第一篇：在全市地稅系統(tǒng)基層建設經(jīng)驗交流會上的講話

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志們：

在全市“兩會”剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統(tǒng)基層建設經(jīng)驗交流會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，部署工作，這對于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務全市經(jīng)濟建設具有十分重要的作用。剛才大會表彰了基層建設的先進集體和個人，建剛同志總結(jié)了近年來地稅基層建設的成績，提出了今后三年基層建設的目標，符合我市稅務工作實際，也很鼓舞人心。根據(jù)市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進一步加強地稅基層建設，做好全市地稅工作，講幾點意見。

一、地稅工作取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟建設做出了突出貢獻

2002年，地稅工作在國家所得稅改革、農(nóng)村稅費改革、屠宰稅停征、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國稅征收等政策的實行和受2001年“兩稅”大幅增長的負面影響，年初計劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進行調(diào)整增加，全年收入任務加劇，困難加大的嚴峻形勢下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負重奮進，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計劃的圓滿完成，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的同步增長。全年共組織各項收入14.8億元，按可比口徑增長16.53%。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國聚財?shù)穆毮茏饔茫苿恿巳薪?jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2002年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)702億元，同比增長12.7%，增幅是近年來最大的一年；地方財政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實現(xiàn)6636元，同比增長13.95%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2602元，同比增長4.7%。在去年國家稅費改革及部分稅種停收，財政收入來源減少，投資力度加大，社會保障支出增加，財政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長，達到了全市地方財政收入的56.3%，為全市保持財政收支平衡做出了突出貢獻。同時，隊伍建設、基層建設、行風建設、信息化建設、征管改革都取得了新的成績，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進典型，全市地稅系統(tǒng)被授予“省級文明行業(yè)示范窗口”稱號，并推薦為“省級文明行業(yè)”和“市級十大文明行業(yè)”。實踐證明，我市各級地稅領(lǐng)導班子是堅強有力的，全市地稅隊伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！對地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強地稅系統(tǒng)的基層建設

地稅工作特點是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關(guān)鍵是加強基層建設，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，促進系統(tǒng)兩個文明建設的重要舉措。移年來，全市地稅系統(tǒng)適應體制改革、機構(gòu)改革和市場經(jīng)濟下依法治稅新形勢的要求，認真開展了以關(guān)注基層發(fā)展、關(guān)心基層建設、關(guān)愛基層干部為重點的加強基層建設活動，精心組織，強化措施，狠抓落實，基層基礎建設投入加大，信息化建設穩(wěn)步推進，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，工作環(huán)境明顯改善，樹立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設還存在著許多問題。總體投入不足，辦公條件簡陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度；基層建設的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達不到形勢發(fā)展和稅收工作的要求。這些問題都要在以后的工作中認真加以解決。

關(guān)于基層建設工作，地稅系統(tǒng)已經(jīng)有了不少好的經(jīng)驗和做法，制定的基層建設意見，思路清晰，目標明確，措施有力，符合當前形勢任務要求，切合地稅實際，具有較強的針對性和操作性，一定要認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調(diào)幾點：

加強基層建設是一個綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個認識，堅持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個重點，分步實施，整體推進。

提高一個認識就是基層建設工作是國家稅務總局提出的“1+3”（稅收經(jīng)濟觀，依法治稅，從嚴治隊、科技加管理）稅收工作思路的重要內(nèi)容和稅收向征管轉(zhuǎn)移、向基層轉(zhuǎn)移“兩個轉(zhuǎn)移”的具體體現(xiàn)，符合實踐“三個代表”重要思想和當前稅務工作的實際，對此，各級地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加強基層建設的責任感，堅持把工作重心下移，努力把地稅的基礎打牢，把地稅的基層建設好。

堅持保中心，求交能，促發(fā)展三個原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設工作的中心，加強基層建設的根本，就是要緊緊圍繞促進組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財力、人力進行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，“好綱用在刀刃上”，突出重點，切實解決基層建設而臨的迫切問題。基層建設是一項艱巨的工作，需要一個長期的過程，要樹立大局觀念，務求實效觀念，按照地稅工作的性質(zhì)和地點，結(jié)合全市實際，腳踏實地，整體推進；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實際的“形象工程”。促發(fā)展就是把基層建設和稅務事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，因地制宜，與時俱進，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以基層建設的發(fā)展推動稅收工作的全面發(fā)展。

突出兩個重點。基層建設涉及基礎設施建設、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、稅收法律建設和精神文明建設等諸多方面，但歸納起來說就是基礎設施建設和基層管理兩個重點。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標，采取有效措施，加快“五小”設施和信息化網(wǎng)絡建設步伐，力爭在短時間內(nèi)基本解決基層的辦公、生活問題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網(wǎng)絡。要全方位加快基層軟件建設，建立健全覆蓋面廣、滲透性強的稅法宣傳網(wǎng)絡，形成嚴格執(zhí)法、規(guī)范服務、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局；大力培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊伍，努力把基層稅務機關(guān)建成效率提高、形象文明、服務優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。

基層建設的任務重，時間緊，標準高，要求嚴，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進。一是堅持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進基層建設的主體是稅務機關(guān)，各級要堅持自力更生的原則，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當?shù)卣闹С帧５囟惞ぷ魇冀K受到各級政府的高度重視，各級地稅機關(guān)要自覺服從、尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導，及時經(jīng)常匯報、請示工作，積極爭取地方黨委、政府對基層建設工作的關(guān)心和支持，幫助解決在基層建設中遇到的一些實際困難和問題，在資金、政策、規(guī)費收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭取有關(guān)部門的配合。要加強與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通，在基層設施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關(guān)心支持、共同推進稅務基層建設的整體合力。

