第一篇：華電集團2015年工作報告

適應新常態 謀劃新發展 為建成世界一流企業集團而努力奮斗

華電董事長 李慶奎

一、2014年工作回顧

一是定戰略，補短板，項目發展取得重要突破。我們著眼長遠，科學謀劃公司可持續發展，制定了2014-2020年發展戰略，確立了中長期發展規劃和“1181”、“三個翻番”的戰略目標。以戰略為統領，集中精力做強做優主業，突出大項目帶動和重點區域布局，加快調結構、補短板，轉型升級取得明顯成效。西南水電迎來發展契機，新能源開發建設明顯提速，全年投產風光電320萬千瓦，清潔能源裝機占比三分之一。協同推進煤炭、金融、工程技術等產業發展，控股原煤產量、港口吞吐量、航運貨運量均大幅增長，金融產業發展穩中有升，工程技術產業新簽合同總額200億元，國內首臺航改機成功下線。“走出去”步伐不斷加快，柬埔寨額勒賽水電項目正式進入商業運行，越南沿海二期項目獲得核準，成功在俄羅斯、西班牙、加拿大等國家并購了一批發電和油氣資源項目。

二是早啟動，穩推進，全面深化改革取得積極成效。認真貫徹落實十八屆三中全會精神，制訂出臺了全面深化改革指導意見和九個重點改革方案，按照上級改革部署，快速行動，整體謀劃，突出重點，試點先行，一些重點領域和關鍵環節的改革取得積極成效。按照建立現代企業制度要求，建立了黨組會、董事長辦公會、總經理月度協調會以及季度工作例會等運作機制，初步構建起權責分明、高效執行的現代企業治理體系。順應國家簡政放權新形勢，確立了總部“抓總”、區域“做實”、基層“強基”的管控體制改革思路，調整總部管理職能，優化制度流程，理順部分區域管理關系，加大向二級單位授權力度，下放部分管理權限，調動了二級單位的積極性。按照公司改革總體設計，穩步推行發電區域化、煤炭專業化和物資、燃料集約化管理，在內蒙、陜西區域率先實現發電區域化管理。協同推進配套激勵機制建設，制訂出臺了“千人計劃”、踐行社會主義核心價值觀、用人用工、薪酬分配和績效考核等保障機制。江蘇、山東、湖北以及鄒縣、句容、不連溝等單位在改革中先行先試，大膽探索實踐，取得了較好成效。

三是保增長，拓市場，經營效益再創新高。圍繞年度經營目標，全力增產增收、降本提效，公司利潤總額、歸屬母公司凈利潤、凈資產收益率、保值增值率等主要指標創出歷史最好水平，躋身同行業前列。積極應對不利市場環境，強化運營協調，優化電量結構，努力穩發多發。科學組織煤炭生產運銷，抓好自產煤購銷銜接，開通了自產煤直達專列和準班輪，全年煤炭內銷量實現翻番。狠抓燃料、物資、資金等關鍵經營要素，嚴控成本費用，全年五項經費同比下降16%。資本運作捷報頻傳，華電重工成功上市，華電國際、華電福新、金山股份順利完成增發，累計募集資金89億元，是歷史上募集資金最多的一年。加快清理處臵低效無效資產，回籠資金7億元。積極配合中央巡視組、國家審計署、國務院派駐公司監事會開展外部監督檢查，認真抓好問題整改和責任追究，提升了依法治企水平。

四是強管理，固根基，安全生產和科技環保工作總體良好。認真學習貫徹國家新出臺的《安全生產法》，全面落實各級安全責任，加強電力和煤炭安全管理，深入開展季節性安全檢查、“六打六治”等專項工作，突出抓好煤礦移交前后的安全監管，強化事故易發環節和重點領域安全整治，保證了電力、熱力、煤炭的安全生產和可靠供應。深入推進國家創新型試點企業建設，完善科技創新體系，火電能效和生物燃氣制備2個國家級研發平臺通過審批；全年新增授權專利335項，累計專利數繼續保持央企前列。認真落實國家環保政策要求，貫徹執行新的《環保法》，加大環保設施治理力度，現役脫硝機組容量同比提高44%。強化環保監督管理，增加減排指標績效考核權重，扎實推進戰略性項目環評。密切跟蹤研究和應用超低排放技術，河北裕華、山東章丘、天津軍糧城等企業在公司系統率先實現超低排放。

五是抓黨建，帶隊伍，政治優勢得到有效發揮。按照中央統一部署，圓滿完成了第二批教育實踐活動，廣大黨員干部的思想靈魂受到洗禮，工作作風明顯轉變，得到中央督導組充分肯定。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，舉辦專題學習研修班，召開黨的建設改革創新工作會議，深入推進黨建改革創新，加快構建系統完備的黨建制度體系。深化干部人事制度改革，完善了干部選用、交流等管理制度。拓寬員工職業發展通道，建立覆蓋全系統的職位序列體系，啟動了首批拔尖人才選拔培養計劃。推動黨的紀律檢查體制機制改革，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，開展廉政教育和集體談話，加強內部巡視檢查及招投標、工程外包等重點領域效能監察，嚴肅查處違反中央八項規定精神等違紀違法案件，鞏固擴大了作風建設成果。加強工團組織和企業文化建設，開展華電品牌建設、共青團主題教育實踐活動，大力宣貫社會主義核心價值觀，選樹表彰一批勞動模范和道德模范，凝聚了隊伍合力。認真履行社會責任，積極參與援疆援藏和公益事業，發布社會責任報告，社會責任發展指數位列全國第四。

回顧去年的工作，我們所經歷的過程不平凡、所做的工作不容易、所取得的成績不簡單。一年來，從外部來看，環境不寬松，經濟形勢復雜多變、用電增長乏力、煤炭市場疲軟、煤機電價還出現了下調，等等，都給我們帶來了諸多挑戰；另外，國家大力推進簡政放權、加大懲治腐敗力度、強化環保監督約束，也給我們提出了許多新要求；從內部來看，任務不輕松，我們加快推進結構調整，全面深化改革，確保安全生產，積極配合、支持完成了國家審計署審計、中央巡視組專項巡視和兩次相關專案調查等工作。可以說，去年許多急、難、重的挑戰和任務都交織在了一起，在這種形勢下，公司黨組總攬全局，統籌兼顧，帶領系統全體干部員工，堅決貫徹執行中央決策部署，堅持戰略統領、規劃先行、改革助力、作風保障，實現了全方位提質增效。我們深切體會到，一是必須主動作為，直面挑戰。在復雜的形勢面前，公司黨組準確研判，快速行動，及早在戰略上謀劃考量，明確了長遠發展方向；及早在改革上部署深化，推進了體制機制變革；及早在經營上綜合施策，促進了扭虧提效增盈。實踐證明，我們取得的成績不是偶然的，不是僅僅因為煤價的下降就能實現的，這是思路對頭、工作超前、措施有力的結果，是與公司上下的主觀努力密不可分的。二是必須深化改革，激發活力。按照“四個有利于”的原則，我們解放思想，轉變觀念，主動改革，在戰略決策、資源配臵、激勵約束等方面出臺了一系列改革舉措，并且明確量質期要求，狠抓改革方案落地，公司上下管控效能明顯提升，面貌煥然一新。尤其是我們通過推進總部“抓總”、區域“做實”、基層“強基”，明確三級定位，管理重心下移，給區域公司更大自主權，各單位謀發展、抓經營、強管理的干勁更足了。實踐證明，正是我們的改革起步早、節奏快、力度大、抓得實，公司上下的積極性和創造性才被調動起來，經營發展的動力活力才釋放出來。三是必須堅定信念，敢于擔當。公司黨組保持戰略定力，各單位、各級黨組織堅決執行公司黨組決策部署，廣大黨員干部堅定理想信念，發揮表率作用，敢于擔當，努力拼搏，辛苦付出，一心撲到工作上，始終保持了良好的精氣神。特別是開展群眾路線教育實踐活動，上半年接受外部審計，下半年迎接中央巡視，我們經歷了一次次“大考”，干部員工隊伍進行了全面“體檢”，經受住了考驗。實踐證明，華電的干部員工能力、素質、作風都是過硬的，是一支想干事、能干事、肯付出、勇擔當的優秀隊伍。這些經驗和體會是公司今后發展的根本保障，也是寶貴財富，值得我們好好總結，倍加珍惜，持續發揚。

經過一年來系統上下的共同努力，公司改革發展齊頭并進，生產經營碩果累累，干部員工隊伍風清氣正，綜合實力明顯增強，行業地位大幅提升，公司發展站上了新高度，拓展了新空間，注入了新動力，開創了新局面。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央巡視組、中央督導組、國務院派駐公司監事會指導幫助的結果，是國家有關部委、地方各級黨委政府、社會各界關心支持的結果，是公司全體干部員工共同奮斗的結果。在此，我代表集團公司黨組，向給予中國華電關心支持的各級領導和各界朋友，向為公司做出貢獻的全體干部員工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們工作中還有一些不適應當前形勢和改革發展要求的問題，主要表現在：對國內外能源行業變革走勢認識還不夠，宏觀研判能力還不足，超前應對形勢變化的能力有待提升；與國家深化改革的節奏相比，我們改革的力度還需要加大，一些既定的改革任務還沒有落實到位，總部的思想觀念、職能設臵、管理方式等與國際一流企業相比還有不小差距，向區域公司的授權還應進一步加大，一些區域公司還沒有完全適應“做實”要求，集約化運營的能力還要增強；從國家審計和中央巡視結果看，有些單位的依法治企意識還比較淡薄，在資產并購、工程建設、項目招投標等過程中還存在著有法不依、有章不循的情況。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究分析，采取有效措施，切實加以解決。

二、當前和今后一個時期面臨的形勢

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，是做好各項工作的基本前提。大家應該都能感受到，當前國家經濟和社會發展進入新常態，國內外宏觀形勢瞬息萬變，格局轉換、政策調整、技術升級的節奏都很快，無不影響和改變著我們的改革發展。我們必須善觀大勢，明察大局，謀定而動，順勢而為。縱觀當前形勢，主要把握好以下五個方面：

準確把握宏觀經濟走勢的新常態。從國際形勢來看，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，今年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，世界經濟走勢分化、金融市場動蕩、大宗商品價格波動、非經濟因素影響上升、政治力量沖突加劇，但核心是經濟問題，歸根到底是實力較量。從國內形勢來看，經濟總體保持平穩，但下行壓力加大，處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，進入到速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，今年的經濟增長預期比去年略低，據各種機構判斷在7%左右。總書記在中央經濟工作會議上，從消費需求、投資需求、市場競爭特點、資源環境約束等九個方面深刻分析了新常態下的經濟趨勢性變化。新常態下，國有企業進入到爬坡過坎階段，面臨著市場需求不足、產能過剩嚴重、大宗商品價格波動等困難和挑戰。做強做優做大國有企業，對于增強我國經濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關鍵。這是我們必須肩負起的歷史使命，必須肩負的重大政治責任。我們要堅定這樣的信心和決心，深刻認識新常態下我國經濟發展的新趨勢、新特征、新動力，主動適應新常態，切實用新常態的觀點審視和謀劃我們的工作。

準確把握能源行業呈現的新走勢。當前，全球能源正處于大調整、大變革時期，能源消費持續增長并且重心東移，氣候變化成為能源發展的重要約束，電力在能源體系中的中心地位不斷提升，可再生能源、非常規油氣已進入大規模應用階段，智能電網、可燃冰開發、碳捕獲封存等技術演進加快，能源發展的趨勢呈現出清潔化、低碳化、多元化、智能化特征。從國內來看，國家推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，大力推進能源生產革命、消費革命、技術革命和體制革命，推動能源空間布局和結構優化，加快西南水電、西北風電、沿海核電建設和煤電節能減排升級改造，大力推進12條特高壓通道和9大煤電基地建設，今年計劃新增水電、風電和光伏發電裝機均在1500萬千瓦以上。可以說，近兩年是電源升級發展的重要時期，誰抓住了這一輪機遇，誰就能在未來的競爭中增添后勁，贏得先機。國家倡導并推動“一帶一路”和周邊國家“互聯互通”戰略構想，加快優勢產業“走出去”步伐，當前，新興國家能源增長空間大，西歐等發達國家受經濟危機影響資產價格走低，俄羅斯、東歐等國家正在推行老化設備升級換代，這些地方都存在著大量投資、并購和更新換代市場機會，給我們實施“走出去”戰略，開展國際化經營帶來難得契機。

準確把握市場要素發生的新變化。電力市場表現為，低速增長將成為新常態，設備利用小時和電價將會下降。去年，全社會用電量同比增長不到4%，比“十二五”前三年平均增速低5個百分點，發電設備利用小時降至4300小時，其中火電已經“破五”，降至4800小時，這意味著電力產能過剩、市場競爭加劇。今年在經濟穩中趨緩、新增裝機增長等因素影響下，電力市場增長乏力的狀況不會有太大改觀，電量將繼續保持低位增長。就電價來看，在國家深化電力體制改革的大背景下，降電價的趨勢和電價市場化改革的預期已經凸顯。國家下調陸上風電電價，將天然氣存量氣與增量氣價格并軌到位，短期內給風電、燃機的經營帶來不小壓力。煤炭市場表現為，總量保持寬松、結構性過剩仍然是主旋律，并且近幾年內不會輕易改變，電煤價格仍將保持低位運行。從當前來看，在政府限產、壓減進口煤、清費利稅的影響下，煤炭行業負擔將會有所減輕，煤價也將企穩回升，但持續上漲的動力不足，預計今年煤炭均價總體會低于去年。資金市場表現為，融資環境相對寬松，資金成本進入下降通道。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度，保持流動性總量合理增長。去年，央行已經下調了一次存貸款利率，有關金融機構預計今年還有降息、降準的可能，整體來看，今年的融資環境不會太緊，融資成本也將進一步下降。

準確把握深化改革提出的新課題。全面深化改革覆蓋面很廣，我重點談談三個方面的改革，投資體制改革方面，國家加大簡政放權力度，下放投資審批權限，以省為實體的特點越來越明顯，近期，國家要求一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前臵條件，并公布取消了三大類、18項核準前臵條件，其中包括電網接入意見、燃料運輸協議、可行性研究報告審查意見等與我們密切相關的事項。這意味著，審批效率提高，企業的自主決策權更充分，市場在資源配臵中的決定性作用更加突出。對此，我們要轉變前期工作方式，適應新的投資體制要求，更加準確地研判好市場邊界條件。國企改革方面，總書記在中央經濟工作會議上，充分肯定了國企特別是央企的重要地位和作用，強調要增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，要求發展混合所有制經濟，堅持以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制。今年是國企改革大年，國務院國資委正在加快研究出臺包括深化國有企業改革指導意見以及央企功能界定分類、布局結構調整、發展混合所有制經濟等一攬子改革方案，國有企業必將迎來大變革、大調整、大改組。對此，我們要高度關注，借國企改革東風，推動公司做強做優做大。電力體制改革方面，新一輪電力體制改革啟動在即，國家發改委牽頭制訂的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》很快會出臺，從各方面了解的情況看，改革的初步基調是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、新增配電業務放開、售電放開、發電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強規劃。目前，國家已經在深圳、甘肅等地推行電價、電量市場化改革試點。對我們而言，在目前相對寬松的電力供需形勢下，市場交易電量的增加將導致電量計劃的縮減，進而影響電價和機組利用率，市場化將更加突出。同時，售電側放開后，發電企業可以成立售電公司進行售電，這將使公司市場營銷模式出現重大變化。其他關于財稅體制、金融體制、科技體制、資本市場、對外投資等領域的改革，我們也要緊密跟蹤和研究。

準確把握安全環保帶來的新要求。過去，我國經濟發展規模較小，能源資源和生態環境空間相對較大，現在，環境承載能力已經達到或接近極限，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的需求越來越迫切，這一趨勢性變化對我們提出了更高要求。去年以來，國家出臺了《能源行業大氣污染防治工作方案》等一系列環保政策，并從今年開始實施新的《環保法》，重點治理大氣霧霾，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，對環保違法實行“零容忍”。國家提出新建煤電機組供電煤耗必須小于每度電300克標煤，東部地區新建煤電機組大氣污染排放濃度要基本達到燃機排放限值，中西部地區也要爭取達到這一要求。對于我們來講，有挑戰也有機遇，挑戰是，環保投入將進一步加大，節能減排升級改造任務十分繁重，環保設施運行面臨嚴格的監管要求，煤電發展面臨著排放總量、煤炭總量控制的巨大壓力。機遇是，超低排放技術的應用為煤機生存發展開辟了一條新路，集中供熱機組得到政策支持，節能環保產業迎來廣闊發展空間，碳排放市場交易將更加活躍。在安全生產上，去年以來，社會上一些安全事故、公共安全、應急事件呈多發態勢，國家實施新的《安全生產法》，對安全生產的重視程度空前提高，公司自身保電供熱、煤礦生產、基本建設以及海外業務也面臨較大的安全壓力，這些都給我們提出了更高的安全要求。

綜合以上分析，大家要認識到，中國經濟新常態，不單是經濟增速由高速轉向中高速，更是增長驅動力的轉換，意味著我國經濟發展的條件和環境都將發生諸多重大轉變。那么，在內外部形勢影響下，結合自身來看，未來一個時期，華電面臨什么樣的新常態，有什么樣的趨勢性變化，我認為，可以歸結為以下五個方面：第一，從企業定位上看，總書記強調“國有企業是我國經濟發展的重要力量，也是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎，一定要搞好”、“要堅定不移地把國企做強做優做大，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力”。隨著形勢變化和國企改革的深入推進，中央企業面臨的內外部條件正在發生深刻變化，將由原來接受國資委資產監管向接受資本監管轉變，將由原來的國有獨資股權形式向擁有多元投資主體的混合所有制轉變，將由原來更多接受上級監管向注重履行社會責任，接受上級監管和社會監督轉變。我們必須準確把握企業定位，肩負起國家賦予的歷史使命，適應環境變化，轉變思維方式和工作角色，努力實現公司做強做優做大。第二，從發展取向上看，過去，電力是短缺經濟，上項目、擴規模是關鍵，對發展的布局、領域、邊界條件不是十分關注。現在是過剩經濟，設備利用小時數大幅下降是最直接的體現，電力和煤炭的供需日趨平穩，國內電力增長空間已經有限，清潔能源發展的浪潮十分迅猛，對煤炭的清潔高效利用也大大超出預期，許多節能環保新技術廣泛應用。在這種情況下，產業的轉型升級是必然的，發展的速度將由過去的高速增長向中高速增長轉變，發展的動力將由過去靠規模帶動向依靠提升質量、改革創新和提高勞動者素質驅動轉變，發展的空間將由過去局限在國內市場向國內、國際兩個市場轉變。我們必須更加依靠內涵式增長，更加注重發展的質量效益、清潔高效、低碳環保、科技含量。第三，從經營方式上看，過去，電力的計劃色彩很濃，主要靠爭取電量計劃來增發增收，市場交易電量占比很小，現在，隨著電力市場化改革的推進，市場電量占比將越來越高，甚至全部放開，競爭只會更加激烈，電量主體將由計劃電量向市場電量轉變，電量爭取將由原來的找政府、找調度向找市場、找用戶轉變，市場競爭的要素將由電量計劃競爭向成本、環保和安全等要素的綜合競爭轉變。我們必須進一步轉變經營方式，最大空間上開拓市場，最大程度上控制成本，最大可能上降低排放，提升企業綜合競爭能力。第四，從管理能力上看，過去，我們的管理還較為傳統和粗放，現代法人治理結構還沒有完全建立，管理還不夠規范、高效、精細。現在，伴隨公司的轉型升級、深化改革，以及信息技術手段的應用，企業管理也在發生變革，將由傳統的企業管理向規范的現代企業管理轉變，將由粗放式管理向精益化、標準化、信息化轉變，將由原來的更多靠“人治”管理向依法治企轉變。我們必須適應戰略轉型、現代治理、跨國經營的要求，持續加大管理創新力度，構建起具有時代特點和自身特色的管理體系，提高資源配臵效率，向管理要效益、要競爭力。第五，從隊伍建設上看，過去，公司的人員結構主要是電力專業，現在，公司拓展至煤炭、金融、工程技術、頁巖氣、LNG等產業，“走出去”步伐不斷加快，這對人員隊伍的全球視野、市場意識、專業結構、知識層次都提出更高的要求。公司對人才的需求將由傳統的電力人才為主向傳統產業、新興產業和國際化人才并重轉變，對領導干部素質的要求將由注重專業知識向既重視專業知識，也要有管理能力、營銷能力和國際化視野轉變，員工的需求將由原來注重單一薪酬待遇向注重環境改善、受人尊重、自我實現轉變。我們必須堅持以人為本，既要著眼于華電事業發展，培養和引進人才，也要從員工自身需求出發，提升幸福指數，實現企業與員工協調發展。

