第一篇：土地監察復習題

土地監察復習題

一、單項選擇題。

1．下列()行為可以被認定屬于“騙取批準非法占地”。

A．行為人申請時誤將耕地寫錯為非耕地

B．行為人實施了騙取行為，但沒有取得用地批準文件

C．行為人實施了騙取行為，但取得用地批準文件是越權審批的D．行為人沒有取得任何批準文件而擅自使用土地

2．按監察的()，可將土地執法監察劃分為守法監察和執法監察。

A．時間的不同B．目的C．對象D．系統關系

3．對買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，《土地管理法實施條例》規定，處以罰款的，罰款額為非法所得的()以下。

A．20%B．30%C．40%D．50％

4．國家機關、工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓建設用地使用權，情節嚴重，并致使國家或者集體利益遭受特別重大的損失的，處以有期徒刑，該刑期是()。

A．三年以上六年以下B．兩年以上五年以下

C．三年以上七年以下D．五年以上十年以下

5．國家工作人員()，人民檢察院應予直接立案。

A．一次性非法批準占用、征收基本農田5畝以上

B．一次性非法批準占用、征收基本農田10畝以上

C．二年內累計非法批準占用、征收基本農田5畝以上

D．二年內累計非法批準占用、征收基本農田10畝以上

二、多項選擇題：

1．土地執法監察的方法有()等方法。

A．超前控制方法B．跟蹤檢查方法

C．目標管理方法D．協作處理或公開處理方法

E．滯后控制方法

2．土地執法監察的意義在于()。

A．土地執法監察是保證土地管理各項法律法規實施的重要手段

B．土地執法監察是維護土地權利當事人合法權益的重要途徑

C．土地執法監察是防止國家土地資產流失的重要方式

D．土地執法監察是維護土地管理和土地市場秩序，促進土地資源可持續利用的基本途徑 E．土地執法監察是土地資產增值的重要途徑

3．下列關于土地執法監察的內涵，表述正確的是()。

A．土地執法監察，是指縣級以上人民政府國土資源行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動

B．土地執法監察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門

C．土地執法監察的對象只包括土地管理的相對人

D．土地執法監察的目的是實現國家的土地管理職能，保證土地管理法律、法規的全面實施 E．土地執法監察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府

4．土地執法監察的具體內容包括()等。

A．監督檢查土地管理法律、法規的貫徹執行情況

B．受理對土地違法行為的檢舉、控告

C．受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件

D．調查土地違法案件

E．調查土地爭議案件

5．下列關于土地執法監察，表述正確的是()。

A．土地執法監察活動就是對土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動和為進行督促和檢查

B．土地執法監察的對象是與土地發生法律關系的土地管理者、土地所有者和土地使用者

C．市、縣國土資源行政主管部門也是土地執法監察的主體

D．土地執法監察是縣級以上人民政府按照法定程序和方式，依法對本行政區域內土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查的活動

E．土地執法監察的內容是對土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，并對違法者實施法律制裁

正確答案：

1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、ABCE

三、情景分析題：

（1-7題共用題干）

A省W市B房地產開發公司準備利用W市城市規劃區內的C地塊，開發建設商品房。2009年3月，通過出讓方式，取得了這塊土地使用權，并繳納土地使用權出讓金，簽訂了土地使用權出讓合同。該項目建設過程中，經批準，使用2000平方米，期限至2010年3月。

1．按照規定，C地塊使用最高的出讓年限為()年。

A．40B．50C．60D．70

2．按照規定，W市B房地產開發公司取得W市城市規劃區內的C地塊出讓方式可以是

()。

A．拍賣方式出讓B．招標方式出讓C．掛牌方式出讓D．協議方式出讓

3．W市B房地產開發公司應是通過()活動，取得W市城市規劃區內的C地塊。

A．土地的一級市場B．土地的二級市場C．土地的三級市場D．土地的四級市場

4．該土地使用權出讓合同由()與B房地產開發公司簽訂。

A．W市人民政府B．W市人民政府國土資源行政主管部門

C．A省人民政府D．A省人民政府國土資源行政主管部門

5．在該項目建設過程中，經批準，使用的臨時用地使用期限，一般不超過()年。

A．1B．2C．3D．

46．2010年3月，該項目建設臨時用地使用期限屆滿后，B房地產開發公司既不續期，也不退還該塊臨時用地，則其行為已構成()。

A．拒不交還土地行為B．非法批準而使用的土地C．非法占用土地 D．非法買賣土地

7．按照《土地管理法實施條例》規定，對B房地產開發公司既不續期、也不退還該塊稿時用地的行為，可處以()的罰款。

A．10000～30000B．20000～30000C．20000～60000D．20000～80000

正確答案:11．D；2．ABC； 3．A； 4．B； 5．B； 6．AC； 7．C

四、判斷題：

1．專門監察多適用于某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執行具體決定、命令情況的監察，或者帶有特定性而專業性又較為復雜的行政事項的監察。()

2．土地執法監察活動就是對土地管理者、土地所有者和土地使用者的活動和為進行督促和檢查。()

3．如果在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建了建筑物和其他設施的，并且這些建筑物和其他設施是違反土地利用總體規劃的，則應當責令違法者在規定的期限內將新建的建筑物和其他設施拆除，恢復土地原狀。()

4．對破壞耕地行為的處罰中，責令限期改正或者治理是一種補救性質的處罰，其目的在于使被破壞的耕地得以恢復，以保證現有耕地的數量和質量。()

5．認定破壞耕地行為的標準主要是耕地質量是否遭到破壞。()

五、問答題。

1.我國土地資源的基本國情是什么？

答：土地資源總量多，人均占有量少，優質耕地少，耕地后備資源少(“一多三少”)。

2.我國用占世界百分之幾的耕地，養活了占世界百分之幾的人口?

