國務院備案.A.十五 B.三十 C.四十五 D.六十

37.國家預算中占主導地位的是(D).A.市級預算 B.縣級預算 C.省級預算 D.中央預算

38.稅收制度的核心內容是(C).A.稅率 B.納稅人 C.稅法 D.稅種

39.據考.“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的.A.亞里士多德 B.梭倫 C.畢達斯 D.柏拉圖

40.根據《立法法》.行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案.A.15 B.30 C.45 D.60

41.下列不屬于行政領導權力的來源的是(A).A.決策權力 B.歸屬權 C.合法權力 D.獎懲權力

42.忠于政府.維護政府的聲譽.忠于職守是(B)的核心內容.A.社會公德 B.行政道德 C.職業道德 D.社會行為規范

43.人事行政機關實行黨統一領導制的國家有(B).A.美國 B.中國 C.法國 D.英國

44.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物.它源于中國古代的科舉制.而始于(A)國資產階級革命后建立的文官制度.A.英 B.日本 C.法 D.美

45.發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是(A).A.威爾遜 B.韋伯 C.泰勒 D.古德諾

46.伍德羅威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作(D).它標志著公共行政學的產生.A.《行政學》 B.《政治與行政》 C.《行政學原理》 D.《行政之研究》

47.德國著名的政治學家.社會學家.經濟學家和宗教學家馬克思韋伯提出(B).因而被稱為“組織理論之父”.A.管理五項職能 B.官僚制度理論C.14條管理原則 D.POSDCORB.即七項管理職能

48.20世紀30年代.古立克把管理職能概括為(A).A.計劃.組織.人事.指揮.協調.報告.預算 B.領導.決策.組織.指揮.協調.人事.預算

C.計劃.領導.人事.指揮.組織.報告.預算 D.計劃.領導.人事.溝通.協調.組織.預算

49.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書:(B).A.《行政學》 B.《行政學導論》 C.《行政學原理》 D.《政治與行政》

50.我國最早提出學習行政學的是(C).他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”.A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒

51.我國第一部行政學著作是(A).A.《行政學的理論與實際》 B.《論譯書》 C.《行政學原理》 D.《行政學》

52.提出立法.司法.行政.考試和監察五權分立思想的是(D).他建立了五院分立制度.A.張金鑒 B.梁啟超 C.康有為 D.孫中山

53.里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是(D).A.分散型 B.融合型 C.衍射型 D.棱柱型

54.衍射型的公共行政模式存在于(A).A.工業社會 B.原始社會 C.農業社會 D.信息社會

55.按照里格斯的劃分.棱柱型是(D).A.農業社會的公共行政模式 B.后工業社會的公共行政模式

C.工業社會的公共行政模式 D.農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式

56.高斯發表于1936年.提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政論著是（A.《比較公共行政模式》 B.《政府生態學》C.《美國社會與公共行政》 D.《公共行政生態學》

57.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).A.內閣制 B.總統制 C.半總統制 D.委員會制

58.委員會制又稱合議制.起源于19世紀中期的(B).A.奧地利 B.瑞士 C.瑞典 D.芬蘭

59.英國地方政府形式是最典型的(D)體制.A.三權分立制地方政府 B.民主集中制地方政府

C.行政體地方政府 D.自治體地方政府

60.典型的行政體地方政府是(B)國的地方政府.A.加拿大 B.德國 C.印度 D.英國

二、多項填空題

1.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍.認為國家可以分為(BCD)三種權力.A.考試 B.司法 C.司法 D.立法 E.監察

2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有(BCDE).A.孟德斯鳩 B.懷特 C.湯姆森 D.西蒙 E.斯密斯堡

3.行政環境的特點是(ABCE).A.特殊性 B.復雜性 C.不穩定性 D.公共性 E.約束性

4.里格斯將公共行政模式劃分為(ACD).A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式

D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

5.馬克思認為政府的基本職能有兩種.即(AE).A.政治統治職能 B.組織職能 C.協調職能

D.計劃職能 E.社會管理職能

6.從現代社會和各國政府行政實踐來看.政府的基本職能可以分為(ABCE).A.政治職能 B.文化職能 C.社會職能 D.協調職能 E.經濟職能

7.按社會制度劃分.行政體制可分為(BCDE).A.原始社會的行政體制 B.奴隸社會的行政體制 C.封建社會的行政體制

D.資本主義社會的行政體制 E.社會主義的行政體制

8.以行政權力的劃分作為標準來進行分類.可以把行政體制分為(ABCD).A.中央政府體制 B.地方政府體制 C.中央與地方關系體制

D.行政區劃體制 E.行政領導體制

9.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有(ABC).A.泰勒的科學管理組織理論

B.韋伯的官僚制組織理論

C.法約爾的行政管理學派的組織理論

D.梅奧的人際關系組織理論

E.伍德沃德的權變組織理論

10.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有(ABE).A.梅奧 B.巴納德 C.韋伯 D.法約爾 E.西蒙 C).11.下列不屬于委任制的優點的是(ACD).A.權力集中.責任明確 B.公開平等.有效防止任人唯親

C.指揮統一.不受牽制 D.行動迅速.簡便易行

E.擇優錄取.在競爭基礎上鑒別人才

12.從權力的性質上.一般把行政領導權利分為(BD).A.獎懲權力 B.權利性影響力 C.合法權力 D.非權利性影響力 E.決策權力

13.行政領導權力的來源主要有(ABCE).A.獎懲權力 B.歸屬權 C.專業知識權 D.決策權力 E.合法權力

14.美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有自身特點特質外.還應具有(ABCDE)等特質.A.社會技能 B.智力 C.個性 D.社會背景 E.任務定向

15.下列屬于人事行政機關類型的有(ABCD).A.部內制 B.部外制 C.折中制 D.黨統一領導制 E.首長負責制

16.實行部內制的國家主要有(ACE).A.法國 B.中國 C.瑞士 D.英國 E.德國

17.從決策的風險程度來講.行政決策可以分為(ACE).A.確定型決策 B.理性決策 C.風險型決策 D.直覺決策 E.不確定型決策

18.從決策主體的行為方式來講.行政決策可以分為(DE).A.直覺決策 B.經驗決策 C.理性決策 D.個人決策 E.集體決策

19.行政執行的一般過程可以分為(ACE).A.準備階段 B.控制階段 C.實施階段 D.協調階段 E.總結階段

20.行政實施階段的環節主要包括(ABCE).A.行政協調 B.行政控制 C.行政溝通 D.行政評估 E.行政指揮

三、名詞解釋

1.公共行政

公共行政就是指公共行政組織依法行使權力,對國家事務、自身事務和社會公共事務進行有效管理并提供公共服務的活動。

2.公共行政職能的轉變

是指國家行政機關在一定時期內，根據經濟和社會的需求，對其只能的范圍、內容、重心和實現方式等作出改變。

3.行政環境

是指直接或間接影響行政系統及其行為方式的外部要素的總和。

4.公共行政學

是一門研究公共行政組織及其管理社會公共事務的活動、過程、方式、責任和效果的科學。

5.公共行政權力結構

是指行政權力系統內部諸要素間所固有的相對穩定的組織方式和聯系方式。

6.行政的政治環境

是指一個國家的政治制度、政黨制度、階級狀況、法律法規等各種要素的統稱。

四、簡答題（27分）

1.簡述公共行政價值的基本內容。

答：效率；民主和責任；公平和公義。

2.簡述公共行政價值的作用。

答：公共行政價值對社會總價值系統及整個社會的作用；公共行政價值對公共行政系統的作用；公共行政價值對公共行政組織的作用；公共行政價值對公共組織內部成員的作用。

3.簡述公共行政職能的特點。

答：公共性；執行性；多樣化；動態性。

4.簡述公共行政的運行職能。

答：計劃職能；組織職能；協調職能；控制職能。

5.簡述完善中國行政權力運行機制的對策。

答：理順黨政關系；正確處理中央和地方的權力關系；進一步加強和完善對行政權力運行的監督制約機制。

6.簡述中國現階段行政環境對公共行政的要求。

答：保持政治穩定，加強民主法治建設；以經濟建設為中心，促進生產力的發展；建設現代行政文化；實施可持續發展戰略；奉行獨立自主的和平外交政策。

第三篇：《公共行政學》期末復習題(2013春)

