第一篇：中國鄉村發現第二屆QQ論壇綜述

中國鄉村發現第二屆QQ論壇綜述

——農村土地流轉的新動因、新對策

（中國鄉村發現網QQ1群號：1632344QQ2群，群號：1360071）2009年6月15日晚上8點至10點，中國鄉村發現QQ群如期舉行了第二屆QQ論壇。本屆QQ論壇由蘇州市委農村工作辦公室副調研員、新聞發言人盧水生先生【盧立－蘇州(153500810)】擔任主持人，著名三農專家李昌平先生應邀作嘉賓。參加論壇的有湖南省社科院農村發展研究所陳文勝、王文強、劉欣榮、陸福興、陳旺民、張黎，以及QQ網友彭巨水蘇州、草根金融李志懷、杜雪峰河南濮陽、李育明河南農民、蔣曙輝鄉鎮干部、蔡松焰-湖北、張群峰湖南農民、李牧-安徽等50余人。本次論壇的題目是《土地流轉的新動因、新對策》。網友們在主持人的引導下，分別就“什么是土地流轉、為什么要土地流轉、怎么樣進行土地流轉”等問題展開了熱烈的討論，充分發表了自己的意見。以下是本次論壇的綜述。

一、領會土地流轉真諦，土地流轉不能念歪經

什么是土地流轉，是必須準確把握的首要問題，也是土地流轉的真諦。蘇州-盧力認為：土地流轉是指擁有土地承包經營權的農戶在保留土地承包權、搞活土地經營權基礎上，將土地使用權讓渡給其他農戶或經濟組織的一種經濟行為。土地流轉有三個特征：一是流出方必須擁有土地承包權。沒有土地承包權的人讓渡自己租賃的土地不屬于土地流轉，而是轉租。二是流出方讓渡的是土地使用權。經營有兩種形式：直接經營、間接經營。土地流轉是運用土地經營權的另一種方式：我經營的是土地、你經營的農業。三是土地流轉是一種經濟行為。土地流轉的種類有閑置性流轉與投資性流轉。閑置性的土地流轉是以勞動力轉移為前提，以依然是小農經濟為結果。投資性的土地流轉不以勞動力轉移為前提，可以促進土地增量與增值。過去，土地流轉大多是閑置性的，自發性的。閑置性的土地流轉是以勞動力轉移為前提，以依然是小農經濟為結果。投資性的土地流轉不以勞動力轉移為前提，可以促進土地增量與增值。彭巨水蘇州認為，土地流轉就是在家庭承包制的基礎上，將其經營權轉換。土地也可以是資金密集型的。而我們一般都認為只是勞動力密集型的。從國外的經驗來看，土地投資的收益率從農業角度而言也是很高的，但是中國農民的流轉就不一定！馬克思說，土地、勞動、資本是生產的三大要素。勞動、資本都市場化了，只有土地還沒有通過土地流轉，可以增加農民的資產性收益。草根金融李志懷認為，土地流轉是中國現階段建立在以家庭聯產責任承包制為基礎上的土地經營權的自發轉移。農民獲得的是土地的經營權，而經營權的范圍要大于一般意義上的使用權。

二、找準土地流轉的新動因，增強土地流轉的動力

新一輪土地流轉要尋找新的動因，要有新的理念。彭巨水蘇州說，土地增量是土地流轉的明顯動因。但真正要實現增值，這就要求當地的經濟發達，對土地建設用地需求較高，真正的增值很難實現。土地流轉要實現增值，必須與規模農業，特色農業，以及城鎮化，農村工業化相結合。傳統農業主要依靠動植物的生長結果賺錢，是一次性的；生態農業還能依靠動植物的生長過程賺錢，是天天賺的。但生態農業離我們還比較遠，而特色農業、設施農業等還是可以的。當前的土地流轉還是受到地域限制的，只有城鎮周邊的可以，遠就不行了。草根金融李志懷認為，土地的收益最大化是動因，但必須要進行土地自由流轉，土地流轉是一個趨勢！

盧立－蘇州認為，發展生態農業，農業產出革命是土地流轉的新動因。傳統農業主要依靠動植物的生長結果賺錢；生態農業還能依靠動植物的生長過程賺錢。發展生態農業，可以實現農業產出的革命。但是，推動流轉加速流轉的關鍵是流轉費的高低。土地流轉費取決于：

1、土地流轉費的高低取決于土地收益－－即農業用地的產出水平。①通過規模經營，提高收入總量；②通過發展生態觀賞農業；③土地整理和異地發展后實現土地增量與增值。農業產出革命：傳統農業主要依靠動植物的生長結果賺錢；生態農業還能依靠動植物的生長過程賺錢。