答：用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口。

3.我國土地的基本國策是什么？

答：十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地。

4.今年是第多少個世界地球日，宣傳主題是什么？

答：第42個，宣傳主題是“珍惜地球資源、轉變發展方式”。

5.什么是建設用地？

答：建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地，工礦用地，交通水利設施用地，旅游用地，軍事設施用地等。

6.什么是非農建設用地？

答：非農建設用地是相對于農業建設用地而言，它是指用于農業之外的一切工程建設以及其它建設設施所占用的土地，包括城鎮建設用地，工礦企業用地，集鎮和農村居民點用地，交通運輸用地等。

7.什么叫土地登記？

答：是指土地登記機關依照規定程序將土地權屬關系、用途、面積、等級、價格等情況記錄于專門薄冊的一種法律行為。

8.土地證書有什么作用？

答：土地證書是依法取得土地使用權(所有權)的法律憑證，是土地使用權轉讓、出租、抵押的必要證件。

9.土地登記發證的程序？

答：(一)土地登記申請；(二)地籍調查；(三)權屬審核；(四)注冊登記；(五)頒發或者更換土地證書。

10.處理土地權屬爭議的原則是什么？

答：處理土地權屬爭議，應當從實際出發，尊重歷史，面對現實，以法律、法規和土地管理規章為依據。

11.什么是占用耕地補償制度？

答：占用耕地補償制度是指非農業建設項目經批準占用耕地的，要按“占多少，補多少”的原則，由占用耕地的單位和個人負責開墾與所占用耕地數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新耕地的制度。

12.基本農田被批準占用后，應如何處理？

答：批準占用的基本農田要足額補劃。對補劃的基本農田要對數量和質量進行驗收，并要相應調整或建立檔案資料，補簽基本農田保護責任書，設立保護標志。

13.以出讓方式取得的土地使用權，發生轉讓必須符合什么條件？

答：以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金，取得國有土地使用證并按法律、法規和出讓合同規定的條件對土地進行了投資開發后，方可進行轉讓。

14.建設項目用地預審的原則是什么？

答：預審應當遵循下列原則:(一)符合土地利用總體規劃；(二)保護耕地，特別是基本農田；

(三)合理和集約利用土地；(四)符合國家供地政策。

15.根據《違反土地管理規定行為處分辦法》第五條規定，對濫用職權，非法批準征收、占用土地的，對有關責任人員給予什么樣的處分？

答：給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

16.擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的應當承擔什么法律責任？

答：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處非法所得的5%以上20%以下罰款。

第二篇：2013土地執法監察測試復習題

2013全省國土資源系統教育培訓測試題

(土地執法監察部分)

一、填空題：

1、國土資源執法監察日常巡查任務主要由（執法監察專業隊伍）承擔。

2、市（地）、縣（市）要把轄區內的土地（包括礦產資源、地質環境）劃分不同巡查區。把城鄉結合部、公路干線兩側、村鎮周圍、基本農田保護區和黃金、煤炭資源豐富的地區作為（一級巡查區）。

3、（動態巡查責任制）是實現國土資源執法監察工作由被動的事后查處走上預防為主、事前防范和事后查處相結合的有效途徑。

4、縣（市）國土資源行政主管部門要進行全面巡查，對一級巡查區進行重點巡查，同時監督基層（土地管理所）巡查工作。

5、根據《執法監察動態巡查責任制度》規定，（省廳執法監察局）定期、不定期的組織開展全省性質的執法檢查、專項檢查或統一巡查、互查、聯查、抽查等。

6、按照《違法案件查處程序》規定，對群眾舉報、新聞單位公開披露、（上級交辦）、其他部門移送的國土資源違法案件，要認真登記，及時審查。

7、根據《執法監察違法案件查處程序》規定，認定違法事實構成犯罪的，應當將案件及時移送（司法機關）依法追究刑事責任。

8、行政處罰決定、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應當按照會審意見確定的原則作出。如果在（主要事實）、違法性質和處理意見等方面與會審意見出現較大分歧，必須再次征求參加會審人員的意見。

9、因辦理不力，致使違法行為得不到及時制止，給國家、集體和個人造成不必要損失或不良影響的，要根據有關規定視其情節輕重予以通報批評，并追究主要責任人的（行政責任）。

10、《土地礦產衛片執法檢查工作規范》將違法占地分為：（未報即用、邊報邊用、未供即用）三類。

11、根據《國土資源違法案件查處制度》規定，各級國土資源行政主管部門在處理國土資源違法案件過程中，對本級立案的（重大、疑難）案件，應組織內部有關職能機構負責人和有關人員，進行會審。

12、在行政復議過程中，被申請人不得自行向（申請人）和其他有關組織或者個人收集證據。

13、凡國土資源行政主管部門作出的拆除非法建筑物、收回土地使用權、（責令停產停業）、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款或沒收非法所得等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

14、依法履職到位率是指國土資源行政主管部門在土地礦產衛片執法檢查中發現的違法行為所實際作出的行政行為、行政措施，依照（法定權限、法定程序）應當做出的比率。

15、根據《國土資源違法案件行政處罰聽證制度》規定，除涉及國家秘密、（商業秘密）或者個人隱私外，聽證公開舉行。

16、國土資源違法處罰聽證會由國土資源行政主管部門指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權（申請回避）。

17、《錯案責任追究制度》所稱錯案，是指國土資源行政主管部門在查處國土資源違法案件過程中，由于其工作人員（故意或者重大過失），致使案件處理錯誤，給案件當事人的合法權益造成損害或者造成不良社會影響的案件。

18、在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據，更改案卷材料，或者提供虛假事實，造成錯案的，追究（直接責任人）的責任。

19、根據《錯案責任追究制度》規定，對案件定性或者處理表示并保留不同意見的監督檢查人員不承擔（錯案責任）。

20、根據《國土資源執法監察督辦制度》規定，督辦的方式主要有（口頭督辦、書面督辦和派員督辦）三種。

21、在查處土地礦產違法行為工作過程中要采取多種形式加強宣傳，正確引導社會輿論，力爭做到（查處一案、處理一人）、教育一片。

二、判斷題：

1、執法監察動態巡查工作應當加強基礎業務建設，進一步建立健全鄉（鎮）、縣（市）、市（地）、省四級國土資源執法監察信息網絡。（錯）

2、非法批準征收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。（對）

3、土地衛片執法就是運用衛星遙感監測成果開展土地執法檢查，從宏觀上監測全國的用地情況，從微觀上查處違法用地，追究地方政府主要負責人和相關責任人的責任，切實保護耕地。（對）

4、占用耕地補償制度、十分珍惜，合理利用、切實保護耕地，是我國的基本國策，各 級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。（錯）

