第一篇：第二屆中國律師版權實務論壇”綜述

“第二屆中國律師版權實務論壇”綜述

http://www.tmdps.cn 2012-8-10 13:44:56 來源：中國律師網

5月26日至27日，在美麗的杭州西子湖畔，全國律協知識知識產權專業委員會和浙江省律協共同主辦了“第二屆中國律師版權實務論壇”。來自全國各地的知識產權律師、互聯網企業代表、版權管理部門、法院知識產權庭法官、以及媒體人士共170多人匯聚一堂，共襄“第二屆中國律師版權實務論壇”。浙江省律師協會沈田豐副會長、浙江律協陳三聯秘書長、浙江省版權局單烈局長等出席了開幕式。此次論壇的特點是：

1．更加注重實務性、前沿性、專業水準較高 此次論壇主題為“版權產業面臨的問題及解決方案”，論壇圍繞影視、動漫、游戲、軟件等著作權領域最新法律問題，從政府監管、司法裁判、企業需求以及律師服務等多個角度開展實務研討，探尋版權業和諧發展之路，具有很高的 “專業技術” 含量和“新穎性”。

論壇分為主題演講和三網融合中的法律問題、電子商務法律問題、版權侵權案件舉證及損害賠償數額認定、動漫產業發展法律問題、山寨版游戲的不正當競爭問題、網絡著作權司法解釋意見與建議等六個板塊、三個分論壇。

論壇收到的論文，內容涉及IPTV著作權問題、銷售侵權復制品的問題、著作權法修法、委托創作作品著作權歸屬問題、網絡游戲的知識產權保護、交互式網絡電視對現行著作權的挑戰、影視作品侵權研究、動漫作品權益人權益保護、桌面游戲卡牌文字獨創性考察、原創影視音樂作品著作權保護探討、原創動漫作品保護途徑、計算機軟件侵權探討。合作作品認定及著作權的歸屬，網絡交易平臺服務提供商的法律責任，網絡時代電影作品版權的法律保護，版權許可與特許經營等等問題。

舉辦“版權論壇”的目的是要將這個論壇作為平臺，促進律師、管理者、法官、學者、企業界、媒體人士的探索、交流、了解、合作，將“論壇”越做越大，越辦越好，使政府、立法、司法部門能持續支持論壇，使愈來愈多的企業和知識產權律師能關注參與并從中受益，為建設創新型國家、建設文化強國中有所作為。

2.更具開放性包容性，發言踴躍，氣氛活躍 論壇受到各界廣泛重視，參會人員包括知識產權律師、互聯網企業代表、版權管理部門、法院知識產權庭法官、以及媒體人士。參會的八十多名律師來自北京、上海、天津、重慶、浙江、江蘇、山東、江西、河南、河北、內蒙、廣東、湖南、四川、云南、新疆十六個省、市、自治區，包括騰訊、迅雷、盛大、中國電信浙江分公司、浙江廣播電視集團、中國電影公司、上海東方傳媒集團、香港IP FORWARD知識產權集團、盛霆公司、華數傳媒、上海肯尼思公司等三十多家網絡傳媒企業派代表參會。日本CODA(北京代表處)代表、韓國著作權委員會（北京代表處）代表處也派代表參會。

3.組織高效，內容豐富，議程緊湊 會議設三個分論壇六個板塊。全國律協知識產權專業委員會執委李德成主持“主題演講板塊”，江蘇省高級人民法院知識產權庭湯茂仁庭長法官、盛大集團林華博士和馬浩廣律師、全國律協知產委委員王韻和王國華律師、全國律協知產委委員孫彥律師、全國律協知產委委員和廣東省律師協會知識產權專業委員會主任鄧堯律師、黃娟律師（浙江一墨律師事務所合伙人律師）分別主持了“三網融合中的法律問題”、“電子商務法律問題”、“版權侵權案件舉證及損害賠償數額的認定”、“動漫產業發展法律問題”、“山寨版游戲的不正當競爭”以及“網絡著作權司法解釋意見與建議”分論壇研討活，大家就共同關心的法律問題進行了坦率而深入的討論。

會議期間，全國律協知識產權委員還組織委員和與會律師對著作權法修改中的重要問題進行了認真、細致、深入的討論。利用晚上時間，就最高人民法院對網絡著作權司法解釋征求意見稿進行逐條討論。

知識產權專業委員會執委、重慶索通律師事務所律師張利作了論壇閉幕式總結。她希望通過“版權論壇”這種形式，使版權領域專業人士能更好更充分的溝通交流碰撞，探尋切實可行的問題解決方案，使“中國律師版權實務論壇”成為版權法律專業研討的重要平臺。

此次論壇得到政府版權管理機關、司法機關、版權企業事業單位以及眾多律師的積極響應，一方面說明社會各界對版權法律問題更為關注，另一方面也說明會議議題抓住了版權領域的焦點。

知識產權對于文化產業、文化事業的發展，對于文化傳播、文化繁榮，對于建設文化大國和文化強國從來沒有像今天這么重要和必要。對于政府來說它是發展保護和規范文化市場的重要手段。對于司法機關來說，它是為經濟社會發展保駕護航的重要內容。對于文化事業主體來說，它是權利和利益的保障利器。而對于律師來說，它既是很有發展潛力的業務領域，也是極具魅力的專業范疇，它的發展、創新、蛻變給予律師不竭的探索空間和業務源泉，給了律師行業一次次業務挑戰和機遇，也是舉辦版權實務論壇的動機和動力所在。從論文內容可以看出，律師在服務國家經濟社會發展，服務文化產業發展中的與時俱進，能動作為，彰顯了律師的專業精神和職業素養。

此次論壇由浙江天冊律師事務所承辦，浙江一墨律師事務所、浙江億維律師事務所協辦，他們周密的安排、精心的組織、出色的服務是此次論壇成功舉辦的保證。浙江廣播電視集團“新藍網”也協辦了此次論壇。

去年，全國律協知識產權專業委員會與廣東省律師協會合作、由廣東華進律師事務所承辦，在廣州成功舉辦了“首屆中國律師版權實務論壇”，為本次論壇的成功舉辦，開創了良好的開端。

會議期間，進行了優秀論文評選。

附：獲獎律師名單和論文

張昀、謝冠斌(北京市立方律師事務所):《需大刀闊斧，更需精雕細琢》

邴朝祥(浙江一墨律師事務所):《淺議卡拉OK活動中侵犯著作權的認定》

李雪宇、劉雯婷(云南八謙律師事務所):《論網絡游戲的知識產權保護》

程躍華、梁結文(廣東三環匯華律師事務所):《揭露華蓋“周老虎”的真面目》

姚嵐秋(上海東方傳媒集團有限公司):《著作權法》修改草案的幾個問題辨析

張昱(包頭稀土高新區檢察院):《論銷售侵權復制品罪被虛置的原因及改進措施》

皮軼之(南京市鼓樓區法院):《我國KTV場所的著作權困境及解決途徑芻議》

附：“第二屆中國律師版權實務論壇”主題演講擇要

主題演講一：版權法修改的熱點問題

演講人：王自強（國家版權局法規司司長）

王司長在發言中，就《著作權法》第三次修法中新聞出版總署、國家版權局的定位，新聞出版總署、國家版權局在著作權法第三次修法中的基本思路，著作權法第三次修法的基本過程和成果以及著作權法第三次修法中社會和公眾關注的焦點問題、難點問題介紹了情況。

去年7月13日新聞出版總署正式啟動《版權法》第三次修法。此次修法所遵循的原則，一要尊重法理，就是著作權的基本理論。二是要比對國際公約和世界各國現行法律制度的規定，還有現行中國的著作權法律規定，但是最重要的還是中國著作權現實發生的變化，理論和立法必須要服從著作權保護的現實。基于這三點，這次修法把握的一個關鍵問題是，既要保護著作權人的權利，又要有利于作品的廣泛傳播。既要反對市場的壟斷行為，也要防止權利的濫用。就是要在保護著作權人基本權利的前提下，促進作品傳播成功，推動經濟的發展和文化的繁榮，以滿足廣大群眾的精神文化需求，這就是國家版權局，新聞出版總署在第三次修法中的定位。具體點說，叫做堅持一個理念，遵循三個原則，追求三個效果。堅持一個理念，就是集思廣益解決問題，就是要開門立法，要保證法律在制訂過程中有強大的民意基礎，保證立法過程的公開透明，充分吸納來自社會各界具有建設性的意見。我們遵循三個原則是，第一是獨立性原則，就是要立足中國國情，反映中國特色，結合中國實際，解決中國問題。第二是平衡性原則。利益平衡原則也是知識產權里面重要的原則，著作權法是調整創作、傳播和使用整個“法律鏈”的基本制度，必須處理好權利人、傳播者和公眾三個方面的利益平衡。第三是國際性原則。這是知識產權制度所具有的特殊性。知識產權的行使不受時間和空間的約束，它需要國際的合作，需要建立國際制度。中國已經加入了六個有關的國際公約，要信守我們的承諾，按照公約制訂的一般原則和基本精神來制定我們的法。我們追求的高效率，高質量、高水平。就是要找準問題，促進產業發展，還要有前瞻性，要適應科學技術文化發展，有極大的包容性和前瞻性。

現在這個征求意見稿是8章88條，和現行著作權法的6章61條比較，增加了2個章節、27個條款。這個草案大的變化有四點：一是體例邏輯變化，二是增加了權利內容。比如說作者單設了，藝術作品增加了攝影作品保護區，美術作品的延續權增加了報刊的專業出版權，對表演者增加了出書權和在特定情況下的過程權；唱片是最大的受益者，增加了表演權和廣播權，還增加了其它權利；增加了信息網絡傳播權。第三，也是引起爭議大的問題，側重考慮了授權機制和商業模式，強化了集體管理的作用。這是考慮到分散的作者難以行使權利，以及使用者針對此種情況應該承擔的法律責任的情況。這部分的核心問題是建立一個合理、健康、有序的版權使用機制。第四，加大了保護力度。在執法手段上，在侵權者的責任義務上都進行了強化。

3月31日，新聞出版總署、國家版權局在國家版通過官方網站向社會公開征求意見，與此同時柳斌杰局長和閻曉宏副局長以書面形式向立法、司法、行政、群眾團體、以及中央級的相關行業協會等37位正副部長發出征求意見函，向國家相關的48個部門送出征求意見稿。截止5月10日，收到反饋意見24567件，在百度的微博搜索結果140萬件，在新浪微博搜索里有26萬件，足以說明公眾對修法關注程度。收到31個部委的書面報告、29個省級版權管理機關的反饋意見、3個司法部門的意見書、6個科研單位的書面報告，以及110多件行業協會，產業界組織的報告。還收到來自境外各國和地區政府、業界組織意見18件，書面意見1600多件。這些意見可歸納為，一是對新聞出版總署、國家版權局開門立法公開透明的方式給予充分肯定。第二，建議應加強版權保護、加大打擊力度，提高侵權者的責任風險。爭議較大的是“法定許可”制度、集體管理制度、“避風港”制度和關于著作權人難以行使權利時的使用人權利問題（針對知道自己的權利被別人使用、但又不知道誰在使用，而且不能控制這種使用、也不能在這種權利中獲得利益的情況）。

在提問階段，王司長認真回答了提問。

提問一：著作法第45條里面講到的電臺、電視臺有權禁止未經許可的轉播行為，網絡轉播是不是也在這個轉播規定之內？

王司長：實際上沒有變化，只增加的信息網絡傳播權。廣播組織的權利，實際上就是對他傳播作品發出去的信號所享有的權利。

提問二：信號的傳播是不是只有兩種方式，就是有線和無線？

王自強：在此次修法對于這個問題是以行為而不是主體來界定責任的，用“播放權”這個概念，就是考慮到三網融合、電臺（有線）電視臺（有線）以及網絡傳播方式的發展，使立法更有前瞻性和包容性。

提問三：國務院著作權行政管理部門負責著作權集體管理組織的審批和監督管理，現在有一些著作權管理部門就是這個集體組織的發起人，這種情況下版權局既做審批又做監督是不是合適？

王自強：集體管理制度是衡量一個國家版權保護水平高低的重要標志。集體管理的做法是上世紀九十年代初沒有法律制度支撐的時候首先由中國音樂家協會發起的，初衷是為了保護作者權利。當時中國音樂家協會和國家版權局確實是參與了。2004年12月份集體管理條例出臺，國家版權局的職責回歸為審批和監管。

提問四：第69條第一款所涉及單純的網絡技術服務跟現在的百度搜索，或者谷歌搜索之間有什么關系？

王自強：“避風港制度”的引入貫徹了民事法律中的兩個原則，第一個原則是中立原則，第二個原則是過錯原則。美國的數字牽連法和2000年歐盟指令都是采取這個原則。此次修法中，我們請了數位專家，整整吵了兩個禮拜，不同的觀點進行充分交流碰撞。

