第一篇：國電集團(tuán)2008年工作綜述

篳路藍(lán)縷 奮勇前行

——集團(tuán)裝機(jī)容量突破7000萬千瓦暨2008年工作綜述 隨著國電北侖三期6號機(jī)組的順利投產(chǎn)，中國國電集團(tuán)公司自2007年年底突破6000萬千瓦之后，于2008年年底裝機(jī)規(guī)模超過7000萬千瓦，達(dá)到7023萬千瓦。從6000萬千瓦到7000萬千瓦，國電集團(tuán)走過了不平凡的2008年。在復(fù)雜多變、悲喜交加的2008年，國電集團(tuán)緊扣企業(yè)發(fā)展主旋律，著眼長遠(yuǎn)，積極應(yīng)對，主動(dòng)出擊，淋漓盡致地表現(xiàn)了國電人不畏艱難、迎難而上的拼搏精神，為中國電力事業(yè)的發(fā)展、為中國改革開放30周年獻(xiàn)上了大禮。

2008年，國電集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在汶川大地震等自然災(zāi)害面前，在舉國共慶的“奧運(yùn)時(shí)刻”，沉著鎮(zhèn)定，堅(jiān)定不移地承擔(dān)責(zé)任、履行使命；在歷史罕見的金融危機(jī)面前，面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，大刀闊斧，銳意改革。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，國電集團(tuán)在奉獻(xiàn)中高歌，在改革中前進(jìn)。細(xì)細(xì)盤點(diǎn)國電集團(tuán)的2008年工作，可以提煉出好多相對獨(dú)立又相互交織的關(guān)鍵詞，比如企業(yè)轉(zhuǎn)型、扭虧增盈、抗災(zāi)保電、奧運(yùn)保電、節(jié)能減排、社會(huì)責(zé)任

關(guān)鍵詞之一：企業(yè)轉(zhuǎn)型

2008年3月31日，國電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重要調(diào)整，朱永芃出任國電集團(tuán)總經(jīng)理。面對嶄新的發(fā)展形勢，朱永芃上任伊始，就深深感受到了企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性，并開始深入思考和研究推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型之路。6月16日，黨組書記喬保平的加盟，為國電集團(tuán)的發(fā)展壯大新添了力量。

7月9日，在國電集團(tuán)2008年年中工作會(huì)議上，朱永芃在分析當(dāng)前形勢時(shí)明確表示，發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力日益增大，推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。為此，國電集團(tuán)旗臶鮮明地提出，到2010年要基本完成企業(yè)轉(zhuǎn)型，初步建成國內(nèi)一流的綜合性能源集團(tuán)。

隨后，國電集團(tuán)在向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變的道路上迅速行動(dòng)，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。5月，國資委確認(rèn)在“電力生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”、“相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)”兩大主業(yè)的基礎(chǔ)上，添加“與電力相關(guān)的煤炭等一次能源開發(fā)”為國電集團(tuán)新增主業(yè)。6月11日，國電內(nèi)蒙古能源有限公司正式成立，標(biāo)志著國電集團(tuán)成功重組平莊煤業(yè)集團(tuán)，擁有其煤炭儲量28.4億噸。截至11月底，平煤今年產(chǎn)量已突破2000萬噸。這是國電集團(tuán)實(shí)施蒙東能源開發(fā)、延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重要一步。

與此緊密相關(guān)的，國電東北電力有限公司于9月16日與葫蘆島市政府簽署框架協(xié)議，籌建葫蘆島5000萬噸煤碼頭項(xiàng)目，為蒙東煤炭尋找出海口。此外，國電集團(tuán)年內(nèi)還組建了國電寧夏太陽能有限公司，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)5000噸多晶硅項(xiàng)目，計(jì)劃總投資50億元。

以上提到的項(xiàng)目雖然只是“點(diǎn)”，但這些“點(diǎn)”的背后是網(wǎng)狀的“面”。目前，國電集團(tuán)已經(jīng)全面實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴向綜合性能源集團(tuán)前進(jìn)

關(guān)鍵詞之二：扭虧增盈

迄今為止，可以說2008年是電力行業(yè)歷史上最為艱難的一年。電力行業(yè)出現(xiàn)全面虧損

冰凍三尺，非一日之寒。電力企業(yè)虧損，從年初就開始積累。今年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接期間，重點(diǎn)合同煤每噸普漲30元～40元，使發(fā)電企業(yè)全年新增數(shù)百億元成本。加之南方罕見冰雪災(zāi)害影響，五大發(fā)電集團(tuán)首季度虧損28億元。進(jìn)入二季度，煤炭漲價(jià)愈演愈烈，市場煤價(jià)普遍突破1000元/噸，另一方面則是重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率極低。同時(shí)受地震災(zāi)害等因素影響，電力企業(yè)的虧損益重。

日前，國資委將電力行業(yè)虧損定性為“政策性虧損”。當(dāng)整個(gè)電力行業(yè)都處于水深火熱之中時(shí)，誰都難以獨(dú)免。在困境中，國電集團(tuán)積極行動(dòng)，迅速應(yīng)對。5月10日，國電集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于開展扭虧增盈工作的緊急通知》，對扭虧增盈提出了13項(xiàng)具體要求，要努力增加收入，要大力降低固定成本，進(jìn)一步壓減可控費(fèi)用。

7月9日～10日，國電集團(tuán)年中工作會(huì)將“深入挖掘潛力”提升到前所未有的高度。9月19日，國電集團(tuán)召開扭虧增盈電視電話會(huì)議，對扭虧增盈做出進(jìn)一步部署。朱永芃明確提出八項(xiàng)具體要求，要建立滾動(dòng)預(yù)算機(jī)制、理順燃料管理體制、加大節(jié)能降耗力度。

“一手抓扭虧增盈，一手抓企業(yè)轉(zhuǎn)型”成為十萬國電人共同的心聲和行動(dòng)。合理安排發(fā)電量，優(yōu)化發(fā)電效能，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，壓減修理費(fèi)、技改費(fèi)和管理費(fèi)，樣樣措施齊上陣。截至10月底，國電常州燃料公司在保障自用煤的同時(shí)，對外銷售煤炭80萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤1870萬元；諫壁電廠拓寬融資渠道，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用1249萬元；漢川1號機(jī)組通流改造項(xiàng)目獲得國家節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1068萬元；黃金埠電廠2007年應(yīng)繳企業(yè)所得稅全額退回1078萬元……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1～10月份，國電集團(tuán)度電材料費(fèi)、修理費(fèi)及其他費(fèi)用水平同比降低1.2厘/千瓦時(shí)！

關(guān)鍵詞之三：全力保電

對中國來說，2008年是個(gè)大悲大喜之年。所謂大悲，是遭遇年初南方冰雪災(zāi)害和“5〃12”汶川特大地震災(zāi)害。所謂大喜，是8月份迎來了北京奧運(yùn)會(huì)的勝利舉行。無論大悲還是大喜，“保電”都成為其中的重要主題，國電集團(tuán)都義無反顧，沖在最前線。

年初南方冰雪災(zāi)害期間，艱苦卓絕、驚心動(dòng)魄的電力保衛(wèi)戰(zhàn)感動(dòng)中國，震撼世界。國電貴陽電廠苦苦支撐貴陽電網(wǎng)，帶貴陽電網(wǎng)一半負(fù)荷；永福電廠帶桂林電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行，避免桂林市陷入全黑；凱里電廠上演“一廠托二網(wǎng)”，托起凱里和都勻兩個(gè)電網(wǎng)……在冰雪災(zāi)害面前，國電集團(tuán)高度重視，統(tǒng)籌安排，不惜一切代價(jià)保電煤，為奪取抗冰救災(zāi)的全面勝利立下了不可磨滅的汗馬功勞。

舊傷未愈，又添新傷。人們尚沉浸在冰雪災(zāi)害的陰影中，歷史罕見的特大地震災(zāi)害襲擊了中國。“5〃12”汶川特大地震發(fā)生后，國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃立即奔赴抗震救災(zāi)第一線，不顧安危，親自坐鎮(zhèn)前線指揮抗震救災(zāi)工作。國電在川發(fā)電企業(yè)迅速采取措施，恢復(fù)地震中跳閘機(jī)組的生產(chǎn)供電，為抗震救災(zāi)提供了萬分寶貴的電力保障。保證電力供應(yīng)的同時(shí)，國電集團(tuán)還組織力量，大力支援抗震救災(zāi)工作。歷史會(huì)銘記，國電大渡河雙江口公司組織員工與施工單位武警水電三總隊(duì)連續(xù)奮戰(zhàn)70多個(gè)小時(shí)，于5月15日21時(shí)率先打通馬爾康至汶川的第一條交通生命線。同時(shí)，國電集團(tuán)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款7200余萬元，并與東方電氣集團(tuán)簽訂了總價(jià)值82億元的設(shè)備合同，為東方電氣災(zāi)后重建注入新的活力。

大悲遠(yuǎn)去，迎來大喜。8月8日，世界矚目的北京奧運(yùn)會(huì)如期開幕。與北京奧運(yùn)如影隨形的，是一刻都不能放松的電力保障。國電大同第二發(fā)電廠、國電山東公司等擔(dān)負(fù)著向北京主會(huì)場及奧運(yùn)協(xié)辦城市供電的重任。為落實(shí)奧運(yùn)保電，國電集團(tuán)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的奧運(yùn)保電領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次召開專題會(huì)議，研究部署奧運(yùn)保電工作。5月30日，國電集團(tuán)下發(fā)長達(dá)6萬多字的保奧運(yùn)安全穩(wěn)定總體工作方案和六個(gè)專項(xiàng)工作方案。國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃、黨組書記喬保平多次親赴基層電廠檢查奧運(yùn)保電工作。歷盡千辛萬苦，換來無限榮耀，國電集團(tuán)圓滿完成奧運(yùn)保電任務(wù)。

關(guān)鍵詞之四：雙學(xué)活動(dòng)

奧運(yùn)會(huì)后，上半年煤炭漲價(jià)造成的損失還沒來得及消納，中國發(fā)電企業(yè)的發(fā)展再次遭遇到了新的難題——受歷史罕見的世界金融危機(jī)影響，國內(nèi)社會(huì)用電量大幅降低，電廠發(fā)電利用小時(shí)數(shù)隨之減少

善謀方能避過危局。危機(jī)面前，國電集團(tuán)積極作為，認(rèn)真謀劃，果斷應(yīng)對。在國電集團(tuán)年中工作會(huì)議召開以后，全系統(tǒng)認(rèn)識空前統(tǒng)一，干部隊(duì)伍空前團(tuán)結(jié)，為應(yīng)對危機(jī)提供了有力保障。與此同時(shí)，國電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考，尋找企業(yè)走出困境的突破口。在電力企業(yè)整體性虧損一時(shí)無法得到根本扭轉(zhuǎn)的背景下，國電集團(tuán)下屬的蘇龍發(fā)電有限公司卻在總經(jīng)理陶建華的帶領(lǐng)下，全年仍實(shí)現(xiàn)了3億多元利潤，這不能不說是個(gè)奇跡。而創(chuàng)造奇跡的卻是單機(jī)容量不大、設(shè)備并不先進(jìn)的機(jī)組——蘇龍公司共6臺燃煤發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量僅僅只有121.5萬千瓦！

10月份，以國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃、黨組書記喬保平為代表的領(lǐng)導(dǎo)班子繼4月調(diào)研月后再次分別親赴華東、西北等區(qū)域電廠調(diào)研。朱永芃在重點(diǎn)考察了江陰蘇龍發(fā)電公司、國電常州發(fā)電公司、國電諫壁發(fā)電廠等企業(yè)后明確提出，國電集團(tuán)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇龍公司效益第一、與市場同步轉(zhuǎn)型的經(jīng)營理念，進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以加強(qiáng)燃料管理為突破口，解放思想、開拓進(jìn)取。隨后，喬保平在江蘇召開座談會(huì)就學(xué)習(xí)蘇龍經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)陶建華事跡作出進(jìn)一步要求。幾天后，國電集團(tuán)派出調(diào)研小組趕赴蘇龍公司蹲點(diǎn)，研究分析蘇龍公司經(jīng)驗(yàn)和陶建華事跡。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，國電集團(tuán)2008年生產(chǎn)經(jīng)營工作會(huì)議召開。這次會(huì)議正式印發(fā)國電集團(tuán)黨組關(guān)于開展“學(xué)習(xí)蘇龍公司經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)陶建華同志事跡，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈”活動(dòng)的決定。

自此，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、結(jié)合國電集團(tuán)發(fā)展實(shí)際的“雙學(xué)活動(dòng)”在國電集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)廣泛而深入地展開。國電集團(tuán)各部門、各單位掀起了學(xué)習(xí)蘇龍經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)陶建華事跡的熱潮。國電華東分公司為了幫助區(qū)域各電廠有效吸收“蘇龍”公司在管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)，整理了蘇龍公司主要節(jié)能降耗措施十六條，形成區(qū)域管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)意見，有效地幫助了區(qū)域各電廠降低供電煤耗、綜合廠用電率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；江蘇各電廠對照集團(tuán)年度指標(biāo)，圍繞燃料、金融和電力營銷三個(gè)市場做文章，均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月盈利……

“雙學(xué)活動(dòng)”的開展為國電集團(tuán)盡快實(shí)現(xiàn)扭虧增盈找到了有力抓手。正如國電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃在12月下旬召開的務(wù)虛會(huì)上所說，“經(jīng)營形勢固然嚴(yán)峻，但國電集團(tuán)平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有改變，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。”面對挑戰(zhàn)，“國電集團(tuán)將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，完全有條件把不利影響降到最低程度，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)推動(dòng)國電集團(tuán)科學(xué)發(fā)展。”

2008年，國電集團(tuán)走過了一年的不平凡，同時(shí)也譜寫了一年的英雄贊歌。現(xiàn)在，嚴(yán)寒的冬天即將過去，2009年的春天正在悄悄走來。新年頭必然會(huì)有新氣象，國電集團(tuán)正在繼續(xù)向著輝煌挺進(jìn)，挺進(jìn)……

集團(tuán)公司裝機(jī)突破7000萬千瓦

一年一個(gè)新臺階。以國電北侖發(fā)電有限公司三期工程6號100萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電為標(biāo)志，到2008年年底，集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)容量突破7000萬千瓦，達(dá)到7023萬千瓦。這是集團(tuán)公司自2007年年底突破6000萬千瓦之后邁上的又一個(gè)新臺階。

集團(tuán)公司成立6年來，緊跟國家電力發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展與調(diào)整電源結(jié)構(gòu)并舉，取得了長足的進(jìn)展。2008年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，集團(tuán)公司上下團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，在扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展各方面工作的同時(shí)，電源項(xiàng)目發(fā)展和工程建設(shè)得到穩(wěn)步前進(jìn)。集團(tuán)公司工程建設(shè)以控制工程造價(jià)、提高投產(chǎn)水平為工作重點(diǎn)，克服了項(xiàng)目核準(zhǔn)難度大、資金緊張、原材料大幅漲價(jià)、外送不配套、設(shè)備供貨不及時(shí)、冰雪地震災(zāi)害、保奧運(yùn)等諸多困難，勝利完成了全年的工程建設(shè)任務(wù)。2008年集團(tuán)公司新投產(chǎn)955萬千瓦，隨著西藏羊八井1000千瓦地?zé)犴?xiàng)目開工建設(shè)和并購湖南益陽發(fā)電廠，集團(tuán)公司電源點(diǎn)分布拓展到了31個(gè)省（市、區(qū)）。2008年，集團(tuán)公司還關(guān)停小火電機(jī)組160.5萬千瓦，累計(jì)關(guān)停294.2萬千瓦。