《公共行政學》期末復習資料2013年春

一、單項選擇題 1．在西方，最早提出行政概念的是（D.亞里士多德）。2．公共行政的首要特點是它的（C.公共性）。3．中國公共行政的最大特點是（D.中國共產黨領導政府）。4．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者是（C.歐文）。5．發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（A.威爾遜）。6．伍德羅?威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（D.《行政之研究》），它標志著公共行政學的產生。7．德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯?韋伯提出（B.官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A.計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）。9．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書：（B.《行政學導論》）。10．我國最早提出學習行政學的是（C.梁啟超）。11．我國第一部行政學著作是（A.《行政學的理論與實際》）。12．提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（D.孫中山）。13.1926年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》，它的作者是（A.懷特）。14．我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（A.張金鑒）。15.公共行政環境的（A.特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。16.美國哈佛大學教授（C.高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。17.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書作者是（B.里格斯）。18.融合型的公共行政模式存在于（B.農業社會）。19.里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（D.棱柱型）。20.衍射型的公共行政模式存在于（A.工業社會）。21.按照里格斯的劃分，棱柱型號（D.農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式）。22.高斯發表于1936年、提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C.《美國社會與公共行政》）。23.公共行政學研究的核心問題是（A.政府職能）。24.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（C.非營利性）上。25.我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D.29）個。26.政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（A.自由資本主義時期）。27.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（C.壟斷資本主義時期）。28.行政體制的核心問題是（行政權力劃分、公共組織設置、政府系統的各級各類政府職權的配置）。D.上述三者，即ABC 29.行政體制的滯后性是由其（A.穩定性）演變而來的。30.內閣制起源于18世紀的（A.英）國，后來為許多西方國家所采用。31.總統制起源于18世紀末期的（B.美）國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。32.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C.半總統制）。33.委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（B.瑞士）。34.英國地方政府形式是最典型的（D.自治體地方政府）體制。35.典型的行政體地方政府是（B.德）國的地方政府。36.對于一般的省、市、縣而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣就是（A.特殊型）的行政區。37.回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（C.特殊型）的行政區。38.構成公共組織結構的基本要素是（A.行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。39.我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（D.選任制）。40.由立法機關或其它任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（A.委任制）。41.國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D.委任制）。42.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（C.考任制）。43.下列不屬于行政領導權力的來源的是（A.決策權力）。44.忠于政府、維護政府的聲譽，忠于職守是（B.行政道德）的核心內容。45.現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（C.英國）于1855

年成立的文官委員會。46．美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（B.部外制）類型。47.部外制是（D.美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。48.人事行政機關實行折中制的國家有（A.英國）。49.人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（B.中國）。50.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A.英）國資產階級革命后建立的文官制度。51.世界上第一個建立文官制度的國家是（D.英國）。52.職位分類最早產生于19世紀的（B.美）國，后被許多國家所效彷。53.《中華人民共和國公務員法 》正式施行于（D.2006年1月1日）。54.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A.臨時方案）。55.為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（B.追蹤方案）。56.為了實現目標而制定的方案，稱為（C.積極方案），這是構思和設計的主要方案。57.行政決策體制的核心是（D.領導決策系統）。58.行政執行過程的第一階段是（A.準備階段）。59.整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（B.實施階段）。60.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（C.糾正偏差）。61.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（B.橫向溝通）。62.（D.平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法 63.行政評估準備階段，評估工作的第一步是（A.確定評估對象）。64.非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（A.社會監督）。65.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫（D.跟蹤監督）。66．批準是一種約束力較強的（C.事先）監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。67.對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（C.行政監察機關）調查處理。68.對監督對象構成犯罪的案件，由（B.檢察機關）追究刑事責任。69.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D.黨的紀律檢查機關和行政監察機關）給予處分。70.對涉及非中國共產黨黨員的公務員的案件，需要給予處分的，則只由（B.行政監察機關）給予政紀處分。71.對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A.黨的紀律檢查機關）給予黨紀處分。72.國家預算中占主導地位的是（D.中央預算）。73.稅收制度的核心內容是（C.稅法）。74.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（A.2003年1月1日）。75.據考，“法治”一詞是古希臘人（C.畢達哥拉斯）最早提出的。76.根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的（B.30）天內報有關部門備案。77．目標管理方法是（D.德魯克）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。78．從20世紀（C.70年代）開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