主題演講二：司法審判中網絡著作權侵權糾紛的法律適用問題

演講人：張學軍（廣東省高級人民法院知識產權庭副庭長）

張學軍庭長的演講,圍繞網絡著作權侵權糾紛的法律架構、搜索引擎服務商法律責任的認定、對分類搜索引擎服務提供行為侵權責任的認定、目前互聯網環境下著作權保護的不足和困境等話題展開。

網絡著作權侵權糾紛法律架構涉及到三個主體，權利人、網絡服務平臺的提供者和內容提供者。審判機關一直想區別網絡服務提供者和內容提供者，一個非常重要的原因是，對于內容提供者（那些大的門戶網站，像新浪、騰訊），它主要是負責組織采訪，編輯內容，再上傳到服務器。內容提供者似乎更關心的是雜志、報紙、期刊的新聞風格，創作風格，包括藝術風格。而網絡服務提供者是提供傳播平臺和技術，追求的是網絡經營模式的創新和客戶的“粘性”，這在我國互聯網領域特別突出，我們的網絡平臺基本是免費服務，這是跟國外網絡最大的區別。網絡服務通過什么盈利，主要靠廣告，所以客戶“粘性”非常重要，網絡服務提供者要拉住眼球，拉住瀏覽量和客戶，這種經濟、文化背景的不同會帶來法律的不同。

現在有兩種法律架構，大陸法系更傾向于不區分品牌服務和內容服務，將內容提供者和網絡服務提供者視為一個主體、共同行為，承擔連帶侵權責任，貫徹普通侵權法四要件責任原則。而受英美法系影響，多數人主張把網絡服務提供者作為間接侵權人，也就是引入最早在專利法中采用的直接侵權和間接侵權的概念，即把內容提供者視為直接侵權者，再來確定二者的侵權責任。當內容提供者把不屬于他自己的作品上傳到服務器的時候，對于他的過錯基本上沒有爭議，因為他的“明知”心態非常明顯，網絡服務提供者為上傳到服務器上這種行為提供幫助，為它的迅速擴大范圍提供幫助。這種情況下的侵權責任是由四要件來確定的：首先是直接侵權人存在侵權行為，其次是網絡服務提供者通過網絡教唆或者幫助他人侵權的行為，最重要的是網絡服務提供者主觀上存在過錯，就是明知、或應知他人正在實施侵權，最重要的是怎么判斷“應知”？應知是一個理性、謹慎、具有網絡專業知識的經營者應有的水準，而不是一個不具備網絡專業知識的普通人所具有的水準。這兩種法律架構本質沒有太大區別，但是在互聯網領域會帶來一種很微妙的東西，包括法官一種很微妙的心態，似乎大陸法系的法官會更嚴厲，有一些網絡服務的提供行為太像內容提供行為了，這個時候只要用四要件原則審視過錯非常明顯，現在的網絡司法解釋草案稿，采用的還是直接侵權和間接侵權的法律原則。

張庭長談了如何認定搜索引擎服務商的法律責任問題。她先說到對“網絡快照”行為的認定，“網頁快照”是指百度、搜狗這樣一些搜索引擎的提供者，在采集網頁過程當中，通過技術手段自動把網頁編碼以及縮略圖等復制到搜索引擎服務商的公共引擎當中。搜索引擎服務商本來不備份他人的內容，只是做搜索引擎的編碼，用這個辦法抓取這些內容的鏈接語言，快照服務商把這些內容復制到自己的服務器上。首先看搜索引擎快照服務的目的主要是當原網站遇到技術問題時，搜索引擎因為備份了這個網站的內容，你可以在原網站服務器出現問題時去訪問快照頁。

張庭長以谷歌、百度、百度音樂盒等幾種快照模式為例，探討如何界定這類快照服務法律責任。她說，現在比較有代表性的觀點體現在正在擬定中的司法解釋的第四、第五條，這種觀點認為，快照服務行為應該認定為是內容提供服務行為。但是司法解釋又采取了“合理使用說”給快照服務者免責，“合理使用”就是既不影響作品的正常使用，也不損害合法權益。之所以這樣作確定司法解釋，張庭長認為主要是遵循著作權法第22條，這個條款對“合理使用”規定了12種情形。但是“既不影響作品的正常使用，也不損害合法權益”的規定，在審判實踐中較難操作，法官們往往對于在什么情況下才是不影響作品的正常使用，什么情況才是不得不合理損害著作權人的利益很困惑。美國版權法的“合理使用”有幾個要件可以借鑒，一是目的清晰，僅僅以批評評論、新聞報道、教學、學術交流研究為目的，這種使用是非盈利性的。二是“合理使用”產生的效果是有像作品的東西。三是同整個版權作品相比，你所使用的數量和內容的實質性，如果把人家的東西大部分或整個抄下搬來，就很難主張是“合理使用”。四是沒有對原作品的潛在市場價值產生影響，不影響“許可使用收益”。

用上述原則看“網頁快照”問題，不應適用“合理使用”法律原則。因為它首先不是以教學科研性報道為目的，而是一個網絡服務行為。第二，它是定位工具的一種，是幫助傳播的一種，所以把它定義為幫助傳播會更加符合這種行為的實質，如果是一種幫助行為，它必然是一種過錯責任。

談到“分類搜索引擎服務提供行為侵權責任”的認定問題，張庭長認為，這種搜索引擎具有以下特點：首先，要建立專門搜索，就必須先建一個欄目（或稱網頁或稱子網站），比方說PM3的搜索，把作品或者制品內容的目錄編輯好，對作品按照出品時間、是不是流行歌曲和熱門歌曲、國家或者地區、作者或者演唱者的名氣、作者的風格題材等等分類編輯，以使網站可以吸引別人的注意，提高瀏覽量，有瀏覽量將來就有投資潛力，會建立音樂盒。在審視這個問題時，應先看設置搜索欄目（空白欄目）的行為是不是幫助教唆行為。第二，最重要的問題是，提供這種深層鏈接的搜索行為是不是明知或者應知，法院審理時對“明知”設了兩個條件，一是服務商必須明知一個具體的鏈接侵權。第二服務商要明知其所鏈接的歌曲侵犯了哪一個主體的權利。給“應知”也設了兩個權利，一要應知哪一個歌曲侵權。二要知道這首歌曲侵犯了哪一個主體的權利。法院審理時，對“應知”標準提出了“現有技術手段”的說法，即在現有的技術手段下，網站服務商是不是“應知”，然而“現有技術手段”的內涵是模糊的，是指“關鍵詞過濾”、“人工監控”？對“人工監控”和“過濾”的誤差容忍是多少？對這些問題目前還沒有標準。這是多年來纏繞法院難題，一個網站上哪怕有十萬部侵權的影視或者歌曲的鏈接，當原告去起訴主張權益時，公司的歌曲只有十首或者一百首，這時法院總是愿意或者不得不相信在十萬首侵權歌曲當中，原告的十首或者一百首歌曲是滄海一粟，非常渺小，網站不可能知道。每一個案子都會帶來這樣的困境。百度負責人曾對新聞記者說，“避風港原理”有助于網絡的發展。法院也希望通過好的判決判例，為網絡經營提供者和權利人搭建一個合作的橋梁，一個好的合作模式，使網絡服務提供者逐漸變為權利人的發行商，有利于這個行業的健康發展。

在提問階段，張庭長與聽眾進行了坦誠的對話互動。

有提問者說：內容提供商和傳播發展商應該是一種共贏的關系。多年前在一些針對網絡侵權的訴訟中，有法官就曾在判決書提到作出判決的依據之一就是要給新技術的發展一個空間。到現在一些互聯網企業已經發展成了很大的公司，是到了需要從司法角度為內容提供商，內容的制作者提供更充分保障的時候了。在新技術已催生互聯網大發展變得很強勢的情況下，法院也同樣能為我們的民族，為我們的文化產業發展，創造較好的發展空間。

針對這個問題，張學軍介紹了考察美國的情況。她說，美國民間權利保護組織很強，而美國的司法對網絡服務提供者責任認定非常保守，為什么？按照權利人和權利保護組織的話說，因為互聯網組織力量太強大了，法律永遠是利益博弈的結果。“千禧年版權法”出來后，版權人和版權保護主義一直想推動修改版權草案，試圖用“避風港制度”來規范提供者的行為，但是這個法案一直擱淺。我國法院在這么多年做了大量的工作，有很多對互聯網服務提供判決侵權的案件，我相信如果沒有這些判決就不會有現在百度PM3二審的調解結果。

有人請教，對于侵權中的“注意標準”，司法實踐中沒有一個明晰化的區分，是普通人的專業標準還是專業人的標準。舉例說百度快照、百度音樂盒，作為普通人都會認為“快照”就是一個侵權，不管用什么樣的技術手段來實現，都脫不了侵權行為的干系。在司法實踐中法院對侵權的考量是怎樣的？

張學軍庭長：對這個問題的定論要看司法解釋的規定。從我現在所看到的判決中，共同的原則是有的。比方說這種注意義務應該到什么程度，第一是專業人士的注意義務，不是普通人的注意義務，專業人士的注意義務比普通人的注意義務要高。第二，它涉及到好多因素，一是作品的知名度、播放時間、出品時間，這些大家沒有爭議。問題就在于總是強調服務者有服務者的困難，服務者說我的網站信息太龐雜了，侵權與非侵權在一起，難以鑒別這十萬首歌哪一個侵權的，哪一個不侵權，侵哪個人的權，這個時候情景證據非常重要，當這個網站上傳播侵權作品量很大的時候，你的注意義務要高，而不是說具體知道哪一首歌哪一個鏈接侵的是哪個人的權，是要將這些因素結合在一起考量。

《中國知識產權報》記者提問：我們在采訪著作權法修改的時候，得到一個數字：整個音樂產業、卡拉OK等相關產業以及數字音樂等一年的產值是3000個億，而實際上通過版權人獲得的版稅才五個億，出現倒掛現象，版權人傳播最多的是權利人作品，他們獲得的利益卻是最少的，反觀像中國電信、中國移動這些傳播商，他們每年通過數字相關業務的收入在300多億，國際唱片報告發布，中國的唱片99%是盜版。在韓國對服務商有個提醒或者警告的義務，多次提醒如果無效要進行限制，中國有些什么做法呢？

張學軍：關鍵在于不能把這種“提醒”主要是為免責而設，而要把“提醒責任”變成實實在在的技術措施，把這種侵權行為遏制住。這也是為什么這種措施無法真正發揮作用的根本原因。

專題演講三：版權訴訟中的幾個焦點問題

演講人：陳錦川（北京市高級人民法院知識產權審判庭庭長）

陳錦川庭長說，跟律師交流非常多，每次都學到很多東西，這一次受律師協會邀請與會也很高興，我覺得這是一個非常好的機會。

陳錦川庭長針對版權實務中，如何處理好版權最基本的概念和基本原理、國際條約和國外法律制度對我國版權法律制度的影響、新技術與社會發展提出的挑戰等三個問題（三個關系）發表了他的意見。

第一個問題 很多人往往忽視版權法最基本的概念和基本原理，在研究版權問題、處理版權案件的時候，只看條文，并不真正的理解它的意思。

講到版權的基本概念和基本原理問題，我舉兩個例子，說明其重要性。前幾年大家都爭論的涉外影視作品問題，按照我國相關的行政管理規定是要經過審批才能夠進入，對這些未經審批的境外作品，我們要不要保護。當時各地法院有三種觀點：第一，完全保護。第二，部分保護，也就是認定侵權但不給賠償，理由是這個作品不可能在我們國內合法使用。第三，完全不保護。主要理由就是只有經過審批以后，作品才能進來，才能得到我們國家法律的保護。也就是說對這類影視作品的保護設置了一個前提，即需獲得國家相關部門的批準是著作權行使權利的前提。這個問題怎么看？除了有政策上的問題，還涉及法律方面的問題。從行政管理角度說，除了公共行政管理和私權的關系這類問題外，還有一個重要的版權基本原理和法律基本規定問題。著作權的產生在世界上有兩種制度，第一個自動產生，也就是創作完成了就產生著作權。第二，加注版權標記或者登記注冊，現在采取后邊這種方式的越來越少，主要是自動產生。我國采取的是自動產生制度，在著作權法第二條和第一條特別明確規定，中國自然人、法人或者其他組織的作品，不論是否發表，受本法保護。《著作權法實施條例》第6條，著作權自作品創作完成之日起產生。這里面已經說得非常清楚，作品產生就是創作完成，不論它是否發表，也不論它是否要加注版權標記，也不論它是否要經過相關部門的審批或者批準。這就是版權自動產生最基本的制度。一旦產生了就享有著作權，著作權應當受到版權法的保護，這就我們版權法最基本的一個問題，我們看到上面完全不保護這一條，就違背了著作權法最基本的原理，當然也違背了我們著作權法的明確規定。第二個原理，要區別權利的享有和權利的行使，享有權利和行使權利是兩個不同的概念。我們著作權法規定著作權人享有很多可以實施他作品的權利，但是這些權利的行使受到一定的限制。大家都知道在民法里面可以分為限制流通物和不流通物，你享有一個物品的所有權，并不見得你能夠去隨便處分這個物品。這里面也有一個享有權利和行使權利兩個不同的概念。