截至2008年12月31日，集團(tuán)公司30萬千瓦級及以上火電機(jī)組的比重，由組建初期的39.8%上升到78.3%；火電平均單機(jī)容量由13.3萬千瓦/臺上升到25.2萬千瓦/臺；60萬千瓦級機(jī)組由3臺增加到34臺；百萬千瓦超超臨界機(jī)組

達(dá)到3臺；風(fēng)電由11.55萬千瓦增加到288萬千瓦，在全國發(fā)電企業(yè)中繼續(xù)穩(wěn)居第一，同時(shí)在亞洲排名第一，世界排名第六；供電煤耗由374.9克/千瓦時(shí)下降到341克/千瓦時(shí)，6年下降了33.9克/千瓦時(shí)。

作為集團(tuán)公司7000萬千瓦標(biāo)志性機(jī)組的國電北侖三期6號100萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，是國內(nèi)首個(gè)安裝低氮燃燒器和SCR脫硝裝臵的百萬千瓦機(jī)組，工程環(huán)保投資約占總投資的12.81％。據(jù)了解，國電北侖三期擴(kuò)建工程建設(shè)兩臺百萬千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，工程計(jì)劃于2009年上半年全部竣工投產(chǎn)，屆時(shí)，北侖電廠將擁有7臺燃煤機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，年設(shè)計(jì)發(fā)電能力為275億千瓦時(shí)。（趙卓）

評論員文章：科學(xué)發(fā)展譜新篇

2008年歲末，以國電北侖發(fā)電有限公司三期工程6號100萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電為標(biāo)志，集團(tuán)公司發(fā)電裝機(jī)容量突破7000萬千瓦，達(dá)到7023萬千瓦。這是集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)型企業(yè)、挖掘潛力、提高質(zhì)量、創(chuàng)造一流”中心任務(wù)，正確應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，逆勢而上，破冰前行，在剛剛過去的很不尋常、很不平凡的一年里，在經(jīng)濟(jì)困難明顯增加的形勢下取得的顯著成績，標(biāo)志著集團(tuán)公司在建設(shè)國內(nèi)一流的綜合性能源集團(tuán)征程中邁上了新臺階，躍上了新高度，進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)裝機(jī)7000萬千瓦，不僅是量的突破，更是質(zhì)的飛躍。集團(tuán)公司在役的7000萬千瓦裝機(jī)中，百萬千瓦超超臨界機(jī)組已達(dá)到3臺，風(fēng)電機(jī)組達(dá)到288萬千瓦，水電裝機(jī)達(dá)464.9萬千瓦，30萬千瓦級及以上火電機(jī)組的比重，由組建初期的39.8%上升到78.3%，進(jìn)一步凸顯資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)了加快推進(jìn)由主要依靠增加資源消耗向集約型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張拉動(dòng)向依靠規(guī)模質(zhì)量效益協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，使集團(tuán)公司投資結(jié)構(gòu)更加合理，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場競爭實(shí)力顯著增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)裝機(jī)7000萬千瓦，不僅增加了規(guī)模效應(yīng)，更是為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了條件。新增機(jī)組中，或是清潔環(huán)保的水電、風(fēng)電機(jī)組，或是大功率、高參數(shù)、低能耗的火電機(jī)組。它們更大的效益空間和更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更為可靠的效益保證。同時(shí)，主業(yè)的規(guī)模發(fā)展也為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展和

生產(chǎn)鏈的完整配套提供平臺和機(jī)遇，進(jìn)而能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為集團(tuán)公司由相對單一的發(fā)電集團(tuán)向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)裝機(jī)7000萬千瓦，不僅堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心，更是為企業(yè)又好又快發(fā)展探索了成功的經(jīng)驗(yàn)。在過去的一年里，集團(tuán)公司堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與并購、規(guī)模發(fā)展與調(diào)整電源結(jié)構(gòu)并舉，特別是在基建中克服了因國家宏觀調(diào)控和國際金融危機(jī)造成的資金緊張、原材料大幅漲價(jià)以及外送不配套、設(shè)備供貨不及時(shí)、冰雪地震災(zāi)害等諸多前所未有的困難，勝利完成全年的工程建設(shè)任務(wù)。期間積累下來的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，必將成為集團(tuán)公司未來發(fā)展的寶貴財(cái)富。

7000萬千瓦，為集團(tuán)公司的科學(xué)發(fā)展譜寫了新的篇章，它既是一個(gè)新的里程碑，又是一個(gè)新的起步點(diǎn)。而這一切，不僅僅彰顯了堅(jiān)忍不拔、銳意進(jìn)取的昨天，更昭示著生機(jī)勃勃、無限美好的未來。由此我們有理由堅(jiān)信，中國國電成為一個(gè)一流綜合性能源集團(tuán)的那一天一定會(huì)很快到來。

第二篇：國電集團(tuán)2016年工作報(bào)告

全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略 深化推進(jìn)“雙提升”工作

努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“十三五”良好開局

陳飛虎

2015年工作回顧

2015年，集團(tuán)公司堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策，全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“雙提升”工作，準(zhǔn)確把握形勢，有效駕馭局面，保持了安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)、經(jīng)營發(fā)展持續(xù)向好、職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全年完成發(fā)電量4837億千瓦時(shí)，售熱量1.9億吉焦，裝機(jī)容量達(dá)到1.35億千瓦，資產(chǎn)總額7840億元，營業(yè)收入1934億元，全面完成國資委考核指標(biāo)和保增長任務(wù)。

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破

以“一五五”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出質(zhì)量效益，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，超（超）臨界機(jī)組占比49.1%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；清潔可再生能源裝機(jī)比重達(dá)29.9%，同比增加3.1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)投資管控，投資重點(diǎn)向主業(yè)集中，電源投資占比81.2%，清潔能源占比68.4%。深化前期工作，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，宿遷二期等1128萬千瓦煤電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。風(fēng)電核準(zhǔn)容量356萬千瓦，其中海上風(fēng)電90萬千瓦。推進(jìn)金沙江和大渡河干流水電開發(fā)，雙江口項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥“走出去”，加拿大德芙琳項(xiàng)目投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，南非德阿項(xiàng)目進(jìn)入施工階段。深入推進(jìn)基本建設(shè)“雙提升”，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化全過程管理，工程質(zhì)量和效益全面提升。嚴(yán)格開工審查，落實(shí)投資條件，優(yōu)化建設(shè)時(shí)序，邯鄲等834萬千瓦項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)開工。堅(jiān)持“四高四優(yōu)五控制”，落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備，簽訂“3+1”責(zé)任書，高質(zhì)量完成960萬千瓦投產(chǎn)，火電、風(fēng)電、水電均投產(chǎn)300萬千瓦以上。國家能源示范項(xiàng)目、國家科技支撐項(xiàng)目泰州二期順利投產(chǎn)，#3機(jī)組成為世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組，綜合指標(biāo)世界最優(yōu)，標(biāo)志著我國火電發(fā)展技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

（二）深化“雙提升”，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)新提升

緊緊扭住生產(chǎn)運(yùn)營這個(gè)基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)做好設(shè)備治理和節(jié)能減排改造，設(shè)備可靠性和能效水平不斷提高。全年完成供電煤耗310.4克/千瓦時(shí)，同比降低2.4克/千瓦時(shí)，發(fā)電廠用電率4.54%，同比下降0.14個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)備等效可用系數(shù)同比提高0.53個(gè)百分點(diǎn)，近2/3的火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)零非停。在全國火電機(jī)組可靠性評價(jià)和能效對標(biāo)競賽中，5臺機(jī)組獲可靠性金牌機(jī)組，41臺機(jī)組取得優(yōu)勝，創(chuàng)歷年最佳成績。一批重點(diǎn)治理企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理、績效指標(biāo)顯著提升。

突出抓好營銷、燃料和成本資金三條防線，強(qiáng)化關(guān)鍵要素控制，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)提升。深化“三同”對標(biāo)，煤電利用小時(shí)躍居可比企業(yè)第二，利用小時(shí)低于“三同”的單位從上年16家下降到7家，12個(gè)省份排名區(qū)域第一，達(dá)到近年最好水平。強(qiáng)化燃料管理，標(biāo)煤單價(jià)及同比降幅均穩(wěn)居行業(yè)第二，10個(gè)省區(qū)處于最低，13家電廠處于所在省區(qū)最低。加強(qiáng)成本資金管控，火電度電成本費(fèi)用水平保持先進(jìn)，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率同比提高0.13次，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率同比增加0.18次，負(fù)債總額和負(fù)債率實(shí)現(xiàn)“雙降”。

落實(shí)新機(jī)生效策略，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，新投產(chǎn)機(jī)組增利22億元，泰州等新投項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定。落實(shí)治虧見效策略，推動(dòng)三年治虧方案落地，27戶重點(diǎn)治虧單位同比減虧9.4億元，6戶實(shí)現(xiàn)盈利。落實(shí)降本增效策略，融資成本同比下降0.53個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用同比壓降42億元，“兩金”較年初壓降153億元，八項(xiàng)費(fèi)用同比壓降18.8%，三項(xiàng)費(fèi)用占比在營業(yè)收入下降9.4%的情況下實(shí)現(xiàn)同比下降。成功發(fā)行集團(tuán)公司債。

（三）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，安全環(huán)保工作再上新臺階

認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)各級安全責(zé)任，深入開展“三反四保”、應(yīng)急演練、危險(xiǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治等專項(xiàng)工作，企業(yè)安全基礎(chǔ)更加牢固。全系統(tǒng)未發(fā)生較大及以上人身死亡和設(shè)備事故，256家企業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上，火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡、零重傷、零重大設(shè)備事故、零供熱事故。

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)環(huán)保治理，2126萬千瓦機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，脫硫、脫硝裝機(jī)占比均達(dá)到100%，全面完成治理目標(biāo)和“十二五”環(huán)保改造任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目管理，完成155項(xiàng)環(huán)保技改工程，平均停機(jī)時(shí)間縮短30%以上。推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，“基于熱能梯級利用原理的熱電聯(lián)產(chǎn)供熱技術(shù)優(yōu)化研究與應(yīng)用”獲得中國電力科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)依法治企，體制機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展

高度重視、全力配合中央巡視，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。實(shí)施投資、財(cái)務(wù)、燃料、物資“四個(gè)集中管控”。做好國家審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查配合和整改工作。認(rèn)真開展內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察和巡視工作，完成內(nèi)部審計(jì)105項(xiàng)，完成32家單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)專項(xiàng)檢查，完成10家單位巡視和8家單位整改檢查，有效堵塞管理漏洞。制定實(shí)施法制工作五年規(guī)劃，開展合同審核11.6萬件，分類指導(dǎo)處理重大案件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。

貫徹國資國企和電力體制改革部署，統(tǒng)籌“四三三”管控體制和“四個(gè)集中管控”實(shí)施，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整燃料、物資、科環(huán)、資本控股等公司業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。健全計(jì)劃、預(yù)算、對標(biāo)、考核“四位一體”管控體系，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，修訂星級企業(yè)評價(jià)辦法，強(qiáng)化對標(biāo)與先進(jìn)性考核，進(jìn)一步增強(qiáng)工作推進(jìn)力和驅(qū)動(dòng)力。落實(shí)中央巡視整改要求，完善集團(tuán)決策監(jiān)督制度體系，制定修訂42項(xiàng)制度文件。

（五）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，黨建思想政治工作取得新成效

認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。集團(tuán)公司黨建工作經(jīng)驗(yàn)在國資委全國性會(huì)議上交流。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)惠民工程，走訪慰問老黨員和老干部、勞動(dòng)模范、困難職工、離退休職工5160戶。拓寬職工職業(yè)通道，實(shí)施“首席制”。4名職工榮獲全國勞動(dòng)模范稱號，12名職工被評為省級勞動(dòng)模范。加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大同二廠等4家單位入選“全國文明單位”，龍?jiān)措娏s獲“全國模范職工之家”稱號。高度重視信訪維穩(wěn)工作，“中國國電”品牌價(jià)值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司全體干部職工同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)把握經(jīng)營局面，有效駕馭復(fù)雜形勢，“一五五”戰(zhàn)略更加深入人心，“雙提升”工作成效更加顯著，全面完成保增長各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2016年主要目標(biāo)安排

集團(tuán)公司2016年的總體目標(biāo)是：全面從嚴(yán)治黨，全力“保A創(chuàng)優(yōu)”，確保國資委考核A級，爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)秀。

效益方面，堅(jiān)持以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，夯實(shí)火電盈利基礎(chǔ)，提升清潔能源貢獻(xiàn)度，推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級努力實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。

發(fā)展方面，堅(jiān)持以五大理念為引領(lǐng)，立足質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，抓好布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)，培育塑造競爭新優(yōu)勢。

安全方面，堅(jiān)持“大安全”理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生影響集團(tuán)公司形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。2016年重點(diǎn)工作

（一）全面推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略落地，提升持續(xù)發(fā)展能力

深化“一五五”戰(zhàn)略的認(rèn)識。集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略，與五中全會(huì)精神高度契合，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源革命大趨勢，是集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)，是五大發(fā)展理念在國電集團(tuán)的具體實(shí)踐，是新時(shí)期指導(dǎo)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要突出時(shí)代主題，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步深化“一五五”戰(zhàn)略認(rèn)識，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，堅(jiān)定地執(zhí)行，創(chuàng)造性地實(shí)踐。堅(jiān)持以集團(tuán)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局和長遠(yuǎn)思考本地區(qū)本單位發(fā)展，在新常態(tài)下?lián)屪バ聶C(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把握推進(jìn)方向。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮市場需求、電價(jià)政策、電網(wǎng)消納、電力結(jié)構(gòu)等要素，科學(xué)研判市場和企業(yè)定位，優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把資源聚集到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目上來，培育集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢。

加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。把握國家“十三五”發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，完善集團(tuán)公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃。突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作深度力度，抓好關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，提升優(yōu)質(zhì)市場占有率、清潔能源占比、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、國際化率等核心競爭力指標(biāo)。加強(qiáng)沿海負(fù)荷中心電廠和煤炭資源地區(qū)外送電源布局，加快30萬千瓦以下機(jī)組供熱改造和熱網(wǎng)建設(shè)。抓住風(fēng)電發(fā)展窗口期，加強(qiáng)資源儲備和項(xiàng)目布局，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，鞏固擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢。推進(jìn)金沙江上游、大渡河干流大型水電項(xiàng)目。把握國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“走出去”。抓住國家支持重點(diǎn)行業(yè)削減過剩產(chǎn)能、解決“僵尸企業(yè)”的政策機(jī)遇，優(yōu)化資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化投資管理。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，落實(shí)投資計(jì)劃、工程建設(shè)、資金配置三位一體控制體系，落實(shí)立項(xiàng)、投資、開工管控機(jī)制，保證發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持“3+1”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“四高四優(yōu)五控制”，一手抓市場一手抓現(xiàn)場，一手抓工程建設(shè)一手抓生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備，落實(shí)投資決策方案，確保相關(guān)項(xiàng)目如期推進(jìn)。統(tǒng)籌風(fēng)電政策和項(xiàng)目實(shí)際，優(yōu)化開工時(shí)序，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（二）全面加強(qiáng)運(yùn)營管理，提升市場競爭能力

夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“雙提升”為抓手，以星級企業(yè)創(chuàng)建為載體，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為推進(jìn)手段，抓規(guī)劃、抓治理、抓問責(zé)，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營面貌。完善星級創(chuàng)建、設(shè)備治理和安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，在全系統(tǒng)推進(jìn)“創(chuàng)星創(chuàng)優(yōu)”，緊盯主要指標(biāo)，推動(dòng)持續(xù)改善，三年左右主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)消滅區(qū)域落后，半數(shù)以上企業(yè)達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全文明生產(chǎn)治理和設(shè)備治理，加強(qiáng)一線生產(chǎn)組織建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理力量。加強(qiáng)水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)設(shè)備管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，深化對標(biāo)，聚焦問題，強(qiáng)化核心指標(biāo)管控，提高水能風(fēng)能光能資源利用率。對棄水棄風(fēng)棄光要運(yùn)用管控模型進(jìn)行深度解析，一家企業(yè)一家企業(yè)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)“說清楚”。認(rèn)真落實(shí)國家燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造要求，統(tǒng)籌推進(jìn)安全文明達(dá)標(biāo)、設(shè)備治理、技改檢修、配煤摻燒與節(jié)能、環(huán)保改造等工作，科學(xué)設(shè)計(jì)治理方案和技術(shù)路線，制定超低排放和節(jié)能環(huán)保改造三年規(guī)劃，超前謀劃，統(tǒng)籌安排，加快推進(jìn)，確保質(zhì)量，最大程度地節(jié)約投資、節(jié)省時(shí)間。

扎牢面向市場的重要防線。緊盯電力、煤炭、資金市場變化，強(qiáng)化關(guān)鍵要素控制，主動(dòng)謀劃應(yīng)對，實(shí)時(shí)跟蹤把控，及時(shí)防偏糾偏。加強(qiáng)市場營銷。順應(yīng)電力體制改革形勢，加快從協(xié)調(diào)型營銷向競爭服務(wù)型營銷轉(zhuǎn)變，完善營銷管控體系，優(yōu)化整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)之間高度貫通、高效協(xié)同。深化“三同”對標(biāo)，緊盯電量計(jì)劃覆蓋率、完成率和機(jī)組開機(jī)率，打好計(jì)劃牌、市場牌、政策牌，全場緊盯，全年緊盯，做到起跑線不輸，力爭跑動(dòng)中超越。加強(qiáng)燃料管理。堅(jiān)持“優(yōu)庫、控價(jià)、提質(zhì)”策略，密切跟蹤煤炭市場供需結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化采購策略，全面實(shí)施陽光采購，完成燃料智能化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化入廠入爐入賬全流程治理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效管控。科學(xué)開展精細(xì)化摻燒，實(shí)行菜單式管理、常態(tài)化運(yùn)作，深度挖掘企業(yè)創(chuàng)效空間。加強(qiáng)煤價(jià)多維對標(biāo)，與市場變化對標(biāo)看市場節(jié)奏把握得怎么樣，與區(qū)域排名對標(biāo)看工作推進(jìn)力度和效果。加強(qiáng)成本資金管控。抓好設(shè)備、人、資金三大驅(qū)動(dòng)要素，推進(jìn)成本線下移。統(tǒng)籌運(yùn)維檢修和設(shè)備治理，創(chuàng)新運(yùn)維檢修體制機(jī)制，提高生產(chǎn)性資金效率。優(yōu)化勞動(dòng)組織，嚴(yán)控內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和干部職數(shù)，完善薪酬福利和分配，清理業(yè)務(wù)和用工，加強(qiáng)人工和管理成本管控。完善成本資金管控機(jī)制，繼續(xù)深化成本費(fèi)用對標(biāo)排名和“說清楚”，加強(qiáng)負(fù)債總額與負(fù)債率雙控，突出抓好“兩金”總額壓降、帶息負(fù)債規(guī)模壓降和資金成本壓降，做好重點(diǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)資金接續(xù)和信用風(fēng)險(xiǎn)管控，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

下大力氣推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好煤炭產(chǎn)業(yè)安全、穩(wěn)產(chǎn)、控虧。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)銷協(xié)調(diào)，強(qiáng)化量本兩條控制線，加大自產(chǎn)煤消納力度，落實(shí)煤電互保計(jì)劃，穩(wěn)定生產(chǎn)礦井經(jīng)營秩序，做好停產(chǎn)停緩建礦井工作，確保安全穩(wěn)定。加強(qiáng)金融資源整合，深化產(chǎn)融結(jié)合、融融協(xié)同，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化資金投向，穩(wěn)定提升業(yè)績，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升可持續(xù)盈利能力。加快實(shí)施科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和瘦身健體，提升市場競爭力，集中力量發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。物資物流產(chǎn)業(yè)抓好集團(tuán)賦予的戰(zhàn)略定位落實(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)流協(xié)同，為集團(tuán)集中管控提供支撐。充分發(fā)揮燃料公司煤炭儲運(yùn)通道和陽光采購、進(jìn)口煤平臺作用，充分發(fā)揮物資公司招投標(biāo)、詢價(jià)采購和集采配送平臺作用，為全系統(tǒng)提升采購效能、降低物流成本服務(wù)。科研單位圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)研結(jié)合，提升服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展等方面的能力，提升科技資源聚合能力，突破一批關(guān)系集團(tuán)未來發(fā)展制高點(diǎn)的前瞻性科研項(xiàng)目。

（三）全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升安全保障能力

安全責(zé)任重于泰山，須臾不能麻痹，絲毫不能放松，時(shí)刻不能含糊。我們要以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機(jī)感，全面深化安全工作認(rèn)識，堅(jiān)持全面抓、系統(tǒng)抓、重點(diǎn)抓、配套抓、嚴(yán)實(shí)抓，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

全面地抓。牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識安全工作的基礎(chǔ)性地位和全局性意義。安全是集團(tuán)公司的核心能力，安全保障能力建設(shè)是企業(yè)核心能力建設(shè)。強(qiáng)化紅線意識，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，任何時(shí)候任何情況都不動(dòng)搖、不放松。牢固樹立“安全第一”理念，深刻認(rèn)識安全是第一責(zé)任、第一政績、第一紀(jì)律，始終把安全作為做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。牢固樹立“大安全”理念，把握安全工作的本質(zhì)內(nèi)涵和規(guī)律，安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，安全工作要靠大家，要增強(qiáng)底線思維，立足全局和企業(yè)實(shí)際統(tǒng)籌駕馭，確保生產(chǎn)安全、環(huán)保安全、經(jīng)濟(jì)安全和政治安全。

系統(tǒng)地抓。良醫(yī)治未病，抓安全工作不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，必須立足提升安全保障能力，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，全面落實(shí)安全責(zé)任制，建立全員、全方位、全過程安全責(zé)任制體系，全面貫通管人管事管安全。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理基本方針，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理和綜合治理，提升企業(yè)管理品質(zhì)。堅(jiān)持以人為本根本宗旨，管好人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素，打造以人為本、關(guān)愛生命的安全文化，不斷增強(qiáng)全員安全意識和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，扎牢織密安全防護(hù)網(wǎng)。

重點(diǎn)地抓。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全工作。加強(qiáng)防洪度汛和供熱管理，加強(qiáng)施工作業(yè)場所和外包工程管理，加強(qiáng)煤礦瓦斯防治、防透水、防沖擊地壓管理，加強(qiáng)大壩、煤場、灰場管理，加強(qiáng)易燃易爆品和油庫、氨站、氫站、燃?xì)夤芫W(wǎng)等危險(xiǎn)源管理，加強(qiáng)煤化工企業(yè)等高溫高壓高腐生產(chǎn)管理，加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)和停緩建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)小企業(yè)、非電企業(yè)等邊緣地方管理，加強(qiáng)防恐防暴和安保管理。

配套地抓。加強(qiáng)安全工作保障體系建設(shè)。健全全員安全教育培訓(xùn)體系，將員工培訓(xùn)持證100%、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)100%和“五落實(shí)五到位”100%作為基礎(chǔ)條件納入企業(yè)星級評定。健全安全工作監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作規(guī)定》，所有單位都必須建立安全監(jiān)督體系和督查機(jī)制，完善組織機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。健全安全制度標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)安全投入和技術(shù)措施，改善安全工作條件，提高安全作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)安全應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提升快速反應(yīng)和危機(jī)管理能力。強(qiáng)化安全制度執(zhí)行，全面落實(shí)安全警示日和聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系人制度，扎實(shí)推進(jìn)“三反四保”工作。

嚴(yán)實(shí)地抓。嚴(yán)管理。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴(yán)查處”，以鐵腕反違章，以鐵律抓治理。牢固樹立“隱患就是事故、違章就是事故”的理念，把反違章和隱患排查治理作為主戰(zhàn)場，把違章和缺陷當(dāng)事故管理，堅(jiān)決以零違章、零缺陷保零事故。嚴(yán)檢查。統(tǒng)籌企業(yè)治理和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)檢查，提高檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決以零容忍對待問題，真正發(fā)揮安全監(jiān)管的補(bǔ)漏托底作用。嚴(yán)考核。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將安全工作納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，企業(yè)發(fā)生人身和設(shè)備重大安全事故，在考核和星級評定中一票否決。嚴(yán)查處。嚴(yán)格落實(shí)“四不放過”原則，事故調(diào)查處理實(shí)行事故原因和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任“雙查制”，發(fā)生人身和重大設(shè)備事故，必須處理所在單位領(lǐng)導(dǎo)，同一區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身和重大設(shè)備事故，必須處理分子公司領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生惡性事故必須處理企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)作風(fēng)。將安全管理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)檢查內(nèi)容，深入查找領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。

（四）全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，筑牢依法治企制度保障

認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，抓好“四個(gè)集中管控”落地。統(tǒng)籌集團(tuán)公司三級管控體制和“四個(gè)集中管控”，完善組織體系和管理機(jī)制，落實(shí)管理和監(jiān)督責(zé)任，形成有序銜接、高效協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督制衡的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。與“四個(gè)集中管控”相配套，加快推進(jìn)專業(yè)公司業(yè)務(wù)整合，建立支撐體系，充分發(fā)揮集團(tuán)公司規(guī)模優(yōu)勢和專業(yè)公司專業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，加快轉(zhuǎn)型升級，做專做強(qiáng)做優(yōu)。將“四個(gè)集中管控”全面納入集團(tuán)“雙提升”工作推進(jìn)通道，深度融合，全面推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，提升集團(tuán)核心管控能力。

認(rèn)真落實(shí)國資國企改革要求，完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、公司治理結(jié)構(gòu)和“三重一大”決策程序，建立健全權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。完善三級管控體制，厘清權(quán)責(zé)邊界，推行權(quán)力和責(zé)任清單，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，統(tǒng)籌價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立資產(chǎn)監(jiān)控體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和防范，屏蔽特定利益關(guān)系人，阻斷利益輸送，清除尋租空間，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)集團(tuán)巡視、內(nèi)審、監(jiān)察、信訪、法律工作，認(rèn)真配合監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查。

認(rèn)真落實(shí)中央對國企央企工作的要求，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重對標(biāo)、硬考核、強(qiáng)激勵(lì)、嚴(yán)約束。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核與黨建黨廉考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)筑從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的制度性保障。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況、任務(wù)完成情況與考核激勵(lì)更加緊密地掛鉤，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬分配、履職待遇和激勵(lì)約束，提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持業(yè)績考核與星級企業(yè)創(chuàng)建協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化穿透聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追索，把完成目標(biāo)任務(wù)與改善基本面緊密結(jié)合起來，提升集團(tuán)持續(xù)盈利能力。堅(jiān)持目標(biāo)、對標(biāo)與重點(diǎn)問題關(guān)注考核協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，形成以推動(dòng)問題解決為中心的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的牽引驅(qū)動(dòng)作用，聚合形成企業(yè)不斷追求卓越的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，筑牢從嚴(yán)治黨政治保障

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則。全面加強(qiáng)黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核，把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。嚴(yán)格落實(shí)中國共產(chǎn)黨黨組工作條例，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，確保管黨治黨責(zé)任有效落地。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨建責(zé)任制考核，組織廣大黨員圍繞企業(yè)中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)等組織的作用，深入細(xì)致做好職工群眾思想政治工作。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，深入實(shí)施“惠民工程”，凝心聚力打造幸福國電，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展。

牢固樹立“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任擔(dān)起來、落下去。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既干好本職工作，又擔(dān)負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。深刻認(rèn)識紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)持抓早抓小、落細(xì)落小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化紀(jì)律檢查監(jiān)督。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，遵循“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面推進(jìn)廉潔國電建設(shè)。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提升執(zhí)企能力。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是黨的干部，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅(jiān)定理想信念，保持政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，深刻認(rèn)識做好央企國企工作對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治意識，認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，深刻認(rèn)識自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作，深刻認(rèn)識國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)經(jīng)營管理者，是受黨和人民委托來管理這份家業(yè)的，在反腐敗斗爭面前沒有例外。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，主動(dòng)順應(yīng)形勢變化和改革要求，駕馭全局，因勢而動(dòng)，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對矛盾敢于亮劍，面對困難勇于攻堅(jiān)，緊緊扭住核心績效，沉下心來做企業(yè)，撲下身子抓管理。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，遵守“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”回潮反彈。

（六）全面推進(jìn)“雙提升”，帶動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工作上新臺階

“雙提升”是集團(tuán)公司順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措。深刻認(rèn)識“雙提升”在集團(tuán)戰(zhàn)略中的整體站位，把“雙提升”作為落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略、推進(jìn)全面工作的總抓手，作為駕馭形勢、迎接挑戰(zhàn)、克服困難的制勝法寶，作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的方法論，不斷深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵，持續(xù)深入創(chuàng)新推進(jìn)，鍛造成為積極應(yīng)對新常態(tài)的“國電功夫”。

在思變求變上下功夫。深刻把握“變”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，依靠觀念、機(jī)制、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)面貌的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)天天跟變量打交道，市場、政策、環(huán)境都在不斷變化，企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和內(nèi)涵也在不斷變化。企業(yè)工作中唯一不變的元素就是變。必須加快轉(zhuǎn)變執(zhí)企理念，思辨求變、以變應(yīng)變、以變促進(jìn)，善于順應(yīng)變化，善于駕馭變化，善于在不確定中找確定，在變化中求平衡。變是方法，變是動(dòng)力，變是紅利。變蘊(yùn)含著辯證和改革的思想，惟有改革創(chuàng)新是企業(yè)的源頭活水。要充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破性和先導(dǎo)性作用。用改革的辦法破瓶頸，思路決定出路，解放思想就是解放生產(chǎn)力，只要思想解放就會(huì)闖出新天地。用改革的辦法激活力，以改革的手段導(dǎo)入新理念新機(jī)制，引入新鮮空氣，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，通過頂層制度設(shè)計(jì)，激活激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。用改革的辦法解頑疾，總攬全局，推進(jìn)制度創(chuàng)新管理創(chuàng)新，重新審視和修改游戲規(guī)則，調(diào)整資源配置方式，推動(dòng)矛盾轉(zhuǎn)化和解決。