5、各類非農業建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量更多的耕地。（錯）

6、行政訴訟過程中，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提起，法律另有規定的除外。（對）

7、我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權時的行為違法為前提條件。（對）

8、行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人的意見。（錯）

9、行政機關對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。（對）

10、申請人申請行政復議，只需口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。（錯）

11、公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。（對）

12、當事人的違法行為已經構成犯罪，行政機關作出行政處罰后將案件移送司法機關。（錯）

三、簡答題：

1、根據《違法案件查處程序》規定，土地違法案件查處后執行程序有哪些？ 答：

（一）督促當事人自覺履行行政處罰決定，并將履行情況記入執行筆錄；

（二）當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后，由國土資源行政主管部門提出違法案件行政處罰強制執行申請，連同案卷副本交人民法院，申請人民法院強制執行。

（三）違法案件的罰沒財物和追回的贓款、贓物，由作出處罰決定的機關收繳，按照罰沒財物的規定辦理。

2、根據《國土資源違法案件會審制度》規定，哪些違法案件應當進行會審？ 答：屬于下列情況之一的國土資源違法案件，應當進行會審：

（一）涉及對有關責任人提出行政處分建議的；

（二）依法需要向司法機關移送的；

（三）經過行政復議或者訴訟程序，需要重新做出具體行政行為的；

（四）經過聽證程序，需要對原擬定行政處罰決定做出重大修改的；

（五）案情復雜、難以定性的；

（六）國土資源行政主管部門的主要負責人認為應當進行會審的。

3、根據《國土資源違法案件報告備案制度》規定，哪些重大違法案件應當進行備案？ 答：

（一）涉及對有關責任人提出行政處分建議的；

（二）依法需要向司法機關移送的；

（三）經過行政復議或者訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的；

（四）上級國土資源行政主管部門確定的。

4、國土資源執法監察的職責有哪些？

答：監督檢查國土資源法律、法規的執行和遵守情況；受理國土資源違法行為的檢舉、控告；監督檢查夏季人民政府違反國土資源法律法規的行為；調查處理國土資源違法案件；其他依法應當履行的職責。

5、哪些特定情況，可以收回國有土地使用權？ 答：

（一）為公共利益需要使用土地的

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的

6、哪些情況，國土資源管理部門應當書面告知當事人聽證權利？ 答：

（一）擬定征地項目的補償標準和安置方案的；

（二）擬定非農用建設占用基本農田方案的；

（三）較大數額罰款、責令停止違法勘查或者違法開采行為，吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的；

（四）國有土地使用權、探礦權、采礦權的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的；

（五）法律、法規或者規章規定的其他情形。

7、哪些案件不能作為土地權屬爭議案件受理? 答：

（一）土地侵權案件；

（二）行政區域邊界爭議案件；

（三）土地違法案件；

（四）農村土地承包經營權爭議案件；

（五）其他不作為土地權屬爭議的案件。

8、低價出讓國有土地使用權罪的定罪標準是什么？

答：非法低價出讓國有土地使用權30畝以上，并且出讓價額低于國家規定的最低價額標準的60%，或非法低價出讓國有土地使用權，造成國有土地資產流失價值30萬元以上的。

9、《行政處罰法》中規定的行政處罰種類有哪些？ 答：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得、沒收非法財物；

（四）責令停產停業；

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；

（六）行政拘留；

（七）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

10、《違反土地管理規定行為處分辦法》第三條規定的哪些行為發生，應對縣級以上地方人民政府主要領導人員給予處分？

答：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到１５％以上或者雖然未達到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（二）發生土地違法案件造成嚴重后果的；

（三）對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第三篇：土地執法監察

土地執法監察

1、土地監察概念：

土地監察是指土地管理部門依法對單位和個人執行和遵守國家土地法律、法規情況進行監督檢查以及對土地違法者實施法律制裁的活動。

2、土地監察的原則：

土地監察實行預防為主、預防和查處相結合的方針，遵循依法、及時、準確的原則。

3、土地監察的職責：

（1）監督檢查土地法律、法規的執行和遵守情況；（2）受理對土地違法行為的檢舉、控告；（3）調查處理土地違法案件；

（4）協助有關部門調查處理土地管理工作人員依法執行職務遭受打擊報復的案件；

（5）對下級人民政府土地管理部門履行土地職責的情況進行監督檢查；（6）指導或者領導下級人民政府土地管理部門的土地監察工作。

4、土地管理部門履行土地監察職能享有的權力：

（1）對單位和個人執行和遵守土地法律、法規情況依法進行檢查；（2）對違反土地法律、法規的行為依法進行調查；（3）對正在進行的土地違法活動依法進行制止；

（4）對土地違法行為和土地侵權行為依法實施行政處罰和行政處理；（5）對違反土地法律、法規，依法應當給予行政處分的個人和單位主管人員，依法提出給予行政處分的建議。

5、土地管理部門依法行使土地監察職權，有權采取的措施：（1）查閱、復制與土地監察事項有關的文件資料；

（2）要求監察對象提供或者報送有關的文件、資料以及其他必要情況；（3）可以進入土地違法現場察看和測量，并詢問有關人員；

（4）對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設施處罰但繼續施工的單位和個人的設備、建筑材料等予以查封；（5）其他依法可以采取的措施。

6、土地監察的內容：（1）建設用地行為；（2）建設用地審批行為；（3）土地開發利用行為；

（4）土地權屬變更和登記發證行為；（5）土地復墾行為；（6）基本農田保護行為；（7）土地使用權出讓行為；

（8）土地使用權轉讓、出租、抵押、終止行為；（9）房地產轉讓行為；（10）其他行為。

7、土地監察部門結合本地區實際，可采取以下幾種方式進行檢查：

（1）根據土地監察工作計劃，定期、不定期地對監察對象執行和遵守土地法律、法規情況進行全面檢查;（2）針對某一地區的實際情況，對特定的監察對象的特定活動進行專項檢查;（3）為防止違法行為的發生，對監察對象活動的全過程進行事先檢查、事中檢查和事后檢查。