第二，這里還涉及到對外國人作品的保護問題。知識產權具有地域性，包括著作權在內的地域性，只能以特定國家或地區的法律或訴訟判例而產生，而且僅僅在該國家或地區的地域范圍內有效，在該國家地區以外不具有法律效力。面對著作權所具有的地域性問題，各國之間如何去保護彼此的著作權？現在有這么幾種方式，一是單方保護，以前最典型的就是法國。二是互惠保護。三是雙邊條約保護。我國遇到的第一起涉外的著作權案件就是迪斯尼在上世紀九十年代時的一個案件，當時我們還沒有加入相關的國際條約，是依照中美合作協議保護了美國人的著作權。四是多邊條約保護，通過國際條約，承諾對締約國國民的作品給予著作權保護。現在最主要的保護方式是多邊國際條約保護。

《伯爾尼公約》處于基本法律定位地位，構筑了當今著作權國際保護的法律基礎。《伯爾尼公約》確立了幾大基本原則，包括國民待遇原則、自動保護原則、獨立保護原則（例如美國人的作品要在中國受到保護，只能按照中國的著作權法給予保護）、最低保護原則（各國都必須達到公約制定的保護標準和保護水平，超過他的保護水平沒問題）。我們參加了國際條約就意味著我們承諾對外國人的作品要按照這樣幾個原則給予保護。我們規定了對外國人作品保護的條件首先是在中國境內出版。第二，外國人所屬國或者經常居住地國同我國簽訂承諾保護成員國國民權利的協議或者共同參加的國際條約等等。只要符合條件就給予保護，不以履行任何手續為前提。第34條、35條規定，外國人無國籍根據中國參加的國際條約，對其表演制作大型的錄音制品，外國廣播電臺根據中國參加的國際條約，對其播放的廣播享有權利，受著作權法的保護。按照我國法律的規定，對于外國的廣播電臺、電視臺播放的節目同樣要給予保護。這里附帶提一個問題，代理人在代理外國人作品的時候需要一定的條件，并不是所有外國人的作品我們都給予保護，必須符合法律規定的條件，首先需要搞清楚這個問題，比如他的作品是不是在我國家版的，他所在的國家是不是跟中國共同參加同一個國際條約。

關于攝影作品能不能當成時事新聞的問題，前一段時間各個地方法院都在處理這類的案件，把新聞照片當成是時事新聞，認為不應該受到著作權法的保護，主要的理由是，新聞照片主要是多為對客觀事實的報道，他就是時事新聞，而且隨著公眾對資訊強烈的需求，傳播媒介的發展，也應當將它歸入時事新聞的范圍。怎么看待這樣的觀點？拋開政策性問題不說，回到著作權法最基本的一些原理和概念來看待這個問題，按照規定，所謂時事新聞是指通過媒體報道單純的時事消息，他給出的概念非常清楚，只是對單純的已經發生的客觀事實進行的報道，本身并不具有獨創性。回到當時立法最初對新聞的定義，來源于《伯爾尼公約》，《伯爾尼公約》在指南中給出一個解釋，即本公約給予的保護不是用于單純消息報道性質的每日新聞，或者各種事實，公約這一規定說明他并不打算保護單純的新聞或者各種事實，因為這里的素材并不具備可以被確認為作品的要件。另外一方面，采訪記者或者其他記者用于報道和評論新聞的文字，如果包含充分的自己創作成分，被視為藝術作品則受保護。著作權法第五條所謂的時事新聞不適用本法保護。如果一個新聞照片具有獨創性，不管它是不是新聞照片，只要具有獨創性就應當作為作品給予保護。上述兩個例子里有很多版權的概念和原理。

還有很多問題都涉及基本概念和基本原理問題。前段時間我看到幾個法官寫的文章，講到對錄音錄像制品主張權利的問題，提出一個觀點，一個錄音錄像制作者要主張權利，如果僅僅說這個錄音錄像制品中有它的署名，署名已經明確了他是一個錄音錄像制作者，這是不夠的，還得提交證據證明，你制作這個錄音錄像得到了著作權人和其他權人的許可，否則你不能主張權利。還有發表權的轉讓，許可作品產品的轉移，發生轉移以后，比如把這個作品的著作權轉讓給你了，這個發表權由誰來行使，等等。我們要處理好版權案件，首先第一個前提就是要準確把握最基本的理論概念和原理，我們只有把它搞清楚，才能打下一個正確的基礎。

第二個問題，我國的版權制度相對比較年輕，我們的理論研究也不深厚，這其中會受到很多國際條約和國外法律制度影響，該如何看待這樣一種影響。

其一，要處理好版權案件就要注意處理好外國包括國際條約的制度，以及這些制度跟我們國家法律的關系。我們國家的著作權法比較年輕，學科研究也不深，所以在這個過程中，我們大量的學習、借鑒外國的先進制度，包括在相關立法中引入這些制度。比如“合理使用”問題，剛才張庭長也講到美國四個判斷標準。講到“紅旗標準”，網絡服務提供者的過錯和紅旗標準，這也涉及到“避風港原則”中的紅旗標準和民法制度過錯的關系問題。關于“避風港原則”，對我們影響很大。“避風港原則”和侵權責任構成的關系問題，對于我們來說是一個非常新的制度。在討論網絡著作權案件的時候都離不開避風港，這里面也產生了很多的問題。首先是這種避風港規定的模式，跟以往我國的立法模式完全不一樣，在以前的立法模式里面，都是從正面去規定某某的行為是構成侵權的，在什么情況下構成侵權。但是避風港不是從正面規定網絡服務商在什么情況下構成侵權，而是規定在什么情況下進入避風港可以免責，就把我們一直以來學法律的正常的思維模式給打亂了。其二，因為避風港直接來源自于美國的千年數字版權法的512條，用的是與在線服務有關的責任限制概念，而且在美國國會的報告里面，針對此特別指出：免責條款是在服務提供者根據現行法律原則，被認定為需要承擔責任的時候才適用。這表明，一、免責與侵權責任構成不同。“避風港”同時就是規則條款。什么意思？符合免責條件你免責，不符合免責條件你就構成侵權，就得承擔損害賠償的責任，實踐中法院很多判決就采取這樣一種方式。

二、“避風港”是根據現行法律已經構成侵權的情況下才發揮作用的免責條款，也就是說它免除了行為人根據法律應當承擔的責任。

三、“避風港”實質上限制或者減輕了網絡服務提供者按照現行法律應當承認的責任。相對以前的法律，減輕了它的責任。

四、網絡服務提供者一律進入“避風港”，現在持這種觀點的人已比較少了。如何看待這個問題，首先要回到美國的“避風港”制度。在美國最早的美國版權法，將版權侵權區分為兩類，一類是直接侵權，一類是幫助侵權或者替代侵權。在直接侵權里面，它適用的是嚴格責任，只要發生了侵權的客觀事實，就可以認定為侵權，與意圖無關，也就是說它的主觀過錯是影響他賠償數額的多少，不影響他的賠償責任，只是影響賠償金額的多或者是少。對于幫助侵權或者替代侵權，適用是的認定責任，就是要考慮他是否具有主觀上的過錯，這是原來美國的版權法。在美國千年數字版權法之前，對網絡服務提供者的責任，存在著兩種針鋒相對的判例和觀點，一種是認為網絡服務提供者構成直接侵權承擔嚴格責任。比如說BBS服務判例，無論是否有過錯都要承擔責任。另外一種觀點認為應當適用間接侵權，代位侵權制度，規范網絡服務提供者，這里遵循的是過錯責任。千禧年數字版權法規定了一套特有的制度，千禧年數字版權法為網絡服務提供者免責提供了“避風港”，其目的在于，一、明確網絡服務提供者的侵權責任標準，使責任標準風險具有較強的可預見性，對網絡服務提供者的責任有限制，使它的責任負擔不過于沉重。

二、“避風港”告訴人們，網絡服務提供者在什么情況下可以避免侵權責任，但是它并沒有明確規定，網絡服務提供者怎樣才會構成侵權責任。

三、不能簡單的將“避風港”當作是權利人指責網絡服務提供者侵權后，網絡服務提供者作為免責的抗辯工具。千禧年數字版權法從制度上改變了很多既有制度。

四、“避風港”確實是限制減輕了網絡服務提供者的責任，但是這種責任限制和減輕是相對之前美國版權法所規定的直接侵權嚴格責任而言的。回過頭來看我們國家相關的法律制度，根據我們國家的侵權責任法、著作權法和信息網絡傳播權保護條例，首先要明確的就是避風港不是侵權責任的構成條件，也就是說“避風港”并不具有侵權判定規則的功能和作用。要判斷一個網絡服務提供商的行為是不是構成侵權，不是按照“避風港”，而是按照侵權責任法。直接來說，就是我們要用法律的幾個構成要件去判斷。

陳錦川庭長認為，從我國的《民法通則》到信息網絡傳播權保護條例、到現在的侵權責任法，都可以看到我國一直用的就是過錯歸責原則，而不是實行直接責任、嚴格責任原則，而且通過共同侵權這個制度來規范網絡服務提供者的責任。我們的過錯標準是理性人的標準。

這次著作權法修法引入了“避風港原則”，但并沒有免除行為人根據現行法律應當承擔的責任。有專家寫文章說，“避風港”是對侵權責任的免除，我不贊成這種觀點。如果一個網絡服務提供者已經有過錯構成侵權，按照“避風港”原則是免除不了責任的。要進入“避風港”的條件之一就是沒有過錯。這種“避風港”條件和侵權責任構成的條件是重合的。我認為借鑒外國法律相關制度，應當全面了解它的制度的體系，立法的傳統，放到我們國家的法律體系里面去理解和適用。

第三個問題 新技術與社會發展對我們版權提出了巨大挑戰，如何看待這種不斷的發展和變化。科學技術的發展對版權實務的影響。我從上世紀90年代開始就搞版權，剛開始的時候并未清晰的認識到它所具有的挑戰性。以后出現了計算機軟件，剛剛搞明白，上世紀90年代末就遇到了網絡問題，現在又開始三網融合時代，還有云計算等很多問題，要搞好版權審判每天不跟著學習就會落后。

結合幾個例子談幾點個人觀點。首先要注意到版權法定性權利的特性，以及保護水平的確定。有一個2001年著作權法沒有修改之前的法院關于網頁的判決案例，在這個案件中，法院認為這個網頁是構成一個匯編作品，主要的理由是根據《TRIPS協議》第十條第二款規定，數據或者其他材料匯編，無論采取機器可讀形式或者其他形式，只要其內容的選擇或者安排構成自主創作就應當給予保護，這一規定反映出隨著數字通訊技術的發展，將該作品的信息加以匯編而形成作品視為一種創作而給予著作權法保護。這已是一種國際潮流。但是當時我國還沒有加入WTO，我國當時的著作權法對類似作品的規定是編輯作品，法律規定的編輯作品并不是現在著作權法里面規定的匯編作品。在這個案子中，法院判決就已經超出了當時法律所規定的保護范圍。隨著社會的發展，這類作品的類別和范圍也在不斷擴大。我曾經看到過美國把錄音制品當成作品給予保護，法國還有一種作品叫做“季節性的服飾工業作品”也當成作品給予保護。我國的著作權法最開始沒有雜技作品，現在把它加入了作品的保護范圍。

技術的發展對原有版權內容提出很多的挑戰，譬如最初著作權法沒有規定信息網絡傳播權，后來為了應對發展的需要規定了信息網絡傳播權。在辦這類案件時，既要考慮技術變化發展特別快，又不能受這種發展變化的迷惑，還是要回到版權法最基本的規定和概念上來。再譬如，現在的新型手機既可以看中央電視臺節目，又能轉播中央電視臺節目，好像是一種鏈接。對這類問題法院最后該怎么抉擇？被告未經許可，在他的手機里面轉播中央電視臺的節目，侵犯了原告在電信領域對中央電視臺節目的專有使用權。怎么去看這個問題？中央電視臺對他播放的節目享有哪些權利？首先要區別有些是作品，有的不是作品，如果是作品可能有著作權問題，著作權問題可能有兩種，一種是中央電視臺享有著作權，另外一種是不享有著作權而只是享有使用權。還有播放的節目和其它不構成作品的節目有可能是他自己制作的錄像、錄音，還有通過許可得到的。另外還有一個廣播組織權問題，碰到這類案件會面臨很多新的技術問題，我們最終還是要回到著作權權利體系里去尋找答案，最后確定如何去保護。我們是用廣播權、信息網絡傳播權等著作權概念還是用鏈接權去保護它都須搞清楚。