在統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)上下功夫。“雙提升”推進(jìn)成效如何，關(guān)鍵取決于是否真正用“雙提升”的思想方法執(zhí)企治企指導(dǎo)實(shí)踐，是否真正發(fā)揮“雙提升”這個(gè)總抓手的作用牽引驅(qū)動(dòng)各方面工作。抓“雙提升”要樹立系統(tǒng)論、控制論的思想方法，把“雙提升”貫穿企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程。每個(gè)企業(yè)都要按照“樹立一個(gè)理念、推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升”的指導(dǎo)思想，既登高望遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地，研究回答好“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個(gè)基本問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突出矛盾，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)，貫通“找問題、補(bǔ)短板、破瓶頸”的實(shí)踐路徑。堅(jiān)持對標(biāo)指引，持續(xù)對標(biāo)，多維對標(biāo)，深度對標(biāo)，在動(dòng)態(tài)中看變化，在跑動(dòng)中看差距。堅(jiān)持精益管理，以對標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題，以精益解決問題，貫通價(jià)值鏈，聚合精氣神，推動(dòng)各條戰(zhàn)線、各個(gè)環(huán)節(jié)不斷精進(jìn)。

在抓實(shí)落實(shí)上下功夫。“雙提升”工作重在抓落實(shí)，“雙提升”工作抓得怎么樣，關(guān)鍵看成效。企業(yè)管理抓來抓去有一個(gè)基本問題，就是如何真正落實(shí)責(zé)任。要把握管理工作的本質(zhì)，抓綱舉目，因勢利導(dǎo)，從根本上構(gòu)建內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自身活力，推動(dòng)責(zé)任的真正落實(shí)。企業(yè)管理的理論和實(shí)踐告訴我們，任何復(fù)雜的系統(tǒng)都可以解析為若干具體環(huán)節(jié)的簡單過程。抓企業(yè)管理要從大處著眼小處下手，要把大道理變成可以做的小事情，下力氣去抓好那些關(guān)系全局的具體事。好的企業(yè)是管出來的。把簡單的事情做到極致就是卓越。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字入手，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，聚焦企業(yè)核心目標(biāo)，建立明確的控制點(diǎn)、控制線、控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，將指標(biāo)分解到各個(gè)部門、各條戰(zhàn)線、各個(gè)環(huán)節(jié)。要加快形成以制度、系統(tǒng)、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、程序來推進(jìn)工作的企業(yè)運(yùn)營管控體系。要進(jìn)一步硬化五星、四星級企業(yè)對標(biāo)門檻，抓緊研究制定重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)問題清單，加大領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)力度，推動(dòng)企業(yè)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變兩個(gè)提升”。

在深入深化上下功夫。集團(tuán)“雙提升”工作取得階段性成效，但各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)還不平衡，各個(gè)層面貫通還不夠，今年全系統(tǒng)要深化推進(jìn)。火電產(chǎn)業(yè)要打好穩(wěn)固業(yè)績的保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)改善提升。水電風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要加大力度提升運(yùn)營管理水平，提升水資源風(fēng)資源利用率，把棄水棄風(fēng)損失降到最低。要抓緊落實(shí)集團(tuán)公司頒發(fā)的水電風(fēng)電企業(yè)組織管理辦法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、市場營銷和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工和責(zé)任。集團(tuán)組織對這些企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行運(yùn)營管理培訓(xùn)和考試。煤炭產(chǎn)業(yè)要保持安全穩(wěn)定，穩(wěn)住產(chǎn)銷量，穩(wěn)住現(xiàn)金流，穩(wěn)住隊(duì)伍。綜合產(chǎn)業(yè)要加快轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌，盡快踏上“復(fù)興之路”。前期基建領(lǐng)域要加強(qiáng)與行業(yè)先進(jìn)水平和一流項(xiàng)目對標(biāo)，全面提升發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)“雙提升”在各層面的貫通落地。三級單位要適應(yīng)形勢變化打造“升級版”，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，完善實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度。二級單位要抓緊布網(wǎng)收網(wǎng)打造“網(wǎng)絡(luò)版”，深入開展區(qū)域?qū)?biāo)和綜合評估，明晰本單位優(yōu)劣勢以及競爭力，將各企業(yè)各項(xiàng)目各領(lǐng)域工作統(tǒng)籌起來，把點(diǎn)連成線，把線編成網(wǎng)，推動(dòng)綜合優(yōu)化總體提升，形成全面推進(jìn)局面。集團(tuán)公司要精雕細(xì)刻打造“推廣版”，聚焦基層企業(yè)和二級單位，深度挖掘有價(jià)值的鮮活實(shí)踐，命名一批“雙提升”創(chuàng)新實(shí)踐基地，總結(jié)提煉具有普遍性、規(guī)律性、指導(dǎo)性的管理方法，帶動(dòng)全系統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理效益的持續(xù)提升。

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng) 深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略

努力推動(dòng)集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展

喬保平

堅(jiān)決貫徹中央決策部署，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

過去的一年，我們在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國資委各項(xiàng)工作部署，全體干部職工團(tuán)結(jié)一致，努力奮斗，全面實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對政策市場環(huán)境變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圓滿完成中央專項(xiàng)巡視各項(xiàng)工作，生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展和黨的建設(shè)取得顯著成效，全面實(shí)現(xiàn)“保增長”的目標(biāo)任務(wù)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

第一，積極配合中央專項(xiàng)巡視，整改工作取得明顯成效。接受中央專項(xiàng)巡視，是集團(tuán)公司2015年最大的政治任務(wù)。集團(tuán)公司黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，講政治、顧大局、守紀(jì)律，高度重視，全力配合，認(rèn)真嚴(yán)肅抓好整改。巡視期間，成立專門機(jī)構(gòu)，暢通信息渠道，認(rèn)真準(zhǔn)備材料，客觀反映問題。巡視意見反饋以后，集團(tuán)公司黨組立即部署整改工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組和7個(gè)專項(xiàng)整改工作組，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化過程管控，注重源頭整改，加強(qiáng)建章立制，嚴(yán)格督辦問責(zé)。我們聚焦重點(diǎn)問題，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)施“四個(gè)集中管控”，推進(jìn)低效無效資產(chǎn)處置，大力追討欠款，規(guī)范選人用人，認(rèn)真核查信訪舉報(bào)。通過巡視整改，加強(qiáng)了黨的建設(shè)，強(qiáng)化了內(nèi)部管控，提升了管理效益，有力促進(jìn)了改革發(fā)展。截至去年底，共制定巡視整改方案42項(xiàng)，完成整改措施100項(xiàng)，新建修訂制度文件42個(gè)，全面完成了巡視整改任務(wù)，得到了中紀(jì)委、中央巡視辦和巡視組、國資委專項(xiàng)督查組的高度評價(jià)和充分肯定。

第二，堅(jiān)持質(zhì)量效益導(dǎo)向，布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展。我們著力把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來，嚴(yán)格投資管控，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，優(yōu)質(zhì)資源繼續(xù)向主業(yè)集中，投資向清潔可再生能源和大型清潔高效火電機(jī)組傾斜，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一批事關(guān)戰(zhàn)略全局的重大項(xiàng)目取得突破，風(fēng)電投產(chǎn)308萬千瓦，戰(zhàn)略優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固。加大低效無效資產(chǎn)處置力度，重點(diǎn)處置項(xiàng)目積極推進(jìn)。穩(wěn)健實(shí)施“走出去”，加拿大風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)即盈利，南非項(xiàng)目開工建設(shè)，得到了國資委的充分肯定。

第三，全面深化“雙提升”工作，經(jīng)營績效創(chuàng)歷史最好水平。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、電量電價(jià)“雙降”的嚴(yán)峻形勢下，我們主動(dòng)扛起“保增長”責(zé)任，采取一系列措施，夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)，筑牢營銷、燃料和成本資金“三條防線”，實(shí)施“新機(jī)生效、治虧見效、降本增效”經(jīng)營策略，加快綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，存量資產(chǎn)經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，全年利潤同比增長32.1億元。資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.01個(gè)百分點(diǎn)。安全環(huán)保形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上事故，加強(qiáng)環(huán)保治理，圓滿完成環(huán)保部下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標(biāo)。

第四，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，內(nèi)部改革取得積極進(jìn)展。我們牢牢把握戰(zhàn)略型、決策型董事會(huì)定位，各位外部董事認(rèn)真履職，專業(yè)委員會(huì)作用逐步發(fā)揮，董事會(huì)在重大決策把關(guān)、重大風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)事會(huì)高度負(fù)責(zé)，依法履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指出了企業(yè)存在的突出問題，幫助我們堵塞了漏洞，提升了管理，促進(jìn)了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。我們緊密跟蹤國資國企和電力市場化改革政策，研究制訂集團(tuán)公司深化改革的有關(guān)思路和措施，結(jié)合巡視整改，推進(jìn)內(nèi)部改革，全面實(shí)施投資、財(cái)務(wù)、燃料和物資采購招標(biāo)的集中管控，研究完善市場營銷體系，著力提升集團(tuán)公司管控能力。積極推進(jìn)干部人事制度改革，改進(jìn)組織考察程序，建立選人用人紀(jì)實(shí)辦法和倒查機(jī)制，精簡干部職級，完善制度體系，加強(qiáng)干部交流，用人滿意度考核在中央企業(yè)名列前茅。

第五，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我們制訂了黨建工作考核辦法和黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作述職評議考核制度，修訂目標(biāo)責(zé)任制考核和星級企業(yè)考評辦法，加大黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核權(quán)重，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)了凝聚力戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，扎實(shí)有效地開展巡視工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大案件查辦力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和家園文化有效落地，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化民主管理，深化“惠民工程”，全面推行員工“首席制”，大力開展勞動(dòng)技能競賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等主題實(shí)踐活動(dòng)，努力構(gòu)建“幸福國電”。

“十二五”時(shí)期，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，為“十三五”健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是十八大以來，我們嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取教訓(xùn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更加突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，形成了“一五五”核心戰(zhàn)略。我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長”的要求，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，深刻認(rèn)識新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，有效駕馭了復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，更加注重存量資產(chǎn)經(jīng)營，更加注重資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，全面開展“雙提升”工作，圓滿完成了“保增長”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，黨的政治優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。“十二五”時(shí)期，集團(tuán)公司總裝機(jī)由9532萬千瓦增長到13500萬千瓦，新能源和可再生能源裝機(jī)占比由20%提高到29.9%，火電60萬千瓦及以上機(jī)組占比由38.3%提高到48.7%，風(fēng)電裝機(jī)由897萬千瓦提高到2303萬千瓦，成為世界第一。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅總額超過1900億元，在國資委經(jīng)營業(yè)績考核中年年榮獲A級。

深刻認(rèn)識發(fā)電企業(yè)面臨的趨勢性重大變化，牢牢把握“十三五”總體發(fā)展思路

“十三五”是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是電力行業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式深刻變革的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八屆五中全會(huì)，對“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了全面部署，為電力工業(yè)發(fā)展指明了方向。做好“十三五”工作，必須準(zhǔn)確把握五個(gè)方面的重大趨勢性變化。

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。“十三五”時(shí)期，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)體增長速度低于潛在增長率，全球大宗商品價(jià)格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大，新動(dòng)力正在強(qiáng)化，但長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，傳統(tǒng)的“三駕馬車”疲軟，資源環(huán)境約束趨緊，人口紅利消逝，勞動(dòng)力成本上升，過去高速擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼，新常態(tài)下，將主要呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。

第二，能源電力工業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的新挑戰(zhàn)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和能源革命深入推進(jìn)，持續(xù)十多年的重化工業(yè)階段臨近結(jié)束，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍產(chǎn)能過剩。能源消費(fèi)正在減速換擋。2000-2010年我國能源消費(fèi)年均增長9.4%，2011-2014年年均增長4.3%，2015年僅增長約1%。電力產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。目前，我國煤電裝機(jī)已達(dá)8.8億千瓦，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期發(fā)電側(cè)競爭更加激烈，利用小時(shí)將持續(xù)下滑。煤炭供大于求的局面短期內(nèi)難以改變。目前，全國煤炭消費(fèi)量40億噸左右，現(xiàn)有和在建煤礦產(chǎn)能超過50億噸，煤炭總量嚴(yán)重過剩，預(yù)計(jì)“十三五”期間煤炭市場仍然總體寬松。

第三，綠色低碳成為能源發(fā)展的新趨勢。近年來，我國頻繁發(fā)生大范圍重度霧霾污染，社會(huì)反響很大，綠色低碳發(fā)展已成為全社會(huì)的共同呼聲。我國燃煤電廠的主要污染物排放已達(dá)到世界最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，國家已經(jīng)開始全面推行燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分別為10、35和50毫克/立方米，現(xiàn)役機(jī)組供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，新建機(jī)組低于300克/千瓦時(shí)，2020年要全部達(dá)標(biāo)，東、中部地區(qū)提前到2017年和2018年，集團(tuán)公司2020年要全面改造完成，實(shí)現(xiàn)超低排放，度電成本增加1.6分。未來兩年，中央將對所有省份開展環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法事件。巴黎氣候大會(huì)達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，碳減排將成為發(fā)電企業(yè)新的剛性約束。2020年非化石能源占比要達(dá)到15%，風(fēng)電、光伏發(fā)電分別達(dá)到2.5億和1.5億千瓦左右，未來新增裝機(jī)將主要以新能源和可再生能源為主。

第四，市場化改革對發(fā)電企業(yè)提出了新考驗(yàn)。當(dāng)前，國資國企改革和電力市場化改革加快推進(jìn)，對電力企業(yè)順應(yīng)市場環(huán)境變化提出了新的更高要求。一方面，國資國企改革以功能分類、重組調(diào)整、混合所有制改革、兩類公司為重點(diǎn)，加快實(shí)施。另一方面，電力體制改革文件已經(jīng)正式發(fā)布，改革進(jìn)入實(shí)施階段，放開發(fā)用電計(jì)劃、建立電力市場和售電側(cè)改革是新一輪電改的重點(diǎn)。

另外，政策市場環(huán)境變化影響很大。新的煤電聯(lián)動(dòng)辦法已經(jīng)出臺，聯(lián)動(dòng)周期為一年，煤電電價(jià)還存在下調(diào)可能，對火電企業(yè)控制成本、強(qiáng)化管理、提升效益提出了更嚴(yán)格的要求。2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電要取消補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，在運(yùn)新能源項(xiàng)目電價(jià)也存在下調(diào)的可能性，部分地區(qū)風(fēng)電限電比較嚴(yán)重。

第五，中央對全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。總書記多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針，國有企業(yè)必須置身其中。我們必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨建作為頭等大事來抓，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

總的看，集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期和機(jī)遇期，我們必須統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地踐行央企的重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，堅(jiān)定不移地打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

面對新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)、新要求，集團(tuán)公司“十三五”工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào)，深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“雙提升”為抓手，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化管理增效，加強(qiáng)黨建和反腐倡廉工作，全面建成一流綜合性電力集團(tuán)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)建成一流綜合性電力集團(tuán)的目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，這也是集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性要求。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議也提出，“十三五”時(shí)期，中央企業(yè)要切實(shí)做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放合作、深化改革、提質(zhì)增效和加強(qiáng)黨建六篇大文章。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快體制創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加大科技創(chuàng)新力度，深化管理創(chuàng)新，破除制約科學(xué)發(fā)展的障礙，構(gòu)筑未來競爭的新動(dòng)力新優(yōu)勢。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中補(bǔ)短板、拓空間、增后勁，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)、與國家能源布局的協(xié)調(diào)、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理和發(fā)展的協(xié)調(diào)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要按照能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的總要求，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，帶頭實(shí)施節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔可再生能源，建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組，提升“綠色國電”品牌。堅(jiān)持開放發(fā)展，就是要以開放的思維和視野看待發(fā)展，積極響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，參與全球資源配置，推進(jìn)產(chǎn)能國際合作，同時(shí)研究推進(jìn)戰(zhàn)略重組，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，開辟發(fā)展的新領(lǐng)域新境界。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，大力弘揚(yáng)家園文化，深入實(shí)施惠民工程，推進(jìn)職工成長成才，倡導(dǎo)共享工作理念，共同把企業(yè)管理好、發(fā)展好。