8、土地違法案件的概念：

土地違法案件是指違反土地法律、法規，依法應當追究法律責任的案件。

9、查處土地違法案件必須做到以下幾項：（1）事實清楚；（2）證據確鑿；（3）定性準確；（4）處理恰當；（5）手續完備；

（6）適用法律法規準確；

（7）符合法定程序和法定職責權限。

10、案件受理是指：

受理是指接受案件并予以處理，即接受上級交辦、其他部門移送、群眾舉報的國土資源違法案件以及處理巡查發現的違法案件。

11、國土資源違法案件，應在自受理之日起（七日）內完成立案、移交或提請上級查處。

12、在管轄權范圍內，國土資源部門應當受理的土地違法案件：（1）本機關依法監督檢查發現的；（2）公民、法人或其他組織舉報的；（3）其他部門移送的；

（4）上級國土資源局指定查處的；（5）其他應當受理的案件。

13、土地違法案件的立案條件：（1）有明確的違法行為人；

（2）有違反國土資源法律、法規和規章的事實；

（3）按照國土資源法律、法規和規章的規定應當追究行政法律責任。

（4）屬于本機關管轄。

14、案件調查要求回避的條件：

（1）是本案的當事人或近親屬；（2）本人或近親屬與本案有利害關系；

（3）與本案有其他關系，可能影響案件的公正處理。

承辦人的回避，由執法監察部門負責人提出意見，市、縣（市）國土資源局主管負責人批準。在回避被批準前，承辦人不得擅自停止對案件的調查。

15、制作《國土資源違法案件調查報告》應寫明的內容：（1）主要經過、違法事實和主要證據；

（2）依據的法律、法規和規章條款和進一步處理意見。

16、舉行聽證的程序：

（1）書記員清點聽證參加人是否到齊，宣讀聽證會場紀律；（2）主持人宣布聽證會開始；

（3）案件調查人就當事人的違法行為進行指控；（4）當事人進行陳述和申辯；（5）第三人陳述；

（6）案件調查人和當事人就違法事實和適用法律的問題進行辯論；（7）當事人最后陳述。

17、調查終結的案件，根據實際情況應依法作出以下處理：

（1）證據不足，未發現違法事實，依法不應當追究行政法律責任的，由承辦人填寫《行政處罰銷案審批表》，經執法監察部門負責人，市、縣（市）國土資源局主管負責人審批，決定撤銷案件；

（2）違法事實清楚，證據確鑿，依法應給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽證程序后，作出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達當事人；

（3）違法事實清楚，證據確鑿，依法應給予行政處分的，市、縣（市）國土資源局對有關責任人有處分權的，由市、縣（市）國土資源局作出《國土資源違法案件行政處分決定書》，送達當事人及其所在單位;無權決定處分的，市、縣（市）國土資源局作出《國土資源行政違法案件行政處分建議書》，移送有關部門給予有關責任人黨紀、政紀處分；（4）對違法情節嚴重或下發《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》后仍繼續違法行為、或涉嫌構成犯罪的，在進行行政處罰或行政處分的同時，依據《中華人民共和國刑法》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關法律、法規和規定，及時作出《國土資源違法案件移送書》，移送有管轄權的公安或檢察機關追究刑事責任；

（5）事實不清、證據不足的，退回原承辦人，限期補充調查。

18、國土部門下達《行政處罰決定書》復議期滿后應在（七日）內申請人民法院強制執行。

19、擅自占用耕地建窯、建墳或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第幾條規定，處罰依據及處罰標準是什么？

違法了《中華人民共和國土地管理法》第36條的規定； 處罰依據：

《中華人民共和國土地管理法》第74條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第40條、《基本農田保護條例》第33條、《河北省土地管理條例》第64條； 處罰標準：

1、責令限期改正或治理；

2、逾期不改正的，可以處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；

3、構成犯罪的依法追究刑事責任。

20、未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規定？其處罰依據和標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規定； 處罰依據：

《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第42條、《河北省土地管理條例》第67條 處罰標準：

1、責令退還非法占用的土地；

2、違反土地利用總體規劃的，限期拆除；

3、符合土地利用總體規劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設施；

4、可以并處每平方米30元以下的罰款；

5、責任人行政處分；

6、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

21、根據《關于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規定，涉嫌哪種犯罪向公安機關移送？哪種向人民檢查院移送？

對涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉讓、倒賣土地使用權犯罪的案件，向公安機關移送；

涉嫌非法批準征用、占用土地犯罪，非法低價出讓國有土地使用權犯罪的案件，向人民檢察院移送。

22、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；

（2）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；（3）涉案物品清單；

（4）有關檢驗報告或者鑒定結論；（5）其它有關涉嫌犯罪的材料。

23、國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受哪些機關的監督？

國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關依法實施的監督。

24、國土資源違法案件文書，在有關領導簽發后（3日）內送達當事人。

25、送達法律文書的方式：

1、一般應直接送達；

2、直接送達有困難的可以郵寄送達；（3）當事人拒絕接受的可以留置送達。

26、國土資源違法案件查處程序的簡易流程：（1）、受理違法案件；

（2）、制件《國土資源違法案件立案審批表》；（3）、負責人審批；（4）、立案；

（5）、調查取證，制作《國土資源違法案件詢問筆錄》；（6）、現場勘驗，制作《國土資源違法案件現場勘驗筆錄》；（7）、鑒定，制作《國土資源違法案件調查報告》；（8）、會審，制作《國土資源違法案件審議筆錄》；（9）、下達《行政處罰事先告知書》；

（10）、制作下達《國土資源違法案件行政處罰決定書》；（11）、執行或申請法院強制執行；（12）、填寫結案報告；

（13）、將有關材料整理形成《國土資源尉案件行政處罰案卷》；（14）、歸檔保存；

27、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物構筑物的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》第幾條？處罰依據和處罰標準是什么？ 違反條款：

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款； 處罰依據：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第35條； 處罰標準：責令限期拆除。

28、以出讓方式取得土地使用權后，滿一年未動工或滿二年未動工開發的行為違反了哪些條款？處罰依據和標準是什么？ 違反條款： 《河北省土地管理條例》第30條，處罰依據：《河北省土地管理條例》第65條，處罰標準：