對于實踐中經常會遇到法律滯后問題，陳庭長認為，還是要回到最基本的概念性問題，著作權是一種法定權利，其權利范圍首先要有法律明確的規定，如果超過他權利的范圍，你即使認為他不合理，我覺得你也不應該給予保護。當然這里面也有法律工作者，包括律師和法官，怎么解釋法律和應用法律的問題。我看律師寫的文章，大家都在研究“定時播放”問題，從目前主流的觀點看，認為信息網絡傳播權是一個交互式的權利，那么對“定時播放”該怎樣看？對這個問題在起草司法解釋至今一直是兩個觀點，一個觀點是用信息網絡傳播權擴大對信息網絡傳播權范圍的解釋；另一個觀點是用著作權里面的其他權利來調整。我們在討論這個問題的時候，需要注意著作權法對著作權權利體系規定的幾個特點。首先要搞清楚著作權既定權項的內容，即著作權所控制的范圍有哪些。第二要搞清楚著作權法的特點是詳細列明各個權項，明確規定每項權利的的內容。這種規定模式，一會出現各項之間有可能重合的情況。很多關于卡拉OK歌廳侵權案件，到底是信息網絡傳播權還是放映權，到現在也很難厘清。很多經濟管理組織并沒有取得信息網絡傳播權，它取得的是放映權，所以會出現重合。二會出現不能覆蓋的漏洞，最明顯的就是定時播放，因為它既不屬于廣播權的控制范圍，又不屬于所謂交互式的信息網絡傳播權的范圍。如果認定為廣播權，則目前并不適合我們現有廣播權的概念。我認為，目前情況下用其他權利來解釋可能是一個比較妥當的選擇。最高法院司法解釋里，把它當作信息網絡傳播權，但是提醒大家注意著作權法第二條第二款，廣播電視臺播放他人以發表作品的，可以不經過許可，但支付報酬。這表明作品著作權里面的廣播權，僅僅是一個報酬權，不是一個絕對權。著作權人作品被廣播電臺、電視臺使用了，他只能要求支付報酬，沒有什么許不許可的問題，所以如果你把定時播放界定為是信息網絡傳播權的話，信息網絡傳播權就是一種絕對的權利，就意味著廣播電臺、電視臺要用定時播放的形式使用作品，就必須取得著作權人的許可。舉這個例子，是想表明我們對每一個權利進行解釋的時候，不能僅僅局限于這個權利本身，而是要看到整個權利體系。我看了好幾個律師在評論這個案件評論得非常好。從我個人的觀點上來說，這里也確實涉及到一些技術的發展以及給帶來的問題。還是如何去界定廣播組織權的問題，首先著作權法沒有賦予廣播組織信息網絡傳播權。其次，我們賦予的廣播組織權，第一項權利就是將其播放的廣播電視進行轉播，我看了兩篇這次會議的文章，都主張說可以把IPTV這種形式擴大進去，也對法院的判決提出一些質疑，指出法院一方面承認原告為廣播節目付出了很多的勞動，應當享有合法的權利，然而又駁回權利人的請求，相互矛盾。這種批評有道理。但也給我們提出了一個訴訟技巧的問題，當我們遇到很多新的問題時候，一方面要在現有的法律制度里面盡可能找根據，同時是否可以考慮其它方式，比如說民法原則中的侵權責任法和反不正當競爭法可能也是一種選擇，可以主張侵權人侵犯了廣播組織權，同時也可以主張這種行為損害了我的利益，應當按照民法通則，按照侵權責任法，或者按照不正當競爭法提出訴求，給法院的處理留下空間，如果廣播組織權不成立還可以找其他的根據，如果你沒有提出其他理由，既然廣播組織權不成立，法院只能駁回訴訟請求。

第二篇：《律師實務》

一、西方國家律師制度的產生和發展

律師制度并非是隨著國家與法的出現而產生的，而是法律發展到一定階段的產物。大約在公元前奴隸制的羅馬共和國時期，古羅馬的保護人制度被認為是世界律師制度的起源。從某種意義上講，律師制度是民主、法治化的一個窗口，因此資本主義國家通常都建立了較為健全的律師制度。

二、舊中國律師制度的產生和發展

中國在漫長的封建專制過程中，雖然也出現過類似律師的“訟師”，但缺乏滋生律師制度俄土壤。清末民初，曾試圖借鑒、移植西方國家的律師制度，但終為成功。1927年國民黨南京政府制定了較為健全的律師制度。

三、新中國律師制度的產生與發展

新中國成立后，直到文革之前，律師制度在我國一直未受重視。十一屆三中全會后，1980年8月26日通過了《中華人民共和國律師暫行條例》，1995年5月15日通過《中華人民共和國律師法》，并同時頒行了一些法規，這對于加強和晚上律師制度，具有重要的意義。自1979年恢復律師制度以來，我國律師事業得到了長足的發展，律師行業正成為人們羨慕的職業之

第二章 律師的性質、地位和任務

一、律師的性質

律師的性質包括階級屬性和職業屬性兩個方面。律師的階級屬性,是指律師制度作為一國法律制度的重要組成部分具有階級性,而律師的職業屬性是指它區別于其他職業尤其是官方法律職業的本質特征。社會自由職業者的性質是律師區別于官方法律職業最本質特征。對律師這一性質的認識,有利于律師行業擺脫不必要的束縛,從而健康發展,充分發揮其在社會生活中的作用

二、律師的地位

律師的地位包括律師的社會地位和訴訟地位。律師的社會地位指律師受社會重視的程度以及在社會生活中所起的作用。律師的訴訟地位指律師在執行訴訟業務的過程中與其他訴訟主體之間的關系。在西方國家,律師普遍受到社會重視,受到重視的原因主要有：嚴格的資格準入制度；良好的信譽；高收入；律師職業是進入權力部門的重要通道。在我國,律師的社會地位在不斷提高,在社會生活中所起的作用越來越大,律師往訴訟中的地位也得到了加強,所有這些是建設社會主義法治國家的要求的結果。

三、律師的任務

維護當事人合法權益是律師的直接任務,維護法律的正確實施是律如業務。第三章 律師的權利與義務

一、律師的權利

律師的權利是指法律賦予律師在執行職務時所具有的依法實施一定行為可能性。律師享有的權利主要包括律師在執業活動中人身權不受侵犯、律師的調查取證權、律師在訴訟活動中享有的權利三個方面。其中律師在訴訟活動中享有查閱案卷權,同被限制人身自由的人員會見和通信的權利,有得到人民法院適當的開庭通知的權利、出席法庭和參與訴訟的權利、獲取本案各種法律文書副本的權利、代行上訴權、拒絕辯護代理權。

二、律師的義務律師的義務是與律師的權利相對應的,法律確定律師在執行業務中應為或不為一定行為的范圍和限度。律師的義務包括兩個方面的內容，律師對于委托人的義務和律師對于司法機關的義務。律師對于委托人的義務包括：律師保守秘密的義務,律師不得在同一案件中為雙方當事人擔任代理人,律師不得私自接受委托收敢費用的義務，不得利用提供法律服務的機會謀取當事人爭議的權益或接受對方當事人財物的義務。律師對于司法機關的義務：律師不得違反規定會見法官.檢察官.仲裁員；律師不得向有關人員請客送禮.行賄或者誘導當事人行賄；律師不得提供虛假證據.隱瞞事實或者威脅.利誘他人提供虛假證據和隱瞞事實以及妨礙對方當事人合法取得證據；不得擾亂法庭.仲裁庭秩序,不得干擾訴訟.仲裁活動正常進行。第四章 律師執業原則

一、律師執業原則的概念

律師執業原則是指法律規定的貫穿于律師的執業活動整個過程指導律師實現律師任務的基本準則。

二、律師執業原則的內容

1、遵守憲法和法律

2、恪守職業道德和執業紀律 律師執業紀律包括律師在受理案件和業務收費方面應當遵守的執業紀律,律師在處理與委托人和對方當事人的關系方面應當遵守的執業紀律,律師在處理與其他律師關系方面應遵守的執業紀律及律師應遵守的其他執業紀律等內容。

3、以事實為根據，以法律為準繩 它要求律師在進行業務活動時忠于事實真像,以客觀事實為依據,使全部業務活動都建立在充分可靠的客觀事實和證據基礎上,并

且以國家現行的有效的法律作為衡量是非曲直的準繩。

4、律師依法獨立執業受法律保護，此原則包括兩層含義：一是律師執業只對事實和法律負責,任何機關.社會團體和個人不能干涉律依法執業。二是律師依法獨立執

業即依照事實和法律獨立進行業務活動,不受任何外來的干擾,將維護委托人的合法權益和維護法律的正確實施作為執業的唯一目的。律師的素質和技能

一、律師的基本素質包括律師的政治素質和業務素質。律師的政治素質主要是指律師辦理法律事務所采用的立場.觀點和方法。律師的業務素主要是指律師對與業務有關的知識加以綜合運用的能力。

二、律師的政治素質包括熱愛中華人民共和國、擁護社會主義制度和中國共產黨的領導、全心全意為人民服務。

三、律師的業務素質包括掌握基本的法學知識,提高外語水平,掌握豐富的經濟和科技知識,具有一定的文學修養,較強的口頭表達能力和科學思維方式。

四、律師執業必須掌握一些基本執業技能,包括律師會見技能、咨詢技能、書狀技能、談判技能、調解技能、調查技能和訴訟技能。第六章 律師資格與律師執業

一、律師資格的取得

律師資格是指法律規定公民充任律師所應具備的條件。各國關于取得律師資格的條件,方式和程序的規定不盡相同,主要表現在國籍.年齡.學歷.考試.培訓.資格審批與登陸等方面。了解外國主要是法治發達國家的律師資格制度,是借鑒其經驗從而完善我國律師資格制度的重要途徑。我國繩師制度已基本確立起來,它是符合我國國情的,并且隨著依法治國進程的推進,必將逐步走向完善。

二、律師執業與律師資格分離制 律師執業是指依法以律師名義從事各項律師業務。根據律師資格與律師執業之間聯系的密切程度,可分為統一制和分離制。統一制是指取得律師資格即必須執行律師業務,否則取消律師資格；分離制是指取得律師資格后,可以自行決定是否執行律師業務,并不因不執行或因正當原因中止執行律師業務而取消律師資格。我國采取分離制。

三、律師執業的條件

律師執業的條件必須取得律師執業證書。申領律師執業執業證書必須具備下列條件：擁護憲法；具有律師資格；在律師事務所實習滿一年；品行良好。

四、律師執業的限制

我國律師法對律師執業的限制性規定主要表現在以下幾個方面：無民事行為能力或者限制民事行為能的；受過刑事處罰,但過失犯罪的除外；被開除公職或者被吊銷律師執業證書的。第七章律師職業道德和執業紀律

一、律師職業道德的概念和基本內容

律師職業道德是指律師在執行職務履行職責時應當遵守的道德規范和行為規范。律師是專門為社會提供法律服務的人員,作為一種特殊的職業團體,其性質,任務和特點要求律師必須具有良好的職業道德。律師職業道德的基本內容包括：必須始堅持以服務為中心；以事實為依據,以法律為準繩；忠于職守維護國家法律和社會正義；道德高尚廉活自律維護職業形象；誠實信用,嚴密審慎,盡職盡責地為當事人提供法律服務；在執業過程中應當保守秘密和當事人的隱私等。

二、律師執業紀律的概念和基本內容

律師執業紀律是指律師在執業過程中所應該遵守的行為規范。律師在執業過程中,不僅應該具有良好的職業道德,而且應當遵循嚴格的紀律規范。律師的執業紀律主要分為四個方面：一是律師在其工作機構的紀律；二是律師在訴訟和仲裁活動中的紀律；三是律師與委托人.對方當事人關系的紀律；四是律師與同行之間關系的紀律。

三、律師的法律責任

律師的法律責任是指律師在執業過程中,因故意或過失違反法律.法規或執業紀律而必須承擔的責任。具體責任包括以下三個方面： 1 律師的行政責任 司法行政機關對律師實施的行政懲戒種類有：警告.停止執業.吊銷律。師執業證書.沒收違法所得。

2律師的民事責任 律師的民事責任是指律師在執業過程中,因違法或者過錯給當事人造成損失所應承擔的民事責任,是一種特殊類型的違約責任。根據民法的原理,律師的民事責任應當具備四個構成要件。律師實務第一章 律師制度的產生和發展律師的刑事責任 律師的刑事責任是指律師在執業過程中實施的觸犯刑律的行為,依照刑法的規定對其進行的刑事處罰。根據律師法等的規定,律師可能觸犯的罪名有：泄露國家機密罪.行賄罪.侵犯商業秘密罪.偽證罪等。

第八章 律師事務所

一、律師事務所的名稱和任務

律師事務所是律師的執業機構,是律師從事法律服務的基層單位。律師事務所的任務包括以下幾項：統一接受委托并指派律師開展業務活動；管理本所事務,按照國家規定向當事人統一收費并如實入帳；向司法行政機關定期報告業務工作.財務收支和其他情況；聘任和辭退工作人員；向有關部門反映律師的意見和建議。