二、多項選擇題 1.有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（B.司法； C.行政； D.立法）三種權力。2.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（B.懷特；C.湯姆森；D.西蒙；E.斯密斯堡）。3.傳統公共行政時期，也有人稱為（A.科學管理時期；B.靜態公共行政學時期；C.X理論時期）。4.奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（A.威爾遜；B.古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。5.作為行政學的學科體系的建立是由（B.魏勞畢；C.懷特；E.費富納）完成的。6.公共行政學的特點是（A.公共行政學的發展性； B.公共行政學是應用性的學科；C.公共行政學研究的廣泛性； D.公共行政學是政治性較強的學科； E.公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科）。7.行政環境的特點是（A.特殊性；B.復雜性；C.不穩定性；E.約束性）。8.里格斯將公共行政模式劃分為（A.融合型公共行政模式；C.棱柱型公共行政模式；D.衍射型公共行政模式）。9.構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有（A.政治制度；B.政黨制度；C.階級狀況；D.法律制度；E.政治文化）。關系；C.三代以內旁系血親關系；E.夫妻關系)。10.下列屬于文化環境要素的是（B.意識形態；C.道德倫理；D.價值觀念；E.47.我國公務員的考核內容包括（A.廉；B.績；C.勤；D.德；E.能）。教育）。48.機關行政的職責可以概括為(A.參與政務；B.處理事務；E.搞好服務)。11.組織文化包括（A.組織觀念；B.法律意識；D.價值觀E.道德感情）。49.科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有（A.獎懲教育工作；B.組織12.馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（A.政治統治職能E.社會管理職實施工作；C.協調控制工作；D.檢查總結工作；E.計劃安排工作）。能）。50.一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段：（A.系統實施；B.13.從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（A.政治系統設計；C.系統維護；D.系統需求分析；E.系統評價）。職能；B.文化職能；C.社會職能；E.經濟職能）。51.從決策的風險程度來講，行政決策可以分為(A.確定型決策；B.風險型決14.市場失效主要表現在（A.市場壟斷和專制價格；B.外部性問題；C.公共物策；E.不確定型決策)。品的提供；D.無知和非理性；E.不平等問題）。52.從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（D.個人決策；E.集體決15.政府的政治職能主要包括（A.民主職能；C.政治統治職能；E.保衛國家主策）。權的職能）。53.從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（C.非程序性決策；E.16.著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職程序性決策）。能主要有：（A.執行國際經濟政策；B.通過宏觀經濟政策穩定經濟；D.提54.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（A.經驗決策；D.高經濟效率E.改善收入分配）。科學決策）。17.按社會制度劃分，行政體制可分為（B.奴隸社會的行政體制；C.封建社會55.現代行政決策體制應該包括（A.領導決策系統；C.專家咨詢系統；D.信息的行政體制；D.資本主義社會的行政體制；E.社會主義的行政體制）。支持系統；E.公民磋商與參與系統）。18.以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（A.中央政56.決策方案一般有（B.臨時方案；C.追蹤方案；D.應變方案；E.積極方案）。府體制；B.地方政府體制；D.行政區劃體制）。57.行政執行的一般過程可以分為（A.準備階段；C.實施階段；E.總結階段）。19.下列實行內閣制的國家有（B.比利時；C.加拿大；D.斯里蘭卡）。58.行政實施階段的環節主要包括（A.行政協調；B.行政控制；C.行政溝通；20.下列實行總統制的國家有（A.墨西哥；D.埃及）。E.行政指揮）。21.下列實行半總統制的國家有（A.葡萄牙；B.坦桑尼亞；C.奧地利；D.芬蘭；59.根據控制的范圍劃分，行政控制分為（A.微觀控制；D.宏觀控制）。E.蘇聯解體后的俄羅斯聯邦）。60.通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（A.口頭22.地方政府體制的類型主要分為（A.自治體地方政府；C.民主集中制地方政匯報；C.個人觀察；D.書面匯報；E.統計報告）。府；E.行政體地方政府）。61.行政控制的控制對象有（A.行政工作人員；B.組織績效；C.信息；D.工作；23.行政區劃的類型可以分為（A.傳統型；C.特殊型；D.發展型）。E.財務）。24.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有（A.泰勒的科學管理組織理62.工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括（A.質量控制；B.論；B.韋伯的官僚制組織理論；C.法約爾的行政管理學派的組織理論）。標準控制；C.成本控制；D.程序控制；E.計劃控制）。25.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（A.梅奧；B.巴納德；E.西蒙）。63.按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（A.單向溝通；C.雙向溝通）。26.梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（A.非正式組織理論；64.按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（A.上行溝通；B.平行溝通；C.B.新型領導能力理論；D.社會人理論）。下行溝通）。27.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（B.非正式組織理論；C.65.行政組織中的溝通存在的障礙主要有（B.組織結構障礙；C.心理與語言障權威接受理論；E.組織平衡理論）。礙；D.職位與專業障礙）。28.非營利組織的特點主要有（A.非政府性；B.組織性；C.非營利性；D.志愿66.行政組織內部的協調可以分為（A.層級結構的協調；B.橫向部門之間的協性；E.自治性）。調；C.人際關系的協調； E.各種資源的協調）。29.非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（A.在制度建設方面有倡導作67.按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（A.正式溝通；E.非正式溝通）。用；B.監督市場；C.監督政府；D.中介作用；E.維護良好的社會價值）。68.社會監督的主體是（A.公民個人；B.各民主黨派；C.各社會團體；D.新聞30.政府對非營利組織的作用主要表現在（A.減免稅收；B.委托公共事務；C.機構；E.政協）。輔導監督；D.補助；E.法律管制）。69.依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為（A.事中監督；D.事后監督；31.下列不屬于委任制的優點的是（A.權力集中、責任明確；C.指揮統一、不E.事前監督）。受牽制；D.行動迅速、簡便易行）。70.事中監督的主要形式是（C.跟蹤監督；E.現場監督）。32.從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（B.權力性影響力；D.非權力71.下列屬于一般行政監督工作報告的有（A.臨時報告； B.綜合報告； C.性影響力）。專題報告；D.報告；E.工作簡報）。33.行政領導權力的來源主要有（A.獎懲權力；B.歸屬權；C.專業知識權；72.一般行政監督中，審查的形式主要有（B.事中審查；C.事先審查；E.事后E.合法權力）。審查）。34.美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備73.我國行政監察機關的基本職權包括（A.檢查權；B.建議權；C.調查權；D.（A.社會技能；B.智力；C.個性；D.社會背景；E.任務定向）等特質。行政處分權）。35.較有代表性的領導行為理論有（A.領導作風理論； B.領導系統模式；C.74.我國行政監察機關的輔助職權包括（A.對監督事項涉及的單位和個人的查PM型領導模式； D.四分圖理論； E.領導方格理論）。詢權； C.對違反行政紀律取得的財物的處置權；E.查處違法違紀案件時36.在四分圖理論的基礎上，（B.莫頓；E.布萊克）于1964年提出了領導方格的請求協助權）。圖理論。75.權力機關監督的內容主要包括（A.工作監督；B.法律監督；D.政治監督）。37.領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出的極76.行政監督的特點是（A.行政監督主體的層次性；B.法律地位的獨立性；C.端行為劃分為（A.民主式的領導作風；B.放任自流的領導作風；E.專制式行政監督內容的雙向性；D.監督主體的多樣性；E.監督對象的雙重性）。的領導作風）三種類型。77.依監督的主體劃分，行政監督的類型有（A.權力機關的監督；B.司法機關38.行政領導者素質的構成主要有（A.道德素質； B.文化素質；C.身體素的監督；C.社會監督；D.行政機關的監督；E.執政黨的監督）。質；D.心理素質；E.政治素質）。78.輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是（B.監督方式的公開化；39.下列屬于人事行政機關類型的有（A.部內制；B.部外制；C.折中制；E.C.監督效果具有社會效應；D.監督表達形式的直接性；E.監督效應的及時黨統一領導制）。性）。40.人事行政機關實行部內制的國家主要有（A.法國；C.瑞士；E.德國）。79．按照不同的政府級別，公共預算可分為（D.地方公共預算；E.中央公共預41.西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（A.公開考試、擇優錄用；B.算）。嚴格考核、功績晉升； D.人事分類、依法管理；C.政治中立、職務常任）。80．預算草案審核的主要內容是（A.政策審核；B.體制審核；C.指標審核；D.42.世界上通行的人事分類制度是（B.職位分類；E.品位分類）。技術審核）。43.下列實行品位分類制度的國家有（C.法國；D.英國）81．稅收的基本特征有（B.無償性；D.固定性；E.強制性）。44.下列實行職位分類制度的國家有（B.美國C.中國E.日本）。82．按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為（A.單一稅制；D.復合稅45.從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有（A.越級晉升制；B.考試晉升制）。制；C.年資晉升制；D.功績晉升制；E.綜合晉升制）。83．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（B.定率稅；D.配賦稅）。46.我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括(A.近姻親關系；B.直系血親84．按照稅收管理權限，可將稅收分為（A.中央稅；B.中央與地方共享稅；D.2 地方稅）。中央計劃；D.基層計劃）。85．在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為（A.國防費； B.行政97．從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為（A.社會計劃；B.管理費； C.經濟建設費；D.社會文教費；E.其他支出）。經濟計劃；C.資源計劃；D.國防計劃）。86．政府采購的基本程序一般分為（A.簽訂采購合同；B.選擇采購方式；C.98．標桿瞄準的類型主要有（A.內部標桿瞄準；B.外部競爭對手標桿瞄準；C.確定采購需求；D.履行采購合同；E.效益評估）等階段。行業內標桿瞄準；D.跨行業標桿瞄準；E.內外部綜合標桿瞄準）。87．法治行政的特點包括（A.法律保留； B.法律優先；C.職權法定；D.依據99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（A.組織效率；B.管理效率；法律；E.職權與職責統一）。C.工作效率）。88．行政復議的合法性審查包括（B.法定程序的審查；C.濫用職權的審查； D.100．傳統的測定行政效率的方法主要有（A.標準比較法；B.公共組織要素評法定權限的審查；C.法定依據的審查）。分測量法；D.行政職能測量法；E.行政費用測量法）。89．行政方法的內容包括（A.技術方法； B.行政程序；E.基本手段）。101．下列屬于行政費用測量法的方法有（A.單位費用測量法；B.計件費用測90．行政方法的特點有（A.科學性；B.民主性；C.創新性；D.系統性；E.技術量法；E.人均費用測量法）。性）。102．公共服務績效評價的一般性指標包括（A.經濟指標；B.效率指標；C.公91．行政基本方法包括（A.行政指令方法； C.法律政策方法；D.經濟方法）。平指標；D.效能指標）。92．行政程序的特點主要有（A.穩定性；B.完整性；C.合法性； E.簡便性）。103．政府再造的戰略主要有（A.核心戰略：明確組織目標；B.后果戰略：創93．行政程序從縱向可分為（A.行政計劃準備；B.決定計劃；C.考核獎懲；D.設績效后果；C.顧客戰略：將顧客置于駕駛員的位置上；D.控制戰略：將檢查監督；E.執行計劃）。控制從高層和中央移走；E.文化戰略：創造企業家文化）。94．按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（A.短期計劃；B.長期計劃；E.104．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（A.市場政府模式；中期計劃）。B.參與政府模式；C.解制式政府模式；D.彈性化政府模式）。95．行政方法的基本手段主要有（B.行政指令手段；C.法律手段；D。經濟手105．參與政府模式的理論基礎有（A.參與管理；B.對話民主；D.公民社會；段；E.思想工作手段）。E.承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心）。96．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（A.地方計劃；B.四、名詞解釋 按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組34.公務員（中國）：是指依法履行公職、納入國1．公共行政學：是研究公共組織依法處理政務織類型。家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性17.公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組人員。與綜合性學科。合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模35.國家公務員的辭職：是指國家公務員按照一2．公共行政環境：是指直接或間接地作用或影式。定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的響公共組織、行政心理、行政行為和管理方18.管理層次：指公共組織內部劃分管理層級的數行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批法與技術的行政系統內部和外部的各種要素額。準而辭去所擔任的行政職務的制度。的總和。19.管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下36.機關行政：就是指綜合辦事機構對機關的日常3．一般行政環境：是指公共行政的宏觀環境，屬的部門或人員的數額。事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發20.首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制。務管理。展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對37.公文：是指行政機關在行政管理活動中產生的,也包括國際環境。其管轄的公共事務進行統一領導、統一指揮并按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制 4.自然地理環境：是指一個國家所處的地理位置完全負責的公共組織類型。定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。和自然狀況。21.集權制：是指行政權力集中在上級政府或行政38.行政機關檔案：是行政機關在行政管理活動中5.具體化境：具體行政環境也叫組織環境，是首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政和監督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的各種形式的歷史記錄。行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行39.辦公自動化：是指在行政機關工作中，以計算環境的總和。政首長的指令來行動，自主權很少。機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先6.組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步22.分權制：是指上級行政機關或行政首長給予下進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準理，上級不予干涉的公共組織類型。策服務，從而達到提高行政效率的目的。則。23.委員會制：是指在公共組織中，由兩個以上掌40.行政決策：是各種各樣決策中的一種，是指行7.政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與的角色以及所應起的作用。公共組織類型 公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的8.市場體制：是不經過中央指令而憑借交易方24.行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命決定的行政行為。式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法41.風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀行為進行協調的一種制度。行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策9．市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導影響部屬，以實現行政目標的行為過程。目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風致資源配置的低效率或無效率，并且不能解25.行政領導者: 是指在行政系統中有正式權威險。決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公和正式職位的集體或個人。42.程序性決策：也叫常規性決策，是指決策者對平問題。26.委任制：亦稱任命制，是指由立法機關或其他所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例10.行政體制：指政府系統內部行政權力的劃分、任免機關經過考察而直接任命產生行政領導可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進政府機構的設置以及運行等各種關系和制度者的制度 行的決策。的總和。27.考任制：是指由專門的機構根據統一的、客觀43.非程序性決策：也叫非常規性決策，是指決策11.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無標準劃分的政府組織形式。行政領導者的制度。先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構12.行政區劃體制：指根據一定的原則將全國領土28.行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活性的決策。劃分為若干部分和 若干層次的管理區域，動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制44.集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領并設置相應的行政機關的組織體制。約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數13.完整制：又叫一元統屬制，是指公共組織的同響力。服從多數的原則。一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受29.行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的45.經驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮義務所引起的必須承擔的法律后果。析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者和監督的組織類型。30.人事行政：指國家的人事機構為實現行政目標在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣14.分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行性思維方式所進行的決策。的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，政人員所進行的制度化和法治化管理。46.科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長31.人事行政機關：是指根據人事管理職責，按照學手段和科學技術所進行的決策。領導、指揮和監督的組織類型。一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行47.危機決策：是指領導者在自然或人為的突發性15.層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上政業務的組織機構。事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織32.人力資源：指在一定范圍內能夠作為生產性要制，大膽預測，做出決定的過程。結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。48.行政決策參與：指行政領導者個人或集體在行但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐33.國家公務員（西方）：在西方，國家公務員是政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決漸變小的組織類型。指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的策提出意見或建議的活動。16.機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上國家工作人員。49.行政執行：是行政機關及行政人員依法實施行 政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。50.行政控制：指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，72.行政訴訟：就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。73.行政方法：指行政機關和行政工作人員，為了化；（4）公共行政對公共行政環境也有反作用。6.公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？ 及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。51.正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。52.非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。53.行政協調：指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。54.行政評估：是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。55.廣義的行政監督：指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。56.事前監督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為的監督檢查。57.行政監察管轄：是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。58.法制監督：又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。59.輿論監督：是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約.60.公共財政：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。61.國家預算制度：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度.62.國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成.63.稅收：是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。64.財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程 65.行政道德：是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應遵循的原則和規范。66.行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。67.行政法規：指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。68.行政規章：指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。69.行政復議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并做出行政復議決定的行政行為。70.行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分.71.行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。74.目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。75.戰略管理：公共組織的戰略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。76.標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。77.政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。78.行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。79.公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。80.行政改革：指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。81.政府再造：指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。82.電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。