（1）、征收出讓金5%以上、20%以下土地閑置費；（2）、無償收回土地使用權

29、國土資源違法案件的概念：

國土資源違法案件，是指違反有關土地資源、礦產資源法律、法規和規章，依法應當追究行政法律責任的案件。

30、破壞或擅自改變基本農田保護區標志的行為違反了哪些條款處罰依據和標準是什么？

違反條款：《基本農田保護條例》第11條 處罰依據：基本農田保護條例》第32條

處罰標準：

1、責令恢復原狀；

2、可以處以1000元以下罰款。

第四篇：土地資源管理復習題

土地資源管理復習題（2011.5）

一、名詞解釋（考四道，每題5分）

1.土地制度:人們在一定社會制度下利用土地所形成的經濟關系的總和,它又是一種法權制度。完整土地制

度包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。

2.土地產權：是指存在于土地中的一系列排他性權利束，這一權利束由各具特色的利益或權利構成，可

以分散擁有。

3.土地產權管理：土地產權管理是指通過各種手段對土地權屬關系進行調整，以維護土地所有制，保護

土地所有者的合法權益，規范土地權屬流轉，發揮市場對土地資源的優化配置作用，促進土地資源的合理利用。

4.土地他項權利：土地他項權利是泛指土地所有權和土地使用權之外的各種土地權利。包括：地役權、空中權、地下權、土地租賃權、土地借用權、土地耕作權、土地抵押權。

5.土地抵押權：指土地使用權人在法律許可的范圍內，在不轉移占有的情況下，將土地使用權作為債權的擔保，當債務人不履行債務時，債權人有權依法處分該土地使用權并由處分所得的價款優先受償。

6.地籍管理：是國家為取得有關地籍資料和為全面研究土地的權屬、自然和經濟狀況而采取的土地調查、土地登記、土地統計、地籍檔案工作為主要內容的行政措施。

7.地籍調查：以權屬調查為核心，查清每一宗地的位置、權屬界線、數量、用途等基本狀況，滿足土地

登記的需要。地籍調查是土地登記的前期工作和法定程序之一。

8.土地登記：是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依

照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。

9.土地代理登記：是指在初期土地登記申報期間，土地登記申請人不能親自申請土地登記時，可以授權

代理人辦理，被代理人對代理人的代理行為，承但民事責任。

10.土地利用管理：是指土地管理部門為合理地利用和保護土地資源，使土地發揮更大的綜合效益而采用

技術、經濟、行政和法律等一系列措施的職能活動。

11.土地分類：根據土地性狀地域差異的規律而進行的分類。

12.土地評價：是指在特定的目的下，對土地生產力高低的鑒定、評定或估價。土地評價的實質是對土地

生產力高低的鑒定，亦即對土地的生物生產能力大小的鑒定。它是查清土地質量狀況的必要手段，也是土地管理的一項基礎性工作。

13.城鎮土地利用潛力評價：是指當前土地利用情況與特定時期內的考慮技術經濟和自然、規劃因素限制

以及城市未來發展要求等條件下可能達到的最佳土地利用狀況之間的差距。

14.建設用地管理：是土地利用管理的重要內容，是國家為調整建設用地關系，合理組織建設用地而采取的行政、法律、經濟和工程等措施。

15.土地利用計劃管理：是政府從國家的全局和長遠的利益出發，根據國民經濟和社會發展計劃的需要，結合土地的自然特性和土地利用總體規劃，對土地資源的開發、利用、保護、整治采取的一種行政調控手段。

16.基準地價：政府對城鎮各級土地或均質地域及其商業、住宅、工業等土地利用類型分別評估的土地使

用權平均價格，是分用途的土地使用權區域平均價格，對應的使用年期為各用途土地的法定最高年限，由政府組織或委托評估。

17.土地利用規劃：是指在一定規劃區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求以及自然、社會經濟條