二、設立律師事務所的條件和形式

律師事務所成立必須同肘具備三個條件：有自己的名稱.住所和章程；有10萬元以上人民幣的資產；有三名以上的執業律師。律師事務所的發起人必須有三年以上的執業經歷,并在申請之日前三年的執業活動中末受過停止執業以上的行政處罰的專職律師。

我國的律師事務所有三種形式：國辦所,國家出資設立的并以其全部資產對債務承擔有限責任的律所；合作所,是由律師個人自愿組合,經司法行政機關批準設的以該所全部資產對其債務承擔責任的律所；合伙所,是由律師根據合伙協議,共同出資經由司法行政機關批準設立的合伙人對其債務承擔無限責任和連帶責任的律所。

三、申辦律師事務所的程序

申請設立律師事務所,申請人應當向律師事務所住所地的司法行政機關提交以下申請材料：1.申請書；2.律師事務所章程；3 發起人名單.簡歷.身份證.律師資格證.能夠專職從事律師業務的保證書及辭去原職的證明；4 資金證明；5 辦公場所的使用證明；6 批準機關要求提供的其他文件。住所地的司法行政機關應當在15日之內審查完畢,并逐級上報至省.自治區.直轄市司法廳（局）。必要時,省級廳（局）也可以直接接受申請材料。省級廳（局）應當在收到申請材料和審查意見書之曰起30日內進行審查。對于符合條件的,作出準予登記的決定；對于不符合條件的,作出不予登記的決定,并書面通知申請人。申請人對不予登記的決定不服的,可在收到通知之日起15日內,向司法部申請復議。

四、律師事務所的終止 律師事務所因出現終止事由而終止。終止事由包括：1 律師事務所因違法違規被吊銷執業證書的；2 律師事務所解散的原因很多,常見的情形有：申請解散；合伙人會議決定解散；合伙所出現合伙人不足三人且未在三個月內補齊；出現合伙協議或律師章程規定的終止事由；出現法律法規規定的應予解散的其他情形。

五、律師事務所的權利和義務

律師事務所的權利有：1 統一接受當事人委托的權利；2 按國家規定統一向當事人收取費用的權利；3 自主用人的權利。律師事務所的義務有：1 按時繳納管理費、會費等各種費用和參加年檢的義務；2 依法納稅的義務；3 不得進行不正當競爭的義務。第九章律師管理

一、我國律師的管理體制

80年代初期司法行政機關全面管理律師工作。到90年代中期確定司法行政機關與律師協會相結合的管理體制，值得指出的是司法行政機關仍然處于主導地位,對律師管理發揮著重要作用。

二、國律師管理體制的發展與完善

我國現行律師管理體制存在的主要問題是司法行政機關管理權限過大,代表律師自身的律師協會進行的行業管理還沒有達到應有的程度。隨著中國社會的不斷進步,中國法治化程度的加深,律師在社會中的作用和價值將日益突出,律師管理體制將會逐步發展到以律師協會行業管理為主的律師管理體制

三、律師協會 律師協會是律師進行自我管理的社會團體法人。1986年第一次全國律師代表大會召開,成立了中華全國律師協會,標志著律師協會在中國的起步。1996年的律師法對律師協會的性質、律師協會的設置、律師協會的職責等重要內容作了原則性規定。中國律師協會的發展完善,關鍵是通過國家立法賦予律師協會應有的職責權限,使之能夠名副其實的擔負起行業管理的職能。具體來說,律師協會應當擁有有關律師行業管理必須的職權,比如律師資格的授予、律師執業證書的頒發、律師事務所的設立、變更等的登記、律師的懲戒等有關權限,這樣才能真正擔負起律師管理的工作。

第十章 律師的業務及收費

一、律師的訴訟業務

律師的訴訟業務主要包括：刑事訴訟中的律師辯護；刑事訴訟中的律師代理；民事訴訟中律師代理；行政訴訟中的律師代理。

二、律師的非訴訟業務 律師的非訴訟業務主要包括：接受公民.法人和其他組織的聘請,擔任法律顧問；解答有關法律的詢問,代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書；參加仲裁；接受當事人的委托,參加訴訟外調解；以及接受當事人的委托,辦理其他非訴訟法律事務。

三、國外律師的收費種類 主要有：計時收費；固定標準；計件收費；以標的按成收費；勝訴費。國外律師收費一般包括律師服務費及事務所為客戶實際支出與墊付的雜費。

四、我國律師收費制度 我國律師收費的原則：1 律師提供法律服務是有償服務。2 律師承辦業務由律所統一接受委托,并且統一收費。律師不得私自收費。我國律師收費的種類：計件收費；計時收費；固定收費；以標的按比例收費；協商收費。

我國律師收費由業務收費和律師服務開支及異地辦案的食宿.交通費購成。第十一章法律援助

一、法律援助的含義和意義

法律援助是指對某些經濟困難的貧困者或者殘疾人.弱者等需要法律幫助的人,國家對其減免訴訟費用,或者為其提供必要法律幫助,從而維護其合法權益,實現司法公正的司法救濟保障制度。法律援助的意義在于：1保障有困難公民的合法權益；2確保法律面前人人平等；3實現司法公正；4法律制度健全完善的標志。

二、法律援助制度的產生和發展 通常認為,法律援助制度最早產生于英國。

法律援助制度大體上經歷了三個階段的發展：作為慈善事業的法律援助階段；作為個人權利的法律援助階段；福利國家體系中的法律援助。

三、我國法律援助制度概況及其發展完善

我國法律援助制度的興起是在90年代中期,1994年司法部提出要建立和實施法律援助制度,隨后全國各地司法行政機關都積極開展試點,嘗試建立我國的法律援助制度。目前，國內的大中城市都已經基本上建立了法律援助機構。1996年通過的律師法中對法律援助作了專章規定,同年修改的刑事訴訟法中也規定了有關法律援助的內容。同時,各個省市地方又都進一步制定了法律援助的具體實施辦法。1997年全國性的法律援助機構即中國法律援助基金會和司法部法律援助中心在北京成立。我國法律援助制度起步較晚,受各種因素和條件限制,目前仍然處于探索和發展階段，仍然有許多問題有待解決。第十二章律師的刑事辯護

一、律師刑事辯護的概念和重要性

刑事辯護是指犯罪嫌疑人.被告人及其辯護人針對控訴,根據事實和法律,提出證明犯罪嫌疑人.被告人無罪.罪輕或者減輕.免除其刑事責任的材料和意見,維護犯罪嫌疑人.被告人的合法權益。律師辯護是指受犯罪嫌疑人.被告人的委托或由法院指定的律師,根據事實和

法律,提出證明犯罪嫌疑人.被告人無罪.罪輕或者減輕.免除其刑事責任的材料和意見,維護犯罪嫌疑人.被告人合法權益的訴訟活動。律師辯護已成為現代辯護的基石,它與其他辯護人相比,具有不可比擬的優越性。

二、辯護律師的訴訟職能和訴訟地位

正確認識辯護職能,有利于辯護律師作用的發揮。現代刑訴的基本格局是控辯平衡對抗,審判中立裁判,由此衍生出控.辯.審三種訴

訟職能,律師是辯護職能的重要承擔者,維護委托人的合法權益是辯護律師的基本職責。而辯護律師獨立的訴訟地位則是其依法履行辯護職能的前提。

三、辯護律師的權利和義務

我國刑事訴訟法和律師法規定了辯護律師的訴訟權利和義務,但仍存在訴訟權利擴大及有效保障的問題。

四、偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

我國律師在偵查尚不具有現行法律認可的辯護人的身份,其主要職能是為犯罪嫌疑人提供法律幫助,具體表現為：提供法律咨詢；

代理申訴.控告；申請取保侯審。

五、審查起訴階段的律師辯護

審查起訴階段,犯罪嫌疑人有權委托辯護人。法律規定了這一階段辯護律師的訴訟權利。

六、審判階段的律師辯護 律師辯護集中體現在審判階段。辯護律師在法庭審判的各階段均有其特定的工作內容。

第十三章刑事訴訟中的律師代理

一、刑事訴訟中律師代理的含義 全面.充分地理解刑事訴訟中律師代理,應當主要把握這樣幾個方面：律師是訴訟代理人；其代理的案件是刑事案件；具有代理的一般特征,即律師以被代理人的名義進行訴訟活動,律師必須接受被代理人的委托,在被代理人的授權范圍內進行活動,被代理人承受律師代理的法律后果。

二、公訴案件的律師代理

公訴案件中被害人的代理律師作為訴訟代理人,根本目的是為了更好地維護和保障被害人的合法權益。代理律師享有的訴訟權利包括依據委托人的授權而產生的訴訟權利,以及律師法中規定的律師從事業務所享有的訴訟權利。

三、自訴案件的律師代理

自訴案件自訴人的代理律師和公訴案件中被害人的代理律師都是當事人的訴訟代理人,二者的法律地位基本相同。不過,由于被害人和自訴人在刑事訴訟中的法律地位上的差異,準確地講,即自訴人是刑事訴訟的原告方,而被害人雖然是刑事訴訟的當事人,但卻不是原告方,因而各自訴訟代理人的法律地位和訴訟權利也存在差異。

四、律師附帶民事訴訟案件的律師代理它可以分為附帶民事訴訟原告人的律師代理和附帶民事訴訟被告人的律師代理。

第十四章律師的民事訴訟代理

一、律師民事訴訟代理概述 民事訴訟律師代理是指律師接受當事人或法定代理人的委托,受律師事務所的指派,在代理權限內代理當事人等進行一定的民事訴訟行為。律師的民事訴訟代理是一種特殊性質的民事代理。民事訴訟中的律師代理與刑事辯護和行政訴訟中的律師代理均有明顯的區別。根據不同的標準對律師代理可以分成不同的種類。如一般的律師代理和特別授權的律師代理；指定律師代理和委托律師代理；涉外民事訴訟中的律師代理和非涉外民事訴訟中的律師代理。

二、代理律師在民事訴訟中的地位

代理律師在民事訴訟中具有一定的相對獨立性,不是被代理人的傳聲筒,但未經特別授權,不得代為進行實體處分,故代理律師是民事訴訟法律關系的主體,但不是訴訟主體。代理律師參與民事訴訟是以維護被代理人的合法權益為出發點,而審判人員是代表國家行使審判權,二者之詢表現為相互制約和相互配合的關系。代理律師享有比普通訴訟代理人更加廣泛的訴訟權利,同時也履行相應的訴訟義務。

三、代理律師的工作程序

律師代理民事訴訟的具體工作程序可分為接受委托、準備起訴或應訴、參加法庭審理等三個方面,每個方面又有各自應該注意的問題。第十五章律師的行政訴訟代理

一、律師代理行政訴訟概述

行政訴訟中的律師代理是指律師接受行政訴訟當事人.法定代理人的委托,擔任當事人的代理人,以被代理人的名義參加訴訟活動。律師在行政訴訟中主要是圍繞著論證行政機關的具體行政行為是否合法來進行。行政訴訟中的原告代理律師的訴訟權利可以包括部分實體權利,但被告行政機關的代理律師則不能因被告授權而享有實體處分權。

二、律師代理行政訴訟的工作程序 律師代理行政訴訟的工作程序大致可以分為三個方面：接受委托；律師代理原告起訴；律師代理被告應訴。

三、行政侵權賠償訴訟的律師代理

行政賠償制度是由于行政機關或其工作人員錯誤的具體行政行為而給相對人帶來實際損失的一種救濟制度,律師在代理行政侵權賠償訴訟的最大特點是可以運用調解的方式來解決糾紛。

第十六章律師非訴訟業務

（一）一、律師擔任法律顧問 法律顧問的含義有廣狹之分,擔任法律顧問是律師的第一項業務。律師擔任法律顧問應遵守的原則：維護聘方合法權益原則；開拓創新原則；法制原則；預防為主原則；平等原則。律師擔任法律顧問特點：服務對象比較確定；服務對象的特定性；服務形式的綜合性和服務范圍的廣泛性；獨立的法律地位；平等的法律關系。

二、律師法律顧問的工作范圍

工作范圍主要包括：為聘方就有關法律問題提供意見或咨詢；協助聘方草擬.審查法律事務文書；代理聘方參加訴訟..調解.仲裁活動；參與聘方解決在洽商.談判中的法律問題；接受聘方委托代理非訴訟業務,如辦理工商登記.稅務.商標注冊.鑒定.公證.申請專利等；協助聘方建立健全各項規章制度；協助聘方對職工進行法制教育；為聘方培訓法律人才等。