五、簡答題 說明：題號上加□的題目另有論述題參考答案。1．簡述公共行政的特點。答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有嚴格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。2．簡述公共行政的作用。答：（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。3.簡述公共行政學的特點。答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（2）公共行政學是應用性的學科；（3）公共行政學是政治性較強的學科；（4）公共行政學研究的廣泛性；（5）公共行政學的發展性。4.簡述行政環境的特點。答：（1）復雜性；（2）約束性；（3）特殊性；（4）不穩定性。5.簡述公共行政環境的作用。答：（1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政；（2）公共行政必須適應公共行政環境；（3）公共行政環境的發展變化必須導致公共行政的發展變4

答：共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。7.簡述組織文化的特征。答：（1）組織成員的同一性程度；（2）團隊精神；（3）對人的關心程度；（4）組織的一體化的程度；（5）風險承受程度；（6）民主程度；（7）報酬標準；（8）重視結果；（9）控制程度。8.簡述里格斯公共行政的三種及其主要特點。答：里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。9.簡述政府職能的特點。答：（1）政府職能普遍性的特點；（2）政府職能的強制性特點；（3）政府職能的系統性特點；（4）政府職能的不可替代性的特點；（5）政府職能的服務性特點。10.市場失效主要表現在哪些方面？ 答（1）外部性問題；（2）市場壟斷和專制價格；（3）公共物品的提供；（4）無知和非理性；（5）不平等問題。11.簡述政府失效的主要表現。答：（1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。12.政府干預應該遵循哪些原則？ 答：（1）政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（2）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（3）政府干預也必須講究成本收益；（4）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。13．我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？ 答：（1）規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；（3）直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；（4）管理國有資產的職能。14.簡述政府文化職能的主要內容。答：（1）意識形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（3）發展文學藝術和體育衛生職能；（4）加強社會主義道德建設的職能；（5）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。15.要實現政府職能的轉變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？ 答：（1）正確處理政府壞蛋社會之間的關系；（2）正確處理政府與市場之間的關系；（3）正確處理政府與企業之間的關系；（4）正確處理政府與事業單位之間的關系；（5）正確處理政府壞蛋社會組織之間的關系；（6）正確處理政府與公民的關系。16.簡述行政體制的特點。答：（1）鮮明的政治性；（2）較強的穩定性；（3）嚴格的系統性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。17.簡述行政體制的作用。答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率；（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力；（3）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員；（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。18.簡述民主集中制地方政府體制的特點。答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。25.簡述機能制的優點和缺陷。答：機能制的優點：（1）可以擴大公共組織的管理職能；（2）專業分工，有利于專業化管理，提高效率；（3）分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展；（2）分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。26.簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（1）是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。（2）是按地區劃分行政部門。（3）按公共行政管理的不同環節劃分公共行政管理部門。27.什么是管理層次與管理幅度？簡述管理層次現代化。38.人事行政專業化的內容主要包括哪些？ 答：（1）國家公務員職業專業化；（2）人事行政理論專業化；（3）人事行政機構專業化；（4）人事管理方法專業化。39.簡述人事行政應遵循的基本原則。答：（1）德才兼備原則；（2）知人善任原則；（3）公平競爭原則；（4）功績原則；（5）依法管理原則。40.人力資源主要具有哪些特征？ 答：（1）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（3）人力資源的能動性；（4）人力資源的再生性；（5）人力資源的增值性。41.簡述公共部門人力資源管理的作用。答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。19.行政區劃體制應遵循的原則有哪些？ 答：（1）政治原則；（2）尊重歷史傳統的原則；（3）有利于發展的原則；（4）有效管理的原則；（5）民族自治原則。20.簡述公共組織的特點。答：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務性；（4）權威性；（5）法制性；（6）系統性。21.簡述公共組織的作用。答：（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者；（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者；（4）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者；（5）政府是社會公平的提供者。22.簡述完整制的優點和缺陷。答：完整制的優點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。（2）政令統一，權力集中。（3）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。（4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。（2）高度自主，容易出現各自為政。（3）缺乏全局觀仿，只顧局部利益。23.簡述分離制的優點和缺陷。答：分離制的優點：（1）有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。（2）有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。（3）有利于專業化管理，強調部門職能。（4）有分有合，集中集權與分權的優點。缺陷：（1）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（3）難于協調，容易出現文山會海。24.簡述層級制的優點和缺陷。答：層級制的優點：（1）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。（2）責任明確，有利于監督。（3）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（4）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（3）容易出現家長制和依附性上下級關系。與管理幅度的關系。答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數額。管理層次的劃分必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。28.非營利組織的特點主要有哪些？ 答：（1）組織性；（2）非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）志愿性。29.非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？ 答：（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府。30．簡述政府對非營利組織的作用。答：（1）補助；（2）減免稅收；（3）委托公共事務；（4）法律管制；（5）輔導監督。31.簡述行政領導的作用。答：（1）行政領導是政治領導的貫徹執行；（2）行政領導是公共行政協調統一的保證；（3）行政領導貫穿公共行政的全過程；（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。32.行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：（1）合法權力；（2）獎懲權力；（3）專業知識權，又稱為專家權；（4）歸屬權，又稱關系的權力。33.簡述行政領導責任的種類。答：（1）政治責任；（2）法律責任；（3）行政責任；（4）道德責任。34.簡述行政領導責任的主要內容。答：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。35.行政領導者素質主要由哪些方面構成？ 答：（1）政治素質；（2）文化素質；（3）道德素質；（4）心理素質；（5）身體素質。36.簡述行政領導者應該具備的能力。答：（1）抽象思維與決斷能力。（2）人際關系的能力。（3）技術能力。37.簡述人事行政的特點。答：（1）法治化；（2）專業化；（3）職業化；（4）5