要實(shí)現(xiàn)建成一流綜合性電力集團(tuán)的目標(biāo)，我們要把五大發(fā)展理念融入國電集團(tuán)的發(fā)展工作中，切實(shí)做到“六個(gè)必須”：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，追求有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記進(jìn)一步指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略的核心就是科學(xué)發(fā)展，戰(zhàn)略的導(dǎo)向就是提高質(zhì)量效益，必須毫不動(dòng)搖，長期堅(jiān)持。二是必須全面深化改革。中央對深化改革已經(jīng)做出全面部署，電力市場化改革也在加快推進(jìn)，目前，國有企業(yè)普遍存在觀念陳舊、體制僵化、投資盲目、制度執(zhí)行不規(guī)范、管理粗放、效率低下、部分企業(yè)虧損嚴(yán)重等問題，這在集團(tuán)公司也不同程度地存在，要從根本上解決這些問題，我們必須按照中央要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革。三是必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。作為中央管理的企業(yè)，從嚴(yán)治黨落實(shí)的好不好，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，更關(guān)系到建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的大局。我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢發(fā)揮出來，始終保持改革發(fā)展的正確方向。四是必須正視困難挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們必須保持清醒認(rèn)識，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，向改革要?jiǎng)恿Γ蚬芾硪б妫_保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要用好環(huán)保政策，建設(shè)環(huán)保設(shè)施，實(shí)施超低排放；要用好國家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，降低企業(yè)融資成本；要堅(jiān)持效益優(yōu)先，主動(dòng)溝通，用好地方優(yōu)惠政策；要用好“走出去”政策，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)國際合作。六是必須維護(hù)安全穩(wěn)定。當(dāng)前，國有企業(yè)面臨的環(huán)境正在發(fā)生重大變化。要全面加強(qiáng)安全環(huán)保工作，確保安全生產(chǎn)，杜絕環(huán)保事件。在改革發(fā)展中，要推進(jìn)企業(yè)民主管理，注重傾聽職工群眾的呼聲，維護(hù)職工權(quán)益，解決實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀人才的作用，吸引人才、留住人才、用好人才。深入實(shí)施“一五五”戰(zhàn)略，全力打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

2016年是“十三五”的開局之年，也是企業(yè)深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好今年的工作十分重要。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，凝心聚力，振奮精神，有效推動(dòng)“一五五”戰(zhàn)略落地，確保實(shí)現(xiàn)“保A創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，確保完成“保增長”任務(wù)，確保“十三五”開好局、起好步。

第一，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。我們要保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，突出質(zhì)量效益，審慎把握發(fā)展節(jié)奏和布局，科學(xué)制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，加強(qiáng)投資管控，嚴(yán)格投資計(jì)劃、資金和工程控制，把有限的資源集中到優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目上，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)風(fēng)電、大型高效火電和水電等清潔能源。

一要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。火電要嚴(yán)控投資規(guī)模，進(jìn)一步比選評優(yōu)，精選建設(shè)大容量高參數(shù)機(jī)組和綜合效益較好的熱電項(xiàng)目，抓好事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。新能源可再生能源要加大發(fā)展力度，保持合理投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資布局，積極爭取優(yōu)質(zhì)資源，做好項(xiàng)目儲備，鞏固風(fēng)電領(lǐng)先優(yōu)勢，有序推進(jìn)水電開發(fā)，擇優(yōu)開發(fā)其他新能源。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，盡快處置效益差、風(fēng)險(xiǎn)高的中小煤礦。綜合產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、瘦身健體，更加突出質(zhì)量效益，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，提升存量資產(chǎn)經(jīng)營水平。要密切關(guān)注熱網(wǎng)、配電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。基建項(xiàng)目要嚴(yán)把開工關(guān)，強(qiáng)化過程管控，同步落實(shí)好環(huán)保措施，打造精品工程、效益工程。

二要加快低效無效資產(chǎn)處置。要抓住國家推動(dòng)處置“僵尸企業(yè)”、去產(chǎn)能的時(shí)機(jī)，研究利用扶持政策，堅(jiān)決退出低效無效和不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)。要堅(jiān)持依法合規(guī)，嚴(yán)格履行程序，創(chuàng)新處置方式，妥善安置職工，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，爭取整體處置收益最大化。

三要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科研院所創(chuàng)新平臺作用，緊密跟蹤先進(jìn)前沿技術(shù)和關(guān)鍵裝備，力爭在高效煤電、節(jié)能提效與超低排放、可再生能源、控制與信息等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，切實(shí)抓好首個(gè)風(fēng)電運(yùn)營商“大數(shù)據(jù)”中心建設(shè)，積極推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大激勵(lì)力度，拓展創(chuàng)新人才成長渠道，營造創(chuàng)新文化。

四要推動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)開拓海外電力市場，加強(qiáng)整體謀劃，完善國際化戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)布局，建設(shè)“走出去”平臺，充分發(fā)揮新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等自身優(yōu)勢，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。要加強(qiáng)海外項(xiàng)目管理，加快培育國際化人才，提升海外投資專業(yè)化水平。要高度重視投資風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國際交流合作，尋找有成功經(jīng)驗(yàn)的合作伙伴，優(yōu)勢互補(bǔ)，確保投資安全。

第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革工作，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力。今年是改革年，國資國企和電力改革的方案進(jìn)入全面實(shí)施階段，我們要按照中央要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精心制訂方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥組織推進(jìn)，確保改革政策落地。

要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，健全完善董事會(huì)制度體系，合理劃分決策界面，充分發(fā)揮外部董事和專業(yè)委員會(huì)作用，進(jìn)一步提升議事質(zhì)量和決策水平。探索完善二級公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)區(qū)域公司管理模式。進(jìn)一步完善三級管理體制，厘清職責(zé)界面，推行權(quán)力清單制度，繼續(xù)壓縮管理層級，提高管理效率。按照中央和國資委統(tǒng)一部署，把握政策界限，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革和員工持股，研究推進(jìn)整體上市。

要加快完善市場營銷管理體制。加快轉(zhuǎn)變營銷理念，建立健全三級營銷管理體制，充實(shí)各級營銷機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化隊(duì)伍，全面提升營銷工作水平。積極發(fā)揮省公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織好市場交易，研究推進(jìn)售電公司組建工作，探索進(jìn)入配電業(yè)務(wù)，參與國家和地方電力市場改革試點(diǎn)。

要探索建立市場化激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央薪酬制度改革意見，探索實(shí)施分類管理，建立與選任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、效益硬掛鉤，在金融、科技等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣。根據(jù)崗位職責(zé)和績效貢獻(xiàn)，合理拉開分配差距，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位和核心人才薪酬競爭力，繼續(xù)向生產(chǎn)一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)員工傾斜。

第三，切實(shí)用好巡視整改成果，全面實(shí)施“四個(gè)集中管控”。中紀(jì)委楊曉渡副書記在集團(tuán)公司調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入持久地抓好巡視整改，把整改工作同企業(yè)自身改革發(fā)展，同企業(yè)的內(nèi)在需要更加緊密地結(jié)合起來，觸及本質(zhì)，彌補(bǔ)短板，取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們要堅(jiān)決貫徹要求，切實(shí)把巡視整改作為強(qiáng)化管理、提高效益的重大舉措，不做樣子，不走過場，以“釘釘子”精神，持之以恒地抓落實(shí)，見實(shí)效。

“四個(gè)集中管控”是中央專項(xiàng)巡視的重大成果，是落實(shí)中央巡視組要求、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治考量。目前，“四個(gè)集中管控”方案已經(jīng)集團(tuán)公司黨組審議通過，體系實(shí)現(xiàn)了正式運(yùn)轉(zhuǎn)，制度基本完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備逐步到位。在集團(tuán)公司層面，黨組的態(tài)度是堅(jiān)決的，思想認(rèn)識是統(tǒng)一的，下一步要結(jié)合實(shí)施情況，把緊方向，調(diào)整完善，厘清權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。二三級單位要切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨組的部署上來，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不折不扣地落實(shí)到位。要加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐，為集中管控落地提供保障。今年年底，要對“四個(gè)集中管控”的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對落實(shí)不力的，進(jìn)一步督導(dǎo)推動(dòng)。

第四，全面深化“雙提升”工作，進(jìn)一步提升存量資產(chǎn)經(jīng)營水平。“雙提升”是落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略、完成保增長任務(wù)的重要抓手，要與“四個(gè)集中管控”融為一體，持續(xù)深入推進(jìn)，不斷改善企業(yè)基本面，提升核心競爭力。

一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)保工作。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，狠抓隱患治理，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保安全管理可控在控。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保治理，認(rèn)真做好燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作，嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，嚴(yán)禁超排偷排、弄虛作假，確保經(jīng)濟(jì)清潔運(yùn)行。要按照國家碳減排的有關(guān)要求，全面加強(qiáng)碳資產(chǎn)和碳交易管理。

二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理。各產(chǎn)業(yè)板塊要堅(jiān)決落實(shí)集團(tuán)經(jīng)營策略，主動(dòng)應(yīng)對政策和市場環(huán)境變化，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)整治，強(qiáng)化協(xié)同互保，夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)，提升可持續(xù)盈利能力。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)戰(zhàn)略引領(lǐng)，深化全面預(yù)算管理，加強(qiáng)成本費(fèi)用管控，強(qiáng)化現(xiàn)金流管理，不斷提升科學(xué)理財(cái)水平。要充分發(fā)揮好考核指揮棒作用，進(jìn)一步完善各領(lǐng)域績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立全局性考核體制機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，提高考核的權(quán)威性、科學(xué)性和實(shí)效性。

三是加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。要圍繞建設(shè)法治企業(yè)，牢固樹立依法治企意識，落實(shí)法制工作新五年規(guī)劃，健全法律管控機(jī)制，完善總法律顧問制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造兩級法務(wù)平臺，加強(qiáng)重大經(jīng)營活動(dòng)的法律審核把關(guān)。要建立完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善應(yīng)急處理方案，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要完善審計(jì)工作體系，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化整改落實(shí)，加大問責(zé)力度，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要全力配合監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查，高度重視監(jiān)事會(huì)提出的問題，不折不扣抓好整改。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”，是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，要依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。

中央要求，各級黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，向中央看齊，集團(tuán)公司基層黨組織也要向集團(tuán)黨組看齊。去年12月1日，中組部、國資委黨委召開了中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)決做到講政治守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨管干部原則，從嚴(yán)管理監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。這些要求，是我們加強(qiáng)黨建的基本遵循，今年，中央還將召開國有企業(yè)黨建工作會(huì)議，我們必須不折不扣地貫徹落實(shí)。

第一，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，進(jìn)一步明確黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任要求，建立剛性制度，強(qiáng)化考核問責(zé)，構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的責(zé)任體系。各級黨委（黨組）書記是抓黨建的第一責(zé)任人，必須在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹從嚴(yán)治黨要求，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對主體責(zé)任落實(shí)情況的考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，抓黨建不僅是黨委書記的事，其他班子成員不能只抓業(yè)務(wù)、不抓黨建，要牢固樹立抓黨建的意識，把“一崗雙責(zé)”的擔(dān)子挑起來，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。要充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨建工作總體要求，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則，確保管黨治黨責(zé)任有效落地，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，推動(dòng)黨組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)范和創(chuàng)新并重，著力解決“兩張皮”的問題，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體，加強(qiáng)黨支部建設(shè)和工作考核，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代精神、符合企業(yè)實(shí)際、貼近黨員群眾，不斷提升基層黨建工作的質(zhì)量和實(shí)效。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，完善民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，充分運(yùn)用好批評和自我批評的武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

第二，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。我們要堅(jiān)決貫徹中央要求，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要認(rèn)真落實(shí)黨組（黨委）的主體責(zé)任。書記作為第一責(zé)任人，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，對本單位的政治生態(tài)負(fù)好責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責(zé)任落到實(shí)處。要全面落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要尊崇黨章，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。今年，要重點(diǎn)抓好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”專題教育，以及集團(tuán)公司黨組確定的“一名黨員一滴清水”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問題。深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，充分發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、巡視力量，形成監(jiān)督合力。

第三，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子合格不合格的基本要求。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮班子的合力，堅(jiān)決反對“一言堂”、“家長制”，對執(zhí)行民主集中制不力、發(fā)生重大偏差和失誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要規(guī)范選人用人工作，完善選拔任用辦法，嚴(yán)格落實(shí)程序，完善考實(shí)考準(zhǔn)干部的有效措施，紀(jì)檢組長從醞釀開始就全過程參與，把好動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)和程序步驟關(guān)，建立干部選拔任用問責(zé)制度，防止干部帶病提拔、帶病上崗。要從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)工作，科學(xué)評價(jià)業(yè)績貢獻(xiàn)，強(qiáng)化考核成果的實(shí)際應(yīng)用，更加注重日常表現(xiàn)，對干部苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒，多做扯袖子、咬耳朵的工作，制定干部能上能下管理規(guī)定，重點(diǎn)解決不能下的問題。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本，人才強(qiáng)企”工作方針，以打造創(chuàng)新型科技人才和專家型技能人才為重點(diǎn)，開展系統(tǒng)內(nèi)技能競賽，深化員工“首席制”建設(shè)，逐步擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面，落實(shí)“首席師”工作條件和待遇保障。

第四，持之以恒推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決克服部分干部“慵、懶、散”、“不作為”的傾向，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、集團(tuán)公司24條措施和五項(xiàng)規(guī)定，全面規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出，出了問題的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)基層調(diào)研，推動(dòng)解決職工群眾關(guān)心的突出問題，切實(shí)提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。

第五，認(rèn)真落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針。加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，落實(shí)好職代會(huì)各項(xiàng)職能，深入推進(jìn)廠務(wù)公開，不斷拓寬職工參與民主管理的渠道。繼續(xù)實(shí)施好“惠民工程”，做好困難幫扶工作，落實(shí)勞模政策待遇，發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，深化“巾幗建功立業(yè)”活動(dòng)，改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，提高職工幸福指數(shù)。加強(qiáng)青年教育引導(dǎo)，支持青年崗位成才，幫助解決青年實(shí)際困難。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，深入宣貫“家園”文化，構(gòu)建起“國電以人為本，員工以企為家”的和諧局面。高度重視信訪維穩(wěn)，抓好源頭防控，做好應(yīng)急預(yù)案，確保和諧穩(wěn)定。在節(jié)能環(huán)保、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、維護(hù)職工權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)等方面，積極履行責(zé)任，樹立良好的央企形象。

第三篇：國電集團(tuán)基本情況及企業(yè)文化

國電集團(tuán)基本情況及企業(yè)文化

一、中國國電基本情況： 中國國電集團(tuán)公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2002年12月29日在原國家電力公司部分單位的基礎(chǔ)上組建的全國五大發(fā)電集團(tuán)之一。

中國國電集團(tuán)公司主要從事電源的開發(fā)、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，組織電力（熱力）生產(chǎn)和銷售；從事煤炭、發(fā)電設(shè)施、新能源、交通、高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等電力業(yè)務(wù)相關(guān)的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理；從事國內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)，自主開展外貿(mào)流通經(jīng)營、國際合作、對外工程承包和對外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。