2、土地流轉費的高低取決于交易成本－－即土地流轉交易的費用。小農戶之間的交易成本最低，但效果最差；而引進三資農業，一個老板要與1000個農民談判，交易成本極高。

3、土地流轉費的高低取決于政府的扶持和補貼政策－－相應提高流轉收益。包括土地政策（5%－6%建設用地）、各項補貼等。網友153500810 認為，土地流轉的目的和動因是土地加入股份合作社，進行土地整理后，使土地

增量與增值。蔡松焰-湖北認為，把農民所掌握的資源盡可能的在市場中利益最大化，是土地流轉的新動因。劉新榮--農發所認為，土地流轉的目的或動因，除了家少減少拋荒和提高土地的規模效益外，還有一個重要的動因,就是城市發展等非農用地。

李牧-安徽認為，土地流轉的動因，一是通過土地平整，新增土地面積，在確保耕地面積，保障糧食安全的同時，滿足建設用地和工業用地需求；二是提高改變目前農業比較效益低，充分挖掘農業增收潛能，促進農民增收，農業增效；三是使農業走上可持續發展的路子。農發所陸福興認為，土地增效、現代農業、農業規模化也是土地流轉的新動因。但是，不是所有的土地流轉了增量增值的，也不是所有的地方都可以實現充分流轉的。因此，土地流轉我們應該因地制宜地看待。盧立－蘇州認為，我可以毫不夸張地說，土地流轉是實現富民強村，促進農民增收致富的最佳途徑。這說到底，也就是讓農民以地生財。

三、防范土地流轉的問題，得意不能忘形

土地流轉并非風景這邊獨好，如果操作不斷，或者不遵守國家政策和市場規則，土地流轉產生的問題將是根本性的問題，因此，土地流轉得意不能忘形。郭義軍—桂東認為，問題是土地流轉必須雙方有利！草根金融李志懷認為，增加農民的話語權就是利益分配的前提基礎，而增量利益如果分配扭曲，農民依然分享不到收益。李牧-安徽認為，農民從事分散經營目前主要是兩個考慮一是解決留守在家的勞力的就業問題，保吃飯，補貼家用二是保有對土地的使用權，一旦征用，農民可以獲得補償。蔣曙輝鄉鎮干部認為，現在是市場經濟，流不流轉農民自己知道，合不合算農民自己也知道。彭巨水蘇州認為，土地流轉中，市場機制需要，政府的推動也不可缺少。農發所陳旺民認為，農民土地流轉不需要提醒不需要政治動員不需要組織，農民自己會判斷。劉濤鄭社認為，土地流轉是小范圍的、小規模的，大范圍的土地流轉很難實現。面臨很多問題：比如土地流轉后的這么多農民都做什么?城市能為他們找到穩定工作么?他們還是賦閑在家?這么多土地拿來做什么?如果一下子集中大量的土地，一時也沒有用處，大范圍的土地流轉很難實現，農發所張黎認為，土地流轉的前提是保護農民利益。盧立－蘇州認為，土地流轉的前提是保護農民利益太低了，應該是讓農民分享成果。

草根金融李志懷認為，土地流轉是好事，但是土地不能完全服從于資本的控制。一旦這樣，泡沫危機和像蔣老師所講的問題就無法解決。彭巨水蘇州認為，土地流轉要解決怎樣調動農民的積極性的問題，并取得利益上的平衡。把農民組織起來，成為市場競爭的主體，保護農民的長遠之計。

盧立－蘇州認為，土地流轉的根本目的是要解決小戶兼農問題。兼業化是一把雙刃劍：農業社會“農兼副”有利于經濟發展工業社會“工兼農”造成了資源浪費。

2、土地流轉的最終結果是推進農業規模經營農業的根本出路在于規模經營規模經營才能充分利用寶貴的土地資源規模經營才能使種田的農民增加總收入規模經營才能使政府能夠承擔各項補貼；

3、土地流轉的重要作用是促進土地增量增值農戶承包的凈面積（通常不包括溝渠堤岸等）土地入股后由土地股份合作社整理土地可增10%新增土地既作為集體股，又可以置換為建設用地。

蔡松焰-湖北認為，進行土地流轉，農民擔心的問題就是害怕連自己本來有的利益都得不到保障。所以需要有一個好的帶頭團體，以示范和榜樣的作用。農發所王文強認為，現在土地流轉的難度是比較大的，除非政府采取非常措施。彭巨水蘇州認為，所以農民土地權益難以保護，所以土地問題產生的上訪嚴重。