三、突出重點，搶抓機遇，推進地稅事業(yè)全面發(fā)展

當前，全市上下正以黨的十六大精神為動力，認真貫徹全市“兩會”精神，以全面建設小康社會和“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番”為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長的話說，就是萬事俱備不缺東風，加快發(fā)展正當其時。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機遇，以只爭朝夕的精神，扎實苦干，奮力拚搏，推進地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

一是全力服務經(jīng)濟，做好組織收入工作。經(jīng)濟是稅收的基礎和源泉，離開經(jīng)濟的發(fā)展，稅收就會成為無源之水，無本之木。稅收是財政收入的主要來源和調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，稅務部門要樹立正確的稅收經(jīng)濟觀，發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性循環(huán)。今年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標是13%，地方財政收入爭取增長15%，完成稅收任務仍十分艱巨。各級要實行收入目標責任制，狠抓均衡入庫。要堅持依法治稅，依率計征，加強對重點稅源的監(jiān)控和征收，強化對個體私營企業(yè)、外資企業(yè)、集貿(mào)市場、高收入者、重點行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫，確保全年稅收任務的完成，為我市經(jīng)濟發(fā)展和改革開放籌集更多的資金，為建設“大臨沂、新臨沂”提供強大的財力保障。

二是為納稅人提供全方位服務，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務型機關(guān)。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務是稅務機關(guān)工作的根本點和落腳點，是建立勤政高效、務實創(chuàng)新的服務型機關(guān)的必由之路，也是全面落實“三個代表”重要思想的必然要求。要改變過去“以我為主”和“重監(jiān)管、輕服務”的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點，落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，落實辦稅服務承諾、精簡審批事項，簡化辦稅程序、縮短辦稅時限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

三是加強隊伍建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要“培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊，并使全系統(tǒng)大專以上學歷人員達到75%以上”的目標，希望你們要圍繞這一目標的實現(xiàn)，精心籌劃，科學安排，切實抓緊抓好、抓出成效。要通過創(chuàng)建學習型團隊，整體提高干部隊伍的理論素質(zhì)、管理水平和謀劃能力，切實為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強廉政建設，強化宗旨觀念和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，從源頭上預防和治理為稅不廉問題，同時，加強法律和道德防范機制建設，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，在全社會樹立地稅部門“公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務”的良好形象。

四是與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。黨的十六大指出：為完成全面建設小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。同樣，面對日新月異的形勢，推動地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個最關(guān)健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級地稅機關(guān)都要牢固樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導，不斷推進管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。在堅持創(chuàng)新的前提下，向經(jīng)濟發(fā)展要稅收，向科學管理要稅收，向優(yōu)質(zhì)服務要稅收，向轉(zhuǎn)變作風要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。

同志們，今年的工作目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在抓好落實。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻！文章

來源蓮山

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第二篇：加強基層建設經(jīng)驗交流會上的講話

在加強基層建設經(jīng)驗交流會上的講話

稅務所長在基層稅務所建設中肩負著重要職責。近年來，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和征管改革的深化，基層稅務所建設面臨著許多新矛盾、新問題，研究解決這些新矛盾、新問題，積極探索管所帶隊的招法，努力提高領(lǐng)導能力和管理水平，對于更好地落實稅收管理員制度，促進稅收任務的圓滿完成和隊伍建設水平的提高都有著十分重要的意義。工作實踐給我們的深刻體會是：當所長要守土有責、鐵面有情、管理有方、帶隊有心。

一、所長崗位具體，任務明確，新形勢下的要求不是降低了，而是更高了，但是責任意識淡化，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬等現(xiàn)象卻往往直接影響了所長作用的發(fā)揮。我的第一條體會是：越是領(lǐng)導信任，越是工作重擔在肩，越是要守土有責，盡心盡力

當好所長的要求有許多，但九九歸一最要緊的就是事業(yè)心。區(qū)局機構(gòu)變動后，新調(diào)整的中山公園稅務所，管理的區(qū)域擴大了，管理的戰(zhàn)線拉長了，市場的類型增加了，管戶情況更加復雜。在這種情況下，領(lǐng)導把所長這付擔子交給了我們。責任舉足輕重，工作千頭萬緒。走馬上任，在特別感激組織和領(lǐng)導信任的同時，更多的是感受到了一種很大的壓力和責任。需要在認真分析工作和人員情況的基礎上，努力做到以下三點：第一，把“在其位，謀其政”這本“經(jīng)”念好。常言道“村看村，戶看戶，群眾看干部”。所長是全所的領(lǐng)導者和帶頭實踐者。既要親自干，做樣子；又要組織干，喊號子，把各項工作吆喝起來，當一任所長、負一肩責任、管一方稅源、帶一支鐵軍。第二，把向上級負責與對下

級負責統(tǒng)一起來。黨組和領(lǐng)導把這個所交給我，體現(xiàn)的是充分信任和重托，但不能把這種信任作為資本。只有上下一致、言行一致、腳踏實地，才能帶領(lǐng)全所更好地完成各項工作任務。做到上不負黨組，下情上知，及時匯報，個人利益和局部利益服從國家和全局的利益，堅決貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，依法治稅，應收盡收；下不愧部屬，上情下達，及時溝通，不欺上瞞下，不嘩眾取寵。第三，把“底氣足，敢叫板”這個“關(guān)”把嚴。所長“底氣”來自于嚴以律己。自律是對所長威信的一個考驗。工作中需要所長拍板決策的事情很多，執(zhí)法中來往的人情也司空見慣，越是這種情況，就越要經(jīng)得起考驗。所長正不正、廉不廉、好不好，全所同志眼睛看得真真切切，心理想得清清楚楚。所長有權(quán)利，也有責任，更伴有執(zhí)法風險，決不能因為天高皇帝遠，手中有權(quán)說了算而忘記法律法規(guī)，破了戒條。堂堂正正為人做人體現(xiàn)在自律，實實在在干事做事反映在自律，實施有力的領(lǐng)導關(guān)鍵也在自律。實踐證明：要求干部做到的，自己首先做好；禁止干部不做的，自己首先做出表率，所長才能更好地樹立自己的威信。