以上這些趨勢性變化說明，我們華電正在向發展更可持續、結構更加合理、競爭更加充分、管理更加現代化的階段演化，認識這一新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期發展的大邏輯。

三、2020年公司遠景展望和2015年目標要求

在經濟全面進入新常態的情況下，我們必須盡快轉變觀念，開闊視野，把思想和行動統一到中央的判斷和要求上來，結合自身實際，深刻認識到新常態下的趨勢性變化，把握規律，因勢利導，主動作為，實現新常態下的可持續發展。去年年初，我們制訂了2014-2020年發展戰略，提出了“1181”、“三個翻番”的戰略目標，從量化指標上對未來發展進行總體規劃。在此基礎上，要從發展的內涵上進一步思考，新常態下，我們要走什么樣的發展之路，建成什么樣的中國華電？作為現代化的大集團，我們必須要有大戰略、大視野、大胸懷，高站位、長周期地謀劃好未來發展。總的考慮是，未來一個時期，我們要堅持穩中求進、實現可持續發展的總基調，順應國內外能源發展的大趨勢，遵循價值思維理念，統籌抓好增量的戰略性增長和存量的內涵式提升，統籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，統籌推動差異化發展、集約化經營、精益化管理，全面提升質量效益，全面提升管理水平，全面提升科技含量，全面提升幸福指數，全面提升品牌形象，推進公司做強做優做大，到2020年，也就是國家全面建成小康社會之時，公司如期實現“1181”、“三個翻番”戰略目標，綜合實力達到國際一流水平，建成現代化、市場化、國際化的世界一流企業集團。

結合國內外學者、機構對世界知名企業的案例研究分析，立足公司經營發展實際，我們認為，華電要建成世界一流企業集團，應具備以下五個方面的特征。一是穩固的可持續發展能力。世界500強中，很多企業是百年老店，尤其是在傳統能源行業，如法國電力公司、德國意昂集團等公司都有上百年的歷史。在可持續發展能力上，清潔發電裝機比重高的企業排放較少，減排的壓力較小，未來可持續發展能力更強。與他們相比，我們盡管清潔能源裝機增長較快，但占總裝機的比重仍然較小。我們要加大以水電為主的可再生能源發展力度，保持燃機優勢，努力突破核電，大力推進煤電超低排放改造，到2020年清潔發電裝機要占到總裝機的40%。二是較高的國際化水平。隨著經濟全球化的發展，世界一流企業必須融入世界經濟大格局，立足全球配臵資本、人才、技術、市場等各類資源。世界500強中的電力企業多數已進入全球市場，歐洲電力企業國際化經營水平處于前列，海外收入占比大多過半。相比較而言，我們的業務主要還集中在國內，國際化水平尚處于初級階段。未來，我們要緊跟國家能源外交戰略，擴大海外業務規模，優化海外業務結構，使國際業務成為公司新的利潤增長極。到2020年，我們海外資產占比力爭提高到10%。三是領先的創新能力。創新能力是世界一流企業的靈魂，體現在擁有自主知識產權的世界領先核心技術，在行業標準的制定上具有話語權。例如，法國電力公司在核電技術領域處于全球領先水平，擁有當今世界最高水平的反應堆技術；日本的電力公司十分注重研發，在提高火電機組效率、天然氣高效利用等領域擁有較多核心技術。對于電力這樣的同質無差異產品，減少火電對環境的損害、開發新的電力產品，必須要以技術創新為基礎。我們要大力實施創新驅動戰略，加大研發投入強度，完善科技體制機制，到2020年，公司科技研發投入強度要進入世界同行業先進水平，力爭在超低排放、智能發電、燃機分布式發電等方面取得一批在國際上具有重大影響的科技成果，引領發電行業前沿技術發展。這也是我們難度最大的、挑戰最大的。四是較強的企業經營能力。一方面，要有規模優勢，包括電源裝機規模和主營業務收入，在國際同行業中排名前列。目前，公司已經連續三年進入世界500強，發電裝機占到全國裝機的9%，在規模上還有一定的提升空間。我們規劃，到2020年發電裝機達到1.9億千瓦，躋身世界前三大發電公司之列，保持并繼續提升世界500強位次。另一方面，要有較強的盈利能力，國際一流電力企業凈資產收益率大多超過10%。我們要全方位加強經營管理，大力實施成本領先戰略，提升價值創造能力，保持持續向好的經營態勢。五是強大的品牌優勢。品牌是社會公眾對一個企業及其產品的評價和認知，凝聚了質量、管理、文化、風險控制等一系列要素。世界一流企業是人們高度認同的企業，必須要擁有知名的品牌。未來，隨著公司向售電領域的介入和供熱市場的擴大，直接面對的消費者群體更大，品牌的影響力愈發重要。我們要在電力供應、煤炭銷售、金融服務、技術產品、工程承包和運營中叫響“中國華電”品牌，不斷擴大品牌的影響力和知名度，早日進入世界品牌500強行列。

綜合以上來講，這五個方面是公司建設世界一流企業的評判標準，也是新常態下持續改進提升的努力方向。應該看到，我們在裝機規模、技術裝備等一些方面已形成了一定的競爭優勢，為創建世界一流企業奠定了較好的基礎。我們堅信，只要方向正確，措施有力，上下同欲，就一定能行穩致遠，創建世界一流將務期必成。

對于2015年來說，今年是“十二五”規劃的收官之年，也是承前啟后、謀劃“十三五”發展的重要一年，更是公司全面深化改革的關鍵之年。公司改革發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、中央經濟工作會議、中央企業和地方國資委負責人會議精神，圍繞“改革創新調結構、做實強基穩增長”這條主線，以創新驅動和精益化管理為支撐，以加強黨的建設和依法治企為保障，加快結構布局優化，加快改革創新步伐，全面推進公司提質增效升級，確保完成年度目標任務，努力開創各項工作新局面。

總部各部門、系統各單位要準確把握、認真分析研究新常態下的“五方面形勢、五個變化、五大特征”，按照公司到2020年的戰略設想，做好“十三五”規劃編制工作。特別是要抓好2015年各項目標任務的層層分解，精心部署，一抓到底，確保全面完成。

四、關于發展工作

今年要圍繞提升發展質量和效益，繼續“調結構、優布局”。布局調整上，不僅要優化產業布局，更加聚焦主業，也要緊跟國內外能源走勢，結合國家 “一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略，調整空間布局。各產業的戰略定位：發電產業更加注重清潔高效、低碳環保和區域相對競爭力；煤炭產業要適應專業化管理的要求；金融產業要深度推進產融結合；工程技術產業則要抓創新，聚焦主業需求，由生產制造型向生產服務型延伸。此外，還要注重發展的差異化和后續戰略儲備，積極推進“走出去”。在國際化發展方面，不搞四面出擊，突出重點，深耕熟悉市場。

五、關于改革工作

今年，國有企業改革將更深入，力度也更大。總書記強調，“推進國有企業改革要奔著問題去，堅持以解放和發展生產力為標準，堅持政企分開、政資分開，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力”。國資委主任張毅強調，國資監管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產監督體制，國資委監管工作的改革不應該是動其皮毛的修修補補，而必須是改其筋骨的大動干戈，有些方面甚至要脫胎換骨。在國資委的統一部署下，我們改革的核心在于，按照“四個有利于”的原則，建立起先進的管控體制、治理架構、運行機制、工作流程，從而提高管理效率和研判能力，進一步解放和發展生產力，激發公司上下積極性。今年的改革要圍繞“推動”、“深化”、“完善”三大主題來展開。

第一是推動。就是按照國家關于央企改革的一系列指導意見要求，推動集團層面的改革。要抓住國有企業改革重組的有利時機，積極尋找市場并購、重組、整合機會，進一步拓寬發展路徑，優化產業結構。要大力推進資本運作，這幾年，公司所屬企業盈利狀況較好，具備了注入上市公司的條件，今年我們要加大向上市公司的資產注入力度，堅定不移地朝整體上市方向推進。要認真研究上市公司的定位問題，減少同業競爭、發展交叉和關聯交易，加大市場融資力度，承擔發展重任。要抓好集團內部不同專業公司之間的資產整合重組，推動專業公司向優勢產業集中，做強主業，不符合主業發展方向的要堅決予以處臵。要進一步完善現代企業制度，公司作為中央企業規范董事會建設試點，要加快推進董事會建設，建立相應的組織機構和運行機制，健全公司法人治理結構。按照上級部署要求，結合自身實際，穩妥、規范、有序發展混合所有制經濟，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，在具備條件的單位先行先試。準確把握政策，探索開展混合所有制企業員工持股工作。

第二是深化。就是在去年的基礎上，進一步深化“抓總”、“做實”、“強基”管控體制改革。總部“抓總”就是加強戰略管控，按照現代化、市場化、國際化的目標定位，切實轉變管理理念，優化運行機制，向抓宏觀、抓研判、抓監督、抓考核轉變，提高戰略管控水平和協調指揮能力。要進一步調整優化總部機構設臵，明確職能分工，補充調整總部定編、定員，引進急需的高精尖人才。總部現有人員要加快知識儲備，適應新的管控要求。區域“做實”就是實行區域集約化經營，強化對燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管控，發揮好區域戰略協同優勢，切實在項目發展、經營管理、安全環保、黨的建設和協調服務等五個方面做實，不斷提高“四自能力”。各區域公司要加快建立科學高效、規范統一的管理體系，調整充實機構人員，承擔起經營發展責任。我們講“做實”，主要是針對區域公司，對于跨區域的上市公司，要按照集團統一要求，在把管理權限下放給區域公司的基礎上，騰出更多的精力研究投資發展和資本運作，更好地發揮投融資功能。對于專業公司，要加強自身專業管理，提高專業化管理能力。基層“強基”就是推行全面精益化管理，精益化管理是以最小的資源投入，創造更多的價值，精益化管理不等于管理精細化，相對而言，精益化管理更注重需求拉動、價值驅動和流程再造。需求拉動就是面向市場和客戶需求而不是按照企業自己的想法來安排生產經營，這是發電企業未來要面臨的問題。價值驅動就是要像7S管理倡導的那樣，“整理”不具備價值創造的多余環節，“整頓”和“清理”不必要的環節，通過“清潔”機制制度化、規范化，最終使員工養成持續完善的工作“素養”。流程再造就是圍繞需求拉動和價值創造來重構流程，以價值最大化為目標安排經營要素運作，按照市場需求組織生產。基層企業是集團公司成本控制的前沿、安全生產的主體、和諧穩定的基石，在安全環保、成本控制、技術改造、科技創新和隊伍建設工作中，都要用精益化的思想來謀劃和推進，切實做到安全生產穩、盈利能力強、主要指標優、環保形象佳、體制機制活、隊伍建設好。各基層企業要把星級創建、7S管理、對標管理、班組管理等行之有效的管理手段有機結合，融為一體，發揮出更大的管理效用。這次會上印發了“做實”、“強基”工作指引，昨天也都參觀了鄒縣電廠，希望大家結合實際，在“做實”、“強基”方面大膽探索實踐，總部部門要做好經驗總結和推廣，形成具有華電特色的管控體系。

第三是完善。就是完善改革相配套的激勵約束機制，在考核辦法、指標設計、薪酬分配等方面體現出差異化、專業化、精益化。業績的考核要以價值創造和業績貢獻為導向，遵循市場規律，符合產業特點，分類考核，體現差異，考核的重點在于各級領導干部。今年，我們要實行新的考核制度，切實通過考核的調整，在領導干部中引入“賽馬機制”，加大薪酬與考核的掛鉤力度，并以此作為職務任免的重要依據。公司繼續實施特殊獎勵政策，并且新增加了項目發展獎勵，要進一步優化完善，鼓勵大家圍繞公司重點難點，主動攻堅克難。要實行規范靈活的用人機制，充分借助市場化的手段，引進企業急需人才。要大力實施“千人計劃”，加快拓展員工職業發展通道，推進職位序列管理，從根本上解決職業發展“過獨木橋”和“天花板”問題。

改革是一項系統工程，需要頂層設計和配套推進。除以上改革任務之外，今年還要推進國際化、工程建設、市場營銷、金融體制、工程技術體制等方面改革，這里我就不再一一強調了。改革的氣可鼓不可泄，公司上下要堅定決心，持之以恒，加大力度，狠抓各項工作落實，主動跟上改革步調。

六、關于創新驅動

經濟新常態下，科技創新是國家經濟轉型升級的動力和路徑。當前，新一輪科技變革和產業變革正在興起，一些關鍵的核心技術、研發方式、創新手段、商業模式，甚至企業的組織形式已經取得革命性突破，工業4.0正在向我們走來。我們要迎接新一輪科技創新浪潮，立足當前，著眼長遠，加大創新驅動力度，充分借助科技手段，提升技術裝備水平、安全環保水平、節能降耗水平。如何實施好創新驅動戰略？總書記講過，創新要實，必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。結合集團實際，把創新變實，一是要加強對科技創新的整體謀劃。研判行業變革大勢和技術應用潮流，制訂“十三五”科技創新規劃，明確科技進步路線圖，確定創新突破口，切實依靠科技創新推動產業優化升級。要探討建立新的科研體制機制，整合科技資源，完善創新平臺，構建起“面向集團、服務主業、產研結合”的科技創新體系，提升科技研發能力、應用能力、服務能力和產業化能力，使科技創新與產業發展融合度更高、研發成果轉化速度更快、科技對集團的貢獻度更大。二是要圍繞主業需求推動科技產業發展。主業的需求在哪里，科技創新的著眼點就應該在哪里。華電工程、國電南自、華電重工和科研總院、電科院、鄭機院作為集團公司的科技企業，要堅持“技術立身、融入中心、服務主業”，緊跟主業技術需求和高新技術發展趨勢，抓研發、推創新、強服務，提高技術標準，完善技術手段，提升科技含量，打造知名品牌，增強核心競爭力。三是要抓好科技成果的產出和應用。加快分布式能源、頁巖氣、航改機等戰略性新興產業及國家級研發平臺建設，為形成公司未來的利潤增長點做好技術儲備。要充分發揮科技創新對節能減排升級改造的技術支撐作用，積極應用安全、高效、節能、環保的新技術、新材料、新工藝，廣泛深入推進超低排放技術改造和應用，確定最優技術路線，提升節能減排水平。四是要加快推進信息化建設。信息化是創新驅動戰略的重要內容。應該認識到，總部“抓總”、區域“做實”、基層“強基”的支撐很大程度上在于信息化。要適應公司戰略要求，以ERP系統建設為核心，加快推進信息化建設，搭建統一、規范、標準、高效的信息化平臺，服務好燃料、物資、資金等“大成本”的集約化管控。要建立區域技術支撐平臺，開展設備在線監測、故障診斷分析，為區域電廠提供技術監督和技術服務。信息化的建設要選準重點業務領域，不能一上來就追求“大而全”，要先在急需的領域用起來，真正發揮效果。要做好信息化與實際工作的深度融合，進一步優化工作流程，提高管理效率。需要強調的是，二級單位是公司承上啟下的中樞，要加大信息化建設和應用力度，真正使信息化成為促進“做實”的重要手段。同時，也希望大家加強對信息化知識的學習，正確熟練地應用好信息化系統。

七、關于加強黨的建設和依法治企

黨的建設和依法治企是公司可持續發展的兩大保障。要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，堅持思想建黨，把不斷深入學習總書記系列重要講話精神作為重要政治任務，領會精神實質，堅定理想信念，并落實到忠誠信仰上、嚴于律己上、勇于擔當上。去年，在公司深化黨的建設改革創新工作會上，我對黨建工作提出了具體要求，會后也出臺了一系列制度文件，各級黨組織要認真貫徹落實，各有關部門要抓好督導檢查，以完善實施“大黨建”制度體系和考評體系為抓手，強基固本、提升品牌，不斷提升黨建工作科學化水平，強化黨組織政治核心作用的發揮。要大力踐行社會主義核心價值觀，加強精神文明建設，各單位都要爭當本區域精神文明建設的標兵，每位員工都要努力為華電增光添彩。根據內外部形勢變化和新的公司戰略，要修訂完善企業文化體系，在今年年中工作會上印發實施。要踐行華電核心價值，弘揚華電精神，統一華電標識，提升“中國華電”品牌形象。要認真學習貫徹十八屆中央紀委第五次全會精神，大家要充分認識到，中央在對待腐敗問題上的態度和決心，堅持零容忍的態度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴厲懲處的尺度不松。作為領導干部，要守紀律、講規矩，必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。要落實“兩個責任”，持之以恒落實中央八項規定精神和集團公司黨組“22項具體要求”，各級黨委（黨組）要切實履行領導職責，不斷讓企業干部受警醒、明底線、知敬畏。

社會主義市場經濟本質上是法治經濟，企業是市場的主體，必須依法合規經營。要把中央作出的依法治國的決定部署貫穿到改革發展的各個環節，落實好央企法制工作新五年規劃，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，著力建立起依法治企的制度體系、實施體系、監督體系、保障體系，建設法治華電。國家審計署已經向我們反饋了審計意見，要求在一個月之內完成整改，要以釘釘子的精神抓好審計、巡視查出的問題整改，采取“掛牌督辦”的方式，整改一項，摘牌一項，對于整改不及時、不徹底，甚至走過場的，要追究主要領導責任。要嚴格經營決策程序，嚴格執行國家各項法律法規，重點抓好重組并購、招投標等過程的依法運作和風險防范。強調依法治企，構建法治環境，很重要的一點是為了保護各級領導干部，對此，大家要提高認識，強化知法守法意識，始終依法合規經營，用制度管人，按規章辦事，把權力關進制度的籠子里，堅決守住“底線”，不碰“紅線”。

要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。前不久，總書記在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時，提出要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。去年，我在學習十八屆四中全會精神研修班上，也講過華電“好班子”、“好干部”的要求。希望大家都好好學習領會，謹記心間，恪盡職守，努力成為華電的“好班子”、“好干部”。作為一名領導干部，要始終胸懷坦蕩、品性正直、心態陽光，干部之間要團結共事、坦誠相待，絕不允許搞“小圈子”、“小幫派”、“小陣營”，堅決杜絕“七個有之”，始終光明磊落，一身浩然正氣。在新常態下，要動腦筋思考和提升領導能力和領導藝術。一名領導干部要管好一個企業，治理一方區域，贏得員工擁戴，既要有過硬的專業知識，還要有豐富的情商智慧；既要有市場化的經營意識，還要有國際化的戰略視野；既能抓生產經營，還要精通企業文化管理，努力成為一名復合型領導干部。當今社會，員工的需求日趨多元，穩定的收入、成長的通道、美好的環境、健康的心理、豐富的文化，這是每一名員工的追求所在，也是華電每一個家庭的幸福所在，更是甘心為企業辛勤付出的動力所在。作為領導干部來講，要始終樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，注重把握員工的多元化需求，多傾聽員工呼聲，多改善員工生產生活環境，多為偏遠地區、生產一線的員工創造便利的工作生活條件，等等，真正把教育實踐活動的成效體現到實際工作中。要多一些“雪中送炭”，少搞“錦上添花”，真心實意對待員工，不做表面文章。我們講“幸福華電”，就要把“幸福”兩字從紙上落實到員工的心中，讓華電的員工真切擁有幸福，感受到幸福。各級工團組織要圍繞“健康生活、快樂運動、美化環境”，多開展一些普及性的文化活動，促進干部員工身體健康、精神愉悅，其樂融融地工作和生活。總之，在政策允許和企業力所能及的范圍內，要真心實意為員工多辦具體實在的好事。我覺得，只要領導能把員工放在心上，員工也一定會把企業裝在心里。