四、怎樣土地流轉，我的土地我做主

土地流轉可以產生增量和流量，但是，土地流轉最根本的一條原則是，農民自愿，要讓農民自己做主。農發所王文強認為，土地流轉要堅持從農民自身利益出發，從農村發展，政權穩定等多個角度來考慮，要堅持在農民自愿的基礎上進行。劉新榮--農發所認為，股份制土地合作社是一個比較好的流轉方法。農發所陸福興認為，土地流轉要注意絕對化和異化的問題。私有化與公有化只是形式，要根據國情，甚至要根據地域的情況。關鍵是要有好的運行機制，不然，什么化都不行。

羅重譜中南財大認為，土地流轉要確保糧食安全和社會穩定，要適度限制流轉的規模。盧立－蘇州說：通過一下幾個簡單的數據可以說明問題：蘇州200多個行政村，2008年平均每村的收入是339萬元；農民88%擁有股份，去年人均純收入11789元，其中股份分紅等占30.5%，3000多元。實現了：家家有資本，戶戶成股東，村村有物業，年年有分紅。羅重譜中南財大疑問重重地說：現在城市吸納農民勞動力的能力也開始下滑了，土地流轉了，農民干什么？本來現在機

械化推行后農民勞動的時間就已經很少了，更多的空閑時間都在搓麻將或者嘮嗑，那如果沒地了農民會想什么，會干什么呢？土地規模經營了更多依靠的是機械，絕對不會像先前需要這么多農民。

蔣曙輝鄉鎮干部認為：有一個問題，假如農民都愿意把土地流轉了，集中經營的股東把土地另作他用，說來保證糧食的正常供給？國家巨額的補貼豈不是會富死幾個方丈？岳陽以前中國禮品西瓜，市委書記辦點，結果西瓜都強行攤賣給市屬企業職工。彭曉偉西部農村：其實這樣相當于農民種出的好東西，農民自己不能受用，這就不是在解決三農問題，仍然把農民立于一種從屬地位。農發所陸福興認為，土地流轉要走市場化，要防止政府干預，要讓農民有充分的自愿。否則，流轉出了政績，卻害苦了農民。現在有些地方存在這樣的問題。彭曉偉西部農村：理想可以有，但是我們必須要立足于眼前問題的結局，小農經濟在當下的存在有其合理性，合理性在于能夠保持農村社會的相對穩定。當然今天的穩定，已經遠不比以前，我覺得問題還在于城鄉落差太大。

盧立－蘇州： 第一，加入土地股份合作社的土地是用于搞農業生產的，而且通過土地整理，可以增加農業用地（這就是土地增量）；第二，土地增量的按照《城鎮建設用地增加與農村建設用地相掛鉤的政策》，可以等量異地置換到工業規劃區、城鎮規劃區用于非農建設。彭曉偉西部農村：其實不是吃飯的問題，是生活得問題。農民不餓肚子，只能說明沒有突破生存底線。但今日的生存底線已經上升，農村社會的不穩定顯然不會再是吃飯問題，很有可能是精神落差。彭巨水蘇州：農村缺人，缺帶頭人，敢干的人。農民一盤散沙缺乏市場觀念教育。這才是關鍵。蔣曙輝鄉鎮干部：大家說句良心話，除了家庭聯產承包責任制和稅費免除、惠農補貼政策，近幾十年來，太多的農村政策到底給農村帶來了多少實惠？農民是悲哀的，在經不起不切實際的涉農政策瞎折騰了。

（執筆：湖南省社科院農村發展研究所陸福興）

第二篇：第二屆中國小額信貸論壇會議資料

國家開發銀行原副行長、中國小額信貸機構聯席會會長劉克崮在第二屆中國小額信貸創新

論壇開幕式致辭

2011年8月4日，中國金融學會、央行研究生部、內蒙古金融辦、中國小額信貸機構聯席會舉辦的“第二屆中國小額信貸創新論壇”召開。

全國政協委員、政協經濟委員會委員、國家開發銀行原副行長、中國小額信貸機構聯席會會長劉克崮在致辭中指出，不希望監管層和政策引導小機構成長為大銀行，他希望草根機構能永遠趴在草地上，為基層服務，未來發展方向就是沃爾瑪，做零售的第一。草根機構未來可以扁平化地做大，需要先將起家的土壤做好，再考慮少量的擴張。

另外劉克崮認為，草根金融是在持續幫助窮人，是高尚的事業。劉克崮建議可以參照資本市場，將中國金融體系分層;他希望小貸公司能夠確定好自身服務對象，從而有自己的主產品，才能夠低成本、高效益的發展。