社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；（3）公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀公務員隊伍的重要途徑。42.簡述機關行政的特征。答：（1）機關行政的事務性；（2）機關行政的綜合性；（3）機關行政的時效性。43.簡述機關行政的作用。答：（1）發動作用；（2）樞紐作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）聯系作用 44.簡述機關行政的主要內容。答：（1）機關日常工作程序的管理；（2）會議管理；（3）公文與檔案管理；（4）行政經費管理；（5）機關總務后勤管理。45.簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非營利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執行的強制性。46.簡述行政決策的作用。答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導著行政管理的全過程；（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。47.簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。48.簡述現代行政決策體制包含的內容。答：（1）領導決策系統；（2）公民磋商與參與系統；（3）專家咨詢系統；（4）信息支持系統。49.行政決策程序應該包括哪些步驟？ 答：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標；（3）確定決策標準，確定每個標準的權重；（4）擬定決策方案；（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實施決策方案，完善決策；（8）評估決策。50.政府決策目標的產生有哪幾種？ 答：（1）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（4）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（5）針對組織本身的發展所確定的決策目標。51.理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：（1）行政執行的主體是行政機關及行政人員；（2）行政執行是一種具有目標導向的活動；（3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；（4）行政執行是一種行政法律行為。（5）行政執行活動還具有強制性。52.簡述行政執行的特點。答：（1）綜合性；（2）目的性；（3）具體性；（4）強制性；（5）靈活性。53.簡述行政執行的原則。答：（1）忠實決策的原則；（2）迅速有力的原則；（3）創新靈活的原則；（4）計劃安排的原則；（5）政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制；（3）從形式特征方面。行政監督是一種“整體性”的監督活動；（4）從價值特征方面。揭示行政監督是一種“整體配置效益”和“效率與質量均衡性”的監督。62.簡述行政監督的特點。答：（1）監督主體的多樣性；（2）監督對象的雙重性；（3）行政監督內容的雙向性；（4）行政監督主體的層次性；（5）法律地位的獨立性。63.行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？ 答：（1）監督主體依法行使監督權，不受其他機關、節地區間的收入分配關系。74.簡述法律和道德的關系。答：（1）規范人們行為的手段不同；（2）規范人們行為的范圍和程度不同；（3）兩者相互影響、相互補充。75.簡述法治行政的特點。答：職權法定；（2）法律保留；（3）法律優先；（4）依據法律；（5）職權與職責統一。76.簡述行政立法的原則。答：（1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（2）依法立法原則；（3）民主立法原則；（4）科學立法原則。團結協作的原則。54.簡述行政執行的作用。答：（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度；（2）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑；（3）行政執行是實現行政職能的必要形式；（4）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。55.簡述行政指揮在行政執行過程中的主要作用。答：（1）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段；（2）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證；（3）行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證；（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（5）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。56.簡述行政指揮的原則。答：（1）統一指揮原則；（2）法定權威原則；（3）果斷有力原則；（4）準確權變原則；（5）合理授權原則。57.簡述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。58.簡述改善行政溝通的途徑。答：（1）全面提高行政人員的素質；（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；（3）建立信息反饋系統，進行信息的核查和監督。59.簡述行政協調作用。答：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配 合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。60.簡述行政協調必須遵循的原則。答：（1）依法協調的原則；（2）統籌兼顧，顧全大局的原則；（3）求同存異，動態協調的原則；（4）公正合理，實事求是的原則。61.簡述應該從哪些方面來理解行政監督。答：（1）行政監督主體由三方面主體構成；（2）行 團體和個人的干涉。（2）各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。64.簡述行政監督的原則。答：（1）行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。（2）實事求是、重證據、重調查研究的原則。（3）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則。（4）教育與懲處相結合的原則。（5）監督檢查與改進工作相結合的原則。（6）監督工作依靠群眾的原則。65.簡述行政監督的作用。答：（1）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。（2）行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。（3）行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。66.依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？ 答：（1）執政黨的監督；（2）權力機關的監督；（3）行政機關的監督；（4）司法機關的監督；（5）社會監督。67.社會監督有效性具有的兩個前提是什么？ 答：（1）公共行政的透明度，即政務公開；（2）社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。68.法制監督具有哪些特征？ 答：（1）法制監督是權力分配的均衡；（2）監督的對象是行使行政權力的主體；（3）監督的范圍具有廣泛性；（4）監督方式和手段具有多樣性；（5）以權力制約權力。69.簡述權力機關監督的主要內容。答：（1）政治監督；（2）法律監督；（3）工作監督。70.簡述輿論監督的特點。答：（1）監督方式的公開化；（2）監督表達形式的直接性；（3）監督效應的及時性；（4）監督效果具有社會效應。71.公共財政具有的主要特點是什么？ 答：（1）政府是公共財政的分配主體；（2）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（3）公共財政具有強制性和補償性。72.簡述優化資源配置職能的主要內容。答：（1）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；（3）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；（4）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。73.簡述公共財政調節收入分配職能的主要內容。答：（1）調節個人之間的收入分配關系；（2）調節部門及產業間的收入分配關系；（3）調6

77.我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？ 答：（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（3）個體權利為重點；（4）權利救濟。78.行政法規具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法規的制定主體是國務院；（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定；（3）行政法規必須經過法定程序制定；（4）行政法規具有法的效力。79.簡述行政規章的基本特點。答：（1）行政規章的制定主體是特定行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；（2）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；（3）行政規章應當按照法定程序制定；（4）行政規章具有法的屬性。80.簡述行政方法的內容。答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技術方法。81.簡述行政方法在公共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；（6）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。82.簡述標桿瞄準的類型。答：（1）內部標桿瞄準；（2）外部競爭對手標桿瞄準；（3）行業內標桿瞄準；（4）跨行業標桿瞄準；（5）內外部綜合標桿瞄準。83.簡述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準；（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。84.簡述測定行政效率的必要性。答：（1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。85.簡述測定行政效率的標準。答：（1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規范性標準。86.簡述傳統的測定行政效率的方法。答：（1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。87.公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？ 答：（1）經濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。88.我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？ 答：（1）效率優先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機會均等、能者優先的原則。89.你認為應從哪些方面理解行政改革。答：（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。90.簡述行政改革的原則。（論述題24）答：（1）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。（2）行政改革必須以保持社會穩定為前提。（3）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。（4）行政改革必須有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。91.簡述行政改革的取向。答：（1）以適應社會環境為取向；（2）以精簡機構為取向；（3）以調整組織結構為取向；（4）以調整權力關系為取向；（5）以人事制度改革為取向。92.簡述行政改革的阻力。25 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系統內部行政官僚集團的反對；（4）傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對行政改革的負面影響。93．簡述行政改革的動力。答：（1）政治體制改革和政治權威的推動；（2）經濟基礎變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學技術發展的推動；（5）新思想、新價值的推動。94.簡述行政改革的對策。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提；（2）加強宣傳，制造行政改革輿論；（3）制定切實可行的行政改革政策；（4）制定進行進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機；（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。95.制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（3）公眾參與制定政策；（4）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。

六、論述題============================ 1.試論述公共行政的作用。答：（1）公共行政是政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治。可以講，一個國家有什么樣的公

共行政，就會造就什么樣的生產力，就會有什么樣的科學技術，就會有什么樣的經濟狀況。（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證。公共行政必須以實現公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎，也是政府存在的目的。（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證。我國正在進行社會主義市場經濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經濟體制的保證。正確處理好政府與市場之間的關系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責任。（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證。政府是國家發展的主要推動力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能在各個方面的快速發展。（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的公務員隊伍的需要，公共行政學是國家公務員的基礎專業學科。身為公務員，必須學習并掌握公共行政學。2．試述公共行政環境的作用。答：公共行政環境的作用主要表現在它與公共行政之間的相互的關系上，它們之間的關系是相互適應、相互作用的關系，是輸出與輸入的關系。首先，公共行政環境決定、限制與制約公共行政。公共行政環境是公共行政產生、存在和發展的宏觀環境，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間，有什么樣的公共行政環境就有什么樣的公共行政。其次，公共行政必須適應公共行政環境。如果公共行政不適應公共行政環境，也就是政府求同有適應環境的能力，那么就無法進行有效的行政管理。所謂適應公共行政環境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環境向它提出的要求和條件，如果不適應公共行政環境，即使再先進的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環境發生了變化，公共行政必須適應這種變化。且不說一種社會制度代替另一種社會制度，公共行政必然發生質變，就是在同一種社會制度下的不同時期，由于發生了較大的社會變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對公共行政環境也有反作用。公共行政的能動作用是研究公共行政環境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的公共行政目標，確立科學的行政關系。3．試析政府失效的主要表現。答：第一，政府成本過高。政府的經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算，政府往往希望多辦事情，擴張權力，擴大管理范圍，這樣就追求擴大財政預算，而效益卻無法確定，正因為成本與效益分離，往往會出現行政成本過高的現象，造成浪費。第二，政府的低效率。政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢，由于政府受到各種因素的影響，對制定公共政策的影響，制定出低質量的公共政策。因為政府部門人員素質不高，公共政策執行部門執行不力等，沒有達到政策的預期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。第四，尋租。在政府干預經濟的條件下，尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特許權或開發權，甚至壟斷權而花遇大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源，尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂7 的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是政府通過強制力進行再分配也可能出現另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中在強勢集團的手中。政府失效也是經常出現的，不能用一個失效的政府去管一個失效的市場。4.要實現政府職能的轉變，就必然正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？ 答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定在政府的社會中的角色，要做到這一點，就必須正確處理政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。第一，正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。政府職能，歸根結底是政府在社會中所起的作用。政府存在的價值是管理社會，服務社會。第二，正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容，政府與市場兩者的基礎不同，價值也有差異，因此兩者在各自領域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與企業之間的關系。社會主義市場經濟也是市場經濟，自由競爭是市場經濟的準則，因此必須要求企業作為獨立法人資格進入市場。面對激烈的市場競爭，企業必然有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。第四，正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，凡屬政府財政供給的實體單位都可以叫事業單位。這些年來，政府對它們進行了改革。事業單位面臨的老大難問題是單位制，盡管進行了一些進行改革，但成效甚微。隨著我國社會保障制度的建立，問題將逐步得到解決。第五，正確處理政府與社會組織之間的關系。社會組織的概念十分廣義，企業和事業單位是社會組織的主要組成部分。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。第六，正確處理政府與公民的關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府，尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。5.你如何理解行政體制？ 答：行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。從國家的層面上來看，是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分。因此，行政體制是相對于國家的立法體制和司法體制而言的。行政體制是政治體制的重要組成部分。要理解行政體制，須從如下方面著手：（1）經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。它涉及到中央政府的權力劃分與配置，涉及到政府集權與分權的程度，涉及到政府組織的縱向結構和橫向結構的權力劃分與配置；（4）科學技術推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。6.試述行政體制的作用。答：第一，科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。科學的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各級各類行政組織積極性和創造性，能夠使國家公務員充分發揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產力，提高行政效率。第二，科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。科學的行政體制是促進社會高速、全面發展的體制保證。第三，科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。對國家公務員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容。它的有序的規范的管理，可以為大批的德才兼備的行政領導者和優秀的國家公務員的涌現提供有利的條件，為年輕的國家公務員的茁壯成長創造一種氛圍。第四，科學的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權力的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協調各種關系，是行政體制科學化的必要條件。公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學化將為民主行政提供保證；第五，科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產不受侵犯。7.試述公共組織的特點。答：公共組織是公共權力的載體，與私人組織相比，有其獨有的特點：（1）政治性。政府是實現國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統治的主要機關，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治的合法性服務的，公共行政必須執行國家的政治意志，執行政治決策，不可能是中立的。（2）社會性。無論任何性質的國家的公共組織，都具有管理公共事務的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為了全社會服務的。（3）服務性。任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護社會穩定，還要為社會發展和經濟發展服務。（4）權威性。任何組織都必須有權威，沒有權威就不會進行管理，政府在整個社會中有至高無上的地位和權威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權威是政府進行公共事務管理的必要條件。（5）法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現在依法設置機構和依法行政上。（6）系統性。行政組織是一個比較穩定的巨系統，也是相對封閉的系統。在行政系統內，公共組織的權力關系和結構方式都層次分明，統分有據，縱橫相連，渾然一體。8.試述公共組織的作用。答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者。政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務。第二，政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用。第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛者。盡管政治經濟全球化和一體化發展很快，但是，具有主權的國家依然存在。第四，政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者。政府是國民經濟的發動機，它為國民經濟的發展制定目標，進行規劃，制定政策予以規范和引導，進行宏觀調控。第五，政府是社會公平的提供者。市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率，而為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩定，沒有社會穩定也就不可能有發展。9.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額；管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或從中央到地方的數額。管理層次的劃分必須適當，必須以提高行政效率為準則，不宜過多。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的，還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。10.試述行政領導在公共行政中起的重要作用。答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用。第一，行政領導是政治領導的貫徹執行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能，與政治領導相比，行政領導主要是執行性的，它依據國家的法律，運用國家賦予的權力來組織和領導對國家事務、社會公共事務以及行政機關干部內部事務的管理，離開了行政領導，政治領導也就無從實現。第二，行政領導是公共行政協調統一的保證。公共行政是由許多組織和人員共同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，這就需要行政領導。第三，行政領導貫穿公共行政的全過程。一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現的，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有管理性質的社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的。第四，行政領導對行政效能具有決定性作用。從公共行政的社會效益來看，效益的好壞直接取決于行政領導的決策活動。從公共行政的效率來看，效率的高低也有賴于行政領導的組織，指揮活動，從一定意義上講，行政領導是公共行政成敗的關鍵，對公共行政的效能會產生決定性影響。11.如何理解行政領導責任和其他行政職位、行政職權是統一的? 答：行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的。首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就是承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位的，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導者的真正屬性。12.試述行政領導者應該具備的能力。答：行政領導者應具備如下能力：（1）抽象思維與決斷能力：包括分析問題與解決問題的能力，決策能力，指揮、協調與監督能力，應變能力，應變能力等。（2）人際關系的能力：包括激勵人的能力，協調人際關系的能力等。（3）技術能力。行政領導者沒有很強的技術能力，就不能進行有效的領導，技術能力是影響力，是行政領導者取得直接權力的重要能力。13.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用.答：（1）行政決策在行政管理過程中具有決8