同志們，一元復始，萬象更新。在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，經過教育實踐活動的洗禮、外部審計巡視的檢驗，公司依法治企、干事創業的氛圍更加濃厚，我們將輕裝上陣、闊步前行，華電的事業即將在新常態下開啟新的篇章。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，改革創新，真抓實干，推動華電各項工作再上新臺階，為早日建成現代化、市場化、國際化的世界一流企業集團而努力奮斗！

第二篇：華電集團公司2011年工作報告

加快轉型促發展 狠抓落實見成效 全面推進集團公司做強做優 ——中國華電集團公司2011年工作報告

一、公司2010年工作回顧

2010年，集團公司在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立價值思維理念，按照?轉方式、調結構、推創新、提效益?的工作思路和?抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧?的黨建工作總體要求，積極應對形勢復雜多變、煤價大幅上漲、自然災害頻發等嚴峻挑戰，加快轉變發展方式，加大結構調整力度，深入推進管理創新，狠抓企業扭虧增盈，做了大量扎實細致的工作，全面完成了國資委業績考核指標，各項工作取得積極成效。

主要工作完成情況：

（一）結構調整取得實質性進展

以發展綱要為統領，按照?一調整、兩優化?的發展思路，堅持建并結合，搶抓發展機遇，突出戰略重點，集中力量攻堅，一批大型電源、煤炭項目實現重要突破，公司結構調整取得明顯成效。

產業結構調整步伐加快，非電板塊效益貢獻度大幅提升。加大煤炭開發力度，不連溝、金通、興邊、顯王等控股煤礦生產穩定，隆德、白蘆、下梨園等煤礦正式開工建設，小紀汗、西黑山等大型煤炭項目獲得?路條?。積極參與煤炭資源整合，控股收購天順、招賢、石泉等大中型煤礦。工程技術板塊發展迅速，華電工程、國電南自利潤同比大幅提高。金融板塊創效水平不斷提升，管理資產規模和利潤均創均歷史最好水平。

電源結構持續優化，全年新增清潔高效能源占到新投裝機的72％。水電開發迎來重要轉機，金沙江中游、上游等流域水電開發取

得積極進展，沙沱、阿海等水電項目獲得核準。風電發展明顯提速，分布式能源加快推進。寧東、東臺太陽能電站裝機規模均突破1萬千瓦，成功獲得北京首個2萬千瓦大型光伏發電示范項目?路條?。火電結構進一步優化，世界首臺百萬千瓦超超臨界空冷機組——靈武3號機組實現高水平投產，萊州、桐梓、鐵嶺等一批高效火電項目獲得核準，對調整結構具有戰略意義的句容、榆橫等項目取得?路條?。核電項目前期工作扎實推進。

區域布局實現新的拓展，公司在經濟發達、資源富集區域市場份額有所增加。加快實施沿海發展戰略，成功收購山東百年電力、廣東坪石等電源項目，部分港電一體和沿海風電項目取得重要進展。穩步實施?走出去?戰略，印尼阿薩漢一級水電站投入運行，柬埔寨最大水電項目額勒賽下游水電和印尼巴淡項目開工建設。在中俄兩國元首共同見證下，俄羅斯捷寧斯卡婭燃機項目簽署合作備忘錄。華電工程、運營公司等單位大力開拓海外工程承包、發電運營和技術服務市場，?走出去?步伐更加堅實。

（二）經營水平明顯提升

面對嚴峻經營形勢，公司上下強化細化經營管理，狠抓扭虧增盈，提高效益水平。

強化市場營銷。積極爭取電量計劃，落實關停機組電量補償，優化發電結構。實施水電流域聯合優化調度，全年實現節水增發電量6.8億千瓦時。清理陳欠電費取得突破。

嚴控經營成本。優化進煤結構，加大跨區域調運和摻配摻燒力度，最大限度平抑煤價。華電煤業跨區域調運同比增加13.4％，華電能源、蒙能公司、云南公司等所屬電廠通過摻配摻燒，有效控制了燃料成本。深入推進?達標、創優、建示范?活動，扎實開展火電企業燃

煤管理效能監察。加強成本控制和資金管理，優化債務結構，降低融資成本。

積極爭取政策。圍繞公司難點、熱點問題，加強政策研究，有效服務決策，努力向政策要效益，取得較好成效。

（三）管理創新活動扎實推進

圍繞提升執企能力和盈利能力，學習借鑒華潤等先進企業經驗，召開管理創新推進會，全方位實施一系列創新舉措，調動了公司上下創新創效的積極性。

經濟技術指標得到優化。深化對標管理，扎實推進星級企業創建，完善指標體系，提高創建質量，促進指標優化，公司供電煤耗、廠用電率等經濟技術指標進一步改善。望亭、可門、包頭、萊城、百年電力等單位煤耗指標成為公司系統同類型機組標桿。鄒縣等8家單位成為首批五星級企業，四星級企業達到19家。

管理體制更加健全。全面構建三級管控體系，進一步理順管理關系，完善集團總部機構和職責，管控效能進一步提升。基本完成二級單位的管理授權，?四定?工作扎實推進，陜西、內蒙等6家單位順利完成改制，自主經營發展能力進一步增強。緊密接軌市場，對金融板塊進行?1+3?改革，調整優化煤炭、工程技術板塊內部運作方式，非電產業發展活力顯著增強。

管理機制逐步完善。優化投資決策機制，修訂完善投資管理辦法和配套制度，明確各級決策責任，建立起分級分類決策機制。推動用人制度改革，首次面向社會公開選聘金融機構和區域能源公司總經理、副總經理。深化勞動用工改革，非電板塊和部分區域市場化招聘取得良好成效。創新績效管理機制，出臺一系列管理制度，進一步加大了激勵約束力度。

管理方式方法不斷改進。加強經營過程管理，建成覆蓋公司系統的日經濟利潤分析系統。推進全面預算管理，實現中長期規劃和中長期預算的緊密對接，強化預算中的燃料采購預算，使成本控制關口前移。實施財會基礎工作評價，財務管理水平得到提升。加強信息化建設，編制信息化規劃，大力推進燃料管理、人資管理等信息系統開發應用。強化基建工程管理，推行基建投資?工程量清單?招標，發揮集團招標規模優勢，招標結果較概算投資下降20％，望亭改建和輝騰錫勒、寧東風電等項目榮獲國家優質工程銀質獎，烏魯木齊熱電、大花水電站榮獲電力行業優質工程獎。

（四）安全生產保持平穩局面

認真貫徹落實國家關于安全生產工作的一系列重要部署，深入開展?安全生產年?活動，不斷強化安全生產管理，圓滿完成了全國?兩會?、?世博會?、?亞運會?等重大活動和抗災保電任務。全面落實安全生產責任，進一步健全制度標準，加大反違章治理力度，扎實開展季節性安全大檢查和隱患排查活動，加強了重點部位、關鍵領域以及薄弱環節的專項檢查治理，舉一反三落實整改，長周期安全運行企業進一步增加。把煤礦安全作為管理重點，完善制度體系，加強安監隊伍建設，嚴格執行領導干部下井帶班制度，嚴厲處臵各種違章行為，實現了百萬噸煤炭生產死亡率?零?目標。加強應急管理，完善應急體系，突出災害預警，舉辦各類應急演練1400余次。加強設備可靠性管理，強化技術監督，機組等效可用系數達到93％，濰坊4號、靈武1號和萊城4號機組被授予全國火電金牌機組。

（五）科技環保工作取得新的進展

加大科技攻關和創新力度，籌備成立華電技術研究總院，加快構建公司系統科技研發體系。重點推進國家?863?計劃和科技支撐計

劃項目研究，百萬千瓦級超超臨界空冷技術項目成功申報國家科技支撐計劃。公司系統新增專利授權80多項，華電工程獲得?國家認定企業技術中心?資質。加大節能技術研究及應用力度，深入推進變頻改造、汽輪機及熱力系統優化改造，節能降耗效果明顯。深入貫徹落實國家節能減排要求，提前一年完成?十一五?減排目標，少排放二氧化硫5.6萬噸。全年關停小火電機組58萬千瓦。持續加大環保投入，扎實推進脫硫增容技改，新建火電項目全部同步建成脫硫設施，公司脫硫裝機占煤電裝機比重達93％，二氧化硫年減排能力達221萬噸；超前開展機組脫硝，累計投運脫硝機組530萬千瓦。大力推進清潔發展機制項目，半山燃機、格里橋水電、北清河風電等12項CDM項目成功在聯合國注冊，累計完成注冊21項。

（六）資本運作和風險防控得到強化

圍繞滿足資金需求和防范經營風險，加大資本資金運作力度，推進全面風險管理體系建設，保證公司持續健康發展。

加強投資管理。按照公司戰略規劃和回報率要求，調整資金投向，加大對煤炭、金融板塊增資力度，嚴格火電開工要求，科學調控建設節奏，防范投資風險。

推進資本運作。加大上市公司再融資力度，完成國電南自、黔源電力非公開定向增發；成功引入股權信托資金；華電煤業確定引入戰略投資首批資金到位；成立福新能源公司，引入戰略投資，加快了清潔能源上市步伐。加大資金監管力度，抓好成本對標和結構優化，提高了資金歸集水平和使用效率。科學有效處理閑臵資產、參股股權，推進內部資產整合，取得了良好成效。抓好經營困難企業的資金接續，確保正常運轉。

加強內控機制建設。設立6個區域審計機構，加大?上審下?監督力度。加強合同管理，集中清理公司系統各類合同特別是擔保類合同，有效防范了合同糾紛和隱患。加強法律支持，在18家重要子企業配備了總法律顧問。認真落實國家審計署整改要求，積極配合監事會做好監督檢查，嚴格按照中央及有關部委規定，開展?小金庫?、工程建設領域專項治理和稅務稽查，針對內外部審計監督發現的問題進行了督促整改，提高了依法治企水平。

（七）黨建和隊伍建設不斷加強

按照中央統一部署，深入開展?創先爭優、科學發展?活動，扎實推進學習型黨組織建設。通過開展?五個一?活動、設立黨員示范崗和黨員技術攻關等工作，各級黨組織和廣大黨員作用得到充分發揮，受到了中組部、國資委黨委的充分肯定。召開公司黨的建設工作會議，健全完善一系列黨建工作機制和制度，以改革創新精神加強和改進公司系統黨建工作，黨建科學化水平有效提升。抓好干部隊伍建設，制訂?四好?領導班子創建規劃，按照干部標準和業績導向對183家企業領導班子進行了調整。完善干部管理機制，修訂出臺干部選拔任用、任期監督、責任追究等制度，形成了全過程干部管理體系。加大人才開發力度，不斷強化教育培訓，全年輪訓企業領導人員、后備干部311人次；盤活內部人力資源，完成跨區域優化配臵235人。開展價值思維宣教活動，推動新建及并購單位的文化融合，有效促進了文化創新和協同，公司文化成果獲全國電力行業特等獎。深入踐行?大紀檢?，健全完善各級紀檢監察機構，開展關停機組資產處臵效能監察和區域巡視，紀檢監察工作得到進一步加強。及時掌握員工思想動態，切實解決群眾的現實問題，員工隊伍保持了和諧穩定。大力實施員工素質工程，發揮工會組織作用，舉辦財會、繼電保護、法律

等技能大賽，組織開展了?凝聚智慧、獻策華電?合理化建議征集活動，積極引導員工學習知識，獻計獻策。加強團青工作，3個團組織被命名為中央企業五四紅旗團委。積極履行社會責任，大力支持企業所在地新農村建設，促進地方經濟社會發展。深入開展多種形式的對口援助，向玉樹地震災區、西南旱區以及新疆、西藏等地捐款5950萬元。在短短64天時間內，建成新疆喀什、和田兩個應急電站，有效緩解了南疆三地州用電緊張局面，為維護邊疆社會穩定、民族團結做出了積極貢獻。與社科院聯合成立全國首家社會責任研究基地，發布第三份社會責任報告，獲得?全球契約中國企業‘典范實踐獎’?。

回首過去的一年，我們迎難而上，開拓創新，取得了較好成績，為?十一五?畫上了圓滿的句號。公司取得的成績來之不易，這是黨中央、國務院正確領導的結果，是國家有關部門、各級黨委政府和社會各界大力支持的結果，是公司全體干部員工拼搏奉獻的結果。剛才，大會隆重表彰了各類先進單位和個人，他們是公司系統拼搏奉獻、創先爭優的榜樣。在此，我代表公司黨組和經營班子向各級領導和社會各界表示誠摯的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向公司全體干部員工及家屬表示親切的慰問！

二、關于公司2011年工作安排

今年是?十二五?開局之年，是落實五年發展綱要承前啟后的一年，是管理創新活動邁上新臺階的一年，也將是公司發展開始轉折向好的一年，做好全年工作意義重大。

今年工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，全面落實創造可持續價值的理念，全面落實?轉方式、調結構、推創新、提效益?的工作思路，全面落實?抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧?的黨建工作總體要求，著力抓發展方式轉變，在價值創造上見成效；著力抓結構調整優化，在戰略轉型上見成效；著力抓管理創新推進，在指標提升上見成效；著力抓企業扭虧增盈，在質量效益上見成效，確保完成目標任務，全力實施五年發展綱要，努力推進公司做強做優。

今年的主要目標（略）今年的重點工作：

(一)準確把握內外部形勢，搶抓機遇狠抓落實

總體上看，今年公司內外部形勢依然十分復雜嚴峻，積極因素和不利因素同時存在，向好趨勢與結構性矛盾相互交織，公司既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰。當前公司面臨的形勢和任務主要表現在三個方面：

宏觀經濟形勢喜憂參半。一方面，世界經濟將繼續緩慢復蘇，我國仍處于重要戰略機遇期，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。從電力市場看，經濟平穩較快增長對電力的需求仍然旺盛，預計全年裝機增長略低于電量增長，設備利用小時有望繼續回升。從煤炭市場看，國家高度重視電煤市場運行，明確提出要理順煤電價格關系，穩定重點電煤合同價格水平，預計全年煤炭產量增長略高于需求增速，煤炭供需基本保持平衡。從產業政策看，?十二五?期間，國家將大幅提高新能源、可再生能源裝機規模，鼓勵煤電一體化發展，大力扶持高端裝備制造產業，并在?走出去?方面賦予企業更大的境外投資自主權，為公司加快轉方式、調結構提供了難得機遇。中央企業是國民經濟骨干，是經濟社會發展頂梁柱，國資委提出?十二五?期間中央企業要圍繞?做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業? 的目標，實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展?五大戰略?，加強動力、體制和組織?三大保障?，給公司改革發展指明了方向。另一方面，公司主要面臨三個方面的壓力：一是成本壓力。在資源品價格上漲、資源稅出臺的背景下，煤炭價格仍然高位運行，公司目前的火電比重仍然較高，受結構性、政策性矛盾制約，火電企業面臨的成本壓力仍然很大。二是資金壓力。國家將貨幣政策由適度寬松轉向穩健，連續上調準備金率，利率步入加息通道，進一步控制信貸投放，壓縮信貸總量，企業融資難度、融資成本進一步加大。外部信貸環境的收緊，對公司效益的影響非常大。目前，公司控制負債率的任務十分艱巨。三是環保壓力。今年，國家要求單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度均要比去年下降3.5％左右，主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，排放量均減少1.5％，并啟動燃煤電廠脫硝工作，節能減排的要求愈加嚴格。

公司發展趨勢轉折向好。經過近幾年來的不懈努力，公司在結構調整、經營管理、改革創新等方面開始見到成效，后發優勢初步顯現，整體趨勢將逐漸轉折向好。一是產業集成性不斷提高。目前，公司已經形成了四大產業板塊發展格局，非電板塊的互補性、成長性和貢獻度逐步提高。公司煤炭項目在規模布局、煤質和運輸條件、現代化程度等方面的競爭優勢初步顯現，新建、并購的一批煤炭項目陸續投產或達產，今后五年年均產能增長迅猛，煤炭自給率逐年提升，平抑市場煤價的能力將不斷增強。金融和工程技術板塊發展勢頭良好，后期增長的潛力很大。二是電源結構布局將明顯優化。受益于?十二五?期間水電大開發的政策，公司水電項目將迎來新一輪發展契機，未來一個時期將是公司水電大發展、上規模的黃金階段。福新能源公司將搭建起公司新能源發展平臺，今后五年公司年均新增風電裝機將達到

200萬千瓦。公司在沿海地區、資源富集地區規劃的一批集群項目將在今后幾年逐步建成，成為重要的效益增長點。三是改革發展活力將進一步增強。公司加大管理創新力度，優化管控模式，創新體制機制，理順管理關系，管控效能得到明顯提高。隨著價值思維理念深入人心，干部員工隊伍素質能力和經營意識、市場意識、效益意識明顯增強，公司執企能力和盈利能力進一步提升。同時我們也要看到，公司結構調整仍然任務艱巨，主要經濟技術指標還處在較低水平，經營發展壓力仍然較大，公司還處在調整結構、提升效益的?爬坡?階段。

工作著力點要抓落實、見成效。經過?十一五?時期特別是近三年來發展思路、管控模式的調整，公司各項重點工作的指導思想、基本要求、目標任務都已經明確，今后的主要任務就是抓好落實。今年是落實五年發展綱要的第三年，要通過?轉方式、調結構?，著力在價值創造上見成效，切實將發展方式從規模帶動型轉變到質量效益型上來，不斷提升四大產業板塊的價值創造能力；著力在戰略轉型上見成效，大力推進產業集約化、電源清潔化、非電板塊市場化發展。今年是開展管理創新活動的第三年，是管理創新十大目標?上臺階?的一年，要通過狠抓落實，著力在指標提升上見成效，力爭到年底使公司主要經濟技術指標達到行業中游以上水平，各單位要達到本區域同類型機組先進水平；創新體制機制，再造管理流程，基本構建?經營管理精益化、基礎管理規范化、人資管理市場化、文化管理人本化?的特色管理體系。公司進入到以創造可持續價值為重點的新階段，要著力在質量效益上見成效，優選精建做強增量，扭虧增盈做優存量，全力提升資產盈利能力。總之,公司正處于戰略發展的機遇期、結構調整的攻堅期、經營向好的轉折期，公司上下要準確研判形勢，全面把握一系列新政策、新特點、新要求，提高思想認識，拓寬經營視野，牢固確立創造可持續價值理念，進一步增強憂患意識、市場意識、責任意識和大局意識，科學擺布全年工作，在解放思想、搶抓機遇、攻堅破難、狠抓落實上下功夫，全力開創公司科學發展新局面。

（二）緊緊圍繞主題主線，科學謀劃?十二五?發展

今后五年，是公司完成戰略轉型，從根本上解決制約公司科學發展深層矛盾和問題，最終走向良性循環至關重要的五年。公司上下要抓住和用好這一戰略機遇期，在實施五年發展綱要的基礎上，謀劃好?十二五?時期的發展。轉變發展方式是今后五年華電發展進程中的一場深刻變革，必須貫穿于?十二五?發展的全過程和各個方面，基本要求是：轉變發展方式要把科學發展觀作為指導思想，把創造可持續價值作為主體思維理念，把大力落實發展綱要作為重要著力點，把調整產業結構作為主攻方向，把擴大國際合作作為一項重要內容，把深化改革作為強大動力，把科技創新作為重要支撐，把提高企業貢獻度和職工幸福指數作為根本出發點和落腳點，全面推進，快速落實，見到成效。