以下是致辭實錄：

劉克崮：非常高興參加今天的會議，剛才布主席和曉靈主任都做了精彩發言，我占用大家一點時間，簡單說一點對于我多年一直在倡導，推動這項事業，我今天主要說三個問題：

第一個是草根金融的概念和體系的框架，我想強調的就是我們做每一件事不要掉在具體的事里，掉在局部和層次里，要從全局，從國家的整體和金融體系的整體來考慮我們所做的工作，然后對于現在我們做的，我說幫助窮人是高尚的人，能夠持續一輩子幫助窮人的是最高尚的人，我們現在做的事業是高尚的事業，我們要把高尚的事業做好。我強調的是我們這件事一定要始終注意從體系上建設我們這套制度。

第二個，說說草根金融簡單的發展。

第三個提一點工作建議。

草根金融它的分布是區縣、街鎮、社區、鄉村，是生產性經濟體的服務者，你干一件事，你面對的是誰，面對的是中國的草根經濟體，中國的草根經濟體大體可以分三類，或者叫四層，就是企業里的大中小微四個，我們對誰，我們對小企業和微企業。

我們前六七年開始就推動把中小企業的口徑調過來，把中分成小，把小分成微，然后如果要大中小微四個層次分類怎么分?不是從大和中小來分，而是從大、中是一類，小、微是一類。我們現在用大量的中掩蓋了小，由多的中掩蓋了眾多的微。在今年前不久，一個月前，工信部、統計局、財政部、發改委發布了微企業的界定，這是他們進行了五六年的工作出來的成果，把我們的行業分成八十多大類，三百多個中類，八百多個細分行業，把標準全部拿出來了，這是我強調我們的對象是草根經濟體，草根經濟體對的小企業、微企業、個體戶、農戶。

草根經濟融資難的癥結，我今天第一次見包頭商行董事長，李董事長因為包頭是05年開始，我在開行跟曉靈同時，曉靈在那邊推小貸公司，我在這邊推小額信貸，就是大銀行怎么做小額信貸，就采用了批發加零售的模式，大銀行批發產品，批發資金，批發服務，批發IT，批發培訓，批發一大堆，它不要對小企業，但是又必須參加這個體系，做高尚的事兒，就是我們去對小的金融機構，然后讓小金融機構對到小企業、微企業和個體戶、農戶。

包商李董事長，現在轉到以小貸公司為合作主體對象，所以我今天特別把開行副局長請來了，叫梅世文，大家缺錢可以找他。我們做商業銀行做了十二個，中間停了一段，我告訴他們迅速轉向以小貸公司為主，因為小貸公司不吸儲，只放貸，它的錢自己的錢，自己的錢做不大，就得靠融資，1：0.5，0.5不夠，還有多種方式，我也是年前跟他們提，現在已經開始了，那個0.5是借過來的，可以1：1，1：2不用借過來，小銀團，用小銀團做。你上十萬，開行上十萬，不是借，是銀團，你上十萬，開行上十萬，你上一百萬，開行上一百萬，管理你選，開行跟著走，開行不選項目，開行選你，你放的所有錢我都跟著走，利息按常規各自拿各自的利息，然后開行付勞務費。

草根金融機構應明白服務對象是誰

我們要明白我們的對象是什么，為什么過去做不好，因為它只說別人的毛病，不說自己的毛病，別人什么毛病，別人沒有抵質押物，沒有規范報表，但是這里邊多數人是誠實的，這里多數人可以創造價值，你怎么

2辦呢?你要尋找適應它的信用判別方式，這就是我們金融的任務，所以李董事長說了一句名言，如果我們能夠改變別人我們就改變他，如果我們改變不了別人，我們就改變我們自己。我要讓他有報表，那他就有，他沒有，沒有怎么辦?我就面對無報表的情況下放無抵押、無擔保的款，我覺得李董事長的名言，是我們做這件事兒非常核心的理念。

我們給草根經濟體服務不夠，什么原因?主要不是草根經濟體的原因，是我們中國共產黨，社會主義制度下的金融體系自身有毛病，我們自身的結構不好，然后我就想強調我們要做草根金融，我們也可以叫城鄉基層金融，也可以叫小、微型金融，也可以叫普惠金融都可以，重要的是我們界定我們的服務對象。

我最近在提升我的思想，我最近在中央學術組工作，最近剛剛巡視完深圳證交所，中國資本市場的提法就是多層次資本市場，我受點啟發，我們應該把多層次這個概念給中國的金融體系，中國應該建設多層次的金融體系，自然的資本市場，自然的貸款，銀行多層次，自然的微型金融，小、微金融也是多層次，自然的債券市場也是多層次，保險市場多層次，因為我們國家太大了，我們的服務對象太多了，千差萬別，所以我們必然我們的服務體系一定是多層次的，所以我做了一個簡單的概括，中國的多層次的金融，大體毛說老百姓的話不夠專業，大家再去想辦法專業，就是大、中、小、微，大金融服務大企業，大對象，中金融服務中企業，中對象，小金融服務小企業，小對象，微金融服務于微對象，微對象就是到微企業，個體戶、農戶，小金融就是小企業，然后服務機構、服務對象，服務的領域，大體上大的就是對全國加上部分省，然后中的就是地市一層，然后小的側重在區縣，微的就是鄉村、社區、街道。