件，對土地資源的開發、利用、保護、整治在空間上、時間上所作的安排和布局。

18.基本農田：是按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求以及對建設用地的預測，依據土地利

用總體規劃確定的長期不得占用的耕地。

19.農村土地整理：是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效

耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。

二、簡答題（考四道，每道8分）

1.我國土地所有權的特點

? 土地所有權屬于財產所有權的范疇，具有所有權的一般屬性，包括四個方面的內容：土地占有權、土地使用權、土地收益權、土地處分權。

? 土地所有權屬于不動產所有權，但又在一定程度上有別于其它不動產所有權。

? 土地所有權是直接構成社會制度的一個重要組成部分。

我國的土地所有權具有以下四個特點：

1)主體的特定性：只能是國家和集體。

2)交易的限制性：任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。

3)權屬的穩定性：由于主體的特定性和交易的限制性，我國的土地所有權處于高度穩定的狀態。

4)權能的分離性：在土地所有權高度穩定的情況下，為實現土地資源的有效利用，法律需要將土地

使用權從土地所有權中分離出來，使之成為一種相對獨立的物權形態并且能夠交易。

2.我國國有土地所有權的來源

1)承繼（1949年以前的舊中國所有的土地）

2)沒收（新中國成立后不沒收官僚、買辦資產階級的資產）

3)土地改革

4)依據憲法規定直接取得

5)征用

3.我國集體土地所有權的主體、客體及權利受到的限制

集體土地所有權的主體是由勞動群眾組成的集體組織，這種組織具有獨立的法律人格，它代表全體成員享有和行使對集體財產的所有權。

集體土地所有權的客體包括：農地（耕地和其它用于種植業、林業、畜牧業和漁業生產的土地）、建設用地（宅基地、鄉鎮企業用地、鄉村公益事業用地等）

集體土地的使用權及處分權受到以下限制：

1)使用必須符合國家政策。

2)集體土地所有權的占有、使用和收益權能可以以土地使用權的形式有償或無償地授予私人或企業，但以本集體的成員和本集體興辦的企業為限。

3)集體組織可以讓渡土地所有權，但只能通過土地征用程序讓渡給國家

4)集體可以放棄其土地所有權，這種情況下，土地所有權自動轉歸為國家。

4.土地征用和土地征收的異同點

共同之處：都是為了公共利益的需要，都要經過法定程序，都要給予補償

不同之處在于：征收主要是所有權的改變，征用只是使用權的改變。

5.征收集體土地的工作程序

1)申請用地:建設單位持經批準的設計任務書或初步設計、基本建設計劃以及地方政府規定的相

應材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級以上地管部門申請建設用地，同時填寫《建設用地申

6.7.8.9.請表》。2)受理申請并審查有關資料：縣以上土管部門負責建設用地的申請、審查、報批工作，對應受理的建設項目，在30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后報上級土管部門審查 3)審批用地：有批準權、會審 4)征地實施：公告、支付土地補償費地上附著物和青苗補償費、安置農業人口、征收用地單位的費稅、協調征地爭議 5)簽發用地證書 6)征地批準后的實施管理：落實安置措施、督促補征地單位按時交地、處理爭議、填寫征地結案報告。7)頒發土地使用證 8)建立征收土地檔案地籍的功能 1)稅收功能—現代地籍中都記載了土地的權屬、數量、用途、等級和價格。2)地籍的產權保護功能—地籍的核心是權屬，它登錄了土地權利及界址線，土地權利人的產權得到確認和公示，從而使地籍成為保護土地所有者、使用者合法權益并免遭他人傷害和侵害的基本保證。3)地籍的土地正常交易維護功能。地籍提供了以國家信譽為擔保有關土地數量和質量的資料，同時也及時登記了合法土地交易中不動產產權的轉換。4)地籍的土地管理功能。地籍資料為國家制定土地利用總體規劃、實行用途管制、調整土地政策提供了基礎資料，是土地管理的基礎。5)地籍的多目標服務功能。地籍資料能提供最新的土地信息。為國民經濟提供了不少方便。地籍調查的程序（適當展開）1)準備工作：包括收集并分析調查區資料、踏勘調查區、編寫技術設計書與調查計劃書，組織人員、準備儀器和物資。2)權屬調查：土地權屬調查是對申請土地登記的土地權利人所擁有的土地所有權或土地使用權所進行的實地調查，調查內容主要包括土地所處的位置、權屬狀況、界址、使用狀況等。3)地籍測量：主要是測定宗地的界線、位置、形狀、面積等地籍要素。4)內業工作：根據權屬調查、地籍測量的成果，進行內業計算、匯總、成圖等。5)地籍調查成果檢查驗收：檢查驗收實行作業人員自檢、作業組互檢、作業隊專檢，由上級主管部門驗收的三檢一驗制度。土地登記的內容 1)土地權利主體。即權利的歸屬，指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和他項權利者。登記權利主體，主要登記權利人姓名、通訊地址、若權利人為法人的，還包括單位性質、法人等。2)土地權利客體。主要包括權屬界址及其面積、土地用途和等級、地上附著物的登記等。3)土地權屬來源。是指土地所有者或使用者最初取得土地的方式。土地利用管理的原則

1)綜合效益原則：土地利用是人們按照土地的特性為滿足自身的需要而進行的有目的注重效益的活

動，這種效益是社會效益、經濟效益、生態效益的綜合與統一。

2)整體性原則：土地利用應把整個區域內的土地視為一個大系統，每一項土地利用時都不應離開整

體，從而使整體功能大于各部分獨立功能之和。

3)動態平衡原則：土地利用是一個過程，在這個過程中應針對改變了的社會、經濟等條件及時做出

調整，土地利用應尋求土地利用大系統在時間序列上處于不斷變動中的平衡狀態。

4)因地制宜原則：由于各地區自然、社會、經濟條件千差萬別，利用時必須根據當地的具體情況，因地制宜考慮土地利用，才能尋求到符合實際的土地利用方案。

10.建設用地供地的依據

1)根據國家產業政策，決定是否供地。（國家鼓勵項目可以供地、限制項目要限制供地，禁止項目要禁

止供地）

2)根據有關政策，決定供地方式。（分為劃撥用地、有償使用土地、依法使用集體土地等）

3)根據規劃，決定供地的具體位置。

4)根據計劃，決定供地時間。

5)根據用地定額，決定供地數量。

二、論述題（考三道，每道16分）

1.我國土地產權結構

2.征收集體土地的政策規定、補償范圍及標準

政策規定

? 征收范圍：國家進行經濟、文化建設以及興辦社會公共事業和列入固定資產投資計劃用地的，經有批

準權的政府批準后可以征收；

? 批準權限

1)在征地依法報批前，當地土地行政主管部門應告知征地情況，確認征地調查結果，組織征地聽證； 征收土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府；

2)征收農地的，應先辦理農用地轉用手續，同時辦理征地審批手續；

3)基本農田；基本農田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的，由國務院審批；

4)其他用地和已經批準用地轉用范圍內的具體項目，由省級人民政府審批并報國務院備案。? 建設單位申請征地不得化整為零；

? 對被征地單位和農民進行安置、補償和補助；

? 臨時用地必須辦理報批手續；

? 全民和集體所有制企業同農村集體經濟組織聯營使用集體土地的，必須持縣級以上人民政府批準的設

計任務書和其他批準文件，由聯營企業向縣以上政府土管部門提出用地申請；

? 征收土地時必須進行征地公告：被征地所在的市縣人民政府，在收到征地方案后，10日內應以書面或

其他形式進行公告，主要有以下內容：征地批準文號、時間和用途；被征地土地的所有權人、位置、地類和面積；征地補償標準和農業人口安置途徑；辦理征地補償的期限、地點等；

? 合理使用征地補償費；

? 特殊征地按特殊政策辦理：大中型水利水電工程建設的、征收林地園地的、征收土地中發現文物等、遷移烈士墓華僑墓的、國防設施等；

征收集體土地補償的范圍和標準

1)土地補償費：耕地為補征收前三年產值的6-10倍，征收其他土地的補償費標準由省、自治區、直轄市

參照征收耕地的標準規定；

2)安置補助費：是為安置因征地造成的農村剩余勞動力的補助費；按照需要安置的勞動力人口計算，每一個人標準為被征地前3年平均年產值的4-6倍，但每公頃被征耕地的補償費最高不得超過被征收前3年平均產值的15倍；

3)地上附著物和青苗補償費

4)臨時用地補償費

3.土地統計報表類型及其內容

土地統計報表制度是基層單位和各級土地管理部門按照統一規定的指標涵義、統計報表格式和報送程序，定期向國家報送土地統計資料的一項重要的統計報告制度。分報表和季度報表兩種形式。季度報表主要從三個方面進行考核：

1)考核建設用地來源，反映各地立足內涵挖潛、集約用地情況；

2)各地對建設用地的管理情況；

3)土地復墾情況。

報表主要反映四方面的內容：

1)各地區土地資源分布及利用情況

2)各地區建設用地動態與補充用地動態變化

3)土地使用權流轉情況

4)土地檢察及機構人員狀況

4.土地利用計劃管理的內容與任務

土地利用計劃，是國家根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際情況編制的，對計劃農用地（含耕地）轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標等的具體安排。