?十二五?要把創造可持續價值貫徹始終，堅持走低碳、集約、綠色發展的道路，集中精力調整優化結構布局，努力建設?四強四優?企業。?四強?就是創造可持續價值能力強、優化配臵內外部資源能力強、風險管控能力強、人才隊伍整體素質強；?四優?就是經營業績優、公司治理優、布局結構優、社會形象優。?十二五?期間的發展思路是，在五年發展綱要的基礎上，進一步打造以發電為主體、煤炭為基礎，金融、工程技術四大產業板塊協同發展，規模效益兼備、煤電路港運配套的能源產業體系。

按照國家能源規劃和公司戰略部署，重點關注國家特高壓、鐵路通道、核電布局等帶來的影響，超前謀劃，趨利避害，科學布局，完

善和實施公司?十二五?規劃，做好與五年發展綱要的有機銜接與延伸。各單位要貫徹落實好公司總體規劃，進一步編制好區域分規劃和專業子規劃，注重與地方發展規劃進行對接，確保規劃的科學性和項目競爭力。

(三）加快結構調整步伐，全力推進公司戰略轉型

加快調整結構是解決公司深層次問題的根本所在。通過橫向比較來看，目前公司轉型的速度仍然不夠快，調整的步子仍然不夠大，控股煤炭產能、風電裝機、在發達地區的資產份額偏少，非電板塊綜合實力不夠強。要根據國家政策導向、產業發展趨勢和公司戰略規劃，進一步優化投資結構，保證重點項目資金需求，確保結構調整盡快見到成效。

調整優化電源結構。優化發展火電，積極利用?上大壓小?，加大小火電關停力度，統籌推進系統20萬千瓦以下機組的關停，將關小容量集中用于經濟發達地區、資源富集地區，重點建設一批機組容量大、規模效益好、集約優勢強的高效環保機組。加大水電開發力度，重點推進金沙江中游和上游、怒江流域水電開發。加快新能源發展，確保重點風電項目的核準。在氣源充足、價格承受能力強的大中城市，適度發展燃機項目。重點建設一批國家級分布式能源示范工程，努力把分布式能源打造成為公司的亮點工程。著力培育核電控股建設能力，扎實推進核電項目前期工作。在項目的選點布局上，一定要落實好煤炭供應、氣源保障、送出工程等配套條件，確保項目投產就能創造效益。

加快煤炭開發步伐。進一步加大優質資源的開發力度，高度重視市場與通道建設，科學合理布局，確保新上煤炭項目投產即盈利，快速提高煤炭產能，著力增強煤炭產業競爭力。抓好鐵路、碼頭、航運

等配套產業建設，形成物流順暢的運銷體系。積極參與地方煤炭資源整合，區域公司要通過收購、資源整合等路徑，控股取得具有明顯競爭力的煤礦項目。

大力推進工程技術板塊發展。當前，公司工程技術產業與同類企業相比，在技術含量、銷售利潤率、資本運作能力等方面還有一定差距。要加大工程技術板塊的發展力度，增加資金、人才、政策等方面的投入，搶抓歷史機遇，注重科技創新，創造優勢品牌，形成優勢產業主導下的相關集成，進一步提升產品附加值，構建以技術為核心的質量效益型增長模式，占據行業高端市場。華電工程要重點在綠色采礦裝備、水處理、太陽能發電、電廠節能技術等方面加大投入和研發力度，加強內部資源整合，提高產業集中度。國電南自要重點打造優勢科技產業，在保持智能變電站等領先地位的同時，布局形成智能電網產業鏈，占領新能源、智能電網自動化技術的制高點。

大力推進金融板塊發展。各機構要從集團整體利益出發，大力開拓創新，完善經營機制，強化風險意識，豐富金融產品，著力構建與集團發展需求相適應的金融平臺。資本控股要積極拓展新的金融領域，開展產融結合產品的開發、應用和創新，加大力度引入低成本資金。財務公司要擴大信貸規模，推進票據增值、債券承銷、金融租賃、財務顧問等方面的業務創新，提高資金融通能力。華鑫信托要加大市場化運作力度，扎實推進實施一批經濟效益好、市場影響大的信托項目。加大集團扶持力度，推進票據統籌、財產統保、賬戶集中等資源整合，不斷提升集團統籌和配臵金融資源的能力，支持金融板塊迅速成長。

扎實推進?走出去?戰略。按照?嚴控風險、建并結合、效益優先?的原則，通過境外項目投資、海外工程承包、對外技術服務和國

際貿易業務?四輪驅動?，不斷拓展國際發展空間，強化境外資本運作和國際合作交流。加強境外投資協調，鞏固和拓展東南亞市場，以電力為主攻方向，逐步向煤炭、其它電力相關產業和資源行業發展。抓好?走出去?相關制度建設，規范涉外人員管理。各區域、基層企業也要結合自身實際，通過承攬檢修業務等方式，開拓?走出去?創效的新路子。

（四）大力深化管理創新，提升執企能力和盈利能力

按照管理創新推進會統一部署，進一步加大推進力度，繼續深化體制機制創新，狠抓對標管理，夯實管理基礎，優化主要指標，實現公司管理水平再上新臺階。

著力提升經濟技術指標水平。深入推進星級企業創建，強化倒逼機制，在保證質量的前提下，今年系統三星級及以上企業比例要達到在運企業的60％。深化對標管理，抓好項目選點、建設期間的對標，突出設備利用小時、進煤價格、邊際貢獻等關鍵指標，以各區域同類型機組指標先進值為基準，逐個區域、逐個企業、逐臺機組對標改進，查錯糾弊，不斷超越，力爭創建出一批代表國內先進水平的不同等級的標桿機組。加強項目管理，做好前期、基建過程中的動態優化，牢固樹立基建生產一體化思想，通過統一設備選型、推行集中采購、開展優化設計等方式，千方百計降低工程造價，為投產后指標提升奠定基礎。繼續完善日經濟利潤分析系統，推進全面預算管理，與日常管理有機銜接，抓好電煤采購、人工成本、基建投資、現金流量等薄弱環節，更好地優化配臵資源。強化基礎管理，重點抓好制度建設和流程優化，按照精益化管理思想，消除不能創造價值的管理環節，提高管理效率。加強班組建設，以?五型班組?為抓手，不斷提升班組長素質和班組管理水平。

深化管理體制創新。加強集團戰略管控，建立規劃、預算、反饋、監督、評價、考核六位一體的戰略管理體系，落實戰略規劃，強化戰略協同，優化資源配臵，確保戰略落地。全面落實三級管控模式，進一步理順管理關系，明晰管理責任，形成總部、二級單位和基層企業三個層面權責明確、各司其職、暢通高效的管理格局。適應產業延伸要求，公司將設立專門的煤炭管理部門，進一步強化煤炭開發與管理。創新非電板塊管理，遵循行業規律，緊密接軌市場，打造管理優勢，逐步擴大自主管理范圍。優化新收購企業管理，鞏固和承接原有好的做法，實現管理優勢互補，提升管理水平。堅持并完善?兩權分離?管理模式，根據區域不同特點，通過探索運用合同契約、項目參股等方式，實現區域公司和專業公司的利益聯動，充分調動各方積極性。繼續推進專業化改革，不斷深化燃料、檢修、物資體制改革。

推進管理機制創新。按照公司新的投資管理要求，進一步完善決策機制，提高決策水平，尤其要落實好各二級單位對項目發展的第一責任。抓好投資決策后評價及績效考核，將投資收益結果納入業績考核評價體系，出現重大投資失誤，將嚴肅追究相關人員責任。創新體現市場化特點的干部選任機制，使公開選拔成為選人用人的重要方式。積極推行市場化勞動用工，建立完善員工能進能出、崗位能上能下的管理機制。優化績效考核，推行以凈資產收益率和EVA為主要衡量指標的考核評價機制，積極推進全員績效考核，堅持剛性考核和重獎重罰。深化薪酬分配改革，創新非電板塊分配模式，建立符合企業特點的分配機制。大力實施?人才強企?戰略，落實國家?千人計劃?和公司人才隊伍建設規劃綱要，建立經營管理、專業技術和操作技能三類職業通道，開展?百名青年人才?培養，積極通過市場化途徑引進和培養高素質人才。

（五）加大扭虧增盈和資本運營力度，提升經營管理水平堅持把提升盈利能力作為各項工作的重中之重，把握經營要素，拓寬經營途徑，狠抓扭虧重點，爭取全系統火電實現整體扭虧。

狠抓虧損大戶減虧扭虧。重點加強虧損大戶的經營督導，逐個企業分析研究解決。圍繞扭虧增盈，各區域要拓寬經營思路，分析虧損原因，綜合運用爭取政策、挖潛增效等措施，積極尋求扭虧脫困之道。鼓勵二級單位和基層企業結合自身實際，在抓好安全生產的基礎上，在上下游產業推進多元經營，開辟新的利潤增長點。

突出抓好燃料管理。加強各方協調，采取有效措施，最大程度控制燃料成本。加強對煤炭市場的分析預測，擺布好煤炭采購與設備檢修、電量負荷以及季節差、地區差、結構差之間的關系，科學把握進煤時機，優化存儲策略，平抑采購價格。加大經濟煤種的摻配摻燒力度，擴大摻配摻燒區域，優化燃煤結構，降低燃料成本。完善煤炭采購決策機制，縮短審批時限，提高反應速度，增強采購靈活性。基層電廠要高度重視和主動做好電煤采購，積極開拓進煤渠道。加強資源和運力的銜接，提高重點合同塢魯、疆煤入青、黔煤入桂等跨區域調運力度，探索從國際市場采購電煤的新路子。加強廠內燃料管理，杜絕煤場虧煤。

加大市場營銷力度。堅持以市場為導向，樹立?大經營?理念，建立起精益化的經營管理體系，加快向經營型企業轉變。加大計劃電量和市場電量爭取力度，保證利用小時不低于?三同?水平。強化運營協調，堅持統籌優選，把握發電時機，優化電量結構。完善供熱營銷體系，開拓供熱市場。超前謀劃和建立煤炭銷售體系，加大金融、工程技術板塊外部市場開拓力度。

繼續抓好政策爭取。深入研究政策，探索建立內外互補、上下協同的互動機制，不斷增強研究的廣度和深度。因企制宜爭取國家、地方相關財稅、補貼政策。

加強資本運作和風險管理。公司上下要以降低負債率為目標，加大股本融資、引進戰略投資者、盤活存量資產力度，抓好少數股東資金到位工作，有效降低負債率。加快資本運作步伐，加快企業上市和股份制改造。發揮上市公司平臺作用，提升股本融資能力。有效利用短期融資券、保險資金、票據等融資方式，籌集低成本資金。加強控制負債率任務的分解和考核，系統各單位都要深入研究控制和降低負債率的具體措施，強化責任和壓力，統籌經營和發展，提升盈利能力。抓好全面風險管理，推進內部控制試點，加強金融風險監管，全面推進總法律顧問制度建設，強化在基建程序、合同管理、物資采購等方面的審計檢查，促進公司健康發展。全力配合監事會工作，加強匯報溝通，對監事會等外部機構檢查提出的問題和建議，要徹底整改落實，確保依法經營。

（六）強化安全生產管理，保持安全穩定良好局面

隨著公司煤炭產能的擴大、工程技術板塊和海外項目的發展，安全管理的鏈條進一步延伸，難度進一步加大。要嚴格落實中央企業安全生產九條禁令，不斷完善工作機制、技術標準和管理流程，努力構筑覆蓋產業鏈的安全管理體系。

強化責任落實。嚴格落實企業安全生產主體責任，不斷健全規程制度，完善安全生產保證體系和監督體系，從決策、指揮、監督、操作等四個層面，抓好各級安全生產責任制落實，形成?凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督?的良性機制。

突出管理重點。要把煤礦安全放到重要位臵來抓，建立健全二級單位、基層煤礦管理機構，配齊專業技術管理人員，著力抓好煤礦瓦斯、水害、火災等隱患排查治理，落實好煤礦領導帶班下井制度，加強井下安全避險?六大系統?建設，確保煤炭產業安全。著力加強外包工程、基本建設和煤化工項目安全生產。

夯實安全基礎。繼續深化反違章、安全性評價、隱患排查和季節性安全檢查，規范應急管理，抓好特殊時期的安全工作。深入推進安全生產標準化建設，規范安全生產管理。加強安全培訓，實施?萬名班組長安全培訓工程?，年內班組長全部輪訓一遍。加強設備運行維護管理，推進設備精密點檢與遠程診斷試點，新建發電企業均要按照點檢定修管理模式組織生產準備。

（七）大力推進科技環保，全面提升節能減排水平

當前，公司科技創新水平還不是很高，在一些關鍵領域的科技成果不多，尤其是擁有自主知識產權的成果較少。國家大力推進節能減排對公司的要求越來越高，要深入推進科技進步，不斷提升技術裝備水平和節能減排水平，爭創國家級創新型業。

大力推進科技創新。優化科技資源，建立完善以華電技術研究總院為主導、二級單位研究機構為基礎、系統內外科技資源相結合的科技支撐體系。積極推動百萬千瓦空冷、分布式能源等國家級重點課題研究，加快太陽能發電、褐煤提質、余熱利用等關鍵技術產業化應用。加大研發投入，建立完善科研經費提取和使用機制。

加大節能減排力度。狠抓節能技改，大力推廣成熟節能技術，固化30萬千瓦機組整體優化內容，全面推廣實施。建立污染減排指標優先的考核制度，推動?十二五?現役電廠脫硫增容和脫硝技改。健

全環保管理體系，推動水電生態保護，大力推進水電、煤礦及大型火電項目的環評、水保審批。抓好CDM開發，爭取更多項目成功注冊。

加強信息化建設。進一步明確信息化路線圖，統一規劃和建設，完善管理機制，搭建信息平臺。按照新的信息化規劃，擴容建設安全可靠的廣域網和先進的移動3G網絡，全面推進ERP平臺建設和應用，為公司管理創新和流程再造提供支撐。制訂核心業務系統績效考核制度，確保信息化發揮實效。

（八）加強黨建和隊伍建設，為公司發展提供政治保證 以改革創新精神加強和改進黨的建設，為集團公司發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

加強黨的建設。緊密結合中心工作，深入推進?創先爭優、科學發展?活動，確保取得實效。以理論武裝為前提，以組織建設為基礎，以增強創新能力為目的，扎實推進學習型黨組織建設，提升公司黨建科學化水平。開展好建黨90周年紀念活動，增強凝聚力和向心力。認真貫徹十七屆中央紀委六次全會和中央企業反腐倡廉工作會議精神，全面落實廉政責任制，加快推進懲防體系建設，強化執行力監督檢查，加大違紀違法案件查辦力度，深入開展工程建設領域突出問題整改、?小金庫?專項治理、燃料管理效能監察和招標監督等工作，提升規范化管理水平。深入開展巡視工作，分期分批對有關單位進行監督巡視。

加強干部隊伍建設。持續推進?四好?領導班子創建工作，開展?能力素質提升年?活動，把各級領導干部的教育培養和實踐鍛煉作為著力點，強化干部執行力，進一步提升各級領導干部把握形勢、駕馭市場、經營管理和攻堅克難的能力。抓好干部培養，加強公司上下以及區域之間的人員交流，推行職業經理人模式，繼續推進企業領導

人員三年輪訓計劃和千名后備干部培養計劃，加快培養企業領軍人才。

加強和諧企業建設。深入推進以?創造可持續價值?為核心、以《華電憲章》為主導的企業文化建設，大力提升公司?軟實力?。加強企業品牌建設，傳播華電理念，樹立華電品牌，提升華電形象。充分發揮工會和共青團的作用，以?集聚力量，建功華電?為主題，大力開展各種勞動競賽、技能大賽和員工喜聞樂見的文體活動。加強形勢任務教育，引導員工正確認識和對待改革發展中利益關系調整，建立和諧勞動關系，保持企業和諧穩定。關心和改善員工工作、生活條件，提升員工幸福指數。

同志們，展望未來，任務艱巨，責任重大，前景美好。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，把握新形勢，迎接新挑戰，努力在大有作為的戰略機遇期更加奮發有為，全面完成目標任務，加快公司戰略實施，努力實現?十二五?良好開局，為全面推進集團公司做強做優做出更大的貢獻！

第三篇：國電集團2016年工作報告

全面落實“一五五”戰略 深化推進“雙提升”工作

努力實現集團公司“十三五”良好開局

陳飛虎

2015年工作回顧

2015年，集團公司堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策，全面落實“一五五”戰略，深入推進“雙提升”工作，準確把握形勢，有效駕馭局面，保持了安全生產總體平穩、經營發展持續向好、職工隊伍和諧穩定的良好態勢。全年完成發電量4837億千瓦時，售熱量1.9億吉焦，裝機容量達到1.35億千瓦，資產總額7840億元，營業收入1934億元，全面完成國資委考核指標和保增長任務。

（一）堅持戰略引領，結構調整取得新突破

以“一五五”戰略為引領，突出質量效益，優化布局結構，超（超）臨界機組占比49.1%，同比提高1.7個百分點；清潔可再生能源裝機比重達29.9%，同比增加3.1個百分點。加強投資管控，投資重點向主業集中，電源投資占比81.2%，清潔能源占比68.4%。深化前期工作，一批重大項目取得突破性進展，宿遷二期等1128萬千瓦煤電項目獲得核準。風電核準容量356萬千瓦，其中海上風電90萬千瓦。推進金沙江和大渡河干流水電開發，雙江口項目獲得核準。積極穩妥“走出去”，加拿大德芙琳項目投產實現盈利，南非德阿項目進入施工階段。深入推進基本建設“雙提升”，加強關鍵環節控制，強化全過程管理，工程質量和效益全面提升。嚴格開工審查，落實投資條件，優化建設時序，邯鄲等834萬千瓦項目高標準開工。堅持“四高四優五控制”，落實生產運營準備，簽訂“3+1”責任書，高質量完成960萬千瓦投產，火電、風電、水電均投產300萬千瓦以上。國家能源示范項目、國家科技支撐項目泰州二期順利投產，#3機組成為世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組，綜合指標世界最優，標志著我國火電發展技術水平達到世界領先水平。

（二）深化“雙提升”，經濟效益實現新提升

緊緊扭住生產運營這個基礎，深入開展安全生產標準化建設，扎實做好設備治理和節能減排改造，設備可靠性和能效水平不斷提高。全年完成供電煤耗310.4克/千瓦時，同比降低2.4克/千瓦時，發電廠用電率4.54%，同比下降0.14個百分點。設備等效可用系數同比提高0.53個百分點，近2/3的火電企業實現零非停。在全國火電機組可靠性評價和能效對標競賽中，5臺機組獲可靠性金牌機組，41臺機組取得優勝，創歷年最佳成績。一批重點治理企業生產運營管理、績效指標顯著提升。

突出抓好營銷、燃料和成本資金三條防線，強化關鍵要素控制，主要技術經濟指標持續提升。深化“三同”對標，煤電利用小時躍居可比企業第二，利用小時低于“三同”的單位從上年16家下降到7家，12個省份排名區域第一，達到近年最好水平。強化燃料管理，標煤單價及同比降幅均穩居行業第二，10個省區處于最低，13家電廠處于所在省區最低。加強成本資金管控，火電度電成本費用水平保持先進，應收賬款周轉率同比提高0.13次，流動資產周轉率同比增加0.18次，負債總額和負債率實現“雙降”。

落實新機生效策略，優化設計施工，加強生產準備，新投產機組增利22億元，泰州等新投項目運行穩定。落實治虧見效策略，推動三年治虧方案落地，27戶重點治虧單位同比減虧9.4億元，6戶實現盈利。落實降本增效策略，融資成本同比下降0.53個百分點，成本費用同比壓降42億元，“兩金”較年初壓降153億元，八項費用同比壓降18.8%，三項費用占比在營業收入下降9.4%的情況下實現同比下降。成功發行集團公司債。