二、一所之長，是全所的當家人。但如果把自己看得太重，把利益看得太重，在履行職責的過程中往往會增加工作中的矛盾和難度。我的第二條體會是：越是部屬擁護，越是部屬認可，越要鐵面有情、以理服人

全所同志平均年齡近46歲，又有3人是從所長和科長崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導職務的。帶這樣一支隊伍，僅僅靠“當家人”權(quán)力的影響和鐵面嚴格是遠遠不夠的。實踐使我體會到，所長如果過分強調(diào)管理權(quán)力這一面，必然會忽視情理交融的另一面。因此，我注重把握住了以下三條：一是工作上尊重為前提。只有尊重，才能

更好地與人為善，和睦相處。尊重上級、尊重下級、尊重同級、尊重納稅人，這“四個尊重”是非常重要的工作方法。我感到：做所長要領(lǐng)導他人，必須要先尊重他人。只有尊重為前提，才能形成很好的人際關(guān)系和很好的工作氛圍。所以在工作中，我注重發(fā)揚民主，遇事?lián)Q位思考，尊重他人，把部屬當朋友，與之真心相處、真誠相待，努力去實踐尊重人的理念，積極營造相互尊重，互相幫助，奮發(fā)向上，勤奮工作的良好氛圍。二是相處上理解最關(guān)鍵。在我當所長一年多的時間里，同志們都感到我特別理解他們。其實我心里十分清楚，這一方面是領(lǐng)導及同志們對我的鼓勵和褒獎。另一方面，我也確確實實地用心去理解。實踐使我認識到，所長與全所干部一起共事，理解是思考之門、相處之階、領(lǐng)導之法，是當好所長的看家本事。因此，我堅持倡導全所相互理解，團結(jié)一心，一道把所里的全面建設搞上去。大家以理解為基礎，較好地化解了工作壓力，消除了相互間的隔閡，增進了同志間的友誼。三是困難面前榜樣作用最重要。“喊破嗓子，不如干出樣子”,要想全所在困難面前過得硬，首先所長要在困難面前敢站出來。一年多來，全所經(jīng)常加班加點，我力爭第一個上班，最后一個下班，使大家始終能看到我的影子。五一廣場家居大世界是我所的重點稅源，也是全市家具市場的“領(lǐng)頭羊”，市場主辦方有一定根基，進駐業(yè)戶都有一定勢力，對該市場的稅額調(diào)整舉步維艱，調(diào)高定額的阻力和困難都非常大。我們在區(qū)局黨組和領(lǐng)導的大力支持下，知難而進，主動協(xié)調(diào)，逐戶宣傳稅法、講清利害，逐人做思想工作、講究方法，對“釘子戶”堅決抓住不放，原則問題決不讓步。實行定額公開，公正公平地對待每一個業(yè)戶，市場主辦方及納稅人在我們扎實有力的工作面前不得不認理，并

主動配合我們完成了核定調(diào)整。現(xiàn)在，該市場業(yè)戶平均定額調(diào)高一倍，最高調(diào)增10倍。經(jīng)測算，該市場當年就能增收150萬元。實踐證明，困難不可怕，只要所長在困難面前給大家做出好樣子，就一定能夠帶領(lǐng)全所同志，戰(zhàn)勝困難，把工作做到位。

三、各級領(lǐng)導重視基層、傾斜基層、關(guān)懷基層，受益最大的是基層稅務所和廣大干部，但是管理不到位，責任不落實，不懂得珍惜的現(xiàn)象，往往阻礙著稅務所的全面發(fā)展。我的第三條體會是：越是環(huán)境改變，越是條件改善，越要管理有方、精細到位

管理管的是人，講的是理，逢事對人就要理說到事管到。實踐告訴我們，環(huán)境變了，條件好了，管理必須跟上去。過去不起眼的事，現(xiàn)在就要抓住不放。過去不經(jīng)意的言行，現(xiàn)在就要正正規(guī)規(guī)的說道說道。伴隨著市局、區(qū)局黨組大力改善城市稅務所硬件設施的快節(jié)奏，我所一步到位，是第一個得到全面改善的城市稅務所。面對煥然一新的辦公環(huán)境和征管設施，當務之急，就是如何加強管理？在新課題面前，我們從更新觀念上入手，不等不靠，積極主動，全所參與，在完善規(guī)章制度上下功夫，在堅持落實責任上花氣力。建立健全了一整套簡單易行的工作、生活、學習制度，實行了全員崗位責任制，包干到人，狠抓落實，確保管好環(huán)境、用好設施。使全所同志既充分享受到環(huán)境改善的愉悅，又承擔起一定的管理責任。在優(yōu)化納稅服務上，我們積極發(fā)揮硬件設施好的優(yōu)勢，實行定額公開，陽光辦稅，加強稅源精細化管理，確保稅收管理員責任落實，使每一個稅收管理員都能夠獨立處理好稅收工作中的棘手問題，不上交問題和矛盾，真正獨擋一面。在CTAIS2.0版軟件的升級和推廣應用工作中，我們強化管理，精細到位，在細小環(huán)節(jié)上抓落實，在提高計算機技能上下苦功。