這個不多說了，我們按照這個層次把機構分層次，產品分類型，監管分層次，服務分層次，然后政策也要分層次，我是財政部出來的，財政部第一任有稅收制定權的稅政司司長，我就跟他們說，你們要在支持農村，支持企業這些方面，首先要考慮支持小的，從最弱的開始，我們醞釀了兩三年，他們去年出了農村金融機構給農民放 五萬元貸款的減少利率，把五萬元以下的做好了，覆蓋了，再做五到十萬的，把十萬的覆蓋了，再做十萬到二十萬，三十萬，這是基本的概念。

然后我們草根金融的體系是什么概念呢?我前邊說的是草根經濟體，現在說草根金融體，草根金融的體系大體五個方面，中間比較漂亮的就是三個支柱，是機構。為草根經濟體服務的機構。第二，產品。經常很多人

3干半天不注重產品，比如我們新成立的，我們現在的農信社，我們的小貸公司，還有村鎮銀行等，這四個是基層的主力，我們每個機構應該有自己的主產品，確定你的主對象，然后確定你的主產品，然后就可以規范、精細、低成本、高效益，大數量的發展。所以機構、產品、監管是我們體系自身的三個支柱，然后我們有兩個外部的支持。一是政府的政策支持，二是全社會為我們提供服務。

細節就不說了，點幾句我們現在的發展，草根金融的發展十分迅速，預祝我們事業蓬勃向上，中國人民銀行統計司、計統司今天早上新聞發了一條消息，它為我們這會發了一條消息，發了什么消息呢?說截止到六月，小企業貸款有非常好的數據，第一，全國放了1.58億，第二增長率是十點多，第三，占新增貸款額的64%，第四，小機構放的款增長率遠高于小企業貸款的平均增長率高七個點。就說明我們小機構在迅速發展，我們業務在迅速開展，然后這個小機構放的增長率數字是十八，這個比M2高點，然后還說了，給小企業的貸款增長率高于大企業貸款的10%，我覺得這幾個數非常好，所以這一年我們取得的成績，時間關系我省略了。

下一步工作：穩步推進草根金融發展

下邊我說說下一步的工作，下一步工作我說兩點：

第一，我們發展草根金融事業，要從機構、產品、監管、政策和社會公共服務五個方面長短結合，穩步推進。這五個方面我點一下，機構我強調一個概念，不要引導小機構、小村鎮銀行長大了變成大銀行，不要做這種引導，小機構、草根機構就是永遠趴在草地上，匍匐前進者，你不要改變你的服務對象，你不要幻想著我未來為大企業服務。那我有什么前途?第一資本利潤率是最高的，第二，你可以做的很大，但是是扁平的，扁平的大，方向就是沃爾瑪，世界第一，做的都是零售，對的是大眾，但是它世界第一，你就把你鎮做好，村做好，縣做好，接著對于多數小機構，應該立足于自身起家的土壤，把你起家的家底干好，在此基礎上，少量的允許擴張，就是跨縣、跨省。我聽說包頭就跑了好幾個省了，但是這種不要多，它確實干的不錯，多數要立足于自己，要趴在地上發展，要扁平，未來的樣板就是沃爾瑪。第二個是產品，要重視產品，確定你的主對象，確定你的主產品，不要什么都干，你們想想生產企業什么都干能干好嗎?干不好。只有專業的盯住你的主對象，進行全方位服務。第三個監管，這個我后邊再說。第四個政策后邊再說。第五個服務，服務強調一點，當前比較突出的是供資問題。重點一，批發供資，批發工資者多功能，提供資金，提供產品，提供IT，提供培訓。監管一

4定要確權、立規再操作。然后是服務里的第二項，批發供資我就是提示金融辦，提示地方政府，讓大機構批發供資，同時讓批發供資的大機構，讓他替你監管那些放權的小機構。

第二個，大家共同努力，IT系統。曉靈剛才提到了，但是方法值得商榷，央行沒有能力掌握所有小貸，小貸公司自己電腦化，扶貧基金會劉經理在嗎?他們在做全國扶貧縣的小貸，扶貧縣里的定位，他把扶貧縣里的人口最窮的20%定為他們的服務對象，所以我說為窮人服務的是高尚的，為窮人長期服務的是最高尚的。他們做到什么程度，所有的貸款每筆電腦化，他們為最窮的人做都能做到，我們所有的小貸公司，村鎮銀行都能做到，然后把你電腦化的軟件，跟批發銀行的軟件一銜接，數據庫一對接，所以批發資金供應的銀行就掌握了他所有的每一筆貸款，以此為基礎，然后我們再說這些資料怎么用，大機構可以掌控，這些數據大機構可以用，然后你們地方金融監管辦就可以用。細節不說了，我建議聯席會把IT系統和批發供資可以作為一些專題搞培訓會、交流會，或者現場學習會，這是五個方面。