三、律師擔任法律顧問的聘請程序和方法

聘請程序為：發聘；應聘；協商；簽訂聘請合同；發聘書。注意聘請合同書的格式和內容。工作方法：專職式；定時式；會晤式；臨時約請式。

四、律師擔任企業法律顧問

律師擔任企業法律顧問的特征：合法性；咨詢性；指導性。職責有：草擬.修改.審查企業在生產.經營.管理及對外聯系中的合同.協議以及其他有關法律事務文書；就企業生產.經營.管理方面的重大決策提出法律意見；代理企業參加民事.經濟.行政訴訟和仲裁.行政復議；辦理企業的非訴訟法律事務；參加經濟項目談判,審查或準備談判所需的各類法律文件；提供與企業活動有關的法律信息；就企業深化改革,擴大開放,發展外向型經濟,轉換徑營機制,提尚經濟效益等方面的問題,提出法律意見；協助企業對職工進行法制宣傳教育和法律培訓；對企業內部的法律工作人員進行指導；其他法律事務。

五、律師擔任政府法律顧問

律師擔任政府法律顧問的特征：地位的平等性；服務內容的廣泛性；工作的全局性。責任范圍：1 就政府的重大決策提供法律方面的意見,或者應政府要求,對決策進行法律論證；2對政府起草或者擬發布的規范性文件,從法律方面提出修改和補充建議；3參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛.經濟糾紛.行政糾紛和其他重大糾紛；4代理政府參加訴訟,維護政府依法行約職權和維護政府機關的合法權益；5協助政府審查重大的經濟合同.經濟項目以及重要的法律文書；6協助政府進行法制宣傳教育；8辦理政府委托的其他法律事務。注意律師擔任政府法律顧問享有的權利和履行的義務。

六、律師仲裁代理

律師仲裁代理是指受爭議雙方的委托,以代理人的身份,代理當事人向仲裁機構申請仲裁,參加仲裁活動,以維護委托人利益的一種法律活動。律師仲裁代理是律師代理非訴訟法律事務的一個重要方面。由于仲裁分國內仲裁和涉外仲裁,那么我國律師的仲裁代理,也就可以相應地劃分為國內仲裁代理和涉外仲裁代理。仲裁的基本原則主要有：當事人自愿原則；獨立公正原則；處分原則；法院監督原則。從國際范圍來看,仲裁大體上可以分為五種,即國內仲裁,勞動仲裁.海事仲裁.國際商事仲裁和國內商事仲裁。我國的仲裁可分為國內仲裁.勞動仲裁和涉外仲裁。弄清三種仲裁的各自的含義。

七、律師參加仲裁代理應當做好的工作

代理當事人選擇仲裁員；代理當事人行使請求回避權；代理當事人選擇仲裁方式；律師應當按時到庭；代理當事人提供證據和質證；代理當事人申請證據保全；代理當事人申請財產保全；代理當事人進行言詞辯論；代理當事人達成和解協議；代理當事人請求或參加調解；代理當事人行使其他權利。代理涉外仲裁應注意的問題：審查有無仲裁協議；注意放棄異議條款；申請財產保全和證據保全；代理當事人選擇適應的實體法；注意簡易程序；代理當事人執行仲裁裁決。律師代理勞動仲裁應做好的工作：代理當事人制作申請書或答辯書；代理當事人行使權利；注意勞動爭議裁決的效力；注意勞動爭議仲裁的期限加其他事項。

第十七章律師非訴訟業務

（二）一、律師法律咨詢 法律咨詢是指律師接受自然.法人和其他組織的詢問,就有關的法律問題作出解釋.說明.以及提供法律方面的意見.建議的一種業務活動。其特征有：特定性,廣泛性,專業性,針對性和不具有法律約束力。其程序：聽.看.問.析.答。

二、律師代書 代書是指律師接受委托,依據委托人提供的事實及其指定的事項,并依據有關的法律,以委托人的名義,書寫有關訴訟文書和有關法律事務的其他文書的一種業務活動。律師代書有其范圍與基本要求,律師代書亦有一定的工作步驟。

三、律師辦理合同事務 律師辦理合同事務包括參與談判.代理簽訂合同。律師應注重對合同的審查,切實維護委托人的合法權益,維護交易的安全與秩序。

四、知識產權的律師代理

它是指律師受委托針對知識產權方面的事務,為當事人提供相應法律服務,保護當事人的知識產權和相關舍法經濟利益的業務活動。包括代理專利、商標等法律事務。

五、律師證券業務

證券律師是指為發行和交易證券的企業、機構和場所所做的各種證券及相關業務出具法律意見書,審查、修改及制作其他相關法律文書的專門律師。依法從事證券法律業務是證券律師的專門活動。沒有取得證券律師資格證書的,不能從事證券法律業務。

六、律師其他非訴訟業務

隨著時代的發展,律師非訴訟業務不斷的擴大,主要有：律師代理稅收法律事務,為招投標提供法律服務,資信調查,代理申請許可證,代理行政復議,為房地產開發提供法律服務等。

第三篇：第二屆中國小額信貸論壇會議資料

國家開發銀行原副行長、中國小額信貸機構聯席會會長劉克崮在第二屆中國小額信貸創新

論壇開幕式致辭

2011年8月4日，中國金融學會、央行研究生部、內蒙古金融辦、中國小額信貸機構聯席會舉辦的“第二屆中國小額信貸創新論壇”召開。

全國政協委員、政協經濟委員會委員、國家開發銀行原副行長、中國小額信貸機構聯席會會長劉克崮在致辭中指出，不希望監管層和政策引導小機構成長為大銀行，他希望草根機構能永遠趴在草地上，為基層服務，未來發展方向就是沃爾瑪，做零售的第一。草根機構未來可以扁平化地做大，需要先將起家的土壤做好，再考慮少量的擴張。

另外劉克崮認為，草根金融是在持續幫助窮人，是高尚的事業。劉克崮建議可以參照資本市場，將中國金融體系分層;他希望小貸公司能夠確定好自身服務對象，從而有自己的主產品，才能夠低成本、高效益的發展。

以下是致辭實錄：

劉克崮：非常高興參加今天的會議，剛才布主席和曉靈主任都做了精彩發言，我占用大家一點時間，簡單說一點對于我多年一直在倡導，推動這項事業，我今天主要說三個問題：

第一個是草根金融的概念和體系的框架，我想強調的就是我們做每一件事不要掉在具體的事里，掉在局部和層次里，要從全局，從國家的整體和金融體系的整體來考慮我們所做的工作，然后對于現在我們做的，我說幫助窮人是高尚的人，能夠持續一輩子幫助窮人的是最高尚的人，我們現在做的事業是高尚的事業，我們要把高尚的事業做好。我強調的是我們這件事一定要始終注意從體系上建設我們這套制度。

第二個，說說草根金融簡單的發展。

第三個提一點工作建議。

草根金融它的分布是區縣、街鎮、社區、鄉村，是生產性經濟體的服務者，你干一件事，你面對的是誰，面對的是中國的草根經濟體，中國的草根經濟體大體可以分三類，或者叫四層，就是企業里的大中小微四個，我們對誰，我們對小企業和微企業。

我們前六七年開始就推動把中小企業的口徑調過來，把中分成小，把小分成微，然后如果要大中小微四個層次分類怎么分?不是從大和中小來分，而是從大、中是一類，小、微是一類。我們現在用大量的中掩蓋了小，由多的中掩蓋了眾多的微。在今年前不久，一個月前，工信部、統計局、財政部、發改委發布了微企業的界定，這是他們進行了五六年的工作出來的成果，把我們的行業分成八十多大類，三百多個中類，八百多個細分行業，把標準全部拿出來了，這是我強調我們的對象是草根經濟體，草根經濟體對的小企業、微企業、個體戶、農戶。

草根經濟融資難的癥結，我今天第一次見包頭商行董事長，李董事長因為包頭是05年開始，我在開行跟曉靈同時，曉靈在那邊推小貸公司，我在這邊推小額信貸，就是大銀行怎么做小額信貸，就采用了批發加零售的模式，大銀行批發產品，批發資金，批發服務，批發IT，批發培訓，批發一大堆，它不要對小企業，但是又必須參加這個體系，做高尚的事兒，就是我們去對小的金融機構，然后讓小金融機構對到小企業、微企業和個體戶、農戶。

包商李董事長，現在轉到以小貸公司為合作主體對象，所以我今天特別把開行副局長請來了，叫梅世文，大家缺錢可以找他。我們做商業銀行做了十二個，中間停了一段，我告訴他們迅速轉向以小貸公司為主，因為小貸公司不吸儲，只放貸，它的錢自己的錢，自己的錢做不大，就得靠融資，1：0.5，0.5不夠，還有多種方式，我也是年前跟他們提，現在已經開始了，那個0.5是借過來的，可以1：1，1：2不用借過來，小銀團，用小銀團做。你上十萬，開行上十萬，不是借，是銀團，你上十萬，開行上十萬，你上一百萬，開行上一百萬，管理你選，開行跟著走，開行不選項目，開行選你，你放的所有錢我都跟著走，利息按常規各自拿各自的利息，然后開行付勞務費。

草根金融機構應明白服務對象是誰

我們要明白我們的對象是什么，為什么過去做不好，因為它只說別人的毛病，不說自己的毛病，別人什么毛病，別人沒有抵質押物，沒有規范報表，但是這里邊多數人是誠實的，這里多數人可以創造價值，你怎么

2辦呢?你要尋找適應它的信用判別方式，這就是我們金融的任務，所以李董事長說了一句名言，如果我們能夠改變別人我們就改變他，如果我們改變不了別人，我們就改變我們自己。我要讓他有報表，那他就有，他沒有，沒有怎么辦?我就面對無報表的情況下放無抵押、無擔保的款，我覺得李董事長的名言，是我們做這件事兒非常核心的理念。

我們給草根經濟體服務不夠，什么原因?主要不是草根經濟體的原因，是我們中國共產黨，社會主義制度下的金融體系自身有毛病，我們自身的結構不好，然后我就想強調我們要做草根金融，我們也可以叫城鄉基層金融，也可以叫小、微型金融，也可以叫普惠金融都可以，重要的是我們界定我們的服務對象。

我最近在提升我的思想，我最近在中央學術組工作，最近剛剛巡視完深圳證交所，中國資本市場的提法就是多層次資本市場，我受點啟發，我們應該把多層次這個概念給中國的金融體系，中國應該建設多層次的金融體系，自然的資本市場，自然的貸款，銀行多層次，自然的微型金融，小、微金融也是多層次，自然的債券市場也是多層次，保險市場多層次，因為我們國家太大了，我們的服務對象太多了，千差萬別，所以我們必然我們的服務體系一定是多層次的，所以我做了一個簡單的概括，中國的多層次的金融，大體毛說老百姓的話不夠專業，大家再去想辦法專業，就是大、中、小、微，大金融服務大企業，大對象，中金融服務中企業，中對象，小金融服務小企業，小對象，微金融服務于微對象，微對象就是到微企業，個體戶、農戶，小金融就是小企業，然后服務機構、服務對象，服務的領域，大體上大的就是對全國加上部分省，然后中的就是地市一層，然后小的側重在區縣，微的就是鄉村、社區、街道。

這個不多說了，我們按照這個層次把機構分層次，產品分類型，監管分層次，服務分層次，然后政策也要分層次，我是財政部出來的，財政部第一任有稅收制定權的稅政司司長，我就跟他們說，你們要在支持農村，支持企業這些方面，首先要考慮支持小的，從最弱的開始，我們醞釀了兩三年，他們去年出了農村金融機構給農民放 五萬元貸款的減少利率，把五萬元以下的做好了，覆蓋了，再做五到十萬的，把十萬的覆蓋了，再做十萬到二十萬，三十萬，這是基本的概念。

然后我們草根金融的體系是什么概念呢?我前邊說的是草根經濟體，現在說草根金融體，草根金融的體系大體五個方面，中間比較漂亮的就是三個支柱，是機構。為草根經濟體服務的機構。第二，產品。經常很多人

3干半天不注重產品，比如我們新成立的，我們現在的農信社，我們的小貸公司，還有村鎮銀行等，這四個是基層的主力，我們每個機構應該有自己的主產品，確定你的主對象，然后確定你的主產品，然后就可以規范、精細、低成本、高效益，大數量的發展。所以機構、產品、監管是我們體系自身的三個支柱，然后我們有兩個外部的支持。一是政府的政策支持，二是全社會為我們提供服務。

細節就不說了，點幾句我們現在的發展，草根金融的發展十分迅速，預祝我們事業蓬勃向上，中國人民銀行統計司、計統司今天早上新聞發了一條消息，它為我們這會發了一條消息，發了什么消息呢?說截止到六月，小企業貸款有非常好的數據，第一，全國放了1.58億，第二增長率是十點多，第三，占新增貸款額的64%，第四，小機構放的款增長率遠高于小企業貸款的平均增長率高七個點。就說明我們小機構在迅速發展，我們業務在迅速開展，然后這個小機構放的增長率數字是十八，這個比M2高點，然后還說了，給小企業的貸款增長率高于大企業貸款的10%，我覺得這幾個數非常好，所以這一年我們取得的成績，時間關系我省略了。