全所的10名干部，8位同志是計算機操作的“門外漢”。面對底子薄、基礎差、年齡大等現(xiàn)狀，全所上下都憋著一股不服輸?shù)膭蓬^。大家從頭開始，自動自覺地學業(yè)務。為了提高技能，所里結(jié)成幫學對子，互幫互學，還請來了市局和區(qū)局的“小教員”加強輔導。全所干部早來晚走，爭分奪秒抓緊學習。有的同志還利用業(yè)余時間，拜愛人、孩子為師學習計算機操作，在全所的齊心努力下，很快突破了不熟悉計算機操作、不熟練使用軟件的的障礙。使上線工作在區(qū)局進度最快，效果最好。7月份征期，8日、9日是雙休日，10日是最后一天申報期。早上一上班我得知因工商銀行錯劃了小額儲蓄管理費而導致有347戶稅銀劃稅戶劃稅失敗未申報。當天正下著大雨，我緊急召開全所會議，采取一切辦法，通知納稅人到所申報。全所一直忙到晚7點才下班，經(jīng)過大家共同努力，使本月申報率達到98.41%。

第三篇：全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議

6月18日，全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議在市局二樓會議室召開。會議由市地稅局黨組副書記、副局長朱世憲同志主持。會議的主要任務是，進一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設工作。市局主會場參加今天會議的有：市局領(lǐng)導，各縣區(qū)地稅局局長、各縣區(qū)局分管基層建設的副局長、人事政工科長，市局各科室、各分局主要負責同志，市局基層建設領(lǐng)導小組辦公室全體成員。各分會場設在各縣區(qū)地方稅務局視頻會議室，各分會場參加人員有：各縣區(qū)地方稅務局機關(guān)全體人員，各基層中心所（分局）長。會上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達了《菏澤市地稅局關(guān)于加強新一輪基層建設工作的指導意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達了市局赴臨沂、泰安、德州學習考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財務裝備科就如何開展好新一輪基層建設工作做了表態(tài)發(fā)言。

劉新建局長講了三個問題，就如何開展好新一輪基層建設工作做了具體的部署和安排。

一、提高認識，增強開展新一輪基層建設工作的主動性和積極性

（一）要充分認識開展新一輪基層建設工作的重要意義。省地稅局作出在全省地稅系統(tǒng)開展新一輪基層建設工作的重大決策，既體現(xiàn)了省局黨組真正重視基層、真心支持基層、真情服務基層的指

導思想，又賦予了基層建設工作新的內(nèi)涵，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是地稅事業(yè)適應新時代、新形勢要求，實現(xiàn)更好發(fā)展的可靠保證，也是解決基層問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。各級一定要提高對新一輪基層建設工作重要性、必要性、緊迫性的認識，以對基層高度負責的使命感，時不我待的緊迫感，寢食難安的責任感，扎實有效的開展好新一輪基層建設工作，不辜負各級領(lǐng)導的期望和基層同志們的期盼。

（二）要充分認識菏澤地稅基層建設面臨的困難和問題。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，稅收任務重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。具體來說，一是稅收執(zhí)法難。二是經(jīng)費困難。三是干部管理難。四是稅源管理難。菏澤經(jīng)濟欠發(fā)達，稅源分散，稅額小，征收成本高，管理難度大。這些困難和問題，都需要我們?nèi)フ暎ヅ鉀Q。

（三）要充分認識新一輪基層建設給我們帶來的發(fā)展機遇。省局新一輪基層建設工作，在精力、財力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對經(jīng)濟落后、經(jīng)費困難的單位將給予特殊的幫助和支持。對我們而言，更是提供了難得的發(fā)展機遇。一是依法治稅的機遇。二是加強干部隊伍建設的機遇。三是基層辦公、生活條件改善的機遇。四是構(gòu)建和諧地稅的機遇。新一輪基層建設堅持以和諧建設為主線，關(guān)注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關(guān)懷促和諧，為進一步構(gòu)建和諧地稅提供了機遇。

二、強化措施，切實解決新一輪基層建設工作中的關(guān)鍵問題

（一）要進一步解放思想，更新觀念。樹立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和永不服輸、不甘人后、只爭朝夕的拼搏精神，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭，敢同快的賽，爭取在新一輪發(fā)展中爭取主動、贏得主動。

（二）要嚴格依法組織收入。牢牢堅持 “依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴格執(zhí)行組織收入“十不準”和省局提出的“三條紀律”，嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于切實加強稅收征管嚴格收入質(zhì)量監(jiān)管的緊急通知》，強化征管，應收盡收，確保質(zhì)量。今后將定期不定期開展收入質(zhì)量檢查，對各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經(jīng)市局認定屬正常稅款后方可入庫。加大查處力度，對5月18日全市強化稅收征管嚴格依法治稅專題會議以后繼續(xù)虛收空轉(zhuǎn)的，第一次發(fā)現(xiàn)對直接責任人及該分局局長（中心所所長）全市地稅系統(tǒng)通報批評，第二次發(fā)現(xiàn)停職檢查，第三次發(fā)現(xiàn)就地免職。市局將抽調(diào)業(yè)務骨干組成檢查組，自6月21日起分赴各縣區(qū)局、市局有關(guān)分局開展收入質(zhì)量檢查，對虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

（三）因地制宜推行集中辦公。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機構(gòu)、人員、工作職責、征管范圍等都不改變。推行集中辦公的目的是改善基層辦公、生活條件，節(jié)省辦公經(jīng)費，規(guī)范基層管理，強化干部監(jiān)督，降低基層執(zhí)法風險，優(yōu)化人力資源配置，為推行稅源專業(yè)化管理新模式、提高信息化應用水平提供條件。市局總的要求是，對基本具備集中辦公條件的，通過置換、調(diào)整、適當改造，于2010年底前完成；對目前暫不具備集中辦公條件的，要多方面爭取支持，創(chuàng)造條件，于2011年底前完成；對于目前縣區(qū)局需要新建辦公大樓、列入規(guī)劃的，要在2012年底前完成，全面實現(xiàn)集中辦公。市局決定，對集中辦公工作落實行動快、措施得力、成效顯著，達到省、市局建設要求的單位，在集中辦公方案被省局批準獲得補助的基礎上，市局再給予一次性30萬元的經(jīng)費補助。要加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報方式，以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為契機，力爭三年內(nèi)全系統(tǒng)網(wǎng)絡申報、雙委托等申報的納稅人達到全部登記納稅人的90%以上。