再占一點時間，我說當前要關注的五件事兒，昨天晚上聯席會會議我簡單說說，不展開了，現在的情況是央行在控制貨幣，這是必須控制的，必須下決心把多余的貨幣抽出來，收回資金，然后正規金融放權受到限制，所以民間多余的資金就找各種方式走，然后就出現了大量的高息放款，這是一個非常要值得注意的事兒，監管當局就首先關注到你小貸公司怎么回事兒啊，據說最近有電話，告訴銀監局，你們提示大銀行，不要給小貸公司再放錢了，還有一塊就是當鋪，信托，還有一些民間的各種的融資方式，也是需要注意。地方金融機構在職責不輕放的情況下，你看不清楚就出手，我說監管層次分下來，這塊兒所有小的，民間的，非正規都歸地方管，不要挑肥揀瘦，要去大留小。

然后第一個，把握節奏，量力而行，規范工作，控制風險，確保新興的草根金融機構、草根金融體系健康穩健持續的發展。風險控制，第一個絕不能吸儲，絕不能讓亂集資運用我們的牌子，我已經聽說了，有一些亂集資，甚至是自己小貸公司個人的資金，借用這個牌子進行非常規運作，這一定要記住，我們自己不要干這種事兒，也不要讓別人用我們的牌子干這件事，會砸我們自己。第二就是IT，一定要先決心迅速把IT建起來，只要數字清楚，不怕有什么事兒，數字不清楚就玩完。這是第一，把握節奏、控制風險、量力而行、規范運作，保證健康發展。

第二個是監管，我不展開了，兩級監管，三層操作，兩極就是中央級，管大的中的，地方級管小的、微的。所以地方金融管地方的微金融也是一級，我們的監管體系在中國只能是兩級，絕不能第三級，就是中央和省兩級，然后操作的時候，地方也是可以下延一層，比如省里的規則市里幫著做，少量信托可以發動一些縣的力量，但是不能把整個管理交給縣，縣里層次沒有能力管金融，這個要把握好。

第三個，政策，政策我提一個概念，以財稅政策為主，其他不展開了。財稅政策大量的給企業減免稅，補貼等等，不如把錢給小金融，小金融的運作是規范的，機制是好的，財政的補貼隊伍是不好的，機制是不好的，放出去不管，所以大量的去治企，不如大量的治小金融，讓小金融挑企業。第二個，如果你動財政是動稅還是動錢，我說動稅優于對錢，稅收有專門的稅收隊伍，有減免稅都要有特殊的程序審批，很成熟，補貼機制是不成熟的，隊伍水平也不行。比如財政部說五萬以下農民小貸款優惠，農民送禮給誰送啊，他不知道給誰送，你要說一個農戶有困難了補他五萬元，他可知道那五萬元誰給我，所以這個是本質的差，我也是財政出身的，這套事兒我很明白，但是財政自己的人就不愿意分那錢，然后稅的人就是很清淡。

第三個，如果你用錢，盡量兜底用，別在前邊貼息，貼息的效益最差，大面積的貼息，它能正常運轉你貼它干什么?

第四個，加強溝通，聯席會和小貸公司，和地方金融辦要加強跟政府各部門和地方和中央黨政領導的溝通。最近有條信息，銀監會打電話給引見局，給大銀行下指令別放錢了，這個我檢討，應該多匯報，多溝通，這個我跟焦瑾璞說了，我們回去就找銀監會副主席匯報，大家齊心合力把新生的小貸機構聯席會辦好，謝謝大家!

第三篇：第二屆紫光閣論壇情況

第二屆紫光閣論壇情況

2011年2月24日，由中央國家機關工委宣傳部、《紫光閣》雜志社、北京大學經濟學院、《中國經濟》雜志社合作舉辦的第二屆?紫光閣論壇?在同方公司國際會議報告廳圓滿閉幕。

本次論壇內容豐富。厲以寧、劉偉、辜勝阻等諸位大家親臨大會作主旨發言，使論壇大為增色，各位部委領導、司局領導以及專家學者分別就?十二五?相關問題進行闡述，積極為?十二五?規劃的實施出謀劃策，生動而深刻。另外，論壇的形式也富于創新。