下一步工作：穩步推進草根金融發展

下邊我說說下一步的工作，下一步工作我說兩點：

第一，我們發展草根金融事業，要從機構、產品、監管、政策和社會公共服務五個方面長短結合，穩步推進。這五個方面我點一下，機構我強調一個概念，不要引導小機構、小村鎮銀行長大了變成大銀行，不要做這種引導，小機構、草根機構就是永遠趴在草地上，匍匐前進者，你不要改變你的服務對象，你不要幻想著我未來為大企業服務。那我有什么前途?第一資本利潤率是最高的，第二，你可以做的很大，但是是扁平的，扁平的大，方向就是沃爾瑪，世界第一，做的都是零售，對的是大眾，但是它世界第一，你就把你鎮做好，村做好，縣做好，接著對于多數小機構，應該立足于自身起家的土壤，把你起家的家底干好，在此基礎上，少量的允許擴張，就是跨縣、跨省。我聽說包頭就跑了好幾個省了，但是這種不要多，它確實干的不錯，多數要立足于自己，要趴在地上發展，要扁平，未來的樣板就是沃爾瑪。第二個是產品，要重視產品，確定你的主對象，確定你的主產品，不要什么都干，你們想想生產企業什么都干能干好嗎?干不好。只有專業的盯住你的主對象，進行全方位服務。第三個監管，這個我后邊再說。第四個政策后邊再說。第五個服務，服務強調一點，當前比較突出的是供資問題。重點一，批發供資，批發工資者多功能，提供資金，提供產品，提供IT，提供培訓。監管一

4定要確權、立規再操作。然后是服務里的第二項，批發供資我就是提示金融辦，提示地方政府，讓大機構批發供資，同時讓批發供資的大機構，讓他替你監管那些放權的小機構。

第二個，大家共同努力，IT系統。曉靈剛才提到了，但是方法值得商榷，央行沒有能力掌握所有小貸，小貸公司自己電腦化，扶貧基金會劉經理在嗎?他們在做全國扶貧縣的小貸，扶貧縣里的定位，他把扶貧縣里的人口最窮的20%定為他們的服務對象，所以我說為窮人服務的是高尚的，為窮人長期服務的是最高尚的。他們做到什么程度，所有的貸款每筆電腦化，他們為最窮的人做都能做到，我們所有的小貸公司，村鎮銀行都能做到，然后把你電腦化的軟件，跟批發銀行的軟件一銜接，數據庫一對接，所以批發資金供應的銀行就掌握了他所有的每一筆貸款，以此為基礎，然后我們再說這些資料怎么用，大機構可以掌控，這些數據大機構可以用，然后你們地方金融監管辦就可以用。細節不說了，我建議聯席會把IT系統和批發供資可以作為一些專題搞培訓會、交流會，或者現場學習會，這是五個方面。

再占一點時間，我說當前要關注的五件事兒，昨天晚上聯席會會議我簡單說說，不展開了，現在的情況是央行在控制貨幣，這是必須控制的，必須下決心把多余的貨幣抽出來，收回資金，然后正規金融放權受到限制，所以民間多余的資金就找各種方式走，然后就出現了大量的高息放款，這是一個非常要值得注意的事兒，監管當局就首先關注到你小貸公司怎么回事兒啊，據說最近有電話，告訴銀監局，你們提示大銀行，不要給小貸公司再放錢了，還有一塊就是當鋪，信托，還有一些民間的各種的融資方式，也是需要注意。地方金融機構在職責不輕放的情況下，你看不清楚就出手，我說監管層次分下來，這塊兒所有小的，民間的，非正規都歸地方管，不要挑肥揀瘦，要去大留小。

然后第一個，把握節奏，量力而行，規范工作，控制風險，確保新興的草根金融機構、草根金融體系健康穩健持續的發展。風險控制，第一個絕不能吸儲，絕不能讓亂集資運用我們的牌子，我已經聽說了，有一些亂集資，甚至是自己小貸公司個人的資金，借用這個牌子進行非常規運作，這一定要記住，我們自己不要干這種事兒，也不要讓別人用我們的牌子干這件事，會砸我們自己。第二就是IT，一定要先決心迅速把IT建起來，只要數字清楚，不怕有什么事兒，數字不清楚就玩完。這是第一，把握節奏、控制風險、量力而行、規范運作，保證健康發展。

第二個是監管，我不展開了，兩級監管，三層操作，兩極就是中央級，管大的中的，地方級管小的、微的。所以地方金融管地方的微金融也是一級，我們的監管體系在中國只能是兩級，絕不能第三級，就是中央和省兩級，然后操作的時候，地方也是可以下延一層，比如省里的規則市里幫著做，少量信托可以發動一些縣的力量，但是不能把整個管理交給縣，縣里層次沒有能力管金融，這個要把握好。

第三個，政策，政策我提一個概念，以財稅政策為主，其他不展開了。財稅政策大量的給企業減免稅，補貼等等，不如把錢給小金融，小金融的運作是規范的，機制是好的，財政的補貼隊伍是不好的，機制是不好的，放出去不管，所以大量的去治企，不如大量的治小金融，讓小金融挑企業。第二個，如果你動財政是動稅還是動錢，我說動稅優于對錢，稅收有專門的稅收隊伍，有減免稅都要有特殊的程序審批，很成熟，補貼機制是不成熟的，隊伍水平也不行。比如財政部說五萬以下農民小貸款優惠，農民送禮給誰送啊，他不知道給誰送，你要說一個農戶有困難了補他五萬元，他可知道那五萬元誰給我，所以這個是本質的差，我也是財政出身的，這套事兒我很明白，但是財政自己的人就不愿意分那錢，然后稅的人就是很清淡。

第三個，如果你用錢，盡量兜底用，別在前邊貼息，貼息的效益最差，大面積的貼息，它能正常運轉你貼它干什么?

第四個，加強溝通，聯席會和小貸公司，和地方金融辦要加強跟政府各部門和地方和中央黨政領導的溝通。最近有條信息，銀監會打電話給引見局，給大銀行下指令別放錢了，這個我檢討，應該多匯報，多溝通，這個我跟焦瑾璞說了，我們回去就找銀監會副主席匯報，大家齊心合力把新生的小貸機構聯席會辦好，謝謝大家!

第四篇：律師調查取證權

律師調查取證權.txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學習要加，驕傲要減，機會要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。律師調查取證權

律師調查取證權是指律師辦理法律事務有權向有關單位、個人進行調查、收集證據。這是律師應當享有的重要權利之一，也是律師順利執業的保障。[1] 保障律師調查取證權是建設法治國家的需要，沒有律師制度和律師的國家不是法治國家。[2] 辯護律師調查取證權的完善具有很重大的意義，它的完善不僅有利于保障辯護律師的實體性權利，有利于維護當事人的合法權益，而且它還有利于促進控辯雙方的平衡，有利于司法公正和正義的實現。但是我國法律在這方面賦予辯護律師的調查取證權是有缺陷的，法律上有很多限制性和界定不清的條款，還存在許多法律“陷阱”和法律空白;在司法上也存在控辯不平衡、公檢法司法不公等現象，這些因素都嚴重地影響了辯護律師的調查取證權。隨著法制社會的發展，要求完善辯護律師調查取證權的呼聲已越來越大。筆者試通過對我國辯護律師調查取證權的現狀來分析其取證難的原因，并對其完善提出相對應的對策和建議。

一、我國辯護律師調查取證權的現狀

(一)立法缺陷

在立法上，對于我國辯護律師調查取證權的規定存在許多缺陷，許多規定限制了辯護律師調查取證權的展開，使辯護律師的調查取證權有效機能的發揮大打折扣。

1.自行調查取證規定不完善。首先，向控方證人調查取證須經“雙同意”。我國《刑事訴訟法》第三十七條規定“辯護律師經人民檢察院或人民法院許可，并經被害人或者其親近屬，被害人提供的證人的同意，可以向他們收集與本案有關的材料。”這項規定意味著在向控方證人取證時，不僅要經人民檢察院或人民法院的同意，還要經被害人或者其近親屬及被害人提供的證人的同意。這種需經“雙同意”才能進行的調查取證，對于順利實現調查取證權來說無疑是多了一道難關。其次，證人保護制度空白導致證人不予配合。我國目前尚未建立對證人作證實施保護的法律。由于客觀存在作證的風險，證人因懼怕報復，或擔心會有所損失，往往不愿與調查取證的律師配合，使得調查取證工作難以展開，若向控方證人取證，簡直是難上加難，幾乎成為不可能。再次，辯護律師調查取證權不具有強制性。我國《刑事訴訟法》第四十五條規定“人民法院、人民檢察院、公安機關向有關單位和個人收集、調取證據，有關單位和個人應當如實提供。”從中可以看出，公、檢、法人員的調查取證具有強制性，有關單位和個人應承擔作證義務，而律師的調查取證卻在法律上未能賦予強制性，律師的調查取證行為只是一種帶有訪問性質的活動，不具有強制性。[3]這與控方相比，存在巨大的反差。

2.申請調查取證障礙重重。辯護律師要申請調查取證必須得經人民法院、人民檢察院的同意才能進行。在最高人民法院公布的《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》第十五條規定“對于辯護律師申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據的，人民檢察院、人民法院認為需要調查取證的，應由人民檢察院、人民法院收集、調取證據，不應向律師簽發準許調查決定書，讓律師收集，取調證據。”同時在最高人民檢察院公布的《刑事訴訟法若干問題的解釋》第四十三、四十四、四十五條也有類似“認為有必要”的規定。然而，在其后文中和其它法律文件中卻找不到什么情況是必要，什么情況是不必要的規定。它也沒有規定人民檢察院，人民法院未按規定影響辯護律師調查取證應承擔什么責任，怎么去救濟等等。在控辯雙方上，法律賦予了人民檢察院如此大的自由裁量權，卻沒有有效的規制，這對辯方來說是不平等的，更嚴重的是，它的缺陷至今仍無任何可以援引的救濟手段。可以說，這樣的條文是一個空洞，甚至可以說是一紙空文，沒有什么意義。

3.偵查階段沒有調查取證權。從我國現行法律看，辯護律師只能在審查起訴訟階段行使調查取證權，對于偵查階段律師的調查取證權未明確規定，雖然規定辯護律師可以在此階段介入案件，但只能是簡單的詢問，因此，律師在偵查階段的調查取證活動往往被視為非法，其取得的證據也會因此而不被采納。實踐中，如果律師會見在押的犯罪嫌疑人之后，犯罪嫌疑人推翻了第一次承認自己犯罪的供詞，而事后又被其他證據證明第一次的供述是事實，那么偵查機關就可能懷疑是律師所為。[4]總之，律師在提前介入刑事案件的調查取證權沒有法律保障的，其實際上是剝奪了辯護律師在偵查階段的調查取證權。而控方的大部分證據是在偵查階段所取得的，這更加加大了控辯雙方的失衡，以致很難維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

4.執業風險阻礙辯護律師調查取證。《刑法》第三百零六條規定“在刑事訴訟中，辯護人、訴訟代理人毀滅、偽造證據，幫助當事人毀滅、偽造證據，威脅、引誘證人作違背事實改變證言或作偽證的，處三年以下有期徒刑或拘役;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”但是怎樣才能界定律師的違紀行為和犯罪行為呢?怎樣認定“威脅”，“引誘”的標準呢?都是比較模糊不清的，這樣使律師容易被某些執法人員當作職業報復的根據，以及容易陷入“偽證罪”的風險。由于刑事案件的特殊性，因有關單位和個人不愿配合，辯護律師在執業中也很容易受到人身傷害。雖然在我國《律師法》第三十二條明確規定 “律師執業活動中的人身權利不受侵犯”。但實際上，這如憲法上權利一樣，并沒有什么可操作性。全國打擊迫害律師，阻撓、干擾律師依法執行職務的事件時有發生。正是因為執業風險的客觀存在，使得“在事關被告人生死攸關的刑事案件中，有70%以上的案件沒有律師介入，被告人只能自己為自己辯護。全國已有200多位律師在履行職務時被捕。” [5]2000年北京有律師5459人，全年辦理刑事案件4300件，人均辦理刑事案件從1990年的2.64件下降到2000年的0.78件，這還不包括各種形式的法律援助和指定辯護在內。北京市全年的刑事案件將近5萬件，律師辯護率不足10%。[6]

(二)司法缺陷

在司法上，人民檢察院與辯護律師的對立地位和不平衡、公檢法“一家親”、司法獨立不夠以及其它社會因素的影響也極大地限制了辯護律師的調查取證權。

1.控辯雙方對立且不平衡不利于辯護律師調查取證。作為控方來說，人民檢察院應保護受害人的合法權益，打擊犯罪，使犯罪分子得應有的刑罰，維護國家社會的利益和法律的尊嚴。但是在現實中人民檢察院是無法充分履行法律規定的保障辯護律師調查取證權的職責的。法律規定在辯護律師向控方證人取證和由于客觀原因取證不能而申請調查取證時，應征得人民檢察院的同意，同時人民檢察院也理應充分保障辯護律師的上述權利。但司法實踐中，處于對立地位的人民檢察院往往認為辯護律師有可能獲得對自己不利的證據，害怕辯護律師從中作梗，引誘犯罪嫌疑人作偽證等，而不僅不保障辯護律師調查取證權，反而多方加以阻撓，以各種理由拒絕取證或拖延取證，使辯護律師這項法定的權利難以實現。