中國國電目前擁有16個(gè)區(qū)域和省級分公司、13個(gè)特大型子公司、兩個(gè)科研機(jī)構(gòu)，近二百家基層發(fā)電企業(yè)；擁有國電電力發(fā)展股份有限公司、國電長源電力股份有限公司、內(nèi)蒙古平莊能源股份有限公司、寧夏英力特化工股份有限公司等4家國內(nèi)A股上市公司和龍?jiān)措娏?家香港H股上市公司；產(chǎn)業(yè)遍布全國31個(gè)省、市、自治區(qū)；員工人數(shù)11萬余人。現(xiàn)代化、國際化的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

中國國電集團(tuán)公司的工作方針是:做實(shí)、做新、做大、做強(qiáng)。中國國電集團(tuán)公司的企業(yè)精神是：以電興業(yè)、強(qiáng)企報(bào)國。中國國電集團(tuán)公司的職業(yè)道德觀是：忠誠事業(yè)、忠誠集團(tuán)，愛崗敬業(yè)、崗位成才。

中國國電順應(yīng)電力發(fā)展趨勢，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，大容量、高參數(shù)和清潔能源機(jī)組所占比例不斷上升，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，較好履行了中央企業(yè)的責(zé)任。2008年，集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子確立了“家園·舞臺·夢”的企業(yè)愿景和“嚴(yán)格、高效、正義、和諧”的企業(yè)價(jià)值觀，明確了“解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)方針和“轉(zhuǎn)型企業(yè)、挖掘潛力、提高質(zhì)量、創(chuàng)造一流”的中心任務(wù)，以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，并提出了“五個(gè)著力”的工作思路，著力推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠；著力提高水電開發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量，增加可再生能源的比重；著力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源，占領(lǐng)新能源開發(fā)的制高點(diǎn)；著力開展煤炭綜合開發(fā)利用，建設(shè)大型低碳化能源基地；著力發(fā)展以新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群，致力將中國國電建設(shè)成為一流綜合性能源集團(tuán)。

二、中國國電集團(tuán)公司企業(yè)文化理念及釋義：

第一部分：核心理念

企業(yè)核心價(jià)值觀：嚴(yán)格、高效、正義、和諧。

嚴(yán)格 就是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、從嚴(yán)治企。旨在以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)密的組織、，嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，培育求真務(wù)實(shí)的國電作風(fēng)。

高效 就是高效能、高效率、高效益。旨在提高管理水平、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

正義 就是公平公道、，正直正氣。旨在企業(yè)和員工誠實(shí)守信、公道處事、公平待人，確保公正合理，恪守道德規(guī)范。

和諧 就是融洽適中、，和合協(xié)調(diào)。旨在全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，致力于人與人、人與企業(yè)、人與社會(huì)、人與自然和諧相處。

企業(yè)精神：永無止境、創(chuàng)造一流。

永無止境 就是爭創(chuàng)一流、追求卓越，永不滿足、永不停步，不斷攀登事業(yè)的高峰。

創(chuàng)造一流 就是努力造就一流的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流的管理，創(chuàng)造一流的業(yè)績，樹立一流的形象，建設(shè)一流的綜合性電力集團(tuán)。

企業(yè)愿景：家園·舞臺·夢

家園：國電是員工追求幸福的生活樂園，也是員工追求價(jià)值歸屬的精神家園。集團(tuán)公司以人為本，致力于建設(shè)員工、企業(yè)和社會(huì)和諧共進(jìn)的美好生活。員工以國電為家，以主人翁姿態(tài)愛家建家，為家園增光添彩。

舞臺：國電是科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)造一流的創(chuàng)業(yè)平臺，也是員工發(fā)揮個(gè)人才能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的事業(yè)舞臺。企業(yè)關(guān)注員工個(gè)人需求，建立員工成長機(jī)制。員工以國電發(fā)展為己任，在本職崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，立志成才。

夢：把建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)作為國電和全體員工的共同夢想。廣大員工開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，共建家園，造福社會(huì)，在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的過程中，提升和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

職業(yè)道德觀：誠信盡責(zé)、忠誠敬業(yè)。

誠信盡責(zé) 就是誠實(shí)守信，一諾千金；敢于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守。

忠誠敬業(yè) 就是要對黨的事業(yè)忠心耿耿，廉潔從業(yè)；對集團(tuán)公司的發(fā)展盡心盡力，奮發(fā)有為，成為本職崗位的行家里手。

第二部分：戰(zhàn)略理念

指導(dǎo)方針：解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

解放思想 就是轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀、制約企業(yè)健康發(fā)展的固有觀念。改革創(chuàng)新 就是站在新的起點(diǎn)上不斷超越自我，始終保持奮發(fā)有為、創(chuàng)新開拓的精神狀態(tài)。

科學(xué)發(fā)展 就是圍繞集團(tuán)公司中心工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧 就是集團(tuán)公司在發(fā)展中要兼顧社會(huì)、股東、企業(yè)、員工的利益，營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧與進(jìn)步。

中心任務(wù)：轉(zhuǎn)型企業(yè)、挖掘潛力、提高質(zhì)量、創(chuàng)造一流

轉(zhuǎn)型企業(yè) 就是以新能源發(fā)展推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技含量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展之路。

挖掘潛力 就是不斷降低生產(chǎn)、經(jīng)營和管理成本，全面提升企業(yè)的精益化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和集約化經(jīng)營水平。

提高質(zhì)量 就是建立健全企業(yè)運(yùn)營的全面質(zhì)量管理體系和全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力提升內(nèi)涵式發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

創(chuàng)造一流 就是堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)、追求卓越，努力造就一流的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流的管理，創(chuàng)造一流的業(yè)績，樹立一流的形象，建設(shè)一流的綜合性電力集團(tuán)。

戰(zhàn)略目標(biāo)：以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)

以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)轉(zhuǎn)型 就是以新能源發(fā)展為己任，以“五個(gè)著力”推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，確保集團(tuán)公司清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán) 就是不斷培育和增強(qiáng)集團(tuán)公司核心競爭力，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的綜合性電力集團(tuán)。

第三部分：管理理念

安全理念：安全第一、生命至上。

安全第一 就是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全作為做好一切工作的基礎(chǔ)，確保人身安全，確保生產(chǎn)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

生命至上 就是要尊重生命、珍惜生命，以安全生產(chǎn)保障員工的身體健康和家庭幸福，讓員工感受到生命的意義和工作的快樂。

人才理念：人人能成才、個(gè)個(gè)有舞臺。

人人能成才 就是充分尊重員工的主體地位，相信每位員工通過自己的努力，都能成為集團(tuán)公司的可用之才。

個(gè)個(gè)有舞臺 就是集團(tuán)公司為每位員工提供了施展才華的發(fā)展空間，每位員工只要通過不懈努力，做到盡職盡責(zé)，就會(huì)擁有展示自己的人生舞臺。

責(zé)任理念：職責(zé)對等、獎(jiǎng)懲并重。

職責(zé)對等 就是職責(zé)一致，壓力到位，責(zé)任、職位二者不能偏頗。

獎(jiǎng)懲并重 就是按照規(guī)章制度辦事，制度面前人人平等，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賞罰分明。

廉潔理念：廉潔從業(yè)、干凈做事。

廉潔從業(yè) 就是依法經(jīng)營，遵章守紀(jì)，秉公履職，清正廉潔。干凈做事 就是嚴(yán)于律己，公道正派，清白做人，勤勉實(shí)干。

第四篇：國電集團(tuán)南方電網(wǎng)電力市場調(diào)研

國電集團(tuán)南方電網(wǎng)區(qū)域電力市場調(diào)研提綱

一、調(diào)研目的針對國電集團(tuán)的南方地區(qū)電力市場進(jìn)行一次較為細(xì)致全面的調(diào)研，通過市場調(diào)研及以此為基礎(chǔ)的分析研究，為國電集團(tuán)提供詳細(xì)的市場調(diào)查結(jié)果及研究預(yù)測結(jié)果，使國電集團(tuán)明了目標(biāo)區(qū)域內(nèi)電力市場狀況、未來幾年市場供應(yīng)走勢、未來幾年市場需求走勢、現(xiàn)有廠商狀況等。

本次調(diào)研目的：通過市場調(diào)研，明確南方電網(wǎng)區(qū)域周邊

（1）電力市場供需總體情況；

（2）電力價(jià)格水平；

（3）國電集團(tuán)的主要競爭對手情況

（4）估測區(qū)域周邊市場電力未來供需及價(jià)格走勢。

二、調(diào)研對象

國電集團(tuán)在南方電網(wǎng)各省的典型電廠，主要包括：

1、貴州省

貴陽發(fā)電廠

紅楓發(fā)電總廠

2、云南省

陽宗海電廠

宣威電廠

3、廣西省

合山電廠

虹源電廠

三、調(diào)研時(shí)間及方式

1、時(shí)間

每個(gè)電廠擬調(diào)研2~3天，具體時(shí)間由集團(tuán)安排，雙方協(xié)商決定，可根據(jù)具體情況調(diào)整。

2、方式

調(diào)研方式包括問卷、走訪、座談等形式。

調(diào)研數(shù)據(jù)以電子文檔、書面文件為主。

注：項(xiàng)目組將嚴(yán)格履行合同的保密要求，對所有調(diào)研數(shù)據(jù)予以保密，僅限于項(xiàng)目組成員研究及開發(fā)使用。

四、調(diào)研內(nèi)容

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景

貴州省：GDP，居民收入等經(jīng)濟(jì)因素

云南省：GDP，居民收入等經(jīng)濟(jì)因素

廣西省：GDP，居民收入等經(jīng)濟(jì)因素

調(diào)研時(shí)可參照

經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)；

統(tǒng)計(jì)年鑒；

統(tǒng)計(jì)分析；

相關(guān)政策；

地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

各地政府相關(guān)工作報(bào)告

2、區(qū)域電力市場所處地區(qū)能源現(xiàn)狀及發(fā)展前景

貴州省：中國政府開發(fā)西部的“西電東送”重點(diǎn)工程正使貴州成為能源大省。繼“十五”計(jì)劃期間新增電力裝機(jī)投產(chǎn)１３００萬千瓦之后，該省將在“十一五”計(jì)劃期間再投產(chǎn)電力裝機(jī)１４００萬千瓦，到２０１０年實(shí)現(xiàn)全省電力裝機(jī)３１９６萬千瓦，初步建成符合南方電力需求的能源大省。因此對以下幾方面進(jìn)行調(diào)研：

能源分布情況（水能、風(fēng)能、煤礦、油、天然氣等）

能源潛力（已開發(fā)/總探明儲量）

近五年可開發(fā)用于發(fā)電的新能源情況（如風(fēng)能，潮汐能，太陽能等）

調(diào)研時(shí)可參照：

統(tǒng)計(jì)年鑒

《2009-2012年貴州省能源產(chǎn)業(yè)預(yù)測及投資前景分析報(bào)告》

云南省：云南是水電大省，水電建設(shè)水平全國領(lǐng)先，世界級的高拱壩295米小灣電站即將完工，全國第二大水電站溪洛渡大江截流。火電建設(shè)技術(shù)不斷取得新突破，60萬千瓦“w”火焰鍋爐在高原首創(chuàng)成功；首臺國產(chǎn)化30萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐投產(chǎn)；現(xiàn)有30萬千瓦以上機(jī)組比例達(dá)90%，比全國水平高42個(gè)百分點(diǎn)；脫硫機(jī)組比例達(dá)80%以上，高于全國水平30個(gè)百分點(diǎn)。因此對以下幾方面進(jìn)行調(diào)研：

能源分布情況（水能、風(fēng)能、煤礦、油、天然氣等）

能源潛力（已開發(fā)/總探明儲量）

近五年可開發(fā)用于發(fā)電的新能源情況（如風(fēng)能，潮汐能，太陽能等）

調(diào)研時(shí)可參照：

統(tǒng)計(jì)年鑒

《云南省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到能源產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)：

2012年主要產(chǎn)品產(chǎn)量

——全省電力總裝機(jī)4660萬千瓦，其中水電3049萬千瓦，新能源81萬千瓦，火電1530萬千瓦；發(fā)電總量約1800億千瓦時(shí)。

——原煤生產(chǎn)總量為11000萬噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為12500萬噸）。2015年主要產(chǎn)品產(chǎn)量

——全省電力總裝機(jī)7227萬千瓦，其中水電5311萬千瓦，新能源146萬千瓦，火電1770萬千瓦；發(fā)電總量約3080億千瓦時(shí)。

——原煤生產(chǎn)總量達(dá)到13000萬噸（含昭通盆地褐煤露天礦產(chǎn)量則為14500萬噸）。

——年輸送2000萬噸原油的中緬油氣管道建成，2000萬噸/年原油煉化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，生產(chǎn)成品油1400萬噸/年。

廣西省：廣西省目前面臨這樣的問題：

一、煤炭能源資源先天不足。

二、水能資源利用已經(jīng)達(dá)到頂峰。隨著紅水河巖灘等梯級電站的相繼建設(shè)和完工，廣西所擁有的水能資源已經(jīng)開發(fā)完畢，廣西所具有的水能資源優(yōu)勢將不復(fù)存在。此外，廣西近年來連續(xù)干旱所導(dǎo)致的水能不足則進(jìn)一步加劇了廣西能源的緊張態(tài)勢。因此對以下幾方面進(jìn)行調(diào)研：

能源分布情況（水能、風(fēng)能、煤礦、油、天然氣等）

能源潛力（已開發(fā)/總探明儲量）

近五年可開發(fā)用于發(fā)電的新能源情況（如風(fēng)能，潮汐能，太陽能等）

調(diào)研時(shí)可參照：

統(tǒng)計(jì)年鑒

當(dāng)?shù)卣P(guān)于能源方面的工作報(bào)告

3、區(qū)域電力市場所處區(qū)域氣候條件，因?yàn)橘F州、云南、廣西三省均處于我國南方，氣候條件有相似之處，主要調(diào)研以下內(nèi)容，包括：

豐枯季節(jié)；

各區(qū)域溫度、濕度、風(fēng)力等數(shù)據(jù)；

夏季高溫負(fù)荷時(shí)間；

冬季采暖負(fù)荷時(shí)間等。

前兩者調(diào)研時(shí)可參考各地氣象局收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)年鑒

后兩者則需要針對調(diào)研的電廠進(jìn)行調(diào)研來了解數(shù)據(jù)內(nèi)容

4、各區(qū)域電力市場的相關(guān)運(yùn)行模式：

針對在南方各省所選的典型電廠對各電廠的市場模式和運(yùn)行情況；

電價(jià)方案及其實(shí)施情況；

競價(jià)規(guī)則和管理規(guī)范；

大用戶直購電的進(jìn)展情況（政策）；

電力市場未來發(fā)展趨勢

進(jìn)行調(diào)研，除了與電廠進(jìn)行交流外，還可參照

《中國電力行業(yè)發(fā)展報(bào)告》及各地相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒

5、各區(qū)域電力市場的電源結(jié)構(gòu)（歷史、在建、未來規(guī)劃及趨勢），包括：

總裝機(jī)容量；

水火電源分布情況；

新能源發(fā)電的分布情況；

發(fā)電商市場份額；

各發(fā)電商的效率比率等。

各區(qū)域“十一五”電源規(guī)劃（投產(chǎn)、淘汰的機(jī)組情況）

6、各區(qū)域電力市場的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)（歷史、在建、趨勢及規(guī)劃），包括： 省間聯(lián)絡(luò)線情況；