（四）加強干部隊伍建設。要強化教育培訓，2010年市局將舉辦1期科級干部更新知識培訓班，1期基層分局長、中心稅務所長培訓班，1期專業(yè)骨干人才培訓班。培訓時間不少于20天。6月底全市地稅系統(tǒng)第一期基層分局長、中心稅務所長及業(yè)務骨干人員培訓班將開班。要鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師、司法資格考試和省、市局組織的骨干人才考試，市局將加大對業(yè)務能手獎勵力度，特別是對在全省業(yè)務能手考試中進入前20%名額以內(nèi)的人員，在省局獎勵的基礎上加倍獎勵。考取全省業(yè)務能手第一名的，獎勵10000元；第二名的獎勵8000元，第三名的獎勵5000元。并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮，凡是獲得全省業(yè)務能手考試前20%的，競爭上崗選拔干部時給予重加分，特別是各縣區(qū)局，凡是

連續(xù)兩屆獲得省級業(yè)務能手的，在基層分局、中心稅務所副職配備上優(yōu)先考慮；連續(xù)三屆獲得省級業(yè)務能手的，優(yōu)先考慮安排副科級職務。進一步強化班子建設，配齊、配強、配合理基層單位領(lǐng)導班子，到2012年底前，確保每個縣區(qū)局都至少有一名35歲左右有基層工作經(jīng)歷的班子成員，至少有1名精通稅收業(yè)務的干部，實現(xiàn)基層領(lǐng)導班子的年輕化、專業(yè)化。進一步強化干部隊伍建設，深化競爭上崗、輪崗交流、能級管理等干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取縣區(qū)局之間橫向交流、縣區(qū)局內(nèi)部輪崗交流、市局組織科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉等方式，不斷增強基層領(lǐng)導班子的活力。對基層分局長、中心稅務所長在同一崗位任職達到規(guī)定年限的必須進行交流。市局每兩年組織一次市局科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉，期限為2年。在這里需要強調(diào)的是，任何單位不準以推行集中辦公為由擅自增設內(nèi)設機構(gòu)，不得擅自增加領(lǐng)導干部職數(shù)和增配干部。進一步強化黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制和問責制，把抓好黨風廉政建設作為基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)和主要負責人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決”。大力加強黨風廉政教育和廉政文化建設，深入開展稅檢共建、稅紀共建等活動，積極接受社會監(jiān)督，積極參加民主評議政風行風活動，確保實現(xiàn)“保二爭一”的目標，力爭隊伍不出問題。

（五）積極做好經(jīng)費爭取和使用工作。積極與地方黨委政府和財政部門搞好溝通和協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費與地方收入掛鉤辦法的早日出臺，為地稅發(fā)展提供有力的財力保障。在財務管理方面，要全面厲

行好節(jié)約，節(jié)約每一張紙，每一度電，每一滴水，保工資，保運轉(zhuǎn)，保改革，保穩(wěn)定，把每一分錢都用到基層建設最需要的地方。

（六）積極推行稅源管理新模式。要以推行集中辦公為契機，積極推行稅源專業(yè)化管理。一方面，按照分級監(jiān)控的要求，對占稅收總收入80%左右的重點稅源，由各級稅源管理部門進行集中重點分析比對、納稅評估和稅收預警，實現(xiàn)對重點稅源戶的有效監(jiān)控；另一方面，改革全能型、集權(quán)式的稅收管理員制度，在操作層形成以流程為導向，既按事設崗、分崗管理又銜接緊密、協(xié)作配合的專業(yè)化管理方式。要結(jié)合自己的隊伍狀況、管理基礎、信息化應用程度等實際，穩(wěn)步推進。

（七）切實轉(zhuǎn)變工作作風，減輕基層負擔。要切實轉(zhuǎn)變文風、會風、工作作風，充分考慮基層的實際，體諒基層的困難，力戒形式主義、表面文章，大興調(diào)查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，摸實情，切實掌握基層的第一手情況；要認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。進一步落實好減少會議、減少文件、減少報表、減少檢查、減少考核、減少評比、減少審批、減少懸掛不必要制度等“八個減少”，切實減輕基層工作負擔。爭取盡早實現(xiàn)在公文處理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、勞資和財務管理等方面統(tǒng)一實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公。

（八）切實做好職工食堂、基層取暖、微機配備和身體健康等干部職工關(guān)注問題。加強基層中心所（分局）食堂建設，解決干部職工就餐問題。基層中心所（分局）的食堂建設和取暖問題要求各

縣區(qū)局2010年底以前全部予以解決。市局將對取暖設備購置費用適當給予補助。計算機配備實行省局統(tǒng)一采購，配發(fā)到包括縣區(qū)局的每一名基層人員。要切實關(guān)心干部職工身體健康、心理調(diào)適和人格培養(yǎng)，建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，每年至少開展一次心理健康輔導，市局適時組織體育比賽活動，促進干部職工健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。

三、加強領(lǐng)導，確保新一輪基層建設工作取得實效

（一）要加強領(lǐng)導，齊抓共管。各級地稅機關(guān)要把加強基層建設列入重要議事日程，落實領(lǐng)導分工責任制，加強對基層建設的組織、指導和協(xié)調(diào)。市局領(lǐng)導班子成員實行“一聯(lián)五保”，對所聯(lián)系的單位，實行“保工資發(fā)放、保收入任務完成、保執(zhí)法不出差錯、保廉政不出問題、保隊伍穩(wěn)定”。各單位主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要靠上抓，落實好領(lǐng)導干部基層建設分管、分片、分單位的責任制和聯(lián)系點制度，真抓實干，做好表率；市局機關(guān)各單位要增強責任意識，加強與基層的溝通和聯(lián)系，提高工作效率和質(zhì)量，減輕基層工作負擔，優(yōu)化服務水平，培養(yǎng)和樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，精打細算、節(jié)約開支，積極為基層建設籌措資金，提供保障，市局要積極爭創(chuàng)“服務基層優(yōu)秀單位”；基層單位和基層干部職工，要充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮主人翁作用，勇于開拓，對自身可以克服的困難、可以解決的矛盾、可以調(diào)劑的資源，要努力地做好。對上級給予的支持，特別是資金、人才、政策方面的傾斜，要搶抓機遇、用足用好，確保見到實效。縣區(qū)局要積極爭創(chuàng)“基層建設優(yōu)秀單位”。