（三）夯實管理基礎，安全環保工作再上新臺階

認真貫徹《安全生產法》，全面落實各級安全責任，深入開展“三反四保”、應急演練、危險品和重點領域安全整治等專項工作，企業安全基礎更加牢固。全系統未發生較大及以上人身死亡和設備事故，256家企業實現連續安全生產1000天以上，火電企業實現零死亡、零重傷、零重大設備事故、零供熱事故。

加快推進重點區域和企業環保治理，2126萬千瓦機組實現超低排放，脫硫、脫硝裝機占比均達到100%，全面完成治理目標和“十二五”環保改造任務。加強環保項目管理，完成155項環保技改工程，平均停機時間縮短30%以上。推動節能減排技術創新，“基于熱能梯級利用原理的熱電聯產供熱技術優化研究與應用”獲得中國電力科學技術一等獎。

（四）加強依法治企，體制機制建設取得新進展

高度重視、全力配合中央巡視，扎實推進整改落實。實施投資、財務、燃料、物資“四個集中管控”。做好國家審計署經濟責任審計、監事會監督檢查配合和整改工作。認真開展內部審計、監察和巡視工作，完成內部審計105項，完成32家單位“兩個責任”落實專項檢查，完成10家單位巡視和8家單位整改檢查，有效堵塞管理漏洞。制定實施法制工作五年規劃，開展合同審核11.6萬件，分類指導處理重大案件，避免和挽回經濟損失。

貫徹國資國企和電力體制改革部署，統籌“四三三”管控體制和“四個集中管控”實施，優化組織結構。調整燃料、物資、科環、資本控股等公司業務和機構，推動產業優化整合。健全計劃、預算、對標、考核“四位一體”管控體系，完善結構化考核模式，修訂星級企業評價辦法，強化對標與先進性考核，進一步增強工作推進力和驅動力。落實中央巡視整改要求，完善集團決策監督制度體系，制定修訂42項制度文件。

（五）落實全面從嚴治黨，黨建思想政治工作取得新成效

認真學習總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨要求，落實“兩個責任”，加強黨建和黨風廉政建設。集團公司黨建工作經驗在國資委全國性會議上交流。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅決貫徹中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。深入推進惠民工程，走訪慰問老黨員和老干部、勞動模范、困難職工、離退休職工5160戶。拓寬職工職業通道，實施“首席制”。4名職工榮獲全國勞動模范稱號，12名職工被評為省級勞動模范。加強企業文化和精神文明建設，培育踐行社會主義核心價值觀，大同二廠等4家單位入選“全國文明單位”，龍源電力榮獲“全國模范職工之家”稱號。高度重視信訪維穩工作，“中國國電”品牌價值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，集團公司全體干部職工同心協力，攻堅克難，主動把握經營局面，有效駕馭復雜形勢，“一五五”戰略更加深入人心，“雙提升”工作成效更加顯著，全面完成保增長各項目標任務，為集團公司健康可持續發展奠定良好基礎。

2016年主要目標安排

集團公司2016年的總體目標是：全面從嚴治黨，全力“保A創優”，確保國資委考核A級，爭創行業優秀。

效益方面，堅持以價值創造為導向，夯實火電盈利基礎，提升清潔能源貢獻度，推進綜合產業轉型升級努力實現恢復性增長。

發展方面，堅持以五大理念為引領，立足質量效益，做強做優主業，抓好布局結構戰略性調整，加快推進重點前期項目，加強優化重點領域資產，培育塑造競爭新優勢。

安全方面，堅持“大安全”理念，強化基礎管理，強化制度執行，強化責任落實，確保不發生影響集團公司形象的安全、環保、違法、廉政和穩定事件。2016年重點工作

（一）全面推動集團戰略落地，提升持續發展能力

深化“一五五”戰略的認識。集團公司“一五五”戰略，與五中全會精神高度契合，順應國家經濟社會發展和能源革命大趨勢，是集團公司發展實踐的規律總結，是五大發展理念在國電集團的具體實踐，是新時期指導集團公司科學發展的行動指南。我們要突出時代主題，以五大發展理念為引領，進一步深化“一五五”戰略認識，緊密結合本地區本單位實際，堅定地執行，創造性地實踐。堅持以集團戰略為統領，著眼全局和長遠思考本地區本單位發展，在新常態下搶抓新機遇，找準發力點，把握推進方向。堅持以質量效益為立足點，統籌考慮市場需求、電價政策、電網消納、電力結構等要素，科學研判市場和企業定位，優化區域戰略和產業戰略，把資源聚集到優勢產業、優勢區域和優勢項目上來，培育集團公司科學發展的新優勢。

加強戰略布局。把握國家“十三五”發展目標和重大任務，完善集團公司“十三五”發展規劃。突出戰略重點，加大重點地區、重點項目前期工作深度力度，抓好關系長遠的戰略性項目，提升優質市場占有率、清潔能源占比、資產負債率、凈資產收益率、國際化率等核心競爭力指標。加強沿海負荷中心電廠和煤炭資源地區外送電源布局，加快30萬千瓦以下機組供熱改造和熱網建設。抓住風電發展窗口期，加強資源儲備和項目布局，推進海上風電發展，鞏固擴大領先優勢。推進金沙江上游、大渡河干流大型水電項目。把握國家實施“一帶一路”戰略機遇，加快推動新能源、節能環保、裝備制造等產業“走出去”。抓住國家支持重點行業削減過剩產能、解決“僵尸企業”的政策機遇，優化資產布局結構。

強化投資管理。嚴格控制投資規模，落實投資計劃、工程建設、資金配置三位一體控制體系，落實立項、投資、開工管控機制，保證發展質量效益。堅持“3+1”目標，嚴格執行“四高四優五控制”，一手抓市場一手抓現場，一手抓工程建設一手抓生產運營準備，落實投資決策方案，確保相關項目如期推進。統籌風電政策和項目實際，優化開工時序，加快推進優質項目。

（二）全面加強運營管理，提升市場競爭能力

夯實生產運營基礎。堅持以“雙提升”為抓手，以星級企業創建為載體，以安全生產標準化為推進手段，抓規劃、抓治理、抓問責，全面改善生產經營面貌。完善星級創建、設備治理和安全文明生產達標規劃，在全系統推進“創星創優”，緊盯主要指標，推動持續改善，三年左右主要生產經營指標消滅區域落后，半數以上企業達到五星級標準。加強安全文明生產治理和設備治理，加強一線生產組織建設，加強重點業務管理力量。加強水電、風電和光伏發電企業設備管理和經濟運行，深化對標，聚焦問題，強化核心指標管控，提高水能風能光能資源利用率。對棄水棄風棄光要運用管控模型進行深度解析，一家企業一家企業、一個環節一個環節“說清楚”。認真落實國家燃煤機組超低排放和節能改造要求，統籌推進安全文明達標、設備治理、技改檢修、配煤摻燒與節能、環保改造等工作，科學設計治理方案和技術路線，制定超低排放和節能環保改造三年規劃，超前謀劃，統籌安排，加快推進，確保質量，最大程度地節約投資、節省時間。

扎牢面向市場的重要防線。緊盯電力、煤炭、資金市場變化，強化關鍵要素控制，主動謀劃應對，實時跟蹤把控，及時防偏糾偏。加強市場營銷。順應電力體制改革形勢，加快從協調型營銷向競爭服務型營銷轉變，完善營銷管控體系，優化整合內部機構，實現各專業之間高度貫通、高效協同。深化“三同”對標，緊盯電量計劃覆蓋率、完成率和機組開機率，打好計劃牌、市場牌、政策牌，全場緊盯，全年緊盯，做到起跑線不輸，力爭跑動中超越。加強燃料管理。堅持“優庫、控價、提質”策略，密切跟蹤煤炭市場供需結構變化，優化采購策略，全面實施陽光采購，完成燃料智能化系統建設，強化入廠入爐入賬全流程治理，實現精準有效管控。科學開展精細化摻燒，實行菜單式管理、常態化運作，深度挖掘企業創效空間。加強煤價多維對標，與市場變化對標看市場節奏把握得怎么樣，與區域排名對標看工作推進力度和效果。加強成本資金管控。抓好設備、人、資金三大驅動要素，推進成本線下移。統籌運維檢修和設備治理，創新運維檢修體制機制，提高生產性資金效率。優化勞動組織，嚴控內設機構和干部職數，完善薪酬福利和分配，清理業務和用工，加強人工和管理成本管控。完善成本資金管控機制，繼續深化成本費用對標排名和“說清楚”，加強負債總額與負債率雙控，突出抓好“兩金”總額壓降、帶息負債規模壓降和資金成本壓降，做好重點企業、虧損企業資金接續和信用風險管控，防范出現系統性風險。

下大力氣推動相關產業提質增效。抓好煤炭產業安全、穩產、控虧。加強產運銷協調，強化量本兩條控制線，加大自產煤消納力度，落實煤電互保計劃，穩定生產礦井經營秩序，做好停產停緩建礦井工作，確保安全穩定。加強金融資源整合，深化產融結合、融融協同，創新業務模式，優化資金投向，穩定提升業績，防范金融風險，提升可持續盈利能力。加快實施科技環保產業戰略轉型，推進業務整合和瘦身健體，提升市場競爭力，集中力量發展好優勢產業。物資物流產業抓好集團賦予的戰略定位落實，強化產流協同，為集團集中管控提供支撐。充分發揮燃料公司煤炭儲運通道和陽光采購、進口煤平臺作用，充分發揮物資公司招投標、詢價采購和集采配送平臺作用，為全系統提升采購效能、降低物流成本服務。科研單位圍繞集團戰略推進創新驅動，強化產研結合，提升服務生產、建設、發展等方面的能力，提升科技資源聚合能力，突破一批關系集團未來發展制高點的前瞻性科研項目。

（三）全面強化責任落實，提升安全保障能力

安全責任重于泰山，須臾不能麻痹，絲毫不能放松，時刻不能含糊。我們要以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機感，全面深化安全工作認識，堅持全面抓、系統抓、重點抓、配套抓、嚴實抓，提升企業本質安全水平。

全面地抓。牢固樹立安全發展理念，深刻認識安全工作的基礎性地位和全局性意義。安全是集團公司的核心能力，安全保障能力建設是企業核心能力建設。強化紅線意識，發展決不能以犧牲人的生命為代價，任何時候任何情況都不動搖、不放松。牢固樹立“安全第一”理念，深刻認識安全是第一責任、第一政績、第一紀律，始終把安全作為做好一切工作的基礎和前提。牢固樹立“大安全”理念，把握安全工作的本質內涵和規律，安全風險無處不在，安全工作要靠大家，要增強底線思維，立足全局和企業實際統籌駕馭，確保生產安全、環保安全、經濟安全和政治安全。

系統地抓。良醫治未病，抓安全工作不能頭痛醫頭腳痛醫腳，必須立足提升安全保障能力，建設本質安全型企業。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，全面落實安全責任制，建立全員、全方位、全過程安全責任制體系，全面貫通管人管事管安全。堅持預防為主、綜合治理基本方針，加強企業基礎管理和綜合治理，提升企業管理品質。堅持以人為本根本宗旨，管好人這個生產力中最活躍的因素，打造以人為本、關愛生命的安全文化，不斷增強全員安全意識和風險識別能力，扎牢織密安全防護網。

重點地抓。突出抓好重點領域、關鍵部位和薄弱環節的安全工作。加強防洪度汛和供熱管理，加強施工作業場所和外包工程管理，加強煤礦瓦斯防治、防透水、防沖擊地壓管理，加強大壩、煤場、灰場管理，加強易燃易爆品和油庫、氨站、氫站、燃氣管網等危險源管理，加強煤化工企業等高溫高壓高腐生產管理，加強關停企業和停緩建項目管理，加強小企業、非電企業等邊緣地方管理，加強防恐防暴和安保管理。

配套地抓。加強安全工作保障體系建設。健全全員安全教育培訓體系，將員工培訓持證100%、安全生產達標100%和“五落實五到位”100%作為基礎條件納入企業星級評定。健全安全工作監督體系，嚴格落實集團公司《安全生產監督工作規定》，所有單位都必須建立安全監督體系和督查機制，完善組織機構，配備專職工作人員。健全安全制度標準體系，落實安全投入和技術措施，改善安全工作條件，提高安全作業技術標準和規范。健全應急管理體系，加強安全應急演練，完善應急預案，提升快速反應和危機管理能力。強化安全制度執行，全面落實安全警示日和聯系點、聯系人制度，扎實推進“三反四保”工作。

嚴實地抓。嚴管理。堅持“全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴查處”，以鐵腕反違章，以鐵律抓治理。牢固樹立“隱患就是事故、違章就是事故”的理念，把反違章和隱患排查治理作為主戰場，把違章和缺陷當事故管理，堅決以零違章、零缺陷保零事故。嚴檢查。統籌企業治理和達標規劃，加強重點部位和薄弱環節檢查，提高檢查標準，堅決以零容忍對待問題，真正發揮安全監管的補漏托底作用。嚴考核。嚴格落實“一崗雙責”，將安全工作納入企業經營業績考核和領導干部考核，企業發生人身和設備重大安全事故，在考核和星級評定中一票否決。嚴查處。嚴格落實“四不放過”原則，事故調查處理實行事故原因和領導干部責任“雙查制”，發生人身和重大設備事故，必須處理所在單位領導，同一區域一年內發生2次及以上人身和重大設備事故，必須處理分子公司領導，發生惡性事故必須處理企業主要領導。嚴作風。將安全管理“一崗雙責”落實情況，納入領導干部考核評價，納入領導班子民主生活會檢查內容，深入查找領導干部抓安全“不嚴不實”的問題。

（四）全面推進體制機制創新，筑牢依法治企制度保障

認真落實中央巡視整改要求，抓好“四個集中管控”落地。統籌集團公司三級管控體制和“四個集中管控”，完善組織體系和管理機制，落實管理和監督責任，形成有序銜接、高效協同、上下聯動、監督制衡的運轉體系。與“四個集中管控”相配套，加快推進專業公司業務整合，建立支撐體系，充分發揮集團公司規模優勢和專業公司專業優勢，轉變商業模式，加快轉型升級，做專做強做優。將“四個集中管控”全面納入集團“雙提升”工作推進通道，深度融合，全面推進，持續發力，提升集團核心管控能力。

認真落實國資國企改革要求，完善集團治理結構。規范董事會建設、公司治理結構和“三重一大”決策程序，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。完善三級管控體制，厘清權責邊界，推行權力和責任清單，強化權力運行制約和監督問責機制。推進風險管理體系建設，統籌價值管理和風險管理，建立資產監控體系，動態監控企業運營風險。強化干部員工廉潔從業風險管控和防范，屏蔽特定利益關系人，阻斷利益輸送，清除尋租空間，防止國有資產流失。加強集團巡視、內審、監察、信訪、法律工作，認真配合監事會監督檢查。

認真落實中央對國企央企工作的要求，完善企業領導班子和領導干部考核機制。堅持戰略導向、價值導向、問題導向，堅持重對標、硬考核、強激勵、嚴約束。堅持領導班子業績考核與黨建黨廉考核協調推進，構筑從嚴治黨、從嚴治企的制度性保障。堅持領導班子考核與領導干部考核協調推進，將領導干部履職盡責情況、任務完成情況與考核激勵更加緊密地掛鉤，規范領導干部薪酬分配、履職待遇和激勵約束，提升領導班子執企能力，形成推動工作的強勁動力。堅持業績考核與星級企業創建協調推進，強化穿透聯動和責任追索，把完成目標任務與改善基本面緊密結合起來，提升集團持續盈利能力。堅持目標、對標與重點問題關注考核協調推進，完善結構化考核模式，形成以推動問題解決為中心的驅動機制，充分發揮考核的牽引驅動作用，聚合形成企業不斷追求卓越的內生動力。

（五）全面落實管黨治黨責任，筑牢從嚴治黨政治保障

堅持黨對國有企業的領導是重大的政治原則。全面加強黨建思想政治工作和黨風廉政建設，與企業經營發展工作同部署、同檢查、同考核，把國有企業政治優勢轉化為核心競爭力。嚴格落實中國共產黨黨組工作條例，認真執行集團公司黨組工作規則，充分發揮黨組的領導核心作用和黨委的政治核心作用，確保管黨治黨責任有效落地。加強基層黨組織建設，嚴格黨建責任制考核，組織廣大黨員圍繞企業中心工作創先爭優，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。加強黨組織對群眾工作的領導，發揮好工會、共青團等組織的作用，深入細致做好職工群眾思想政治工作。以社會主義核心價值觀為統領，加強企業文化和精神文明建設，加強企業民主管理，深入實施“惠民工程”，凝心聚力打造幸福國電，確保職工隊伍穩定，推動企業和諧發展。

牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，堅決把全面從嚴治黨主體責任擔起來、落下去。各級領導班子要全面落實“兩個責任”，加強黨建黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，既干好本職工作，又擔負起職責范圍內的黨建黨風廉政建設責任。深刻認識紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅持抓早抓小、落細落小，把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，強化紀律檢查監督。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例等黨紀法規，嚴格黨內生活，遵循“五個必須”，杜絕“七個有之”。堅持民主集中制，堅持秉公用權、依法用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態。全面加強紀檢監察工作，推動紀檢監察機構“三轉”，強化監督執紀問責，全面推進廉潔國電建設。

抓住領導干部這個“關鍵少數”，全面提升執企能力。國有企業領導干部首先是黨的干部，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，堅定理想信念，保持政治定力，增強道路自信、理論自信和制度自信，深刻認識做好央企國企工作對于鞏固黨的執政基礎的重大意義，切實增強責任感使命感，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化政治意識，認真貫徹黨中央國務院的各項決策部署，深刻認識自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作，深刻認識國有企業領導干部是企業經營管理者，是受黨和人民委托來管理這份家業的，在反腐敗斗爭面前沒有例外。強化戰略思維，主動順應形勢變化和改革要求，駕馭全局，因勢而動，創造性地推進工作。強化責任擔當，面對矛盾敢于亮劍，面對困難勇于攻堅，緊緊扭住核心績效，沉下心來做企業，撲下身子抓管理。強化作風建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，遵守“好干部”五條標準，踐行“三嚴三實”要求，認真落實中央八項規定精神，堅決遏制“四風”回潮反彈。

（六）全面推進“雙提升”，帶動集團各項工作上新臺階

“雙提升”是集團公司順應經濟發展新常態、推進可持續發展的戰略性部署和全局性舉措。深刻認識“雙提升”在集團戰略中的整體站位，把“雙提升”作為落實“一五五”戰略、推進全面工作的總抓手，作為駕馭形勢、迎接挑戰、克服困難的制勝法寶，作為領導干部思想方法、領導方法、工作方法的方法論，不斷深化認識、豐富內涵，持續深入創新推進，鍛造成為積極應對新常態的“國電功夫”。

在思變求變上下功夫。深刻把握“變”和“進”的辯證關系，依靠觀念、機制、作風的轉變，推動企業面貌的根本轉變。企業天天跟變量打交道，市場、政策、環境都在不斷變化，企業發展的機遇和內涵也在不斷變化。企業工作中唯一不變的元素就是變。必須加快轉變執企理念，思辨求變、以變應變、以變促進，善于順應變化，善于駕馭變化，善于在不確定中找確定，在變化中求平衡。變是方法，變是動力，變是紅利。變蘊含著辯證和改革的思想，惟有改革創新是企業的源頭活水。要充分發揮改革創新的突破性和先導性作用。用改革的辦法破瓶頸，思路決定出路，解放思想就是解放生產力，只要思想解放就會闖出新天地。用改革的辦法激活力，以改革的手段導入新理念新機制，引入新鮮空氣，發揮鯰魚效應，通過頂層制度設計，激活激發企業的內生動力。用改革的辦法解頑疾，總攬全局，推進制度創新管理創新，重新審視和修改游戲規則，調整資源配置方式，推動矛盾轉化和解決。