本次論壇是智慧的聚集，是思想的盛宴。大家圍繞?展望十二五，破解發展難題?，匯聚一堂，暢所欲言，發表了很多真知灼見，提出了很多可操作性的意見建議。其中，著名經濟學家厲以寧教授從需求拉動、成本推動、國際輸入三個方面，對抑制通貨膨脹、保持經濟持續增長進行了深刻闡述。著名學者辜勝阻圍繞?十二五?企業創新與新興產業發展進行了深刻闡釋。北京大學副校長劉偉圍繞貨幣供求關系、貨幣政策、政策目標闡述了?十二五?時期貨幣政策的特殊性。科技部副部長陳小婭圍繞?十二五?科技和技術發展規劃、工信部副部長蘇波圍繞?發展現代產業體系，提高工業核心競爭力?、環保部總工程師楊朝飛圍繞?‘十二五’時期環保工作?作了重點發言。國家發改委、財政部、商務部、國家開發銀行、國務院發展研究中心等部門的有關負責同志和專家學者，也結合本部門工作，詳細解讀了熱點、難點問題，介紹了?十二五?時期的工作規劃和安排。來自地方政府和企業界的代表就圍繞區域經濟發展、戰略性新興產業、自主創

新等提出了很好的意見。

附1：本次論壇發言名單 2011年2月23日上午

主持人：中央國家機關工委宣傳部部長劉濤，發言人: 中央國家機關工委副書記俞貴麟致辭 北京大學副校長劉偉致辭 著名經濟學家厲以寧主旨發言 科技部副部長陳小婭發言 工業和信息化部副部長蘇波發言 浙江省義烏市市委書記黃志平發言

《紫光閣》雜志理事會代表、同方股份有限公司董事、黨委書記馬二恩發言

2011年2月23日下午

主持人：北京大學校長助理、經濟學院黨委書記兼副院長黃桂田 發言人: 北京大學副校長劉偉主旨發言 財政部綜合司司長歐文漢發言 商務部市場運行司副司長王斌發言 環保部總工程師楊朝飛發言

國家發改委地區經濟司司長范恒山發言

國家開發銀行規劃局副局長常思勇發言 國家發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源發言

《紫光閣》雜志理事會代表、珠海賽納打印科技股份有限公司董事長汪東穎發言

《紫光閣》雜志理事會代表、廣西中盛天鴻投融資擔保有限責任公司董事長周義杰發言 2011年2月24日上午

主持人：《紫光閣》雜志社社長閃偉強 發言人: 清華控股有限公司董事長、同方股份有限公司董事長榮泳霖發言 著名學者辜勝阻主旨發言

國家發改委宏觀經濟研究院產業經濟研究所高技術產業研究室主任曾智澤發言

科技部高新技術發展及產業化司司長趙玉海發言 工業和信息化部規劃司副司長顧強發言

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍發言 中央國家機關工委委員陳祥如致閉幕詞

第四篇：第二屆校長論壇

程河鎮中心學校

關于開展“三看三找”和舉辦第二屆校長論壇活動的通知

各支部、中小學校：

7月18日，全區在襄州二中召開了校長論壇會，教體局局長蔡繼革同志在會上做了重要講話，他指出要通過校長論壇這一形式的活動進一步提升學校管理水平，促進教育教學質量的全面提高，要求各鎮要深入開展校長論壇活動。7月29日，局辦公室又發布了襄州教辦〔2014〕13號，即《局辦公室關于認真組織學習貫徹蔡繼革同志在校長論壇和班主任論壇上重要講話精神的通知》。《通知》要求各單位圍繞8個主題進行重點研討，并深入組織座談研討，開展“三看、三找”活動，即：看形勢，找方向；看任務，找定位；看要求，找差距。通過專題研討和“三看、三找”活動，進一步認清形勢、理清任務、梳理問題、破解難題、找出差距，制定切實可行的措施，取得實實在在的學習成果。

根據蔡局長的講話要求和局辦公室的通知精神，結合我鎮實際，現對開展“三看三找”活動和舉辦“校長論壇”活動做如下安排。

一、圍繞八個研討主題，深入開展“三看、三找”活動

八個研討主題為：

1、當前骨干教師集中在我們領導干部中，如何加以解決？通過大比武，你是否有勇氣參加？會取得什么成績？

2、通過今天的校長論壇活動，作為校長，如何發揮引領、支撐、服務作用？演講內容能否成為新學期的施政綱領？

3、在打贏教育教學質量攻堅戰的形勢下，如何提升當地的影響力？

4、如何煥發內在活力，推動教育的改革發展？

5、如何創新體制機制，加強教育人才隊伍建設，培養骨干人才和領軍人才？

6、如何采取有效措施，加強教科研基礎平臺建設？

7、對舉辦“觀點式”辯論、“案例”點評有什么好的意見和建議？

8、班主任工作的“愛”如何體現？你在管理班級方式方法上有什么好的建議？

各支部（含幼兒園）接通知后請立即將精神傳達至每位教師面前，確保全體人員對上述主題進行思考、撰寫，并于8月22日前組織教師開展大討論、大交流，深入開展“三看、三找”活動。活動結束后，各支部要做到“五有”，即有活動方案、有活動記錄（圖片、視頻）、有體會、有專欄、有小結。各支部并于