它主要包括以下內容：

1)農用地轉用計劃指標。包括國家建設用地、集體建設用地和農民個人建房用地指標。

2)耕地保有量指標。它是土地利用計劃的核心，也是土地利用利用計劃管理的最終目標。

3)土地開發整理計劃指標。它由三部分構成：中低產田的改造、廢棄地的復墾、未利用地的開墾。土地利用計劃的任務：

1)加強土地管理，實現土地利用總體規劃。

2)控制建設用地總量，引導集約用地。

3)切實保護耕地，保證社會經濟的可持續發展。

5.政府管理土地市場的手段

1)法律手段。是國家首先以立法的形式對土地市場進行規范。主要法律法規有：《憲法》、《土地管理

法》、中華人民共和國國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》、《城市房地產管理法》

2)經濟手段。主要措施有：稅收措施（城鎮土地使用稅、土地增值稅）、金融措施

3)行政手段。主要有：制定全國土地利用計劃、規定限制供地和禁止供地的范圍、建立土地有形市

場、建立交易許可制度和交易預報制度、建立土地儲備制度、建立地價等市場信息公開查詢制度。

6.土地用途管制內容及實施

土地用途管制是指依據法律、法規，對土地利用總體規劃確定的土地用途實行強制性管理的制度。土地用途管制的內容：

農用地用途管制的內容，它可分為農地農用的管制和農地非農化管制兩個方面。

1)農地農用的管制是指使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的農用地用途使用

土地，農用地內部地類變更也必須依據土地利用總體規劃，經依法批準后進行。進行內部地類變更時要注意：控制基本農田保護區內的耕地轉為其它農用地、嚴禁陡坡開荒、限制圍湖造田、禁止濫墾草原。

2)農地非農化管制在于限制農用地轉為非農用地，特別是嚴格限制耕地轉為非農地。

建設用地用途管制內容

1)按土地利用總體規劃規定的用途合理使用土地

2)控制建設用地總量，保證耕地保有量

3)城市建設用地規模應符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占和少占農用地

4)嚴格建設用地審批管理。

未利用土地管制內容

1)禁止不符合土地利用總體規劃，破壞自然生態環境的土地開發；

2)鼓勵對未利用地進行科學的開發利用；

3)鼓勵對廢棄渠道、公路、零星坑塘水面、鹽堿地的利用，利用各種方式進行土地整理。

土地用途管制的實現途徑

1)規劃途徑

2)經濟途徑

3)用途登記途徑

4)許可證途徑

5)法律途徑

6)信息監督途徑

7.我國現行的耕地保護措施

1)堅持土地用途管制制度:即通過嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用

土地，嚴格控制占用農地特別是耕地，實現土地資源合理配置。

2)強化耕地占補平衡管理：推廣實行建設占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度，落實補充耕地的責任、任務和資金；加強按項目檢查核實補充耕地情況；推進耕地儲備制度的建立；強化占補平衡。

3)嚴格耕地保護執法：建立嚴格的耕地保護和監督檢查制度，同時建立耕地保護動態監測制度，及時

發現和糾正土地違法違規行為。

4)嚴格執行城市用地規模審核制度：嚴格控制城市規模，實現用地規模服從土地利用總體規劃，城鎮

建設項目服從城鎮總體規劃的雙重管理。

5)建立有效的土地收益分配制度：確實新增用地的有關費用按標準繳納到位，從而控制建設用地的擴

張。

6)引入耕地保護的社會監督制度：應將土地規劃內容，特別是土地用途管制內容以各種形式向社會公

布，讓公眾了解土地的規劃用途，自覺按規劃用途來合理利用土地。

第五篇：土地管理學復習題

2011級土地資源管理馬士凱

土地管理學

名詞解釋 填空 判斷 簡答 論述

1.土地的概念（判斷）：土地，是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被、水文、基礎地質以及人類活動的種種結果組成的自然經濟綜合體。

2.土地的特性：（1）土地是自然的產物（2）土地面積的有限性（3）土地的永久性（4）土地位置的固定性（5）土地用途的多樣性

3.土地的資本職能：（1）土地作為財產能為擁有者產生收益或增值

（2）土地作為財產能體現擁有者的經濟和社會地位

（3）土地作為財產可作為投資的手段

4.土地管理是指國家為了保護和合理利用土地資源，滿足國民經濟不斷發展的需要，運用行政、經濟、法律和工程技術的綜合性措施對全國城鄉土地資源及其利用過程，以及由此產生的人和人之間的權屬、利益關系進行計劃、組織、協調和控制等方面的行政管理活動。含義：

（1）土地管理的主體：土地管理是一種國家行為，其管理主體是國家。國家通過立法授權各級人民政府負責本行政區域內的土地整理，各級人民政府的國土資源管理部門代表國家和政府對土地實行統一管理。

（2）土地管理的客體：是指土地，以及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系。

（3）土地管理的任務：是維護土地所有制、調整土地關系、合理組織土地利用和貫徹土地基本國策。目標是不斷提高土地利用的生態效益、經濟效益和社會效益，以滿足社會經濟發展日益增長的需求。

（4）土地管理具有鮮明的階級性。

（5）土地管理的職能 是計劃、組織、指揮、協調與控制。

5.土地管理的對象：（1）土地資源（2）土地資源配置（3）土地資源利用（4）土地權屬關系

6.土地管理的內容：（1）地籍管理（2）土地權屬管理（3）土地市場管理

（4）土地利用管理（5）土地監察管理（6）土地稅務管理

1986年6月25日《土地管理法》頒布，1988年12月29日第一次修正，2004年8月28日第二次修正，1986年國家土地資源管理局成立。1998年國土資源部成立。2014年6月25日第24個全國“土地日”主題是：節約集約利用土地轉變土地利用方式。體制改革：2004年，垂直管理，2006年督查管理。

7.我國的基本國策：十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地。

8.土地管理政策是在土地管理過程的基礎上制定的一系列政策措施體系，我國目前土地管理實踐的基本內容有地籍管理、土地權屬管理、土地利用管理和土地市場管理4大部分構成。建設用地概念：通常是指一切建筑工程物體所占用及其使用范圍內的土地，是一種以利用土地承載和建筑空間為主要目的的用地形式。