在統籌統領上下功夫。“雙提升”推進成效如何，關鍵取決于是否真正用“雙提升”的思想方法執企治企指導實踐，是否真正發揮“雙提升”這個總抓手的作用牽引驅動各方面工作。抓“雙提升”要樹立系統論、控制論的思想方法，把“雙提升”貫穿企業經營發展全過程。每個企業都要按照“樹立一個理念、推進兩個轉變、實現兩個提升”的指導思想，既登高望遠，又腳踏實地，研究回答好“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個基本問題。堅持問題導向，找準突出矛盾，找準突破口和發力點，貫通“找問題、補短板、破瓶頸”的實踐路徑。堅持對標指引，持續對標，多維對標，深度對標，在動態中看變化，在跑動中看差距。堅持精益管理，以對標發現問題，以精益解決問題，貫通價值鏈，聚合精氣神，推動各條戰線、各個環節不斷精進。

在抓實落實上下功夫。“雙提升”工作重在抓落實，“雙提升”工作抓得怎么樣，關鍵看成效。企業管理抓來抓去有一個基本問題，就是如何真正落實責任。要把握管理工作的本質，抓綱舉目，因勢利導，從根本上構建內在驅動機制，激發企業自身活力，推動責任的真正落實。企業管理的理論和實踐告訴我們，任何復雜的系統都可以解析為若干具體環節的簡單過程。抓企業管理要從大處著眼小處下手，要把大道理變成可以做的小事情，下力氣去抓好那些關系全局的具體事。好的企業是管出來的。把簡單的事情做到極致就是卓越。堅持嚴字當頭、實字入手，強化執行力建設，聚焦企業核心目標，建立明確的控制點、控制線、控制標準，細化時間表、路線圖和責任人，將指標分解到各個部門、各條戰線、各個環節。要加快形成以制度、系統、機制、標準、程序來推進工作的企業運營管控體系。要進一步硬化五星、四星級企業對標門檻，抓緊研究制定重點企業重點問題清單，加大領導干部考核問責力度，推動企業“兩個轉變兩個提升”。

在深入深化上下功夫。集團“雙提升”工作取得階段性成效，但各個領域推進還不平衡，各個層面貫通還不夠，今年全系統要深化推進。火電產業要打好穩固業績的保衛戰，繼續改善提升。水電風電產業要加大力度提升運營管理水平，提升水資源風資源利用率，把棄水棄風損失降到最低。要抓緊落實集團公司頒發的水電風電企業組織管理辦法，加強安全生產、市場營銷和經濟運行部門，落實領導分工和責任。集團組織對這些企業主要領導進行運營管理培訓和考試。煤炭產業要保持安全穩定，穩住產銷量，穩住現金流，穩住隊伍。綜合產業要加快轉型轉軌，盡快踏上“復興之路”。前期基建領域要加強與行業先進水平和一流項目對標，全面提升發展質量。加強“雙提升”在各層面的貫通落地。三級單位要適應形勢變化打造“升級版”，對標先進企業，完善實施方案，加大推進力度。二級單位要抓緊布網收網打造“網絡版”，深入開展區域對標和綜合評估，明晰本單位優劣勢以及競爭力，將各企業各項目各領域工作統籌起來，把點連成線，把線編成網，推動綜合優化總體提升，形成全面推進局面。集團公司要精雕細刻打造“推廣版”，聚焦基層企業和二級單位，深度挖掘有價值的鮮活實踐，命名一批“雙提升”創新實踐基地，總結提煉具有普遍性、規律性、指導性的管理方法，帶動全系統思想觀念轉變、體制機制創新，實現管理效益的持續提升。

以五大發展理念為引領 深入實施“一五五”戰略

努力推動集團公司健康可持續發展

喬保平

堅決貫徹中央決策部署，圓滿完成全年各項目標任務

過去的一年，我們在黨中央、國務院的堅強領導下，認真落實國資委各項工作部署，全體干部職工團結一致，努力奮斗，全面實施“一五五”戰略，積極應對政策市場環境變化的嚴峻挑戰，圓滿完成中央專項巡視各項工作，生產經營、改革發展和黨的建設取得顯著成效，全面實現“保增長”的目標任務，為我國經濟社會發展做出了積極貢獻。

第一，積極配合中央專項巡視，整改工作取得明顯成效。接受中央專項巡視，是集團公司2015年最大的政治任務。集團公司黨組和各級領導干部，講政治、顧大局、守紀律，高度重視，全力配合，認真嚴肅抓好整改。巡視期間，成立專門機構，暢通信息渠道，認真準備材料，客觀反映問題。巡視意見反饋以后，集團公司黨組立即部署整改工作，成立領導小組，設立綜合協調組和7個專項整改工作組，嚴格落實責任，強化過程管控，注重源頭整改，加強建章立制，嚴格督辦問責。我們聚焦重點問題，落實“兩個責任”，實施“四個集中管控”，推進低效無效資產處置，大力追討欠款，規范選人用人，認真核查信訪舉報。通過巡視整改，加強了黨的建設，強化了內部管控，提升了管理效益，有力促進了改革發展。截至去年底，共制定巡視整改方案42項，完成整改措施100項，新建修訂制度文件42個，全面完成了巡視整改任務，得到了中紀委、中央巡視辦和巡視組、國資委專項督查組的高度評價和充分肯定。

第二，堅持質量效益導向，布局結構戰略性調整取得重要進展。我們著力把推動發展的立足點轉到提高質量效益上來，嚴格投資管控，做強做優主業，優質資源繼續向主業集中，投資向清潔可再生能源和大型清潔高效火電機組傾斜，結構調整成效明顯。一批事關戰略全局的重大項目取得突破，風電投產308萬千瓦，戰略優勢進一步鞏固。加大低效無效資產處置力度，重點處置項目積極推進。穩健實施“走出去”，加拿大風電項目投產即盈利，南非項目開工建設，得到了國資委的充分肯定。

第三，全面深化“雙提升”工作，經營績效創歷史最好水平。在經濟下行壓力加大、電量電價“雙降”的嚴峻形勢下，我們主動扛起“保增長”責任，采取一系列措施，夯實生產運營基礎，筑牢營銷、燃料和成本資金“三條防線”，實施“新機生效、治虧見效、降本增效”經營策略，加快綜合產業轉型升級，存量資產經營水平進一步提高，全年利潤同比增長32.1億元。資產負債率同比下降1.01個百分點。安全環保形勢總體平穩，未發生較大及以上事故，加強環保治理，圓滿完成環保部下達的二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標。

第四，法人治理結構進一步完善，內部改革取得積極進展。我們牢牢把握戰略型、決策型董事會定位，各位外部董事認真履職，專業委員會作用逐步發揮，董事會在重大決策把關、重大風險防范等方面發揮了重要作用。監事會高度負責，依法履職，加強監督檢查，指出了企業存在的突出問題，幫助我們堵塞了漏洞，提升了管理，促進了企業健康可持續發展。我們緊密跟蹤國資國企和電力市場化改革政策，研究制訂集團公司深化改革的有關思路和措施，結合巡視整改，推進內部改革，全面實施投資、財務、燃料和物資采購招標的集中管控，研究完善市場營銷體系，著力提升集團公司管控能力。積極推進干部人事制度改革，改進組織考察程序，建立選人用人紀實辦法和倒查機制，精簡干部職級，完善制度體系，加強干部交流，用人滿意度考核在中央企業名列前茅。

第五，認真落實全面從嚴治黨的各項措施，黨的建設得到進一步加強。我們制訂了黨建工作考核辦法和黨組織負責人抓黨建工作述職評議考核制度，修訂目標責任制考核和星級企業考評辦法，加大黨建和黨風廉政建設考核權重，推動主體責任有效落實。加強學習型、創新型、服務型黨組織建設，聯系企業實際，創新活動載體，增強了凝聚力戰斗力。堅持高標準、嚴要求，認真開展“三嚴三實”專題教育，全系統工作作風進一步改善。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進紀檢機構“三轉”，扎實有效地開展巡視工作，強化監督執紀問責，加大案件查辦力度，以零容忍的態度懲治腐敗。加強精神文明和企業文化建設，推動社會主義核心價值觀和家園文化有效落地，充分發揮群團組織作用，強化民主管理，深化“惠民工程”，全面推行員工“首席制”，大力開展勞動技能競賽、青年創新創效等主題實踐活動，努力構建“幸福國電”。

“十二五”時期，集團公司認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，各項工作取得了顯著成績，為“十三五”健康可持續發展奠定了堅實基礎。特別是十八大以來，我們嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地做強做優做大國有企業，積極推動能源生產和消費革命，認真總結經驗，深刻吸取教訓，主動轉變發展理念，更加突出質量效益導向，形成了“一五五”核心戰略。我們堅決貫徹黨中央、國務院關于“保增長”的要求，積極應對國際金融危機影響，深刻認識新常態，主動適應新常態，有效駕馭了復雜嚴峻的經營形勢，更加注重存量資產經營，更加注重資產結構和產業布局優化，更加注重改革創新，全面開展“雙提升”工作，圓滿完成了“保增長”任務，實現了國有資產保值增值。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持融入中心、服務大局、進入管理、發揮作用，全面加強和改進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，黨的政治優勢得到充分發揮，切實轉變為企業的經濟優勢、發展優勢和競爭優勢。“十二五”時期，集團公司總裝機由9532萬千瓦增長到13500萬千瓦，新能源和可再生能源裝機占比由20%提高到29.9%，火電60萬千瓦及以上機組占比由38.3%提高到48.7%，風電裝機由897萬千瓦提高到2303萬千瓦，成為世界第一。累計實現利稅總額超過1900億元，在國資委經營業績考核中年年榮獲A級。

深刻認識發電企業面臨的趨勢性重大變化，牢牢把握“十三五”總體發展思路

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是電力行業經營發展方式深刻變革的關鍵時期。黨的十八屆五中全會，對“十三五”時期我國經濟社會發展做出了全面部署，為電力工業發展指明了方向。做好“十三五”工作，必須準確把握五個方面的重大趨勢性變化。

第一，宏觀經濟進入新常態。“十三五”時期，我國仍處于重要的戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。從國際看，世界經濟延續疲弱復蘇態勢，主要經濟體增長速度低于潛在增長率，全球大宗商品價格從泡沫化狀態回歸常態，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國經濟發展基本面是好的，潛力大、韌性強、回旋余地大，新動力正在強化，但長期積累的體制性、結構性矛盾更加突出，經濟運行潛在風險增多，傳統的“三駕馬車”疲軟，資源環境約束趨緊，人口紅利消逝，勞動力成本上升，過去高速擴張的發展方式已難以為繼，新常態下，將主要呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。

第二，能源電力工業面臨產能過剩的新挑戰。伴隨經濟發展進入新常態和能源革命深入推進，持續十多年的重化工業階段臨近結束，傳統產業普遍產能過剩。能源消費正在減速換擋。2000-2010年我國能源消費年均增長9.4%，2011-2014年年均增長4.3%，2015年僅增長約1%。電力產能過剩風險日益凸顯。目前，我國煤電裝機已達8.8億千瓦，預計今后一段時期發電側競爭更加激烈，利用小時將持續下滑。煤炭供大于求的局面短期內難以改變。目前，全國煤炭消費量40億噸左右，現有和在建煤礦產能超過50億噸，煤炭總量嚴重過剩，預計“十三五”期間煤炭市場仍然總體寬松。

第三，綠色低碳成為能源發展的新趨勢。近年來，我國頻繁發生大范圍重度霧霾污染，社會反響很大，綠色低碳發展已成為全社會的共同呼聲。我國燃煤電廠的主要污染物排放已達到世界最嚴標準，國家已經開始全面推行燃煤機組超低排放和節能改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分別為10、35和50毫克/立方米，現役機組供電煤耗低于310克/千瓦時，新建機組低于300克/千瓦時，2020年要全部達標，東、中部地區提前到2017年和2018年，集團公司2020年要全面改造完成，實現超低排放，度電成本增加1.6分。未來兩年，中央將對所有省份開展環保專項督察，嚴肅查處環保違法事件。巴黎氣候大會達成了《巴黎協定》，碳減排將成為發電企業新的剛性約束。2020年非化石能源占比要達到15%，風電、光伏發電分別達到2.5億和1.5億千瓦左右，未來新增裝機將主要以新能源和可再生能源為主。

第四，市場化改革對發電企業提出了新考驗。當前，國資國企改革和電力市場化改革加快推進，對電力企業順應市場環境變化提出了新的更高要求。一方面，國資國企改革以功能分類、重組調整、混合所有制改革、兩類公司為重點，加快實施。另一方面，電力體制改革文件已經正式發布，改革進入實施階段，放開發用電計劃、建立電力市場和售電側改革是新一輪電改的重點。

另外，政策市場環境變化影響很大。新的煤電聯動辦法已經出臺，聯動周期為一年，煤電電價還存在下調可能，對火電企業控制成本、強化管理、提升效益提出了更嚴格的要求。2020年風電、光伏發電要取消補貼，實現平價上網，在運新能源項目電價也存在下調的可能性，部分地區風電限電比較嚴重。

第五，中央對全面從嚴治黨提出了新要求。總書記多次強調，加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。在十八屆中央紀委六次全會上強調，黨要管黨，從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針，國有企業必須置身其中。我們必須旗幟鮮明地堅持黨的領導，把企業黨建作為頭等大事來抓，為企業改革發展提供堅強的政治保障。

總的看，集團公司經營發展環境發生了重大深刻的變化，機遇與挑戰并存，希望和困難同在。“十三五”時期是轉方式調結構的重要窗口期和機遇期，我們必須統一思想，增強信心，堅定不移地踐行央企的重大政治、經濟和社會責任，堅定不移地做強做優做大國有企業，堅定不移地打好提質增效攻堅戰。

面對新形勢、新常態、新任務、新要求，集團公司“十三五”工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持以五大發展理念為引領，牢牢把握穩中求進、穩中求優的工作總基調，深入實施“一五五”戰略，以提高發展質量和效益為中心，以“雙提升”為抓手，優化布局結構，深化改革創新，強化管理增效，加強黨建和反腐倡廉工作，全面建成一流綜合性電力集團，為促進經濟社會持續健康發展做出積極貢獻。

要實現建成一流綜合性電力集團的目標，我們必須堅持以五大發展理念為引領，這也是集團公司健康可持續發展的綱領性要求。中央企業負責人會議也提出，“十三五”時期，中央企業要切實做好創新驅動、結構調整、開放合作、深化改革、提質增效和加強黨建六篇大文章。堅持創新發展，就是要深入實施創新驅動發展戰略，加快體制創新，推進機制創新，加大科技創新力度，深化管理創新，破除制約科學發展的障礙，構筑未來競爭的新動力新優勢。堅持協調發展，就是要增強發展的協調性，在協調發展中補短板、拓空間、增后勁，實現與經濟增長的協調、與國家能源布局的協調、內部產業結構的協調、管理和發展的協調。堅持綠色發展，就是要按照能源“四個革命、一個合作”的總要求，堅持綠色低碳發展，帶頭實施節能減排，大力發展清潔可再生能源，建設清潔高效煤電機組，提升“綠色國電”品牌。堅持開放發展，就是要以開放的思維和視野看待發展，積極響應國家“一帶一路”戰略，參與全球資源配置，推進產能國際合作，同時研究推進戰略重組，穩妥發展混合所有制，實現投資主體多元化，開辟發展的新領域新境界。堅持共享發展，就是要堅持全心全意依靠職工辦企業，大力弘揚家園文化，深入實施惠民工程，推進職工成長成才，倡導共享工作理念，共同把企業管理好、發展好。

要實現建成一流綜合性電力集團的目標，我們要把五大發展理念融入國電集團的發展工作中，切實做到“六個必須”：一是必須堅持科學發展。黨的十八大以來，總書記反復強調，必須牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，追求有質量、有效益、可持續的發展。在剛剛結束的中央經濟工作會議上，總書記進一步指出，推動經濟發展，要更加注重提高發展質量和效益。衡量發展質量和效益，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善，這才是我們要的發展。集團公司“一五五”戰略的核心就是科學發展，戰略的導向就是提高質量效益，必須毫不動搖，長期堅持。二是必須全面深化改革。中央對深化改革已經做出全面部署，電力市場化改革也在加快推進，目前，國有企業普遍存在觀念陳舊、體制僵化、投資盲目、制度執行不規范、管理粗放、效率低下、部分企業虧損嚴重等問題，這在集團公司也不同程度地存在，要從根本上解決這些問題，我們必須按照中央要求，結合企業實際，堅持問題導向，全面深化改革。三是必須加強黨的建設。作為中央管理的企業，從嚴治黨落實的好不好，直接關系到我國經濟發展全局，更關系到建設中國特色社會主義事業的大局。我們必須堅持全面從嚴治黨，切實把黨的政治優勢發揮出來，始終保持改革發展的正確方向。四是必須正視困難挑戰。要實現“十三五”的戰略目標，我們必須保持清醒認識，攻堅克難，積極應對，主動轉方式、調結構，向改革要動力，向管理要效益，確保完成各項目標任務。五是必須優化發展環境。要用好環保政策，建設環保設施，實施超低排放；要用好國家支持實體經濟發展的金融政策，降低企業融資成本；要堅持效益優先，主動溝通，用好地方優惠政策；要用好“走出去”政策，充分發揮優勢，加強國際合作。六是必須維護安全穩定。當前，國有企業面臨的環境正在發生重大變化。要全面加強安全環保工作，確保安全生產，杜絕環保事件。在改革發展中，要推進企業民主管理，注重傾聽職工群眾的呼聲，維護職工權益，解決實際困難。要創新用人機制，充分發揮企業家、優秀團隊和優秀人才的作用，吸引人才、留住人才、用好人才。深入實施“一五五”戰略，全力打好提質增效攻堅戰

2016年是“十三五”的開局之年，也是企業深化改革創新的關鍵之年，做好今年的工作十分重要。要按照中央經濟工作會議的部署和中央企業負責人會議的要求，加強組織領導，強化工作推進，嚴格落實責任，凝心聚力，振奮精神，有效推動“一五五”戰略落地，確保實現“保A創優”目標，確保完成“保增長”任務，確保“十三五”開好局、起好步。

第一，推進布局結構戰略性調整，全面提升發展質量和效益。在中央經濟工作會議上，李克強總理強調，發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵，要推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。我們要保持清醒頭腦，保持戰略定力，突出質量效益，審慎把握發展節奏和布局，科學制訂“十三五”發展規劃，圍繞做強做優主業，加強投資管控，嚴格投資計劃、資金和工程控制，把有限的資源集中到優勢區域和優勢項目上，重點發展優質風電、大型高效火電和水電等清潔能源。

一要優化布局結構。火電要嚴控投資規模，進一步比選評優，精選建設大容量高參數機組和綜合效益較好的熱電項目，抓好事關全局的重大戰略項目。新能源可再生能源要加大發展力度，保持合理投資強度，優化投資布局，積極爭取優質資源，做好項目儲備，鞏固風電領先優勢，有序推進水電開發，擇優開發其他新能源。煤炭產業要加快資源整合，抓好重點項目前期工作，盡快處置效益差、風險高的中小煤礦。綜合產業要繼續推進轉型升級、瘦身健體，更加突出質量效益，提高技術水平和服務能力，提升存量資產經營水平。要密切關注熱網、配電網等新業態、新模式，積極培育新的產業增長點。基建項目要嚴把開工關，強化過程管控，同步落實好環保措施，打造精品工程、效益工程。

二要加快低效無效資產處置。要抓住國家推動處置“僵尸企業”、去產能的時機，研究利用扶持政策，堅決退出低效無效和不具備競爭優勢的業務。要堅持依法合規，嚴格履行程序，創新處置方式，妥善安置職工，嚴防國有資產流失，爭取整體處置收益最大化。