作為辯方來說，辯護律師應盡可能為當事人查找證據，維護當事人的合法權益。但是，辯護律師沒有專門的機關為其收集證據，也沒有專備的財力、物力、人力來進行調查取證，更沒有強大的國家強制力作為后盾。辯護律師只能憑著個人的人際關系和交流技巧來完成調查取證，致使辯護律師的調查取證活動成為帶訪問性質的活動，辯護律師與犯罪嫌疑人的會見成為“帶著枷鎖的會見”。[7]與偵查機關相比，辯護律師的調查取證權就顯得十分薄弱而無力了。可以說，正是由于控辯雙方在調查取證能力上的失衡，進而導致以證據為主要內容的刑事訴訟的控辯雙方的對抗失衡。

2.公檢法“一家親”影響辯護律師調查取證。無論是公安機關，還是人民法院、檢察院，他們在法律上都是有著明確的分工的，各司其職。但是同樣作為國家機關，為著打擊犯罪，保護國家和人民的利益這共同目標而服務，他們之間有著密切的聯系。再加之在社會實踐中，彼此來往甚密，且在人員異動上也是有著相互流通的。在實際辦案中公訴方與法院辦案人員相互“串通”也還是存在這樣的現象的。由于公檢法的密切關系，辯護律師無論向哪方調查取證，只要有一方不愿意，他們便可以找出各種理由來阻撓。辯護律師只能到處“碰壁”，很

難調查取證甚至是無法開展其取證工作的。

3.司法獨立不夠阻礙辯護律師調查取證。由于我國的政治制度及特殊國情，各方面的因素都可能會影響到司法獨立。刑事案件是事關國家社會利益，事關當事人生死的案件，鑒于其重要性，社會許多方面的因素都極有可能會參與進來。特別是有關貪污、賄賂之類的犯罪，由于犯罪嫌疑人是特殊的犯罪主體，他的關系可能遍布很廣。因此，只要一旦案發，相關的單位和個人就可能會參與案件中。筆者在某縣實習過程中就曾遇到過這樣的案件，該縣人大、縣政府都曾為某人涉嫌受賄而一再給司法機關施壓，致使案件一拖再拖，遲遲不能斷案。外界干擾了司法獨立，必然會導致司法機關對辯護律師的調查取證進行阻擾，即使辯護律師的調查取證工作是合法的，只要上面有“指示”，司法機關也沒法，只能想辦法來阻止辯護律師去調查取證。

4.社會不利環境限制辯護律師調查取證。由于目前我國社會中并沒有完全樹立起“法治、公平、正義、權利本位”等觀念，人們還較普遍地對辯護律師的性質、作用認識不足。同時我國辯護律師缺少參政議政的機會。全國律師參政、議政的人數往往是極少數的，使得律師發揮不了職業優勢。[8]另外我國辯護律師在社會上也沒有經濟地位，據不完全統計，北京的萬余名律師中百分之三十年收入不足五萬。[9]政治經濟上的不利環境，使人們不能足夠地了解辯護律師，看不到辯護律師的社會作用。再加之長期以來新聞傳媒、影視作品塑造宣傳警官、法官、檢察官都是懲惡揚善，剛正不阿的英雄形象較多，宣傳辯護律師依法保護當事人合法權益，代表社會伸張正義的形象較少。[10]這樣的輿論自然而然地會影響辯護律師在人們心中的形象，以致許多人不愿配合辯護律師調查取證，甚至多方為難律師的現象也常有發生。

二、對于完善我國辯護律師調查取證權的幾點建議

(一)立法完善

1.減少對辯護律師調查取證權的限制。對于《刑事訴訟法》第三十七條中規定需經雙方同意的才能進行調查取證的限制應予以修改，將“被害人或者近親屬，被害人提供的證人的同意”修改為“被害人或者近親屬，被害人提供的證人予以配合”。修改我國《刑事訴訟法》、《律師法》以及《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》、《刑事訴訟法若干問題的解釋》的限制性和界定模糊不清的條款，進一步明確辯護律師的權利和義務以及相關責任，特別是要取消我國《刑法》第三百零六條中容易使辯護律師陷入“偽證罪”的條款。允許辯護律師提前介入案件，對案件進行調查取證，并對此期間所獲得的證據予以合法化。加強對辯護律師執業權利和人身權利的保障，并賦予辯護律師在刑事訴訟中一定的執業言論豁免權，以致辯護律師在訴訟中不會因為這些言論而“惹火上身”。[11]這樣，既可以擴大辯護律師的調查取證權，又可以保障其權利的實現。此外，也明確了辯護律師的權利和義務，減少了辯護律師在訴訟過程中的一些風險。

2.建立調查令制度。調查令即根據辯護律師收集、調取證據的申請，由合議庭審查同意后發給律師“調查令”，由律師持法院簽發的“調查令”到一些特殊性質的機關、部門收集、調取證據。[12]在西方法治國家，偵查機關的警察和審查機關的檢察官不僅沒有強制取證的權力，且不能擅自對人身、財產、住所采取任何的強制手段，必須由法官簽發相應的令狀后才能進行。[13]我國也可以借鑒其令狀主義的做法，對某些特殊性質的機關、部門或不愿意配合和阻擾辯護律師調查取證的機關和部門，由法院簽發調查令，賦予辯護律師一定強制性的調查取證權，以便調查取證工作順利展開，確保辯護律師調查取證權的實現。

3.完善證人作證制度。由于我國尚無完善的證人作證的法律制度，因此很難確保證人出庭作證，從而影響律師的調查取證權。在立法上，筆者認為，可以試圖確立以下五項制度：第一是證人責任制度;第二是證人保護制度;第三是證人保險制度;第四是證人作證補償制度;第五是打擊妨礙證人作證制度。[14]這樣，既可以確保證人出庭作證，提高證人出庭作證率，也可以有效保護證人，即使證人的人身或財產受到損害，也能得到較充分的保障，證人因出庭作證而產生的費用和減少的收入，也應當得到全額補償。

4.完善證據展示制度。在西方國家當事人主義的刑事訴訟中，辯護律師在法院開庭前的預審程序中，可以了解控方所收集和掌握的所有證據。[15]即控方所有的證據應當向辯方展示，而我國新刑事訴訟法規定律師只能查閱控方提供的訴訟文書、技術性鑒定材料、證據目錄和主要證據的復印件，這種證據展示是不完全也不充分的。正是因為控方證據展示的不完全不充分，才使得辯護律師成天為收集和了解有關證據而東奔西跑，受盡刁難和委屈。同時也是因為控方證據展示不完全不充分，使得控辯雙方所享有的證據資源的失衡而致使雙方對抗力量的失衡。為了保持控辯雙方權利均衡平等，必須建立證據展示制度。這樣的話，辯護律師可以減少很多不必要的調查取證工作，可以少掉許多麻煩。同時由于了解了控方的所有證據資料，辯方可以及時做出相應的對策，以免在庭審中讓控方的證據弄得措手不及。

(二)司法完善

1.完善控訴職能，促進控辯平衡。人民檢察院不能一味地強調自己的控訴職能，而忽視辯護律師的調查取證權和犯罪嫌疑人的合法權益。人民檢察院應當依照法律規定充分保障辯護律師的調查取證權，對辯護律師的調查取證工作應予以積極配合。不得因為害怕辯護律師的取證可能會不利于自己而多方為難、阻撓。對無故阻礙或拖延辯護律師調查取證的，應追究其法律責任。對于辯護律師取證能力相對較差的問題，控方應依照法律規定完全展示其所有證據，為辯護律師了解證據打開方便之門。在辯護律師調查取證工作上，控方職能的完善，一定會給辯方帶來方便，這樣不但能提高司法效率，也有利于司法公正和正義的實現。

2.公檢法依法辦事，減少辯護律師調查取證的困難。公檢法不能只看到控方的控訴職能，只看到國家和社會的利益，也要考慮到辯方當事人的合法權益。因此，在辦案過程中，不能把辯護律師當作一個“外人”，甚至是“敵人”看待，而應該是嚴格依法辦案。只要是法律允許的，就應該為辯護律師的調查取證提供方便，而不是串通起來多方為難辯護律師。這樣一來，辯護律師無論向哪一方取證，只要是合法的，就不會受到任何阻撓，那么辯護律師的調查取證工作一定會順利很多。

3.加強司法獨立，保障辯護律師調查取證。人民法院、人民檢察院堅決依法辦案，確實保障辯護律師的調查取證權，對違法違紀行為要追究其責任。堅決杜絕上級機關或部門和其他單位干預司法，對干預者也要依法進行嚴懲。司法獨立才能從根本上排除外因的干預，才能真正地實現司法公正、正義。只有司法獨立，司法機關才能嚴格依法辦案，才能較好地配合辯護律師的調查取證工作，幫助辯護律師實現調查取證權。

4.改善社會環境以利于實現辯護律師的調查取證權。社會應加強對辯護律師工作和辯護律師作用的宣傳教育性工作，提高辯護律師的社會政治、經濟地位。

應建立辯護律師轉入政界和司法界的機制，增加辯護律師參政議政的機會和擴大參政議政的人員比例。同時提高辯護律師的經濟收入，增加律師的經濟影響力，這些對擴大辯護律師社會影響力具有重大影響，使人們能夠很好地認識辯護律師，了解辯護律師在我們社會中不可或缺的作用。其實，辯護律師是作為抵制人治和司法專斷，推動文明社會進程的一種力量，辯護律師也是正義的代表，也是人民利益的保護神，而并非像有些人所說的是“替壞人說好話”的“論棍”。如果我們能夠摒棄對辯護律師的所有偏見和歧視，能夠積極地去配合辯護律師的調查取證工作，那么，辯護律師的工作就會順利許多，辯護律師的公眾形象也會日臻完美，人們對我國法制建設所投入的信心和期待就會與日俱增，這將是我們整個國家的福音。

辯護律師的調查取證權是辯護律師開展其工作的基石，也是實現控辯雙方平衡的保證。完善我國辯護律師的調查取證權，不僅是辯護律師工作的需要，也是建設我國法制社會的需要。完善它并不是一件易事，并不能在一時間就能完成，它需要立法機關、司法機關乃至整

個社會長期共同的努力才能實現，它應當得到足夠的重視，并在以后的改革中得到不斷的完善。

第五篇：第二屆論壇通知

焦作一中關于舉辦第二屆班主任論壇的通知

各班主任：

為進一步加強班主任隊伍建設，推動德育校本研究，促進班主任理論和業務素質的提高，搭建班主任專業成長的平臺，展示班主任在新形勢下班級管理風采，促進班主任之間的工作經驗交流，提高管理育人水平。經學校研究，決定在本學期舉辦焦作一中第二屆班主任論壇。現將具體事項通知如下：

一、論壇主題

和諧〃創新〃發展

二、論壇稿件要求

1.內容：圍繞“如何運用班級管理和班主任工作的新理念和新思維；如何看待當前班主任工作所面臨的問題與挑戰；如何尋求新時期班主任工作的有效途徑；如何運用家庭教育新理念，開展家校合作；如何構建和諧班級，培養學生全面健康發展；新時期班級文化建設、班級的設計與組織;如何建構發展性評價體系，幫助學生建立自信，促進其健康成長；如何轉化后進生；如何加強學生的心理健康教育”等當前熱點、焦點議題，展開論述，化解難題，交流經驗。

2.稿件要求：參評論文要緊扣主題，字數在2000左右，頁面設置A4紙張，標題：三號宋體加粗居中；副標題及姓名在標題下：小四號宋體居中；正文：四號宋體。一式二份書面報德育處。同時上交電子文稿，以word格式發到德育處郵箱：jzyzdyc@163.com。

3.截稿日期：2011年11月25日。

4.論壇具體時間、地點另行通知。

舉辦班主任論壇是我校在新形勢下落實素質教育、推進班主任專業化成長的一項重要舉措。各位班主任務必高度重視，積極參與，借

自己親歷的事實和案例加以闡述和說明，強調理論與實踐的結合，杜絕抄襲，泛泛而談、空洞無物，結合王金戰教育思想的學習心得和在班主任工作實踐中形成的觀點，確保論壇取得實效。

三、論壇形式

1、部分優秀論文現場交流。交流原則上要求脫稿，可以使用多媒體演示。評出十六篇優秀論文，一等獎3名，二等獎5名，三等獎8名，并進行獎勵。

2、匯編優秀論文。

3、推薦優秀論文在專業刊物上發表。

焦作市第一中學 二〇一一年十月十八日