定性作用，處于核心地位。行政管理有領導、決策、指揮、執行、協調和監督等環節，在所有這些環節中，行政決策是最重要的，是關系到行政管理成敗的關鍵。整個行政管理活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。（2）行政決策主導著公共行政的全過程。行政決策不僅是行政管理活動的先導，而且貫穿于行政管理的全過程，從而也主導和左右著行政管理的全過程。（3）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。行政決策正確與否，直接關系到行政管理的目標能否實現；行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力；行政決策質量的高低，決定著行政管理成效的高低。（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執行，政府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。14.試述行政執行的作用。答：行政執行在行政過程中占有十分重要的地位，具體表現為：第一，行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。行政決策是針對現實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地將決策付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工作目標任務才能真正完成。第二，行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執行來檢驗。第三，行政執行是實現行政職能的必要形式。行政職能是政府管理國家政務和社會公共事務的活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中反映，因而也是行政管理活動的依據和前提。因此行政執行不僅僅是行政職能的具體表現，更是行政職能得以實現的必要形式。第四，行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準。行政執行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責，因此行政執行的情況和效果能夠檢驗和衡量公共組織的設置是否合理，行政領導者與一般工作人員的配備是否得當，具體的工作制度是否健全，信息系統和監督系統的工作是否得力等。行政執行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。15.行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？ 答：第一，行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段。協調各部門、各地區和各工作人員之間的關系，整合其工作目標，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執行的一致性，就必須有高度統一的行政指揮。第二，行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執行的效率和質量。第三，行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準，更不能修改和篡改行政目標。第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統一部屬的思想和意志，激發部屬的士氣，增強其責任感，從而可以最大限度地發掘和調動他們的積極性、主動性和創造性，為行政執行工作增添活力和動力。第五，行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。政策制定之后，負責執行的行政領導者是決定因素，行政執行的過程就 是把行政決策具體化的過程。行使監督權；第三，監督機關依法行使職權不受16.試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的其它部門、社會團體和個人的干涉。（2）實事求原則 是、重證據、重調查研究的原則。堅持實事求是，答：行政指揮的原則有：（1）統一指揮原則。就是要尊重客觀實際，一切從實際出發；重證據一方面，行政指揮主體只能對其直屬下級發布命就要充分收集和掌握證據，使違法違紀案件的處令和指示，一個下級只能服從一個上級的指揮。理建立在尊重客觀事實的基礎上，確保案件質在一般情況下，多頭指揮和越權指揮的情況是不量；調查研究是堅持實事求是的基本環節，是了允許的。另一方面，指揮主體所發出的指揮命令解真實情況的基本途徑和方法。（3）在適用法律應保持穩定統一，協調一致。（2）法定權威原則。和行政紀律上人人平等的原則。堅持和實施這一機關行政在授予行政指揮者一定的行政職位的原則，在行政監督工作中的要求是：第一，任何同時，應明確賦予其相應的法定權力，包括指揮監督對象的合法權益都平等地受法律保護；第權、命令權、審批權、獎懲權等，并規定統一的二，任何監督對象都必須履行法定義務，遵守法幾率和制度。（3）果斷有力原則。行政指揮者必律和行政紀律，不允許有超越法律和行政紀律的須意志堅定，信心十足，雷厲風行，百折不撓，特權；第三，一切違反法律和行政紀律的行為都處境不變。推動各項工作要堅定有力，迅速及時。必須受到追究，任何監督對象都不能例外。（4）或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。我們要從以下幾個方面理解行政改革：（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。24.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施，在改革之前，要進行調查研究，要切實找到行政系統遇到問題要當機立斷，當斷不斷，反受其亂。（4）準確權變原則。行政指揮必須具體情況具體分析，結合實際實施行政決策。既不能改變決策目標，降低決策標準，還必須符合實際，切實可行。（5）合理授權原則。在行政執行中進行的行政授權，是指揮者把某些權力授予下級執行部門，以便下級部門在指揮者的監督下自主地開展執行工作。17.試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：行政溝通在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策民主化的重要基礎；（2）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。18.試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。19.試述應該從哪些方面來理解行政監督。答：（1）行政監督主體由三方面主體構成，即法定監督主體；法律、政策授權的行政監督主體；委托監督主體。（2）行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制。（3）從形式特征方面，行政監督是一種”整體性”的監督活動。所謂整體性，包含三個方面：一是方法和技術多樣化，二是行政監督的雙重性，三是行政結果的綜合性。（4）從價值特征方面，揭示行政監督是一種“整體配置效益”和“效率與質量均衡性”的監督。20.試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面。答：（1）行政監督機關依法行使職權，不受其它部門、社會團體和個人干涉的原則。它有以下三點基本含義：第一，依法監督；第二，自主

教育與懲處相結合的原則。這是行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。（5）監督檢查與改進工作相結合的原則。要求行政監督機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。（6）監督工作依靠群眾的原則。這一原則體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工作的基本保證。21.試述行政監督的作用。答：行政監督的作用主要表現在如下幾個方面：第一，行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。公共行政關系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機關及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開展工作，才能維護被管理者的合法權益，行政監督正是保障人民群眾的利益和對行政機關及其工作人員進行有力地監督和制約的有效途徑。第二，行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度。行政監督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員依法行政，維護國家法律、法規、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施。第三，行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。改革開放和社會主義經濟建設順利進行的重要先決條件是有一個穩定的政治局面和良好的外部環境，監督機關通過懲治腐敗，糾正行業不正之風，加強廉政建設，維護政治穩定，為改革開放和經濟建設的順利發展提供政治保證和監督。22.試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點。政府管理國家和社會的各個方面的公共事務，都必須講投入產出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的。公共行政首先必須確定行政目標，行政目標必須符合公共利益和公共目標，公共行政活動圍繞行政目標展開。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。公共行政的高效化，是公共行政現代化的重要方面。在科學技術快速發展和社會不斷進步的今天，在知識經濟和信息的時代，如果不采用適應這些發展和進步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率。（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發揮我國社會主義制度的優越性，才能夠大幅度地提高我國的生產力，加快我國建設社會主義現代化的步伐。23.你認為應從哪些方面理解行政改革？ 答：行政改革是指政府為了適應社會環境，9