（二）要強化責任分解，加強督導考核。各級要結(jié)合實際，制定基層建設具體目標和措施，并分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員，保證各項工作任務落實到位。要加強督導調(diào)度，嚴格考核獎懲，狠抓工作落實。省市局將把工作開展情況和工作成效與經(jīng)費補貼掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤，與干部選拔使用掛鉤，以激勵先進，鞭策后進。

（三）要加強宣傳，營造氛圍。各級要充分利用地稅內(nèi)外部網(wǎng)站、基層建設專輯、宣傳欄、新聞媒體等信息平臺，及時反映工作情況，營造工作氛圍。要及時總結(jié)、推廣基層建設的成功經(jīng)驗，加強對先進典型的培養(yǎng)和宣傳，通過典型示范，以點帶面，推動基層建設水平不斷提高。

第四篇：在全縣地稅系統(tǒng)年終總結(jié)會上的年終講話

在全縣地稅系統(tǒng)年終總結(jié)會上的年

終講話

“>在全縣地稅系統(tǒng)年終總結(jié)會上的年終講話2007-02-01 11:07:27

今天能夠參加全縣地稅系統(tǒng)年終總結(jié)會，我感到非常高興。一是2006年地稅系統(tǒng)成績顯著，超額完成了預期目標，我為大家的成績感到高興；二是會議表彰了先進，給大家樹立了榜樣，我為這些先進工作者的突出表現(xiàn)感到高興；三是王局長到范縣后，迅速進入角色，各項工作成效顯著，我為地稅系統(tǒng)有一個好帶頭人、好班子感到高興。剛才，王局長對2006年全縣地稅工作作了全面總結(jié)，對今年的工作進行了安排，講的很好，我完全同意。借此機會，我再講三點：

一、2006年地稅工作取得了顯著成績，應予充分肯定

2006年以來，全縣地稅系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作部署，以組織收入為中心，依法治稅，強化征管，采取一切行之有效的措施，應收盡收，足額入庫，全年組織入庫各項稅收收入17萬元，占年計劃00萬元的%，同比增長%，超額完成了全年收入任務。工作中，積極開展稅源摸底調(diào)查，澄清稅源分布情況，實行局長包片，科室包所，層層分解責任目標，形成了“人人頭上有指標、千斤重擔大家挑”的工作運行機制；加大組織收入督導力度，狠抓重點稅源監(jiān)控，抓住收入大頭不動搖；拓寬收入思路，堅持抓大不放小，加強對零星稅源的控管，挖掘增收潛力；規(guī)范和完善執(zhí)法程序，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，依法治稅水平明顯提高。尤其是上半年，在局長張遠振同志患病住院的情況下，同志們一如既住、凝心聚力，發(fā)揚奉獻、敬業(yè)、創(chuàng)新和拼搏精神，大力組織收入，確保了時間過半、任務過半目標的實現(xiàn)。總之，2006年地稅工作扎實進取、成績顯著，為壯大我縣地方財力，緩解財政壓力，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，對此，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，對地稅系統(tǒng)取得的成績表示熱烈的祝賀，向地稅系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝！

二、強化措施，狠抓落實，確保完成全年稅收任務

2006年是全面實現(xiàn)”十一五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是范縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。縣委、縣政府初步確定，今年全縣生產(chǎn)總值要增長12%以上，財政收入要增長15%。要確保財政收入目標如期實現(xiàn)，地稅收入也必須相應增長。地稅部門要立足自身，強化服務，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀念，努力培植財源，強化稅收征管，千方百計支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

一要提高認識，強化責任感。稅收是財政收入的穩(wěn)定來源，是保證國家機器正常運轉(zhuǎn)的基礎。如期完成稅收任務，為政府提供充足的財力保證，是改革、穩(wěn)定和發(fā)展的客觀要求。全縣地稅系統(tǒng)要清醒地認識到我們肩負的重要使命，站在全局的高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。要做到心往一處想，勁往一處使，充分調(diào)動一切積極因素，采取一切措施，想盡一切辦法，確保稅收及時足額入庫。

二要依法治稅，做到應收盡收。稅務部門的中心任務就是依法征稅、組織收入，這一點任何時候都不能有絲毫動搖。全縣地稅系統(tǒng)要時刻從加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，全面推進稅收征管法制化進程，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。要堅持文明執(zhí)法、依法治稅，既要做到有稅盡收，又要切實保護納稅人的合法權(quán)益，不斷提高依法行政水平。

三要強化征管，規(guī)范稅收秩序。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點稅源的納稅檔案和監(jiān)控機制，及時了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況，提高對重點稅源的控管能力，確保主體稅種收入穩(wěn)定增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強對零星稅源的控管，確保稅收收入足額入庫。要加大涉稅案件的查處力度，對偷稅、逃稅、抗稅嚴重的經(jīng)濟犯罪分子，要進行堅決打擊和嚴厲懲處，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變作風，強化服務，樹立良好的地稅形象

建設一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的地稅干部隊伍，是提高依法治稅水平的基礎，也是全縣稅收事業(yè)健康發(fā)展的保證。全縣地稅系統(tǒng)要自覺運用“三個代表”重要思想指導稅收工作，牢固樹立全心全意為納稅人服務的意識，運用信息化先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)化、綜合性的服務，不斷提高地稅系統(tǒng)的整