電網(wǎng)阻塞的情況；

各電網(wǎng)網(wǎng)損的歷史數(shù)據(jù)；

各電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷情況；

區(qū)域聯(lián)絡(luò)線情況等。

7、各區(qū)域電力市場供需數(shù)據(jù)，包括：

各區(qū)域“十五”期間各年總發(fā)電量、水火電發(fā)電量、機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)等；

各區(qū)域“十五”各年跨區(qū)電力交易數(shù)據(jù)；

各區(qū)域“十五”各年電力消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

各區(qū)域不同用戶所實(shí)行電價(jià)的歷史數(shù)據(jù)及其電價(jià)變化的分析；

各區(qū)域“十五”各年整體用電需求及其負(fù)荷特性分析；

各區(qū)域“十五”各年工業(yè)、商業(yè)、居民等用電情況分析；

各區(qū)域“十五”各年拉閘限電情況；

各區(qū)域“十五”各年電力彈性響應(yīng)系數(shù)；

各區(qū)域“十一五”電力需求預(yù)測報(bào)告等。

8、各區(qū)域發(fā)電行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括：

電力生產(chǎn)業(yè)虧損情況；

電力行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其增長速度；

電力生產(chǎn)業(yè)收入及利潤情況；

電力生產(chǎn)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值；

機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)等。

9、電力行業(yè)近年來電煤供應(yīng)情況，包括：

各區(qū)域電煤價(jià)格；

電煤供應(yīng)量；

電煤供應(yīng)來源；

缺煤停機(jī)情況等。

10、其他發(fā)電集團(tuán)基本情況，即

中國華能集團(tuán)

云南省

云南華能瀾滄江水電有限公司

大理華能水電有限責(zé)任公司

小灣電站建設(shè)公司

漫灣發(fā)電廠

中國大唐集團(tuán)

云南省

云南大唐紅河發(fā)電有限責(zé)任公司

廣西壯族自治區(qū)

龍灘水電開發(fā)有限公司

百龍灘水電廠

廣西桂冠電力股份有限公司

廣西桂冠開投電力有限公司

廣西平班水電開發(fā)有限公司

大化水力發(fā)電總廠

巖灘水電廠

中國華電集團(tuán)

貴州省

東風(fēng)發(fā)電廠

清鎮(zhèn)發(fā)電廠

貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司

中國華電集團(tuán)公司貴州公司

遵義發(fā)電總廠

烏江渡發(fā)電廠

貴州黔源股份公司引子渡水電站

大龍發(fā)電廠

頭步發(fā)電廠

洪家渡電站建設(shè)公司

水城發(fā)電廠

云南省

昆明發(fā)電廠

石龍壩發(fā)電廠

綠水河發(fā)電廠

巡檢司發(fā)電廠

以禮河發(fā)電廠

對這些發(fā)電廠的以下情況，即：

裝機(jī)容量、機(jī)組分布和投產(chǎn)時(shí)間；

經(jīng)營狀況(凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)回報(bào)率等)；

各區(qū)域的市場份額；

發(fā)電成本；

年運(yùn)行小時(shí)數(shù)等進(jìn)行調(diào)研。

五、通過對以上幾個(gè)方面的調(diào)研，利用調(diào)研所獲得的情況和數(shù)據(jù)，對以下五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃分析、及預(yù)測：

1、國電集團(tuán)南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；包括網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、管理模式、中長期發(fā)展規(guī)劃。

2、國電集團(tuán)南方電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)裝機(jī)情況及發(fā)展規(guī)劃；包括09年裝機(jī)容量、10年裝機(jī)容量預(yù)測、10年-2015年投產(chǎn)裝機(jī)容量規(guī)劃（機(jī)組容量、投產(chǎn)時(shí)間、隸屬單位等）。

3、國電集團(tuán)網(wǎng)內(nèi)發(fā)電量、售電量和網(wǎng)間交易電量的情況及未來預(yù)測；

包括09年實(shí)際、10年預(yù)測、10年-2015年預(yù)計(jì)。

4、2010年-2015年國電集團(tuán)南方電網(wǎng)網(wǎng)屬區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長、特別是能源需求增長需求的情況。

5、國電集團(tuán)南方電網(wǎng)的煤機(jī)負(fù)荷率和利用小時(shí)情況；包括09年實(shí)際、10年預(yù)測、10年-2015年預(yù)計(jì)。

第五篇：國電集團(tuán)2015年工作報(bào)告（最終版）

落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略推進(jìn)“雙提升”工作全力以赴完成全

年目標(biāo)任務(wù)

陳飛虎在集團(tuán)公司二屆二次職工代表大會(huì)暨2015年工作會(huì)議上的報(bào)告

一、2014年工作回顧

2014年，集團(tuán)公司堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策和國資委工作部署，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司董事會(huì)各項(xiàng)決議，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作總基調(diào)，以“一五五”戰(zhàn)略為指引，以“雙提升”工作為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級，深化改革創(chuàng)新，比較好地駕馭了錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，總體上保持安全穩(wěn)定，公司治理全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作有新突破，主要指標(biāo)有新提升，繼續(xù)保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。集團(tuán)公司經(jīng)營績效創(chuàng)歷史最好水平，全面完成全年任務(wù)和國資委考核目標(biāo)，世界500 強(qiáng)排名第297 位。

(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 經(jīng)營效益邁上新臺階

火電競爭力持續(xù)提升。火電企業(yè)單位千瓦盈利能力和效益增幅處于行業(yè)先進(jìn)。深化利用小時(shí)對標(biāo)，在電力市場增速下滑的情況下，降幅遠(yuǎn)低于比全國平均，行業(yè)排名穩(wěn)步上升。強(qiáng)化燃料管理，優(yōu)化來煤和庫存結(jié)構(gòu)，推進(jìn)陽光采購和智能化管理，在煤炭市場調(diào)整震蕩中，標(biāo)煤單價(jià)同比降低。加強(qiáng)成本費(fèi)用管控，火電度電成本費(fèi)用可比企業(yè)最優(yōu)。加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，供電煤耗、發(fā)電廠用電率同比下降，設(shè)備可靠性和能效水平不斷提高，11 臺機(jī)組獲得全國可靠性金牌機(jī)組稱號，37 臺機(jī)組獲全國能效對標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)等級和臺數(shù)可比企業(yè)領(lǐng)先。加大政策爭取力度，爭取了大量直供電、發(fā)電權(quán)交易、跨區(qū)外送等市場電量。

清潔能源效益穩(wěn)定。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，優(yōu)化風(fēng)電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，持續(xù)開展區(qū)域?qū)?biāo)，推進(jìn)風(fēng)機(jī)缺陷分析和集中治理，提高設(shè)備健康水平，風(fēng)機(jī)利用小時(shí)高于全國平均水平，棄風(fēng)限電比重同比減少。水電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)水情預(yù)測分析，優(yōu)化水庫經(jīng)濟(jì)調(diào)度，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，發(fā)電水耗率下降。

綜合產(chǎn)業(yè)總體企穩(wěn)。加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，實(shí)現(xiàn)利潤同比大幅增長。煤炭產(chǎn)業(yè)在市場深度調(diào)整的情況下，較好地穩(wěn)住了局面。煤電互保工作全面推進(jìn)。科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中扎實(shí)前進(jìn)。物資物流產(chǎn)業(yè)推進(jìn)三級保障體系建設(shè)，加強(qiáng)集約化專業(yè)化管理。煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)揮現(xiàn)有港航場儲能力，煤炭銷售量、船舶運(yùn)輸量同比大幅增長。

(二)加快戰(zhàn)略布局調(diào)整 發(fā)展工作取得新突破

前期工作取得進(jìn)展。堅(jiān)持質(zhì)量效益發(fā)展理念，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，一批重大項(xiàng)目取得突破。風(fēng)電核準(zhǔn)600 余萬千瓦。水電開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作逐步取得突破。全面梳理前期項(xiàng)目，退出一批效益前景一般的項(xiàng)目。

工程質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，強(qiáng)化全過程管控。落實(shí)建設(shè)條件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，五個(gè)火電和風(fēng)電項(xiàng)目獲中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。建設(shè)綠色工程，部分新投產(chǎn)項(xiàng)目供電煤耗低于300 克/千瓦時(shí)，大氣污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。泰州二次再熱控制系統(tǒng)、煙氣余熱深度利用等國家級科技項(xiàng)目有序開展，布連電廠獲評國家煤電節(jié)能減排示范電站。

投資管控成效顯著。完善投資管控體系，嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)把立項(xiàng)、投資和開工關(guān)，實(shí)施投資規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率“雙控”措施，確保投資計(jì)劃、資金計(jì)劃、工程計(jì)劃“三位一體”。

結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。火電60 萬千瓦及以上機(jī)組比重同比增加4.1 個(gè)百分點(diǎn)，清潔可再生能源裝機(jī)比重同比增加1.8 個(gè)百分點(diǎn)。以新能源投資和高科技產(chǎn)品出口為重點(diǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)國際化布局，加拿大風(fēng)電項(xiàng)目按期投產(chǎn)，南非風(fēng)電項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完成44 項(xiàng)低效無效資產(chǎn)處置。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，獲得國家級與省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，承擔(dān)國家級科研項(xiàng)目19 個(gè)，擁有知識產(chǎn)權(quán)增至1910 項(xiàng)，其中發(fā)明專利309項(xiàng)。

(三)牢固樹立大安全理念 安全績效實(shí)現(xiàn)新提升

安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。未發(fā)生較大及以上人身死亡和設(shè)備事故。完善安全管理機(jī)制，調(diào)整安全監(jiān)管體系，完善公司安委會(huì)組成，明確安全生產(chǎn)職責(zé)分工。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定事故警示教育、安全生產(chǎn)聯(lián)系人和聯(lián)系點(diǎn)等六項(xiàng)制度。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)“回頭看”活動(dòng)，組織完成對所有基層企業(yè)的現(xiàn)場檢查。積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，有序推進(jìn)技改項(xiàng)目，脫硫、脫硝機(jī)組裝機(jī)占比分別達(dá)到99.8%、93.7%，按期完成二氧化硫、氮氧化物排放總量任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)安全有效保障。加強(qiáng)資金管理，安全接續(xù)到期債務(wù)，引入低成本資金，綜合資金成本率可比企業(yè)最優(yōu)。資金歸集率有效提高。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，應(yīng)收賬款大幅壓降。扎實(shí)推進(jìn)三年治虧，30 家重點(diǎn)治虧企業(yè)減虧。全面推廣基建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，已在62 個(gè)項(xiàng)目中實(shí)施。

政治安全得到加強(qiáng)。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察和巡視工作，積極支持配合監(jiān)事會(huì)開展監(jiān)督檢查和國家審計(jì)署開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真落實(shí)整改措施。開展內(nèi)部審計(jì)，加大案件查辦力度，圍繞“三重一大”決策、燃料、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展效能監(jiān)察和綜合評價(jià)。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作 企業(yè)煥發(fā)新活力

深化改革工作全面啟動(dòng)。成立集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密跟蹤國家改革政策，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。建立健全董事會(huì)制度、深化財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新、完善激勵(lì)約束機(jī)制、履職待遇等15 項(xiàng)改革已經(jīng)制訂出臺方案。

公司治理改革取得重要進(jìn)展。高起點(diǎn)建設(shè)公司董事會(huì)，新一屆董事會(huì)規(guī)范高效運(yùn)行，在重大決策把關(guān)、重要風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮重要作用。建立完善與董事會(huì)管理體制相銜接的決策體系、運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度，全面梳理規(guī)章制度603項(xiàng)，出臺規(guī)范性文件208 項(xiàng)。

體制機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)。完善三級管控體制，落實(shí)總部、分子公司、基層企業(yè)“四三三”職能定位，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合撤銷各級機(jī)構(gòu)35 家。建立計(jì)劃、預(yù)算、對標(biāo)、考核“四位一體”經(jīng)營控制體系，完善結(jié)構(gòu)化考核模式，修訂領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核、企業(yè)星級評價(jià)、對標(biāo)考核、EVA 考核、獎(jiǎng)勵(lì)基金、薪酬管理等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作推進(jìn)力和驅(qū)動(dòng)力。改革干部考核和評價(jià)體系，完善選人用人機(jī)制，更加注重從基層一線和艱苦崗位選拔任用干部，在中組部用人滿意度考核中名列中央企業(yè)前茅。

(五)全面加強(qiáng)黨建思想政治工作 作風(fēng)建設(shè)取得新成效

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)整改落實(shí)，得到中央巡回督導(dǎo)組的充分肯定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和公司24 條措施，制定領(lǐng)導(dǎo)人員出差接待五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控非生產(chǎn)和管理性支出。鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年成果，打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新工程、服務(wù)提效工程、強(qiáng)基固本工程等國電特色黨建品牌。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深化廠務(wù)公開民主管理，高質(zhì)量完成職代會(huì)換屆工作，蟬聯(lián)“全國廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位”稱號。深入實(shí)施惠民工程，健全困難職工幫扶體系。拓寬職工職業(yè)發(fā)展通道，建立實(shí)施“首席制”。實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)新聞宣傳推介，樹立責(zé)任央企形象，“中國國電”的品牌價(jià)值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中組部、國資委、監(jiān)事會(huì)和有關(guān)部委的指導(dǎo)支持下，在地方政府和社會(huì)各界的關(guān)心幫助下，各部門各單位積極作為、開拓創(chuàng)新，全系統(tǒng)干部員工凝心聚力、攻堅(jiān)克難，公司改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，經(jīng)營形勢總體持續(xù)向好，鞏固了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。工作中有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：

一是牢固確立“一五五”這個(gè)指導(dǎo)集團(tuán)公司新時(shí)期工作的核心戰(zhàn)略，把貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神與公司實(shí)際緊密結(jié)合起來，規(guī)劃公司未來和行動(dòng)綱領(lǐng)，奠定了集團(tuán)未來可持續(xù)發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)，為指導(dǎo)和推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)工作提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。

二是準(zhǔn)確把握“雙提升”這個(gè)推進(jìn)新形勢下集團(tuán)工作的主要抓手，以“雙提升”引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作，形成工作上持續(xù)推進(jìn)力，全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，提升企業(yè)可持續(xù)盈利能力和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。

三是全面推進(jìn)依法治企，高起點(diǎn)完成集團(tuán)公司董事會(huì)體系建設(shè)，在建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度上邁出重要一步。

四是穩(wěn)步推進(jìn)公司內(nèi)部改革，通過強(qiáng)化考核激勵(lì)、硬化對標(biāo)措施，公司體制機(jī)制更加完善，形成了依靠制度、程序和機(jī)制驅(qū)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良好局面。

五是成功實(shí)施積極的經(jīng)營策略，通過有效控制煤價(jià)平抑電價(jià)下調(diào)的影響，通過嚴(yán)格控制成本費(fèi)用抵消電量增速放緩的影響，比較好地駕馭了錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，在完成保增長目標(biāo)的同時(shí)，較大力度地消化歷史積累問題，企業(yè)基本面持續(xù)向好。

六是高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，廣大干部員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，增強(qiáng)了我們奪取新勝利的勇氣和信心，形成了推進(jìn)各項(xiàng)工作的新動(dòng)力。

二、當(dāng)前形勢和2015年主要目標(biāo)安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，各種不確定、不穩(wěn)定因素交織，駕馭企業(yè)難度加大。必須準(zhǔn)確把握形勢變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院做好經(jīng)濟(jì)工作和搞好國有企業(yè)的戰(zhàn)略方針，緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位和站位，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作。

宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析國際國內(nèi)形勢，總書記全面闡述了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)催生電力新常態(tài)，電力市場進(jìn)入低增長、低利用小時(shí)的“雙低”通道，電力發(fā)展加快從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，更加注重清潔高效發(fā)展。