問題之所在，進行全面深入的行政診斷。第二，行政改革必須以保持社會穩定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革必須以社會穩定為前提，不要引起社會動蕩、社會矛盾和社會沖突，更不能發生大的社會**，所以行政改革在打破行政系統的內部平衡之時，其所造成的社會不平衡應以保持社會相對穩定為限度。第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。行政改革應該以民主、公平、效率、服務等觀念為先導，才能進行卓有成效的改革。在新觀念的指導下，才能進行體制創新。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結果。行政改革不是人治的繼續，不是長官意志的拼圖游戲，而是關系到政府的合法性和國家發展的大問題，所以必須在社會主義法制的規范之下進行行政改革，確保改革成功。第五，行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色，因此進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系。要理順這些關系就要轉變政府職能，政府職能不轉變，這些關系也無法擺正，無法理順。26.試述行政改革的動力。答：行政改革的動力有：（1）政治體制改革和政治權威的推動；（2）經濟基礎變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學技術發展的推動；（5）新思想、新價值的推動。27.對于行政改革的對策,結合教材,談談你的看法。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提。（2）加強宣傳，制造行政改革輿論。（3）制定切實可行的行政改革政策。①制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；②行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；③公眾參與制定政策； ④制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。（4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。

第四篇：公共行政學概論復習題3523804047

一、單項選擇題。

1．在我國,行政管理的主體是()。A.國務院及其各部委和地方各級黨政機構 B.國務院和地方各級人民政府 C.國務院和地方各級人民政府 D.國務院和地方各級人大,黨政機關

2．1916年,高斯在《比較公共行政的模式》一文的基礎上,出版了()。A.《美國社會與公共行政》 B.《政府生態學》 C.《公共行政生態學》 D.《行政學導論》

3．國家行政機關為了維護人民正常的生產,生活秩序,增進人民福利而采取的各種服務措施及其管理活動.這屬于政府行政管理的()。

A.社會服務職能 B.民主職能 C.經濟職能 D.文化職能 4．世界上

C.《政府生態學》 D.《公共行政生態學》

11.美國政治學者（）1951年發表的《政策科學：近來在范疇與方法上的發展》一文是現代政策科學發端的標志。

A.西蒙 B.拉斯維爾 C.林德魯諾姆 D.伊斯頓 12.西方學者將（）稱為“

。）

A.前提 B.基礎 C.落實 D.反饋

24.行政監督是黨、國家機關、社會組織和人民群眾依法對（）進行的監督。A.黨團機關及其工作人員 B.國家行政機關及其工作人員 C.企事業單位及其管理人員

D.國家行政機關及其工作人員和企事業單位及其管理人員 25.行政效率測量的方法常用的有直接測量法和（）。A.行政費用法 B.準測量法 C.時效法 D.綜合測量法

26.我國于2003年又進行了機構改革，改革后的國務院組成部門減為（）。A.30 B.31 C.28 D.29 27.在管理學發展史上,被稱為“科學管理之父”的是（）。A.史坦因 B.巴納德 C.梅奧 D.泰勒 28.19世紀中葉，公務員制度首先在資本主義（）得到確立。A.美國 B.英國 C.日本 D.德國 29．西方行政學家西蒙認為,貫穿組織活動全過程的是（）。A.決策 B.計劃 C.指揮 D.協調

30.作為行政管理意義上的“行政學” 一詞始見于美國學者伍德羅·威爾遜所著的（）一文。A.《行政學》 B.《行政學之研究》 C.《政治與行政》 D.《行政學導論》 31.政府行政機關是國家權力系統的（）。

A.決策機構 B.立法機構 C.執行機構 D.司法機構

32.德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。

A.管理五職能 B.官僚制理論 C.14條管理原則 D.管理七職能 33.（）是新公共行政學派的主要代表人物。

A.沃爾多 B.弗雷德里克森 C.馬林尼 D.拉斯維爾 34.從政治與行政二分法角度來界定“行政”概念的學者是（）。A.古德諾 B.法約爾 C.泰勒 D.西蒙

35.美國政治學家、經濟學家和政府實務家查爾斯·E·林德布魯姆提出的決

策理論模型是（）。

A.完全理性決策 B.有限理性決策 C.漸進決策 D.混合掃描決策 36.1926年懷特出版了世界上

A.《行政學》 B.《政治與行政》 C.《行政學原理》 D.《行政學導論》

37.提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒 38.人事行政的基礎是（）。

A.人事考核 B.人事培訓 C.人事任免 D.人事分類 39.行政事務的性質與管理層次的高低（）。

A.成正比例 B.成反比 C.不成比例 D.無法知道 40.產生最早也最為簡單的組織結構模式是（）。

A.直線式 B.直線參謀式 C.直線職能式 D.直線綜合式 41.從人事行政管理機構與政府的關系來看，美國和日本采用（）。A.部外制 B.部內制 C.折中制 D.獨立制

42.我國公務員職務分為領導職務和非領導職務兩個序列，其中，非領導職務序列共（A.11 B.10 C.9 D.8 43.最早把決策作為行政的主要功能進行研究的是美國行政學家（）。A.西蒙 B.巴納德 C.古利克 D.林德布魯姆 44.下列支出中，屬于轉移性質的公共財政支出是（）。A.支農支出 B.工資支出 C.辦公用品支出 D.水電費用支出 45.行政改革的準繩（）。

A.行政法制 B.行政職能 C.行政制度 D.行政效率

46.改革開放以來，我國共進行了（）次行政機構改革。A.8 B.5 C.3 D.2

二、多項選擇題

1.傳統公共行政研究時期三足鼎立的三大行政學教科書，包括（）。A.費富納的《行政學》 B.費富納的《行政組織論》 C.魏洛比的《行政學原理》 D.懷特的《行政學導論》 E.古德諾的《政治與行政》

2.下列機構中，屬于派出機關的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區公所

）層次。

3.用政治與行政二分法對國家權力進行分割的學者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.威爾遜 D.古德諾 E.韋伯

4.根據決策問題的性質和決策條件，可以把行政決策分為（）。A.常規決策 B.非常規決策 C.確定性決策 D.不確定性決策 E.風險性決策

5.分權制，亦稱（），指行政權力較多授予下級的一種組織體制。A.獨立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級制 6.作為名詞用時，行政領導是指（）。

A.行政關系 B.行政領導關系 C.行政領導者 D.行政領導集團 E.行政領導活動

7.下列機構中，屬于我國中央人民政府咨詢機關的是（）。A.國務院發展研究中心 B.國務院價格研究中心 C.國務院審計署 D.國務院辦公廳 E.國家計劃和發展委員會 8.公務員晉升的形式主要有（）。

A.考試晉升 B.功績晉升 C.學歷晉升 D.年資晉升 E.越級晉升 9.下列屬于非正式行政溝通的是（）。

A.匯報制度 B.非正式集會 C.謠言、謠傳 D.成員私下交談 E.小道消息

10.英國政府運用“績效”概念來衡量政府行政活動的效果，它包括（A.經濟 B.成績 C.效率 D.生產力 E.效益

11．雷格斯將公共行政模式劃分為（）。

A.融合型公共行政模式 B.分散型公共行政模式 C.棱柱型公共行政模式 D.衍射型公共行政模式 E.集中型公共行政模式

12.按照斯密的理論，政府的最佳作用（政府職能）只在于（）。A.保護本國社會的安全 B.執行現行法律的那些行動

）幾個方面的主要內容。

C.改變法律本身和現行成套法律規定的那些活動 D.保護人民

E.建立并維持某些公共機關和公共工程 13.事中監督的主要形式是（）。

A.偵查監督 B.職務犯罪監督 C.跟蹤監督 D.專案調查 E.現場監督

14.用“三權分立學說”對國家權力進行分割的學者是（）。A.布隆赤里 B.孟德斯鳩 C.洛克 D.亞里士多德 E.韋伯

15.下列機構中，屬于派出機構的是（）。

A.行政公署 B.工商派出所 C.街道辦事處 D.公安派出所 E.區公所

16.德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯認為組織的權力基礎包括（）。A.合理基礎 B.傳統基礎 C.神授基礎 D.法律基礎 E.權威基礎

17.集權制，亦稱（），指行政權力集中于上級，下級處于被動服從和嚴格受控制的地位，其行政行為基本上取決于上級指令的一種組織體制。

A.獨立制 B.多元制 C.分離制 D.完整制 E.層級制

18.巴納德認為，正式組織的構成要素有（）。

A.法律制度 B.協作意愿 C.工作紀律 D.信息聯系 E.共同目標

19.行政領導產生的方式大致有以下（）幾種。A.選舉制 B.任命制 C.考任制 D.委任制 E.聘任制 20.公共財政的職能主要在于（）。

A.資源配置 B.收入分配 C.經濟穩定發展 D.財政支出 E.財政收入

三、判斷題。

1．我國在現代化建設中要堅持資源開發與節約并舉,把開發放在首位。（）2．行政環境決定著行政管理的成效。（）

3．行政學于19世紀末20世紀初產生于歐美主要資本主義國家。（）

4.行政效率的定性研究是不必要的。（）

5.職能機關享有的決策權力屬于執行性決策權力。（）

6.服從大局是對的,但應以不損害本部門和自身的利益為前提。（）7.采用何種行政方法要以時間,地點,條件為轉移,具體情況,具體分析。（）8．行政道德總是從屬和服務于一定的政治。（）9．任何行政組織中都存在著非正式溝通。（）