三要大力實施創新驅動戰略。要圍繞發展戰略，充分發揮科研院所創新平臺作用，緊密跟蹤先進前沿技術和關鍵裝備，力爭在高效煤電、節能提效與超低排放、可再生能源、控制與信息等領域攻克一批關鍵技術，切實抓好首個風電運營商“大數據”中心建設，積極推動成果產業化。加強創新平臺建設，加大激勵力度，拓展創新人才成長渠道，營造創新文化。

四要推動實施“走出去”戰略。積極參與國家“一帶一路”戰略，主動開拓海外電力市場，加強整體謀劃，完善國際化戰略，明確重點布局，建設“走出去”平臺，充分發揮新能源、節能環保、裝備制造等自身優勢，推動一批優質項目落地。要加強海外項目管理，加快培育國際化人才，提升海外投資專業化水平。要高度重視投資風險，積極參與國際交流合作，尋找有成功經驗的合作伙伴，優勢互補，確保投資安全。

第二，積極穩妥推進深化改革工作，激發企業活力動力。今年是改革年，國資國企和電力改革的方案進入全面實施階段，我們要按照中央要求，加強頂層設計，精心制訂方案，明確重點任務，堅持試點先行，穩妥組織推進，確保改革政策落地。

要進一步完善法人治理結構。嚴格執行“三重一大”制度，健全完善董事會制度體系，合理劃分決策界面，充分發揮外部董事和專業委員會作用，進一步提升議事質量和決策水平。探索完善二級公司法人治理結構建設，改進區域公司管理模式。進一步完善三級管理體制，厘清職責界面，推行權力清單制度，繼續壓縮管理層級，提高管理效率。按照中央和國資委統一部署，把握政策界限，加強產權和股權管理，穩妥推進混合所有制改革和員工持股，研究推進整體上市。

要加快完善市場營銷管理體制。加快轉變營銷理念，建立健全三級營銷管理體制，充實各級營銷機構，培養專業化隊伍，全面提升營銷工作水平。積極發揮省公司的統籌協調作用，組織好市場交易，研究推進售電公司組建工作，探索進入配電業務，參與國家和地方電力市場改革試點。

要探索建立市場化激勵約束機制。堅決落實中央薪酬制度改革意見，探索實施分類管理，建立與選任方式相匹配的薪酬分配制度，收入和管理、效益硬掛鉤，在金融、科技等領域開展試點，及時總結推廣。根據崗位職責和績效貢獻，合理拉開分配差距，增強關鍵崗位和核心人才薪酬競爭力，繼續向生產一線和艱苦邊遠地區員工傾斜。

第三，切實用好巡視整改成果，全面實施“四個集中管控”。中紀委楊曉渡副書記在集團公司調研時強調，要深入持久地抓好巡視整改，把整改工作同企業自身改革發展，同企業的內在需要更加緊密地結合起來，觸及本質，彌補短板，取得實實在在的成效。我們要堅決貫徹要求，切實把巡視整改作為強化管理、提高效益的重大舉措，不做樣子，不走過場，以“釘釘子”精神，持之以恒地抓落實，見實效。

“四個集中管控”是中央專項巡視的重大成果，是落實中央巡視組要求、全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作的政治考量。目前，“四個集中管控”方案已經集團公司黨組審議通過，體系實現了正式運轉，制度基本完善，機構設置和人員配備逐步到位。在集團公司層面，黨組的態度是堅決的，思想認識是統一的，下一步要結合實施情況，把緊方向，調整完善，厘清權責邊界，加強協調指導，確保權責對等、運轉高效。二三級單位要切實把思想統一到黨組的部署上來，堅決貫徹執行，不折不扣地落實到位。要加快信息化建設，強化業務支撐，為集中管控落地提供保障。今年年底，要對“四個集中管控”的貫徹落實情況進行考核評價，要總結經驗，對落實不力的，進一步督導推動。

第四，全面深化“雙提升”工作，進一步提升存量資產經營水平。“雙提升”是落實“一五五”戰略、完成保增長任務的重要抓手，要與“四個集中管控”融為一體，持續深入推進，不斷改善企業基本面，提升核心競爭力。

一是切實抓好安全生產和環保工作。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，層層落實責任，大力推進安全生產標準化建設，完善應急管理體系，狠抓隱患治理，嚴格監督考核，確保安全管理可控在控。要切實加強環保治理，認真做好燃煤機組超低排放和節能改造工作，嚴格環保設施運行管理，嚴禁超排偷排、弄虛作假，確保經濟清潔運行。要按照國家碳減排的有關要求，全面加強碳資產和碳交易管理。

二是強化生產經營管理。各產業板塊要堅決落實集團經營策略，主動應對政策和市場環境變化，突出問題導向，抓住關鍵指標，加強重點整治，強化協同互保，夯實生產運營基礎，提升可持續盈利能力。要強化財務戰略引領，深化全面預算管理，加強成本費用管控，強化現金流管理，不斷提升科學理財水平。要充分發揮好考核指揮棒作用，進一步完善各領域績效考核標準，建立全局性考核體制機制，強化考核結果運用，提高考核的權威性、科學性和實效性。

三是加強全面風險管理。要圍繞建設法治企業，牢固樹立依法治企意識，落實法制工作新五年規劃，健全法律管控機制，完善總法律顧問制度，加強人才隊伍建設，打造兩級法務平臺，加強重大經營活動的法律審核把關。要建立完善全面風險管理體系，加強內控制度建設，完善應急處理方案，強化監督檢查，有效防范各類風險。要完善審計工作體系，保障依法獨立行使審計監督權，強化整改落實，加大問責力度，實行審計全覆蓋。要全力配合監事會監督檢查，高度重視監事會提出的問題，不折不扣抓好整改。落實全面從嚴治黨，切實加強黨對國有企業的領導

總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調，“打鐵還需自身硬”，是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀。黨中央堅定不移反腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持高標準和守底線相結合，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。王岐山同志強調，全面從嚴治黨，要用嚴明的紀律管住全體黨員，堅持紀嚴于法、紀在法前，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執行到位。

中央要求，各級黨組織要堅持全面從嚴治黨，向中央看齊，集團公司基層黨組織也要向集團黨組看齊。去年12月1日，中組部、國資委黨委召開了中央企業黨的建設工作座談會，強調要堅持黨的領導這個重大原則，從嚴從實抓好中央企業黨的建設，堅決做到講政治守紀律講規矩，堅決落實黨管干部原則，從嚴管理監督企業領導人員，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，認真落實全面從嚴治黨責任。這些要求，是我們加強黨建的基本遵循，今年，中央還將召開國有企業黨建工作會議，我們必須不折不扣地貫徹落實。

第一，嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任。黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。要強化主體責任意識，進一步明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求，建立剛性制度，強化考核問責，構建主體明晰、責任明確、有機銜接的責任體系。各級黨委（黨組）書記是抓黨建的第一責任人，必須在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹從嚴治黨要求，擔負起主體責任，加強對主體責任落實情況的考核，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要強化“一崗雙責”意識，抓黨建不僅是黨委書記的事，其他班子成員不能只抓業務、不抓黨建，要牢固樹立抓黨建的意識，把“一崗雙責”的擔子挑起來，堅持兩手抓、兩手都要硬。要充分發揮黨組的領導核心作用和黨委的政治核心作用，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》，明確黨建工作總體要求，貫徹落實集團公司黨組工作規則，確保管黨治黨責任有效落地，嚴格落實“三重一大”制度，推動黨組織成為法人治理結構的有機組成部分。要加強基層黨組織建設，堅持規范和創新并重，著力解決“兩張皮”的問題，創新黨組織活動方式和載體，加強黨支部建設和工作考核，使基層黨建工作更加體現時代精神、符合企業實際、貼近黨員群眾，不斷提升基層黨建工作的質量和實效。要嚴肅黨內政治生活，完善民主生活會、“三會一課”等制度，充分運用好批評和自我批評的武器，讓紅紅臉、出出汗成為常態。

第二，嚴格落實“兩個責任”。我們要堅決貫徹中央要求，全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真落實黨組（黨委）的主體責任。書記作為第一責任人，要把黨的領導體現到日常管理監督中，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，對本單位的政治生態負好責。要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保責任落到實處。要全面落實紀委的監督責任。要尊崇黨章，切實把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行準則和條例。今年，要重點抓好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”專題教育，以及集團公司黨組確定的“一名黨員一滴清水”專題學習活動，加強督促檢查，確保取得實實在在的效果。聚焦重點領域、關鍵環節，把握運用“四種形態”，加大紀律審查力度，嚴肅處理違規違紀問題。深入推進“三轉”，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍，充分發揮紀檢、審計、巡視力量，形成監督合力。

第三，全面加強各級領導班子和干部人才隊伍建設。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，這是衡量一個領導班子合格不合格的基本要求。要嚴格執行民主集中制，充分發揮班子的合力，堅決反對“一言堂”、“家長制”，對執行民主集中制不力、發生重大偏差和失誤的，嚴肅追究責任。要規范選人用人工作，完善選拔任用辦法，嚴格落實程序，完善考實考準干部的有效措施，紀檢組長從醞釀開始就全過程參與，把好動議提名關、考察考核關和程序步驟關，建立干部選拔任用問責制度，防止干部帶病提拔、帶病上崗。要從嚴管理監督干部，全面加強領導干部考核評價工作，科學評價業績貢獻，強化考核成果的實際應用，更加注重日常表現，對干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒，多做扯袖子、咬耳朵的工作，制定干部能上能下管理規定，重點解決不能下的問題。要加強人才隊伍建設，堅持“以人為本，人才強企”工作方針，以打造創新型科技人才和專家型技能人才為重點，開展系統內技能競賽，深化員工“首席制”建設，逐步擴大專業覆蓋面，落實“首席師”工作條件和待遇保障。

第四，持之以恒推進干部作風建設。作風建設永遠在路上。要按照“三嚴三實”的要求，健全作風建設常態化制度，強化責任擔當意識，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，堅決克服部分干部“慵、懶、散”、“不作為”的傾向，堅持堅持再堅持，把作風建設抓到底。要持之以恒糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定精神、集團公司24條措施和五項規定，全面規范履職待遇、業務支出管理，嚴禁將公款用于個人支出，出了問題的，要嚴肅問責。要加強基層調研，推動解決職工群眾關心的突出問題，切實提升服務基層、服務群眾的能力。

第五，認真落實全心全意依靠職工辦企業的方針。加強職代會制度建設，落實好職代會各項職能，深入推進廠務公開，不斷拓寬職工參與民主管理的渠道。繼續實施好“惠民工程”，做好困難幫扶工作，落實勞模政策待遇，發揮勞模示范引領作用，深化“巾幗建功立業”活動，改善職工生產生活環境，開展豐富多彩的文體活動，提高職工幸福指數。加強青年教育引導，支持青年崗位成才，幫助解決青年實際困難。加強企業文化建設，深入宣貫“家園”文化，構建起“國電以人為本，員工以企為家”的和諧局面。高度重視信訪維穩，抓好源頭防控，做好應急預案，確保和諧穩定。在節能環保、依法經營、誠實守信、維護職工權益、參與社會公益事業等方面，積極履行責任，樹立良好的央企形象。

第四篇：國電集團2015年工作報告（最終版）

落實“一五五”戰略推進“雙提升”工作全力以赴完成全

年目標任務

陳飛虎在集團公司二屆二次職工代表大會暨2015年工作會議上的報告

一、2014年工作回顧

2014年，集團公司堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅決貫徹黨中央、國務院的重大決策和國資委工作部署，認真執行集團公司董事會各項決議，牢牢把握穩中求進、穩中求優的工作總基調，以“一五五”戰略為指引，以“雙提升”工作為抓手，加快轉型升級，深化改革創新，比較好地駕馭了錯綜復雜的經營形勢，總體上保持安全穩定，公司治理全面加強，各項工作有新突破，主要指標有新提升，繼續保持了持續向好的發展態勢。集團公司經營績效創歷史最好水平，全面完成全年任務和國資委考核目標，世界500 強排名第297 位。

(一)優化經濟運行 經營效益邁上新臺階

火電競爭力持續提升。火電企業單位千瓦盈利能力和效益增幅處于行業先進。深化利用小時對標，在電力市場增速下滑的情況下，降幅遠低于比全國平均，行業排名穩步上升。強化燃料管理，優化來煤和庫存結構，推進陽光采購和智能化管理，在煤炭市場調整震蕩中，標煤單價同比降低。加強成本費用管控，火電度電成本費用可比企業最優。加強生產運營管理，供電煤耗、發電廠用電率同比下降，設備可靠性和能效水平不斷提高，11 臺機組獲得全國可靠性金牌機組稱號，37 臺機組獲全國能效對標獎勵，獲獎等級和臺數可比企業領先。加大政策爭取力度，爭取了大量直供電、發電權交易、跨區外送等市場電量。

清潔能源效益穩定。風電產業繼續鞏固優勢，優化風電經濟運行，持續開展區域對標，推進風機缺陷分析和集中治理，提高設備健康水平，風機利用小時高于全國平均水平，棄風限電比重同比減少。水電產業加強水情預測分析，優化水庫經濟調度，優化機組運行方式，發電水耗率下降。

綜合產業總體企穩。加強戰略協同，推進產業結構調整和轉型升級。金融產業創新驅動成效明顯，實現利潤同比大幅增長。煤炭產業在市場深度調整的情況下，較好地穩住了局面。煤電互保工作全面推進。科技環保產業在轉型升級中扎實前進。物資物流產業推進三級保障體系建設，加強集約化專業化管理。煤炭物流產業發揮現有港航場儲能力，煤炭銷售量、船舶運輸量同比大幅增長。

(二)加快戰略布局調整 發展工作取得新突破

前期工作取得進展。堅持質量效益發展理念，找準發力點，一批重大項目取得突破。風電核準600 余萬千瓦。水電開發穩步推進，重點項目前期工作逐步取得突破。全面梳理前期項目，退出一批效益前景一般的項目。

工程質量不斷提升。堅持“四高”標準，加強精細化管理，強化全過程管控。落實建設條件，優化設計方案，五個火電和風電項目獲中國電力優質工程獎。建設綠色工程，部分新投產項目供電煤耗低于300 克/千瓦時，大氣污染物排放達到國內先進水平。泰州二次再熱控制系統、煙氣余熱深度利用等國家級科技項目有序開展，布連電廠獲評國家煤電節能減排示范電站。

投資管控成效顯著。完善投資管控體系，嚴格履行投資決策程序，嚴把立項、投資和開工關，實施投資規模、資產負債率“雙控”措施，確保投資計劃、資金計劃、工程計劃“三位一體”。

結構布局進一步優化。火電60 萬千瓦及以上機組比重同比增加4.1 個百分點，清潔可再生能源裝機比重同比增加1.8 個百分點。以新能源投資和高科技產品出口為重點，穩健推進國際化布局，加拿大風電項目按期投產，南非風電項目前期工作有序推進。優化資產結構，完成44 項低效無效資產處置。強化創新驅動，獲得國家級與省部級科技進步獎8項，承擔國家級科研項目19 個，擁有知識產權增至1910 項，其中發明專利309項。

(三)牢固樹立大安全理念 安全績效實現新提升

安全生產總體平穩。未發生較大及以上人身死亡和設備事故。完善安全管理機制，調整安全監管體系，完善公司安委會組成，明確安全生產職責分工。加強制度建設，制定事故警示教育、安全生產聯系人和聯系點等六項制度。深入開展安全生產大檢查和安全生產“回頭看”活動，組織完成對所有基層企業的現場檢查。積極應對日益嚴峻的環保形勢，有序推進技改項目，脫硫、脫硝機組裝機占比分別達到99.8%、93.7%，按期完成二氧化硫、氮氧化物排放總量任務。

經濟安全有效保障。加強資金管理，安全接續到期債務，引入低成本資金，綜合資金成本率可比企業最優。資金歸集率有效提高。加強資產管理，應收賬款大幅壓降。扎實推進三年治虧，30 家重點治虧企業減虧。全面推廣基建財務內控體系，已在62 個項目中實施。

政治安全得到加強。加強審計、監察和巡視工作，積極支持配合監事會開展監督檢查和國家審計署開展經濟責任審計，認真落實整改措施。開展內部審計，加大案件查辦力度，圍繞“三重一大”決策、燃料、招投標等重點領域，開展效能監察和綜合評價。

(四)穩妥推進改革工作 企業煥發新活力

深化改革工作全面啟動。成立集團公司全面深化改革領導小組，緊密跟蹤國家改革政策，有序推進各項改革。建立健全董事會制度、深化財務改革創新、完善激勵約束機制、履職待遇等15 項改革已經制訂出臺方案。

公司治理改革取得重要進展。高起點建設公司董事會，新一屆董事會規范高效運行，在重大決策把關、重要風險防范等方面發揮重要作用。建立完善與董事會管理體制相銜接的決策體系、運行機制和相關制度，全面梳理規章制度603項，出臺規范性文件208 項。

體制機制改革進一步推進。完善三級管控體制，落實總部、分子公司、基層企業“四三三”職能定位，優化組織結構，整合撤銷各級機構35 家。建立計劃、預算、對標、考核“四位一體”經營控制體系，完善結構化考核模式，修訂領導人員業績考核、企業星級評價、對標考核、EVA 考核、獎勵基金、薪酬管理等制度，進一步增強工作推進力和驅動力。改革干部考核和評價體系，完善選人用人機制，更加注重從基層一線和艱苦崗位選拔任用干部，在中組部用人滿意度考核中名列中央企業前茅。

(五)全面加強黨建思想政治工作 作風建設取得新成效

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格標準要求，切實轉變作風，推動整改落實，得到中央巡回督導組的充分肯定。嚴格執行中央八項規定和公司24 條措施，制定領導人員出差接待五項規定，嚴控非生產和管理性支出。鞏固創先爭優和基層組織建設年成果，打造學習創新工程、服務提效工程、強基固本工程等國電特色黨建品牌。加強反腐倡廉建設，認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，領導干部廉潔從業意識進一步增強。深化廠務公開民主管理，高質量完成職代會換屆工作，蟬聯“全國廠務公開民主管理先進單位”稱號。深入實施惠民工程，健全困難職工幫扶體系。拓寬職工職業發展通道，建立實施“首席制”。實施品牌建設戰略規劃，加強新聞宣傳推介，樹立責任央企形象，“中國國電”的品牌價值和影響力不斷提升。

一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在中組部、國資委、監事會和有關部委的指導支持下，在地方政府和社會各界的關心幫助下，各部門各單位積極作為、開拓創新，全系統干部員工凝心聚力、攻堅克難，公司改革發展穩定各項工作有序推進，經營形勢總體持續向好，鞏固了團結和諧的良好局面。工作中有幾點經驗和體會：

一是牢固確立“一五五”這個指導集團公司新時期工作的核心戰略，把貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神與公司實際緊密結合起來，規劃公司未來和行動綱領，奠定了集團未來可持續發展的共同思想基礎，為指導和推動集團各項工作提供了科學的行動指南。

二是準確把握“雙提升”這個推進新形勢下集團工作的主要抓手，以“雙提升”引領推動各項工作，形成工作上持續推進力，全面落實“一五五”戰略，提升企業可持續盈利能力和領導干部執企能力。

三是全面推進依法治企，高起點完成集團公司董事會體系建設，在建設現代企業制度上邁出重要一步。

四是穩步推進公司內部改革，通過強化考核激勵、硬化對標措施，公司體制機制更加完善，形成了依靠制度、程序和機制驅動企業經營發展的良好局面。

五是成功實施積極的經營策略，通過有效控制煤價平抑電價下調的影響，通過嚴格控制成本費用抵消電量增速放緩的影響，比較好地駕馭了錯綜復雜的經營形勢，在完成保增長目標的同時，較大力度地消化歷史積累問題，企業基本面持續向好。

六是高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進黨風廉政建設，全系統作風建設取得新成效，廣大干部員工團結奮進，增強了我們奪取新勝利的勇氣和信心，形成了推進各項工作的新動力。