深化改革提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)前正值全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。國資國企改革將變革企業(yè)治理和運(yùn)營模式，對搞好央企國企提出更高要求。電力體制改革將加快電力市場化進(jìn)程，重構(gòu)電力企業(yè)商業(yè)模式。行政體制改革將重塑政策和監(jiān)督環(huán)境，深度影響企業(yè)競爭生態(tài)。

經(jīng)營環(huán)境出現(xiàn)新變化。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，政策和市場環(huán)境處于深度調(diào)適期。電力市場供需總體平衡，產(chǎn)能出現(xiàn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩，電量、利用小時(shí)增速均進(jìn)入下降通道。煤炭市場延續(xù)總體寬松態(tài)勢，國家采取一系列政策促進(jìn)煤炭企業(yè)脫困，煤價(jià)觸底反彈。資金市場供應(yīng)面未有大的變化，國家加強(qiáng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)的定向調(diào)控，錢緊錢貴問題依然存在。

總體上看，公司面臨的形勢具有較大的不確定性，經(jīng)營環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不利因素較多，穩(wěn)定業(yè)績難度很大，完成全年目標(biāo)任務(wù)充滿挑戰(zhàn)。集團(tuán)公司提出今年工作繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的總基調(diào)，這是立足當(dāng)前電力發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，做好今年工作的重要方針。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。行穩(wěn)致遠(yuǎn)，2015 年面對錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，穩(wěn)是第一位的。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要力爭穩(wěn)中有進(jìn)。在穩(wěn)的基礎(chǔ)上力爭要有新作為、新突破，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步提升管理效益，進(jìn)一步提升依法治企水平，進(jìn)一步提升員工幸福指數(shù)，要以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

綜合分析經(jīng)營環(huán)境的新特征新變化，集團(tuán)公司今年的總體目標(biāo)依然是“保A 爭先”，即確保國資委考核A級，爭取行業(yè)先進(jìn)。

效益：牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，鞏固和提升可持續(xù)盈利能力。努力穩(wěn)定現(xiàn)有業(yè)績，力爭有所增長。

發(fā)展：牢固樹立戰(zhàn)略制勝理念，立足質(zhì)量效益，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

安全：牢固樹立“大安全”理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生影響集團(tuán)形象的安全、環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。

三、2015年重點(diǎn)工作

(一)全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略 著力提升發(fā)展質(zhì)量 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的可持續(xù)根本還是要靠發(fā)展。要全面落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，不停步。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。集團(tuán)公司提出的“一個(gè)目標(biāo)、五篇文章、五個(gè)國電”核心戰(zhàn)略思想，是主動(dòng)順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和能源革命大趨勢的戰(zhàn)略思考，是集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀在國電集團(tuán)的具體實(shí)踐。要切實(shí)把“一五五”戰(zhàn)略作為新時(shí)期指導(dǎo)公司發(fā)展的行動(dòng)指南，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，找準(zhǔn)工作定位，把握推進(jìn)方向。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展的立足點(diǎn)放在質(zhì)量效益上。深入研究新常態(tài)下集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，辯證地看待為和不為、進(jìn)和退、快和慢。堅(jiān)持以集團(tuán)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)、從集團(tuán)全局思考本地區(qū)本單位發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，開展“十三五”規(guī)劃研究編制工作。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目等戰(zhàn)略布局，加大前期工作力度和深度，為集團(tuán)未來發(fā)展儲備優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

加強(qiáng)基建管理。堅(jiān)持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開工管理，認(rèn)真落實(shí)投資條件，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)時(shí)序，培育預(yù)期盈利能力。嚴(yán)格在建項(xiàng)目管理，加強(qiáng)“五控制”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效工程。加快資產(chǎn)盤活。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，堅(jiān)決退出一些不熟悉、干不了也干不好的領(lǐng)域。

加快處置一些長期扭虧無望、缺乏控制力、安全無保障的資產(chǎn)和項(xiàng)目。加快前期和停緩建項(xiàng)目清理，盡快明晰進(jìn)退策略。

(二)全面推進(jìn)“雙提升”工作 著力增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)

“雙提升”工作是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“一五五”戰(zhàn)略的主要抓手，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略性部署和全局性舉措。今年“雙提升”工作進(jìn)入全面實(shí)施的攻堅(jiān)階段，公司系統(tǒng)各個(gè)企業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面要協(xié)同配合、全面推進(jìn)。

深化“雙提升”工作的認(rèn)識。面對外部形勢和內(nèi)部環(huán)境的深刻變化，集團(tuán)公司要獲取長期的戰(zhàn)略優(yōu)勢，關(guān)鍵還是要提高企業(yè)的持續(xù)盈利能力，根本還是要提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶領(lǐng)干部員工不斷適應(yīng)形勢，把握企業(yè)規(guī)律，駕馭市場變化，這是價(jià)值創(chuàng)造的源泉。集團(tuán)公司全面推進(jìn)“雙提升”工作，就是要把全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍拉練起來，讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)駕馭企業(yè)的感覺，培育感知市場的嗅覺，為應(yīng)對未來挑戰(zhàn)做準(zhǔn)備。要以解決問題為中心，不搞活動(dòng)，不搞運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力、久久為功，不見成效不收兵。要緊緊扭住企業(yè)安全、經(jīng)營、發(fā)展等核心績效目標(biāo)，以抓指標(biāo)帶管理，全面提升企業(yè)素質(zhì)。

準(zhǔn)確把握“雙提升”工作的總體思路。要堅(jiān)持“一個(gè)理念，兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提升”的指導(dǎo)思想，突出價(jià)值創(chuàng)造，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)企理念，加快推動(dòng)企業(yè)從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者從廠長向總經(jīng)理轉(zhuǎn)變，突出提升企業(yè)可持續(xù)盈利能力，突出提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)企能力。要深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)“雙提升”工作的“40 字”總體要求。要深入思考“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個(gè)基本問題。要注重運(yùn)用好“求變、抓實(shí)、從嚴(yán)”這個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐方法。

抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的治理提升，鞏固火電“雙提升”工作成果，加大水電、風(fēng)電、煤炭、金融和綜合產(chǎn)業(yè)“雙提升”工作力度，治理突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)單位和區(qū)域治理提升，解決頑疾，提升管理。逐個(gè)板塊、逐個(gè)區(qū)域深度研究，采取問題消缺式管理模式，落實(shí)責(zé)任，逐一解決。全面深化對標(biāo)，開展與行業(yè)先進(jìn)、市場變化和競爭伙伴多維度對標(biāo)。加強(qiáng)典型調(diào)研，研究和交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

抓好具體工作推進(jìn)。各二級單位要抓緊開展區(qū)域?qū)?biāo)和綜合評估，明晰本單位的優(yōu)劣勢以及在區(qū)域綜合競爭力排名，研究市場趨勢，明確提出三年改善提升目標(biāo)和總體方案。集團(tuán)公司各部門要抓好目標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好當(dāng)前關(guān)系全局的具體事，抓緊制定三年專項(xiàng)規(guī)劃和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理方案，明確各重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、提升目標(biāo)。

(三)全面抓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營 著力夯實(shí)盈利基礎(chǔ)

做好今年生產(chǎn)經(jīng)營工作，關(guān)鍵要夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營這個(gè)基礎(chǔ)，突出抓好營銷、燃料和成本費(fèi)用這三條防線。

抓好市場營銷。今年電力市場計(jì)劃和市場電量雙軌制并存，要積極順應(yīng)形勢變化，統(tǒng)籌謀劃，全場緊盯，保持主動(dòng)，確保起跑線不輸，在跑動(dòng)中超越，在迅速變化的市場形勢和環(huán)境下跑贏大市。要加快轉(zhuǎn)變營銷工作理念和方式，完善營銷三級管控體系，加快建立與市場相適應(yīng)、與改革相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營指揮體系，加強(qiáng)競爭性市場的技術(shù)準(zhǔn)備。

抓好燃料管理。堅(jiān)持“優(yōu)庫、控價(jià)、提質(zhì)”原則，加強(qiáng)煤炭市場走勢研判，踩準(zhǔn)節(jié)奏，踏浪前行，適時(shí)調(diào)整燃料采購策略，優(yōu)化來煤結(jié)構(gòu)，研究用好進(jìn)口煤，保持合理庫存，增強(qiáng)保供控價(jià)能力。加大市場現(xiàn)貨采購力度，推進(jìn)陽光采購。加強(qiáng)燃料廠內(nèi)管理，嚴(yán)格入廠入爐煤管理。加快推進(jìn)燃料智能化系統(tǒng)建設(shè)，提高燃料精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌安全、環(huán)保、煤價(jià)、設(shè)備等各要素，科學(xué)開展精細(xì)化摻燒，提高經(jīng)濟(jì)煤種摻燒比例。

抓好成本資金控制。下力氣壓降成本費(fèi)用占比，壓降資金成本率，壓降資產(chǎn)負(fù)債率，提升母公司利潤，提升EVA，提升凈資產(chǎn)收益率。強(qiáng)化成本費(fèi)用管控。加強(qiáng)維修維護(hù)費(fèi)用管控，加強(qiáng)管理費(fèi)用管控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)費(fèi)用管控。強(qiáng)化資金管控。嚴(yán)格控制投資規(guī)模，實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模“雙控”。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理。

夯實(shí)生產(chǎn)運(yùn)營基礎(chǔ)。抓好新安全生產(chǎn)法貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)管理，保證人身和設(shè)備安全。落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度、聯(lián)系人制度，構(gòu)筑安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定完善設(shè)備治理和安全文明生產(chǎn)治理三年規(guī)劃，對安全文明生產(chǎn)和設(shè)備治理實(shí)行問責(zé)制。加強(qiáng)重點(diǎn)電廠環(huán)保治理，加強(qiáng)污染源全過程管理。下大力氣抓好水電、風(fēng)電、光電提質(zhì)增效工作。

(四)全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 著力推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持市場化原則，落實(shí)“四優(yōu)先”要求，加強(qiáng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同，有效對接產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，推進(jìn)綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快瘦身健體，實(shí)現(xiàn)整體脫困，提升對集團(tuán)貢獻(xiàn)度。

抓好煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。突出抓好煤炭產(chǎn)銷量和成本，確保老礦穩(wěn)產(chǎn)提產(chǎn)，新礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營組織，強(qiáng)化降本增效，協(xié)調(diào)好產(chǎn)運(yùn)銷用各環(huán)節(jié)。對安全、虧損等問題突出的單位進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)煤電協(xié)同。推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目。推進(jìn)煤炭資源整合和專業(yè)化管理。

增強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合，依托科研院所和研發(fā)平臺，加大科技投入力度，加大自主創(chuàng)新力度，抓緊突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。堅(jiān)持市場化原則，加快推進(jìn)科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，迅速提升創(chuàng)效能力。

提升金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)盈利能力。深度整合金融資源，強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合、融融結(jié)合，拓展能帶來預(yù)期收益的金融平臺，完善公司治理，深化考核對標(biāo)，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)金融企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集團(tuán)化管理、市場化服務(wù)、協(xié)同化運(yùn)作，大力提升創(chuàng)效能力和持續(xù)盈利能力。

推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)物資公司業(yè)務(wù)整合，加強(qiáng)集團(tuán)生產(chǎn)基建與物資物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同，重點(diǎn)發(fā)揮好平臺作用，加大物資集中采購力度，擴(kuò)大集中采購范圍，強(qiáng)化物資保障和服務(wù)能力。推進(jìn)燃料公司業(yè)務(wù)整合，重點(diǎn)發(fā)揮好通道作用。

(五)全面加強(qiáng)集團(tuán)管控 著力保障戰(zhàn)略落地 全面推進(jìn)深化改革和依法治企，加快建立與新常態(tài)相適應(yīng)、與改革形勢相適應(yīng)、與依法治國要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，完善集團(tuán)管控體系，依靠制度和機(jī)制確保集團(tuán)沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

加強(qiáng)戰(zhàn)略管控。圍繞集團(tuán)核心戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌人、財(cái)、物、技術(shù)等支撐要素，綜合運(yùn)用各種管理手段，研究完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)策略，確保集團(tuán)戰(zhàn)略意圖落地。推動(dòng)區(qū)域發(fā)展差異化，確定發(fā)展方向和重點(diǎn)布局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化，避免低水平開發(fā)和運(yùn)營。強(qiáng)化投資管控，把有限的資源投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項(xiàng)目。強(qiáng)化資金管控，提高資金利用效率，嚴(yán)格控制負(fù)債率。

加強(qiáng)組織管控。要堅(jiān)決去行政化，按企業(yè)規(guī)律管企業(yè)，按市場規(guī)律辦企業(yè)，進(jìn)一步完善三級管控體系。集團(tuán)總部要做強(qiáng)，落實(shí)戰(zhàn)略管理中心、生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心、資本運(yùn)營中心、資源配置中心的職能。二級單位要做實(shí)，落實(shí)經(jīng)營管理中心、投資中心、利潤中心的職能。基層企業(yè)要做優(yōu)，落實(shí)安全管理中心、利潤中心和成本控制中心的職能。火電要加強(qiáng)生產(chǎn)、燃料、營銷、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等管理力量，水電、風(fēng)電要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的管理力量，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全、市場和運(yùn)營方面的管理力量。

加強(qiáng)績效管控。集團(tuán)公司要“保A 爭先”，分子公司和基層企業(yè)要“爭A創(chuàng)星”，從機(jī)制上形成牽引力和驅(qū)動(dòng)力，保障集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升。樹立“創(chuàng)一流”的管理理念，把“一流”作為企業(yè)績效管控的高級目標(biāo)。制定星級企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，突出價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對標(biāo)與先進(jìn)性考核，完善薪酬激勵(lì)制度。圍繞國資委考核指標(biāo)和集團(tuán)重點(diǎn)管控目標(biāo)，推動(dòng)績效改善和提升。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。要牢固樹立“大安全”理念，增強(qiáng)法治思維和底線思維，建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立有效管用的防偏糾偏機(jī)制，全面提升安全保障能力。要抓好生產(chǎn)安全，強(qiáng)化紅線意識，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。抓好環(huán)保安全，全面強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)。抓好經(jīng)濟(jì)安全，提升依法治企水平，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。抓好政治安全，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)廉潔國電，保證干部職工廉潔從業(yè)。

(六)全面加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 著力筑牢思想政治和組織保障 加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要正確認(rèn)識國有企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定搞好國有企業(yè)的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員首先是黨的干部，要在黨為黨，在黨憂黨，在黨護(hù)黨，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。企業(yè)黨組織要全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持融入中心，凝心聚力，充分發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力建設(shè)。按照總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力。要提升駕馭全局的能力，提升把握方向的能力，提升市場應(yīng)變能力，提升攻堅(jiān)克難的能力。

加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加大巡視力度，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，筑牢拒腐防變的思想防線和法治防線。要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)24 條措施和五項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。

加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)遙堅(jiān)持黨的群眾路線，增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念，全心全意依靠職工辦企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。大力弘揚(yáng)“家園文化”，深入實(shí)施惠民工程，關(guān)心員工成長，關(guān)心員工疾苦，不斷改善員工工作和生活條件，持續(xù)提升幸福指數(shù)，繼續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的良好局面。

2015 年是充滿挑戰(zhàn)和希望的一年，新常態(tài)蘊(yùn)育新機(jī)遇，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)“一五五”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“雙提升”工作，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)做出新的更大貢獻(xiàn)！