體服務質(zhì)量和水平。要健全制度，強化管理，練好內(nèi)功，抓好干部學習，切實提高稅務干部的整體素質(zhì)，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要從范縣的發(fā)展大局出發(fā)，自覺樹立“人人都是范縣形象，個個都是投資環(huán)境”的意識，文明執(zhí)法、廉潔治稅，努力建立一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、服務規(guī)范”的地稅干部隊伍，為全縣稅收工作的健康發(fā)展提供堅強的組織保障。

同志們，做好今年的地稅工作，開好局，起好步，意義重大。實現(xiàn)全年目標，我們既要有壓力，也要有信心。縣委、縣政府對地稅部門寄予了厚望，希望全體地稅干部繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、克難攻艱的作風，以嶄新的精神狀態(tài)投入到今年的稅收工作中去，確保今年地稅收入再上新臺階，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全縣地稅系統(tǒng)工作會上的講話

在全縣地稅工作會議上的講話

毛建平

（2011年2月24日）

同志們：

這次地稅工作會議，是在全縣上下認真學習貫徹縣委十三屆十五次全會精神、努力實現(xiàn)一季度各項工作“開門紅”的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是學習傳達省市地稅工作會議精神，分析形勢，落實任務，夯實責任，確保按期完成2011年稅收任務。會上，表彰獎勵了稅收征管先進集體、優(yōu)秀公務員和稅收崗位能手。尹兵同志代表縣地稅局黨組，對2010年地稅工作進行了回顧總結(jié)，全面安排部署了2011年工作，尹局長的講話客觀實際，重點突出，措施有力，我完全同意。會后，請大家嚴格按照本次會議的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定做好2011年地稅工作的信心和決心

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是地震災后恢復重建的攻堅之年。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地推進“四大突破”，加快實施災后重建，切

實保障和改善民生，努力維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標任務。全年完成生產(chǎn)總值59.766億元，增長15.7%；完成財政總收入4.03億元，增長34.16%，其中地方財政收入1.77億元，增長34.96%；社會消費品零售總額完成15.35億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到14715元，農(nóng)民人均純收入達到4440元，分別增長16.7%和24.3%；各金融機構(gòu)存款余額達81.5億元、貸款余額38.12億元，分別增長12.3%和17.7%；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。這些成績的取得，是全縣人民辛勤耕耘、不懈努力的結(jié)果，也凝聚著地稅系統(tǒng)全體干部職工的心血和汗水。在過去的一年里，地稅系統(tǒng)全體干部緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以組織收入為中心，堅持依法治稅，狠抓工作落實，保持了地稅收入的持續(xù)快速增長，2010年累計組織各項收入突破3億元大關(guān)，其中完成縣本級稅收1.03億元，占全縣地方財政收入的58%，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，我縣地稅系統(tǒng)干部職工是一支團結(jié)奮進、顧全大局、值得信賴的隊伍；是一支朝氣蓬勃、不畏艱難、善打硬仗的隊伍。在此，我謹代表縣委、縣政府，對縣地稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝并致以親切的慰問！

在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到2011年稅收工作所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。雖然我縣財政稅收對漢中鋅業(yè)、漢

中鋼鐵、中泰集團等骨干企業(yè)的依賴度有所降低，但稅收來源單一和結(jié)構(gòu)不合理的局面還沒有從根本上改變；全縣房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)稅收受國家宏觀調(diào)控政策影響，今年極有可能出現(xiàn)嚴重短收；企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，使?jié)h中鋼鐵、漢中鋅業(yè)、堯柏公司等重點稅源企業(yè)固定資產(chǎn)購建項目繼續(xù)“擴抵”，將直接導致地方財政收入減少；國家土地、信貸、環(huán)保等政策要求更加嚴格，經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定、不可預料的因素依然很多，必然對稅收工作產(chǎn)生不利影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化，加之近年來我縣稅收一直保持高速增長，基數(shù)相對已經(jīng)很大，保持全縣稅收收入較大幅度增長的壓力很大。

做好2011年地稅工作，我們也面臨著諸多有利條件：國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深入推進新一輪西部大開發(fā)，扶持陜南的力度不斷加大，省上支持漢中循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，都將給我們完成稅收任務帶來新的機遇。隨著西成客專、陽安鐵路擴能改造、寶漢高速等一批重大基礎設施項目的開工建設，十天高速、漢中鋅業(yè)10萬噸金屬綜合回收生產(chǎn)線等一批重點項目的投產(chǎn)達效，漢鋼500萬噸鋼二期、堯柏公司4.5兆瓦低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)等重點工業(yè)技改項目的加快實施，新的稅收增長點將不斷增多，完成全年任務是有支撐點的。

全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要清醒認識今年稅收工作面臨的形勢，我們既要看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，3

決不能盲目樂觀。要進一步堅定完成全年任務的信心和決心，迎難而上，及早謀劃，積極應對，多思加強征管之路，多開培植稅源之道，多想挖潛增收之策，以飽滿的熱情、扎實的作風、創(chuàng)新的舉措，奮力沖刺全年目標任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、依法治稅，強化征管，確保完成全年目標任務

（一）要落實任務，強化考核獎懲。今年縣委、縣政府下達縣財稅部門的地方財政收入考核任務為2.2億元，其中縣地稅局應完成1.31億元。這一目標任務，是縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況確定的，任務光榮而艱巨。會后，縣地稅局要迅速將全年征收任務按季、按月分解到各所、各基層單位，落實到人頭。各所、各基層單位負責人要切實擔負起抓落實第一責任人職責，定期督促檢查任務落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層夯實責任，人人肩上有擔子，個個身上有指標的工作局面。要制定科學的目標管理責任制和考核獎懲辦法，排出進度表，按進度入庫，確保不欠賬，按月考核，兌現(xiàn)獎懲，努力實現(xiàn)一季度地稅收入“開門紅”。