8月22日下午5點前以電子文稿和書面二種形式將活動小結上報至中心學校，不再另行通知，逾期不報全鎮通報。電子文稿發送郵箱410123172qq．Com。

二、關于舉辦程河鎮第二屆校長、園長論壇活動安排

1、參加對象：各支部書記、校長、教學點負責人、園長；程中、鎮小、埠小三所學校中層以上干部。

2、論壇時間：各支部請于8月22日前舉辦支部論壇交流，鎮級論壇將于8月24日前舉辦。鎮級論壇支部書記、校長、園長、教學點負責人必參加，三校中層干部各按照30%的比例擇優推薦參加。

3、論壇主題：結合教體局提出的“三大機制”和“六項承諾”，圍繞“如何激活校園活力”、“如何激發教師工作積極性”、“如何創建品牌學校”、“如何促進學生全面發展”四大主題，談校長、干部在打贏教育教學質量攻堅戰中的角色定位、管理服務定位，拿出能促進學校實實在在發展的新目標、新舉措。

4、論壇要求：

?、在參加論壇演講時一律要求脫稿，盡量使用普通話。時間不超過8分鐘。?、參加演講做到主題突出，觀點鮮明，特色明顯，有真實、真心、真情的表述，有思想碰撞和交流，有明晰地且符合單位實情工作目標，能提出解決問題的新思路、新措施。

?、主題演講切忌空泛陳詞，禁止簡單地介紹以往的辦學經驗。

④、中心學校將邀請區局室領導組織評委為本次論壇活動現場打分，當場公布，并制發活動的成績通報。記分采取去掉最高分和最低分后的平均分計算。

⑤、支部論壇活動結束后，同樣要做到有活動方案、有活動記錄（圖片、視頻）、有體會、有專欄、有小結。并請于8月22日下午5點前將校長論壇文稿和小結發送至郵箱410123172qq．Com。

⑥、本次論壇結果將作為暑期表彰優秀教育工作者的重要依據之一。

2014年7月30日

第五篇：第二屆論壇通知

焦作一中關于舉辦第二屆班主任論壇的通知

各班主任：

為進一步加強班主任隊伍建設，推動德育校本研究，促進班主任理論和業務素質的提高，搭建班主任專業成長的平臺，展示班主任在新形勢下班級管理風采，促進班主任之間的工作經驗交流，提高管理育人水平。經學校研究，決定在本學期舉辦焦作一中第二屆班主任論壇。現將具體事項通知如下：

一、論壇主題

和諧〃創新〃發展

二、論壇稿件要求

1.內容：圍繞“如何運用班級管理和班主任工作的新理念和新思維；如何看待當前班主任工作所面臨的問題與挑戰；如何尋求新時期班主任工作的有效途徑；如何運用家庭教育新理念，開展家校合作；如何構建和諧班級，培養學生全面健康發展；新時期班級文化建設、班級的設計與組織;如何建構發展性評價體系，幫助學生建立自信，促進其健康成長；如何轉化后進生；如何加強學生的心理健康教育”等當前熱點、焦點議題，展開論述，化解難題，交流經驗。

2.稿件要求：參評論文要緊扣主題，字數在2000左右，頁面設置A4紙張，標題：三號宋體加粗居中；副標題及姓名在標題下：小四號宋體居中；正文：四號宋體。一式二份書面報德育處。同時上交電子文稿，以word格式發到德育處郵箱：jzyzdyc@163.com。

3.截稿日期：2011年11月25日。

4.論壇具體時間、地點另行通知。

舉辦班主任論壇是我校在新形勢下落實素質教育、推進班主任專業化成長的一項重要舉措。各位班主任務必高度重視，積極參與，借

自己親歷的事實和案例加以闡述和說明，強調理論與實踐的結合，杜絕抄襲，泛泛而談、空洞無物，結合王金戰教育思想的學習心得和在班主任工作實踐中形成的觀點，確保論壇取得實效。

三、論壇形式

1、部分優秀論文現場交流。交流原則上要求脫稿，可以使用多媒體演示。評出十六篇優秀論文，一等獎3名，二等獎5名，三等獎8名，并進行獎勵。

2、匯編優秀論文。

3、推薦優秀論文在專業刊物上發表。

焦作市第一中學 二〇一一年十月十八日