二、當前形勢和2015年主要目標安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”目標任務的收官之年，各種不確定、不穩定因素交織，駕馭企業難度加大。必須準確把握形勢變化，認真學習貫徹黨中央、國務院做好經濟工作和搞好國有企業的戰略方針，緊密結合實際，找準定位和站位，統籌推進各方面工作。

宏觀經濟呈現新常態。中央經濟工作會議深入分析國際國內形勢，總書記全面闡述了我國經濟發展新常態，經濟新常態催生電力新常態，電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道，電力發展加快從規模擴張型向質量效益型轉變，更加注重結構布局優化，更加注重清潔高效發展。

深化改革提出新挑戰。當前正值全面深化改革的關鍵時期。國資國企改革將變革企業治理和運營模式，對搞好央企國企提出更高要求。電力體制改革將加快電力市場化進程，重構電力企業商業模式。行政體制改革將重塑政策和監督環境，深度影響企業競爭生態。

經營環境出現新變化。宏觀經濟下行壓力加大，政策和市場環境處于深度調適期。電力市場供需總體平衡，產能出現地區性、結構性過剩，電量、利用小時增速均進入下降通道。煤炭市場延續總體寬松態勢，國家采取一系列政策促進煤炭企業脫困，煤價觸底反彈。資金市場供應面未有大的變化，國家加強以結構調整為目標的定向調控，錢緊錢貴問題依然存在。

總體上看，公司面臨的形勢具有較大的不確定性，經營環境錯綜復雜，不利因素較多，穩定業績難度很大，完成全年目標任務充滿挑戰。集團公司提出今年工作繼續堅持穩中求進、穩中求優的總基調，這是立足當前電力發展新常態，認真落實黨中央、國務院決策部署，做好今年工作的重要方針。要堅持穩字當頭。行穩致遠，2015 年面對錯綜復雜的形勢，穩是第一位的。要確保企業安全生產穩定，經營業績穩定，職工隊伍穩定。要力爭穩中有進。在穩的基礎上力爭要有新作為、新突破，進一步優化結構布局，進一步提升管理效益，進一步提升依法治企水平，進一步提升員工幸福指數，要以作風建設的新成效促進企業各項目標任務完成，推動各項工作取得新進展。

綜合分析經營環境的新特征新變化，集團公司今年的總體目標依然是“保A 爭先”，即確保國資委考核A級，爭取行業先進。

效益：牢固樹立價值創造理念，鞏固和提升可持續盈利能力。努力穩定現有業績，力爭有所增長。

發展：牢固樹立戰略制勝理念，立足質量效益，做強做優主業，推進相關產業轉型升級。

安全：牢固樹立“大安全”理念，強化基礎管理，強化制度執行，強化責任落實，確保不發生影響集團形象的安全、環保、違法、廉政和穩定事件。

三、2015年重點工作

(一)全面落實“一五五”戰略 著力提升發展質量 發展是第一要務，實現企業競爭力的可持續根本還是要靠發展。要全面落實“一五五”戰略，堅持科學發展不動搖，不停步。牢固樹立科學發展觀。集團公司提出的“一個目標、五篇文章、五個國電”核心戰略思想，是主動順應國家經濟社會發展形勢和能源革命大趨勢的戰略思考，是集團公司發展實踐的規律總結，是科學發展觀在國電集團的具體實踐。要切實把“一五五”戰略作為新時期指導公司發展的行動指南，緊密結合本地區本單位實際，找準工作定位，把握推進方向。牢固樹立科學的發展觀，把發展的立足點放在質量效益上。深入研究新常態下集團可持續發展戰略，遵循企業發展規律和市場經濟規律，辯證地看待為和不為、進和退、快和慢。堅持以集團戰略統領、從集團全局思考本地區本單位發展，找準發力點，把握關鍵點，實現有質量、有效益、可持續的發展。

加強戰略布局。加強集團發展的戰略謀劃，開展“十三五”規劃研究編制工作。加強重點產業、重點地區和重點項目等戰略布局，加大前期工作力度和深度，為集團未來發展儲備優勢資源和優質項目。

加強基建管理。堅持“四高”標準，嚴格開工管理，認真落實投資條件，優化調整開發時序，培育預期盈利能力。嚴格在建項目管理，加強“五控制”，建設優質高效工程。加快資產盤活。堅持有進有退，有所為有所不為，堅決退出一些不熟悉、干不了也干不好的領域。

加快處置一些長期扭虧無望、缺乏控制力、安全無保障的資產和項目。加快前期和停緩建項目清理，盡快明晰進退策略。

(二)全面推進“雙提升”工作 著力增強企業素質

“雙提升”工作是貫徹落實集團公司“一五五”戰略的主要抓手，是推進各項工作的戰略性部署和全局性舉措。今年“雙提升”工作進入全面實施的攻堅階段，公司系統各個企業、各條戰線、各個層面要協同配合、全面推進。

深化“雙提升”工作的認識。面對外部形勢和內部環境的深刻變化，集團公司要獲取長期的戰略優勢，關鍵還是要提高企業的持續盈利能力，根本還是要提升領導干部執企能力。企業領導班子要帶領干部員工不斷適應形勢，把握企業規律，駕馭市場變化，這是價值創造的源泉。集團公司全面推進“雙提升”工作，就是要把全系統干部職工隊伍拉練起來，讓我們的領導干部找準駕馭企業的感覺，培育感知市場的嗅覺，為應對未來挑戰做準備。要以解決問題為中心，不搞活動，不搞運動，堅持持續發力、久久為功，不見成效不收兵。要緊緊扭住企業安全、經營、發展等核心績效目標，以抓指標帶管理，全面提升企業素質。

準確把握“雙提升”工作的總體思路。要堅持“一個理念，兩個轉變，兩個提升”的指導思想，突出價值創造，從根本上轉變企業領導者的執企理念，加快推動企業從生產型向經營型轉變，加快推動企業領導者從廠長向總經理轉變，突出提升企業可持續盈利能力，突出提升領導干部執企能力。要深刻領會全面推進“雙提升”工作的“40 字”總體要求。要深入思考“在哪兒、去哪兒、怎么去”這個基本問題。要注重運用好“求變、抓實、從嚴”這個創新實踐方法。

抓好關鍵環節。要加強重點產業和領域的治理提升，鞏固火電“雙提升”工作成果，加大水電、風電、煤炭、金融和綜合產業“雙提升”工作力度，治理突出問題，優化經濟運行，加快提質增效。加強重點單位和區域治理提升，解決頑疾，提升管理。逐個板塊、逐個區域深度研究，采取問題消缺式管理模式，落實責任，逐一解決。全面深化對標，開展與行業先進、市場變化和競爭伙伴多維度對標。加強典型調研，研究和交流先進經驗。

抓好具體工作推進。各二級單位要抓緊開展區域對標和綜合評估，明晰本單位的優劣勢以及在區域綜合競爭力排名，研究市場趨勢，明確提出三年改善提升目標和總體方案。集團公司各部門要抓好目標規劃，強化指導，抓好當前關系全局的具體事，抓緊制定三年專項規劃和關鍵環節治理方案，明確各重點任務、工作舉措、提升目標。

(三)全面抓實生產經營 著力夯實盈利基礎

做好今年生產經營工作，關鍵要夯實生產運營這個基礎，突出抓好營銷、燃料和成本費用這三條防線。

抓好市場營銷。今年電力市場計劃和市場電量雙軌制并存，要積極順應形勢變化，統籌謀劃，全場緊盯，保持主動，確保起跑線不輸，在跑動中超越，在迅速變化的市場形勢和環境下跑贏大市。要加快轉變營銷工作理念和方式，完善營銷三級管控體系，加快建立與市場相適應、與改革相適應的生產經營指揮體系，加強競爭性市場的技術準備。

抓好燃料管理。堅持“優庫、控價、提質”原則，加強煤炭市場走勢研判，踩準節奏，踏浪前行，適時調整燃料采購策略，優化來煤結構，研究用好進口煤，保持合理庫存，增強保供控價能力。加大市場現貨采購力度，推進陽光采購。加強燃料廠內管理，嚴格入廠入爐煤管理。加快推進燃料智能化系統建設，提高燃料精細化管理水平。統籌安全、環保、煤價、設備等各要素，科學開展精細化摻燒，提高經濟煤種摻燒比例。

抓好成本資金控制。下力氣壓降成本費用占比，壓降資金成本率，壓降資產負債率，提升母公司利潤，提升EVA，提升凈資產收益率。強化成本費用管控。加強維修維護費用管控，加強管理費用管控，加強財務費用管控。強化資金管控。嚴格控制投資規模，實施負債率和負債規模“雙控”。加強現金流量管理。

夯實生產運營基礎。抓好新安全生產法貫徹落實，強化制度執行，強化責任落實，強化關鍵部位和環節管理，保證人身和設備安全。落實安全生產聯系點制度、聯系人制度，構筑安全生產防護網。加強安全生產標準化工作，制定完善設備治理和安全文明生產治理三年規劃，對安全文明生產和設備治理實行問責制。加強重點電廠環保治理，加強污染源全過程管理。下大力氣抓好水電、風電、光電提質增效工作。

(四)全面加強產業協同 著力推進綜合產業轉型升級

堅持市場化原則，落實“四優先”要求，加強集團產業發展的戰略協同，有效對接產業鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈，推進綜合產業轉型升級和提質增效，加快瘦身健體，實現整體脫困，提升對集團貢獻度。

抓好煤炭產業穩產提效。突出抓好煤炭產銷量和成本，確保老礦穩產提產，新礦投產達產。加強生產經營組織，強化降本增效，協調好產運銷用各環節。對安全、虧損等問題突出的單位進行重點治理。加強煤電協同。推進煤電一體化項目。推進煤炭資源整合和專業化管理。

增強科技產業核心競爭力。加強產研結合，依托科研院所和研發平臺，加大科技投入力度，加大自主創新力度，抓緊突破一批核心關鍵技術。堅持市場化原則，加快推進科技環保產業轉型升級，迅速提升創效能力。

提升金融產業持續盈利能力。深度整合金融資源，強化產融結合、融融結合，拓展能帶來預期收益的金融平臺，完善公司治理，深化考核對標，推進業務創新，加強風險管理，推進金融企業產業化發展、集團化管理、市場化服務、協同化運作，大力提升創效能力和持續盈利能力。

推進物流產業專業化發展。推進物資公司業務整合，加強集團生產基建與物資物流產業協同，重點發揮好平臺作用，加大物資集中采購力度，擴大集中采購范圍，強化物資保障和服務能力。推進燃料公司業務整合，重點發揮好通道作用。

(五)全面加強集團管控 著力保障戰略落地 全面推進深化改革和依法治企，加快建立與新常態相適應、與改革形勢相適應、與依法治國要求相適應的體制機制，完善集團管控體系，依靠制度和機制確保集團沿著科學發展的軌道前進。

加強戰略管控。圍繞集團核心戰略目標，統籌人、財、物、技術等支撐要素，綜合運用各種管理手段，研究完善區域和產業發展戰略，明確發展重點和推進策略，確保集團戰略意圖落地。推動區域發展差異化，確定發展方向和重點布局。推動產業發展專業化，避免低水平開發和運營。強化投資管控，把有限的資源投向優勢產業、優勢區域和優勢項目。強化資金管控，提高資金利用效率，嚴格控制負債率。

加強組織管控。要堅決去行政化，按企業規律管企業，按市場規律辦企業，進一步完善三級管控體系。集團總部要做強，落實戰略管理中心、生產經營指揮中心、資本運營中心、資源配置中心的職能。二級單位要做實，落實經營管理中心、投資中心、利潤中心的職能。基層企業要做優，落實安全管理中心、利潤中心和成本控制中心的職能。火電要加強生產、燃料、營銷、財務、紀檢等管理力量，水電、風電要加強經濟運行方面的管理力量，煤炭企業要加強安全、市場和運營方面的管理力量。

加強績效管控。集團公司要“保A 爭先”，分子公司和基層企業要“爭A創星”，從機制上形成牽引力和驅動力，保障集團經營業績持續攀升。樹立“創一流”的管理理念，把“一流”作為企業績效管控的高級目標。制定星級企業創建規劃，突出價值創造導向，完善考核激勵機制，強化對標與先進性考核，完善薪酬激勵制度。圍繞國資委考核指標和集團重點管控目標，推動績效改善和提升。

加強風險管控。要牢固樹立“大安全”理念，增強法治思維和底線思維，建立全方位的風險防控體系，建立有效管用的防偏糾偏機制，全面提升安全保障能力。要抓好生產安全，強化紅線意識，建設本質安全型企業。抓好環保安全，全面強化環保能力建設。抓好經濟安全，提升依法治企水平，切實防范經濟風險。抓好政治安全，落實“兩個責任”，建設廉潔國電，保證干部職工廉潔從業。

(六)全面加強黨建和領導班子建設 著力筑牢思想政治和組織保障 加強思想政治建設。要正確認識國有企業的責任和擔當，堅持正確的政治方向，堅定搞好國有企業的信心和決心，進一步增強使命感和責任感。國有企業領導人員首先是黨的干部，要在黨為黨，在黨憂黨，在黨護黨，堅定理想信念，嚴格黨內生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決同黨中央保持高度一致，全面履行經濟責任、政治責任和社會責任。企業黨組織要全面落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持融入中心，凝心聚力，充分發揮政治核心作用，切實把國有企業政治優勢轉化為核心競爭力。

加強領導班子執企能力建設。按照總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”和“三嚴三實”要求，全面提升領導班子執企能力。要提升駕馭全局的能力，提升把握方向的能力，提升市場應變能力，提升攻堅克難的能力。

加強反腐倡廉和作風建設。嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，加大巡視力度，強化對權力的制約和監督，嚴肅查處違法違紀問題，筑牢拒腐防變的思想防線和法治防線。要進一步鞏固擴大教育實踐活動成果，認真落實中央“八項規定”，嚴格執行集團24 條措施和五項規定，堅決糾正“四風”問題，以作風建設新常態推動各項工作取得新成效。

加強和諧企業建設遙堅持黨的群眾路線，增強宗旨意識和群眾觀念，全心全意依靠職工辦企業，充分調動各方面積極性。大力弘揚“家園文化”，深入實施惠民工程，關心員工成長，關心員工疾苦，不斷改善員工工作和生活條件，持續提升幸福指數，繼續鞏固團結、和諧、穩定的良好局面。

2015 年是充滿挑戰和希望的一年，新常態蘊育新機遇，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入落實“一五五”戰略，全面推進“雙提升”工作，全面完成全年目標任務，為建設一流綜合性電力集團做出新的更大貢獻！

第五篇：2006年審計工作會議經驗交流(華電集團)

基建工程全過程跟蹤審計工作

經驗交流材料

中國華電集團公司新疆分公司

各位領導、同志們：

在集團公司的正確領導下，為了進一步嚴格控制工程造價，充分發揮基建投資效益，華電新疆分公司全面總結了已投產工程竣工結算審計工作中的經驗和教訓，在認真分析當前電力行業基本建設形勢的基礎上，積極開展了基建工程全過程跟蹤審計工作。

——喀什一期工程由于原審計單位（移交華電之前委托）審減幅度較低，新疆分公司組織喀電公司通過努力，與原審計單位解除了合同，重新委托第三方審計，并設定了具體的審計目標和審減額獎勵辦法，充分發揮了審計單位的積極性，大幅降低了工程建設費用，根據審計結果，有理有節，與施工單位進行了艱苦、細致的溝通，最終取得圓滿成果，審減額度達到4460余萬元、審減幅度達到9%。

——紅雁池一期和哈密三期工程當時已進入安裝調試階段，分公司組織有關單位首先是充分發揮了項目公司概算人員的積極性，先行控制、嚴格把關，確保了提交審計的工程量額度在合理水平之內。其次新疆分公司組織紅電公司通過招標確定了審計單位，制定了獎懲辦法，使審計單位的積極性得以大幅提高。

針對與上述幾個項目工程審計中普遍存在的問題，分公 司專門組織召開了兩次預算、結算編制原則，甲供材料范圍等專題研討會，制定了在建項目從開工建設到竣工結算全過程的技經管理辦法。確定了按照執行概算，由預算編制單位合理制定標底，采取總價包干的方式，進一步有效地控制工程造價、降低施工費用，目前這種方式在昌熱二期和喀什二期項目上已得到全面實施，具體的做法有：

1、根據當前新疆電力行業基本建設形勢，應打破過去總承包的模式，采用大分包模式，以達到確保工程質量、加快工程進度、控制工程造價、更好地發揮參建單位積極性的作用。

2、大分包模式下的施工招投標工作，應嚴格按照國家和集團公司的有關法律、法規、管理辦法和規定程序進行。

3、結合目前的實際情況，為了確保基建項目工期的實現和造價控制，當前施工招標應主要采用“總價包干”和“費率下浮”兩種方式，具備條件的盡可能采取“總價包干”的方式。

4、結合項目所在地的實際情況和本單位的能力，合理確定甲供材料范圍，原則上工程的鋼材（包括鋼筋、型鋼、板材、管材等）、水泥（不含預制構件）、砂石料、防腐涂料、防火材料、水塔填料、消防器材、電照及水暖材料、通風及除塵主材、安裝工程的主要裝置性材料等由甲供，其中防火材料、消防器材、除塵主材由甲方委托專業隊伍供應。

5、要高度重視施工圖預算、結算編制單位的選擇，所選擇的咨詢單位應熟悉其所投標的建筑或安裝工程定額，并 2 有一定的編制經驗。鑒于新疆目前造價咨詢單位情況，建筑、安裝工程的施工圖預算、結算編制工作由不同咨詢單位進行。

6、在招標文件的工作內容中可增加有關竣工結算內容，包括：完成單位工程竣工結算，配合財務調帳等工作。

7、及時與施工單位核對結算編制情況，各個子目施工方均要簽字，監理負責把關。

8、招標文件中要確定編制原則，編制原則要細化，其中：裝置材料的價格，用水、用電配合費、技術措施費、消缺費等如何計算，都應在招標文件中加以明確。

9、在招標文件中要明確施工圖結算的最后限期，如施工方在規定的時間內未來進行核對，則按甲方委托的咨詢單位的結算內容核定。

10、招標文件的合同條款中要明確要求竣工結算數額低于施工圖預算數額，施工圖預算數額低于概算數額。

11、施工圖預結算編制單位應參與設計變更圖紙的會審工作，對控制設計變更費用提出建議。

12、可根據需要，有選擇性地編制單位工程的施工圖預算或竣工結算。

13、在招標文件的合同條款中要注明：業主有權對合同進行不斷的補充完善。

14、施工單位應對其預算人員進行授權，明確預算人員 的簽字有效性。

15、對施工圖預算、結算編制過程中發生的爭議問題，提交華電定額站進行裁決。

16、工程建設中，注重對安裝材料的管理，確保零庫存。招標文件中應明確多購材料的處理方式及設備包裝物的處理方式。

17、為體現過程管理，審計單位最好在確定施工圖編制原則時就開始參與，共同協商。

18、為進一步了解造價咨詢單位編制施工圖預算、結算的可信度，可考慮采用另外確定咨詢顧問單位進行監督的模式。

19、在招標文件中要明確委托人有權委托第三方審核咨詢人的編制結果。

20、單位工程結束后，咨詢人應在委托人指定的時間內將經施工單位簽字認可的完整的工程結算資料交付委托人。

21、咨詢人員應相對穩定，如需更換，須經委托人批準。

22、安裝、土建工程明確施工范圍、合理劃分標段，根據工程的不同特點，主標段（如主廠房等）選擇資質等級較高的單位，附屬設施可按“低價中標”的原則選擇最優的單位，已確定的施工圖預算單位做好標底，按“總價包干”的原則發包。以上是我們在工作中取得的一些經驗，有不妥之處，歡迎各位領導和同志們批評指正。

二〇〇六年二月二十三日