（二）要依法治稅，規(guī)范稅收秩序。全縣地稅系統(tǒng)要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地克制稅收執(zhí)法中的隨意性，堅決杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”和以稅謀私等不良行

為，全面推進稅收征管法制化進程。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控和管理，建立健全重點稅源納稅檔案和監(jiān)控機制，及時了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運行情況，提高對重點稅源的管控能力，確保主體稅種收入的穩(wěn)步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強對零散稅源的控管，確保稅收收入足額入庫，應收盡收。要強化稅收稽查，對涉稅的違法案件要一查到底，嚴厲打擊和懲處偷稅、逃稅、抗稅的不法分子，堵塞各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。要加大稅收清欠力度，縣地稅部門要經(jīng)常深入欠稅企業(yè)調(diào)查摸底、掌握情況，區(qū)別對待、限期清繳，要制定出切實可行的清欠措施，確保稅款及時足額入庫。要切實抓好十天高速、寶巴高速、漢鋼500萬噸鋼二期工程等重點項目建設建安營業(yè)稅的征繳工作，縣地稅部門要主動出擊，與縣財政和項目主管部門加強協(xié)作，密切配合，嚴格監(jiān)管重點項目建設投入資金，做到“支付一筆、代扣一筆、上繳一筆”，確保重點項目建設應繳的建安營業(yè)稅等稅款及時足額入庫。

（三）要科學管理，提高征管水平。在堅持依法治稅的同時，要建立完善稅收收入分析和收入常規(guī)預測機制，深入開展分稅種、分行業(yè)的結(jié)構(gòu)性分析，及時掌握影響稅費收入變化的重大因素，積極采取應對措施，努力提高對各種信息的應用水平，為科學決策提供更加詳實、可靠的依據(jù)，促進收入質(zhì)量的提高；要在稅收征管上狠下功夫，進一步完善稅源管控和各項管理辦法，突

出重點抓大戶，強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大稅收秩序整頓力度，消除漏征漏管戶。同時，繼續(xù)推進稅收信息化建設，加快“秦稅工程”建設步伐，著力提高信息化管理水平，逐步實現(xiàn)對地方各稅(費)源資料的動態(tài)管理。

（四）要用活政策，扶持培植新型財源。縣地稅部門既要做到依法征管、應收盡收不亂收，又要用足用活稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，在大力培植稅源方面下功夫、見成效。要認真落實中省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)村居民進城落戶的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵有條件的農(nóng)村居民進城落戶。特別要通過落實稅收政策，促進冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高財稅貢獻率。要堅持關(guān)注和服務民生，積極宣傳并落實關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給下崗失業(yè)人員、殘疾人員、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，緩解就業(yè)壓力。

（五）要統(tǒng)籌兼顧，加強專項資金管理。要認真落實各項管理制度，積極推進社保費征管體制創(chuàng)新，大力提高社保基金收繳率，加大追繳力度，防止新的拖欠。要加強與縣人社部門的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作，確保圓滿完成社保費征繳任務。要繼續(xù)抓好水利

建設基金、副食品價格調(diào)節(jié)基金等各種專項基金的征繳和管理工作，提高社保費和基金征繳管理質(zhì)量。

三、加強學習，轉(zhuǎn)變作風，努力建設高素質(zhì)的干部隊伍

一要不斷學習，提升素質(zhì)。面對新形勢、新任務和新要求，縣地稅系統(tǒng)干部職工要堅持把學習作為重要任務，認真鉆研各種法律法規(guī)和稅收專業(yè)知識。在不斷學習的過程中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次。要加強對稅收政策法規(guī)、財務會計、信息化等知識的學習培訓，廣泛開展崗位練兵活動,培養(yǎng)大批業(yè)務能手，為更好的完成稅收征繳任務提供有效保障。

二要以人為本，優(yōu)化服務。縣地稅部門是直接為百姓服務的窗口單位，要千方百計貼近民生，方便納稅人，自覺以納稅人需求為導向，把納稅人是否滿意作為檢驗稅收工作的重要標準，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務平臺，完善服務舉措，重視納稅人權(quán)益保護，迅速、準確地辦理各項涉稅事宜，特別要幫助納稅人健全財務制度，加強財務核算，減少納稅失誤，真正使百姓安心創(chuàng)業(yè)、企業(yè)安心發(fā)展。

三要抓好班子，帶好隊伍。縣地稅局領(lǐng)導班子要緊緊圍繞服務突破發(fā)展，嚴格要求，提高素質(zhì)，不斷增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。要堅持“一線工作法”，身先垂范，作好表率，經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手情況，認真解決實際問題，指導和帶領(lǐng)基層更好地開展工作。要加強思想政治教育，7

引導干部職工正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，把實現(xiàn)自我價值和促進稅收事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。要通過開展創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”等主題活動，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉(zhuǎn)變服務理念，豐富服務內(nèi)涵，提高服務質(zhì)量，提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

四要履行好“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設。縣地稅系統(tǒng)領(lǐng)導干部要嚴格履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設、行風建設與稅收業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動黨風廉政建設工作的深入開展。要加強制度建設，以制度管人、管事、管權(quán)，促進稅務干部隊伍管理制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。要堅持教育、監(jiān)督、獎懲并重，“嚴”字當頭，大力推行政務公開，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上預防不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面提升稅收服務水平。

同志們，做好今年的地稅工作責任重大，意義深遠。希望大家按照這次會議的部署，認真抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務，為勉縣“十二五”高點起步、良好開局做出積極的貢獻！

最后，借此機會給大家拜個晚年，祝地稅系統(tǒng)廣大干部職工新年愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

謝謝大家！