內涵：就利用現狀而言，建設用地包括已經建設的土地、正在建設的土地和規劃中的建設用地。

建設用地的特性：

一、建設用地的非生態利用性，二、建設用地的相對不可逆性，三、建設用地的再生特性，四、建設用地的區位性，五、主要利用土地承載力和建筑空間，六、建設用地的擴展性。

9.建設用地管理是指國家為調整建設用地的關系，合理組織建設用地而采取的一系列行政、法律、經濟和技術的綜合措施。

2014年7月3日星期四 1

10.建設用地管理的內容（1）建設用地的計劃管理（2）建設用地申請、審查、報批工作

（3）建設用地的分配、協調（4）建設用地的開源與節流（5）建設用地的信息管理與監測

11.建設用地管理制度的內容：建設用地管理制度的內容比較廣泛，涉及到建設用地的供應、流轉、利用和規劃等方面。一般包括建設用地總量控制制度、建設用地的預審制度、建設用地供應制度、土地征收和征用制度、閑置土地處理制度、土地用途管制制度、耕地占補平衡制度、土地收益分配制度等。

12.當前我國建設用地的供應制度主要由土地儲存、劃撥和出讓制度構成。

建設用地規劃管理的內容：涉及用途管制、用地定額管理、總量控制。

13.建設項目用地預審，是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設用地涉及的土地利用事項進行的審查。

14.土地利用計劃，指國家對計劃農用地轉用量、土地開發整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

土地利用計劃指標：農用地轉用計劃指標、土地開發整理計劃指標、耕地保有量計劃指標、未利用地轉用計劃指標。

15.建設項目用地定額指標是指在平均的生產工藝水平、規劃設計水平、經濟技術水平和通常的場地條件下，一個建設項目的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積。16.1998年，《土地管理法》確定為我國土地管理的基本制度。

17.土地用途管制，是指國家為實現土地資源的合理利用，保障經濟社會可是續發展，通過編制土地利用總體規劃，劃定土地用途區，確定土地使用限制條件，規定土地所有者和使用者必須嚴格按照規劃用途利用土地的制度。

18.農用地管制可分為限制轉移管制和許可轉移管制。

19.土地用途管制主要是通過編制和執行土地利用規劃來實現的。土地利用規劃管理的內容具體包括以下幾個方面：定性控制；定量控制；定位控制；定序控制。

1確定土地使用性質，2確定各種性質用地的規模3確定各種性質用地的空間布局4確定各種性質的土地的空間、時間開發順序。

20.規劃許可制度就是采用頒發規劃許可證的辦法，控制土地用途的轉變。

21.土地用途管制的核心是耕地總量控制制度，這是中國特色的土地用途管理制度。

三個最嚴格的制度：最嚴格的耕地保護制度，最嚴格的節約集約用地的制度，最嚴格的土地管理制度。

22.耕地保護管理的內容：耕地數量的保護，耕地質量的保護。生態保護。

批準權限是分級的。

23.農用地轉用批準文件有效期為2年。農用地轉用經依法批準后，市、縣2年內未用地的有關批準文件自動失效；2年內為提供給具體用地單位的，按未供應土地面積扣減該市、縣下一度的農用地轉用計劃指標。

24.基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地?；巨r田保護區是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。

25.征地區片綜合地價是指在城鎮行政區土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，依據地類、產值、土地區位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片并測算的征地綜合補償標準。原則上不含地上附著物和青苗的補償費。

征地區片價測算范圍重點在土地利用總體規劃確定的城市、集鎮建設用地規模范圍內，但各地可以根據征地需要和實際情況擴展到城市郊區或更大范圍。

26.根據《土地管理法》第44條，規定了農用地轉為建設用地的審批權限。凡農用地轉為建

設用地的，應報省級以上人民政府批準。

27.征用土地批準權限：

22（1）征用基本農田和基本農田以外的耕地35hm的，其他土地超過70hm的，由國務院批準。

（2）征用上述規定以外的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

（3）征用農用地的，首先要依法先行辦理農用地轉用審批。

28.征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。

29.建設用地供應：依據土地供應計劃，以出讓和劃撥等方式提供建設用地使用權的行 為即為建設用地供應。

30.供地方式：（1）劃撥方式用地（2）有償使用方式供地，包括國有土地使用權出讓、出租和作價出資或者入股。（3）依法使用集體土地

31.土地使用權出讓的最高年限為：

（1）居住用地70年；（2）工業用地50年；（3）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；（4）商業、旅游、娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。、劃撥土地使用權的抵押劃撥土地使用權抵押時，其抵押的金額不應包括土地價格，因抵押劃撥土地使用權造成土地使用權轉移的，應辦理土地出讓手續并向國家繳納地價款才能變更土地權屬。

土地使用權的客體：土地及產權關系。

土地市場的一般特點：

（一）交易實體的非轉移性

（二）土地市場的地域性

（三）土地市場的壟斷性

（四）土地供給彈性小

32.1988年4月，國家修改了《憲法》第10條關于不得出租土地的規定，明確指出“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。1990年由國務院發布實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，由此實行了我國城鎮國有土地使用權有償使用有限期使用制度。

33.城鎮土地市場分為三級市場結構形式。

一級市場是土地使用權的出讓市場。

土地二級市場即土地使用權轉讓市場。

土地三級市場是土地使用者之間進行的土地轉讓、租賃、抵押、交換等交易活動。

34.土地市場管理的三個手段：土地利用規劃調控、土地價格調控手段、土地稅收和金融手段

35.集體土地使用權可以抵押的，包括以下2種情況：

（1）根據《擔保法》第34條第5項、《農村集體土地使用權抵押登記的若干規定》以及《農村土地承包法》第49條的規定，依法承包并經登記的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地使用權可以抵押，但需獲得發包人的同意。

（2）根據《擔保法》第36條第3款的規定，鄉（鎮）村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押；該土地使用權不得脫離廠房等建筑物單獨抵押。

鄉（鎮）村企業的土地使用權上抵押權實現拍賣或變賣抵押物時，抵押權人若不是本集體經濟組織投資設立的企業的。需辦理集體土地征用和國有土地出讓手續。

在鄉（鎮）設國土資源所，由縣（市，旗）人民政府管理，是縣（市，旗）國土資源主管部門的派出機構。村土地管理員。

36.鄉（鎮）村非農業建設用地是指廣大農村和集鎮用于經濟和社會發展所必需的非農業建設所占用的土地。一般包括3類：鄉（鎮）村企業用地、農村公共設施及公益事業用地、農村居民宅基地。

37.鄉鎮企業用地使用權不得轉讓、出租。