10.我國的政黨對行政的監督進行主體是中國共產黨。（）

11.泰勒發表了《科學管理原理》一書，確立了管理14條原則，被稱為“科學管理之父”。（12.行政監督應依據監督主體的需要進行。（）13.人事管理的范圍比人事行政的范圍寬。（）14.一切管理都是行政。（）

15.行政管理技術方法并不都是科學的，先進的。（）16.行政道德總是從屬和服務于一定的政治。（）

四、簡答題。

1.簡述行政職能的構成。2.簡述行政協調的原則。

3.簡述可持續發展時期我國政府機構改革面臨的巨大挑戰。4.簡述行政權力的特性。

5.簡述自工業革命以來的組織結構模式。6.簡述現代人事行政的發展趨向。7.簡述職位分類與品位分類。

五、論述題。

1.試述新公共行政學的主要理論觀點。2.試述馬克斯·韋伯的官僚制理論。3.試述新公共管理的主要理論觀點。4．試述重塑政府運動。

）

第五篇：土地監察復習題

土地監察復習題

一、單項選擇題。

1．下列()行為可以被認定屬于“騙取批準非法占地”。

A．行為人申請時誤將耕地寫錯為非耕地

B．行為人實施了騙取行為，但沒有取得用地批準文件

C．行為人實施了騙取行為，但取得用地批準文件是越權審批的D．行為人沒有取得任何批準文件而擅自使用土地

2．按監察的()，可將土地執法監察劃分為守法監察和執法監察。

A．時間的不同B．目的C．對象D．系統關系

3．對買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，《土地管理法實施條例》規定，處以罰款的，罰款額為非法所得的()以下。

A．20%B．30%C．40%D．50％

4．國家機關、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓建設用地使用權，情節嚴重，并致使國家或者集體利益遭受特別重大的損失的，處以有期徒刑，該刑期是()。

A．三年以上六年以下B．兩年以上五年以下

C．三年以上七年以下D．五年以上十年以下

5．國家工作人員()，人民檢察院應予直接立案。

A．一次性非法批準占用、征收基本農田5畝以上

B．一次性非法批準占用、征收基本農田10畝以上

C．二年內累計非法批準占用、征收基本農田5畝以上

D．二年內累計非法批準占用、征收基本農田10畝以上

二、多項選擇題：

1．土地執法監察的方法有()等方法。

A．超前控制方法B．跟蹤檢查方法

C．目標管理方法D．協作處理或公開處理方法

E．滯后控制方法

2．土地執法監察的意義在于()。

A．土地執法監察是保證土地管理各項法律法規實施的重要手段

B．土地執法監察是維護土地權利當事人合法權益的重要途徑

C．土地執法監察是防止國家土地資產流失的重要方式

D．土地執法監察是維護土地管理和土地市場秩序，促進土地資源可持續利用的基本途徑 E．土地執法監察是土地資產增值的重要途徑

3．下列關于土地執法監察的內涵，表述正確的是()。

A．土地執法監察，是指縣級以上人民政府國土資源行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動

B．土地執法監察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門

C．土地執法監察的對象只包括土地管理的相對人

D．土地執法監察的目的是實現國家的土地管理職能，保證土地管理法律、法規的全面實施 E．土地執法監察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府

4．土地執法監察的具體內容包括()等。

A．監督檢查土地管理法律、法規的貫徹執行情況

B．受理對土地違法行為的檢舉、控告

C．受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件

D．調查土地違法案件

E．調查土地爭議案件

5．下列關于土地執法監察，表述正確的是()。

A．土地執法監察活動就是對土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動和為進行督促和檢查

B．土地執法監察的對象是與土地發生法律關系的土地管理者、土地所有者和土地使用者

C．市、縣國土資源行政主管部門也是土地執法監察的主體

D．土地執法監察是縣級以上人民政府按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查的活動

E．土地執法監察的內容是對土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁

正確答案：

1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、ABCE

三、情景分析題：

（1-7題共用題干）

A省W市B房地產開發公司準備利用W市城市規劃區內的C地塊，開發建設商品房。2009年3月，通過出讓方式，取得了這塊土地使用權，并繳納土地使用權出讓金，簽訂了土地使用權出讓合同。該項目建設過程中，經批準，使用2000平方米，期限至2010年3月。

1．按照規定，C地塊使用最高的出讓年限為()年。

A．40B．50C．60D．70

2．按照規定，W市B房地產開發公司取得W市城市規劃區內的C地塊出讓方式可以是

()。

A．拍賣方式出讓B．招標方式出讓C．掛牌方式出讓D．協議方式出讓

3．W市B房地產開發公司應是通過()活動，取得W市城市規劃區內的C地塊。

A．土地的一級市場B．土地的二級市場C．土地的三級市場D．土地的四級市場

4．該土地使用權出讓合同由()與B房地產開發公司簽訂。

A．W市人民政府B．W市人民政府國土資源行政主管部門

C．A省人民政府D．A省人民政府國土資源行政主管部門

5．在該項目建設過程中，經批準，使用的臨時用地使用期限，一般不超過()年。

A．1B．2C．3D．

46．2010年3月，該項目建設臨時用地使用期限屆滿后，B房地產開發公司既不續期，也不退還該塊臨時用地，則其行為已構成()。

A．拒不交還土地行為B．非法批準而使用的土地C．非法占用土地 D．非法買賣土地

7．按照《土地管理法實施條例》規定，對B房地產開發公司既不續期、也不退還該塊稿時用地的行為，可處以()的罰款。

A．10000～30000B．20000～30000C．20000～60000D．20000～80000

正確答案:11．D；2．ABC； 3．A； 4．B； 5．B； 6．AC； 7．C

四、判斷題：

1．專門監察多適用于某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執行具體決定、命令情況的監察，或者帶有特定性而專業性又較為復雜的行政事項的監察。()

2．土地執法監察活動就是對土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動和為進行督促和檢查。()

3．如果在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建了建筑物和其他設施的，并且這些建筑物和其他設施是違反土地利用總體規劃的，則應當責令違法者在規定的期限內將新建的建筑物和其他設施拆除，恢復土地原狀。()

4．對破壞耕地行為的處罰中，責令限期改正或者治理是一種補救性質的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復，以保證現有耕地的數量和質量。()

5．認定破壞耕地行為的標準主要是耕地質量是否遭到破壞。()

五、問答題。

1.我國土地資源的基本國情是什么？

答：土地資源總量多，人均占有量少，優質耕地少，耕地后備資源少(“一多三少”)。

2.我國用占世界百分之幾的耕地，養活了占世界百分之幾的人口?

答：用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口。

3.我國土地的基本國策是什么？

答：十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地。

4.今年是第多少個世界地球日，宣傳主題是什么？

答：第42個，宣傳主題是“珍惜地球資源、轉變發展方式”。

5.什么是建設用地？

答：建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，交通水利設施用地，旅游用地，軍事設施用地等。

6.什么是非農建設用地？

答：非農建設用地是相對于農業建設用地而言，它是指用于農業之外的一切工程建設以及其它建設設施所占用的土地，包括城鎮建設用地，工礦企業用地，集鎮和農村居民點用地，交通運輸用地等。

7.什么叫土地登記？

答：是指土地登記機關依照規定程序將土地權屬關系、用途、面積、等級、價格等情況記錄于專門薄冊的一種法律行為。

8.土地證書有什么作用？

答：土地證書是依法取得土地使用權(所有權)的法律憑證，是土地使用權轉讓、出租、抵押的必要證件。

9.土地登記發證的程序？

答：(一)土地登記申請；(二)地籍調查；(三)權屬審核；(四)注冊登記；(五)頒發或者更換土地證書。

10.處理土地權屬爭議的原則是什么？

答：處理土地權屬爭議，應當從實際出發，尊重歷史，面對現實，以法律、法規和土地管理規章為依據。

11.什么是占用耕地補償制度？

答：占用耕地補償制度是指非農業建設項目經批準占用耕地的，要按“占多少，補多少”的原則，由占用耕地的單位和個人負責開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新耕地的制度。

12.基本農田被批準占用后，應如何處理？

答：批準占用的基本農田要足額補劃。對補劃的基本農田要對數量和質量進行驗收，并要相應調整或建立檔案資料，補簽基本農田保護責任書，設立保護標志。

13.以出讓方式取得的土地使用權，發生轉讓必須符合什么條件？

答：以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金，取得國有土地使用證并按法律、法規和出讓合同規定的條件對土地進行了投資開發后，方可進行轉讓。

14.建設項目用地預審的原則是什么？

答：預審應當遵循下列原則:(一)符合土地利用總體規劃；(二)保護耕地，特別是基本農田；

(三)合理和集約利用土地；(四)符合國家供地政策。

15.根據《違反土地管理規定行為處分辦法》第五條規定，對濫用職權，非法批準征收、占用土地的，對有關責任人員給予什么樣的處分？

答：給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

16.擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的應當承擔什么法律責任？

答：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處非法所得的5%以上20%以下罰款。